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關(guān)鍵詞：企業(yè) 合同管理 信息化
合同早在古羅馬時代就受到了法學(xué)家的關(guān)注，在當(dāng)代對企業(yè)也至關(guān)重要。合同是企業(yè)對外開展業(yè)務(wù)的主要依據(jù)憑證，無處不在，合同管理水平是企業(yè)綜合管理水準(zhǔn)的集中體現(xiàn)。[1]合同管理不是簡單的要約、承諾，而且是全方位、全過程的動態(tài)管理，合同行為貫穿了企業(yè)管理活動的始終，如何管好合同，經(jīng)常是困擾管理者的難題。
1.現(xiàn)狀
國內(nèi)企業(yè)長期采用手工操作方式，涉及部門多、信息分散，存在管理不規(guī)范、效率低下、成本高、信息匯總與進(jìn)度控制困難、風(fēng)險提示缺乏等諸多問題。企業(yè)近年來非常重視信息技術(shù)應(yīng)用，2006年中石油實施合同管理系統(tǒng)，2011年中石化推行CMIS系統(tǒng)。企業(yè)在信息技術(shù)應(yīng)用方面情況多樣，水平參差不齊，部分企業(yè)僅使用通用辦公軟件或單機(jī)版合同管理軟件。在信息化程度較高的企業(yè)中，成熟的專用軟件、針對性強(qiáng)的定制軟件或ERP系統(tǒng)合同集成管理方案，都是信息管理專家的摯愛。在信息技術(shù)應(yīng)用范圍上，有些企業(yè)只是部分管理領(lǐng)域局部使用，甚至還存在手工與網(wǎng)絡(luò)同時運行的現(xiàn)象。應(yīng)用水平較高的則處于全面實施階段，部分企業(yè)已取得了豐厚的管理效益。
2.主要優(yōu)勢與作用
2.1促進(jìn)企業(yè)合同管理規(guī)范化、系統(tǒng)化。它改變了僅由業(yè)務(wù)部門分管合同的現(xiàn)狀，能夠優(yōu)化工作流程，健全管理體制，合同管理真正意義上成為一個整體。合同管理部門能夠全面處理合同事務(wù)，解決了信息分散、進(jìn)度控制難、管理不規(guī)范等難題，合同業(yè)務(wù)流程相對固化，保障了管理制度的全面落實與執(zhí)行。
2.2為企業(yè)節(jié)約管理成本，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。第一，消除了空間距離，大副減少業(yè)務(wù)人員的異地往來，降低了差旅費等相關(guān)支出。據(jù)資料表明，中石油長慶油田在實施合同管理系統(tǒng)以后，每年差旅費節(jié)約額就在百萬元以上。第二，將管理人員從繁雜的手工勞動中解放出來，節(jié)約了人力成本，減少了資源投入。第三，通過信息數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集成，避免了不必要的重復(fù)勞動與投入。
2.3提升企業(yè)管理水平與工作效率。第一，為企業(yè)提供強(qiáng)有力的信息數(shù)據(jù)支持，全面促進(jìn)企業(yè)營銷、采購、制造、財務(wù)等領(lǐng)域管理水平的提升。第二，合同可在線申報、瀏覽、檢索、審查審批，足不出戶就可完成合同業(yè)務(wù)。第三，強(qiáng)大的商務(wù)智能報表與電子檔案對管理層掌握合同全局、業(yè)務(wù)人員履行合同、統(tǒng)計人員查詢統(tǒng)計都頗有助益。第四，實現(xiàn)網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)控管理，審計監(jiān)察等企業(yè)管理部門可對合同隨時抽審。
2.4提高企業(yè)法律監(jiān)督與風(fēng)險防控能力。通過應(yīng)用信息化技術(shù)，健全防控機(jī)制，深化法律管理，堵塞管理漏洞，一定程度上預(yù)防合同腐敗行為的發(fā)生。通過合同數(shù)據(jù)共享與集成，能夠動態(tài)監(jiān)管企業(yè)合同活動，規(guī)范交易行為，有效防控合同風(fēng)險。
3.主要缺點與發(fā)展瓶頸
3.1主要缺點：第一，對內(nèi)容較多且無電子版的紙質(zhì)合同，存在掃描時間長、申報上傳效率低的缺憾。第二，部分承辦人習(xí)慣傳統(tǒng)手工模式，網(wǎng)絡(luò)審批不如紙質(zhì)合同看起來更直觀。第三，存在網(wǎng)絡(luò)故障、網(wǎng)絡(luò)入侵、數(shù)據(jù)毀損、系統(tǒng)配置和使用不當(dāng)?shù)蕊L(fēng)險因素。
3.2發(fā)展瓶頸：第一，市場主體在經(jīng)濟(jì)活動中總是有意無意在創(chuàng)設(shè)新的交易方式，信息系統(tǒng)應(yīng)用程序的相對固定性與市場交易的靈活性存在著矛盾與沖突。第二，合同管理信息技術(shù)的應(yīng)用是受企業(yè)現(xiàn)行管理理念指導(dǎo)，并與其它信息系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，要受到企業(yè)整體管理水平與信息化整體發(fā)展程度的制約。
4.發(fā)展趨勢與管理措施
4.1發(fā)展趨勢：第一，采用信息化管理合同是大勢所趨，未來將會有更多的企業(yè)全面應(yīng)用信息技術(shù)。沒有管理信息化，就沒有企業(yè)現(xiàn)代化，第二，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，新的信息技術(shù)將不斷涌現(xiàn)。通過與其他信息系統(tǒng)有效融合，合同管理信息系統(tǒng)功能將更強(qiáng)大，作用將更顯著。第三，隨著電子商務(wù)的快速增長，合同的介質(zhì)將不僅是口頭、書面、數(shù)據(jù)電文，還可能會有新的形式出現(xiàn)，合同管理信息技術(shù)使企業(yè)更易滿足電子交易的需求。第四，通過信息技術(shù)將挖掘出合同中蘊含的更多價值，使合同管理從事務(wù)性工作層次上升到戰(zhàn)略性管理高度。
4.2管理措施：第一，企業(yè)要不斷學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的經(jīng)營理念與管理方法，健全完善管理機(jī)制，通過狠抓管理出效益。第二，要提高應(yīng)用水平，將系統(tǒng)效用最大化。目前大部分企業(yè)所關(guān)注的是合同信息系統(tǒng)的基本模塊，合同風(fēng)險提示、合同履行監(jiān)督、合同相關(guān)法律法規(guī)、合同知識交流和共享等模塊尚未得到企業(yè)的重視，而這些恰恰是最有價值的部分。[2]第三，要加強(qiáng)后續(xù)開發(fā)，不斷增強(qiáng)信息系統(tǒng)的兼容性與適用性。第四，要加強(qiáng)信息安全建設(shè)，控制應(yīng)用風(fēng)險，保證信息管理穩(wěn)固有效。
嚴(yán)格合同管理是國際慣例，隨著改革開放的逐步深化,我國企業(yè)面臨的市場競爭日益激烈。企業(yè)要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，在國際市場上分一杯羹，沒有高水平的合同管理寸步難行。面對市場競爭的刀光劍影，企業(yè)需要持續(xù)提升合同管理水平，增強(qiáng)軟實力，以管理信息化助力企業(yè)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
［1］《合同管理規(guī)范高效操作規(guī)程》李杰利著，中國時代經(jīng)濟(jì)出版社，2004年版，P26
［2］《企業(yè)合同管理操作實務(wù):來自中國百家大型企業(yè)合同管理實踐的啟示》陳麗潔、葉小忠著，法律出版社，2010年版，P173
（一）住房公積金合同管理
合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。住房公積金管理中心（以下簡稱“公積金中心”）作為獨立的事業(yè)單位法人，在住房公積金的管理運作中往往需要以民事主體的身份對外簽訂各類合同。住房公積金合同管理是指公積金中心對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。
（二）住房公積金合同管理中存在的問題
1.各地公積金中心合同管理部門設(shè)置不統(tǒng)一
法治意識較強(qiáng)的管理中心設(shè)置了專門的法規(guī)部門，有專門的法規(guī)管理人員從事合同管理相關(guān)工作；有的雖然不設(shè)置法規(guī)部門但設(shè)立了法規(guī)崗位，崗位職責(zé)中包括合同管理，但同時還疲于應(yīng)付大量行政工作，無法集中、專注地從事法律事務(wù)工作；有的甚至不設(shè)法規(guī)崗位，僅由一般工作人員負(fù)責(zé)合同的具體簽訂工作。
2.住房公積金行業(yè)尚未形成法律人才庫
目前全國各地公積金中心幾乎都有法律專業(yè)人員，但目前尚未對這股法律力量進(jìn)行整合，也并未搭建一個培訓(xùn)交流的平臺。一些公積金中心疏于對這些人員的法律知識培訓(xùn)，這些人員由于平時的工作、生活與法律專業(yè)知識交集不多，導(dǎo)致原有法律知識的生疏，或出現(xiàn)知識老化、滯后的情況，從而實戰(zhàn)能力匱乏，難以適應(yīng)住房公積金合同管理中不斷出現(xiàn)的法律問題。
3.法規(guī)管理人員和法律顧問尚未形成良性互動
目前的狀況是，法規(guī)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和實踐經(jīng)驗比不上法律顧問，但法律顧問又不熟悉住房公積金管理業(yè)務(wù)。所以一個操作性強(qiáng)、工作效能高的合同管理法律風(fēng)險管理體系，應(yīng)該由住房公積金內(nèi)部法規(guī)管理人員與外聘法律顧問共同組成。
4.合同管理缺乏系統(tǒng)性
合同管理較規(guī)范的公積金中心制定了專門的合同管理制度和相應(yīng)操作規(guī)程來對合同進(jìn)行管理，但很多的公積金中心缺少真正的合同管理，其管理僅停留在合同的起草和簽訂方面，一旦合同簽署后就疏于后續(xù)的管理評價，為以后產(chǎn)生嚴(yán)重的合同糾紛埋下了隱患。真正完整、系統(tǒng)的合同管理，應(yīng)該是涵蓋合同準(zhǔn)備階段、合同簽署階段、合同履行階段、合同后續(xù)管理階段，自始至終地關(guān)注并及時處理所有的相關(guān)法律問題，使法律風(fēng)險損失降低至最小化的全過程、系統(tǒng)性的管理。
二、住房公積金合同管理中法律風(fēng)險管理體系的建立
（一）形成合同管理工作機(jī)制
一是設(shè)置法規(guī)部門專門負(fù)責(zé)處理公積金管理中法律法規(guī)相關(guān)工作，不從事其他行政事務(wù)工作，保證工作的專一性。明確法規(guī)崗位的具體職責(zé)為依法行政、合同管理以及其他法律事務(wù)工作等。相關(guān)人員上崗條件需要有法律相關(guān)背景。
二是定期或不定期組織合同管理人員參加相關(guān)培訓(xùn)。通過建立合同管理培訓(xùn)長效機(jī)制來提高合同管理人員的業(yè)務(wù)技能，提升住房公積金合同管理水平，降低或避免可能發(fā)生的風(fēng)險。
三是形成法規(guī)管理人員和法律顧問的良性互動。公積金中心要在選定律師時重在針對性強(qiáng)、能夠有效解決問題，而不是僅僅看律師是否大牌。法律顧問需要通過與法規(guī)管理人員的溝通和交流，了解公積金業(yè)務(wù)發(fā)展的情況和需要解決的問題。
（二）建立健全合同管理制度
合同管理制度中主要應(yīng)包括以下幾個方面。
1.合同分類
根據(jù)公積金中心管理運作的實際情況，對住房公積金管理過程中對外簽訂的合同進(jìn)行分類，以便有針對性的對各類合同進(jìn)行管理。
2.分設(shè)部門
同時本著規(guī)范管理和權(quán)力制衡的原則，明確合同管理的部門及相應(yīng)職責(zé)。可將合同管理部門分為承辦部門、審核部門、用印及歸檔部門、資金收支部門及監(jiān)督部門。
（1）承辦部門是經(jīng)濟(jì)合同的主要責(zé)任部門，對合同中涉及本部門的專業(yè)內(nèi)容負(fù)責(zé)，主要職責(zé)包括：對合同項目進(jìn)行可行性分析或論證；調(diào)查相對方主體資格、資信、履約能力和標(biāo)的物信息；在授權(quán)范圍內(nèi)參加合同談判；擬訂及修改合同，辦理合同簽署的相關(guān)手續(xù)；按約定的時間、地點和標(biāo)準(zhǔn)履行合同；保管合同及相關(guān)資料、建立相關(guān)臺賬和移交合同檔案。
（2）審核部門是法規(guī)處，主要職責(zé)包括：參與合同相對方的調(diào)查、合同談判；書面審查擬簽合同條款的合法合規(guī)性；合同的履行中涉及法律糾紛的，及時與法律顧問取得聯(lián)系并妥善處理；組織合同評價管理。
（3）用印及歸檔部門是辦公室，主要職責(zé)包括：對完成審核、審批流程的合同按相關(guān)規(guī)定用??；負(fù)責(zé)對蓋章后的合同設(shè)立臺賬進(jìn)行管理并歸檔。
（4）資金收支部門是財務(wù)部門，主要職責(zé)包括：對合同中的資金收支條款進(jìn)行審核并按合同約定和住房公積金財務(wù)管理相關(guān)制度進(jìn)行相應(yīng)操作。
（5）監(jiān)督部門是監(jiān)察部門，主要職責(zé)包括：對合同履行過程進(jìn)行監(jiān)督；對合同管理中出現(xiàn)的違紀(jì)、違規(guī)、違法問題進(jìn)行調(diào)查處理并提出處理建議。
3.明確合同管理流程
可以將合同管理具體劃分為四個階段：合同準(zhǔn)備階段，包括合同前期調(diào)查、談判、起草、審核等程序；合同簽署階段，包括合同簽訂、歸檔等程序；合同履行階段，包括合同履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、處理糾紛等程序；合同履行后管理階段，包括合同監(jiān)督、合同執(zhí)行情況評價等程序。
4.制定合同管理操作規(guī)程
根據(jù)合同管理制度制定相應(yīng)操作規(guī)程，明確各階段的具體操作步驟和關(guān)鍵風(fēng)險點，同時創(chuàng)新合同管理模式，將合同管理分階段、全程采用電子化管理模式，充分利用信息系統(tǒng)對合同管理各個環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，規(guī)范合同管理，提高合同管理效率。
（三）提高合同管理水平
除了形成合同管理工作機(jī)制、建立健全合同管理制度，還要提高合同管理水平，具體到實踐操作中就是要注意合同管理各階段的法律風(fēng)險防范。
1.合同生效前的法律風(fēng)險防范
（1）合同策劃風(fēng)險
指在合同策劃階段存在的不能滿足住房公積金管理目標(biāo)的可行性風(fēng)險。對于合同策劃風(fēng)險的主要控制方法：一是對合同項目進(jìn)行可行性分析或論證；二是合同審核人員及時掌握本市政府采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)，以便在進(jìn)行合同審核時進(jìn)行比對檢查；三是在合同管理制度中明確規(guī)定為了回避政府采購，將金額較大的合同拆分為金額較小合同的責(zé)任追究。
（2）合同調(diào)查風(fēng)險
指在合同調(diào)查過程中對被調(diào)查對象做出不當(dāng)評價的風(fēng)險。要控制這類風(fēng)險，一是要提高合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心，在充分收集相關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上做出恰當(dāng)?shù)呐袛啵欢浅浞终{(diào)查合同對象的履約能力和商業(yè)信譽。
（3）合同談判風(fēng)險
指在合同談判過程中忽略了重大問題或在重大問題上做出不當(dāng)讓步的風(fēng)險以及談判策略泄密的風(fēng)險?？刂坪贤勁酗L(fēng)險的主要方法：一是組建一支結(jié)構(gòu)合理的談判團(tuán)隊，談判團(tuán)隊中除了有經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)人員外，必要時還應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的財務(wù)、審計、法律等方面的人員參與談判；二是盡可能地爭取后履行義務(wù)，從而為交易安全提供更多的保障；三是在整個過程中，強(qiáng)調(diào)并做好保密工作。
（4）合同審核風(fēng)險
指在合同審核過程中沒有發(fā)現(xiàn)或糾正合同不當(dāng)內(nèi)容和條款的風(fēng)險?？刂拼祟愶L(fēng)險的主要方法：一是提高合同審核人員的專業(yè)素質(zhì)，注重此類人員的崗前培訓(xùn)和知識更新培訓(xùn)；二是制定合同審核操作規(guī)程；三是實施合同管理責(zé)任追究制度等，劃分合同承辦部門和審核部門的責(zé)任。
（5）合同簽署風(fēng)險
指正式簽署合同過程中存在不當(dāng)行為的風(fēng)險?？刂拼祟愶L(fēng)險的主要方法：一是每年進(jìn)行法人授權(quán)，嚴(yán)格劃分合同的簽署權(quán)限，嚴(yán)禁超越權(quán)限簽署合同；二是加強(qiáng)對相對方人權(quán)限的審查，比如查看對方有無委托授權(quán)書，確定人的權(quán)限是否合法有效；三是明確合同印章管理部門和責(zé)任，確保只為符合合同審批流程的合同文本加蓋合同印章；四是采取恰當(dāng)措施，防止已簽署的合同被篡改，如在合同各頁碼之間加蓋騎縫章等。
2.合同生效后的法律風(fēng)險防范
（1）合同履行過程中的風(fēng)險
指在合同履行過程中存在的風(fēng)險，主要表現(xiàn)為違約風(fēng)險，即沒有按照合同的約定履行義務(wù)?？刂七`約風(fēng)險的主要方法：一是在合同中明確并細(xì)化違約責(zé)任；二是合理使用抗辯權(quán)分散風(fēng)險、降低損害程度；三是通過對合同所涉及的各類法律規(guī)范依據(jù)的運用以及保留足夠證據(jù)控制違約風(fēng)險；四是通過合理運用繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失的替代責(zé)任，將合同損失降到最低。
（2）合同變更或轉(zhuǎn)讓風(fēng)險
指在合同變更或轉(zhuǎn)讓過程中存在的風(fēng)險?？刂拼祟愶L(fēng)險的主要方法：一是通過制定合同管理制度明確規(guī)定合同變更或轉(zhuǎn)讓的審批流程；二是合同變更或轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容和條款必須與當(dāng)事人協(xié)商一致且進(jìn)行書面變更；三是注重對合同變更或轉(zhuǎn)讓過程中相關(guān)證據(jù)的保存。
（3）合同終止風(fēng)險
指在辦理合同終止手續(xù)過程中存在不當(dāng)行為的風(fēng)險?？刂拼祟愶L(fēng)險的主要方法一是在合同中明確提前解除或終止權(quán)；二是通過制定合同管理制度明確規(guī)定合同終止的相應(yīng)審批流程。
（4）合同糾紛處理不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險
指在處理合同糾紛過程中存在不當(dāng)行為的風(fēng)險?？刂拼祟愶L(fēng)險的主要方法：一是通過制定合同管理制度明確規(guī)定合同糾紛的處理辦法和相應(yīng)審批流程明確各類合同管理人員在合同糾紛處理中的責(zé)任；二是充分收集對方違約的證據(jù)，尤其在主動解除合同的情形下，要避免因處理不當(dāng)，反而被證據(jù)顯示成為自己一方違約；三是在違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任競合的情形下，合理地選擇訴權(quán)予以適用，以更好地保護(hù)自身合法權(quán)益。
（5）合同后續(xù)管理中的風(fēng)險
指在合同履行完畢或終止后管理過程中存在的風(fēng)險，主要包括以下幾種情況。
合同歸檔保管的風(fēng)險是指在合同歸檔保管過程中存在的風(fēng)險。這種風(fēng)險主要包括合同丟失；合同被泄漏等?？刂拼祟愶L(fēng)險的主要方法：一是通過制定合同管理制度明確規(guī)定合同歸檔管理人員及相應(yīng)責(zé)任；二是對合同保管情況實施定期和不定期的監(jiān)督檢查。
合同執(zhí)行情況評價風(fēng)險是指在合同執(zhí)行情況評價中存在的風(fēng)險。這種風(fēng)險主要包括：合同簽署后疏于后續(xù)的管理評價；合同評價范圍和標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，導(dǎo)致評價過程未能突出重點，評價流于形式等?？刂拼祟愶L(fēng)險的主要方法：一是制定合同執(zhí)行情況的評價制度；二是建立合同執(zhí)行情況評價的操作規(guī)程。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】水利工程；項目管理；監(jiān)理
水利工程項目的建設(shè)管理是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有項目管理的的特征，建設(shè)管理的目標(biāo)就是在確保工程安全的前提下，確保工程的質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制在設(shè)計范圍內(nèi)，并按設(shè)計要求發(fā)揮效益。以下筆者結(jié)合自己的工作實踐體會，對水利工程建設(shè)項目管理策略進(jìn)行一些總結(jié)。
1 嚴(yán)格開工報告的審批
開工報告的審批是檢查項目施工準(zhǔn)備是否充分的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要認(rèn)真檢查項目法人的組建是否規(guī)范，建設(shè)資金是否落實，項目合同是否簽訂，項目施工組織設(shè)計能否滿足施工要求，項目征占地和林地占用手續(xù)是否完備，移民搬遷和施工場地的“四通一平”能否保證工程建設(shè)需要，項目所需主要設(shè)備和材料是否落實，是否辦理了質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)。
2 建立健全招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制，有序推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)管理工作
做好招投標(biāo)工作，嚴(yán)把設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢查隊伍的“準(zhǔn)入關(guān)”，是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵。一是抓好招標(biāo)投標(biāo)管理的組織建設(shè)。目前，已建立了評標(biāo)專家?guī)?，下一步還需對專家的組成結(jié)構(gòu)和抽取方式進(jìn)一步完善，確保招投標(biāo)工作的質(zhì)量和公正。二是嚴(yán)格對招標(biāo)單位的監(jiān)管，確保招投標(biāo)工作的規(guī)范、有序。三是建立全省性的水利工程建設(shè)市場誠信考核體系，加強(qiáng)對水利建設(shè)市場的監(jiān)管，把誠信考核結(jié)果納入招投標(biāo)環(huán)節(jié)。認(rèn)真抓好《招標(biāo)投標(biāo)法》的宣傳和落實，嚴(yán)格施工企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)管理，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，真正體現(xiàn)“公開、公平、公正和擇優(yōu)誠信”的原則，爭市場運行機(jī)制。四是嚴(yán)格控制邀請招標(biāo)、競爭性談判的比例，增加透明度，使暗箱操作變?yōu)殛柟庾鳂I(yè)，形成公平競，邀請招標(biāo)、自行招標(biāo)和不招標(biāo)項目要履行批準(zhǔn)程序。五是強(qiáng)化水利工程招標(biāo)事項核準(zhǔn)后的跟蹤監(jiān)督，確保項目建設(shè)單位按照核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、組織形式、招標(biāo)方式開展招標(biāo)活動。六是推進(jìn)招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，探索開展電子招標(biāo)。做好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》等標(biāo)準(zhǔn)文本的宣貫實施工作。在國家水利部的統(tǒng)一部署下，在全省開展電子招標(biāo)調(diào)研活動，選擇有條件的工程項目進(jìn)行試點，積極探索水利工程招標(biāo)投標(biāo)電子化建設(shè)，提高水利工程招標(biāo)效率，增強(qiáng)招標(biāo)活動的公開性和透明度。
3 強(qiáng)化合同管理
（1）全面執(zhí)行《中華人民共和國合同法》，推行按照項目屬地和行業(yè)管理原則建立合同備案制，建立健全合同訂立和履約監(jiān)管機(jī)制，在全省推行工程建設(shè)承包合同和廉政合同的“雙合同制”，嚴(yán)查在合同外另行簽署違背合同實質(zhì)內(nèi)容的協(xié)議等違法違規(guī)問題。防范水利工程建設(shè)轉(zhuǎn)包和違法分包行為，依法加大查處力度。各級水行政主管部門按分級管理的原則，負(fù)責(zé)對工程項目建設(shè)管理合同進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。監(jiān)理單位要按照項目法人的委托認(rèn)真履行好合同管理的職責(zé)
（2）在參建單位中樹立水利工程項目建設(shè)管理中的一切行為均要以合同作為惟一依據(jù)的意識，項目法人首先要在觀念上做到從行政管理方式到合同管理方式，提高合同意識，把合同管理運用于項目管理的各個方面及項目管理的全過程。項目合同如在建設(shè)工程中出現(xiàn)變更，要嚴(yán)格按照水利部相關(guān)規(guī)定，一般變更由監(jiān)理核定，報項目法人同意后，由原設(shè)計部門出具變更通知，而出現(xiàn)重大變更，要報原審批機(jī)關(guān)審核同意后方能實施。
（3）建立健全培訓(xùn)制度，提高各級水行政管理部門和工程項目建設(shè)主體合同管理人員的管理水平。
4 抓好項目建設(shè)過程中關(guān)鍵節(jié)點工期的管理
抓好項目建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點工期的管理是項目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的關(guān)鍵。由于水利工程項目的關(guān)鍵節(jié)點工期一般有大壩截流、大壩基礎(chǔ)處理、度汛壩體填筑、水庫工程下閘蓄水，這些節(jié)點工期都有時間和質(zhì)量要求，受季節(jié)性制約因素影響大，因此，工程建設(shè)必須按節(jié)點目標(biāo)來制定施工組織設(shè)計，確定各階段的施工進(jìn)度。完成進(jìn)度目標(biāo)后要及時按相關(guān)規(guī)程評定工程施工質(zhì)量并組織驗收，上一個節(jié)點工期目標(biāo)沒有完成，不能進(jìn)行下一個工序施工。
5 進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)監(jiān)理行為，提高建設(shè)監(jiān)理水平
一是加強(qiáng)監(jiān)理單位的資格管理，嚴(yán)禁監(jiān)理單位無水利建設(shè)監(jiān)理資格、超越資格等級或業(yè)務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁監(jiān)理人員無證上崗，對監(jiān)理單位和監(jiān)理人員實行動態(tài)管理，建立了降級和清出制度；二是加快監(jiān)理單位的改革步伐，全省所有監(jiān)理單位都要成為具有獨立法人資格的、按現(xiàn)代企業(yè)制度運作的公司制企業(yè)。加強(qiáng)監(jiān)理隊伍建設(shè)，鼓勵開展創(chuàng)建名牌監(jiān)理公司活動，培育一定數(shù)量的具有較強(qiáng)競爭力的監(jiān)理單位。促進(jìn)監(jiān)理單位嚴(yán)格執(zhí)行合同，人員到位，工作到位。三是嚴(yán)格實行監(jiān)理公開招標(biāo)，引入競爭機(jī)制，激勵監(jiān)理單位加強(qiáng)管理，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。四是切實增強(qiáng)水利工程的監(jiān)理手段，提高監(jiān)理服務(wù)能力。在監(jiān)理合同中要明確監(jiān)理人員要按規(guī)定采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，按作業(yè)程序即時跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查，實現(xiàn)三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)的目標(biāo)。五是進(jìn)一步強(qiáng)化對監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督管理，完善監(jiān)理備案制度，建立起全省統(tǒng)一管理，各市、縣屬地管理的政府監(jiān)督體系。建立和完善監(jiān)理企業(yè)常態(tài)化考核和信用評價制度，規(guī)范監(jiān)理市場。
6 結(jié)語
水利工程建設(shè)是社會性的生產(chǎn)活動，它具有建筑地點固定、項目建設(shè)周期長、產(chǎn)品面積大、資源占用多的特點。在項目建設(shè)工程中，涉及各參建單位，施工交叉，工程人員多，項目建設(shè)外部環(huán)境不封閉，干擾因素多，牽涉面廣，項目建設(shè)受施工程序和進(jìn)度節(jié)點的要求，是較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工程項目建設(shè)中的質(zhì)量、投資、進(jìn)度的控制是工程項目管理的核心。本文認(rèn)為，為落實項目法人責(zé)任制、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理、提高工程監(jiān)理水平，加強(qiáng)政府監(jiān)督并針對的水利工程項目建設(shè)實際創(chuàng)新建設(shè)管理模式是做好水利工程項目建設(shè)的關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：電力調(diào)度通信大樓；項目管理；模式
1.概述
電力調(diào)度通信中心是電網(wǎng)公司各級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域電網(wǎng)及電廠的電力調(diào)度運行核心部門，起到保障電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行，保證發(fā)電與用電的瞬間平衡，保證主網(wǎng)電能質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化資源利用獲得整體最大效益的重要作用。該中心按專業(yè)劃分，主要有電網(wǎng)調(diào)度、運行方式、水庫調(diào)度、電力市場、繼電保護(hù)、自動化和電力通信等多個專業(yè)。按照電網(wǎng)調(diào)度管理條例，電力調(diào)度通信中心分為五級，為國家電力調(diào)度通信中心，跨省、自治區(qū)、直轄市電力調(diào)度通信中心，省、自治區(qū)、直轄市級電力調(diào)度通信中心，省轄市級電力調(diào)度通信中心，縣級電力調(diào)度通信中心。
電力調(diào)度通信中心大樓是電力調(diào)度通信中心各專業(yè)人員進(jìn)行電力調(diào)度運行工作場所，是電力各專業(yè)信息匯集及處理中心，在電網(wǎng)運行中有著極其重要的作用。由于電力調(diào)度通信中心大樓在電網(wǎng)中重要性及專業(yè)特殊性，其除了有一般的辦公樓宇配置外，還有進(jìn)行電力調(diào)度指揮和控制操作的調(diào)度大廳，安裝自動化、通信、信息、保護(hù)等相關(guān)專業(yè)的電子信息處理、存儲、交換和傳輸?shù)仍O(shè)備的各專業(yè)機(jī)房及用房，這些對環(huán)境有特殊要求的場所。所以，電力調(diào)度通信中心大樓建設(shè)也有別與一般辦公樓宇。下面將詳細(xì)分析電力調(diào)度通信中心大樓建設(shè)項目特點，并對不同項目建設(shè)管理模式進(jìn)行比較。
2.電力調(diào)度通信中心大樓建設(shè)項目特點
依據(jù)電力調(diào)度通信中心大樓的作用，結(jié)合其包含環(huán)境有特殊要求的各類專業(yè)機(jī)房和用房技術(shù)要求，其建設(shè)項目特點主要有以下五點：
1）系統(tǒng)專業(yè)知識分布廣泛。
從基礎(chǔ)設(shè)施的裝修、弱電系統(tǒng)、通信專業(yè)系統(tǒng)、調(diào)度專業(yè)系統(tǒng)、展示廳的藝術(shù)造型和各專業(yè)系統(tǒng)的不間斷運行的割接，所需要的知識涉及到土建、電氣、一次、調(diào)度、二次的所有專業(yè)。而且隨著科技的發(fā)展，又涌現(xiàn)了很多新的技術(shù)。
2）需采購設(shè)備復(fù)雜多樣。
專項系統(tǒng)的設(shè)備中，有各類基礎(chǔ)設(shè)施如空調(diào)、監(jiān)控、電源、布線等設(shè)備，還有通信傳輸設(shè)備、數(shù)據(jù)網(wǎng)設(shè)備、交換設(shè)備、服務(wù)器、軟件、安防、顯示大屏等，涉及土建、機(jī)電、電子信息等各類設(shè)備。
3）系統(tǒng)中對應(yīng)施工專業(yè)復(fù)雜多樣。
專項系統(tǒng)中涉及到的施工專業(yè)有土建、裝修、消防、電氣（強(qiáng)電）、弱電、布線、專業(yè)通信自動化和信息設(shè)備的安裝及調(diào)試、調(diào)度專業(yè)系統(tǒng)的開發(fā)集成等各大類，涉及到的施工專業(yè)技術(shù)眾多。
3）系統(tǒng)中涉及到各類規(guī)程規(guī)范巨大。
目前從國家層面到電網(wǎng)公司物質(zhì)部在工程實施、設(shè)備招投標(biāo)有非常多的規(guī)程規(guī)范，電網(wǎng)公司內(nèi)部對各設(shè)備的技術(shù)規(guī)程規(guī)范，基建部等相關(guān)部門也了各類施工規(guī)程規(guī)范，同時民用建筑市場中還包含有土建、裝修、智能化等各類規(guī)程規(guī)范，還有各級部門如公安消防、防水接地等各類規(guī)范的內(nèi)容，特別是涉及到規(guī)程規(guī)范中的強(qiáng)制性條文內(nèi)容，對系統(tǒng)的實施管理帶來巨大的挑戰(zhàn)。
5）系統(tǒng)實施涉及協(xié)調(diào)部門多，協(xié)調(diào)工作量巨大。
工程除了中心內(nèi)部處室所管轄專業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)、各處室系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)，還有大量的系統(tǒng)與土建、系統(tǒng)與弱電（智能化）的協(xié)調(diào)，涉及的協(xié)調(diào)單位將有可能是新大樓基建辦、基建辦總承包項目部、各設(shè)備供應(yīng)商、各施工單位等，還包括有電網(wǎng)公司的基建部、生技部、計劃部、物資部、信息部、科研院、安監(jiān)部、財務(wù)部、辦公室等各部門的溝通協(xié)調(diào)工作，甚至還涉及到主管消防的公安消防等政府部門。
3.電力調(diào)度通信中心大樓建設(shè)項目管理模式分析比較
通過上文歸納電力調(diào)度通信中心大樓建設(shè)項目特點，如采用傳統(tǒng)的項目管理模式，要保證該大樓按期順利完工，對項目建設(shè)單位將是一個巨大的挑戰(zhàn)。所以，在總結(jié)了一些電力調(diào)度中心大樓建設(shè)項目管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推薦一種“快速路徑、總包管理服務(wù)”管理模式，能在有效保證工程進(jìn)度、質(zhì)量及費用前提下大大提高業(yè)主管理效率。
3.1.“快速路徑、總包管理服務(wù)”管理模式介紹
本文所建議的項目管理模式的核心有兩點：1）“快速路徑法”管理模式；2）總包管理服務(wù)、三方合同管理。具體內(nèi)容如下：
1）“快速路徑法”管理模式
即采用多條具有相關(guān)性的“部分設(shè)計一部分招標(biāo)一部分施工”路徑的管理模式。電力調(diào)度通信中心大樓在建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電專業(yè)設(shè)計完成而幕墻、智能化弱電、室內(nèi)裝飾、室外園林綠化等其他專業(yè)設(shè)計尚未完成的情況下，即進(jìn)行土建樁基礎(chǔ)及主體工程的招標(biāo)，招標(biāo)完成后立即進(jìn)行施工；其他專業(yè)的設(shè)計、招標(biāo)、施工接著按項目管理總體策劃推進(jìn)。它是一種快速化建設(shè)的管理模式。
2）“總包管理服務(wù)、三方合同管理”的管理模式
即由具有總承包資質(zhì)的土建樁基礎(chǔ)及主體工程承包人提供總包管理服務(wù)，負(fù)責(zé)對業(yè)主另行依法發(fā)包的各專業(yè)工程承包人的施工進(jìn)行總體協(xié)調(diào)管理，業(yè)主與總包管理服務(wù)承包人簽訂“土建工程及總包管理服務(wù)合同”，業(yè)主和總包管理服務(wù)承包人是合同主體，合同主體之間為兩方合同關(guān)系。各專業(yè)工程承包人與業(yè)主、總包管理服務(wù)承包人簽訂三方合同，業(yè)主、總包管理服務(wù)承包人、各專業(yè)工程承包人是合同主體，合同主體之間為三方合同關(guān)系如下圖1所示。
圖1 業(yè)主、總包管理服務(wù)承包人、各專業(yè)工程承包人之間合同關(guān)系圖
總包管理服務(wù)承包人對整個項目（包括各專業(yè)工程）總平面布置、現(xiàn)場的保安及環(huán)保、圖紙會審、施工組織設(shè)計、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程安全文明施工、工程施工組織協(xié)調(diào)、竣工資料歸檔等等負(fù)總包管理責(zé)任；向各專業(yè)工程承包人提供外腳手架、垂直運輸機(jī)械設(shè)備、臨時設(shè)施、施工用水用電、建筑標(biāo)高、水平基準(zhǔn)點、軸線等等配合服務(wù)。
為了明確各合同包的工程范圍和責(zé)任范圍，項目管理文件中作了詳細(xì)的各合同包間工程承包范圍界面劃分和責(zé)任分工。這是一種利用總包管理優(yōu)勢、進(jìn)行精細(xì)化管理的管理模式。
3.2.與三種國際大型工程項目管理模式的比較分析
1）與DBB模式的比較分析
設(shè)計-招標(biāo)-建造模式即DBB（Design-Bid-Build）模式，是國際上最為通用的傳統(tǒng)的工程項目管理模式，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款項目和采用國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）的“土木工程施工合同條件”的項目均采用這種模式。由于這種模式長期地、廣泛地在世界各地采用，因而管理方法比較成熟，可采用各方都熟悉的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，有利于合同管理和風(fēng)險管理；但針對電力調(diào)度通信中心大樓項目而言，其最大的缺點是：因為采用“設(shè)計-招標(biāo)-建造”這種單一線性路徑法，所以建設(shè)周期長。
電力調(diào)度通信中心大樓項目管理模式吸收了DBB模式的優(yōu)點，分模塊采用了（部分）設(shè)計-（部分）招標(biāo)-（部分）建造模式，同時，采用這種“快速路徑法”又克服了DBB模式單一線性路徑法的缺點，可以滿足“工期要快”的要求。
2）與CM模式的比較分析
建設(shè)管理模式即CM（Construction Management）模式，又稱階段發(fā)包模式或快速軌道模式，是近年來國外比較流行的一種工程項目管理模式，可分為型建設(shè)管理（業(yè)主委托的CM單位僅提供咨詢服務(wù)）和風(fēng)險型建設(shè)管理（CM單位提供咨詢服務(wù)同時擔(dān)任施工總承包商的角色）兩種方式。這種管理模式是由業(yè)主、CM單位和設(shè)計單位共同負(fù)責(zé)組織和管理工程的規(guī)劃、設(shè)計和施工，CM單位負(fù)責(zé)工程的監(jiān)督、協(xié)調(diào)及管理工作；在主體設(shè)計方案確定后，隨著設(shè)計工作的進(jìn)展，分標(biāo)段分階段進(jìn)行發(fā)包，業(yè)主直接與各標(biāo)段承包商簽訂合同。其優(yōu)點是：建設(shè)周期短、可以減少物價上漲等不利因素的影響、充分利用社會資源（CM單位）。其缺點是：要合理確定標(biāo)段的數(shù)量并清晰地劃分各合同包的工程范圍。
電力調(diào)度通信中心大樓項目管理模式與CM模式極為相似，都采用了“快速路徑法”，具有CM模式的優(yōu)點；比較小的區(qū)別是：電力調(diào)度通信中心大樓項目管理模式中，用“總包管理服務(wù)、三方合同管理”模式中總包管理服務(wù)承包人替代了CM模式中風(fēng)險型建設(shè)管理方式的CM單位，用“顧問技術(shù)支持”模式中顧問組替代了CM模式中型建設(shè)管理方式的CM單位。電力調(diào)度通信中心大樓項目管理文件中對各合同包的工程范圍和責(zé)任范圍作了詳細(xì)的劃分，克服了CM模式的缺點。
3）與PC模式的比較分析
項日總控管理模式即PC（Project Controlling）模式，是一種為大型建設(shè)工程業(yè)主方的最高決策者提供戰(zhàn)略性、宏觀性和總體性咨詢服務(wù)的新型組織模式。業(yè)主委托的項目總控單位運用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過對項目實施的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查、分析，圍繞項目投資、進(jìn)度和質(zhì)量控制目標(biāo)進(jìn)行綜合系統(tǒng)規(guī)劃，提出切實可行的項目實施建議方案，供項目管理層決策。項目總控工作的成果是采用定量分析的方法為業(yè)主提供多種有價值的報告（包括月報、季報、半年報、年報和各類專用報告等）。大型工程項目管理在組織上可分為兩層：項目管理信息處理及目標(biāo)控制層和具體項目管理執(zhí)行層。這種模式不能作為一種獨立的管理模式取代常規(guī)的建設(shè)項目管理，往往與其它管理模式同時并存。
電力調(diào)度通信中心大樓項目管理模式雖沒有委托項目總控單位，但采用了PC模式的一些管理方法。在管理組織上分兩層：決策層和執(zhí)行層，執(zhí)行層運用現(xiàn)代信息技術(shù)，以周報、月報、季報、年報、呈批件等形式向決策層提供決策信息。
4.結(jié)語
電力調(diào)度通信中心大樓采用的“快速路徑、總包管理服務(wù)、顧問技術(shù)支持、分層管理”的管理模式是一種快速化、精細(xì)化、充分利用社會資源、管理層次清晰的項目管理模式，這種模式與CM模式極為相似，符合電力調(diào)度通信中心大樓的建設(shè)需要，也符合我國建筑市場發(fā)展的需要（不包括為規(guī)避按國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)而拆分項目分階段發(fā)包的情況），應(yīng)推廣應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)：
[1] 陸惠民.蘇振民. 工程項目管理. 東南大學(xué)出版社. 2002
關(guān)鍵詞:建設(shè)項目;工程監(jiān)理;合同管理;監(jiān)理工程師
中圖分類號:TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-2374(2010)09-0134-02
通過實行建設(shè)監(jiān)理制度,我國建設(shè)工程的管理體制開始向社會化、專業(yè)化、規(guī)范化的先進(jìn)管理模式轉(zhuǎn)變。這種管理模式,在項目法人與承包商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方,進(jìn)而在項目法人與承包商、項目法人與監(jiān)理單位之間形成了以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶,以提高工程質(zhì)量和建設(shè)水平為目的的相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的一種新的建設(shè)項目管理運行機(jī)制。這種機(jī)制為提高建設(shè)工程的質(zhì)量、節(jié)約建筑工程的投資、縮短建筑工程的工期創(chuàng)造了有利條件。根據(jù)筆者在多年在監(jiān)理工作的體會擬談?wù)劷ㄖこ添椖恐泄こ瘫O(jiān)理工作的合同管理。
一、合同管理在工程監(jiān)理中的重要性
(一)合同具有法律約束力
工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受建設(shè)單位業(yè)主委托或者由建設(shè)單位通過招標(biāo)競爭方式擇優(yōu)委托監(jiān)理單位,承擔(dān)其項目管理工作。監(jiān)理工程師的監(jiān)理依據(jù)是監(jiān)理委托合同和工程承包合同。委托是一種契約關(guān)系工程監(jiān)理是管理性的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系政府監(jiān)理和委托協(xié)作性的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系社會監(jiān)理的集合,工程承包合同的法律依據(jù)是中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法。
監(jiān)理工作的依據(jù)是合同,合同具有法律的約束力即可以說監(jiān)理工作受到法律保護(hù)來自于合同,因此僅僅從這一點就足以說明合同管理在監(jiān)理工作中的地位是至關(guān)重要的。
(二)加強(qiáng)合同管理有助于監(jiān)理目標(biāo)的實現(xiàn)
監(jiān)理目標(biāo)控制除了采取科學(xué)的和有效的方法和手段外,主要是取決于合同控制或管理好壞。滿足合同要求的行為和過程是可行的,既滿足合同要求的建設(shè)行為及施工過程是令監(jiān)理工程師滿意的,達(dá)到這樣要求的監(jiān)理工作又是令業(yè)主滿意的,因此是理想的。合同管理與監(jiān)理目標(biāo)控制關(guān)系如圖1所示:
(三)合同管理是監(jiān)理工作的基礎(chǔ)
在整個監(jiān)理工作中費用控制是四項控制中的核心,是施行進(jìn)度控制與質(zhì)量控制的基本手段。而費用進(jìn)度質(zhì)量控制的目標(biāo)值是事先經(jīng)合同形式約定的。所以合同管理應(yīng)該是整個監(jiān)理工作的基礎(chǔ),監(jiān)理工程師所進(jìn)行的管理工作實質(zhì)上就是合同管理工作。無論是進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督還是費用支付或是進(jìn)度控制都要依據(jù)施工承包合同辦事,只有依照合同處理問題才能保證合同各方全面履行合同。因此從充分發(fā)揮監(jiān)理的功能來說做好合同管理在監(jiān)理施工過程中也是非常重要的。
監(jiān)理行業(yè)作為市場主體直接參與建設(shè)工程管理,在整個建設(shè)項目的施工階段要想把進(jìn)度、質(zhì)量、投資搞好和協(xié)調(diào)好各方關(guān)系,就必須要求所有參與建設(shè)項目管理的監(jiān)理人員真正認(rèn)識到合同管理在工程監(jiān)理工作中的地位。
二、監(jiān)理工作中合同管理的內(nèi)容
合同管理的內(nèi)容分為合同履約管理和合同文檔管理。
合同履約管理亦稱合同控制,就是根據(jù)合同條款的規(guī)定,工程施工過程中,對當(dāng)事人的雙方的建設(shè)行為和工程建設(shè)的過程進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督,保證合同順利執(zhí)行。
合同文檔管理亦稱為合同檔案管理,屬監(jiān)理檔案管理的一部分,是對包括合同在內(nèi)的,以及合同有關(guān)的文件、信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件,各種記錄、證明、錄像、照片、紀(jì)要、報告、圖紙以及說明等進(jìn)行的歸類、編碼、整理、存放、保管、檢索、分析和使用等系統(tǒng)管理工作。合同檔案是工程技術(shù)檔案的組成部分,是合同履行的真實記錄和有效的法律證據(jù),因此,合同檔案管理非常重要。
監(jiān)理工程師的合同管理工作主要在施工階段。在此階段中,合同管理的主要工作如下:(1)工程分包管理;(2)工程變更管理;(3)工程延期管理;(4)合同索賠管理;(5)合同糾紛的協(xié)調(diào);(6)合同支付管理;(7)合同檔案管理;(8)工程保險管理。
三、監(jiān)理工作中合同管理的做法
由于我國國情和文化背景所致,許多情況下在合同談判要約條件時比較重視,一旦合同簽訂后的執(zhí)行過程中就重視程度不夠,甚至將合同擱置一邊;投標(biāo)單位在思維邏輯上也存在較大落差,認(rèn)為反正工程已拿到手,把任務(wù)完成即可。這種認(rèn)識在承包人和監(jiān)理人員中普遍存在,從而導(dǎo)致人們在工程管理中合同約束概念淡薄。為解決這個問題,監(jiān)理單位接到中標(biāo)通知后應(yīng)及時組織派駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師全面認(rèn)真地閱讀熟悉甲、乙雙方和監(jiān)理的招投標(biāo)文件,全面掌握施工合同和監(jiān)理合同內(nèi)容。
從工程實踐中看,要想在建設(shè)項目過程中把握監(jiān)理工作的主動權(quán),做到辦事有根、表態(tài)有據(jù),監(jiān)理工程師應(yīng)從始至終抓住合同這個牛鼻子不放,才能處于主動地位。目前許多工程不注重合同條款,盲目地干,直到竣工后對方按合同約定算帳時方如夢初醒,導(dǎo)致相互扯皮,給工程投入使用和投資控制帶來不利影響,甚至訴諸法庭,這種教訓(xùn)實在太多太深刻了,施工各方應(yīng)引以為戒。
(一)公平公正履行合同
“守法、誠信、公正、科學(xué)”是施工監(jiān)理工作的基本準(zhǔn)則。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》“監(jiān)理單位是建設(shè)單位在施工現(xiàn)場唯一的管理者”的規(guī)定,監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師既代表監(jiān)理單位在現(xiàn)場履行合同約定的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù),也代表甲方監(jiān)控施工合同條款和招投標(biāo)文件的落實。那么,如何履行好責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),就是要堅持公平公正地處理有違合同條款的各種矛盾。
現(xiàn)在建筑市場存在著諸多矛盾點,有相當(dāng)一部分是由社會條件和商的選擇等問題。這些都是當(dāng)前建筑市場中建設(shè)單位司空見慣的違約現(xiàn)象。針對這些行為,監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同約定條件范圍內(nèi),以積極公正的態(tài)度加以處理,做到主動預(yù)控,及時書面提示建設(shè)單位防止違約,化解風(fēng)險,一旦發(fā)生應(yīng)及時召開專題會協(xié)調(diào)解決產(chǎn)生的矛盾。對產(chǎn)生的利益糾紛應(yīng)明確責(zé)任,合理解決。一時解決不了的應(yīng)各方書面?zhèn)渫?待時機(jī)成熟再行公正處理。
一般來講,在建筑市場的競爭中尤其在合同履行過程中,承包人總是處于弱勢地位,鑒于此,作為建設(shè)工程施工監(jiān)理單位及其委派的監(jiān)理工程師更應(yīng)有根據(jù)地維護(hù)合同和招投標(biāo)文件要約條件,正視矛盾、運用不同的合理手段和措施適時處理,做到不積壓矛盾;既代表建設(shè)單位利益,又維護(hù)承包人的合法權(quán)益。
(二)實事求是 科學(xué)管理
建筑工程產(chǎn)品與其他工業(yè)產(chǎn)品的最顯著區(qū)別在于體量大、生產(chǎn)周期長和采用的產(chǎn)成品構(gòu)配件上千上萬種。在長時間的建設(shè)過程中,各參建方都可能在履行合同過程中有違約事件的發(fā)生。那么,要使各方做到在合同約定范圍內(nèi)規(guī)范性合作,就應(yīng)在履行合同過程中堅持實事求是。
首先建設(shè)工程參建各方在合同履約過程中應(yīng)不斷地進(jìn)行目標(biāo)一致性的協(xié)調(diào)。在協(xié)調(diào)問題上,施工監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)主動牽頭進(jìn)行組織。只有經(jīng)常協(xié)調(diào)過程中發(fā)生或預(yù)測將要發(fā)生的違約風(fēng)險點,本著風(fēng)險共擔(dān)、同舟共濟(jì)的原則,及時化解或消除風(fēng)險,才能大大降低合同管理中發(fā)生的違約現(xiàn)象。
堅持實事求是,就要求合同主體各方應(yīng)敢于承擔(dān)責(zé)任。建設(shè)單位不能一談到有關(guān)自身工作不到位或者社會條件制約因素導(dǎo)致違約責(zé)任就如臨大敵,視承包人在推卸責(zé)任和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險,甚至一提違約索賠就大為惱火,認(rèn)為是有悖常理的不規(guī)范行為。筆者認(rèn)為,具有真正市場經(jīng)濟(jì)頭腦的建設(shè)單位應(yīng)該正視和承認(rèn)違約責(zé)任,將之看作是甲方與承包人在工程施工管理過程中的一種很正常的經(jīng)常性經(jīng)濟(jì)活動,是工程建設(shè)的重要組成部分,應(yīng)以積極合作的姿態(tài)來對待。
堅持實事求是,就是要求承包人加強(qiáng)合同管理,嚴(yán)肅認(rèn)真地履行施工合同和抓好分包合同和采購加工定貨合同的落實。建設(shè)工程承包人絕對不應(yīng)當(dāng)從中謀取不正當(dāng)利益,要自覺地用合同約定去約束企業(yè)的施工行為,完成合同要求的任務(wù)。依據(jù)《經(jīng)濟(jì)合同法》的原則,履約雙方的權(quán)利義務(wù)是平等的。對于任何一方的違約行為,應(yīng)是在履約雙方之間進(jìn)行的,如果不執(zhí)行合同合約而給對方造成損失時,雙方有依據(jù)合同約定提出合理的索賠要求的權(quán)利,要敢于依約據(jù)實提出索賠要求。
工程實踐中往往會發(fā)生建設(shè)單位向承包人提出工期和質(zhì)量問題的質(zhì)疑,承包人往往會提出許多無證據(jù)的理由來回避自身的責(zé)任。針對這種矛盾,監(jiān)理工程師應(yīng)在監(jiān)控承包人和建設(shè)單位履約過程中,切實加強(qiáng)數(shù)據(jù)證據(jù)和資料的收集整理,用確鑿的數(shù)據(jù)證據(jù)來說服各方并做出合理準(zhǔn)確的判斷。
在施工過程中要切實做到收集各方違約資料,力求完整,手續(xù)齊全,及時準(zhǔn)確。監(jiān)理工程師要既有既成事實,又有責(zé)任歸屬證據(jù),同時還要有判斷違約的資料和數(shù)據(jù)。
在處理承包人向建設(shè)單位提出違約要因和索賠要求時,監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行充分分析。首先要把握事件與合同對照是否出現(xiàn)費用增加或工期延長,是否會對質(zhì)量和功能造成影響,排除虛擬臆造成分。同時要甄別分析費用增加和工期延長的因果關(guān)系,從而劃清責(zé)任,在此基礎(chǔ)上按合同約定的程序進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
監(jiān)理工程師在以下方面應(yīng)特別給予重視:
1.向建設(shè)單位索要完整的建設(shè)工程招投標(biāo)文件。
2.收集合同變更文件或補(bǔ)充協(xié)議,要求承包人和建設(shè)單位提供完整的分包合同、采購合同。監(jiān)理工程師應(yīng)主動及時收集官方的物價指數(shù)和國家法律法規(guī)及行政行規(guī)章等。
3.收集整理各種會議紀(jì)要和往來電函。
4.收集工程照片和音像資料。
5.收集工程進(jìn)度計劃包括被監(jiān)理批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計或施工方案。
6.積累工程計量和結(jié)算資料。
7.整理工程檢驗資料和各種試驗數(shù)據(jù)。
8.收集設(shè)計變更和工程洽商,整理好工程圖紙及其他設(shè)計文件,做好監(jiān)理日志。
四、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】合同風(fēng)險 合同問題 對策
企業(yè)中合同所存在的風(fēng)險，是指該企業(yè)對于其他企業(yè)合作的合同中所存在的不足以及對于未來不確定性而引出的后果和其他風(fēng)險變故。企業(yè)合同的風(fēng)險不是單獨針對一方面合同的各種風(fēng)險，而是針對該企業(yè)的合同進(jìn)行全面的管理及調(diào)整。由于合同上的風(fēng)險直接影響到了企業(yè)長期穩(wěn)定的生存與發(fā)展。如果不能夠及時的處理和完善很可能造成不可估量的后果和損失。因此，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對風(fēng)險的控制，完善合同管理的體制并且維護(hù)好企業(yè)的利益，穩(wěn)定的生存和發(fā)展。
一、法律與企業(yè)合同
合同是當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護(hù)。廣義合同指所有法律部門中確定權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。狹義合同指一切民事合同。還有最狹義合同僅指民事合同中的債權(quán)合同?！吨腥A人民共和國民法通則》第85條：合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護(hù)?！吨腥A人民共和國合同法》第2條：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?；橐觥⑹震B(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用其他法律的規(guī)定。合同（Contract），又稱為契約、協(xié)議，是平等的當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同作為一種民事法律行為，是當(dāng)事人協(xié)商一致的產(chǎn)物，是兩個以上的意思表示相一致的協(xié)議。只有當(dāng)事人所作出的意思表示合法，合同才具有法律約束力。依法成立的合同從成立之日起生效，具有法律約束力。
在伴隨著我國全球化的經(jīng)濟(jì)競爭下，我國各個企業(yè)對于法律的意識也在不斷增強(qiáng)，法律部門在各個企業(yè)中的地位不斷的上升著其重要程度。企業(yè)的法律主要是由合同管理和訴訟管理所組成的，在伴隨著我國企業(yè)觀念的改變，企業(yè)對于訴訟管理的重視度也逐漸被合同管理所替代。而合同管理的作用所包含的方面有很多，提升企業(yè)的形象是最為基礎(chǔ)的作用，而監(jiān)控經(jīng)營的風(fēng)險強(qiáng)度則是其核心作用。最容易被企業(yè)忽視的就是創(chuàng)造濟(jì)效益，提高企業(yè)的管理水平則是最為根本不可忽略的。企業(yè)合同在簽訂的過程中，主要容易發(fā)生這幾種違反法律和行政法律的無效合同，一般是以假亂真，就是說有效的利用法律的漏洞利用合法的形式來操作掩蓋非法的目的，這種性質(zhì)的合同主要的目的是為了利用虛假合同的形式所套現(xiàn)資金，而且在實質(zhì)上卻根本不能真正的履行合同所定。另外，這類合同的簽訂甲乙兩方都是在對對方及合同法律規(guī)定的情況下而簽訂的?；蛘呤怯捎谀承┢髽I(yè)之間的惡意串通，穿好國家法律的漏洞以此來謀取自身的利益。這類合同基本是由簽訂雙方事先串通約定，以虛假的數(shù)量和價格來從中獲取相對的好處和利益?？傊欠卜珊托姓上嚓P(guān)規(guī)定都會被視為無效合同，從而產(chǎn)生無效合同的風(fēng)險。合同管理風(fēng)險的辨識是合同風(fēng)險管理的第一步，也就是說在識別合同管理的過程中必須仔細(xì)的排除所有即將面臨或者潛在的風(fēng)險因素。并將這些因素進(jìn)行相對的判斷和歸類并且有效的鑒定其中風(fēng)險性質(zhì)，并且對其后果做出一定的估計。并且對于各種變數(shù)和性質(zhì)及其之間的互相關(guān)系做出相應(yīng)的措施和防范。
二、合同風(fēng)險的管理
合同的形式，是指作為合同內(nèi)容的合意的外觀方法和手段，是合同當(dāng)事人意思表示一致的外在表現(xiàn)形式。我國合同法規(guī)定：當(dāng)事人訂立合同可以采用口頭形式、書面形式和其他形式。合同的口頭形式指當(dāng)事人只有口頭語言為意思表示訂立合同，而不用文字表達(dá)協(xié)議內(nèi)容的合同形式?？陬^形式優(yōu)點在于方便快捷，缺點在于發(fā)生合同糾紛時難以取證，不易分清責(zé)任?？陬^形式適用于能即時清結(jié)的合同關(guān)系。書面形式是指當(dāng)事人以合同書或者電報、電傳、電子郵件等數(shù)據(jù)電文形式等各種可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式訂立合同。書面形式有利于交易的安全，重要的合同應(yīng)該采用書面形式。書面形式又可分為下列幾種形式：①由當(dāng)事人雙方依法就合同的主要條款協(xié)商一致并達(dá)成書面協(xié)議，并由雙方當(dāng)事人的法定代表人或其授權(quán)的人簽字蓋章。②格式合同。③雙方當(dāng)事來往的信件、電報、電傳等也是合同的組成部分。合同管理的風(fēng)險并對其風(fēng)險做出一定的分析對于合同管理風(fēng)險進(jìn)行辨識的基礎(chǔ)上做出一定的定性定量的分析方法。并且對于風(fēng)險的評估所發(fā)生的概率，發(fā)生的范圍、實踐和頻度等影響合同管理的主要風(fēng)險源和關(guān)鍵風(fēng)險因素。從而確定合同管理風(fēng)險的評價準(zhǔn)則和決策準(zhǔn)則，降低或者轉(zhuǎn)移風(fēng)險，合同管理風(fēng)險的分析目的是將各類數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)化成可為合同管理決策提供支持和信息。
制定合同風(fēng)險規(guī)避策劃的實施手段和過程也是合同風(fēng)險規(guī)劃的過程，也就是說制定處理合同風(fēng)險具體的方法措施的過程。各企業(yè)對于合同風(fēng)險的監(jiān)督和控制其目的宗旨是跟蹤已經(jīng)進(jìn)行充分了解的合同風(fēng)險并將剩下的合同風(fēng)險進(jìn)行調(diào)查從而識別新的未知合同風(fēng)險。
三、結(jié)束語
法律評價當(dāng)事人各方的合意，在合同效力方面，是規(guī)定合同的有效要件，作為評價標(biāo)準(zhǔn)。對符合有效要件的合同，按當(dāng)事人的合意賦予法律效果，對不符合有效要件的合同，則區(qū)分情況，分別按無效、可撤銷或效力未定處理。合同的有效要件是法律評價當(dāng)事人合意的標(biāo)準(zhǔn)，故應(yīng)不同于合同的成立要件。企業(yè)合同在簽訂的過程中，主要容易發(fā)生這幾種違反法律和行政法律的無效合同，一般是以假亂真，就是說有效的利用法律的漏洞利用合法的形式來操作掩蓋非法的目的，這種性質(zhì)的合同主要的目的是為了利用虛假合同的形式所套現(xiàn)資金，而且在實質(zhì)上卻根本不能真正的履行合同所定。綜上所述，企業(yè)合同的風(fēng)險是影響企業(yè)的長期并且穩(wěn)定發(fā)展的最為重要的一個因素。防范合同中所存在的風(fēng)險是每個企業(yè)管理中的核心環(huán)節(jié)，所以應(yīng)該建設(shè)一個完整全面的合同風(fēng)險管理體制，從而使各企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。
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[關(guān)鍵詞]國際工程 合同管理 索賠研究
中圖分類號：G136 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）16-0086-01
引言
隨著人們對建筑質(zhì)量的要求越來越高，建筑工程施工也變得越來越專業(yè)化，建設(shè)工程項目的建設(shè)方面通常是把復(fù)雜的工作交由一個承包商來全面管理，并與之簽訂總承包合同。合同成為建筑工程項目順利推進(jìn)的一個重要保障，對于承包商、業(yè)主、施工企業(yè)等多方面主體的行為都有規(guī)范的作用，當(dāng)建筑施工項目出現(xiàn)變更的時候，則可以根據(jù)合同的內(nèi)容進(jìn)行索賠，對于各方的利益都有保護(hù)。加強(qiáng)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，在國際化工程中，合同的管理更有必要，因此在國際工程的建設(shè)過程中，應(yīng)該要加強(qiáng)合同管理。
一、國內(nèi)外工程合同管理
近年來，建筑行業(yè)的快速發(fā)展，使得建筑行業(yè)發(fā)展過程中的各種問題也越來越多，加強(qiáng)建筑行業(yè)發(fā)展過程中的各種問題的解決，對不工程項目的順利推進(jìn)有十分重要的意義，合同成為工程建設(shè)過程中的一個重要內(nèi)容，受到的關(guān)注程度越來越高，當(dāng)前，國內(nèi)外的工程建設(shè)都開始積極加強(qiáng)了合同管理。國際工程由于涉及到不同的國家，不同國家關(guān)于建筑合同管理的要求有所不同，因此國際工程的合同管理難度更大。國際工程合同體系經(jīng)過數(shù)百年的發(fā)展，不斷得到完善，合同種類齊全，針對不同性質(zhì)的工程，合同標(biāo)準(zhǔn)有所不同，國際工程的合同內(nèi)容涵蓋了國際工程的各個方面。當(dāng)前，國外已經(jīng)有許多種總承包合同文本，其中，最具有代表性的有：FIDIC的《土木工程施工分包合同條件》，美國AIA文件A401《總承包商與分包商協(xié)議書標(biāo)準(zhǔn)格式》，英國ICE的分包商合同標(biāo)準(zhǔn)格式，新加坡的指定分包商標(biāo)準(zhǔn)合同條件（NSC）等。從國際建筑市場的發(fā)展情況來看，市場的變化使得工程的承包方式也發(fā)生了改變，新的工程承包方式不斷出現(xiàn)，在當(dāng)前的國際工程合同管理過程中，比較常用的工程承包方式有EPC，即設(shè)計、采購、施工一體的工程建筑管理模式；PM，即項目管理模式；CM，即施工管理模式；BOT模式，即伙伴關(guān)系項目管理模式等，對于不同的合作模式，有不同的合同內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，使得建筑行業(yè)的發(fā)展可以有條不紊。
國際工程的合同管理，因為參與方不僅是國內(nèi)的與建筑相關(guān)的企業(yè)、業(yè)主等主體，還有國外的建筑主體，因此國際工程的合同簽訂是一個十分嚴(yán)肅的過程。合同簽訂過程中，應(yīng)該要對其中的各種詳細(xì)的內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)地研究，防止出現(xiàn)各種漏洞，合同一旦被簽訂，則雙方都應(yīng)該要按照合同的相應(yīng)條款遵守，履行自己的職責(zé)，按合同辦事。如果某一方違約，造成另一方的損失，則另一方可依據(jù)合同條款，向?qū)Ψ剿髻r。
在國際工程的合同管理過程中，應(yīng)該要做好全過程的管理，施工前以及施工中的合同管理最為重要。在這個過程中應(yīng)該要做好監(jiān)理工作，簽訂合同之前的監(jiān)理工作的開展有助于根據(jù)項目的具體內(nèi)容對合同的內(nèi)容進(jìn)行確定，要根據(jù)項目的具體情況，在合同中對施工進(jìn)度、施工原料的準(zhǔn)備、施工人力資源的配備、工程招標(biāo)計劃等內(nèi)容進(jìn)行明確的制定。在國際工程項目的招標(biāo)文件中，各種專用的合同條款對整個項目的開展都有十分重要的意義，因此，合同的管理需要專門的監(jiān)理人員參與進(jìn)來，參與到合同條款的編寫過程中，與業(yè)主進(jìn)行商定研究，對合同的內(nèi)容進(jìn)行確定，以便在后續(xù)的國際工程中進(jìn)行合同解釋以及具體的合同管理。比如在合同的技術(shù)條款的編寫過程中，對于施工進(jìn)度、質(zhì)量以及投資三個方面的內(nèi)容都要進(jìn)行詳細(xì)的編寫，保證工程可以順利推進(jìn)。此外，在施工過程中也應(yīng)該要做好合同管理，首先需要對合同管理的規(guī)程進(jìn)行強(qiáng)化，國際工程的監(jiān)理人員應(yīng)該要參與到監(jiān)理規(guī)劃編制過程中，對監(jiān)理目標(biāo)進(jìn)行明確，要對具體的合同監(jiān)理工作進(jìn)行細(xì)化，比如對國際工程文件管理進(jìn)行監(jiān)督管理，對施工進(jìn)度計劃進(jìn)行監(jiān)督管理，對國際工程質(zhì)量檢測進(jìn)行監(jiān)督管理，對國際工程合同的支付進(jìn)行監(jiān)督管理，對合同項目的驗收進(jìn)行監(jiān)督管理等。國際建筑工程的監(jiān)理人員在具有的監(jiān)理工作中要根據(jù)不同的施工階段、不同的項目情況對具體內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管。
二、國際工程的索賠管理
工程索賠是合同管理過程中的一個重要內(nèi)容，在各種工程推進(jìn)的過程中，由于一些特殊狀況的出現(xiàn)，將很容易導(dǎo)致國際工程的出現(xiàn)變更。在實際的管理過程中，應(yīng)該要根據(jù)合同的內(nèi)容，進(jìn)行索賠，以防各種經(jīng)濟(jì)損失的進(jìn)一步擴(kuò)大。
在國際工程的索賠過程中，首先要加強(qiáng)對正確的索賠觀念的確定，對于承包人所提出各種符合要求的索賠，需要對其進(jìn)行核對，要根據(jù)合同的內(nèi)容對各項索賠內(nèi)容進(jìn)行確定，從而能夠?qū)㈦p方的經(jīng)濟(jì)損失降到最低。國際工程建設(shè)過程中，合同管理人員應(yīng)該要不斷學(xué)習(xí)，對各種索賠的原則、方法等進(jìn)行進(jìn)行掌握，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合，用先進(jìn)的管理方法進(jìn)行索賠問題處理，一旦自己所參與的工程出現(xiàn)任何問題的時候，都要及時進(jìn)行處理，防止經(jīng)濟(jì)損失擴(kuò)大。第三，在進(jìn)行索賠的過程中，要對合同文件進(jìn)行仔細(xì)的閱讀和分析，當(dāng)遇到索賠要求時，要對具體的索賠要求和合同約定進(jìn)行比較，找出其中的差異，以確定索賠是否成立。第四，在工程的索賠過程中，各種基本資料是一個關(guān)鍵，在索賠的時候，應(yīng)該要注意對各種資料以及憑證進(jìn)行收集，作為索賠問題處理過程中的證據(jù)，對于沒有證據(jù)或者證據(jù)不足的索賠是不能受理的。在進(jìn)行各種憑證以及資料收集時，不僅要安排索賠人員進(jìn)行收集整理，還應(yīng)該要配備監(jiān)理人員，確保所收集整理的資料的準(zhǔn)確性、真實性。對于證據(jù)齊全的、符合要求的索賠要及時受理。最后，在國際工程的索賠管理中，應(yīng)該要加強(qiáng)相關(guān)人員的職責(zé)規(guī)范，進(jìn)行規(guī)范化操作，盡量減少工作中的失誤。
結(jié)語
近年來，建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，使得國際工程數(shù)量變得越來越多，加強(qiáng)國際工程中的合同管理以及索賠管理，對于工程項目的順利推進(jìn)有十分重要的意義。合同管理和索賠研究的過程中，都應(yīng)該要加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)揮相應(yīng)人員的作用，確保工程可以按照合同順利推進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉興華.國際工程承包合同管理中的索賠探討[J].山東煤炭科技，2004（08）.
