時間：2023-06-14 16:31:54
序論：在您撰寫企業(yè)調(diào)查心得時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
我實習調(diào)查的公司負責人說:從前我們也只是一個小工廠,工人只有四五個,但經(jīng)過10多年的奮斗,現(xiàn)在已擁有50多畝土地,400多位員工,產(chǎn)品也送到了國外。.......10多年,我不禁發(fā)起呆來,這10多年的時間里,會有多少困難、挫折擺在他們面前，如果換作我，早就已經(jīng)另做打算了。但是他們經(jīng)過奮斗，已經(jīng)創(chuàng)出了一片天地。所以，我現(xiàn)在應該好好學習技能，不輕言放棄。
經(jīng)過在企業(yè)的親眼目睹，我感覺到了技術(shù)的重要性。生活需要技術(shù)，而技術(shù)就是從技校學到的。我將更加努力勤奮地把每一項技術(shù)都好好掌握，讓它們成為我的驕傲。
所有的公司都不希望招收沒有創(chuàng)新意識和不負責任的員工，同時他們對于員工的實際操作能力也很重視。所以在高中三年我要好好培養(yǎng)自己堅韌不拔的意志力，并在暑假外出實踐去鍛煉自己自立自強的能力，也要提高自己的心理承受能力，為以后走上社會打好基礎。
一、企業(yè)治安保衛(wèi)工作存在的問題和原因。
1、有些企業(yè)將保衛(wèi)工作與生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟效益對立開來，認為企業(yè)保衛(wèi)工作不產(chǎn)生效益，視保衛(wèi)工作可有可無，甚至撤消保衛(wèi)組織，導致企業(yè)各項治安防范措施得不到落實，治安問題比較突出，嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行。
2、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，生產(chǎn)關系分配機制的重大變化，優(yōu)勝劣汰競爭機制的形成，企業(yè)內(nèi)部減員增效，職工下崗分流等不可避免地帶來了許多新的矛盾和問題。
3、企業(yè)改革、改組、兼并、破產(chǎn)可能會給部分職工帶來暫時困難，由此引發(fā)的各類不安定因素。
4、企業(yè)經(jīng)營不善，生產(chǎn)不景氣，工資發(fā)不出而引發(fā)的上訪及鬧事事件。
5、企業(yè)被盜竊、搶劫、詐騙，貨款被拖久，國有資產(chǎn)損失嚴重。
6、一些企業(yè)保衛(wèi)組織軟弱渙散，內(nèi)部防范薄弱，存在嚴重問題。
二、企業(yè)治安保衛(wèi)工作的對策和措施。
（一）實行三個轉(zhuǎn)變，改革內(nèi)部保衛(wèi)管理方式，寓管理于服務中。
1、實現(xiàn)由靜態(tài)管理向動態(tài)轉(zhuǎn)變。企業(yè)保衛(wèi)工作要轉(zhuǎn)變觀念，徹底打破過去那種游離于生產(chǎn)經(jīng)營之外，只單純地管理治安的傳統(tǒng)工作[本文轉(zhuǎn)載自模式和只坐等在辦公室靜等問題上門再去處理解決的方法。保衛(wèi)干部必須走出科室，深入到車間、部門、廠區(qū)參與現(xiàn)場管理服務，要根據(jù)企業(yè)各自的生產(chǎn)經(jīng)營特點和實際情況，因地制宜，因廠制宜，創(chuàng)造性地開展工作，在各生產(chǎn)部門建立以動態(tài)追蹤管理為主的重點人口、幫教對象、安全、治安、消防隱患整改管理制度。版權(quán)所有
2、實現(xiàn)由被動處置轉(zhuǎn)為超前控制服務，建立預測防控機制和“三級信息”管理網(wǎng)絡制度。企業(yè)實行現(xiàn)代制度后，內(nèi)部保衛(wèi)工作就成了企業(yè)自身行為，企業(yè)保衛(wèi)工作必須圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，結(jié)合企業(yè)改革的中心工作，自覺地把保衛(wèi)工作真正融入到企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動中去，建立健全自上而下層層負責的治安保衛(wèi)責任機制，強化內(nèi)部各項管理措施。由于企業(yè)改革的不斷深化，減員增效、職工下崗分流、轉(zhuǎn)崗、福利待遇
等問題面臨矛盾突出和不安定因素增多。因此，保衛(wèi)干部在深入各分廠生產(chǎn)車間、部門參與現(xiàn)場管理防范時，要認真開展調(diào)查研究，把通過職工、班組、車間等各種渠道收集的各種信息進行綜合分析，預測可能引發(fā)的治安、消防、安全和鬧事苗頭，掌握各種動態(tài)，及時調(diào)整工作重心，制定相應的工作預案。
3、實現(xiàn)一崗多人向一人多崗的綜合化管理轉(zhuǎn)變。企業(yè)保衛(wèi)部門要樹立服務觀念，明確在企業(yè)的位置，企業(yè)保衛(wèi)工作必須實現(xiàn)由傳統(tǒng)的治安工作為中心向綜合化安全管理為核心的轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)經(jīng)營活動是現(xiàn)代企業(yè)工作的中心，企業(yè)所有活動都要緊緊圍繞這一中心，保衛(wèi)工作也不例外，要以開展主動服務，參與生產(chǎn)，說辦就辦，為一線生產(chǎn)經(jīng)營服務，當好配角，切實轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，突破舊習慣思維的束縛，自覺服從服
務于企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營的需要，調(diào)整工作重心，提高對環(huán)境的適應性，保衛(wèi)干部主動深入各部門開展服務，為部門領導和職工群眾排憂解難。如一家私人企業(yè)租借某廠場地，拖欠租金及水電費8000余元，并準備悄悄溜走，該廠保衛(wèi)部門得知這一信息后，立即采取措施，追回欠款，為企業(yè)挽回了損失。保衛(wèi)干部要用優(yōu)質(zhì)的服務與管理和無私奉獻精神，才能贏得廣大干部職工的理解和支持，才能使保衛(wèi)工作有了自己的位置
，才能為企業(yè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。
（二）實行競爭上崗機制和目標管理機制，提高隊伍素質(zhì)。
1、實行逐級聘用、競爭上崗制。企業(yè)保衛(wèi)工作的職能，工作方式轉(zhuǎn)變后，對保衛(wèi)人員的思想、政治和業(yè)務素質(zhì)都提出了更高的要求，要使保衛(wèi)工作順利地開展，關鍵是建立一支高效的保衛(wèi)隊伍，要實現(xiàn)這一目的，必須轉(zhuǎn)變原有保衛(wèi)部門內(nèi)部管理方式，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，從精干高效的原則出發(fā)，引入競爭機制，實行逐級聘用，采取自薦、答辯、民主評議等形式聘用保衛(wèi)處、科級領導和保衛(wèi)干部，真正體現(xiàn)能者上
、庸者下的用人機制，從而提高了保衛(wèi)人員的工作責任心和事業(yè)心。
2、實行責任目標管理考核，建立內(nèi)部激勵機制。為實現(xiàn)保衛(wèi)工作目標的完成，保衛(wèi)部門負責人應與企業(yè)簽訂年度保衛(wèi)安全責任書，由保衛(wèi)部門負責把各項保衛(wèi)工作目標進行量化，分解到每個保衛(wèi)干部，實行按月考核，同工資獎金掛鉤，改變以往干好干壞一樣的做法，同時還可以在工資總額中留取一定數(shù)額經(jīng)費作為獎勵資金，對在工作中有突出成績的人員給予獎勵，做到上崗靠競爭，分配靠貢獻，晉升靠實績，以充分調(diào)動廣大保衛(wèi)干部主動性和積極性。版權(quán)所有
3、建立法制化、規(guī)范化的企業(yè)保衛(wèi)工作機制，提高綜合管理能力。內(nèi)部保衛(wèi)工作是企業(yè)行政管理的重要組成部分，而不再是公安機關的基層組織或派出機構(gòu)，隨著改革開放的深入，保衛(wèi)工作已轉(zhuǎn)向為企業(yè)自身服務，在客觀上給保衛(wèi)工作增加了艱巨性、復雜性，這就要求保衛(wèi)干部不僅要熟悉保衛(wèi)業(yè)務，而且要在動態(tài)管理中摸清本單位生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務的規(guī)律和特點，掌握現(xiàn)代企業(yè)制度的相關知識和更新業(yè)務知識，提高工作技
一、企業(yè)治安保衛(wèi)工作存在的問題和原因。
1、有些企業(yè)將保衛(wèi)工作與生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟效益對立開來，認為企業(yè)保衛(wèi)工作不產(chǎn)生效益，視保衛(wèi)工作可有可無，甚至撤消保衛(wèi)組織，導致企業(yè)各項治安防范措施得不到落實，治安問題比較突出，嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行。
2、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，生產(chǎn)關系分配機制的重大變化，優(yōu)勝劣汰競爭機制的形成，企業(yè)內(nèi)部減員增效，職工下崗分流等不可避免地帶來了許多新的矛盾和問題。
3、企業(yè)改革、改組、兼并、破產(chǎn)可能會給部分職工帶來暫時困難，由此引發(fā)的各類不安定因素。
4、企業(yè)經(jīng)營不善，生產(chǎn)不景氣，工資發(fā)不出而引發(fā)的上訪及鬧事事件。
5、企業(yè)被盜竊、搶劫、詐騙，貨款被拖久，國有資產(chǎn)損失嚴重。
6、一些企業(yè)保衛(wèi)組織軟弱渙散，內(nèi)部防范薄弱，存在嚴重問題。
二、企業(yè)治安保衛(wèi)工作的對策和措施。
（一）實行三個轉(zhuǎn)變，改革內(nèi)部保衛(wèi)管理方式，寓管理于服務中。
1、實現(xiàn)由靜態(tài)管理向動態(tài)轉(zhuǎn)變。企業(yè)保衛(wèi)工作要轉(zhuǎn)變觀念，徹底打破過去那種游離于生產(chǎn)經(jīng)營之外，只單純地管理治安的傳統(tǒng)工作[本文轉(zhuǎn)載自模式和只坐等在辦公室靜等問題上門再去處理解決的方法。保衛(wèi)干部必須走出科室，深入到車間、部門、廠區(qū)參與現(xiàn)場管理服務，要根據(jù)企業(yè)各自的生產(chǎn)經(jīng)營特點和實際情況，因地制宜，因廠制宜，創(chuàng)造性地開展工作，在各生產(chǎn)部門建立以動態(tài)追蹤管理為主的重點人口、幫教對象、安全、治安、消防隱患整改管理制度。版權(quán)所有
2、實現(xiàn)由被動處置轉(zhuǎn)為超前控制服務，建立預測防控機制和“三級信息”管理網(wǎng)絡制度。企業(yè)實行現(xiàn)代制度后，內(nèi)部保衛(wèi)工作就成了企業(yè)自身行為，企業(yè)保衛(wèi)工作必須圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，結(jié)合企業(yè)改革的中心工作，自覺地把保衛(wèi)工作真正融入到企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動中去，建立健全自上而下層層負責的治安保衛(wèi)責任機制，強化內(nèi)部各項管理措施。由于企業(yè)改革的不斷深化，減員增效、職工下崗分流、轉(zhuǎn)崗、福利待遇
等問題面臨矛盾突出和不安定因素增多。因此，保衛(wèi)干部在深入各分廠生產(chǎn)車間、部門參與現(xiàn)場管理防范時，要認真開展調(diào)查研究，把通過職工、班組、車間等各種渠道收集的各種信息進行綜合分析，預測可能引發(fā)的治安、消防、安全和鬧事苗頭，掌握各種動態(tài)，及時調(diào)整工作重心，制定相應的工作預案。
3、實現(xiàn)一崗多人向一人多崗的綜合化管理轉(zhuǎn)變。企業(yè)保衛(wèi)部門要樹立服務觀念，明確在企業(yè)的位置，企業(yè)保衛(wèi)工作必須實現(xiàn)由傳統(tǒng)的治安工作為中心向綜合化安全管理為核心的轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)經(jīng)營活動是現(xiàn)代企業(yè)工作的中心，企業(yè)所有活動都要緊緊圍繞這一中心，保衛(wèi)工作也不例外，要以開展主動服務，參與生產(chǎn)，說辦就辦，為一線生產(chǎn)經(jīng)營服務，當好配角，切實轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，突破舊習慣思維的束縛，自覺服從服
務于企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營的需要，調(diào)整工作重心，提高對環(huán)境的適應性，保衛(wèi)干部主動深入各部門開展服務，為部門領導和職工群眾排憂解難。如一家私人企業(yè)租借某廠場地，拖欠租金及水電費8000余元，并準備悄悄溜走，該廠保衛(wèi)部門得知這一信息后，立即采取措施，追回欠款，為企業(yè)挽回了損失。保衛(wèi)干部要用優(yōu)質(zhì)的服務與管理和無私奉獻精神，才能贏得廣大干部職工的理解和支持，才能使保衛(wèi)工作有了自己的位置
，才能為企業(yè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。
（二）實行競爭上崗機制和目標管理機制，提高隊伍素質(zhì)。
1、實行逐級聘用、競爭上崗制。企業(yè)保衛(wèi)工作的職能，工作方式轉(zhuǎn)變后，對保衛(wèi)人員的思想、政治和業(yè)務素質(zhì)都提出了更高的要求，要使保衛(wèi)工作順利地開展，關鍵是建立一支高效的保衛(wèi)隊伍，要實現(xiàn)這一目的，必須轉(zhuǎn)變原有保衛(wèi)部門內(nèi)部管理方式，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，從精干高效的原則出發(fā)，引入競爭機制，實行逐級聘用，采取自薦、答辯、民主評議等形式聘用保衛(wèi)處、科級領導和保衛(wèi)干部，真正體現(xiàn)能者上
、庸者下的用人機制，從而提高了保衛(wèi)人員的工作責任心和事業(yè)心。
2、實行責任目標管理考核，建立內(nèi)部激勵機制。為實現(xiàn)保衛(wèi)工作目標的完成，保衛(wèi)部門負責人應與企業(yè)簽訂年度保衛(wèi)安全責任書，由保衛(wèi)部門負責把各項保衛(wèi)工作目標進行量化，分解到每個保衛(wèi)干部，實行按月考核，同工資獎金掛鉤，改變以往干好干壞一樣的做法，同時還可以在工資總額中留取一定數(shù)額經(jīng)費作為獎勵資金，對在工作中有突出成績的人員給予獎勵，做到上崗靠競爭，分配靠貢獻，晉升靠實績，以充分調(diào)動廣大保衛(wèi)干部主動性和積極性。版權(quán)所有
3、建立法制化、規(guī)范化的企業(yè)保衛(wèi)工作機制，提高綜合管理能力。內(nèi)部保衛(wèi)工作是企業(yè)行政管理的重要組成部分，而不再是公安機關的基層組織或派出機構(gòu)，隨著改革開放的深入，保衛(wèi)工作已轉(zhuǎn)向為企業(yè)自身服務，在客觀上給保衛(wèi)工作增加了艱巨性、復雜性，這就要求保衛(wèi)干部不僅要熟悉保衛(wèi)業(yè)務，而且要在動態(tài)管理中摸清本單位生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務的規(guī)律和特點，掌握現(xiàn)代企業(yè)制度的相關知識和更新業(yè)務知識，提高工作技
[關鍵詞]泰州市；中小企業(yè)；科技創(chuàng)新
[中圖分類號]F276.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1002-736X（2015）05-0147-04
創(chuàng)新是民族進步的靈魂，是企業(yè)的核心競爭力。深入了解影響和制約企業(yè)科技創(chuàng)新的主要因素，反映科技工作者的呼聲、意見和訴求，推動制定鼓勵科技創(chuàng)新的政策，提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新的能力與水平，推進創(chuàng)新型城市建設，是當前受到普遍關注的話題。2014年7月，江蘇泰州市科協(xié)與老年科協(xié)共同組織了全市范圍內(nèi)中小企業(yè)科技創(chuàng)新狀況的調(diào)查。本次調(diào)查，《泰州市科技人員狀況調(diào)查表》收回475份，有效答卷434份；《泰州市企業(yè)科技情況調(diào)查表》收回146份，有效答卷124份。與此同時，我們抽樣走訪調(diào)查了三市三區(qū)18家企業(yè)，與企業(yè)科技創(chuàng)新的組織者和直接參與者進行了面對面的座談與交流。
一、泰州市中小企業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀
按照2011年6月工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部聯(lián)合印發(fā)的《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》精神，從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入4億元以下的為中小微型企業(yè)。這次調(diào)研涉及的5家國有控股企業(yè)、2家集體企業(yè)、103家民營企業(yè)、5家外商及港澳臺投資企業(yè)及其他9家企業(yè)均屬中小企業(yè)。
本次調(diào)查表明，在市場經(jīng)濟條件下，泰州的中小企業(yè)具有敏銳的市場嗅覺和靈活的市場決策，更有在激烈的競爭壓力下迫切的創(chuàng)新需求。各個企業(yè)的基本特征不同，戰(zhàn)略與管理行為選擇各異，加上企業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化、企業(yè)管理團隊、科研團隊的差別，創(chuàng)新活動各有招數(shù)，各有成效。幾個主要指標情況如下。
（一）研發(fā)投入占總收入比例
接受調(diào)研的124家企業(yè)年收入總額是440.20425億元，研發(fā)經(jīng)費總投入是16.25888億元，研發(fā)總投入占總收入平均比重為3.69%。研發(fā)投入占總收入的比例在不同的企業(yè)之間大有不同，部分企業(yè)占比較高，也有部分企業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費投入嚴重不足，這與企業(yè)的規(guī)模并無確定的關系，與企業(yè)所在區(qū)域的關系也是不確定的。
（二）科技人員占企業(yè)人數(shù)比例
在被調(diào)查的124家企業(yè)中，工人總數(shù)是4.5186萬人，其中科技人員8948人，科技人員占工人總數(shù)的比重為19.80%。相比科技經(jīng)費的投入，比重明顯上升，說明泰州的中小企業(yè)較注重企業(yè)科技人員對企業(yè)科技創(chuàng)新的重要作用。
（三）科技人員學歷及職稱情況
在接受問卷調(diào)查的434名科技人員中，從事電子與信息、生物、醫(yī)藥技術(shù)、新材料、光機電一體化、新能源、高效節(jié)能、環(huán)境保護、航空航天及其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的達340人，只有94人服務于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。434名科技人員中，博士研究生13人，碩士研究生24人，本科畢業(yè)生135人，大專及其以下學歷的262人；正高職稱30人，副高職稱55人，中級職稱125人，初級職稱131人，還有93人沒有職稱。企業(yè)高學歷人員的比例不高，高職稱的科技人員太少，甚至有些企業(yè)對職工的職稱評聘沒有引起重視，有些科技人員對自身的職稱評聘也沒有足夠的關注。特別是有些企業(yè)職工的工資收入并不與職稱掛鉤，嚴重影響科技人員創(chuàng)新的積極性。部分企業(yè)在內(nèi)部評聘職稱，收到的激勵作用是明顯的，但不鼓勵科技人員參加人事部門組織的職稱評聘，其背后擔心人才流失的用意也是明顯的。
（四）科技人員工資情況
124家企業(yè)中，科技人員年平均工資在2萬～5萬元的有31家，5萬元～10萬元的最多，有55家，10萬～20萬元的有18家，20萬～30萬元的有20家。124家企業(yè)科技人員平均年工資狀況表明，科技人員的工資偏低，這在很大程度上抑制了科技人員創(chuàng)新的積極性。
（五）近5年企業(yè)的專利情況
124家企業(yè)近5年的專利數(shù)，在0～10件的有24家，在11-20的有19家，2l～50件的有51家，51～100件的12家，100件以上的有18家。以上數(shù)據(jù)可看出，近5年企業(yè)專利一般在50件以下，專利數(shù)目不夠多。
泰州的中小企業(yè)普遍關注科技創(chuàng)新，大多有自己的科研人才隊伍，不少企業(yè)成立了自己的科研機構(gòu)，與多家科研機構(gòu)、高校院所建立了廣泛的合作關系，還有的成立了自己的檢測中心，建立了產(chǎn)學研基地，建立了博士工作站、院士工作站。被調(diào)查的企業(yè)中大多有自己的專利。大多企業(yè)取得了喜人的科研成果，但從總體看來，泰州中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新成果都處于全省的中游水平，全市的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、產(chǎn)品數(shù)、萬人擁有發(fā)明專利數(shù)、全社會研發(fā)投入數(shù)、上爭計劃項目數(shù)等等，與南通、揚州、鎮(zhèn)江比都存在較大的差距。
二、制約泰州市中小企業(yè)科技創(chuàng)新的主要問題
從調(diào)查的資料分析，從座談中大家關心的話題分析，泰州市中小企業(yè)科技創(chuàng)新活動存在的一些問題，制約了科技創(chuàng)新活動的開展，值得引起高度重視。
（一）企業(yè)的科技創(chuàng)新全社會支持不夠
推進企業(yè)的科技創(chuàng)新不僅僅是企業(yè)的事，也不僅僅是主管科技創(chuàng)新工作的某個或某幾個行政部門的事情，而是全社會的共同責任與義務，各級黨委政府都應給予充分的重視與支持，而且要理性選擇關注與支持的重點。目前，泰州市相關的職能部門比較重視大的科技創(chuàng)新項目的推進與支持，對小改小革熱情不足，支持不多；對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新關注不多，喜歡把注意力放在新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新上。一些鼓勵創(chuàng)新的政策措施，要么門檻過高，中小企業(yè)望塵莫及，要么是“陽光普照”，缺少政策的激勵性，花了錢卻難以發(fā)揮推動作用。
（二）科技合作缺少長遠的運作
為了提升創(chuàng)新能力，解決生產(chǎn)中遇到的問題，提高企業(yè)的競爭力，企業(yè)會與高校及科研院所合作，但從合作的現(xiàn)狀看，大多是項目合作、階段性合作，而不是持續(xù)的合作?！安磺笏?，但求所用”的合作方式雖在一定程度上解決了中小企業(yè)科技力量薄弱、科研能力不足的問題，但反映了合作雙方的無奈心態(tài)，影響企業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略規(guī)劃與通盤設計，合作雙方在齊心與協(xié)力方面以及長久合作方面都存在可以改進的余地。而同行業(yè)企業(yè)之間因為利益的相關性，激烈的競爭使知識與技術(shù)外溢受到嚴格的限制，企業(yè)技術(shù)人員聯(lián)合攻關的情況幾乎成為不可能，這與如今科技創(chuàng)新需要聯(lián)合作戰(zhàn)的大趨勢是相悖的。
（三）企業(yè)主與科技人員創(chuàng)新的動力不足
就目前情況看，國有企業(yè)的科技創(chuàng)新力量稍稍強一點，制度設置上也有一些值得肯定與學習的地方。而民營企業(yè)的科技創(chuàng)新，一般說來，沒有足夠的關注、沒有足夠的人力、沒有足夠的財力，創(chuàng)新帶來的效益明顯不足以引起企業(yè)主的興趣。而大多數(shù)民營企業(yè)的科技人員數(shù)量少，學歷職稱低，創(chuàng)新研究的知識不夠，熱情不高，信心不足。這種不平衡在泰州是十分明顯的。
當然，也有人認為企業(yè)創(chuàng)新動力不足，是企業(yè)家的素質(zhì)不高，政府投人不夠、科技人才缺乏、創(chuàng)新能力不足。這都有道理，但又都不是完全的道理。對這些缺陷與不足，不可能一下子全面得到彌補與解決，不可能靠某個時段的努力、某個方面的工作就能排除影響科技創(chuàng)新的所有障礙，重要的是要細細分析這些影響因素中，哪些是可以由企業(yè)努力做好的，哪些是必須得到政府扶持的，哪些通過科技人員的自身努力是能夠做到的，哪些又必須是要多方面通力合作的才能發(fā)揮作用的。
三、企業(yè)科技創(chuàng)新的影響因素
科技創(chuàng)新是企業(yè)興旺發(fā)達的不竭動力。企業(yè)家作為人格化的資本，必然體現(xiàn)了資本追逐利潤的本質(zhì)要求。創(chuàng)新帶來產(chǎn)品的升級換代與誘人的超額剩余價值，是企業(yè)創(chuàng)新的根本動力。但企業(yè)的創(chuàng)新能力是一個綜合的因素，企業(yè)的創(chuàng)新活動是一個系統(tǒng)工程。企業(yè)創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、經(jīng)營管理創(chuàng)新、理念文化創(chuàng)新等方方面面。依據(jù)國內(nèi)相關學者的研究，企業(yè)創(chuàng)新能力評價指標體系可以分創(chuàng)新投入能力、創(chuàng)新實施能力、創(chuàng)新實現(xiàn)能力、管理制度創(chuàng)新能力等幾個方面，每個方面都有二級、三級的指標。創(chuàng)新投入包括財力投入、設備投入、研發(fā)團隊投入；產(chǎn)品開發(fā)的周期、研發(fā)成果的數(shù)量、研究成果的轉(zhuǎn)化以及生產(chǎn)設備水平、生產(chǎn)工人技術(shù)水平、生產(chǎn)工藝標準化水平、資源利用率等體現(xiàn)了企業(yè)的創(chuàng)新實施能力；營銷網(wǎng)絡建設、市場占有率、品牌強度等營銷指標和銷售水平、利潤水平、出口創(chuàng)稅水平產(chǎn)品創(chuàng)收指標反映了企業(yè)的創(chuàng)新實現(xiàn)能力。此外，企業(yè)家的創(chuàng)新理念與熱情、員工的創(chuàng)新理念熱情、創(chuàng)新戰(zhàn)略管理能力、知識產(chǎn)權(quán)管理能力、信息管理能力、財務管理能力、協(xié)調(diào)能力、產(chǎn)權(quán)制度、激勵制度等等，對企業(yè)的創(chuàng)新能力都有重要的影響作用，每個環(huán)節(jié)都影響著企業(yè)創(chuàng)新能力的發(fā)揮。當然，社會大環(huán)境對企業(yè)的創(chuàng)新也起到明顯的促進與阻礙作用。強調(diào)或忽視任何一個方面對提升企業(yè)創(chuàng)新能力都是無益的，甚至是有害的。
四、推進泰州市中小企業(yè)科技創(chuàng)新的建議
（一）立足基層一線，創(chuàng)新激勵機制
泰州市中小企業(yè)為主的現(xiàn)實、科技人員短缺的現(xiàn)狀，要求泰州的科技創(chuàng)新要立足基層，立足一線。美國的一項評估結(jié)論是70%的原始創(chuàng)新來自中小企業(yè)，我國60%以上的專利、80%以上的新產(chǎn)品是中小企業(yè)創(chuàng)造的，中小企業(yè)在科技創(chuàng)新中的作用舉足輕重。企業(yè)科技創(chuàng)新是新產(chǎn)品、新服務、新工藝、新方法的研究與開發(fā)，其中相當一部分的創(chuàng)新，依靠理論的創(chuàng)新、依靠實驗室的探索，但又有相當一部分的服務創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、方法創(chuàng)新來自于生產(chǎn)一線。所以說，生產(chǎn)一線也是科技創(chuàng)新的一線，廣大一線工人是科技創(chuàng)新的重要主體，不能忽視“能工巧匠”作為企業(yè)人才隊伍建設重要組成部分的意義與作用。創(chuàng)新的成果可以從小改小革入手。研發(fā)中心、檢測中心、研究院、院士工作站可以在少數(shù)企業(yè)中看需要而建設，在絕大多數(shù)企業(yè)要增強科技創(chuàng)新的主體意識，眼睛向下，努力調(diào)動廣大工人的積極性，把工人中的“嗡嗡制度”熱火朝天地開展起來。對工人提出來的建議，理論不必深，有益就好，成果不必大，有效就好，獎勵不必多，持之以恒就好。參與的人多了，參與的熱情高了，就能培育出企業(yè)的創(chuàng)新文化，個人就能在活動中增加才干并逐步成長起來，企業(yè)就能在日益興起的創(chuàng)新中發(fā)展起來。特別值得注意的是，在技術(shù)改造、點滴創(chuàng)新中獲得的獎勵收入起到的激勵作用是工資增長無法比擬的。激勵機制的創(chuàng)新也是重要的創(chuàng)新。在落實物質(zhì)獎勵的同時，要提升精神獎勵帶來的激勵作用。政府定期對作出貢獻的科技人員進行高規(guī)格、大范圍的表彰，宣傳媒體開辟專欄、專訪，高調(diào)宣傳科技工作者的奮斗精神，傳播科技創(chuàng)新的成果，在全社會形成尊重科學、尊敬科技工作者的氛圍與風氣，構(gòu)建全民創(chuàng)新的文化。
（二）加強科技人員的引進、培訓
許多企業(yè)有好的項目，亟需專業(yè)知識扎實、經(jīng)驗豐富的科技人員來研發(fā)。但泰州的中小微企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)人員的水平是參差不齊的，科技人員都有比較強烈的學習熱情，走出去請進來的學習交流對開闊視野、啟發(fā)思維、激發(fā)創(chuàng)新活力具有重要的意義。這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，434份科技人員狀況調(diào)查，有197人近一年來沒有參加任何學術(shù)團體或科技社團，沒有參加過一次學術(shù)交流，有203人兩年中沒有參加過科研項目的轉(zhuǎn)化或新產(chǎn)品的生產(chǎn)。有234人沒有參與有政府財政資助的科研項目，有71人都沒有參加過企業(yè)的科研工作。他們因此感覺到苦悶與困惑，不少科技人員表達了進修、學習、培訓、交流的愿望。也有一些企業(yè)因為重視發(fā)揮科技人員的作用，重視科技人員的進修、學習、培訓和交流，收到了很好的效果，取得了一些成功的經(jīng)驗。正反兩個方面的實踐證明，科技人員的進修、學習、培訓、交流是十分重要的，必須引起足夠的重視。政府應加大購買社會服務的力度，鼓勵政府力量與社會力量的疊加，組織不同層次的培訓學習，有針對性地聘請相關專家講課，努力提升現(xiàn)有科技隊伍的創(chuàng)新水平，鞏固企業(yè)科技創(chuàng)新的基礎，培養(yǎng)新一代科技創(chuàng)新人才。
（三）發(fā)揮政府部門的引導作用，在政策與財力上，加大對有效中介機構(gòu)的支持
發(fā)揮中介機構(gòu)的專業(yè)特長，幫助企業(yè)突破信息不暢、交往不廣的局限性，幫助企業(yè)在與科研院所之間、與同行企業(yè)之間搭建信息高速路與合作的“立交橋”，組織調(diào)動社會科技資源協(xié)同開展共性技術(shù)的研發(fā)，通過規(guī)劃促進技術(shù)鏈的整體突破。中介機構(gòu)在企業(yè)研發(fā)需要、研究機構(gòu)成果轉(zhuǎn)化等方面提供幫助，在專利申請、政策實施、科技人員職稱評定、業(yè)務提升方面給予指導。行業(yè)協(xié)會、專業(yè)協(xié)會在組織、協(xié)調(diào)企業(yè)科技創(chuàng)新方面具有獨特的優(yōu)勢，更具有專業(yè)性，政府在引導協(xié)會工作、發(fā)揮協(xié)會作用方面還有很大的空間，應給予大力的支持。企業(yè)的科技人員對集中力量進行攻關的過去有著良好的記憶與強烈的向往，而在中介機構(gòu)的組織下還是有可能再現(xiàn)昔日的輝煌的。
（四）分擔企業(yè)科技創(chuàng)新風險
企業(yè)創(chuàng)新的過程是有風險的，投入和產(chǎn)出的不確定性，是企業(yè)對自主創(chuàng)新最大的顧忌。加之有些投入是巨大的，這種投入能力的限制是制約中小企業(yè)創(chuàng)新能力的主要因素。這方面，既要清醒認識創(chuàng)新投入的風險，也要張揚創(chuàng)新收益的誘惑；既要考慮企業(yè)的局部利益，也要考慮社會的整體效益。所以，在投人的機制方面，可以考慮政府的參與和支持。能否考慮投入風險的承擔比例與創(chuàng)新收益的分享份額，選擇一個相對公平的平衡點，使政府成為創(chuàng)新力量的支撐，成為企業(yè)面對創(chuàng)新風險的靠山，從而減少企業(yè)創(chuàng)新的顧慮，增加創(chuàng)新的勇氣與信心。推動企業(yè)積極參加科技創(chuàng)新，比以結(jié)果論英雄、以成果發(fā)獎勵更為重要。政府分擔風險的做法，一方面，可以做到企業(yè)不分大小，都能在面對風險時實實在在地感受到政府的支持，既不會懈怠又更有信心；另一方面，又不一定會增加政府的財政負擔，還能減少政府對科技創(chuàng)新企業(yè)的評選與獎勵過程中的弄虛作假。
一、__縣企業(yè)信用建設現(xiàn)狀與成效
近年來，我縣企業(yè)信用建設步伐不斷加快，以完善信貸、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點的企業(yè)信用體系建設不斷加強，企業(yè)信用建設已取得了積極成效。
（一）企業(yè)信用建設日益重視
__縣委、縣政府高度重視企業(yè)信用建設工作，專門成立了企業(yè)信用管理體系建設領導小組，負責組織、指導、協(xié)調(diào)全縣企業(yè)信用工作，分管工業(yè)、商貿(mào)流通副縣長任組長，領導小組下設辦公室，負責全縣企業(yè)信用的具體實施和指導工作以及日?；顒邮聞展ぷ?。還成立__縣企業(yè)信用信息中心，負責全縣范圍內(nèi)企業(yè)信用信息的征集、整合、評價、使用和管理，承擔全縣范圍內(nèi)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫和企業(yè)信用網(wǎng)站的建立、日常維護和管理工作。并把企業(yè)信用建設工作納入縣委、政府工作的重要議事日程和國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃中，列入縣政府崗位目標責任制考核中。在__縣第十二次黨代會報告中，明確把“信用__”建設作為一項戰(zhàn)略舉措來抓，提出了“全面開展誠信教育，加快形成政府信用、企業(yè)信用和個人信用相互銜接的信用體系”的建設目標；在《__縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中，也提出了“以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點，加快建設企業(yè)、政府和個人為重點的社會信用體系，建立健全失信懲戒制度”的建設措施和要求；為使工作有抓手，狠抓以企業(yè)信用體系建設為重點的社會信用體系建設，在縣委、縣政府的重視下，20__年2月，我縣專門成立了__縣企業(yè)信用促進會，加強組織推動，充分發(fā)揮企業(yè)在“信用__”建設中的積極作用。
（二）企業(yè)信用宣傳日益濃厚
在企業(yè)信用建設中，我縣十分注重培育和引導廣大企業(yè)樹立信用意識，加強誠信經(jīng)營教育，大力營造濃厚的企業(yè)信用建設宣傳氛圍。一是將企業(yè)信用宣傳活動作為一項長期工作常抓不懈，并把它作為全縣改善投資軟環(huán)境建設的中心工作和重要內(nèi)容來抓。二是充分發(fā)揮金融、工商、稅務等部門在企業(yè)信用宣傳中的合力作用，深入開展了“企業(yè)信用建設”系列教育活動，各部門協(xié)調(diào)一致，互相配合，形成了整體合力?？h廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳企業(yè)信用建設內(nèi)容，開設專欄、?？_展了企業(yè)信用教育活動。國稅、地稅部門每年開展了“誠信納稅、利國利民”的稅收宣傳月活動，20__年5月縣國稅局與地稅局還聯(lián)合舉辦了以“倡導誠信納稅、共建和諧關系”為主題的座談會，47家被評為納稅信用a級以上的企業(yè)參加了座談，并在會上向全縣納稅人發(fā)出了依法誠信納稅、共建和諧社會的倡議。金融部門在20__年、20__年二年中每年都上街擺設咨詢臺和發(fā)放資料等形式進行“信用企業(yè)服務”等現(xiàn)場咨詢宣傳活動。工商部門開展了“誠信興業(yè)”為主要內(nèi)容的信用宣傳活動，引導企業(yè)和個體工商戶樹立誠實信用理念，積極參與“信用__”建設。宣傳、工商、發(fā)改等部門還聯(lián)合開展了“百城萬店無假貨”宣傳和創(chuàng)建活動，專門對縣城溪濱北路開展了示范街創(chuàng)建工作以及在農(nóng)村、社區(qū)中開展連鎖超市、示范放心店建設工作。這些活動的開展，都在一定程度上收到了良好的宣傳效果，提高了全社會公眾的信用意識。
（三）企業(yè)信用監(jiān)管日益加強
企業(yè)是信用建設的主體，企業(yè)的信用體系建設是社會信用體系建設的重點，為加強對企業(yè)的信用管理和監(jiān)督，嚴懲失信行為，營造良好誠信環(huán)境，我縣相關部門按照職責分工，積極采取措施，加大信用監(jiān)管力度，積極有為地推進企業(yè)信用體系建設。縣企業(yè)信用管理體系建設領導小組辦公室已專門制定了《__縣企業(yè)信用信息管理辦法》、《__縣企業(yè)信用信息交換目錄》和《__縣企業(yè)信用信息工作人員從業(yè)守則》，努力促進科學監(jiān)管到位。工商部門圍繞企業(yè)主體資格、履約能力、信譽狀況、失信記錄等情況開展工作，積極探索建立合同履約信用記錄，依法打擊合同欺詐行為；建立了個人信用查詢、市場信用查詢、法定代表人黑名單查詢；開展了企業(yè)等級評價、守合同重信用、消費者信得過企業(yè)、誠信企業(yè)、信用商戶、著名（馳名）商標、知名商號、星級文明規(guī)范市場等評定和確定工作；在工商網(wǎng)站開辟了“誠信企業(yè)光榮榜”、“失信企業(yè)公開欄”，對年度工商企業(yè)信用監(jiān)管等級aaa級和d級企業(yè)名單進行公示，根據(jù)企業(yè)的
信用監(jiān)管等級，對其實行相應的監(jiān)管方式和監(jiān)管頻度。金融部門專門建立了中小企業(yè)信用信息基礎數(shù)據(jù)庫、個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫全面采集、保存、整理企業(yè)、個人的信息，一旦有不良信用記錄，在辦理貸款上就會“禁入”限制。稅務部門進一步完善納稅人信用數(shù)據(jù)庫，建立健全企業(yè)、個人偷逃騙稅記錄，采取欠稅公告制度，對欠稅企業(yè)在媒體上予以公示，而且在稅收優(yōu)惠政策上也不予享受。質(zhì)監(jiān)部門不斷加大對“制假售假、以假亂真”等失信行為的查處、打擊力度，加強產(chǎn)品質(zhì)量信用分類管理。建設部門以實施透明銷售為抓手，實施合同網(wǎng)上備案，強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，同時，以農(nóng)民工工資按期足額支付為抓手，聯(lián)合人事、公安等部門強化對建筑企業(yè)的信用監(jiān)管。并充分發(fā)揮商會、協(xié)會的作用，促進行業(yè)誠信經(jīng)營和行業(yè)守信自律，推進中小企業(yè)信用制度建設和價格信用建設。（四）企業(yè)信用服務日益改善
工商部門堅持開展“守合同重信用”企業(yè)確認等活動，建立了信用查詢，為社會公眾提供企業(yè)信用信息。金融部門注重改善金融服務，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，銀行信用供給渠道增多。稅務部門進一步強化為企業(yè)和納稅人服務的理念，開展群眾滿意基層窗口創(chuàng)建活動等，營造規(guī)范、嚴謹、誠信、公平的稅收環(huán)境，以良好的形象引導企業(yè)和納稅人誠信納稅。經(jīng)貿(mào)部門聯(lián)合金融部門開展了“扶持小企業(yè)、培育小巨人”工程活動，研究適合小企業(yè)貸款特點的信用征集體系，促進小企業(yè)信用狀況得到有效改善，20__年就有118家信用小企業(yè)由經(jīng)貿(mào)局推薦給縣人行，由4個商業(yè)銀行和信用社給予扶持貸款。信用中介服務也穩(wěn)定發(fā)展，自1999年9月9日我縣中小企業(yè)信用擔保中心成立以來，目前，全縣已成立了6家中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)，縣中小企業(yè)信用擔保中心充分發(fā)揮擔?；鸬姆糯蠊δ芎透軛U作用，按照擇優(yōu)重點扶持原則先后為14家中小企業(yè)累計擔保37筆，累計擔保3058萬元，幫助企業(yè)解決貸款4423萬元，中小企業(yè)信用擔保事業(yè)步入了一個新的發(fā)展階段。
二、__縣企業(yè)信用缺失表現(xiàn)及原因
（一）信用缺失表現(xiàn)
企業(yè)的信用問題一直是企業(yè)界談論的熱點問題和社會關注的焦點問題，我縣企業(yè)的信用缺失主要表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營中的一些欺詐行為和由此引發(fā)的抽逃資金、拖欠賬款、逃廢銀行債務、惡意偷稅欠稅、產(chǎn)品質(zhì)量低劣等問題，這些問題已在一定程度上影響了我縣企業(yè)的整體信用形象，成為制約廣大企業(yè)發(fā)展的突出問題。
1、融資信用缺失。融資環(huán)節(jié)中的信用主要體現(xiàn)在借入資金的使用及到期款項的歸還。一些中小企業(yè)缺乏對融資信用的重視，在向銀行借款時虛列融資項目、虛報報表數(shù)據(jù)；借入資金后隨意安排資金使用，違反借款合同；資金到期時，沒有積極準備資金還款，甚至根本沒有還款打算，嚴重威脅了銀行信貸資金的安全，有的甚至以高于銀行利率的方式，變相吸收公共存款，采取借條、借款協(xié)議、融資協(xié)議、入股等多種形式向群眾大量吸收存款，最終無法把公眾存款還給當事人，構(gòu)成了非法吸收公眾存款罪，也對企業(yè)的再融資造成了極壞的影響，__的“祥和事件”就是其中一例，該企業(yè)主伙同他人共向175戶群眾非法吸收存款8074.895萬元，由于高利貸的還本付息，導致企業(yè)經(jīng)營狀況每況愈下和信用缺失而東窗事發(fā)。
2、生產(chǎn)信用缺失。生產(chǎn)信用是指生產(chǎn)者不生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、不欺詐消費者。許多中小企業(yè)在生產(chǎn)中只顧眼前利益，不顧長遠發(fā)展，產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏嚴格的質(zhì)量管理，大量使用劣質(zhì)、有害的原材料，甚至采用非法生產(chǎn)方式，制造假冒偽劣產(chǎn)品。如20__年3月__工商局查獲的一個地下加工洗潔精加工廠，就是一家非法假冒傳化、雕牌、藍月亮等品牌商標的加工廠，其產(chǎn)品嚴重威脅消費者的身體健康，是生產(chǎn)信用缺失的典型案例之一。
3、商業(yè)信用缺失。商業(yè)信用是指申請借款企業(yè)在合同履約，應付款項的清償上能恪守商家的諾言，不失信。我縣中小企業(yè)每年都有大量的商品交易，為了節(jié)約成本和擴大銷售，常常利用信用合同、協(xié)議、授權(quán)、承諾等信用交易方式。而中小企業(yè)的商業(yè)信用缺失，卻給采用信用交易方式的企業(yè)造成了極大的損失。據(jù)《__縣民營企業(yè)生命周期報告》，我縣各行業(yè)民營企業(yè)的生命周期中，商業(yè)服務業(yè)的生命周期最低（不到2年），生命周期低與他們的信用缺失不無關系。
4、財務信用缺失。財務信用是指企業(yè)會計結(jié)算規(guī)范，會計報表真實可信，資產(chǎn)實在，無抽離現(xiàn)金或其他弄虛作假行為。當前，由于中小企業(yè)會計制度不夠完善，為追求企業(yè)自身利益，個別中小企業(yè)都曾作過假賬、提供過虛假的財務信息，而這些虛假的財務信息又進一步導致了投資者和債權(quán)人的資金流失。在我縣個別企業(yè)中，企業(yè)主主動安排和要求財務人員做假帳的情況也有不同程度存在著，這也反映了一些企業(yè)財務信用缺失的一個具體表現(xiàn)。
5、納稅信用缺失。納稅信用是指企業(yè)能按時上繳應納稅款，無偷、漏稅等不良記錄。中小企業(yè)特別是一些新辦企業(yè)為了追求經(jīng)濟利益，減少資金流出，往往采用偷、漏稅的方式少向國家繳稅；甚至有些企業(yè)采取與中介機構(gòu)串通一氣的做法，制造虛假的財務信息，少向國家納稅或不納稅。如__國稅局日前查獲__縣某輪胎
公司的嚴重偷稅案件，該公司以出庫單代替銷售發(fā)票、銷售產(chǎn)品不入帳等手段，共計隱瞞銷售收入1042119.8元，少繳增值稅62527.19元，應繳未繳消費稅142850.40元，兩稅合計少繳205377.59元。
（二）信用缺失原因
企業(yè)信用缺失產(chǎn)生的原因很多，既有體制上的原因，也有企業(yè)自身的原因，概括起來主要有以下幾個方面：
1、缺乏信用信息的共享機制。信息不對稱，往往導致信息弱勢方上當受騙、失信方頻頻得手。一是缺乏規(guī)范的信息搜集渠道。我縣信用信息數(shù)據(jù)的市場開放度還很低，政府部門和一些專業(yè)機構(gòu)掌握的可以而且應該公開的信用信息由于種種原因沒有開放，個人和企業(yè)很難獲得相關的信息。二是缺少信用中介機構(gòu)。目前我縣社會信用中介服務市場發(fā)展十分滯后，且規(guī)模小，沒有發(fā)揮對信用行為的獎懲作用。一方面因為信用中介市場供需嚴重不足，企業(yè)普遍缺乏使用信用產(chǎn)品意識；另一方面信用信息的采集有很多障礙。難以依靠商業(yè)化、社會化并且公正、獨立的信用調(diào)查、征信、資信評估等方式提高社會信用信息的對稱程度。
2、缺乏明晰的產(chǎn)權(quán)基礎。企業(yè)信用的基礎是產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代企業(yè)制度。明晰的產(chǎn)權(quán)對企業(yè)行為最大的影響在于提供了內(nèi)在的約束、激勵機制。產(chǎn)權(quán)清晰使得企業(yè)擁有獨立的財產(chǎn)權(quán)，有動力維持企業(yè)長期經(jīng)營，維護企業(yè)信用；而產(chǎn)權(quán)混亂或產(chǎn)權(quán)模糊，企業(yè)不僅沒有動力去追求信用，甚至會故意破壞信用。由此可見，信用制度是以產(chǎn)權(quán)制度為基礎，產(chǎn)權(quán)與信用是不可分割的，只有產(chǎn)權(quán)明晰，才能保證社會信用體系的正常運轉(zhuǎn)。
3、缺乏專門的信用方面的法律制度和執(zhí)行體系。法律措施是社會信用機制賴以維持和運行的保障。轉(zhuǎn)型時期我國的信用法制建設還處于摸索階段，社會沒有完全步入法制化的軌道。國家還沒有一套公布實行的規(guī)范中小企業(yè)信用行為的法律，信用法律制度的不健全使社會經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為缺乏剛性約束，守信成本高，失信成本低、收益大。
4、缺乏信用文化環(huán)境。在市場經(jīng)濟條件下，許多企業(yè)管理者自身的信用觀念非常淡漠，一些企業(yè)在向銀行借錢時就根本沒有還款打算。在這種思想支配下，社會主體普遍缺乏市場經(jīng)濟所要求的守信意識和信用道德理念，整個社會沒有真正樹立起以“講信用為榮、不講信用為恥”的信用道德評價標準。
5、缺乏基本的信用風險控制制度和管理制度。在正常情況下任何一個企業(yè)應把信用管理當作財務管理的靈魂。但不少企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范，普遍缺乏健全的信用風險管理制度，因避稅不愿建立規(guī)范的信用管理制度，或因家族式管理不愿建立信用管理制度，導致一些中小企業(yè)信用嚴重缺失。
6、缺乏懲罰機制導致失信成本過低。由于我國信用方面的法律不健全，大量處于罪與非罪、刑事與民事之間的失信行為，往往得不到相應的處罰，失信者僥幸得逞的心態(tài)惡性膨脹。社會沒有建立系統(tǒng)的信用聯(lián)防網(wǎng)絡和運行機制，失信者的“黑色記錄”得不到合法搜集和有效傳播。失信行為得不到應有的經(jīng)濟懲罰和道德懲罰。政府對信用領域監(jiān)管薄弱，對從事企業(yè)信用服務的中介機構(gòu)缺乏監(jiān)管，進一步造成虛假信息盛行。
三、__縣企業(yè)信用建設對策與措施
要解決我縣企業(yè)信用缺失問題，必須把構(gòu)筑企業(yè)信用制度的體制與機制基礎擺在首位，迫切需要對公共征信數(shù)據(jù)平臺建設、企業(yè)信用服務體系建設、信用法律建設、企業(yè)信用文化建設、失信懲戒機制建設等關鍵問題有一個統(tǒng)一的認識、有一個統(tǒng)一的目標、有一個統(tǒng)一的戰(zhàn)略。
（一）要加快構(gòu)建公共征信數(shù)據(jù)平臺
公共征信數(shù)據(jù)平臺包括企業(yè)和個人聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺兩大數(shù)據(jù)庫，這是整個社會信用體系建設的核心。這一平臺要由政府主導建設，統(tǒng)一管理，確保信用信息采集、披露的唯一性、權(quán)威性，其數(shù)據(jù)庫要不以贏利為目的，按照共建共享原則，為各級政府和部門加強市場監(jiān)管提供無償服務，依法向社會公開披露信用信息，向金融機構(gòu)和信用服務機構(gòu)依法、有序提供服務，依法依規(guī)向市場主體采集信用信息，向公共征信機構(gòu)及時、全面、真實提供相關信用信息，確保公共信息實時、真實、全面、連續(xù)，規(guī)范信用信息使用和傳播。在構(gòu)建公共征信數(shù)據(jù)平臺過程中，全縣只建一個公共征信數(shù)據(jù)平臺，可以在__縣企業(yè)信用信息中心基礎上進行完善健全，實行與省、市聯(lián)網(wǎng)，使數(shù)據(jù)平臺包括全縣所有的企業(yè)和個人信用信息，實現(xiàn)“三個基本覆蓋”，即基本涵蓋涉及信用的主要部門或單位、基本涵蓋全縣所有的工商企業(yè)、基本涵蓋企業(yè)的信用信息，確保信息的唯一性，并與省、市公共征信數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)交換共享，逐步改造成為以應用為主要功能的平臺。要把信用信息征集范圍進一步擴大到公安、檢察、法院、司法、經(jīng)貿(mào)、財政、建設、科技、文化、食品藥品監(jiān)管等部門，鼓勵企業(yè)和行業(yè)協(xié)會自主申報，進一步提高信用信息的完整性和全面性。
（二）要加強企業(yè)信用服務體系建設
一是要加強對企業(yè)信用信息的應用。應用是數(shù)據(jù)庫建設的生命，要以“應用促完善、完善推進應用”為指導思想，全面推進企業(yè)信用信息應用工作。省信用中心向地方開放屬地企業(yè)信用數(shù)據(jù)，為地方政府在市場監(jiān)管、招標投標、政府采購、公共服務中提供信用信息，因此，我縣要主動積極地做好應用工作，要建立或明確承擔此項應用工作的組織機構(gòu)，保障建設和運行的經(jīng)費，制定切實可行的應用工作方案，作為加強企業(yè)信用建設的一項重要工作，作為加強市場監(jiān)管的重要手段。二是要建立企業(yè)信用評級制度。信用評級制度的實施，有利于信息使用各方對企業(yè)的信用情況有一個客觀的了解，當前，在中小企業(yè)貸款未批準的原因中，企業(yè)信用方面存在的問題又是屬于各類原因的首位，其中欠息、貸款逾期、逃廢債、挪用貸款等占到了前列。信息管理機構(gòu)可以首先根據(jù)收集的信用信息，建立企業(yè)的信用記錄，然后依據(jù)這些記錄，會同銀行、工商、稅務、司法等部門對企業(yè)的綜合信用度進行客觀評級。三要有步驟地組建信用服務中介機構(gòu)。在經(jīng)濟、技術(shù)等條件還不成熟的情況下，可由政府出資大部分或引資組建中介公司，逐步接收信息管理機構(gòu)的職能，并逐漸吸收社會資本注入和購買政府的出資，使信用服務中介機構(gòu)完全市場化，達到以市場化的運作來保障信用
信息的科學價值。
（三）要加大企業(yè)信用法制建設力度
現(xiàn)代市場經(jīng)濟是建立在法制上的誠信經(jīng)濟。現(xiàn)有的《合同法》、《商業(yè)銀行法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》、《擔保法》、《統(tǒng)計法》、《公司法》、《反不正當競爭法》、《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)條文中，雖有不少規(guī)范企業(yè)信用行為的條款和內(nèi)容，但有不少與建立信用體系的內(nèi)容不相適應，急需進行修改和重新解釋，同時，國家應根據(jù)信用建設需要盡早制定出臺《個人征信管理條例》、《企業(yè)信用征集促進條例》、《商業(yè)賬務催收管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，認真抓好《政府信息公開條例》的施行。作為地方政府，也應盡快完善和制定一個地方企業(yè)信用建設的管理辦法與措施，切實加強信用法制建設。
（四）要加快建立失信懲戒機制
一個健全的失信懲戒機制是社會信用體系建設的重中之重。要堅持“警示在先、懲戒在后，立信為主、處罰為輔”的原則，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和道德等手段，建立健全企業(yè)信用信息記錄機制、預警機制和披露機制，突出納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、信貸、訴訟等方面的信用記錄，強化政府部門對企業(yè)的信息監(jiān)管，建立“黑名單”等制度，進一步提高失信成本。根據(jù)失信性質(zhì)，構(gòu)建起多層次的失信懲戒制度，一是由信用主管部門作出監(jiān)管性懲戒，如列入黑名單等；二是由行業(yè)主管部門作出行政性懲戒，如市場禁入等；三是由金融機構(gòu)、信用服務機構(gòu)作出市場性懲戒，如降低信用等級等；四是由政法部門作出法律性懲戒，如對非法融資、詐騙等進行定罪和處罰金等；五是由新聞媒體輿論、社會公眾傳播形式的社會性懲戒，形成企業(yè)失信“老鼠過街人人喊打”的社會氛圍。
關鍵詞：企業(yè)；治安；保衛(wèi)；對策；轉(zhuǎn)變；管理；調(diào)查
企業(yè)治安保衛(wèi)工作是社會治安綜合治理的重要組成部分，是一件事關國計民生的大事。隨著企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)保衛(wèi)工作也發(fā)生巨大變化。針對目前企業(yè)治安保衛(wèi)工作現(xiàn)狀，如何依照“因地制宜，自主管理，積極防范，保障安全”的方針，加強企業(yè)保衛(wèi)工作，為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，我通過實際調(diào)查研究有了一些新的認識，現(xiàn)在談談粗淺的看法：
一、目前企業(yè)治安保衛(wèi)工作存在的問題
有些企業(yè)領導重視成產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟效益，輕視保衛(wèi)工作，認為企業(yè)保衛(wèi)工作不產(chǎn)生效益，是保衛(wèi)工作可有可無，甚至撤銷保衛(wèi)組織，由一般行政機構(gòu)代管。這導致企業(yè)各項治安防范措施得不到落實，治安問題比較突出，嚴重影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行。
企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整是生產(chǎn)關系分配機制發(fā)生重大變化。優(yōu)勝劣汰競爭機制，企業(yè)內(nèi)部減員增效，職工下崗分流等不可避免的是許多原有的矛盾激化，產(chǎn)生了許多新的矛盾的問題。
企業(yè)改制破產(chǎn)會給部分職工帶來暫時困難，由此引發(fā)的各類不安定因素。企業(yè)經(jīng)營不不善，生產(chǎn)不景氣，工資發(fā)不出而引發(fā)的上訪及鬧事事件不斷增加。盜竊、搶劫、詐騙，拖欠貸款，國有資產(chǎn)損失嚴重。一些企業(yè)保衛(wèi)組織軟弱渙散，內(nèi)部防范薄弱，存在嚴重問題。保衛(wèi)工作人員素質(zhì)差、能力低，缺乏基本的業(yè)務修養(yǎng)。
二、企業(yè)治安保衛(wèi)工作的對策思考
根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，我認為現(xiàn)代企業(yè)治安保衛(wèi)工作必須采取相應的對策。
（一）行政組織領導必須實行三個轉(zhuǎn)變，改革內(nèi)部保衛(wèi)管理方式，寓管理與服務中
1、實現(xiàn)由靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變
企業(yè)保衛(wèi)工作要轉(zhuǎn)變觀念，徹底打破過去那種游離于生產(chǎn)經(jīng)營之外，改變只單純的管理治安的傳統(tǒng)工作的模式和只坐等在辦公室靜等問題上門再去處理解決的方法。保衛(wèi)干部必須走出科室，深入到車間、部門、廠區(qū)參與現(xiàn)場的管理服務。要根據(jù)企業(yè)各自的生產(chǎn)經(jīng)營特點和實際情況，因環(huán)境制宜，因部門制宜，創(chuàng)造性地展開工作。在各生產(chǎn)部門建立以動態(tài)追蹤管理為主的終點入口、幫教對象、安全、治安、消防隱患整改管理制度。
2、實現(xiàn)由被動處置轉(zhuǎn)為超前控制服務
建立預測防控機制和“三級信息”管理網(wǎng)絡制度。企業(yè)實行現(xiàn)代制度后，內(nèi)部保衛(wèi)工作就成了企業(yè)自身行為。企業(yè)保衛(wèi)工作必須圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，結(jié)合企業(yè)改革的中心工作，自覺地寶寶為工作真正融入到企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動中去，建立健全自上而下測測負責的治安保衛(wèi)責任機制，強化內(nèi)部各項管理措施。魷魚企業(yè)改革的不斷深化，減員增、下崗分流、轉(zhuǎn)崗、福利待遇等問題面臨矛盾突出和不安定因素增多。因此，保衛(wèi)干部在深入各生產(chǎn)單位、部門參與現(xiàn)場管理范疇時，要認真開展調(diào)查研究，通過職工、班組、車間等各種渠道手機的各種信息進行綜合分析，預測可能引發(fā)的治安、消防、安全隱患發(fā)現(xiàn)鬧事苗頭，掌握各種動態(tài)，即使調(diào)整工作重心，指定相應的工作預案。
（二）實行目標責任管理，努力提高隊伍素質(zhì)，實行競爭上崗
1、實行責任目標管理考核，建立內(nèi)部激勵機制
衛(wèi)視吸納保衛(wèi)工作目標的完成，保衛(wèi)部門負責人應與企業(yè)簽訂年度保衛(wèi)安全責任書，有保衛(wèi)部門負責把各項保衛(wèi)工作目標進行量化，分解到每個保衛(wèi)干部，實行按月考核，同工資獎金掛鉤，改變以往干好干壞一樣的做法，同時還可以在工資總額中留取一定數(shù)額經(jīng)費作為獎勵資金，隊在工作有突出成績的人員給予獎勵，做到上崗靠競爭，分配靠貢獻，晉升靠實績，以充分調(diào)動廣大保衛(wèi)干部主動性和積極性。
2、提高企業(yè)職工隊伍素質(zhì)，實行逐級聘用、競爭上崗
企業(yè)保衛(wèi)工作的職能和工作方式轉(zhuǎn)變后，對保衛(wèi)工作的思想、政治和業(yè)務素質(zhì)都提出了更高要求。鑰匙包圍工作順利展開，關鍵是建立一支高效的保衛(wèi)隊伍，實現(xiàn)這目的，必須轉(zhuǎn)變原有保衛(wèi)部門內(nèi)部管理方式。根據(jù)現(xiàn)代的企業(yè)制度的要求，從精干高效的原則出發(fā)，引入競爭及時，實行逐級聘用，采取自薦、答辯、民主評議等形式聘用保衛(wèi)科級領導和保衛(wèi)干部，真正體現(xiàn)能者上庸者下的用人機制，從而提高保衛(wèi)人員的工作責任心和事業(yè)心。
3、建立法制化、規(guī)范化的企業(yè)保衛(wèi)工作機制
近年來，我市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得了顯著的成效，高新技術(shù)企業(yè)得到長足發(fā)展，已經(jīng)成為全市經(jīng)濟新的增長點。為及時把握全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展狀況，了解企業(yè)近幾年的發(fā)展態(tài)勢與走向，為進一步扶持、壯大全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供參考，我們對全市高新技術(shù)企業(yè)進行了調(diào)查，并在調(diào)查研究的基礎上，深入分析了我市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，提出了具體對策和建議。
一、我市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展概況。
目前，我市共有省級以上高新技術(shù)企業(yè)29家（具體名單附后），其中國家級高新技術(shù)企業(yè)10家。從事的技術(shù)領域涵蓋了光機電一體化、精細化工、新型紡織品、科學儀器儀表、環(huán)保設備、生物技術(shù)與新藥、新能源與新材料等7大領域。從各個領域的企業(yè)數(shù)量看，光機電一體化、精細化工分占前兩位，分別為13家和4家；從地域分布看，市屬企業(yè)6家，姜堰鎮(zhèn)屬企業(yè)6家，白米鎮(zhèn)3家，蔣垛鎮(zhèn)2家，梁徐鎮(zhèn)2家，婁莊鎮(zhèn)2家，俞垛鎮(zhèn)2家，罡楊鎮(zhèn)2家，溱潼鎮(zhèn)1家，大倫鎮(zhèn)1家，沈高鎮(zhèn)1家，華港鎮(zhèn)1家；從企業(yè)規(guī)?？?，大部分高新技術(shù)企業(yè)已走過初創(chuàng)時期，進入加快發(fā)展階段，年銷售收入超3億元的4家，超億元的5家。周邊地區(qū)相比，整體規(guī)模不大，缺少銷售收入超10億的大企業(yè)、大集團。
2、研發(fā)機構(gòu)及技術(shù)研況。
我市高新技術(shù)企業(yè)都擁有自己的研發(fā)機構(gòu)，主要從事企業(yè)的技術(shù)管理、自主研發(fā)以及引進技術(shù)的消化吸收。其中，省級工程技術(shù)研究中心3家，博士后工作站2個，雙登和蘇中藥業(yè)還在南京設立了研究院。相對于市內(nèi)其它企業(yè)來說，高新技術(shù)企業(yè)科技人員比例較高，大專以上科技人員占職工總數(shù)的比例為32%，高于全市10%的平均值。2004年開發(fā)泰州市級以上新產(chǎn)品195項，占全市的50%以上，其中，新增銷售3000萬元以上的新產(chǎn)品13項，占全市的85%，申請專利124項，占全市的44%。
3、與高等院校、科研院所合作情況。
高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展過程中十分重視與高等院校、科研院所的合作，每個企業(yè)都與幾家院校建立了長期的合作關系，借助院校的科研力量研制出一批高技術(shù)含量、高附加值的技術(shù)和產(chǎn)品。2004年，泰州組織的“企業(yè)院校行”活動中，高新技術(shù)企業(yè)與相關院校的會上簽約項目5個，占全市的42%，全年與相關院校合作的項目有10個，占全市的38%。
二、我市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題
近年來，我市高新技術(shù)企業(yè)雖然發(fā)展較快，但與先進地區(qū)相比，差距比較明顯，還存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是企業(yè)規(guī)模較小。我市還沒有銷售收入超10億元，利稅超2億元的高新技術(shù)企業(yè)，缺少像春蘭、揚子江和興達鋼簾線那樣的大企業(yè)大集團。有些企業(yè)在全國整個行業(yè)中也許是老大，其產(chǎn)品的市場占有率在全國也是最高，但由于這個行業(yè)本身的盤子較小，容量不大，因此，企業(yè)的規(guī)模也上不去。
二是沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈。我市的高新技術(shù)企業(yè)雖然涵蓋了7大領域，但并沒有真正形成帶動一方經(jīng)濟的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。我市的汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，國家火炬計劃汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)聚集了9家高新技術(shù)企業(yè)，但其產(chǎn)品也僅僅集中在齒輪、曲軸等一些單一的零件上，沒有能形成一個完整的，可以帶動上下游產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。
三是企業(yè)在吸引人才方面存在困難。雖然很多企業(yè)在吸引人才方面做了大量工作，但由于整個泰州地區(qū)都缺少高等院校和省級以上科研院所的直接支撐，加之受地理位置和經(jīng)濟發(fā)展狀況等諸多條件所限，人才問題依然是制約高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大問題。
四是資金投入不足。由于企業(yè)的規(guī)模不大，基礎薄弱，融資困難等原因，有些企業(yè)對研發(fā)經(jīng)費的投入不足，使新品開發(fā)速度不快，也使研發(fā)出來的項目不能及時形成產(chǎn)品，不能及時形成規(guī)模，導致企業(yè)競爭力下降，后勁不強。
五是企業(yè)內(nèi)部管理存在問題。我市高新技術(shù)企業(yè)管理人員的組織結(jié)構(gòu)比較復雜，管理知識和管理能力參差不齊，不少人還缺乏管理高新技術(shù)企業(yè)的系統(tǒng)訓練。重眼前，輕長遠的現(xiàn)象還普遍存在，對企業(yè)的技術(shù)進步、技術(shù)創(chuàng)新的遠景規(guī)劃和戰(zhàn)略目標研究不夠。使一些很有發(fā)展前途的企業(yè)得不到應有的發(fā)展。
三、進一步推進我市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的對策和建議
扶持和促進高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展是我市經(jīng)濟、社會發(fā)展的一個長期戰(zhàn)略，要以沿江大開發(fā)、長三角大融合、國際產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移為契機，以實施科技“五大工程”為撐竿，實現(xiàn)我市高新技術(shù)企業(yè)“撐桿跳”式的發(fā)展。
1、培育龍頭企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。
進一步做大做強現(xiàn)有的規(guī)模企業(yè)，如：飛船、雙登、曙光、蘇中藥業(yè)等，使之成為拉動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的龍頭。加快汽車關鍵零部件基地建設，將配套領域向中重型卡車、中高檔轎車轉(zhuǎn)移。各企業(yè)要大力引進先進技術(shù)和裝備，提高附加值。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，把相關項目的引進作為科技招商的重要內(nèi)容，增強集聚效應，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模較大的汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群。
2、加強人才建設，構(gòu)筑技術(shù)高地。
必須始終把吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才放在推動高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的首位。一是為科研人員從事技術(shù)開發(fā)創(chuàng)造必要的條件，包括課題選擇、資金籌措以及項目開發(fā)過程中的配套服務，促使科研人員多出成果、早出成果、出好成果。二是加強企業(yè)博士后科研工作站和企業(yè)工程技術(shù)研究中心建設，發(fā)揮其在吸納和培養(yǎng)高層次人才方面的獨特優(yōu)勢，大膽采用“年薪制”、“項目招標制”、“專家組閣制”、“技術(shù)崗位薪金制”等形式，構(gòu)筑企業(yè)的專業(yè)性人才高地。三是通過高技術(shù)研究、課題攻關、項目轉(zhuǎn)化、學術(shù)交流、外派培養(yǎng)等渠道，造就一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、通曉國際慣例的復合型高科技人才。
3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實優(yōu)惠政策。
針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，全面落實各級政府制定的扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費用可按照實際發(fā)生額計入成本，在稅前扣除；其中盈利企業(yè)該項費用年增長幅度在10%以上的，經(jīng)稅務部門審核，可再按實際發(fā)生額的50%抵扣當年度的應納稅所得額。加大對高新技術(shù)企業(yè)的包裝上爭力度，爭取更多科技項目進入省級以上“籠子”，獲取各類貼息和專項資金扶持。
4、建立風險投資，拓寬融資渠道。
切實加大政府科技投入，合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，改進投資方式，提高科技經(jīng)費的使用效率，發(fā)揮其引導作用；采取積極措施，吸引銀行資金，激活民間資金，引進國外資金，推動企業(yè)成為科技創(chuàng)新投入的主體。加速建立和完善新的科技投融資機制和激勵機制，特別是適合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風險投資機制、保險機制、科技信貸機制和信用評估機制，使資本市場成為科技發(fā)展的強有力支撐。大力發(fā)展風險投資，加快風險投資體系建設，盡快設立科技創(chuàng)業(yè)基金，進一步健全中小型科技企業(yè)貸款擔保機制，建立融資擔保機構(gòu)，并逐步建立以創(chuàng)業(yè)投資資金、科技型中小型企業(yè)創(chuàng)新資金、創(chuàng)業(yè)孵化資金和擔保資金為重要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)資本市場。
