時(shí)間：2023-06-14 16:32:01
序論：在您撰寫(xiě)納稅申報(bào)管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
個(gè)人自行納稅申報(bào)是對(duì)現(xiàn)行代扣代繳制度的有效補(bǔ)充和完善，是未來(lái)稅制改革的基礎(chǔ)。然而，這一嶄新的法律規(guī)定也是對(duì)個(gè)人所得稅管理提出的一道難題，是對(duì)稅務(wù)干部管理能力和稅務(wù)機(jī)關(guān)征收能力的一個(gè)真實(shí)考驗(yàn)，是對(duì)個(gè)人所得稅管理水平一次嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，由此也引發(fā)了我們對(duì)個(gè)人所得稅管理乃至整個(gè)稅務(wù)管理模式的深入思考。
一、自行納稅申報(bào)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：信息化開(kāi)啟了稅務(wù)管理的新時(shí)代
個(gè)人所得稅是涉眾群體最大的一個(gè)稅種，北京直接面向的納稅個(gè)人有400萬(wàn)人，其中年所得12萬(wàn)元以上的納稅人有26萬(wàn)人。完成自行申報(bào)工作，僅僅依靠手工勞動(dòng)是難以實(shí)現(xiàn)的，最優(yōu)的方式和途徑就是充分利用信息化技術(shù)，而信息化恰恰是北京市地稅局管理的優(yōu)勢(shì)所在。以信息化統(tǒng)領(lǐng)、覆蓋、支撐稅務(wù)管理工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是北京市地稅局長(zhǎng)期遵循的工作思路。北京的個(gè)人所得稅信息化工作始終走在全國(guó)前列，從*年至今，先后推出了個(gè)人所得稅管理一期、二期、三期信息系統(tǒng)，每一步均實(shí)現(xiàn)了率先全國(guó)、保持領(lǐng)先。
*年10月，北京首次推出了重點(diǎn)納稅人管理信息系統(tǒng)（個(gè)稅一期），實(shí)現(xiàn)了為重點(diǎn)納稅人建立電子檔案。
*年1月1日，“個(gè)人所得稅服務(wù)管理信息系統(tǒng)”（個(gè)稅二期）上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了每月約400萬(wàn)有稅納稅人的網(wǎng)上申報(bào)。
*年1月1日，以個(gè)稅三期系統(tǒng)為依托，面向所有取得應(yīng)稅所得的個(gè)人，全面實(shí)現(xiàn)了全員全額扣繳申報(bào)。
信息化建設(shè)的三大步，真正實(shí)現(xiàn)了個(gè)人所得稅管理質(zhì)的飛躍和歷史性突破，為實(shí)現(xiàn)北京市地稅局管理的科學(xué)化、精細(xì)化起到了重要推動(dòng)作用。
信息化應(yīng)用的一個(gè)顯著成果，就是全面實(shí)現(xiàn)了完稅證明的批量打印開(kāi)具。在以前，為幾百萬(wàn)的個(gè)人所得稅納稅人每人提供一份完稅證明，幾乎是不可能完成的任務(wù)，現(xiàn)在這一任務(wù)已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)。*年，北京市共有332萬(wàn)名納稅人收到了地稅局批量打印的年度完稅證明。與此同時(shí)，越來(lái)越多的社會(huì)領(lǐng)域信賴個(gè)人所得稅完稅證明是作為個(gè)人信用的一種憑證，我們也充分滿足納稅人的個(gè)性化需求，隨時(shí)為提出要求的納稅人提供完稅證明。完稅證明受到了來(lái)自全社會(huì)納稅人的廣泛贊譽(yù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)的滿意度得以提升，稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人心目中的公信力極大提高，納稅人的信賴感顯著增強(qiáng)。
信息化應(yīng)用的另一個(gè)顯著成果，就是全面推進(jìn)了自行申報(bào)工作的開(kāi)展。為完成自行納稅申報(bào)工作，我們充分利用了信息化的優(yōu)勢(shì)和力量。依據(jù)個(gè)人所得稅三期系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)，確定了北京市年所得超過(guò)12萬(wàn)元的納稅人數(shù)為26萬(wàn)人，通過(guò)整理分析系統(tǒng)中的每個(gè)納稅人明細(xì)申報(bào)數(shù)據(jù)，鎖定了自行申報(bào)對(duì)象，增強(qiáng)了申報(bào)工作開(kāi)展的針對(duì)性。我們?cè)谝呀?jīng)形成的信息化成果的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)了個(gè)人自行申報(bào)軟件及集中申報(bào)軟件，納稅人足不出戶、輕輕點(diǎn)擊鼠標(biāo)即能完成自行申報(bào)全過(guò)程，既極大地方便了納稅人，又提高了稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作效率，真正實(shí)現(xiàn)了稅收征收成本和繳納成本的同步降低。目前，北京市的自行納稅申報(bào)基本全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)，實(shí)踐證明，信息化工作是全部稅收工作的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)工作必須先行，抓住了信息化工作，就抓住了各項(xiàng)稅收工作的主動(dòng)權(quán)。
二、自行納稅申報(bào)的深入思考：稅務(wù)管理水平的全面帶動(dòng)與提升
在推動(dòng)自行納稅申報(bào)工作開(kāi)展的過(guò)程中，北京市地稅局的視野并沒(méi)有局限在申報(bào)工作本身，而是將其作為一個(gè)部分與整體地稅管理工作相結(jié)合，開(kāi)闊的思路、深入的思考引發(fā)我們得到一個(gè)結(jié)論：自行納稅申報(bào)將會(huì)帶動(dòng)稅務(wù)管理水平的全面提升。
二、“一窗式”管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)以信息化為依托，通過(guò)優(yōu)化整合現(xiàn)有征管信息資源，統(tǒng)一在辦稅大廳的申報(bào)征收窗口，受理增值稅一般納稅人納稅申報(bào)（包括受理增值稅專(zhuān)用發(fā)票抵扣聯(lián)認(rèn)證、納稅申報(bào)和IC卡報(bào)稅），進(jìn)行票表稅比對(duì)，比對(duì)結(jié)果處理等工作。
三、“一窗式”管理一律實(shí)行“一窗一人一機(jī)”模式?；玖鞒虨椋涸鲋刀悓?zhuān)用發(fā)票（以下簡(jiǎn)稱專(zhuān)用發(fā)票）抵扣聯(lián)認(rèn)證、納稅申報(bào)（以下簡(jiǎn)稱申報(bào)）受理、IC卡報(bào)稅、票表稅比對(duì)及結(jié)果處理。
四、地市級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)增值稅管理部門(mén)負(fù)責(zé)“一窗式”管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督；區(qū)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)增值稅管理部門(mén)負(fù)責(zé)“一窗式”管理業(yè)務(wù)的組織實(shí)施。
五、稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅大廳應(yīng)設(shè)置申報(bào)征收崗、異常情況處理崗和復(fù)核崗，具體負(fù)責(zé)“一窗式”管理各項(xiàng)工作的實(shí)施。其中：申報(bào)征收崗、異常情況處理崗為前臺(tái)崗位，復(fù)核崗位為后臺(tái)崗位。復(fù)核崗位人員不得兼任申報(bào)征收崗位工作和異常情況處理崗位工作。
六、申報(bào)征收崗位主要負(fù)責(zé)納稅人專(zhuān)用發(fā)票抵扣聯(lián)認(rèn)證、納稅申報(bào)受理、IC卡報(bào)稅和票表稅比對(duì)等工作。
七、異常情況處理崗位主要負(fù)責(zé)申報(bào)、比對(duì)異常情況的核實(shí)及結(jié)果處理等工作。
八、復(fù)核崗位主要負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)征收崗位和異常情況處理崗位人員工作的監(jiān)督考核、比對(duì)結(jié)果處理的復(fù)核及向納稅評(píng)估或稽查部門(mén)的轉(zhuǎn)辦等工作。
九、納稅人辦理增值稅納稅申報(bào)時(shí)，應(yīng)提供以下資料：
（一）《增值稅納稅申報(bào)表（適用于增值稅一般納稅人）》及《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（表一）、（表二）》。
（二）《資產(chǎn)負(fù)債表》和《損益表》。
（三）稅控IC卡（使用小容量稅控IC卡的企業(yè)還需要持有報(bào)稅數(shù)據(jù)軟盤(pán)）。
（四）加蓋開(kāi)戶銀行“轉(zhuǎn)訖”或“現(xiàn)金收訖”章的《中華人民共和國(guó)稅收通用繳款書(shū)》或經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理的延期繳納稅款文書(shū)。
（五）《成品油購(gòu)銷(xiāo)存情況明細(xì)表》和加油IC卡、《成品油購(gòu)銷(xiāo)存數(shù)量明細(xì)表》。
（六）《增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單》。
（七）《海關(guān)完稅憑證抵扣清單》。
（八）《廢舊物資發(fā)票開(kāi)具清單》。
（九）《廢舊物資發(fā)票抵扣清單》。
（十）《代開(kāi)發(fā)票抵扣清單》
（十一）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他資料。
以上第（一）、（二）項(xiàng)為所有納稅人必報(bào)資料。除此之外，納入防偽稅控系統(tǒng)管理的納稅人須報(bào)送第（三）項(xiàng)資料；未實(shí)行“稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)”且當(dāng)期有應(yīng)納稅款的納稅人須報(bào)送第（四）項(xiàng)資料；第（五）至（十一）項(xiàng)為當(dāng)期發(fā)生該項(xiàng)業(yè)務(wù)的納稅人必報(bào)資料。
十、申報(bào)征收崗位人員應(yīng)當(dāng)于每一個(gè)工作日（包括征期）受理納稅人專(zhuān)用發(fā)票抵扣聯(lián)的認(rèn)證。
十一、認(rèn)證是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人取得的防偽稅控系統(tǒng)開(kāi)具的專(zhuān)用發(fā)票抵扣聯(lián)，利用掃描儀自動(dòng)采集其密文和明文圖象，運(yùn)用識(shí)別技術(shù)將圖象轉(zhuǎn)換成電子數(shù)據(jù)，然后對(duì)發(fā)票密文進(jìn)行解密，并與發(fā)票明文逐一核對(duì)，以判別其真?zhèn)蔚倪^(guò)程。
認(rèn)證按其方法可分為遠(yuǎn)程認(rèn)證和上門(mén)認(rèn)證。遠(yuǎn)程認(rèn)證由納稅人自行掃描、識(shí)別專(zhuān)用發(fā)票抵扣聯(lián)票面信息，生成電子數(shù)據(jù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸至稅務(wù)機(jī)關(guān)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)完成解密和認(rèn)證，并將認(rèn)證結(jié)果信息返回納稅人的認(rèn)證方式。上門(mén)認(rèn)證是指納稅人攜帶專(zhuān)用發(fā)票抵扣聯(lián)（或電子信息）等資料，到稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)征收窗口進(jìn)行認(rèn)證的方式。
納稅人報(bào)送的專(zhuān)用發(fā)票抵扣聯(lián)，如果已污損、褶皺、揉搓，致使無(wú)法認(rèn)證的，可允許納稅人用相應(yīng)的其他聯(lián)次進(jìn)行認(rèn)證（采集）。
十二、認(rèn)證完成后，申報(bào)征收崗位人員根據(jù)認(rèn)證結(jié)果分以下情況進(jìn)行處理：
（一）無(wú)法認(rèn)證、納稅人識(shí)別號(hào)認(rèn)證不符和發(fā)票代碼號(hào)碼認(rèn)證不符（指密文和明文相比較，發(fā)票代碼或號(hào)碼不符）的發(fā)票，將發(fā)票原件退還納稅人；
（二）密文有誤、認(rèn)證不符（不包括納稅人識(shí)別號(hào)認(rèn)證不符和發(fā)票代碼號(hào)碼認(rèn)證不符）和抵扣聯(lián)重號(hào)的發(fā)票，對(duì)上門(mén)認(rèn)證的，必須當(dāng)即扣留；對(duì)遠(yuǎn)程認(rèn)證結(jié)果為“認(rèn)證未通過(guò)”的專(zhuān)用發(fā)票抵扣聯(lián)，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)的當(dāng)日通知納稅人于2日內(nèi)持專(zhuān)用發(fā)票抵扣聯(lián)原件到稅務(wù)機(jī)關(guān)再次認(rèn)證，對(duì)仍認(rèn)證不符的或密文有誤的專(zhuān)用發(fā)票，必須當(dāng)即扣留。
對(duì)于扣留的專(zhuān)用發(fā)票，申報(bào)征收崗位人員應(yīng)填寫(xiě)《增值稅專(zhuān)用發(fā)票抵扣聯(lián)扣押收據(jù)》（附件六），交納稅人作為扣留憑證，同時(shí)填寫(xiě)《認(rèn)證不符或密文有誤專(zhuān)用發(fā)票轉(zhuǎn)辦單》（附件七），與扣留的專(zhuān)用發(fā)票及相關(guān)電子信息即時(shí)傳遞至復(fù)核崗位。
復(fù)核崗位審核受理申報(bào)征收崗位轉(zhuǎn)交的《認(rèn)證不符或密文有誤專(zhuān)用發(fā)票轉(zhuǎn)辦單》，與扣留的專(zhuān)用發(fā)票抵扣聯(lián)原件及電子數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)稽查部門(mén)。
十三、納稅人當(dāng)月申報(bào)抵扣的專(zhuān)用發(fā)票抵扣聯(lián)，應(yīng)在申報(bào)所屬期內(nèi)完成認(rèn)證。
十四、申報(bào)征收崗位人員應(yīng)在征收期內(nèi)受理納稅人納稅申報(bào)工作。
十五、納稅申報(bào)分為遠(yuǎn)程申報(bào)和上門(mén)申報(bào)。遠(yuǎn)程申報(bào)是指納稅人借助于網(wǎng)絡(luò)、電話或其他手段，將申報(bào)資料傳輸至稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)的一種方式；上門(mén)申報(bào)是指納稅人攜帶申報(bào)資料，直接到申報(bào)征收窗口進(jìn)行申報(bào)的一種方式。
十六、申報(bào)征收崗位人員在受理納稅人納稅申報(bào)時(shí)，應(yīng)對(duì)納稅人報(bào)送的資料的完整性及邏輯關(guān)系進(jìn)行審核。資料齊全且邏輯關(guān)系相符的，接受申報(bào)，資料不全或邏輯關(guān)系不符的，應(yīng)及時(shí)告知納稅人并要求其重新申報(bào)或調(diào)整申報(bào)。
對(duì)實(shí)行遠(yuǎn)程申報(bào)的納稅人，申報(bào)征收崗位人員可直接調(diào)閱其遠(yuǎn)程報(bào)送的電子信息進(jìn)行審核；對(duì)通過(guò)介質(zhì)實(shí)行上門(mén)申報(bào)方式的納稅人，申報(bào)征收崗位人員可直接讀取納稅人報(bào)送的電子信息進(jìn)行審核；對(duì)通過(guò)紙質(zhì)實(shí)行上門(mén)申報(bào)方式的納稅人，申報(bào)征收崗位人員可直接審核其紙質(zhì)資料。
十七、對(duì)逾期申報(bào)的納稅人，申報(bào)受理崗位人員應(yīng)區(qū)分以下情況處理：
（一）有主管稅務(wù)機(jī)關(guān)同意其延期申報(bào)審批文書(shū)的，申報(bào)受理崗位人員按本規(guī)程第十六條規(guī)定受理其納稅申報(bào)。
（二）未持有主管稅務(wù)機(jī)關(guān)同意其延期申報(bào)審批文書(shū)的，申報(bào)受理崗位人員先按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，再按本規(guī)程第十六條規(guī)定受理其納稅申報(bào)。
十八、納稅人納稅申報(bào)成功后，申報(bào)征收崗位人員應(yīng)當(dāng)確認(rèn)稅款是否入庫(kù)：
（一）實(shí)行“稅銀聯(lián)網(wǎng)”或“稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)”的，申報(bào)征收崗位人員按接收到商業(yè)銀行或國(guó)庫(kù)傳來(lái)的劃款信息確定稅款的入庫(kù)。
（二）未實(shí)行“稅銀聯(lián)網(wǎng)”或“稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)”的，申報(bào)征收崗位人員根據(jù)納稅人報(bào)送的加蓋開(kāi)戶銀行“現(xiàn)金收訖”或“轉(zhuǎn)訖”章的《中華人民共和國(guó)稅收通用繳款書(shū)》確認(rèn)稅款的入庫(kù)。
納稅人當(dāng)期沒(méi)有應(yīng)納稅款的，不必確認(rèn)稅款入庫(kù)。
十九、復(fù)核崗位人員在申報(bào)期內(nèi)按日核對(duì)已申報(bào)納稅人的稅款入庫(kù)情況。對(duì)未申報(bào)或者已申報(bào)但稅款未能入庫(kù)的納稅人，通知稅源管理部門(mén)。
二十、納稅人應(yīng)在納稅申報(bào)期內(nèi)持載有報(bào)稅數(shù)據(jù)的稅控IC卡，向申報(bào)征收崗位報(bào)稅；使用小容量稅控IC卡的企業(yè)還需要持有報(bào)稅數(shù)據(jù)軟盤(pán)進(jìn)行報(bào)稅。
二十一、申報(bào)征收崗位人員采集專(zhuān)用發(fā)票銷(xiāo)項(xiàng)數(shù)據(jù)時(shí)，通過(guò)報(bào)稅子系統(tǒng)，對(duì)使用DOS版開(kāi)票子系統(tǒng)的納稅人報(bào)送的軟盤(pán)數(shù)據(jù)和IC卡數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，一致的，存入報(bào)稅子系統(tǒng)；不一致的，按以下原則處理：
（一）因納稅人硬盤(pán)損壞等原因造成軟盤(pán)中專(zhuān)用發(fā)票份數(shù)小于IC卡的，必須要求納稅人提供當(dāng)月開(kāi)具的全部專(zhuān)用發(fā)票，通過(guò)認(rèn)證子系統(tǒng)進(jìn)行掃描補(bǔ)錄，并經(jīng)過(guò)報(bào)稅子系統(tǒng)中的“非常規(guī)報(bào)稅／存根聯(lián)補(bǔ)錄補(bǔ)報(bào)”采集。
（二）因納稅人更換金稅卡等原因造成軟盤(pán)中專(zhuān)用發(fā)票份數(shù)大于IC卡（不含IC卡為零的情況）的，其軟盤(pán)中所含專(zhuān)用發(fā)票銷(xiāo)項(xiàng)明細(xì)數(shù)據(jù)可經(jīng)過(guò)“非常規(guī)報(bào)稅／軟盤(pán)補(bǔ)報(bào)”采集，但當(dāng)月必須查明產(chǎn)生此種不一致情況的原因并采取措施解決。
（三）因納稅人計(jì)算機(jī)型號(hào)不匹配造成IC卡中專(zhuān)用發(fā)票銷(xiāo)項(xiàng)數(shù)據(jù)為零的，根據(jù)系統(tǒng)提示，其軟盤(pán)數(shù)據(jù)存入報(bào)稅子系統(tǒng)或要求納稅人持專(zhuān)用發(fā)票到征收機(jī)關(guān)通過(guò)認(rèn)證子系統(tǒng)進(jìn)行掃描補(bǔ)錄，并經(jīng)過(guò)報(bào)稅子系統(tǒng)中的“非常規(guī)報(bào)稅／存根聯(lián)補(bǔ)錄補(bǔ)報(bào)”采集。
（四）申報(bào)征收崗位人員因納稅人軟盤(pán)質(zhì)量問(wèn)題致使無(wú)法采集專(zhuān)用發(fā)票銷(xiāo)項(xiàng)數(shù)據(jù)的，須要求納稅人重新報(bào)送軟盤(pán)。
二十二、申報(bào)征收崗位人員對(duì)使用Windows版開(kāi)票子系統(tǒng)的納稅人的報(bào)稅進(jìn)行審核，一致的，存入報(bào)稅系統(tǒng)；對(duì)因更換金稅卡或硬盤(pán)損壞等原因，不能報(bào)稅的，區(qū)別不同情況處理：
（一）因納稅人更換金稅卡等原因造成納稅人實(shí)際開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票份數(shù)大于IC卡的，應(yīng)要求納稅人提供當(dāng)月開(kāi)具的全部專(zhuān)用發(fā)票，通過(guò)認(rèn)證子系統(tǒng)進(jìn)行掃描補(bǔ)錄，并經(jīng)過(guò)報(bào)稅子系統(tǒng)的“非常規(guī)報(bào)稅／存根聯(lián)補(bǔ)錄補(bǔ)報(bào)”采集；如掃描補(bǔ)錄有困難的，可以通過(guò)納稅人開(kāi)票子系統(tǒng)傳出報(bào)稅軟盤(pán)，并經(jīng)過(guò)報(bào)稅子系統(tǒng)的“非常規(guī)報(bào)稅／軟盤(pán)補(bǔ)報(bào)”采集。
（二）因納稅人硬盤(pán)、金稅卡同時(shí)損壞等原因不能報(bào)稅的，納稅人必須提供當(dāng)月開(kāi)具的全部專(zhuān)用發(fā)票，通過(guò)認(rèn)證子系統(tǒng)進(jìn)行掃描補(bǔ)錄，并經(jīng)過(guò)報(bào)稅子系統(tǒng)的“非常規(guī)報(bào)稅／存根聯(lián)補(bǔ)錄補(bǔ)報(bào)”采集。
二十三、納稅申報(bào)期結(jié)束后，申報(bào)征收崗位人員必須運(yùn)用報(bào)稅子系統(tǒng)查詢未報(bào)稅納稅人名單，并要求其限期報(bào)稅，以便采集專(zhuān)用發(fā)票銷(xiāo)項(xiàng)數(shù)據(jù)；在專(zhuān)用發(fā)票銷(xiāo)項(xiàng)數(shù)據(jù)傳入稽核系統(tǒng)前，對(duì)逾期來(lái)報(bào)稅的納稅人，可經(jīng)過(guò)報(bào)稅子系統(tǒng)中的“非常規(guī)報(bào)稅／逾期報(bào)稅”采集。
申報(bào)征收崗位人員對(duì)上月漏采的專(zhuān)用發(fā)票銷(xiāo)項(xiàng)數(shù)據(jù)，必須經(jīng)過(guò)“非常規(guī)報(bào)稅／逾期報(bào)稅”采集。對(duì)注銷(xiāo)或取消增值稅一般納稅人資格的納稅人當(dāng)月開(kāi)具的專(zhuān)用發(fā)票銷(xiāo)項(xiàng)數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)“非常規(guī)報(bào)稅／注銷(xiāo)一般納稅人資格納稅人報(bào)稅”采集。
二十四、實(shí)行上門(mén)申報(bào)且納入防偽稅控系統(tǒng)管理的納稅人，申報(bào)和報(bào)稅應(yīng)同時(shí)進(jìn)行；實(shí)行遠(yuǎn)程申報(bào)且納入防偽稅控系統(tǒng)管理的納稅人，須在申報(bào)資料報(bào)送成功后，再到申報(bào)征收窗口報(bào)稅。
未納入防偽稅控系統(tǒng)管理的納稅人不必進(jìn)行稅控IC卡報(bào)稅。
二十五、申報(bào)征收崗位人員完成專(zhuān)用發(fā)票銷(xiāo)項(xiàng)數(shù)據(jù)采集工作后，稅控IC卡暫不解鎖，應(yīng)操作一窗式票表稅比對(duì)軟件進(jìn)行比對(duì)。
二十六、票表稅比對(duì)包括票表比對(duì)和表稅比對(duì)。票表比對(duì)是指申報(bào)征收崗位人員利用認(rèn)證系統(tǒng)、報(bào)稅系統(tǒng)及其它系統(tǒng)采集的增值稅進(jìn)、銷(xiāo)項(xiàng)數(shù)據(jù)與納稅申報(bào)表及附列資料表中的對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)；表稅比對(duì)是指利用申報(bào)表應(yīng)納稅款與當(dāng)期入庫(kù)稅款進(jìn)行比對(duì)。
二十七、對(duì)納入防偽稅控系統(tǒng)管理的納稅人，票表稅比對(duì)工作應(yīng)在稅控IC卡報(bào)稅成功后即時(shí)進(jìn)行；實(shí)行上門(mén)申報(bào)且沒(méi)有納入防偽稅控系統(tǒng)管理的納稅人，票表稅比對(duì)工作在受理申報(bào)時(shí)同時(shí)進(jìn)行；實(shí)行遠(yuǎn)程申報(bào)且沒(méi)有納入防偽稅控系統(tǒng)管理的納稅人，票表稅比對(duì)工作應(yīng)在其申報(bào)后及時(shí)進(jìn)行。
二十八、票表稅比對(duì)內(nèi)容
（一）銷(xiāo)項(xiàng)比對(duì)
用防偽稅控報(bào)稅系統(tǒng)采集的專(zhuān)用發(fā)票銷(xiāo)項(xiàng)金額、稅額匯總數(shù)與《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（表一）》中第1、8、15欄“小計(jì)”項(xiàng)合計(jì)的銷(xiāo)售額、稅額數(shù)據(jù)比對(duì)，二者的邏輯關(guān)系必須相等。
（二）進(jìn)項(xiàng)比對(duì)
1.非輔導(dǎo)期內(nèi)一般納稅人的進(jìn)項(xiàng)票表比對(duì)內(nèi)容
（1）用防偽稅控認(rèn)證系統(tǒng)采集的專(zhuān)用發(fā)票抵扣聯(lián)進(jìn)項(xiàng)金額、稅額匯總數(shù)與《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（表二）》中第2欄“本期認(rèn)證相符且本期申報(bào)抵扣”中所填列的進(jìn)項(xiàng)金額、稅額匯總數(shù)比對(duì)，二者的邏輯關(guān)系是認(rèn)證系統(tǒng)采集的進(jìn)項(xiàng)信息必須大于或等于申報(bào)資料中所填列的進(jìn)項(xiàng)數(shù)據(jù)。
（2）用《增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單》中“合計(jì)”欄“允許計(jì)算抵扣的運(yùn)費(fèi)金額、計(jì)算抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額”項(xiàng)數(shù)據(jù)與《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（表二）》中第8欄“運(yùn)費(fèi)發(fā)票”的“金額、稅額”項(xiàng)數(shù)據(jù)比對(duì)，二者的邏輯關(guān)系必須相等。
（3）用《海關(guān)完稅憑證抵扣清單》中的“稅款金額”欄匯總數(shù)與《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（表二）》中第5欄“海關(guān)完稅憑證”的“稅額”項(xiàng)匯總數(shù)比對(duì)，二者的邏輯關(guān)系必須相等。
（4）用《廢舊物資發(fā)票抵扣清單》中“發(fā)票金額”欄“計(jì)算抵扣稅額”項(xiàng)匯總數(shù)與《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（表二）》中第7欄“廢舊物資發(fā)票”的“金額、稅額”欄匯總數(shù)比對(duì)，二者的邏輯關(guān)系必須相等。
（5）用《廢舊物資發(fā)票開(kāi)具清單》“發(fā)票金額”欄“合計(jì)”項(xiàng)數(shù)據(jù)與《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（表一）》中第16欄“免稅貨物銷(xiāo)售額”項(xiàng)數(shù)據(jù)比對(duì)，二者的邏輯關(guān)系是《廢舊物資發(fā)票開(kāi)具清單》的金額數(shù)據(jù)小于或等于申報(bào)資料中所填列的上述數(shù)據(jù)。
（6）用《代開(kāi)發(fā)票抵扣清單》“金額”、“稅額”欄“合計(jì)”項(xiàng)數(shù)據(jù)與《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（表二）》第9、10項(xiàng)“金額”、“稅額”欄數(shù)據(jù)比對(duì)，二者的邏輯關(guān)系必須相等。
2．輔導(dǎo)期內(nèi)一般納稅人票表比對(duì)內(nèi)容
（1）審核《增值稅納稅申報(bào)表》附表二第3欄份數(shù)、金額、稅額是否分別等于或小于當(dāng)期稽核系統(tǒng)比對(duì)相符和協(xié)查后允許抵扣的專(zhuān)用發(fā)票抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)。
（2）審核《增值稅納稅申報(bào)表》附表二第5欄份數(shù)、金額、稅額是否分別等于或小于當(dāng)期稽核系統(tǒng)比對(duì)相符和協(xié)查后允許抵扣的海關(guān)完稅憑證的數(shù)據(jù)。
（3）審核《增值稅納稅申報(bào)表》附表二第7欄份數(shù)、金額、稅額是否分別等于或小于當(dāng)期稽核系統(tǒng)比對(duì)相符和協(xié)查后允許抵扣的廢舊物資發(fā)票的數(shù)據(jù)。
（4）審核《增值稅納稅申報(bào)表》附表二第8欄份數(shù)、金額、稅額是否分別等于或小于當(dāng)期稽核系統(tǒng)比對(duì)相符和協(xié)查后允許抵扣的運(yùn)費(fèi)發(fā)票的數(shù)據(jù)。
（5）審核《增值稅納稅申報(bào)表》附表二第9、10欄份數(shù)、金額、稅額是否分別等于或小于當(dāng)期稽核系統(tǒng)比對(duì)相符和協(xié)查后允許抵扣的代開(kāi)發(fā)票的數(shù)據(jù)。
（三）稅款比對(duì)
用《增值稅納稅申報(bào)表》第24欄“應(yīng)納稅額合計(jì)”數(shù)據(jù)與稅款所屬期為同期的已繳納稅款總額比對(duì)，二者的邏輯關(guān)系是“應(yīng)納稅額合計(jì)”小于或等于已繳納稅款總額。
二十九、票表稅比對(duì)結(jié)果處理
（一）票表稅比對(duì)邏輯關(guān)系相符的，一窗式票表稅比對(duì)軟件自動(dòng)對(duì)稅控IC卡解鎖；票表稅比對(duì)邏輯關(guān)系不符的，申報(bào)征收崗位應(yīng)立即移交給異常情況處理崗位處理。
（二）異常情況處理崗位按照《“一窗式”票表稅比對(duì)異常類(lèi)型及處理方式分類(lèi)表》（附件二）明確的異常情況、問(wèn)題類(lèi)型、核實(shí)方法及處理方式進(jìn)行對(duì)照，情況相符的，解除異常，操作一窗式票表稅比對(duì)軟件對(duì)稅控IC卡解鎖；情況不符的，不得對(duì)稅控IC卡解鎖，填制《比對(duì)異常轉(zhuǎn)辦單》（附件三，下同）移交復(fù)核崗位。
（三）復(fù)核崗位人員根據(jù)《比對(duì)異常轉(zhuǎn)辦單》所列內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，審核無(wú)誤的在《比對(duì)異常轉(zhuǎn)辦單》簽署轉(zhuǎn)辦意見(jiàn)轉(zhuǎn)交稅源管理部門(mén)。
（四）稅源管理部門(mén)接收《比對(duì)異常轉(zhuǎn)辦單》后，采取案頭分析、約談舉證、實(shí)地調(diào)查等方式進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)可以解除異常的，在《比對(duì)異常轉(zhuǎn)辦單》簽署“解除異常，同意對(duì)IC卡解鎖”意見(jiàn)后，移交復(fù)核崗位；核實(shí)后仍不能解除異常的，在《比對(duì)異常轉(zhuǎn)辦單》簽署“移送稽查”意見(jiàn)后，移交稽查部門(mén)處理。
（五）稽查部門(mén)接到《比對(duì)異常轉(zhuǎn)辦單》后，實(shí)施稅務(wù)稽查。經(jīng)查處可以解除異常的，在《比對(duì)異常轉(zhuǎn)辦單》簽署“解除異常，同意對(duì)稅控IC卡解鎖”意見(jiàn)后轉(zhuǎn)交稅源管理部門(mén),稅源管理部門(mén)再轉(zhuǎn)交復(fù)核崗位。
（六）復(fù)核崗位接到稅源管理部門(mén)簽署“解除異常，同意對(duì)稅控IC卡解鎖”意見(jiàn)的《比對(duì)異常轉(zhuǎn)辦單》后，通知異常情況處理崗位操作一窗式票表稅比對(duì)軟件對(duì)稅控IC卡解鎖。
三十、在申報(bào)期結(jié)束的當(dāng)日，復(fù)核崗位應(yīng)及時(shí)將比對(duì)結(jié)果轉(zhuǎn)交稅源管理部門(mén)。對(duì)其中未票表稅比對(duì)的納稅人還應(yīng)填制《未票表稅比對(duì)納稅人清單》（附件五）一并移交。
三十一、復(fù)核崗位人員根據(jù)票表稅比對(duì)系統(tǒng)自動(dòng)生成的《比對(duì)異常納稅人清單》（附件四），并監(jiān)督核實(shí)申報(bào)征收崗位和異常情況處理崗位工作人員是否存在違規(guī)處理的問(wèn)題。
第二條凡在我縣境內(nèi)從事鐵精粉、膨潤(rùn)土生產(chǎn)及深加工企業(yè)，均按本辦法核定征收資源稅和企業(yè)（個(gè)人）所得稅，其他稅種由稅務(wù)機(jī)關(guān)按照計(jì)量數(shù)據(jù)依法查實(shí)征收。
第三條根據(jù)鐵選及膨潤(rùn)土企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，結(jié)合鐵精粉價(jià)格變動(dòng)情況，確定不同的稅收定額征收標(biāo)準(zhǔn)。
（一）對(duì)加工鐵精粉的鐵選企業(yè)，噸粉征收資源稅54元。
（二）對(duì)磷鐵生產(chǎn)企業(yè)，與鐵精粉生產(chǎn)企業(yè)一樣，按鐵精粉計(jì)量數(shù)量繳納稅款，待月底由稅務(wù)機(jī)關(guān)按磷鐵企業(yè)的稅收政策匯算清繳，多退少補(bǔ)。
（三）對(duì)球團(tuán)企業(yè)，噸產(chǎn)品球團(tuán)按1：1.1的比例折算鐵精粉，按上述標(biāo)準(zhǔn)征收原材料資源稅。噸球團(tuán)所得稅最低定額征收6元。對(duì)鑄造企業(yè)，噸鐵征收所得稅25元，年終匯算清繳。對(duì)于球團(tuán)、鑄造企業(yè)收購(gòu)的鐵精粉必須提供統(tǒng)管辦計(jì)量單，不能提供計(jì)量單的，由球團(tuán)、煉鐵企業(yè)代收代繳鐵精粉定額稅收。
（四）對(duì)鐵選企業(yè)所得稅定額征收標(biāo)準(zhǔn)，參照凌源鋼鐵公司上月10日、20日、28日公布的平均收購(gòu)價(jià)格確定，定額標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附表。平均收購(gòu)價(jià)格由統(tǒng)管辦、國(guó)稅局、地稅局共同確認(rèn)。
（五）對(duì)膨潤(rùn)土加工企業(yè)，噸膨潤(rùn)土定額征收資源稅6元，噸膨潤(rùn)土所得稅最低定額征收3元。
（六）對(duì)外資企業(yè)、上市公司及部分規(guī)模較大的鐵選企業(yè)、膨潤(rùn)土加工企業(yè)，所得稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查實(shí)征收。但企業(yè)仍需在銷(xiāo)售產(chǎn)品時(shí)按上述標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳稅款。
第四條鐵選、膨潤(rùn)土及深加工企業(yè)一律以統(tǒng)管辦當(dāng)期提供的計(jì)量結(jié)果為依據(jù)，結(jié)合相關(guān)指標(biāo)，到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。
第五條二OO八年十月份鐵精粉稅收定額征收標(biāo)準(zhǔn)為61元/噸，以后視價(jià)格變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。
第六條鐵選、膨潤(rùn)土及深加工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況向統(tǒng)管辦申領(lǐng)銷(xiāo)售礦產(chǎn)品噸位票及*縣礦產(chǎn)品銷(xiāo)售運(yùn)輸調(diào)運(yùn)單，統(tǒng)管辦出具*縣礦產(chǎn)品噸位票收據(jù)。每月初由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)統(tǒng)管辦提供的當(dāng)期企業(yè)銷(xiāo)售數(shù)量定額征收稅款。對(duì)于企業(yè)應(yīng)納稅額高于定額征收標(biāo)準(zhǔn)的，相關(guān)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納。
第七條實(shí)施定額征收辦法后，年度終了稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)應(yīng)納各項(xiàng)稅收進(jìn)行核查，對(duì)沒(méi)有達(dá)到應(yīng)納稅額的，依法補(bǔ)征相關(guān)稅收。
第八條縣統(tǒng)管辦每月2日前為各企業(yè)提供上月銷(xiāo)售鐵精粉、膨潤(rùn)土及相關(guān)產(chǎn)品的計(jì)量結(jié)果。
一、目前納稅申報(bào)存在的問(wèn)題
1、納稅人納稅申報(bào)意識(shí)不強(qiáng)。納稅申報(bào)意識(shí)不強(qiáng)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，即應(yīng)申報(bào)而未申報(bào)、超過(guò)納稅期限申報(bào)、進(jìn)行虛假申報(bào)。
2、稅務(wù)人員無(wú)法掌握納稅申報(bào)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性?，F(xiàn)在對(duì)一般納稅人進(jìn)行一窗式管理，每逢征收期，稅務(wù)機(jī)關(guān)受理的申報(bào)量很大，稅務(wù)人員往往就申報(bào)表中納稅人填列的數(shù)據(jù)進(jìn)行錄機(jī)，而票表稽核人員也只是對(duì)申報(bào)表中各項(xiàng)目本身的邏輯關(guān)系進(jìn)行表面層次的審核，而納稅申報(bào)尤其是零申報(bào)是否準(zhǔn)確真實(shí)，僅靠這種審核是無(wú)法發(fā)現(xiàn)的。
3、由于申報(bào)方式的多元化，一些網(wǎng)上申報(bào)的納稅人在錄入申報(bào)時(shí)不認(rèn)真或操作技術(shù)生疏，造成申報(bào)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，影響了申報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性及對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)的管理。
4、納稅申報(bào)手續(xù)繁瑣。在現(xiàn)行申報(bào)制度中，納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的申報(bào)材料，一稅一表，稅種多，報(bào)表就多，單是增值稅申報(bào)表就達(dá)5份之多，企業(yè)所得稅申報(bào)表更是一個(gè)主表9個(gè)附表，納稅人填寫(xiě)起來(lái)十分繁瑣，征收人員申報(bào)錄入審查效率也受到了影響。
5、受理申報(bào)沒(méi)有受理人簽字蓋章，納稅人是否進(jìn)行了申報(bào)說(shuō)不清楚。郵寄申報(bào)以郵局的掛號(hào)收條為準(zhǔn)，但信封里放了幾張報(bào)表也說(shuō)不清楚。法律責(zé)任難界定。
6、申報(bào)表填寫(xiě)不完整，該填的很多項(xiàng)目不填，尤其是零申報(bào)企業(yè)。如法人負(fù)責(zé)人、填表人的簽字，所屬的日期等。申報(bào)表用章不一，應(yīng)該蓋公章，但許多單位蓋財(cái)務(wù)章，財(cái)務(wù)人員雖然也有難處，比如蓋公章的手續(xù)較麻煩或者公章不在當(dāng)?shù)氐?，但一旦出現(xiàn)問(wèn)題可以影響較大。
二、納稅申報(bào)管理存在的問(wèn)題
1、是申報(bào)管理流于形式。少數(shù)稅務(wù)人員對(duì)納稅申報(bào)的重要性認(rèn)識(shí)不足，片面地認(rèn)為只要錄完申報(bào)表或完成稅收任務(wù)就行了，或者是為了稅收預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率，當(dāng)期需要入庫(kù)多少稅款，就讓納稅人申報(bào)多少稅款，違背了應(yīng)收盡收的征收原則。
2、對(duì)不依法進(jìn)行納稅申報(bào)的納稅人，不處罰或處罰不當(dāng)。表現(xiàn)在①對(duì)逾期不申報(bào)的納稅人，不及時(shí)下達(dá)限期改正通知書(shū)并處以罰款，而是簡(jiǎn)單地通過(guò)電話催要?；蚴菫榱耸∈拢簿筒惶幜P了，將依法治稅當(dāng)作順?biāo)饲?。②、?duì)納稅人納稅申報(bào)中的違法行為處罰彈性過(guò)大。新《征管法》中第六十二條中明確規(guī)定，納稅人未按照期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的，或者扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送人代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表和有關(guān)資料的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。文中對(duì)過(guò)期幾天，處罰多少錢(qián)，這個(gè)罰款尺度沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于稅務(wù)所只給了一個(gè)處罰上限(二千元)，就造成在實(shí)際工作中處罰的彈性。③、對(duì)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)，或進(jìn)行虛假申報(bào)的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)往往只追繳稅款、加收滯納金，極少進(jìn)行處罰。
3、對(duì)申報(bào)資料分析利用不夠。由于稅務(wù)所職能設(shè)置的原因，征收所收取納稅人申報(bào)表，而稽查所進(jìn)行日常檢查，由稅務(wù)所提供案源。納稅人的納稅申報(bào)及附報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)表等資料，蘊(yùn)含很多對(duì)稅收征管、稽查有價(jià)值的信息，但一些稅務(wù)人員只是應(yīng)付差事，不認(rèn)真加以分析利用，沒(méi)能提供更有價(jià)值的案源，浪費(fèi)了人力、物力和財(cái)力，同時(shí)也使一些偷稅問(wèn)題、違章行為不能及時(shí)有效地得到處理和糾正。
4、對(duì)申報(bào)資料雖然及時(shí)匯總、整理，但流于為歸檔而歸檔。少數(shù)基層稅務(wù)部門(mén)對(duì)納稅人的各種申報(bào)資料雖然明確專(zhuān)人匯總、整理，但是由于稅務(wù)人員對(duì)檔案標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和理解不同及個(gè)人責(zé)任心等問(wèn)題，造成資料分散甚至流失，給征管、稽查工作帶來(lái)隱患。由于種種原因不及時(shí)將申報(bào)數(shù)據(jù)輸入微機(jī)，影響了征管信息系統(tǒng)的有效運(yùn)行。
申報(bào)系統(tǒng)的日期可以隨意更改，在非征期內(nèi)可以更改成申報(bào)日期，為過(guò)期申報(bào)錄入提供了可乘之機(jī)，削弱了稅收征管法的公平和嚴(yán)肅性。
三、建議及措施
1、加強(qiáng)依法納稅的宣傳、教育。應(yīng)通過(guò)搞展覽、辦咨詢、開(kāi)講座、編教材等形式，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體大張旗鼓地開(kāi)展稅法宣傳活動(dòng)，使稅收法制觀念逐步深入人心，提高公民依法納稅意識(shí)，同時(shí)對(duì)如實(shí)申報(bào)的企業(yè)給予宣傳和鼓勵(lì)。營(yíng)造誠(chéng)信納稅，依法治稅的良好社會(huì)氛圍。
2、要建立分類(lèi)管理制度?？砂瓷陥?bào)方式即上門(mén)申報(bào)、郵寄申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)進(jìn)行分類(lèi)；也可按正常戶、非正常戶、失蹤戶等類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)。不同的類(lèi)型，申報(bào)管理的方法和要求不同；現(xiàn)行的征管信息系統(tǒng)基本具備自動(dòng)劃分各種類(lèi)型的功能，要充分發(fā)揮微機(jī)在申報(bào)管理中的作用，及時(shí)將申報(bào)內(nèi)容錄入微機(jī)，通過(guò)征管信息系統(tǒng)產(chǎn)生申報(bào)戶、未申報(bào)戶、非正常戶、失蹤戶等分類(lèi)報(bào)表，稅務(wù)人員可據(jù)此按照不同性質(zhì)、不同情況及時(shí)分別作出處理。
第三，要嚴(yán)格依法管理。一要嚴(yán)把申報(bào)期限關(guān)，凡逾期未辦理納稅申報(bào)或報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表的，及時(shí)下發(fā)限期改正通知書(shū)，并依照新《稅收征管法》進(jìn)行處罰；對(duì)納稅人未按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)的，通過(guò)新聞媒體進(jìn)行曝光。二要嚴(yán)把申報(bào)資料關(guān)，對(duì)雖按期辦理申報(bào)但未按稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表及其他納稅資料的，及時(shí)糾正。
第四，要注重申報(bào)內(nèi)容的分析，提高申報(bào)資料的綜合利用率。對(duì)納稅申報(bào)不能一收了之，應(yīng)作全面系統(tǒng)的分析審核，如申報(bào)表項(xiàng)目、數(shù)字填寫(xiě)是否完整齊全，適用稅目、稅率是否正確，稅款計(jì)算是否準(zhǔn)確，納稅申報(bào)表的數(shù)字與財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)字之間是否存在矛盾和差異，與上期、上年同期的申報(bào)數(shù)對(duì)比是否存在較大差異，與日常掌握的納稅人情況是否有重大出入等等。對(duì)審核分析中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問(wèn)題應(yīng)區(qū)別情況作出處理，或聽(tīng)取納稅人的解釋?zhuān)蚝硕ㄕ{(diào)整應(yīng)納稅額，或通知納稅人補(bǔ)申報(bào)，為提供有價(jià)值的案源準(zhǔn)備好第一手材料。
第五，要加大對(duì)申報(bào)管理工作的考核力度。申報(bào)管理工作的考核不僅要注重量化考核（申報(bào)率），更要強(qiáng)化申報(bào)管理質(zhì)量的考核，要明確受理納稅申報(bào)工作人員的崗位職責(zé)，明確工作要求和相應(yīng)責(zé)任?？己诉^(guò)程中要抽取納稅人的申報(bào)資料，審查申報(bào)的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性；要認(rèn)真檢查逾期未申報(bào)戶的處理情況，申報(bào)資料的整理、匯總、歸檔及分析利用情況等，通過(guò)嚴(yán)格的考核促進(jìn)申報(bào)管理工作質(zhì)量的提高。
第六、以計(jì)算機(jī)為依托，加快稅務(wù)征管信息化建設(shè)。提高對(duì)稅務(wù)信息的分析、處理能力，充分利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行選案、審計(jì)。同時(shí)統(tǒng)一納稅代碼，加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。要嚴(yán)格管理稅收信息管理系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)工作職責(zé)權(quán)限范圍，減少人為違規(guī)操作可能性。解決計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和安全性問(wèn)題。
第七、減化申報(bào)程序，減并申報(bào)表種類(lèi)。將多種報(bào)表集中一表，所有稅種分列其上，納稅人只要按項(xiàng)目填列數(shù)據(jù)就行了。對(duì)于網(wǎng)上申報(bào)也應(yīng)減少操作程序，加大軟件開(kāi)發(fā)，使網(wǎng)上申報(bào)界面更友好，更人性化，更便捷。
納稅申報(bào)是指納稅人按照稅法規(guī)定定期就計(jì)算繳納稅款的有關(guān)事項(xiàng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的書(shū)面報(bào)告，是稅收征收管理的一項(xiàng)重要制度，是納稅人履行納稅義務(wù)向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的納稅手續(xù)，也是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理征收業(yè)務(wù)，核實(shí)應(yīng)征稅款，開(kāi)具納稅憑證的一項(xiàng)必要制度。納稅申報(bào)管理是稅務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，是稅收征管的重要內(nèi)容。納稅申報(bào)管理在稅收征管體系中居于承前啟后的重要環(huán)節(jié)，是開(kāi)展稅款征收、稅務(wù)檢查、違章處理等其他稅務(wù)管理工作的前提和基礎(chǔ)。然而，在實(shí)際工作中，一些基層稅務(wù)部門(mén)對(duì)納稅申報(bào)疏于管理或管理不到位，影響了征管質(zhì)量的提高和稅收工作的順利開(kāi)展，應(yīng)該引起足夠的重視。
一、目前納稅申報(bào)存在的問(wèn)題
1、 納稅人納稅申報(bào)意識(shí)不強(qiáng)。納稅申報(bào)意識(shí)不強(qiáng)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，即應(yīng)申報(bào)而未申報(bào)、超過(guò)納稅期限申報(bào)、進(jìn)行虛假申報(bào)。
2、稅務(wù)人員無(wú)法掌握納稅申報(bào)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。現(xiàn)在對(duì)一般納稅人進(jìn)行一窗式管理，每逢征收期，稅務(wù)機(jī)關(guān)受理的申報(bào)量很大，稅務(wù)人員往往就申報(bào)表中納稅人填列的數(shù)據(jù)進(jìn)行錄機(jī)，而票表稽核人員也只是對(duì)申報(bào)表中各項(xiàng)目本身的邏輯關(guān)系進(jìn)行表面層次的審核，而納稅申報(bào)尤其是零申報(bào)是否準(zhǔn)確真實(shí)，僅靠這種審核是無(wú)法發(fā)現(xiàn)的。
3、由于申報(bào)方式的多元化，一些網(wǎng)上申報(bào)的納稅人在錄入申報(bào)時(shí)不認(rèn)真或操作技術(shù)生疏，造成申報(bào)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，影響了申報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性及對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)的管理。
4、納稅申報(bào)手續(xù)繁瑣。在現(xiàn)行申報(bào)制度中，納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的申報(bào)材料，一稅一表，稅種多，報(bào)表就多，單是增值稅申報(bào)表就達(dá)5份之多，企業(yè)所得稅申報(bào)表更是一個(gè)主表9個(gè)附表，納稅人填寫(xiě)起來(lái)十分繁瑣，征收人員申報(bào)錄入審查效率也受到了影響。
5、受理申報(bào)沒(méi)有受理人簽字蓋章，納稅人是否進(jìn)行了申報(bào)說(shuō)不清楚。郵寄申報(bào)以郵局的掛號(hào)收條為準(zhǔn)，但信封里放了幾張報(bào)表也說(shuō)不清楚。法律責(zé)任難界定。
6、申報(bào)表填寫(xiě)不完整，該填的很多項(xiàng)目不填，尤其是零申報(bào)企業(yè)。如法人負(fù)責(zé)人、填表人的簽字，所屬的日期等。申報(bào)表用章不一，應(yīng)該蓋公章，但許多單位蓋財(cái)務(wù)章，財(cái)務(wù)人員雖然也有難處，比如蓋公章的手續(xù)較麻煩或者公章不在當(dāng)?shù)氐?，但一旦出現(xiàn)問(wèn)題可以影響較大。
二、納稅申報(bào)管理存在的問(wèn)題
1、是申報(bào)管理流于形式。少數(shù)稅務(wù)人員對(duì)納稅申報(bào)的重要性認(rèn)識(shí)不足，片面地認(rèn)為只要錄完申報(bào)表或完成稅收任務(wù)就行了，或者是為了稅收預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率，當(dāng)期需要入庫(kù)多少稅款，就讓納稅人申報(bào)多少稅款，違背了應(yīng)收盡收的征收原則。
2、對(duì)不依法進(jìn)行納稅申報(bào)的納稅人，不處罰或處罰不當(dāng)。表現(xiàn)在①對(duì)逾期不申報(bào)的納稅人，不及時(shí)下達(dá)限期改正通知書(shū)并處以罰款，而是簡(jiǎn)單地通過(guò)電話催要?；蚴菫榱耸∈?，也就不處罰了，將依法治稅當(dāng)作順?biāo)饲?。②、?duì)納稅人納稅申報(bào)中的違法行為處罰彈性過(guò)大。新《征管法》中第六十二條中明確規(guī)定，納稅人未按照期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的，或者扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送人代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表和有關(guān)資料的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。文中對(duì)過(guò)期幾天，處罰多少錢(qián)，這個(gè)罰款尺度沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于稅務(wù)所只給了一個(gè)處罰上限(二千元)，就造成在實(shí)際工作中處罰的彈性。③、對(duì)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)，或進(jìn)行虛假申報(bào)的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)往往只追繳稅款、加收滯納金，極少進(jìn)行處罰。
3、對(duì)申報(bào)資料分析利用不夠。由于稅務(wù)所職能設(shè)置的原因，征收所收取納稅人申報(bào)表，而稽查所進(jìn)行日常檢查，由稅務(wù)所提供案源。納稅人的納稅申報(bào)及附報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)表等資料，蘊(yùn)含很多對(duì)稅收征管、稽查有價(jià)值的信息，但一些稅務(wù)人員只是應(yīng)付差事，不認(rèn)真加以分析利用，沒(méi)能提供更有價(jià)值的案源，浪費(fèi)了人力、物力和財(cái)力，同時(shí)也使一些偷稅問(wèn)題、違章行為不能及時(shí)有效地得到處理和糾正。
4、對(duì)申報(bào)資料雖然及時(shí)匯總、整理，但流于為歸檔而歸檔。少數(shù)基層稅務(wù)部門(mén)對(duì)納稅人的各種申報(bào)資料雖然明確專(zhuān)人匯總、整理，但是由于稅務(wù)人員對(duì)檔案標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和理解不同及個(gè)人責(zé)任心等問(wèn)題，造成資料分散甚至流失，給征管、稽查工作帶來(lái)隱患。由于種種原因不及時(shí)將申報(bào)數(shù)據(jù)輸入微機(jī)，影響了征管信息系統(tǒng)的有效運(yùn)行。
申報(bào)系統(tǒng)的日期可以隨意更改，在非征期內(nèi)可以更改成申報(bào)日期，為過(guò)期申報(bào)錄入提供了可乘之機(jī)，削弱了稅收征管法的公平和嚴(yán)肅性。
三、建議及措施
1、加強(qiáng)依法納稅的宣傳、教育。應(yīng)通過(guò)搞展覽、辦咨詢、開(kāi)講座、編教材等形式，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體大張旗鼓地開(kāi)展稅法宣傳活動(dòng)，使稅收法制觀念逐步深入人心，提高公民依法納稅意識(shí)，同時(shí)對(duì)如實(shí)申報(bào)的企業(yè)給予宣傳和鼓勵(lì)。營(yíng)造誠(chéng)信納稅，依法治稅的良好社會(huì)氛圍。
2、要建立分類(lèi)管理制度。可按申報(bào)方式即上門(mén)申報(bào)、郵寄申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)進(jìn)行分類(lèi)；也可按正常戶、非正常戶、失蹤戶等類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)。不同的類(lèi)型，申報(bào)管理的方法和要求不同；現(xiàn)行的征管信息系統(tǒng)基本具備自動(dòng)劃分各種類(lèi)型的功能，要充分發(fā)揮微機(jī)在申報(bào)管理中的作用，及時(shí)將申報(bào)內(nèi)容錄入微機(jī)，通過(guò)征管信息系統(tǒng)產(chǎn)生申報(bào)戶、未申報(bào)戶、非正常戶、失蹤戶等分類(lèi)報(bào)表，稅務(wù)人員可據(jù)此按照不同性質(zhì)、不同情況及時(shí)分別作出處理。
第三，要嚴(yán)格依法管理。一要嚴(yán)把申報(bào)期限關(guān)，凡逾期未辦理納稅申報(bào)或報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表的，及時(shí)下發(fā)限期改正通知書(shū)，并依照新《稅收征管法》進(jìn)行處罰；對(duì)納稅人未按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)的，通過(guò)新聞媒體進(jìn)行曝光。二要嚴(yán)把申報(bào)資料關(guān)，對(duì)雖按期辦理申報(bào)但未按稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表及其他納稅資料的，及時(shí)糾正。
第四，要注重申報(bào)內(nèi)容的分析，提高申報(bào)資料的綜合利用率。對(duì)納稅申報(bào)不能一收了之，應(yīng)作全面系統(tǒng)的分析審核，如申報(bào)表項(xiàng)目、數(shù)字填寫(xiě)是否完整齊全，適用稅目、稅率是否正確，稅款計(jì)算是否準(zhǔn)確，納稅申報(bào)表的數(shù)字與財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)字之間是否存在矛盾和差異，與上期、上年同期的申報(bào)數(shù)對(duì)比是否存在較大差異，與日常掌握的納稅人情況是否有重大出入等等。對(duì)審核分析中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問(wèn)題應(yīng)區(qū)別情況作出處理，或聽(tīng)取納稅人的解釋?zhuān)蚝硕ㄕ{(diào)整應(yīng)納稅額，或通知納稅人補(bǔ)申報(bào)，為提供有價(jià)值的案源準(zhǔn)備好第一手材料。
第五，要加大對(duì)申報(bào)管理工作的考核力度。申報(bào)管理工作的考核不僅要注重量化考核（申報(bào)率），更要強(qiáng)化申報(bào)管理質(zhì)量的考核，要明確受理納稅申報(bào)工作人員的崗位職責(zé)，明確工作要求和相應(yīng)責(zé)任。考核過(guò)程中要抽取納稅人的申報(bào)資料，審查申報(bào)的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性；要認(rèn)真檢查逾期未申報(bào)戶的處理情況，申報(bào)資料的整理、匯總、歸檔及分析利用情況等，通過(guò)嚴(yán)格的考核促進(jìn)申報(bào)管理工作質(zhì)量的提高。
第
六、以計(jì)算機(jī)為依托，加快稅務(wù)征管信息化建設(shè)。提高對(duì)稅務(wù)信息的分析、處理能力，充分利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行選案、審計(jì)。同時(shí)統(tǒng)一納稅代碼，加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。要嚴(yán)格管理稅收信息管理系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)工作職責(zé)權(quán)限范圍，減少人為違規(guī)操作可能性。解決計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和安全性問(wèn)題。
第
七、減化申報(bào)程序，減并申報(bào)表種類(lèi)。將多種報(bào)表集中一表，所有稅種分列其上，納稅人只要按項(xiàng)目填列數(shù)據(jù)就行了。對(duì)于網(wǎng)上申報(bào)也應(yīng)減少操作程序，加大軟件開(kāi)發(fā)，使網(wǎng)上申報(bào)界面更友好，更人性化，更便捷。
第
第二條本辦法所稱簡(jiǎn)易申報(bào)，是指實(shí)行定期定額繳納稅款的納稅人，通過(guò)以繳納稅款憑證代替申報(bào)的一種簡(jiǎn)單申報(bào)方式。即納稅人只要按照地稅機(jī)關(guān)的要求將應(yīng)納稅款按期繳入國(guó)庫(kù)，既履行了納稅申報(bào)義務(wù)，納稅人可不再單獨(dú)填報(bào)納稅申報(bào)表。
本辦法所稱簡(jiǎn)并征期，是指實(shí)行定期定額繳納稅款的納稅人，按月繳納稅額較少的可實(shí)行按季度、半年或按年合并繳納稅款方式。
第三條“簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期”申報(bào)納稅方式適用于已辦理稅務(wù)登記、實(shí)行定期定額征收方式征收稅款的個(gè)體工商業(yè)戶。
第四條實(shí)行“簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期”申報(bào)納稅的納稅人應(yīng)具備的條件是：經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)收入較少，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目單一，經(jīng)營(yíng)收入穩(wěn)定的納稅人。
第五條納稅人可以申請(qǐng)實(shí)行“簡(jiǎn)易申報(bào)”和“簡(jiǎn)并征期”兩種申報(bào)納稅方式，也可以申請(qǐng)實(shí)行其中一種方式。
第六條“簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期”申報(bào)納稅方式應(yīng)在主管地稅機(jī)關(guān)指導(dǎo)下、在納稅人自愿的基礎(chǔ)上推行。
第七條“簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期”申報(bào)納稅方式應(yīng)在地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收管理的稅種范圍內(nèi)推行（未分設(shè)地區(qū)除外），地稅機(jī)關(guān)可以對(duì)地稅負(fù)責(zé)征管的全部稅種（包括收費(fèi)）實(shí)行，也可以對(duì)地稅負(fù)責(zé)征管的個(gè)別稅種實(shí)行。
第八條申請(qǐng)實(shí)行“簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期”申報(bào)納稅的納稅人，應(yīng)向主管地稅機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期申報(bào)納稅申請(qǐng)審批表》（表樣附后），經(jīng)縣級(jí)以上地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第九條核定納稅人的應(yīng)稅定額超過(guò)下列標(biāo)準(zhǔn)的不得實(shí)行“簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期”繳納稅款方式：
實(shí)行定期定額方式繳納營(yíng)業(yè)稅的納稅人，核定月份應(yīng)納稅營(yíng)業(yè)額在5000元以上的；實(shí)行定期定額方式繳納增值稅的納稅人，屬銷(xiāo)售貨物的，核定月份應(yīng)納稅銷(xiāo)售額在8000元以上的，屬提供應(yīng)稅勞務(wù)的，核定月份應(yīng)納稅收入額在5000元以上的。
第十條實(shí)行“簡(jiǎn)易申報(bào)”方式申報(bào)納稅的納稅人，除首次申報(bào)、調(diào)整應(yīng)稅定額申報(bào)等特殊情況外，一律實(shí)行憑上期完稅憑證代替納稅申報(bào)表的方式申報(bào)。
第十一條實(shí)行“簡(jiǎn)并征期”申報(bào)納稅的納稅人其申報(bào)繳納稅款的期限為：實(shí)行預(yù)繳稅款的納稅人分別為季度、半年或年度的第一個(gè)月的1--10日；不實(shí)行預(yù)繳稅款的納稅人分別為季度、半年或年度終了后次月的1--10日。
逾期申報(bào)繳納稅款的，從申報(bào)期屆滿次日起計(jì)算加收滯納金。
第十二條實(shí)行“簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期”申報(bào)納稅的納稅人，主管地稅機(jī)關(guān)對(duì)其核定的應(yīng)稅定額在一個(gè)核定期內(nèi)（季、半年、年度）一般不做調(diào)整，但檢查核實(shí)納稅人有下列情形之一的，可以調(diào)整其應(yīng)稅定額：
（一）申報(bào)經(jīng)營(yíng)收入額嚴(yán)重不實(shí)的。
（二）開(kāi)據(jù)發(fā)票收入額超過(guò)核定定額的。
（三）實(shí)際經(jīng)營(yíng)收入額超過(guò)定額20%以上的。
第十三條實(shí)行“簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期”申報(bào)納稅的納稅人發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)主動(dòng)向主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)，并提供有關(guān)資料，主管地稅機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)定后，可以調(diào)整起應(yīng)稅定額：
（一）實(shí)際經(jīng)營(yíng)收入額超過(guò)原核定應(yīng)稅定額20%以上的。
（二）實(shí)際經(jīng)營(yíng)收入額三個(gè)月以上低于核定定額的。
（三）月經(jīng)營(yíng)收入額達(dá)不到起征點(diǎn)的。
（四）辦理停業(yè)歇業(yè)、稅收減免手續(xù)的。
第十四條實(shí)行“簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期”申報(bào)納稅的納稅人發(fā)生下列情形之一的，主管地稅機(jī)關(guān)可以撤消“簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期”申報(bào)納稅方式，恢復(fù)按月申報(bào)納稅制度：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)改為查賬征收的。
（二）有違反稅收征管法行為，經(jīng)地稅機(jī)關(guān)處罰仍不糾正的。
（三）有嚴(yán)重偷逃稅行為的。
（四）發(fā)生其他需要變更事項(xiàng)的。
第十五條實(shí)行“簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期”申報(bào)納稅方式的納稅人實(shí)行期限已屆滿的，可申請(qǐng)繼續(xù)實(shí)行，不愿繼續(xù)實(shí)行的，可申請(qǐng)恢復(fù)按月申報(bào)納稅制度。
第十六條實(shí)行“簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期”申報(bào)納稅的納稅人稅務(wù)登記的領(lǐng)取、換驗(yàn)、變更、注銷(xiāo)等變動(dòng)情況，應(yīng)嚴(yán)格按照稅務(wù)登記管理辦法有關(guān)規(guī)定辦理。
第十七條實(shí)行“簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期”申報(bào)納稅的納稅人，定額的核定期限應(yīng)依據(jù)審批的簡(jiǎn)并征期的期限確定。其應(yīng)稅定額的核定和調(diào)整的程序、方法，應(yīng)嚴(yán)格按照稅收征管法和自治區(qū)地稅局有關(guān)定期定額核定辦法執(zhí)行。
第十八條實(shí)行“簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期”申報(bào)納稅方式的納稅人，主管地稅機(jī)關(guān)仍應(yīng)納入日常稅務(wù)管理，確保提供各項(xiàng)納稅服務(wù)，切實(shí)保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。
第十九條實(shí)行“簡(jiǎn)并征期”申報(bào)納稅的納稅人，提前預(yù)繳稅款的，發(fā)生法定停歇業(yè)或減免稅情況，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)納稅人多繳稅款及時(shí)予以辦理退稅。
第二十條主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)按月及時(shí)受理審批納稅人提出的實(shí)行“簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期”申請(qǐng)，對(duì)納稅人提交的申請(qǐng)批準(zhǔn)與否均應(yīng)在受理后15日內(nèi)回復(fù)。審批地稅機(jī)關(guān)應(yīng)按月將審批結(jié)果報(bào)上一級(jí)地稅機(jī)關(guān)備案。
第二十一條實(shí)行核定稅額征收方式征收稅款的各類(lèi)企事業(yè)單位、以及其他不建賬核算的固定納稅人可比照本辦法執(zhí)行。
第二十二條主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)積極宣傳實(shí)行“簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期”申報(bào)納稅方式納稅的目的和意義，采取切實(shí)可行的措施積極推行本辦法，嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的范圍、程序、要求辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十三條各市縣地稅機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)管戶和稅源情況制定落實(shí)本辦法的具體管理制度，在本辦法規(guī)定的幅度、權(quán)限內(nèi)，明確各級(jí)主管地稅機(jī)關(guān)具體審核、審批權(quán)限、職責(zé)、要求，確定本地區(qū)應(yīng)稅定額或應(yīng)納稅額的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，建立受理審批的有關(guān)帳冊(cè)，并納入計(jì)算機(jī)征收管理。
第二十四條本辦法“以上”、“以下”均含本數(shù)。
新《稅收征管法》第二十五條第一款規(guī)定：“納稅人必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的申報(bào)期限、申報(bào)內(nèi)容如實(shí)辦理納稅申報(bào)，報(bào)送納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表以及稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要要求納稅人報(bào)送的其他納稅資料?！钡谌粭l第一款規(guī)定：“納稅人、扣繳義務(wù)人按照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的期限，繳納或者解繳稅款。”
申報(bào)納稅包括納稅申報(bào)和繳納稅款兩個(gè)方面的內(nèi)容。在稅收征管過(guò)程中，通常會(huì)遇到不同形式的不依法申報(bào)納稅行為。探討不依法申報(bào)納稅的表現(xiàn)形式及其法律責(zé)任，有助于稅務(wù)部門(mén)和稅務(wù)人員正確執(zhí)法。
一、納稅人未按期進(jìn)行納稅申報(bào)，但按期繳納了稅款在這種情況下，納稅人的行為違反了納稅申報(bào)管理規(guī)定，破壞了正常的稅收管理秩序。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)新《稅收征管法》第六十二條的規(guī)定，追究納稅人的法律責(zé)任。
新《稅收征管法》第六十二條明確：“納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的，或者扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表和有關(guān)資料的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。”
二、納稅人按期如實(shí)進(jìn)行了納稅申報(bào)，但逾期未繳納稅款在這種情況下，納稅人的行為違反了稅款征收管理規(guī)定，導(dǎo)致國(guó)家稅款不能及時(shí)入庫(kù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)新《稅收征管法》第四十條的規(guī)定，對(duì)納稅人采取相應(yīng)的措施。
新《稅收征管法》第四十條第一款明確：“從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款，納稅擔(dān)保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔(dān)保的稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取下列強(qiáng)制執(zhí)行措施：（一）書(shū)面通知其開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款；（二）扣押、查封、依法拍賣(mài)或者變賣(mài)其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以拍賣(mài)或者變賣(mài)所得抵繳稅款。”
稅務(wù)機(jī)關(guān)還可依據(jù)新《稅收征管法》第六十八條的規(guī)定，追究納稅人的法律責(zé)任。
新《稅收征管法》第六十八條明確：“納稅人、扣繳義務(wù)人在規(guī)定期限內(nèi)不繳或者少繳應(yīng)納或者應(yīng)解繳的稅款，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除依照本法第四十條的規(guī)定采取強(qiáng)制執(zhí)行措施追繳其不繳或者少繳的稅款外，可以處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款?！?/p>
三、納稅人按期進(jìn)行了納稅申報(bào)，但申報(bào)不實(shí)筆者認(rèn)為，申報(bào)不實(shí)與虛假申報(bào)的含義是一致的。針對(duì)納稅人的不實(shí)申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其限期改正，并區(qū)別不同情況追究其法律責(zé)任。
1納稅人進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，且形成不繳或者少繳應(yīng)納稅款納稅人的這種行為屬偷稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)新《稅收征管法》第六十三條的規(guī)定，追究其法律責(zé)任。新《稅收征管法》第六十三條第一款明確：“納稅人偽造、變?cè)?、隱匿、擅自銷(xiāo)毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，是偷稅。對(duì)納稅人偷稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>
2納稅人進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，未形成不繳或者少繳應(yīng)納稅款納稅人的這種行為，違反了納稅申報(bào)管理的規(guī)定，但未形成不繳或者少繳應(yīng)納稅款。對(duì)這類(lèi)行為，不能按偷稅進(jìn)行處罰，應(yīng)依據(jù)新《稅收征管法》第六十四條的規(guī)定，追究納稅人的法律責(zé)任。
新《稅收征管法》第六十四條第一款明確：“納稅人、扣繳義務(wù)人編造虛假計(jì)稅依據(jù)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處五萬(wàn)元以下的罰款。”
四、納稅人未按期進(jìn)行納稅申報(bào)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)針對(duì)這種情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)新《稅收征管法》第三十五條的規(guī)定行使核稅權(quán)。
新《稅收征管法》第三十五條第一款明確：“納稅人有下列情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)核定其應(yīng)納稅額：（一）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定可以不設(shè)置賬簿的；（二）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置賬簿但未設(shè)置的；（三）擅自銷(xiāo)毀賬簿或者拒不提供納稅資料的；（四）雖設(shè)置賬簿，但賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費(fèi)用憑證殘缺不全，難以查賬的；（五）發(fā)生納稅義務(wù)，未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期申報(bào)，逾期仍不申報(bào)的；（六）納稅人申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)明顯偏低，又無(wú)正當(dāng)理由的?！霸诖嘶A(chǔ)上，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)區(qū)別納稅人是否形成不繳或者少繳應(yīng)納稅款，依法追究其法律責(zé)任。
1經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)，形成不繳或者少繳應(yīng)納稅款針對(duì)這種情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)新《稅收征管法》第六十三條的規(guī)定，按偷稅追究納稅人的法律責(zé)任。
2經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)，但未形成不繳或者少繳應(yīng)納稅款針對(duì)這種情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)新《稅收征管法》第六十二條之規(guī)定，按“情節(jié)嚴(yán)重”追究納稅人的法律責(zé)任。
