時間：2023-06-13 16:15:09
序論：在您撰寫風險辨識流程時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，我國原油進口量近幾年持續(xù)攀升。根據(jù)英國路透社發(fā)表的中國海關總署的數(shù)據(jù)顯示，2014年我國進口原油量已攀升至3.08億噸，同比2013年增加9.45%。在我國原油進口各類運輸方式中，海運一直占據(jù)主渠道地位。但是，海運進口原油的快速增長受到深水油碼頭數(shù)量不足和油輪大型化發(fā)展之間的矛盾的制約。發(fā)展海上原油船對船（ship to ship ，STS）過駁成為舒緩三方矛盾的主要對策之一，具有節(jié)約油港口資源、節(jié)省遠洋油輪停港時間等優(yōu)點。
與進港船岸原油輸送相比，海上原油STS過駁所面臨的船舶碰撞、火災爆炸、人身傷害等事故風險也更高。通過提前辨識過駁作業(yè)中的風險因素，并針對性采取有效措施預防和控制風險，可以大大降低風險事故發(fā)生的可能性，從而保障過駁作業(yè)安全。然而，如何全面、系統(tǒng)、科學地識別過駁作業(yè)過程中存在的風險因素，目前行業(yè)內(nèi)尚未形成系統(tǒng)的、規(guī)范的方法，給過駁企業(yè)的風險管理帶來諸多不便。下面結(jié)合海上原油STS過駁作業(yè)實際情況，遵循全面、系統(tǒng)、科學的原則，結(jié)合現(xiàn)有風險辨識分析技術，提出適用于海上原油STS過駁作業(yè)的風險辨識方法。
海上原油STS過駁作業(yè)風險辨識現(xiàn)狀
國外關于海上原油STS過駁作業(yè)風險辨識方面多集中在劃定風險辨識范圍。被MARPPOL公約附則Ⅰ第八章推薦為最佳實踐導則的《船到船過駁指南：石油》（2005年，第四版）第三章明確了風險評估的四項基本內(nèi)容，風險辨識、評估、控制措施和突發(fā)事件處理。Nikolaos P. Ventikos將過駁影響因素劃分為船舶及其特性、人員、設備、總控制人、其他外部因素等五個方面。國內(nèi)關于海上原油STS過駁作業(yè)風險辨識的研究也并不多見，主要針對風險要素的分析上。高春元從硬件、軟件、環(huán)境、人、公司管理和行業(yè)指南、政府監(jiān)管和法律規(guī)章等六個方面識別長三角海域原油過駁風險因素。劉卓基于原油過駁可能發(fā)生的火災/爆炸風險和海上溢油風險，將錨地原油過駁風險源歸納為過駁人員、過駁設備、船況、船員和自然條件五個方面。
國內(nèi)外現(xiàn)有研究成果可以為確定海上原油STS過駁作業(yè)風險辨識的范圍和內(nèi)容提供較為豐富的信息參考，但全面性和系統(tǒng)性略顯不足，且均未給出規(guī)范、簡明、實用的風險辨識方法，無法滿足過駁行業(yè)內(nèi)安全管理的需要。
海上原油STS過駁作業(yè)安全風險辨識
對海上原油STS過駁作業(yè)安全風險的辨識遵循全面、系統(tǒng)、科學、實用的原則，根據(jù)其自身的作業(yè)流程和特點劃分辨識單元，從工程管理的5M要素（人/機/料/法/環(huán)）出發(fā)明確風險辨識對象，探索提出適用海上原油STS過駁作業(yè)的風險辨識方法。
1、風險辨識方法的選擇
安全風險辨識與評估的方法有很多種，如頭腦風暴法、系統(tǒng)分析法、經(jīng)驗判斷法、預先危險性分析、事件樹分析、安全檢查表法等。這些分析方法都是各行業(yè)在實踐經(jīng)驗中不斷總結(jié)出來的，各有其自身的特點和適用范圍。一些常規(guī)風險辨識方法過于依賴評價人員的自身素質(zhì)和經(jīng)驗，在辨識過程中難免會有疏漏。而某些風險辨識方法如事件樹分析等，由于專業(yè)性太強，又不易被管理人員或操作人員掌握。在海上原油STS過駁風險辨識過程中確保風險辨識的全面性和實用性是非常重要的。
結(jié)合原油過駁作業(yè)的實際情況，綜合考慮幾種常用方法各自的特點，最終選擇了比較常見的系統(tǒng)分析法、頭腦風暴法和安全檢查表法相互結(jié)合用于構(gòu)建適用海上原油過駁的風險辨識方法。
2、風險辨識單元的劃分
海上原油STS過駁單次作業(yè)時間一般從十幾小時到幾十小時不等，作業(yè)流程包括若干階段，涉及作業(yè)活動種類也較多，流程不同階段及不同作業(yè)種類所面對的風險及受各種風險因素的影響也存在差異。將過駁作業(yè)過程看成一個整體，按照其自身特點劃分為多個風險辨識單元，有利于辨識工作有條理無遺漏進行，確保辨識的全面性和有條理進行。辨識單元劃分有多種方法，一般按照工藝流程、活動種類、有害因素類別等進行劃分?？紤]過駁作業(yè)工藝流程簡單清晰、易于理解和接受的特點，選定按照過駁作業(yè)的基本流程劃分辨識單元，同時明確各個單元所涉及的作業(yè)活動種類。
我國的《原油過駁安全作業(yè)要求》（GB/T 18819-2002）將過駁流程分為“靠泊原油輸送離泊”三個階段，每個階段又包含若干不同的活動類別。根據(jù)過駁流程劃分一級辨識單元，包括靠泊作業(yè)、過駁作業(yè)和離泊作業(yè)三大單元。根據(jù)各單元所包含活動種類劃分辨識的二級子單元，包括船舶駛近操縱、系泊操作、軟管連接操作、原油輸送操作、軟管拆卸操作、解纜操作和船舶離航操縱等7個子單元。風險辨識單元劃分結(jié)果如圖1所示：
3、風險辨識對象的確定
海上原油STS過駁作為一種施工作業(yè)活動，其活動安全受到多方面要素的影響，這些要素即是風險辨識的對象。全面系統(tǒng)分析風險辨識對象，確定其內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，對風險辨識工作全面、系統(tǒng)、有序開展有重要作用，風險辨識才能有的放矢。
關于風險辨識對象的劃分，可以按照對象屬性分析，也可按照功能、用途或需求進行分析。本文參考安全管理的“5M要素”，根據(jù)屬性劃分風險辨識對象的范圍，包括人員、設備、材料、方法和環(huán)境五大方面，并對各個方面再進行了細化，劃分二級類別和更小的子類。
3.1人員
風險辨識對象的人員分類依據(jù)任務種類的不同分為指揮管理人員、操作執(zhí)行人員、監(jiān)督檢查人員和協(xié)作輔助人員等4個子類，每個子類又按照具體職能的不同劃分了若干細類（見表1）。
3.2設備
風險辨識對象的設備依據(jù)功能的不同分為過駁船舶、系泊設備、原油輸送設備及其他設備等4個子類，子類內(nèi)部依據(jù)作用的不同劃分了若干細類（見表2）。
3.3材料
風險辨識對象的材料包括作為過駁對象的原油，以及用于平衡油艙壓力的惰氣，在此不做細類劃分。
3.4方法
風險辨識對象的方法主要指活動的方式或程序，經(jīng)常是風險辨識中比較難分解和容易疏忽的方面。依據(jù)方法所起的作用的不同分為靠系泊方法、原油過駁方法、離泊方法及其他方法等4個子類，子類內(nèi)部依據(jù)具體內(nèi)容的不同劃分了若干細類（見表3）。
3.5環(huán)境
風險辨識對象的環(huán)境根據(jù)其屬性分為氣象環(huán)境、水文環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境和其他環(huán)境等4個子類，子類內(nèi)又劃分了若干細類（見表4）。
通過明確辨識對象并形成類別結(jié)構(gòu)，方便以下風險辨識工作規(guī)范、全面、有條理地開展。
4、風險辨識方法的構(gòu)建
基于以上確定的風險辨識對象，結(jié)合行業(yè)相關制度、標準和規(guī)范等的具體要求，為每個風險辨識單元逐一建立適用的安全檢查表。在過駁作業(yè)活動前和活動中，根據(jù)相應的安全檢查表，有步驟、分條理逐項檢查，以確認在安全方面是否存在缺陷、隱患和不足，是否需要采取控制措施。為了更直觀的說明可建立的表格的模式，現(xiàn)已船舶駛近操縱單元為例，選擇此單元涉及的五類辨識對象中可能存在的部分風險形式構(gòu)建風險分析檢查表的示例（見表5），在具體應用中，辨識人員可以根據(jù)實際工作的需要進行修正。
結(jié)語
風險辨識是海上原油STS過駁作業(yè)風險評估和風險防控工作開展的基礎和前提。目前現(xiàn)有的分析方法為過駁作業(yè)風險辨識提供了系統(tǒng)分析和科學分析的思路。在我國海上原油STS過駁作業(yè)安全風險分析還未引起行業(yè)充分重視的情況下，探索提出一種適用的風險辨識方法能夠為行業(yè)內(nèi)相關企業(yè)完善自身過駁風險管理提供思路和結(jié)構(gòu)的參照。但由于時間有限，本文所構(gòu)建的方法還未進行實例驗證，實用效果如何還有待進一步分析研究。
參考文獻：
[1]國家石油和化工網(wǎng).2014年中國原油進出口盤點.http：//.cn/news/hyfx/2015-1/144924.shtml.2015.03.20.
[2]International Chamber of Shipping & Oil Companies International Marine Forum， “Ship to Ship Transfer Guide （Petroleum）”， Witherbys Publishing， Fourth Edition 2005.
[3]Nikolaos P. Ventikos， Dimitrios I. Stavrou. Ship to Ship（STS） transfer of cargo： Latest development sand operational risk assessment[J].Journal of Economics and Business， Vol.63（2013），pp.172-180.
[4]高春元.長三角海域石油過駁風險分析[J].中國水運，2006.02.
[5]劉卓.錨地石油過駁安全評價與對策研究[D].大連，大連海事大學，2013.
[6]張進春，吳超等.基于壓力-狀態(tài)-響應的項目風險辨識方法研究――以某油氣長輸管線建設項目風險辨識為例[J].中國安全科學學報，2006，16（12）：40-45.
[7]張亞東.高速鐵路列車運行控制系統(tǒng)安全風險辨識及分析研究[D].成都，西南交通大學，2013.
【關鍵詞】合同管理；風險辨識；評價
隨著我國法律的不斷健全，合同在公司當中的地位得到了提高，合同風險的管理也成為了企業(yè)當中的重要工作內(nèi)容。合同管理的風險辨識作為合同管理工作四個階段當中的第一階段，其在整個合同管理工作中的作用是不言而喻的，換句話說，只有做好公司當中的合同管理風險的辨識和評價，才能夠使合同管理工作做的有價值和有意義，通過切實有效的方法來將合同管理中的要素風險和流程風險有效的辨識出來并對其風險進行系統(tǒng)的評價，從而保障公司的利益。
一、合同管理風險
隨著我國逐漸融入經(jīng)濟全球化競爭中，我國公司的法律意識也在逐漸的提高，公司中的法律部門地位在逐漸的上升。公司法律部門的業(yè)務主要包括兩個方面即訴訟管理和合同管理：訴訟管理的重點側(cè)重于事后管理，合同管理側(cè)重于事前與事中的管理。隨著我國企業(yè)觀念的改變，由重點關注訴訟管理在逐漸的轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤芾?。合同管理的重點體現(xiàn)在多個方面：提升企業(yè)的整體形象是合同管理的基礎作用，控制企業(yè)的經(jīng)營風險是合同管理的核心作用，創(chuàng)造企業(yè)的經(jīng)濟效益是最容易被忽略的作用，加強企業(yè)的管理水平是合同管理的最根本作用。
本文所研究的合同管理風險指的是，企業(yè)在管理各類合同時由于對客觀條件和未來行為的不確定性，而引發(fā)的與既定合同管理目標各種偏離的綜合，其中包括兩種偏離方向即正偏離和負偏離。此種風險觀念針對的不是單體合同中的各種風險，而針對的是企業(yè)在合同管理過程中綜合各類合同所形成的風險管理，管理的是合同管理中的風險，文中稱為合同風險管理。
二、合同管理風險辨識
按照合同管理的特點，合同管理風險分為兩種即合同管理中的要素風險和流程風險。
1.要素風險。辨識合同管理的要素風險使用的是專家調(diào)查表法，即通過對公司中資深的法律人員和法律的理論專家進行深度的訪談，來辨識出影響合同管理風險中的要素風險，可以分為以下幾部分：①組織結(jié)構(gòu)風險。組織結(jié)構(gòu)風險可以劃分為四個子項即合同管理部門功能的健全性、公司法律顧問的能力、合同管理機構(gòu)的具體設定情況、合同管理體質(zhì)。合同管理體制考察的主要是公司客觀情況與合同管理體制是否相符，合同管理體制主要有集中管理體制和分級授權管理體制兩種，兩種管理體制有利也有弊，重點看的是合同管理體制是否可以促進公司發(fā)展、保障公司運營；②人力資源風險。人力資源風險可以劃分為六個子項即負率隊伍穩(wěn)定性、公司負責人法律意識、相關部門對法律工作支持程度、合同管理人員操作能力、配備法律人員充足性、合同負責人法律工作經(jīng)驗。六個子項分別從高層的決策者、中層的管理者、底層的操作者的角度，來考察他們對合同管理工作的影響程度。此外人員的穩(wěn)定性和數(shù)量也是合同管理水平的重要影響因素；③合同管理制度風險。合同管理風險包括三項內(nèi)容即管理制度的調(diào)整性、管理制度明確程度、管理制度健全程度。管理制度的調(diào)整性是指隨著時間的推移，制度是否可以及時的調(diào)整，降低制度對實踐的不適應性；管理制度明確程度是指制度的明晰性；管理制度健全程度是指制度的全面性。④合同業(yè)務流程風險。合同業(yè)務流程風險可劃分為四個子項即業(yè)務流程的有效性、規(guī)范性、可操作性、效率性。
2.合同管理流程風險辨識。合同管理流程風險辨別使用的方法是業(yè)務流程法，即根據(jù)合同的業(yè)務流程，在合同的立項、選商、申報、審查、審批、簽訂、履行、歸檔以及合同糾紛中辨識合同的風險。部分風險因素獨立出現(xiàn)，會直接的影響到某一個決策因素；有的風險因素通過另一個風險因素會間接的影響到?jīng)Q策因素；有的風險因素會同時的影響到多個決策因素；有的決策因素會同時受到多個風險因素的影響。
三、合同管理風險的評價
在辨識合同管理風險的基礎上，采用科學的評價分析法測評企業(yè)的合同管理風險，以使管理者可以清楚的了解合同的管理難點和重點，進而做出具有針對性的改善措施。在合同管理流程過程當中風險主要有招投標風險、合同簽訂風險以及合同履行風險三大類型，其具體內(nèi)容參見表一：
為了更詳細的了解合同流程風險的發(fā)展規(guī)律，需要從兩個維度將風險分解即風險的危害程度和風險的發(fā)生幾率，以便于按照風險發(fā)生的特點采取相應的解決措施。經(jīng)過專家對招投標風險、合同簽訂風險以及合同履行風險當中15個風險點進行分析和歸納，可將其分為5個種類：
合同風險種類及特點對照表（表二）
通過表二不難看出，在進行合同風險管理過程中雖然風險種類很多，造成合同風險的因素也很多，但是只要合同管理者在合同管理制度和管理流程上加強對合同風險的管理，任何合同風險都是可以控制并將其幾率降到最低甚至是排除風險的。
結(jié)束語
綜上所述，合同管理風險辨識與評價作為公司合同管理工作當中的重要內(nèi)容，其對于合同管理、公司的經(jīng)濟效益以及未來發(fā)展都有著至關重要的作用。本文通過對合同風險管理當中的要素風險和流程風險辨識的分析與探討以及有效評價，從定量的角度研究了管理風險的綜合評價，總結(jié)出合同管理當中風險的特點和規(guī)律，為企業(yè)合同管理人員對合同風險進行有效的辨識和評價提供幫助，從而降低企業(yè)的運行風險，為企業(yè)的健康發(fā)展提供保障。
參考文獻
[1]李俊松.基于影響分區(qū)的大型基坑近接建筑物施工安全風險管理研究[D].西南交通大學，2012.
關鍵詞：供電企業(yè)；風險管控；管控方法
1 概述
供電企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)具有作業(yè)環(huán)境復雜，作業(yè)現(xiàn)場點多、面廣，高空作業(yè)、交叉作業(yè)、焊接作業(yè)等高危作業(yè)頻繁，作業(yè)任務量大、繁重等特點，因此在生產(chǎn)作業(yè)過程中存在較多人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素。而這些危險因素一旦暴露在具體的生產(chǎn)活動中就形成了風險，一旦風險失控就可能導致安全事故的發(fā)生，造成人身傷亡。2007年以來，國家電網(wǎng)公司相繼推出頒布《安全風險管理體系實施指導意見》和《供電企業(yè)安全風險管理工作推進方案》，希望通過風險辨識、風險評估、風險控制、風險預警等手段，指導作業(yè)人員的現(xiàn)場作業(yè)，推動安全生產(chǎn)從“事中監(jiān)督”向“事前管理”轉(zhuǎn)變，避免由于設備、環(huán)境及違章所引發(fā)的人身安全事故。
2 供電企業(yè)風險管控具體執(zhí)行過程的問題
供電企業(yè)在具體執(zhí)行過程存在以下問題：
（1）安全風險管理辨識不規(guī)范、流程不清晰、動態(tài)控制手段缺乏等問題，難以將風險辨識、風險評估、風險控制、風險預警融入到安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中，風險管控成果難以應用到現(xiàn)場作業(yè)。（2）風險辨識、風險評估缺乏可量化、科學的標準，風險辨識、風險評估的準確性和科學性存在不足。（3）風險辨識、風險評估難以充分利用生產(chǎn)計劃、設備臺帳、缺陷等安全生產(chǎn)運行數(shù)據(jù)及人員安全信息，實現(xiàn)智能化風險管控。（4）風險管控牽涉到眾多流程、眾多部門及安全生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)，工作量大，難以跟蹤和統(tǒng)計分析。
3 供電企業(yè)風險管控方法具體方案
主要包括多維風險評估標準和一鍵向?qū)街悄茱L險評估模型、實時風險事件庫和PR評估模型、作業(yè)班組風險匹配控制模型和智能化支持模塊。
進一步地，所述的多維風險評估標準模型和一鍵向?qū)街悄茱L險評估模型是基于電網(wǎng)、設備、作業(yè)特點、作業(yè)環(huán)境、人員因素、現(xiàn)場風險源等維度，建立可量化的多維風險評估標準模型，編制了完善的《電網(wǎng)運行風險評估標準》、《變電檢修作業(yè)風險評估標準》、《倒閘操作風險評估標準》、《輸電線路作業(yè)風險評估標準》、《配電檢修作業(yè)風險評估標準》、《電纜線路作業(yè)風險評估標準》，并基于包括生產(chǎn)計劃、設備臺帳、設備缺陷、風險事件在內(nèi)的安全生產(chǎn)運行數(shù)據(jù)和典型作業(yè)評估庫，實現(xiàn)一鍵向?qū)街悄茱L險評估，并結(jié)合風險評估過程，實現(xiàn)控制措施卡智能動態(tài)生成。
進一步地，所述的實時風險事件庫和PR評估模型，實現(xiàn)設備、環(huán)境風險事件庫的實時動態(tài)管理，并基于PR評估模型，實現(xiàn)動態(tài)風險的科學準確辨識，進而形成全面、完善的風險辨識范本。
進一步地，所述的作業(yè)班組風險匹配控制模型和智能化支持模塊，包括作業(yè)項目風險等級與作業(yè)班組人員素質(zhì)、生產(chǎn)裝備、施工能力匹配控制模型，編制了可量化的各專業(yè)《作業(yè)班組風險匹配標準》，并結(jié)合安全人員信息庫、生產(chǎn)裝備庫，為作業(yè)班組風險匹配控制提供智能化輔助支持。
基于現(xiàn)場作業(yè)風險管控流程實現(xiàn)全員、全過程、全專業(yè)、多維的現(xiàn)場作業(yè)全景風險管控體系，具體體現(xiàn)在以下幾方面：
（1）全員：現(xiàn)場作業(yè)風險管控流程在流程環(huán)節(jié)設置上，涵蓋參與作業(yè)項目的所有相關部門和人員，包括地市供電企業(yè)、縣級供電企業(yè)、管理部門、生產(chǎn)班組等。
（2）全專業(yè)：現(xiàn)場作業(yè)風險管控流程在流程環(huán)節(jié)設置上，涵蓋參與作業(yè)項目的所有專業(yè)，包括變電檢修、輸電檢修、配電運檢、變電運行、電網(wǎng)調(diào)度等，并且在風險辨識、風險評估、作業(yè)班組風險匹配控制、風險控制各個階段結(jié)合各專業(yè)的特點建立針對性的模型和智能化輔助支持。
（3）全過程：現(xiàn)場作業(yè)風險管控流程實現(xiàn)與安全生產(chǎn)過程的緊密結(jié)合，實現(xiàn)作業(yè)前風險辨識、風險評估、、作業(yè)班組風險匹配控制，作業(yè)過程中風險控制和作業(yè)后總結(jié)和反饋的全過程風險管控。
（4）多維：本發(fā)明平臺建立了多維的風險評估和作業(yè)班組風險匹配模型，實現(xiàn)更為科學、準確的風險管控。
4 應用意義
提供一個實現(xiàn)供電企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)全員、全過程、全專業(yè)、多維的風險管控智能化平臺，實現(xiàn)全員（地市供電企業(yè)、縣級供電企業(yè)、管理部門、生產(chǎn)班組）、全過程（作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后）、全專業(yè)（變電檢修、輸電檢修、配電運檢、變電運行、電網(wǎng)調(diào)度）、多維（電網(wǎng)、設備、作業(yè)特點、作業(yè)環(huán)境、人員因素、現(xiàn)場風險源等）的現(xiàn)場作業(yè)風險管控，真正將風險管控融合到實際的安全生產(chǎn)，為國家電網(wǎng)公司《安全風險管理體系實施指導意見》的貫徹找到切實的落腳點。
建立完善的風險辨識和風險評估模型，實現(xiàn)智能化風險辨識和風險評估，提高風險辨識和風險評估的科學性和準確性。
建立作業(yè)項目風險等級與作業(yè)班組人員素質(zhì)、生產(chǎn)裝備、施工能力匹配控制，發(fā)現(xiàn)班組的薄弱環(huán)節(jié)，并進行改進，實現(xiàn)對生產(chǎn)風險的事前監(jiān)測、事中監(jiān)控和事后監(jiān)察，使生產(chǎn)管控更加規(guī)范和精細化，有效防范安全生產(chǎn)風險。
5 結(jié)束語
一個實現(xiàn)供電企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)全員、全過程、全專業(yè)、多維的風險管控方法，基于電網(wǎng)、設備、作業(yè)特點、作業(yè)環(huán)境、人員因素、現(xiàn)場風險源等多維度實現(xiàn)一鍵向?qū)街悄茱L險評估，實現(xiàn)智能動態(tài)控制卡生成，實現(xiàn)設備、環(huán)境風險事件庫的實時動態(tài)庫管理，基于PR評估模型實現(xiàn)動態(tài)風險的辨識并形成全面、完善的風險辨識范本數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)作業(yè)班組風險智能化匹配控制，從而為國家電網(wǎng)公司《安全風險管理體系實施指導意見》的落實提供新的手段和技術平臺。
參考文獻
[1]楊瑩.供電企業(yè)安全風險管理研究[D].華北電力大學，2015.
關鍵詞：崗位風險；預防措施；供電局
一、崗位風險辨識
風險辨識主要是對尚未發(fā)生的潛在的各種風險進行歸類和實施全面的辨識。引起崗位風險的因素包括設備、環(huán)境及人體生理和心理、管理因素四個方面。崗位風險辨識是進行崗位風險評價和制定崗位風險控制措施的基礎。
崗位風險辨識主要采用對照法和系統(tǒng)安全分析法。對照法是與有關的標準、規(guī)范、規(guī)程或經(jīng)驗相對照來辨識，為最常用的辨識方法，系統(tǒng)安全分析法是從安全角度進行的系統(tǒng)分析，它通過揭示系統(tǒng)中可能導致系統(tǒng)故障或事故的各種因素及其相互關聯(lián)來辨識系統(tǒng)中的危險、有害因素，常用來辨識可能帶來嚴重事故后果的危險、有害因素，也可用來辨識沒有事故經(jīng)驗的系統(tǒng)的危險源。
對于供電局，崗位種類非常多，涉及供電、變電等多方面，通過調(diào)研分析，將供電局的崗位劃分為決策崗位、中層管理崗位、底層管理崗位、生產(chǎn)執(zhí)行崗位、服務崗位5大類。而在眾多的崗位中，與生產(chǎn)聯(lián)系最緊密、最易發(fā)生安全問題的崗位就是基層的生產(chǎn)執(zhí)行崗位。
根據(jù)供電企業(yè)的實際情況將崗位風險分為動態(tài)風險和靜態(tài)風險兩部分。動態(tài)風險指生產(chǎn)過程中的風險，即現(xiàn)場作業(yè)風險；而靜態(tài)風險是指非生產(chǎn)過程中的風險，包括人員管理風險和設備環(huán)境風險兩類。人員管理風險是指人與管理失誤等因素造成的崗位風險；設備環(huán)境風險與人員管理風險相對，指與崗位相關的非人因素導致的風險，包括設備、環(huán)境等因素造成的崗位風險。
二、崗位風險預防措施
1、抓好對干部職工的經(jīng)常性思想教育和相關知識的學習
一是要強化風險文化建設。自上而下營造一種濃厚的風險文化氛圍是有效防范各類風險的基礎。要倡導“風險防范是每一位職工都應共同承擔的責任”理念。一方面通過多形式多渠道的風險教育，強化工作人員對崗位風險的敏感度和認知度，把各項業(yè)務操作風險、管理風險、道德風險的防范細化落實到每一個具體的工作崗位上，讓每一位職工認識到自身工作崗位上可能存在的危險，時刻警覺，使防范風險成為一種自覺行為，形成防范風險的第一道屏障。另一方面結(jié)合風險防范工作，加強先進典型示范和反面案例警示教育，重點突出從職業(yè)道德方面有針對性地加強思想教育，以此強化職工愛崗敬業(yè)、規(guī)范操作、優(yōu)質(zhì)服務的自律力度和防范資金安全的責任感、使命感，為做好風險機制建設創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。=是要加強《崗位風險防范指南》的學習?！秿徫伙L險防范指南》是防止違法違紀案件和嚴重責任事故發(fā)生的措施創(chuàng)新，是總行總結(jié)各方面經(jīng)驗教訓的產(chǎn)物，有較強的操作性。因此，各級領導、各崗位工作人員要熟悉和掌握《崗位風險防范指南》的內(nèi)容。每個崗位的人員要熟悉崗位風險所在、責任所在，任何人不得變通違規(guī)，要明確違紀違規(guī)將面臨的處罰和付出的沉重代價。通過多種形式的教育和堅持經(jīng)常性的學習制度，使員工知曉規(guī)章制度，自覺執(zhí)行操作規(guī)范，真正做到令行禁止，確保規(guī)章制度執(zhí)行有力、有效。三要加強相關人員對新業(yè)務、新知識的學習。要加大對紀檢內(nèi)審人員的業(yè)務培訓力度。一方面通過以查代訓、以會代訓、以老帶新、專業(yè)人員授課、資格考核等形式加大對監(jiān)督人員的培訓力度，督促監(jiān)督人員不斷的提高自身素質(zhì)。另一方面各業(yè)務部門組織的各類培訓應要求紀檢監(jiān)察內(nèi)審部門人員參加，各類規(guī)章制度、法律法規(guī)的出臺應轉(zhuǎn)發(fā)紀檢監(jiān)察內(nèi)審部門，改變目前新制度、新辦法出臺，只有相關業(yè)務部門知曉，而紀檢監(jiān)察和內(nèi)審部門知情滯后的現(xiàn)狀，致使紀檢監(jiān)察內(nèi)審部門的監(jiān)督職能不能有效發(fā)揮。
2、崗位風險流程調(diào)查。即就某一崗位當前的工作流程中對內(nèi)、對外的人流、物質(zhì)流、資金流、信息流等進行考察，用以揭示該崗位的運行狀況，幫助公共部門更清晰地了解該崗位工作流程的關鍵環(huán)節(jié)和風險點，為崗位風險評估提供方向性的指引。具體采用的方法主要有以下兩種：一是流程風險點排序法。即通過流程風險點排序，挑選具有較高風險的關鍵流程節(jié)點。流程風險點排序主要有三個參考指標：影響、規(guī)模和范圍。其中“影響”指某一崗位工作流程的特定風險結(jié)點，對公共部門未來運行目標的可能損害，“規(guī)?！敝改骋粛徫还ぷ髁鞒痰奶囟L險結(jié)點對公共資源可能損耗的多寡；“范圍”指特定結(jié)點風險發(fā)生時，可能會導致的公共組織內(nèi)部和外部各種不同風險的波及面。二是流程缺陷搜尋法。一般從人事安排、工作方法、內(nèi)外環(huán)境等各個方面展開調(diào)查，尋找某一崗位工作流程的缺陷，以形成對缺陷的清晰認識。
3、建立完善的責任追究制度和激勵機制
完善責任追究制度。進一步明確內(nèi)部風險控制工作領導小組成員的職責。把內(nèi)控檢查員、風險控制工作辦公室、主管領導的職責細化，對檢查監(jiān)督流于形式、敷衍了事、應發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)問題后隱瞞不報，報告失實的，嚴肅追究其檢查人員責任。對堅持原則，認真履職，大膽負責的檢查監(jiān)督人員要給予褒獎和鼓勵。紀檢監(jiān)察、內(nèi)審和人事部門要協(xié)同對違反規(guī)章制度行為和履行職責不力、失職行為依據(jù)有關規(guī)定進行處罰，以增強各級工作人員嚴格按章辦事的意識，減少違規(guī)違紀問題的發(fā)生，不斷筑牢風險防線，形成各要害工作人員自律、分管領導檢查、職能部門監(jiān)督的局面，把崗位風險降到最低限度。
強化激勵約束機制。實行崗位風險責任等級管理要體現(xiàn)差別化管理原則，適應業(yè)務發(fā)展要求。不僅體現(xiàn)在不同業(yè)務風險管理中，還要體現(xiàn)在激勵約束機制上，根據(jù)不同崗位的風險大小和責任輕重建立健全激勵約束機制，完善全行的薪酬管理體系，強化崗位風險責任與薪酬水平的關聯(lián)程度，促進全行可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]王同，張尉尉，王輝，防范崗位風險規(guī)范管理行為.[J]中國稅務2009.11
[2]解樹功，李玉杰，賈冰瀅，對基層央行崗位風險防范工作的思考.[J].甘肅金融2009.12
關鍵詞：區(qū)域；控制風險；安全風險分級辨識；數(shù)據(jù)設計
實施企業(yè)安全風險分級管控，需要企業(yè)內(nèi)部自上而下的總體領導和自下而上的意識提升。企業(yè)應當制定安全風險辨識、評估和分級控制管理制度，組織全體員工（從一線操作人員到最高管理者）全面、系統(tǒng)地辨識和評估所有危險有害因素，確定安全風險等級，制定安全措施，并根據(jù)風險級別，結(jié)合本單位機構(gòu)設置和管理層級情況，合理確定和落實管控措施責任主體的層級，結(jié)合自身可接受控制風險的實際，按照從嚴從高原則，定期評估控制風險，持續(xù)完善和落實安全措施[1]。
1基本流程
綜合多個省市的安全風險分級指南，目前的風險分級管控工作流程基本劃分為：成立工作組、劃分區(qū)域、開展風險辨識和風險評價、制定管控措施、進行風險告知等?；竟ぷ髁鞒虉D見圖1。對企業(yè)來說，首先需要組織技術、安全、設備及生產(chǎn)等人員成立安全風險分級管控工作組。其次收集分析政府部門頒發(fā)的關于安全風險分級管控的規(guī)范，結(jié)合企業(yè)安全評價報告等內(nèi)容，理順風險辨識的思路、進度、工作安排。再次需要進行區(qū)域的劃分。可以按照內(nèi)部業(yè)務系統(tǒng)的各階段、場所位置、生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)活動或上述幾種方式的結(jié)合來劃分作業(yè)單元。作業(yè)單元劃分時應遵循大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰的原則，并應涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的常規(guī)活動和非常規(guī)活動[1]。開展風險辨識和風險評價過程需要對數(shù)據(jù)進行梳理匯總，包含各區(qū)域涉及的各層級負責人、設備設施信息、作業(yè)活動信息、危險物質(zhì)信息和工藝信息等。在此基礎上采用適用的辨識方法，對作業(yè)單元內(nèi)存在的危險有害因素進行辨識。安全風險分級管控應當遵循固有安全風險越高、管控層級越高的原則，對操作難度大、技術含量高、固有風險等級高、可能導致嚴重后果的設施、部位、場所、區(qū)域以及作業(yè)活動應重點管控。應當結(jié)合本單位機構(gòu)設置和管理層級情況，合理確定各級風險的管控層級。上一級負責管控的風險，下一級必須同時負責管控，并逐級落實具體措施。在工作場所或崗位設置明顯的安全風險告知卡和警示標志[2-3]。
2模型設計
通過對安全風險分級管控的過程分析，結(jié)合對多家安全風險分級管控工作的總結(jié)[4]，目前筆者及其團隊設計了一套針對安全風險分級管控過程的模型。按安全風險分級管控工作流程的前期、中期、實施、后期四個階段，制作了數(shù)據(jù)設計和支持單元兩種功能模塊。數(shù)據(jù)設計分為制度建設、基礎信息表、風險辨識表、公告警示4個數(shù)據(jù)塊。支持單元分為設備設施檢查表、應急措施匯總表和安全標識匯總3部分。工作流程、數(shù)據(jù)設計與支持單元之間的關系見圖2。
2.1數(shù)據(jù)設計的具體內(nèi)容
制度建設單元含安全風險分級管控制度和隱患排查治理制度兩部分。安全風險分級管控制度主要對安全風險分級管控工作的組織、職責、流程、技術要求、風險點評價、控制措施、管控層級等進行規(guī)劃。隱患排查治理制度中涵蓋日常排查、綜合性排查、專業(yè)性排查、季節(jié)性排查、重點時段及節(jié)假日前排查、事故類比排查、復產(chǎn)復工前排查和外聘專家診斷式排查等要求。隱患排查治理中還增加了基于風險點的管控措施，按管控層級和頻率進行隱患排查的要求?；A信息表包括區(qū)域信息及風險辨識需要收集的工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理工作及危險化學品等數(shù)據(jù)采集的格式。其中區(qū)域信息中有區(qū)域名稱、各層級責任人等信息。在整個模型設計中，區(qū)域名稱是整個數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的主指針，將基礎信息表與風險辨識表的數(shù)據(jù)進行關聯(lián)。風險辨識表中包括區(qū)域安全風險等級的匯總判定、設備設施分析記錄、作業(yè)活動分析記錄及對基礎管理單元、總圖單元的檢查表。其中設備設施分析記錄為：序號、風險點編號、責任部門、所在單元、區(qū)域、設備設施名稱、設備設施類別、風險源或潛在事件（人、物、作業(yè)環(huán)境、管理）、危險有害因素、檢查內(nèi)容、標準、可能造成的事故類型、工程技術措施、管理措施、培訓教育措施、個體防護措施、應急處置措施[5]、可能性、嚴重性、風險值、評價級別、風險分級、應采取的管控級別、區(qū)域顏色、班組責任人、車間責任人、公司責任人、備注。作業(yè)活動分析記錄為：序號、風險點編號、部門、所在區(qū)域/地點、作業(yè)活動名稱、作業(yè)步驟/內(nèi)容、活動頻率、風險源或潛在事件（人、物、作業(yè)環(huán)境、管理）、危險有害因素、可能發(fā)生的事故類型及后果、工程技術措施、管理措施、培訓教育措施、個體防護措施、應急處置措施、可能性、嚴重性、頻次、風險值、評價級別、風險分級、應采取的管控級別、區(qū)域顏色、班組責任人、車間責任人、公司責任人、備注。公告警示含安全風險公告欄和安全風險點警示牌，各地規(guī)范要求對較大以上風險點進行公告和警示。
2.2支持單元的具體內(nèi)容
設備設施檢查表涵蓋爐類、塔類、反應器類、儲罐及容器類、冷換設備類、轉(zhuǎn)動設備類、起重運輸設備類、供配電設備設施、通用電氣設備、通用設備及各類機械設備檢查表[6]。應急措施匯總收集了GB6441—1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》涉及的各類事故類型的應急處置措施、各類危險化學品事故的應急處置措施。安全標識匯總收集了各類安全標識的圖標。
3模型使用
在安全風險分級管控工作實施的前期、中期、實施、后期四個階段，對數(shù)據(jù)設計和支持單元的引用如下：
3.1前期
前期對于工作組的組建、工作組織、職責、流程、技術要求及法律法規(guī)標準規(guī)范可參考模塊中的制度建設要求制定本企業(yè)的安全風險分級管控制度。按區(qū)域劃分原則進行區(qū)域的劃分，區(qū)域名稱唯一不重復，主要收集的信息包括序號、所屬單元、區(qū)域名稱、所屬部門、班組責任人、車間責任人、公司責任人、人數(shù)等。區(qū)域劃分結(jié)束后，由各區(qū)域負責人負責組織本區(qū)域人員進行后續(xù)安全風險分級管控工作。
3.2中期
各區(qū)域負責人按“基礎信息表”的內(nèi)容，收集本區(qū)域的各種數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)收集過程中需經(jīng)本區(qū)域人員參與確認，以防止數(shù)據(jù)的遺漏。
3.3實施
各區(qū)域負責人按風險辨識表模塊進行設備設施和作業(yè)活動的安全風險辨識、風險度評價、安全控制措施的填寫。設備設施安全風險辨識中，可根據(jù)設備的類型，引用設備設施檢查表模塊，根據(jù)設備設施的類型，匹配設備應檢查的內(nèi)容和可能產(chǎn)生的事故類型。安全控制措施中的應急措施可引用應急措施匯總模塊中的內(nèi)容。設備設施和作業(yè)活動風險辨識中風險度的可能性、危害程度、作業(yè)頻率的取值需經(jīng)區(qū)域內(nèi)參與人員奇數(shù)人員表決，取表決票數(shù)大值的作為風險度評價結(jié)果。模塊中對于風險度評價級別、風險分級、應采取的管控級別、區(qū)域顏色、班組責任人、車間責任人、公司責任人已設置計算公式自動進行計算。各區(qū)域負責人組織完成本單元的基礎檢查表、總圖檢查表的填寫。本模塊將各區(qū)域安全風險分級管控辨識結(jié)果匯總，篩選出各區(qū)域設備設施風險和作業(yè)活動風險的最大值作為本區(qū)域的安全風險等級。
3.4后期
根據(jù)各區(qū)域的安全風險辨識結(jié)果完成安全風險公告欄的編制和較大以上風險點警示牌的制作。企業(yè)在完成安全風險分級管控工作后，將各較大風險點的安全措施落實納入事故隱患排查治理系統(tǒng)中。
4結(jié)論
1）針對安全風險分級管控的組織過程進行了梳理。2）對安全風險分級管控中涉及的各種數(shù)據(jù)類型進行了歸納總結(jié)，提出了一套適用于多種類型企業(yè)的數(shù)據(jù)模型。3）將區(qū)域名稱作為數(shù)據(jù)指針，將區(qū)域各層級負責人的管控層級與區(qū)域、風險點的風險級別進行關聯(lián)。4）最終風險度的計算、管控層級的確定采用數(shù)據(jù)自動匹配，減少不必要的工作量和數(shù)據(jù)統(tǒng)計中產(chǎn)生的錯誤。
參考文獻
[1]T/SWSA004-2020,工貿(mào)企業(yè)安全風險分級管控基本規(guī)范[S].
[2]蘇應急〔2019〕（105）,江蘇省化工企業(yè)安全風險分區(qū)分級指南（試行）[Z].
[3]浙應急基礎〔2020〕（56）,浙江省應急管理廳關于印發(fā)浙江省企業(yè)安全風險管控體系建設實施指南（試行）的通知[Z].
[4]江陰市大阪涂料有限公司雙重預防機制建設安全風險分區(qū)分級管控報告[R],2020.
[5]宋繼軍,賀國軍,閆朝勛.生產(chǎn)安全風險分級防控的實踐與探討[J].化工管理,2014(24):67.
關鍵詞：企業(yè)管理;風險管理
一、全面風險管理的定義
全面風險管理，指企業(yè)圍繞總體經(jīng)營目標，通過在企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)和經(jīng)營過程中執(zhí)行風險管理的基本流程，培育良好的風險管理文化，建立健全全面風險管理體系，包括風險管理策略、風險理財措施、風險管理的組織職能體系、風險管理信息系統(tǒng)和內(nèi)部控制系統(tǒng)，從而為實現(xiàn)風險管理的總體目標提供合理保證的過程和方法。同時，全面風險管理也是一種企業(yè)日常管理行為，主要通過設定企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展經(jīng)營目標，在日常生產(chǎn)經(jīng)營中，實現(xiàn)全面覆蓋企業(yè)風險、全員參與風險控制，在企業(yè)風險偏好范圍內(nèi)有效管理企業(yè)各環(huán)節(jié)風險的持續(xù)過程。
二、建立全面風險管理的組織體系
推行全面風險管理，首先要在企業(yè)內(nèi)部建立不同層級的風險管理組織機構(gòu)，企業(yè)可設立專職的全面風險管理工作小組，負責推進工作。一般情況下，成熟的企業(yè)全面風險管理組織體系包括四個層次，
根據(jù)風險管理組織機構(gòu)應履行的風險管理責任，應當明確各層級機構(gòu)的基本職責，如：董事會需要負責審議并確定本企業(yè)風險管理總體目標、風險偏好、風險承受度，批準風險管理策略和重大風險管理解決方案；了解和掌握本企業(yè)面臨的各項重大風險及其風險管理現(xiàn)狀，做出有效控制風險的決策等。
而作為全面風險管理實施的關鍵部門——風險管理專責部門，一般由企業(yè)的綜合管理部門，如：企管部、辦公室或監(jiān)察部門擔任，對董事會負責，主要的職責包括審議風險管理策略和重大風險管理解決方案，審議重大決策、重大風險、重大事件和重要業(yè)務流程的判斷標準或判斷機制，以及重大決策的風險評估報告；定期組織企業(yè)全面風險管理工作的評估等。
作為日常具體業(yè)務流程的運作部門，是企業(yè)全面風險管理的具體執(zhí)行部門。在全面風險管理工作中，應接受風險管理職能部門的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督；執(zhí)行風險管理基本流程；提出本職能部門或業(yè)務單位重大決策、重大風險、重大事件和重要業(yè)務流程的判斷標準或判斷機制等。
三、收集企業(yè)風險管理初始信息
收集企業(yè)全面風險管理初始信息是實施全面風險管理的第一項工作。企業(yè)在收集初始信息時，按照一般企業(yè)推行風險管理的范圍，主要從以下五方面來收集信息：
1.戰(zhàn)略風險方面的信息。主要有涉及本行業(yè)的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟政策以及經(jīng)濟運行情況，國家的產(chǎn)業(yè)政策，行業(yè)科技進步、技術創(chuàng)新的有關內(nèi)容；企業(yè)的主要客戶、供應商及競爭對手的有關情況；主要競爭對手、標桿企業(yè)信息等。
2.財務風險方面的信息。主要財務風險信息有：企業(yè)的財務狀況，成本費用情況；財務業(yè)務中曾發(fā)生或易發(fā)生錯誤的業(yè)務流程或環(huán)節(jié)等。
3.市場風險方面的信息。主要有：產(chǎn)品或服務的價格及供需變化，主要客戶、主要供應商的信用情況，潛在競爭者、競爭者及其主要產(chǎn)品、替代品情況等。
4.運管風險方面的信息。主要有：人力資源情況，市場營銷情況、生產(chǎn)制造情況、流程管控情況、質(zhì)量管理情況等。
5.法律風險方面的信息。主要有：與企業(yè)相關的政治、法律環(huán)境；與企業(yè)簽訂的重大協(xié)議和有關貿(mào)易合同；影響企業(yè)的新法律法規(guī)和政策，以及本企業(yè)發(fā)生重大法律糾紛案件的情況等。
企業(yè)收集的各類風險管理初始信息，經(jīng)過篩選、提煉、對比、分類等程序后，如來源可靠、條理清晰、分類恰當、依據(jù)充分，可以按照一定的要求進行確定，定義為企業(yè)全面風險管理的初始信息。
四、進行風險辨識，編制企業(yè)風險清單
企業(yè)風險辨識前，要進行充足的準備，事先應清晰了解企業(yè)設定的戰(zhàn)略目標和經(jīng)營目標，以明確風險辨識的具體方向，要了解設定目標，確定風險辯識方法，設計風險辯識方法框架，風險辯識技術培訓，基礎資料收集，同時要注重內(nèi)部的協(xié)調(diào)溝通。
風險辨識的具體范圍一般應包括外部風險辯識和內(nèi)部風險辯識。在風險辯識范圍內(nèi)，通過一定風險辯識方法，識別出影響企業(yè)實現(xiàn)目標的風險事項（包括外部和內(nèi)部），及風險事項的誘發(fā)因素（包括外部的經(jīng)濟、自然環(huán)境、政治、社會與技術因素；內(nèi)部的機構(gòu)、人員、流程與技術因素）。最后，風險辨識應考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)；過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)。
風險辯識有一些常用的基本方法，如：經(jīng)營目標識別法，操作運營研究法，流程圖分析法，行業(yè)標準對照法，調(diào)查問卷法，座談交流法，風險清單識別法，財務報表分析識別法，個別訪談法，風險評估研討會。每一類型的風險辨識應選用哪些方法，應根據(jù)具體情況而定。風險辨識后，會形成企業(yè)的《風險辨識清單》。
五、風險評估管理
企業(yè)風險管理信息經(jīng)辨識后，要進行評估管理，評估風險發(fā)生的可能性，可通過風險發(fā)生的可能性評估標準和可能性判斷標準的矩陣來進行評估。
可能性評估的選用標準，指針對各類風險特征,制定可供選擇的評價具體風險事件發(fā)生可能性的標準，一般按照發(fā)生的頻率、發(fā)生的概率和現(xiàn)狀持續(xù)時間進行可能性評估，可依據(jù)各項風險事件選擇適合的標準，但每項風險只能選擇一項標準?？赡苄耘袛鄻藴?，指為每一種可供選用的評估標準設定一定的判斷區(qū)間，每一區(qū)間對應一種可能性。一般設定五個判斷區(qū)間，即五種可能性：罕見（非常低）、不太可能（低）、有一定可能（中等）、很可能（高）、肯定發(fā)生（非常高）；對應可能性的分值，為每一種可能性設定一個分值，如對五種可能性設定1-5分五個分值。
根據(jù)風險分析結(jié)果已形成的風險事件清單，對照“風險事件發(fā)生可能性評估標準模型”，為風險清單的每一項具體風險事件選定其中一項可能性發(fā)生標準。在對企業(yè)現(xiàn)狀及過去歷史情況基礎上，根據(jù)辯識過程了解到的風險事件的原因及其他情況，確定其所在的某一區(qū)間，得出每一個風險的綜合評估結(jié)果。
六、風險管理策略
風險管理策略，是指企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營特點，固有經(jīng)營條件，所處行業(yè)環(huán)境，圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以企業(yè)的風險偏好、風險承受度、風險管理有效性標準為前提，選擇適合的風險管理工具，同時確定實施風險管理所需人力和財力資源的配置原則。
一般的風險管理工具有：風險承擔、風險規(guī)避、風險轉(zhuǎn)移、風險轉(zhuǎn)換、風險對沖、風險補償、風險控制。風險管理的工具選擇，應該以各項風險管理工具的適用范圍為依據(jù)，結(jié)合風險發(fā)生的可能性及風險發(fā)生的影響程度而確定；要針對某項風險事件選擇一項或幾項合適的風險管理工具應對后，能使該風險事項的剩余風險降至企業(yè)的風險容量之內(nèi)。應當注意的是，當選擇了風險承擔，則不再選擇其他風險管理工具；當選擇了風險規(guī)避，則不再選擇風險稀釋—對沖工具。
七、制定風險解決方案
制定風險解決方案，應考慮的事項主要包括四項：
1.風險管理的優(yōu)先次序，可結(jié)合企業(yè)自身風險管理能力，風險的可管理性，風險程度，成本效益性四項因素綜合確定；
2.風險容忍和偏好，應結(jié)合本企業(yè)經(jīng)驗教訓，歷史事件，歷史事件發(fā)生時所體現(xiàn)的應對能力，對董事會、總經(jīng)理及其他高級管理人員、關鍵崗位員工的風險偏好，及本企業(yè)的風險容忍水平進行合理分析和客觀評估；
3.納入重大風險、重大事件、重要決策、重要流程的事項，在風險管理的排序中應作為優(yōu)先項目考慮；
4.關鍵風險要素的存在，關鍵風險要素包括風險事件、風險原因、損失，企業(yè)應針對風險清單中的風險事件所描述的特定事項，其產(chǎn)生的直接原因，及所承受的后果，制定風險管理具體措施。
風險解決方案的有效實施，需要一定的配套手段，以便減少隨意性和對個人的依賴。在人力方面，企業(yè)高層要高度重視，選擇及培訓適合的風險管理人才；在制度方面，要建立和嚴格執(zhí)行既定的工作流程和規(guī)范，將風險管理措施融入業(yè)務流程中；在機制方面，要建立權責分配機制和雙贏激勵機制。
八、風險管理的監(jiān)督與改進
風險管理的監(jiān)督方式，可采用持續(xù)監(jiān)控和專門評價兩種方式，結(jié)合風險管理的具體情況也可以兩者結(jié)合。持續(xù)監(jiān)控是指對風險管理體系的建立與實施的情況進行常規(guī)、不間斷的監(jiān)督和檢查；而專門評價是在企業(yè)戰(zhàn)略目標、組織結(jié)構(gòu)、主要經(jīng)營活動、關鍵業(yè)務流程等發(fā)生較大調(diào)整或變化情況下，針對風險管理的某一或某些領域進行的監(jiān)督檢查。
[關鍵詞]油田企業(yè)；HSE；基層；危害辨識；風險控制
中圖分類號：TP311.52 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）20-0235-01
一、HSE風險管控工作中存在的亟待解決問題
過去由于受認知所限，HSE風險管控存在著主體責任不明、方法缺乏、標準不統(tǒng)一、與生產(chǎn)實際結(jié)合不緊密等問題，主要表現(xiàn)在：危害辨識、風險評估和控制由安全環(huán)保管理人員負責，基層風險管理沒有落實直線責任，沒有實現(xiàn)全員參與。危害辨識、風險評估缺少適用于基層、針對不同專業(yè)特點的方法。危害因素描述、風險等級劃定執(zhí)行標準五花八門，難以統(tǒng)計、分析。危害辨識、風險評估和控制與隱患排查治理，規(guī)章制度、操作規(guī)程和應急處置程序制修訂，以及基層HSE培訓、HSE監(jiān)督檢查等脫節(jié)。這些問題是HSE風險管控工作中最大的“風險點”和“出血點”，如不采取有效措施加以解決，很難保證企業(yè)安全發(fā)展、清潔發(fā)展。
二、開展基層HSE風險管控的研究
基層是企業(yè)的基石，也是安全環(huán)保管理的重點，因此抓HSE風險管控首先要從基層入手，首先要明確基層各級管理者的責任。站隊長作為基層行政最高管理者，承擔危害辨識、風險評估和控制的第一責任，對基層風險管控全面負責?；鶎影踩芾砣藛T是基層HSE管理的咨詢師、培訓師，承擔危害辨識、風險評估和控制的咨詢、輔導和監(jiān)督工作。其他管理人員按照直線責任組織和開展危害辨識、風險評估和控制工作。崗位員工按照屬地管理要求，在從事生產(chǎn)作業(yè)和其它相關活動時，預先或按規(guī)定時間、規(guī)定周期和方法進行危害辨識、風險評估和控制。通過明晰和落實責任，保證了危害辨識、風險評估和控制工作做到全員參與、分工負責。
技術路線：以風險控制為核心，根據(jù)集團公司“識別、評估、控制和應急”四條風險管理基本框架，立足于基層，著眼于各層面，從行為安全、工藝安全、系統(tǒng)安全入手，應用工作前安全分析（JSA）、工作循環(huán)分析（JCA）等工具，按照每個操作項目、單臺設備辨識危害，運用簡捷方法評估風險，探索適用于油氣田的危害辨識、風險評估與控制的方法、標準和程序，解決風險管控存在的瓶頸問題，補齊短板，建立融操作、設備設施和系統(tǒng)管理于一體的HSE風險管控系統(tǒng)。
本著“從實踐中來、到實踐中去”的原則，總結(jié)工作經(jīng)驗，發(fā)揮基層員工積極性和創(chuàng)造性，制定了《基層危害辨識、風險評估與控制指南》和《典型危害分類和術語》、《典型危害因素描述規(guī)范》標準，明確基層站隊各級人員開展危害辨識、風險評估與控制的職責，規(guī)定單元劃分、操作及設備設施危害辨識、風險評估的工作流程和方法，統(tǒng)一、規(guī)范危害辨識、風險評估和控制的基本術語，固化基層風險管控模式，指導基層有效開展風險管控工作。
三、從崗位入手劃分單元，確保危害辨識與崗位相符
在危害辨識前首先應開展崗位設置情況調(diào)查，根據(jù)每個崗位的工作性質(zhì)和職責，對負責管理的工作區(qū)域、工藝流程、設備設施進行梳理，劃分管理單元。針對每個管理單元，按照生產(chǎn)運行、工藝流程及設備設施管理要求，確定操作項目和管理的設備設施，確保危害辨識目標、過程和結(jié)果相統(tǒng)一。在劃分危害辨識單元過程中，充分考慮采油、集輸和修井專業(yè)各自的特點，采用了不同的單元劃分方法，如采油、集輸應以設備為主線結(jié)合工作任務劃分單元；修井應以工序為主線結(jié)合工藝的方式劃分單元，為系統(tǒng)辨識各專業(yè)危害奠定了基礎。各站隊工藝、設備、技術管理人員、生產(chǎn)骨干等組成危害因素辨識與風險評價小組，以生產(chǎn)工藝過程、工作區(qū)域、工作任務為主線，列出所有的工藝環(huán)節(jié)、操作工序和作業(yè)活動，劃分出一至四級作業(yè)活動單元。崗位員工參照操作規(guī)程、工藝流程、生產(chǎn)參數(shù)、設備說明等，對最末級單元操作步驟進行分解，具體到開關閥門、檢測儀表、拆卸法蘭等操作節(jié)點，建立《作業(yè)活動清單》，然后再對本單位作業(yè)活動所涉及的所有相關設備設施進行調(diào)查統(tǒng)計，建立《設備設施清單》，作為風險識別的重要依據(jù)。
在充分考慮“人、機、料、法、環(huán)”各方面因素的條件下，以操作步驟和設備部件為抓手，開展危害辨識。應用工作前安全分析（JSA），對每個操作項目進行操作步驟分解，按每個步驟的操作動作、涉及設備設施和以往發(fā)生事故事件辨識危害。應用安全檢查表法（SCL），把單臺設備設施按照由內(nèi)到外、從上到下拆分成若干部件，結(jié)合設備設施生命周期，辨識每個部件可能存在的缺陷或偏差及帶來的危害。首先，由班組長組織進行工作前安全分析，識別每個作業(yè)步驟中可能存在的不安全行為和不安全狀態(tài)。然后，由每名員工識別自身崗位所存在的風險，并依據(jù)個人經(jīng)驗進行初步風險評價。最后，各站隊危害因素辨識與風險評價小組針對各班組識別情況，通過查閱操作規(guī)程、作業(yè)指導書、“三違”記錄、相關事故（事件）分析報告、現(xiàn)場觀察等方式，對每個作業(yè)步驟中可能存在的危害因素進行再識別、再確認，進行再評價。
針對辨識出的危害，采用便于基層員工掌握的經(jīng)驗法評估風險?？紤]員工在本崗工作時間較長，操作經(jīng)驗豐富，成立由管理人員、技術人員和操作骨干組成的評估小組，結(jié)合以往發(fā)生的事故、未遂事件、違章及發(fā)現(xiàn)的隱患進行分析，集體討論判定風險等級。針對經(jīng)驗法難以評估的風險，采用矩陣法進行評估；針對復雜的工藝流程或生產(chǎn)裝置，采用危害可操作性分析（HAZOP）進行風險評估。各站隊根據(jù)風險評價的結(jié)果，對照操作規(guī)程、制度標準等進行有效性分析，將風險提示、操作標準、制度要求、應急處置等融入到每個操作步驟中，實行標準化操作，并對管理方案、規(guī)章制度、作業(yè)指導書、現(xiàn)場檢查表、教育培訓、監(jiān)督檢查等進行補充完善。
按照中油集團公司“辨識、評估、控制、應急”風險管理四原則，根據(jù)存在風險確定應急種類和范圍，針對重大風險制定應急預案，從現(xiàn)場可操作和技術措施出發(fā)，修訂應急完善處置程序，使處置程序既具有可操作性，又便于員工掌握。各站隊利用崗位練兵、班前會和交接班等時機，按照每次工作任務的具體操作步驟，結(jié)合識別出的風險和操作規(guī)程，組織員工不間斷地反復講風險，分享風險內(nèi)容，使崗位風險入腦、入心，“動手之前先動腦，操作之前先思考”。
把HSE風險管控作為員工培訓的基礎性內(nèi)容，讓每名員工認知風險，掌握危害辨識、風險評估和控制的方法，并運用到工作實際中。根據(jù)操作規(guī)程制修訂完善崗位“需求型”培訓矩陣，使矩陣與操作技能要求、操作規(guī)程與風險管控相統(tǒng)一。通過這些措施，崗位員工主動參與安全工作的積極性大幅提升，即便是文化水平不高的老員工，也都爭先恐后，以口述的方式講述身邊的風險，實現(xiàn)了由“崗位操作者”向“屬地管理者”的轉(zhuǎn)變。
四、結(jié)語
通過開展HSE風險管控系統(tǒng)建設，使我們深刻體會到：風險管控的過程就是HSE管理體系有效運行的過程；落實風險管控職責就是落實崗位HSE職責；只有在基層HSE風險管控方面狠下功夫，把風險管控融貫于各個管理環(huán)節(jié)，才能以基層HSE風險管控推進企業(yè)風險分級防控，有效提升HSE管理績效和能力，建立安全環(huán)保的長效機制，實現(xiàn)企業(yè)的安全發(fā)展、清潔發(fā)展。
