時間：2023-06-14 16:31:59
序論：在您撰寫建設(shè)工程安全生產(chǎn)的特點(diǎn)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中安全管理是貫穿施工管理過程始終的重要環(huán)節(jié)。本文首要介紹了建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，然后簡要介紹了施工現(xiàn)場的安全管理。
關(guān)鍵詞：工程施工；安全生產(chǎn)；管理
Abstract: with the development of social economy and improvement of people's living level, the construction industry has achieved great development in our country. The construction site management of construction project is a complicated system engineering, the safety management is an important link through the construction management process throughout the. This paper introduces the characteristics of construction safety production of construction projects, and then briefly introduces the safety management of construction site.
Keywords: engineering construction; safety production; management
TU71
近年來，我國經(jīng)濟(jì)、社會和建設(shè)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，土木工程項(xiàng)目和城市建設(shè)方興未艾。在建筑施工中，安全生產(chǎn)是原則和目標(biāo)，要始終遵守“安全第一”的生產(chǎn)方針。建筑工程安全生產(chǎn)管理是指建設(shè)行政主管部門、建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、建筑施工企業(yè)及有關(guān)單位對建筑安全生產(chǎn)過程中的安全工作進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、控制、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和改進(jìn)等一系列致力于滿足生產(chǎn)安全的管理活動。
一、建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)
1、產(chǎn)品的固定性導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境局限性
建筑產(chǎn)品都是坐落在一個固定的位置上，導(dǎo)致了必須在有限的場地和空間上集中大量的人力、物資、機(jī)具同時進(jìn)行交叉作業(yè)，導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境的局限性，因而容易產(chǎn)生物體打擊等人身傷亡事故。
2、露天作業(yè)導(dǎo)致作業(yè)條件惡劣性
建筑施工大多在露天空曠的場地上進(jìn)行的，導(dǎo)致施工的工作環(huán)境相當(dāng)艱苦，容易發(fā)生傷亡事故。
3、體積龐大帶來了施工作業(yè)的高空性
由于建筑產(chǎn)品的體積十分龐大，操作工人大多在十幾米，甚至幾百米上進(jìn)行高空作業(yè)，因而容易產(chǎn)生高空墜落的傷亡事故。
4、流動性大，工人素質(zhì)低增加了安全管理難度性
由于建筑產(chǎn)品的固定性，當(dāng)這一產(chǎn)品完成后，施工單位就必須轉(zhuǎn)移到另一新的施工地點(diǎn)，施工人員流動性大，素質(zhì)較差，要求安全管理舉措必須及時、到位，從而帶來了施工管理的難度性。
5、手工操作多，體力消耗大，勞動強(qiáng)度高導(dǎo)致了個體勞動保護(hù)艱巨性
在惡劣的作業(yè)環(huán)境下，施工工人的手工操作多，體能消耗大，勞動時間和勞動強(qiáng)度都要比其他行業(yè)大，職業(yè)危險(xiǎn)嚴(yán)重，帶來了個人勞動保護(hù)的艱巨性。
6、產(chǎn)品的多樣性
建筑產(chǎn)品的多樣性，導(dǎo)致施工生產(chǎn)工藝的多變性，施工工藝的多變性要求安全技術(shù)措施和安全管理措施要及時、有效。
7、施工場地窄小帶來了多工種立體交叉性
近年來，隨著高層建筑的逐漸增多，建筑由低向高發(fā)展，而施工現(xiàn)場卻由寬到窄發(fā)展，致使施工場地與施工條件要求的矛盾日顯突出，多工種交叉作業(yè)增加，導(dǎo)致機(jī)械傷害、物體打擊事故不斷增多。
施工安全生產(chǎn)的上述特點(diǎn)，決定了施工生產(chǎn)的安全隱患多存在于高空作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運(yùn)輸、個體勞動保護(hù)以及使用電氣工具上，傷亡事故也多發(fā)生在高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、坍塌等方面。同時，超高層、新、奇、個性化的建筑產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)給建筑施工帶來了新的挑戰(zhàn)，也給建設(shè)工程安全管理和安全防護(hù)技術(shù)提出了新的要求。
二、安全生產(chǎn)的原則與施工現(xiàn)場的安全管理
建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)首要原則是“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。工程項(xiàng)目各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工在生產(chǎn)過程中必須堅(jiān)持在抓生產(chǎn)的同時抓好安全工作。它體現(xiàn)了安全和生產(chǎn)的統(tǒng)一，生產(chǎn)和安全是一個有機(jī)的整體，兩者不能分割更不能對立起來，應(yīng)將安全寓于生產(chǎn)之中。其次是“安全具有否決權(quán)”的原則。安全生產(chǎn)工作是衡量工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容，它要求在對項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)考核、評優(yōu)創(chuàng)先時，首先必須考慮安全指標(biāo)的完成情況。安全指標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，即使其他指標(biāo)順利完成，仍無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最優(yōu)化，安全具有一票否決的作用。職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施及設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用，以確保工程項(xiàng)目投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求。最后是事故處理“四不放過”的原則。國家法律法規(guī)要求，在處理事故時必須堅(jiān)持和實(shí)施“四不放過”原則，即事故原因分析不清不放過；事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有整改預(yù)防措施不放過；事故責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)不處理不放過。
施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄，做到資料齊全、規(guī)范。在施工現(xiàn)場入口處，施工起重機(jī)械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，都應(yīng)按要求設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。工程施工前，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求按工程的分部分項(xiàng)向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行書面詳細(xì)交底，交底后由雙方簽字確認(rèn)并注明交底日期。凡是上崗作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員不得上崗作業(yè)。作業(yè)人員在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，也應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。“三寶”使用情況正常，“四口”等臨邊部位防護(hù)規(guī)范。“三寶”是指：安全帽、安全帶、安全網(wǎng)?！八目凇笔侵福簶翘菘?、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口等各種洞口。
三、現(xiàn)場文明施工管理
城區(qū)主要路段的施工現(xiàn)場周圍必須連續(xù)設(shè)置高度不低于2.5m的圍擋；一般路段的施工現(xiàn)場周圍連續(xù)設(shè)置高度不低于1.8m的圍擋。圍擋材料采用硬質(zhì)材料，應(yīng)該做到堅(jiān)固、平穩(wěn)、整潔、美觀。施工現(xiàn)場進(jìn)出口應(yīng)設(shè)置大門，門頭設(shè)置企業(yè)標(biāo)志，并設(shè)置燈箱或霓虹燈，夜間要保證亮起來。施工現(xiàn)場應(yīng)制定門衛(wèi)管理制度，進(jìn)出口設(shè)置警衛(wèi)室，有專職門衛(wèi)人員進(jìn)行值班。施工現(xiàn)場的大門進(jìn)口處應(yīng)設(shè)置“七牌兩圖”，適當(dāng)位置設(shè)置宣傳欄、讀報(bào)欄、黑板報(bào)和安全標(biāo)語等。施工現(xiàn)場應(yīng)針對作業(yè)條件在危險(xiǎn)部位規(guī)范、整齊地懸掛統(tǒng)一內(nèi)容和式樣的安全標(biāo)志牌。
施工現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員上崗時應(yīng)整齊佩戴企業(yè)統(tǒng)一制作的工作卡，并持證上崗。施工現(xiàn)場宜有循環(huán)干道。道路上不得堆放構(gòu)件、材料，保持經(jīng)常暢通。施工現(xiàn)場門口處應(yīng)設(shè)運(yùn)輸車輛沖洗設(shè)施，保證不帶泥上路。施工現(xiàn)場的道路、作業(yè)場地、腳手架和塔吊等基礎(chǔ)應(yīng)設(shè)排水設(shè)施，形成排水網(wǎng)絡(luò)，保證排水暢通。施工現(xiàn)場拆除下來的模板、支撐、腳手架料、垂直提升設(shè)備等桿件和施工余料，應(yīng)及時分類運(yùn)往規(guī)定地點(diǎn)堆放，不能馬上運(yùn)走的應(yīng)堆放整齊。
此外，施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)建立消防安全責(zé)任制度，設(shè)立消防領(lǐng)導(dǎo)小組，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志，在公司各級編制的應(yīng)急預(yù)案中體現(xiàn)有關(guān)消防方面的內(nèi)容。建筑施工高度超過30m時，應(yīng)設(shè)置專用的消防管道、器具和專用水源，并隨層設(shè)置消防閥門。立管直徑不小于50mm，設(shè)加壓泵和泵房。二、動火作業(yè)的管理施工現(xiàn)場應(yīng)建立動火審批制度。凡在危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行明火作業(yè)，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。作業(yè)時，應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)；作業(yè)完成后，必須確認(rèn)無火源危險(xiǎn)時方可離開。
施工現(xiàn)場應(yīng)建立施工不擾民的措施，有責(zé)任人管理和檢查。施工現(xiàn)場應(yīng)針對施工工藝采取防塵和防止噪聲措施，并定期對施工現(xiàn)場的噪聲進(jìn)行監(jiān)測，如實(shí)填寫記錄；在允許的施工時間之外必須施工時，應(yīng)由當(dāng)?shù)厥协h(huán)保部門批準(zhǔn)。施工現(xiàn)場不得焚燒有毒、有害物質(zhì)和隨意拋撒建筑垃圾。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：公路建設(shè)工程 安全生產(chǎn) 影響因素 對策
中圖分類號：G542 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）09（b）-0046-01
近些年，隨著我國加大對公路基本建設(shè)的投資力度，公路建設(shè)得到迅速發(fā)展，公路建設(shè)工程作為高危行業(yè)，安全生產(chǎn)事故也屢屢發(fā)生。尤其，在隧道、橋梁施工中出現(xiàn)了特別重大事故，如2007年湖南省鳳凰縣堤溪大橋的“8·13”塌橋事故導(dǎo)致了64人不幸罹難的慘劇。為此，公路工程施工安全問題已經(jīng)引起了社會各界的高度重視，逐漸成為研究熱點(diǎn)。國內(nèi)一些學(xué)者對公路工程事故成因、影響因素等進(jìn)行初步研究，但不夠系統(tǒng)、全面。針對當(dāng)前狀況，為了改善公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)狀態(tài)，抓住公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)主要矛盾，及早預(yù)防，消除事故隱患。本文對公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)影響因素進(jìn)行系統(tǒng)分析，提出了保障公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)的對策。
1 公路建設(shè)工程的特點(diǎn)
公路建設(shè)工程線長點(diǎn)多，構(gòu)造物形式多樣，包括路基、路面、橋梁、隧道等，是一項(xiàng)龐大的人機(jī)工程。公路建設(shè)工程具有一些特點(diǎn)，包括以下幾個方面。
（1）工程施工環(huán)境復(fù)雜。
工程施工多在露天的環(huán)境中進(jìn)行，工作條件差且工作環(huán)境復(fù)雜多變，受地理?xiàng)l件和氣象條件的影響較大。尤其隨著我國公路建設(shè)項(xiàng)目逐漸由平原區(qū)向山嶺重丘區(qū)延伸，長大隧道和跨江特大橋梁大量增加，施工難度更大。
（2）工程施工動態(tài)性。
公路建設(shè)工程施工具有動態(tài)性的特點(diǎn)。施工人員分散于施工現(xiàn)場的各個部位，施工過程中面臨的危險(xiǎn)，也是在不斷的變化中。
（3）作業(yè)人員多。
由于公路建設(shè)工程包括大量勞動密集型工作，吸收大量未經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)和安全教育的人員從事施工作業(yè)，其素質(zhì)相對較低，安全意識較差，安全觀念淡薄。
（4）影響因素多。
公路建設(shè)工程的安全性不僅取決于施工人員的行為，還受施工設(shè)備、材料等的影響。隨著科技的日益進(jìn)步，新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝層出不窮，如果思想稍微麻痹，操作一旦失誤，將產(chǎn)生機(jī)毀人亡的生產(chǎn)事故。
2 安全生產(chǎn)影響因素辨識
依據(jù)2005年至2008年公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按照我國《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-86）中關(guān)于事故類型的規(guī)定，對公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故進(jìn)行分析，傷害事故主要集中在高處墜落、坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害、車輛傷害及觸電等事故類型，稱為“六大傷害事故”，占到公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故總數(shù)的85.9%。
針對六大傷害事故，分析安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因，并充分考慮行業(yè)特點(diǎn)與管理實(shí)際，從危險(xiǎn)源、安全管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面，提出導(dǎo)致事故發(fā)生的安全影響因素，如表1。
3 公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)對策分析
針對公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)影響因素，提出保障公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)的對策，包括技術(shù)對策、教育對策、管理對策等。其中，安全技術(shù)對策著重解決物的不安全狀態(tài)的問題，安全教育對策和管理對策則主要著眼于人的不安全行為的問題。
具體對策包括以下幾點(diǎn)。
（1）對于施工環(huán)境較為惡劣、復(fù)雜的工程，在施工前，進(jìn)行安全生產(chǎn)評價，預(yù)測和分析建設(shè)項(xiàng)目可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，提出可行的安全生產(chǎn)技術(shù)措施，制定安全施工方案。對于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，制定安全專項(xiàng)施工方案，重點(diǎn)檢查專項(xiàng)防護(hù)、監(jiān)控和救援措施，檢查安全應(yīng)急預(yù)案可操作性。（2）始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，切實(shí)落實(shí)“管生產(chǎn)必須管理安全”的安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)對從業(yè)人員的資格管理，確保持證上崗。加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和生產(chǎn)能力。（3）施工單位設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，制定安全管理相關(guān)文件及政策，并明確安全責(zé)任。加強(qiáng)對施工設(shè)備的安全管理，尤其特種設(shè)備；加強(qiáng)對勞務(wù)分包安全管理；加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全防護(hù)與保障工作，確保施工人員個人防護(hù)設(shè)施滿足施工要求等。（4）監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保公路工程施工現(xiàn)場符合安全生產(chǎn)條件。建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的需求，加大安全生產(chǎn)費(fèi)用投入，加強(qiáng)對施工、監(jiān)理等單位安全生產(chǎn)工作的督促與檢查。監(jiān)理單位要落實(shí)安全監(jiān)理制度，搞好安全監(jiān)督檢查，消除事故隱患。
4 結(jié)論
（1）從安全生產(chǎn)事故的角度，提出了導(dǎo)致公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故發(fā)生的安全生產(chǎn)影響因素。（2）為了消除公路建設(shè)工程事故隱患，預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，從技術(shù)、安全管理等方面，提出了保障公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的對策。
參考文獻(xiàn)
[1] 趙桐山.公路工程施工事故隱患成因與安全管理[J].甘肅科技，2003.
安全是工程建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建設(shè)工程安全生產(chǎn)不但關(guān)系到國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且也關(guān)系到人民群眾的切身利益，甚至關(guān)系到社會穩(wěn)定的大局。當(dāng)前由于建設(shè)工程生產(chǎn)具有一次性、復(fù)雜性、露天高空作業(yè)多、勞動力密集等特點(diǎn)，使得建設(shè)工程安全事故頻繁發(fā)生。因此怎樣搞好建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作，成為推動整個建設(shè)工程企業(yè)長期、快速、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。
一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的內(nèi)涵
1.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理是指為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而進(jìn)行的有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等方面的活動；主要運(yùn)用現(xiàn)代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各種不安全因素，從技術(shù)上、組織上和管理上采取有力的措施，解決和消除各種不安全因素，防止事故的發(fā)生。我們從定義上可以看出，搞好建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作的前提條件就是要找出施工過程中的一切不安全因素，將其消滅在萌芽狀態(tài)。
2建設(shè)工程安全事故特點(diǎn)：由于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展還不平衡，各地條件參差不齊。目前建設(shè)工程生產(chǎn)具有以下特點(diǎn)：建設(shè)工程行業(yè)危險(xiǎn)性大，安全隱患大；施工人員的總體素質(zhì)低，很多非特種作業(yè)人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)；某些企業(yè)為了追求更高的經(jīng)濟(jì)效益，盲目提高工程進(jìn)度，增大工程安全隱患；工程建設(shè)遍布大江南北，文化觀念差異大，社會發(fā)展水平不一致。這些行業(yè)因素和特點(diǎn)造成我國建設(shè)工程業(yè)安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。
二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的重要性
在施工過程中，安全生產(chǎn)是建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合管理水平的體現(xiàn)，是考核施工現(xiàn)場管理工作的主要內(nèi)容。同時文明施工不但是安全生產(chǎn)的保證，還是企業(yè)的窗口。對建設(shè)工程中的人員、機(jī)器設(shè)備、施工現(xiàn)場及施工過程進(jìn)行監(jiān)控和監(jiān)督，確保建設(shè)工程施工合乎相關(guān)法律、法規(guī)是安全管理的工作內(nèi)容。安全管理是工程管理的重要工作內(nèi)容之一，也是建設(shè)工程安全管理環(huán)節(jié)最重要的工作。只有做好了施工安全管理工作，才能有效防止和減少安全事故的發(fā)生，確保整個項(xiàng)目的安全管理工作，保證建設(shè)工程施工質(zhì)量。目前我國先后出臺了相關(guān)的法律法規(guī)政策，也說明建設(shè)工程施工中的安全管理工作應(yīng)當(dāng)引起各方責(zé)任主體的足夠重視。由此可見，安全管理是保證建設(shè)工程順利進(jìn)行、保證工程建設(shè)的安全性和人民生命財(cái)產(chǎn)安全性的重要內(nèi)容。
三、建設(shè)工程安全管理的基本原則
一是管生產(chǎn)必須管安全。 國家明文規(guī)定管理者在“管生產(chǎn)的同時必須管安全”的原則。
二是要明確安全管理的目的性。 安全管理的目的是對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故。必須貫徹預(yù)防為主的方針。安全生產(chǎn)的方針是“安全第一，預(yù)防為主”。 安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)力的角度和高度，肯定安全在生產(chǎn)活動中的位置和重要性。堅(jiān)持動態(tài)管理。安全管理涉及到生產(chǎn)活動的方方面面，涉及到從工程開工到竣工交付和全部生產(chǎn)過程、 全部的生產(chǎn)時間和一切變化著的生產(chǎn)因素。
四、當(dāng)前建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理出現(xiàn)的現(xiàn)狀問題
建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理過程中，由于人員流動性太大，露天交叉作業(yè)多，作業(yè)人員文化程度低，建設(shè)工程企業(yè)施工項(xiàng)目安全管理水平高低不齊等多種因素，導(dǎo)致在建設(shè)工程施工管理過程中安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，嚴(yán)重影響了工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行及企業(yè)的行業(yè)形象。其具體的現(xiàn)狀問題如下：
1缺乏以人為本的管理意識
當(dāng)前建設(shè)工程參建單位由于自身利益的不同，因此對于建設(shè)工程施工的關(guān)注點(diǎn)也就不相同，建設(shè)方是整個建設(shè)工程的投資人員，因此比較重視建設(shè)工程的施工進(jìn)度和工程質(zhì)量，對建設(shè)工程施工過程中存在的問題反而不重視，因此嚴(yán)重缺乏管理和以人為本意識，對于建設(shè)工程施工現(xiàn)場人員的安全教育不及時，因此導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，直到目前，這種現(xiàn)象還沒有得到有效的解決。
2沒有建立健全各種安全管理體制
建設(shè)工程安全管理體制不健全是我國建設(shè)工程安全管理中存在的主要問題之一，近年來雖然得到一定改善，但還是存在諸多問題，主要表現(xiàn)在： 安全管理方面缺乏健全的監(jiān)督管理機(jī)制； 缺乏統(tǒng)一、專業(yè)、科學(xué)的安全管理體系； 缺乏現(xiàn)代化的安全管理方式。部分施工企業(yè)只考慮應(yīng)付各類安全檢查，忽略日常安全管理及檢查，導(dǎo)致安全管理體制難以落實(shí)。
3工程建設(shè)未正常安全生產(chǎn)。
建設(shè)工程在施工的過程中，由于規(guī)模較大，因此建設(shè)工程的工期常常出現(xiàn)拖延的現(xiàn)象，而政府部門又為了面子工程非得提前竣工，有的私人業(yè)主受到自身利益的驅(qū)使，不斷壓縮承包商的建設(shè)工程施工工期，導(dǎo)致承包商不得不夜間加班施工，建設(shè)工程施工人員的超負(fù)荷施工導(dǎo)致疲勞作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，大大增加了建設(shè)工程的安全隱患。
4缺乏安全意識，安全生產(chǎn)教育不到位
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，施工企業(yè)要將安全生產(chǎn)教育作為重要的基礎(chǔ)工作來落實(shí)。當(dāng)前部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育為了應(yīng)付檢查流于形式?jīng)]有深入實(shí)際，安全教育存在盲目性、隨意性、缺乏長效性、缺乏規(guī)范性等問題，從而導(dǎo)致施工人員缺乏安全生產(chǎn)知識，安全意識淡薄，安全操作水平較低，自我防護(hù)能力較差。
五、加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平提升的對策
當(dāng)前建設(shè)工程在生產(chǎn)過程中必須本著“安全第一”的理念，以預(yù)防為主切實(shí)做好建設(shè)工程的各項(xiàng)安全管理工作。筆者認(rèn)為要加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平提升，需做到以下幾個方面：
1建立安全責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任人。
安全措施是對施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)或監(jiān)控的一系列活動，它可以保證施工中的人身安全、設(shè)備安全、結(jié)構(gòu)安全、財(cái)產(chǎn)安全并創(chuàng)造適宜的施工環(huán)境。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是該項(xiàng)目的責(zé)任人，控制重點(diǎn)是施工中人員的不安全行為、設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素以及管理上的不安全缺陷。責(zé)任人在施工前要進(jìn)行安全檢查，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。
2完善建設(shè)工程的安全管理機(jī)制
建立健全的安全管理機(jī)制可以從以下幾個方面著手：一是明確各部門各投資主體的安全生產(chǎn)的責(zé)任，與相關(guān)的任何部門、任何人都有責(zé)任承擔(dān)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)部門應(yīng)分級做好安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制的落實(shí)工作，這樣才能調(diào)動管理人員對安全監(jiān)督工作的積極性，擺脫以前施工方獨(dú)自承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)的狀況。二是建立完善的獎懲機(jī)制。在加大對違規(guī)作業(yè)、違章指揮等行為的懲處力度的同時，還需對那些遵守安全生產(chǎn)的額法律、法規(guī)的部門和管理人員給予一定的獎勵額度，調(diào)動員工對于生產(chǎn)安全管理的主動性和積極性。
3制定有效可行的安全政策
人是企業(yè)最寶貴的財(cái)富，安全政策和其他的人力資源管理制度結(jié)合在一起能夠確保員工對工作的責(zé)任心、興趣以及福利。安全需要投資，安全也具有成本。用于安全方面投資的直接效益是減少了不必要的損失，尤其是當(dāng)行業(yè)競爭非常激烈的時候，這方面的投資帶來的效益往往比直接用于市場和銷售方面的投資更好。有效的安全政策會對企業(yè)的戰(zhàn)略和社會責(zé)任、財(cái)政、人力資源、市場、設(shè)計(jì)和責(zé)任、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、信息管理和信息系統(tǒng)等各個方面產(chǎn)生積極的影響。
4加強(qiáng)建設(shè)工程安全管理監(jiān)督檢查
加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)督檢查，宣傳落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，糾正違章作業(yè)與違法指揮的行為，提高安全管理人員與工作人員的安全意識與責(zé)任感。加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查有利于安全規(guī)章制度的落實(shí)，并開展定期安全檢查、日常安全檢查、專業(yè)性安全檢查等，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全隱患，采取相應(yīng)措施確保施工現(xiàn)場能夠安全生產(chǎn)。
5學(xué)習(xí)引進(jìn)一些先進(jìn)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，
當(dāng)前國家在建設(shè)工程施工的過程中非常重視安全管理工作的開展，并出臺了相應(yīng)的法律法規(guī)以及合同范本等，要對這些相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行仔細(xì)的研讀，并借鑒安全管理工作做得好的建設(shè)工程的經(jīng)驗(yàn)，對自己安全管理工作進(jìn)行完善和優(yōu)化。政府也要承擔(dān)它在這方面的職責(zé)，對建設(shè)工程安全管理工作的開展進(jìn)行監(jiān)管，并設(shè)置相應(yīng)的各級的建設(shè)工程安全管理職能部門，并監(jiān)督在建建設(shè)工程的施工現(xiàn)況，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)令其進(jìn)行整改，問題嚴(yán)重，要停工進(jìn)行整改，合格后方可繼續(xù)施工。政府要對建設(shè)工程施工中的安全生產(chǎn)予以重視，從而來提高建設(shè)工程承包商對其重視的意識，并按照制定的建設(shè)工程施工進(jìn)度進(jìn)行，防止出現(xiàn)不合理的行政命令干擾施工正常進(jìn)行的現(xiàn)象。
6加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)
生產(chǎn)過程中要大力加強(qiáng)安全宣傳教育的力度。安全警鐘要時時敲，宣傳教育要深入企業(yè)，深入民工。安全教育不應(yīng)僅僅在施工階段進(jìn)入現(xiàn)場前進(jìn)行，而應(yīng)貫穿到整個工程生產(chǎn)過程中。不應(yīng)僅對施工人員進(jìn)行，而應(yīng)覆蓋到所有的工作人員。安全教育應(yīng)普及到每一個工程參與者，確保未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的員工不得上崗。教育培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)工作人員的等級、層次和其工作性質(zhì)的不同分別進(jìn)行，即有針對性地對不同工作人員進(jìn)行不同的產(chǎn)前培訓(xùn)。同時搞好建設(shè)工程安全培訓(xùn)教育，僅企業(yè)的自覺性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，建設(shè)行政主管部門和建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)必須依法加強(qiáng)對安全培訓(xùn)教育的監(jiān)督管理，加大對培訓(xùn)教育的監(jiān)管力度，從根本上保證安全培訓(xùn)工作有效落實(shí)。
總之隨著國家對安全生產(chǎn)重視程度的提高和社會輿論力量的日益增強(qiáng)，建筑工程施工中的安全問題也成了生產(chǎn)中的重中之重。我們要完善和落實(shí)相關(guān)的法律制度，規(guī)范企業(yè)行為，做好勞動者的安全教育和培訓(xùn)，確保工程安全，進(jìn)而確保工程各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：工程建設(shè) 監(jiān)督管理
中圖分類號： D035 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1、安全生產(chǎn)形勢
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到我國改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。隨著我國建設(shè)工程投資規(guī)模的越來越大，建設(shè)工程的安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。面對如此嚴(yán)峻的建筑安全形勢，政府工程建設(shè)主管部門必須加大建筑施工的安全監(jiān)管力度，及時督促建設(shè)過程各責(zé)任主體整改安全防護(hù)中存在的隱患，遏制安全事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到我國改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。為確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)，加強(qiáng)建設(shè)工程法規(guī)建設(shè)逝在必行。
2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的主要問題
2.1、目前我國建筑業(yè)的“誠信制度”和“意外傷害保險(xiǎn)制度”與發(fā)達(dá)國家差距很大，意外傷害保險(xiǎn)開展緩慢。企業(yè)安全生產(chǎn)信譽(yù)與市場準(zhǔn)入清出脫節(jié)。此外，政府工程建設(shè)主管部門對施工現(xiàn)場違規(guī)生產(chǎn)處罰尚未形成有效的聯(lián)動機(jī)制，未能及時對違章責(zé)任主體實(shí)施處罰。信息管理展開緩慢。不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下不斷發(fā)展的建設(shè)市場安全生產(chǎn)的管理需要。
2.2、部分建設(shè)單位在建設(shè)過程中，為趕工期在未領(lǐng)取施工許可證前擅自開工。給政府對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度。小數(shù)建設(shè)單位工作人員對工程安全生產(chǎn)不夠重視，認(rèn)為安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的事。未能及時督促其它參建單位及時消除安全隱患。部分建設(shè)單位為降低工程造價，不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施經(jīng)費(fèi)，造成施工單位在安全防護(hù)投入方面經(jīng)費(fèi)保障上的困難，對安全生產(chǎn)影響很大。
2.3、小數(shù)設(shè)計(jì)單位未能對復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造、不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及施工生產(chǎn)安全提出專項(xiàng)安全措施。并對建設(shè)過程中安全狀況實(shí)施跟蹤管理，出現(xiàn)的安全隱患未能及時提出處理方案，不能從技術(shù)支持上提供安全保障。
2.4、監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位。部分監(jiān)理單位對建設(shè)單位只抓進(jìn)度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度，怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開；有的監(jiān)理人員對安全生產(chǎn)知識掌握不夠全面，未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出的整改意見針對性不強(qiáng)，未能有效指導(dǎo)施工單位做好各項(xiàng)安全防護(hù)工作。
3、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)管重點(diǎn)
3.1、建設(shè)主管部門應(yīng)積極推進(jìn)的建筑行業(yè)“誠信制度”的建立，完善建筑企業(yè)誠信檔，建立健全國統(tǒng)一的行業(yè)管理信息化平臺，采取信息化手段記錄監(jiān)理、施工企業(yè)在建設(shè)過程中安全和文明施工情況及不良市場行為，并進(jìn)行曝光。在工程招標(biāo)和資質(zhì)年審中進(jìn)行量化扣分，從建筑市場準(zhǔn)入上嚴(yán)格把關(guān)。理順處罰的渠道，建立聯(lián)動處罰機(jī)制，按現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)及時實(shí)施對參建各方違規(guī)行為處罰，確保各項(xiàng)安全防護(hù)措施的落實(shí)。積極推進(jìn)“意外傷害保險(xiǎn)制度”，建立勞務(wù)管理機(jī)制，組織參建人員安全生產(chǎn)教育。使員工掌握安全技能，提高員工的安全意識。
3.2、施工現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管人員要認(rèn)真做好工程開工前的安全生產(chǎn)交底工作。建設(shè)過程中加大監(jiān)督抽查力度，督促參建單位及時整改存在的安全隱患，消除危險(xiǎn)源。努力減少一般事故，杜絕群死群傷等重大事故。
3.3、嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件審查關(guān)。針對監(jiān)督員在工程監(jiān)督中監(jiān)督工程量大、范圍廣，只能對工程安全生產(chǎn)實(shí)施宏觀監(jiān)控的特點(diǎn)。監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真總結(jié)各類工程的安全生產(chǎn)的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn),按不同工程的特點(diǎn)分析危險(xiǎn)源，根據(jù)現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及各地區(qū)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理規(guī)定，制訂有針對性的監(jiān)管預(yù)案。在安全生產(chǎn)施工許可條件審查中,就建設(shè)、監(jiān)理、施工各方項(xiàng)目部安全管理體系的建立，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。參建人員的安全教育，毗鄰建筑物、地下管線、架空高壓線的防護(hù)，安全生產(chǎn)專項(xiàng)方案、安全措施費(fèi)使用計(jì)劃、事故應(yīng)急救援處理預(yù)案等編制和審查、審批，日常安全管理等提出具體要求，確保工程開工后各項(xiàng)安全工作的順利展開。
3.4、在工程建設(shè)過程的日常巡查、抽查中要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展工作：首先抓施工單位安全保證體系的建立和各級責(zé)任制的落實(shí)情況。督促各項(xiàng)目部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。并按規(guī)定選配有較強(qiáng)責(zé)任心、敢于管理、有安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的人員擔(dān)任專職安全員。明確各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，將管理責(zé)任制層層落實(shí)，形成全員管理的格局；第二嚴(yán)查特種作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)禁無證上崗作業(yè)。勞務(wù)工人特別是新進(jìn)場的工人必須經(jīng)安全教育培訓(xùn)才能從事相關(guān)勞務(wù)；第三抓大型設(shè)備、機(jī)具的使用安全檢測。對塔吊、物料提升機(jī)和外用電梯一律要求檢測合格后方可使用，安裝后進(jìn)行登記備案。嚴(yán)格設(shè)備進(jìn)場的性能檢查，嚴(yán)抓安裝就位后驗(yàn)收，保證施工設(shè)備始終處于良好狀態(tài)。杜絕設(shè)備運(yùn)行中的違章指揮和違章操作，確保施工設(shè)備和機(jī)具的使用安全；第四抓好防高空墜落。嚴(yán)格檢查樓梯口、進(jìn)出口、洞口、井口和預(yù)留管道口、井字架進(jìn)出料口等的圍蔽情況。腳手架搭設(shè)外立桿內(nèi)側(cè)必須設(shè)置密目式安全立網(wǎng), 1. 2m高防護(hù)欄桿和0. 18m高、厚度不小于10mm的擋腳板。施工作業(yè)層須滿鋪固定腳手板。結(jié)構(gòu)施工層樓面、電梯井內(nèi)應(yīng)每隔三層并最多隔10m設(shè)置一道安全平網(wǎng)防護(hù)。在個人防護(hù)方面，要求施工單位給現(xiàn)埸人員必須戴安全帽，高處作業(yè)人員配安全帶；第五人工挖孔灌注樁施工。必須編制專項(xiàng)施工方案、作業(yè)安全操作規(guī)程、專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案,并按規(guī)定履行審批。施工過程中每天在工人下井施工前，必須對井下氣體檢測，方可下井施工。開挖過程中要嚴(yán)防塌孔事故的發(fā)生。當(dāng)設(shè)計(jì)孔距不能滿足規(guī)范要求時應(yīng)采用跳挖的方法施工，發(fā)現(xiàn)流砂應(yīng)停止人工開挖。同時，注意臨時施工用電安全，施工現(xiàn)場配備應(yīng)急搶險(xiǎn)器材。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；工程質(zhì)量；安全管理
前言
就當(dāng)前建筑領(lǐng)域的基本現(xiàn)狀來看，目前我國從事建筑行業(yè)的工人總數(shù)約占世界建筑從業(yè)人數(shù)的25%，屬于從業(yè)人數(shù)較為巨大的一種行業(yè)勞動群體，但是他們的勞動保障和安全問題卻成為令人擔(dān)憂的焦點(diǎn)問題。基于建筑行業(yè)特點(diǎn)、工人素質(zhì)、安全意識等不同方面的綜合原因，建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)的基本形勢依然嚴(yán)峻，建筑行業(yè)已經(jīng)成為我國所有行業(yè)僅次于采礦業(yè)危險(xiǎn)性較大的一種行業(yè)。我國建筑領(lǐng)域每年死于安全事故的從業(yè)人員超過千人，已成為國家政府部門重點(diǎn)關(guān)注的重點(diǎn)問題，隨著各級政府加大對于建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)的重視力度，當(dāng)前我國的建設(shè)工程質(zhì)量安全狀況得到一定改善，但依然沒有從根本上降低安全事故死亡率的發(fā)生，質(zhì)量安全生產(chǎn)的整體態(tài)勢仍較為嚴(yán)峻。
一、當(dāng)前我國建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)的存在問題
（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對于安全生產(chǎn)缺乏足夠重視
建設(shè)工程一切安全事故的發(fā)生，大部分都是建筑人員的違章操作造成的。然而從深層次原因進(jìn)行分析來看，是各施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者并未將安全管理工作作為一項(xiàng)重要工作納入日常議事議程，對于安全生產(chǎn)管理的重要性和必要性缺乏足夠的重視，而是一味地追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，并未對安全生產(chǎn)實(shí)行有效的制度管理和采取各種措施，尤其是對于各類從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)化的基本生產(chǎn)技能培訓(xùn)和安全責(zé)任方面的培訓(xùn)。大部分建設(shè)從業(yè)人員缺失安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)意識，對于事故防范和采取應(yīng)急措施的能力欠缺，以致各類事故時有發(fā)生。
（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理缺乏足夠力度
目前諸多施工企業(yè)尚未建立安全生產(chǎn)管理制度和信用體系，尤其是各級政府和相關(guān)行政監(jiān)管部門，往往是偏重于單一的、較為穩(wěn)定的監(jiān)管方法，而是根據(jù)突擊性的安全大檢查，實(shí)施應(yīng)對性的程序化監(jiān)管工作，這種“一陣風(fēng)”式的監(jiān)管模式，只是在表面工作上作文章，從根本上缺乏具體化的監(jiān)督管理制度和管理措施。
（三）安全生產(chǎn)培訓(xùn)流于形式
對于大部分施工企業(yè)而言，本身缺失一定的培訓(xùn)能力，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對于安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作缺乏足夠重視，在實(shí)際工作中，使培訓(xùn)工作僅僅流于形式。例如，一些企業(yè)對于新員工不作任何形式的技能安全培訓(xùn)，而直接安排人員實(shí)施生產(chǎn)勞動，由于員工對于施工質(zhì)量安全隱患缺乏一定了解，對于發(fā)生的各類安全事故不能及時進(jìn)行規(guī)避和采取應(yīng)急措施，最終導(dǎo)致各類安全事故的發(fā)生。
二、加強(qiáng)我國建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的具體化措施
（一）強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理者的安全生產(chǎn)意識
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理者應(yīng)樹立“安全生產(chǎn)為本”的安全意識，整個企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)者、管理者到執(zhí)行者，建立“三道”安全生產(chǎn)防線，確保將“安全第一、預(yù)防為主”的方針真正落到實(shí)處。在各種生產(chǎn)經(jīng)營活動中隨著勞動者地位的逐漸提高，對于其生命價值的重視程度也不斷得到提高。當(dāng)前在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針政策的有效指導(dǎo)下，應(yīng)加強(qiáng)各類從業(yè)人員對于國家法律、法規(guī)和方針政策的了解和掌握，遵循施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施具體化工作，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，在生產(chǎn)過程中依法辦事，爭取將各種安全隱患和不安全因素降到最低限度，以避免各類安全事故和傷亡事故的發(fā)生。
（二）加大安全生產(chǎn)管理力度，形成有效的安全管理機(jī)制
逐步完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)許可證制度，開展對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全監(jiān)管人員關(guān)于安全管理的考核工作，積極推行崗位責(zé)任考核制度，建立特殊作業(yè)人員操作備案制度、施工大型機(jī)械使用登記制度和安全事故報(bào)告制度，努力營造良好的作業(yè)環(huán)境。為切實(shí)保證建設(shè)工程各類安全防護(hù)用品、安全施工基礎(chǔ)設(shè)施以及施工人員意外傷害保險(xiǎn)等各種經(jīng)費(fèi)的到位，可允許施工企業(yè)將其列入工程量清單中，將各種安全措施費(fèi)用、意外傷害人身保險(xiǎn)費(fèi)等各類安全保障措施費(fèi)用依據(jù)合理標(biāo)準(zhǔn)列入不可競爭費(fèi)，強(qiáng)化施工企業(yè)對安全生產(chǎn)的資金投入，形成安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。
（三）加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)
應(yīng)定期或不定期加強(qiáng)各類施工人員的安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)工作，并根據(jù)不同類型施工人員加強(qiáng)培訓(xùn)對象的層次性、培訓(xùn)內(nèi)容的針對性以及培訓(xùn)形式的多樣性，并將職工安全生產(chǎn)知識、安全技能水平與員工個人實(shí)績有效結(jié)合，實(shí)施獎懲制度和激勵機(jī)制，使企業(yè)各類施工人員的業(yè)務(wù)能力、安全施工技能、緊急避險(xiǎn)和應(yīng)急能力得到有效提升，廣大員工將安全作為工作中的根本，努力實(shí)現(xiàn)安全工作全面、具體得到有效落實(shí)。企業(yè)管理人員、特殊作業(yè)人員和新入職人員，必須經(jīng)過嚴(yán)格的系統(tǒng)培訓(xùn)，考試合格后方可持證上崗，必須將安全生產(chǎn)作為企業(yè)的主題內(nèi)容重點(diǎn)來抓。
（四）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和應(yīng)急救援體系
在實(shí)施建設(shè)工程安全管理過程中，明確各級管理人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及各類施工人員的各自安全責(zé)任范疇和安全管理依據(jù)。每項(xiàng)工程在施工過程中都存在一定的安全隱患和不安全因素，若不能提前加強(qiáng)防范和采取應(yīng)急措施，勢必影響到施工進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，甚至?xí)l(fā)生重大的人身安全事故。施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程施工地點(diǎn)和施工內(nèi)容，對施工現(xiàn)場易發(fā)生事故的部位和工序進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，并制定多種安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，以有效、及時控制和解決各種安全隱患的發(fā)生。
三、結(jié)語
總之，建設(shè)工程質(zhì)量安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的、綜合性強(qiáng)的管理工作，隨著建筑領(lǐng)域改革的進(jìn)一步深化，已經(jīng)將視野具體聚聚焦于工程安全管理這個焦點(diǎn)上。在各項(xiàng)建設(shè)工程施工中，必須全面加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作，確保工程項(xiàng)目安全、高效、高質(zhì)地進(jìn)行和開展。
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【關(guān)鍵詞】：建筑工程；安全管理；安全責(zé)任
中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、 加強(qiáng)建筑工程安全管理的主要責(zé)任
為了加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，建筑活動應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國家的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)。國家制定了《中華人民共和國建筑法》 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《中華人民共和國消防法》 《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 《安全生產(chǎn)許可條例》等法律法規(guī)。在建設(shè)工程的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中，必須嚴(yán)格遵守“安全第一、預(yù)防為主”的方針。對應(yīng)于建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)的單位的安全生產(chǎn)管理做出了相應(yīng)規(guī)定，用以保證建設(shè)工程的生產(chǎn)安全，同時必須依法履行義務(wù)、承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。
1.1 建設(shè)單位主要的安全責(zé)任
1.1.1 建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計(jì)或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。必須嚴(yán)格遵守建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，依法對格參建單位履行職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
1.1.2 建設(shè)單位要針對工程的特點(diǎn)、位置、安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等計(jì)算安全生產(chǎn)費(fèi)用，并在編制工程概算時列入專項(xiàng)資金。針對工程建設(shè)安全生產(chǎn)需要的施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材、防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等必須達(dá)到國家檢測的合格標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位不得以任何理由進(jìn)行干預(yù)，否則將承擔(dān)法律責(zé)任。
1.1.3 建設(shè)單位必須制定建設(shè)工程安全實(shí)施方案、安全生產(chǎn)措施等有關(guān)資料， 并在申請領(lǐng)取施工許可證時向建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者及相關(guān)部門申報(bào)、備案。
1.2 勘察、設(shè)計(jì)單位的主要安全責(zé)任
1.2.1 勘察單位必須嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行勘察，對于勘察成果的真實(shí)、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，同時必須達(dá)到安全生產(chǎn)的要求。
1.2.2 勘察單位必須嚴(yán)格按照安全技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行勘察作業(yè)，對于有地下管線的地區(qū)，要根據(jù)各部門提供的位置圖及會簽文件，采取相應(yīng)的安全措施保證各類管線的正常使用；確保作業(yè)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物及各類設(shè)施不受干擾和安全使用。
1.2.3 設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)；按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，從設(shè)計(jì)階段開始注重建設(shè)工程安全生產(chǎn)，把住源頭杜絕安全事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)單位要根據(jù)規(guī)范、規(guī)程及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，以充分考慮施工安全作業(yè)為前提， 將涉及安全生產(chǎn)隱患的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)明確標(biāo)注在設(shè)計(jì)文件中，并提出安全生產(chǎn)指導(dǎo)意見。
1.3 監(jiān)理單位的主要安全責(zé)任
1.3.1 工程建設(shè)準(zhǔn)備階段工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理規(guī)劃編制完成“安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”；審查施工單位報(bào)送的“施工組織設(shè)計(jì)”并對其中的安全施工方案、措施、方法等進(jìn)行專項(xiàng)審查，有針對性的提出反饋意見或?qū)彶楹细裼枰耘鷾?zhǔn)實(shí)施。
1.3.2 工程建設(shè)過程中工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)的方法，對工程建設(shè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理和控制，及時查處存在的安全事故隱患，預(yù)防和杜絕安全事故的發(fā)生；按照相關(guān)程序處理安全事故，并依據(jù)安全事故等級的處理程序及時報(bào)告。
1.3.3 工程監(jiān)理單位及派出的項(xiàng)目監(jiān)理部，必須嚴(yán)格要求監(jiān)理工程師按照有關(guān)的法律、法規(guī)、 規(guī)范、規(guī)程及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全監(jiān)理活動，依據(jù)合同規(guī)定的范圍，承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。
1.4 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備供應(yīng)、工機(jī)具提供單位的安全責(zé)任
1.4.1 建設(shè)工程采購的機(jī)械設(shè)備和配件，必須選擇正規(guī)的企業(yè)或商家，按照工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，工程安全施工操作規(guī)程的要求進(jìn)行安全防范配備好各種設(shè)施和裝置。
1.4.2 建設(shè)工程租賃工程機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具時，必須驗(yàn)明相關(guān)部門頒發(fā)的生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證在有效期內(nèi)，同時符合安全性能要求的方可簽訂租賃協(xié)議。應(yīng)明確租賃期限、維修責(zé)任、保養(yǎng)周期、配件供應(yīng)、運(yùn)輸責(zé)任及各項(xiàng)費(fèi)用等。
1.5 施工單位的主要安全責(zé)任
1.5.1 工程建設(shè)施工單位必須按規(guī)定取得“建筑施工安全生產(chǎn)許可證”，方可承攬建筑工程， 并建立以單位主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)管理體系，對本單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行全面全面管理，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
1.5.2 建設(shè)工程項(xiàng)目施工必須由按照國家規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，經(jīng)安全培訓(xùn)合格后負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理，并根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模組建安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行全面管理。
1.5.3 建設(shè)工程的總承包單位全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)?？偝邪鼏挝回?fù)責(zé)對分包工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。分包單位要服從總承包單位的管理，不服從管理出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故， 分包單位承擔(dān)責(zé)任。
二、 建設(shè)工程主要的安全生產(chǎn)措施
2.1 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計(jì)、施工等個參建單位提供完整、準(zhǔn)確、真實(shí)的地下地上的有關(guān)資料。
2.2 建設(shè)工程施工人員必須經(jīng)過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)達(dá)到合格的方可上崗操作，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)。
2.3 施工單位必須以施工現(xiàn)場為單位設(shè)立安全生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)，按相關(guān)要求配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)進(jìn)行全面管理。
2.4 監(jiān)理單位必須根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型，依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，有針對性的編制“安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”包括：安全監(jiān)理方案、措施、方法、手段；施工安全技術(shù)方案、措施等審批流程；安全事故發(fā)生時的應(yīng)急預(yù)案；安全事故發(fā)生時的申報(bào)程序；按安全事故級別配合調(diào)查處理方案。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；安全生產(chǎn)；管理
1、前言
在城市化進(jìn)程的推進(jìn)下，建筑行業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。在重大建筑項(xiàng)目的引領(lǐng)下，建設(shè)工程的安全質(zhì)量備受關(guān)注。隨著建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)的不斷創(chuàng)新，建設(shè)工程安全管理也面臨著新的問題。在多單位協(xié)同管理下，建設(shè)工程安全管理越來越復(fù)雜，管理跨度和難度也越來越大。為了更好地提高建設(shè)工程安全管理質(zhì)量，消除工程施工安全隱患，多層次深入探索建設(shè)工程安全管理方略迫在眉睫。
2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)存問題探析
2.1施工單位現(xiàn)存問題
施工單位現(xiàn)存問題主要體現(xiàn)在施工質(zhì)量上，施工單位資質(zhì)出借給包工頭使得包工頭變得合法，有權(quán)帶領(lǐng)班頭，但是班頭帶領(lǐng)的所謂勞務(wù)人工大多沒有經(jīng)過專業(yè)崗位技能培訓(xùn)，更別提接受安全生產(chǎn)相關(guān)教育，三級教育也是形式主義，并未按照質(zhì)量安全體系來進(jìn)行。施工單位把重心放在最大化利潤上，不是以次充好就是偷工減料，要不就降低文明施工的費(fèi)用和安全防護(hù)成本。對于特殊工種勞動人員，實(shí)際上人證并不一致，證件不是培訓(xùn)考核而獲取。施工單位安全管理人員沒有意識到自身職責(zé)，導(dǎo)致管理不嚴(yán)現(xiàn)象時有存在。
2.2建設(shè)單位現(xiàn)存問題
建設(shè)單位作為投資的主體，它更加關(guān)注的是投資資金節(jié)約程度、建設(shè)質(zhì)量好壞程度以及建設(shè)進(jìn)度開展情況。這樣建設(shè)單位就忽視了文明施工和安全防護(hù)工作，并未投入過多資金來確保施工安全性。這方面房地產(chǎn)商表現(xiàn)的尤為明顯，房地產(chǎn)商作為整個項(xiàng)目的投資建設(shè)巨頭，監(jiān)理單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)的單位都要聽從房地產(chǎn)商指揮，沒有聽從指揮的單位會面臨著巨大損失與撤換危險(xiǎn)。[1]因此，面臨日益激烈的競爭環(huán)境，單位為了獲得利益和收益，勢必要聽從房地產(chǎn)商擺布，但實(shí)際上房地產(chǎn)商并未深入了解建筑方面法律法規(guī)，有時甚至還出現(xiàn)明知故犯現(xiàn)象。
2.3勘察單位現(xiàn)存問題
勘察單位常常被建設(shè)單位施壓，并未根據(jù)法律法規(guī)以及工程建設(shè)的強(qiáng)制性規(guī)定要求來勘察。因此，勘察所提供文件存在不準(zhǔn)確、不真實(shí)現(xiàn)象。一方面，有時部分設(shè)計(jì)單位在建設(shè)單位施壓下，沒有根據(jù)法律法規(guī)以及工程建設(shè)的強(qiáng)制性規(guī)定要求來設(shè)計(jì)，使得設(shè)計(jì)不科學(xué)合理，然后導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的產(chǎn)生。另一方面，部分設(shè)計(jì)單位由于沒有服務(wù)到位和技術(shù)交底明確性不夠，沒有充分考慮事故防護(hù)設(shè)施和安全操作，沒有特點(diǎn)說明注解施工安全重點(diǎn)部位與環(huán)節(jié)，使得安全事故也時有發(fā)生。
2.4監(jiān)理單位現(xiàn)存問題
監(jiān)理單位監(jiān)督安全生產(chǎn)是受到建設(shè)單位委托，所以絕大多數(shù)情況下是被建設(shè)單位擺布?；谶@種情況，監(jiān)理單位會為了保存面子，在知道建設(shè)單位違反了相關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以及強(qiáng)制性規(guī)定前提下，還包庇建設(shè)單位違反行為，不敢糾正。部分監(jiān)理單位并未根據(jù)工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求來對施工組織其設(shè)計(jì)中安全技術(shù)相關(guān)設(shè)施和專項(xiàng)的施工方案進(jìn)行審查，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
3、加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的有效方法
3.1施工單位現(xiàn)存問題解決方法
解決施工單位現(xiàn)存問題，首先要將安全生產(chǎn)的責(zé)任制全面落實(shí)到位。安全生產(chǎn)的責(zé)任制作為企業(yè)基本安全制度，它是勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)治理制度核心，能確保安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)都有人可究，提高大家安全生產(chǎn)意識。其次，要求施工單位制定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，主要包括傷亡事故的控制目標(biāo)、安全的達(dá)標(biāo)目標(biāo)和文明施工的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等，目標(biāo)要分解到個人，并做好考核工作。最后，對施工組織的設(shè)計(jì)認(rèn)真編寫，按照工程特點(diǎn)、作業(yè)條件、施工工藝、隊(duì)伍素質(zhì)針對性制定安全技術(shù)方法，根據(jù)施工部位危險(xiǎn)程度，制定安全作業(yè)與防護(hù)措施注意的事項(xiàng)，把防護(hù)措施用料狀況納入到施工組織的設(shè)計(jì)中。
3.2 建設(shè)單位現(xiàn)存問題解決方法
首先，建設(shè)單位不僅要關(guān)注進(jìn)度、質(zhì)量和投資，還要注重文明施工和安全防護(hù)，并加大它們資金投入力度。其次，建設(shè)單位還需組織建設(shè)工程管理人員仔細(xì)學(xué)習(xí)建筑相關(guān)法律法規(guī)，要做到知法并守法，如《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國建筑法》等。[2]最后，建設(shè)單位要嚴(yán)格根據(jù)安全施工規(guī)定租賃、購買消防器材與設(shè)備、施工構(gòu)配件和機(jī)具、機(jī)械裝備以及安全防護(hù)的用具等。
3.3勘察單位現(xiàn)存問題解決方法
勘察單位首先應(yīng)該根據(jù)建設(shè)工程中安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與強(qiáng)制性規(guī)定來勘察，勘察文件要確保準(zhǔn)確真實(shí)，符合安全生產(chǎn)需要?？辈熳鳂I(yè)開展時，按照操作規(guī)程嚴(yán)格執(zhí)行，確保構(gòu)筑物、建筑物、設(shè)施和管線安全。[3]其次，設(shè)計(jì)單位在受到建設(shè)單位設(shè)計(jì)委托后，要嚴(yán)格遵守建設(shè)工程中安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與強(qiáng)制性規(guī)定來設(shè)計(jì)，避免因設(shè)計(jì)不科學(xué)造成的安全事故。設(shè)計(jì)單位要強(qiáng)化服務(wù)，技術(shù)交底明確，全面考慮防護(hù)設(shè)施和安全操作，清楚說明施工安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)與部位，對于新型結(jié)構(gòu)建設(shè)工程設(shè)計(jì)時要親臨指導(dǎo)安全注意事項(xiàng)。
3.4監(jiān)理單位現(xiàn)存問題解決方法
監(jiān)理單位，首先要嚴(yán)格遵守建設(shè)工程中安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與強(qiáng)制性規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程相關(guān)單位出現(xiàn)違反了建設(shè)工程中安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與強(qiáng)制性規(guī)定的行為，勢必要勇于指出并糾正或向建設(shè)行政相關(guān)管理部門報(bào)告。其次，監(jiān)理單位要根據(jù)工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求來對施工組織其設(shè)計(jì)中安全技術(shù)相關(guān)設(shè)施和專項(xiàng)的施工方案進(jìn)行審查。[4]最后，實(shí)施監(jiān)理中，若監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)有安全隱患存在時，告知施工單位要求整改，當(dāng)情況嚴(yán)重時，要求停止施工，及時向建設(shè)單位報(bào)告，拒絕停止施工或整改施工單位，監(jiān)理單位要及時報(bào)告給相關(guān)的主管部門。
綜上所述，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理需要系統(tǒng)地將相關(guān)部門管理有機(jī)協(xié)調(diào)起來，充分調(diào)動各參與單位的安全管理積極性，全面提高安全意識、責(zé)任意識，規(guī)范安全施工流程，以高標(biāo)準(zhǔn)、高負(fù)責(zé)的姿態(tài)確實(shí)將建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理落到實(shí)處。在建筑行業(yè)發(fā)展新時期，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理不斷與時俱進(jìn)，保障工程質(zhì)量的同時不斷提高安全生產(chǎn)系數(shù)。
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