時(shí)間：2023-06-15 17:11:08
序論：在您撰寫水電行業(yè)現(xiàn)狀時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：潛水電泵；行業(yè)現(xiàn)狀；提水機(jī)械
中圖分類號：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）21-0001-02
1 產(chǎn)品簡介
潛水電泵產(chǎn)品是一種潛入水下運(yùn)轉(zhuǎn)的提水機(jī)械，主要有小型潛水電泵、污水污物潛水電泵、井用潛水電泵和潛水螺桿泵四種類型。
潛水電泵結(jié)構(gòu)緊湊、安裝便捷、使用方便，潛水泵整于水下，運(yùn)行噪聲消失在水下，幾乎聽不到機(jī)組噪聲，極大地改善了工作環(huán)境。同時(shí)電動機(jī)水下運(yùn)行，散熱條件好，可提高電機(jī)效率，延長電機(jī)使用壽命，被廣泛使用于農(nóng)田灌溉、污水排除和飲用水輸送等方面。對廣大農(nóng)村農(nóng)民的抗旱救災(zāi)、清淤排污、水環(huán)境治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民飲水條件的改善等都發(fā)揮了積極的作用。特別是在今年我國部分地區(qū)遭遇干旱和洪澇災(zāi)害，為確保我國居民正常生產(chǎn)、生活起到了極為重要的作用，最大限度減少自然災(zāi)害帶來的損失。
二十多年來，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國潛水電泵行業(yè)無論從科技、經(jīng)濟(jì)大的宏觀因素還是企業(yè)的規(guī)模、人才的培養(yǎng)等微觀角度來看，都取得了長足的進(jìn)步。然而，排除了上述縱向?qū)Ρ?，與國外產(chǎn)品進(jìn)行橫向比較同樣可以發(fā)現(xiàn)，我國潛水電泵使用壽命、可靠性和自動化方面仍不如它們，技術(shù)含量和價(jià)格均不占優(yōu)勢。
2 潛水電泵行業(yè)發(fā)展概述與企業(yè)分布
作為常用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，潛水電泵很早就受到國家相關(guān)部門的重視，該產(chǎn)品是國內(nèi)最早實(shí)施生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品之一。從20世紀(jì)80年代中期至今，潛水電泵業(yè)已經(jīng)經(jīng)過多次的換發(fā)生產(chǎn)許可證。隨著私營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，前幾年全國涌現(xiàn)出大量的小型企業(yè)，行業(yè)生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，企業(yè)之間的競爭非常激烈，一些廠家以其低質(zhì)低價(jià)的產(chǎn)品沖擊市場，破壞了正常的市場競爭秩序。此外，一些小廠生產(chǎn)的產(chǎn)品安全性能也無法保證，因產(chǎn)品漏電造成人員傷亡的事件時(shí)有發(fā)生。
近年來隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康增長，潛水電泵產(chǎn)品的市場需求量大，潛水電泵行業(yè)也得到了快速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模及產(chǎn)品質(zhì)量也有較大提升，目前我國已是世界上最大的潛水電泵生產(chǎn)國和消費(fèi)國，全國年產(chǎn)量超過一千萬臺，同時(shí)近幾年產(chǎn)品的出口量也增長迅速。
目前我國潛水電泵生產(chǎn)企業(yè)500多家，以中小型企業(yè)為主，主要集中在浙、蘇、魯、冀、遼、滬、晉、津、豫、川、湘、粵等地，合計(jì)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的80%以上。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成分包括國有企業(yè)，集體企業(yè)，獨(dú)資、合資企業(yè)，民營企業(yè)和港、澳、臺企業(yè)等。全民所有制企業(yè)已為數(shù)不多，民營企業(yè)占據(jù)了絕大多數(shù)。
3 潛水電泵行業(yè)現(xiàn)狀
通過對企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)等能力的情況調(diào)查，我國潛水電泵行業(yè)無論從科技、經(jīng)濟(jì)大的宏觀因素還是企業(yè)的規(guī)模、人才的培養(yǎng)等微觀角度來看，都取得了長足的進(jìn)步。然而，排除了上述縱向?qū)Ρ?，與國外產(chǎn)品進(jìn)行橫向比較同樣可以發(fā)現(xiàn)，我國潛水電泵使用壽命、可靠性和自動化方面仍不如它們，技術(shù)含量和價(jià)格均不占優(yōu)勢。潛水電泵行業(yè)仍存在以下四個(gè)問題：
3.1 企業(yè)掌握不了相關(guān)技術(shù)核心與相關(guān)文獻(xiàn)，員工綜合素質(zhì)不高
我國潛水電泵的生產(chǎn)企業(yè)以小型私營企業(yè)為主，占了整個(gè)行業(yè)的九成以上。很多企業(yè)剛成立不久，仍舊處于作坊式企業(yè)，表現(xiàn)出了生產(chǎn)設(shè)備落后、生產(chǎn)人員素質(zhì)偏低、生產(chǎn)力不足等問題。企業(yè)主不了解產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，不參加行業(yè)會議與活動，不聘請專業(yè)技術(shù)人員，片面認(rèn)為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是形式主義的產(chǎn)物，只能用于應(yīng)付檢查，無法組織指導(dǎo)生產(chǎn)，不能產(chǎn)生效益。有的企業(yè)即便有標(biāo)準(zhǔn)化管理部門，也是有職無權(quán)。企業(yè)不愿在標(biāo)準(zhǔn)管理上投入資金，導(dǎo)致企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)信息了解不及時(shí)、不準(zhǔn)確，造成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收集不全，甚至執(zhí)行作廢標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題。
3.2 產(chǎn)品技術(shù)水平落后，基礎(chǔ)研究工作被忽視
潛水電泵行業(yè)總體在基礎(chǔ)研究的投入比較少，科研成果取得少，潛水電泵行業(yè)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)理論和設(shè)計(jì)方法基本上沒有什么大的發(fā)展，引進(jìn)的一些國外產(chǎn)品也不是最先進(jìn)的產(chǎn)品。橫向比較同時(shí)期國外產(chǎn)品，不難發(fā)現(xiàn)我國潛水電泵行業(yè)技術(shù)相對落后。
目前潛水電泵產(chǎn)品一方面普遍供大于求，這是市場對產(chǎn)品技術(shù)水平落后的一個(gè)反饋。但是另一方面，那些從國外進(jìn)口的高水平、高質(zhì)量的特殊產(chǎn)品則供不應(yīng)求。這說明，潛水電泵產(chǎn)品的水平與用戶需求差距逐漸拉大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象明顯。我國潛水電泵產(chǎn)品達(dá)到當(dāng)今世界先進(jìn)水平極少，僅處于國外20世紀(jì)80～90年代的水平，不能適應(yīng)市場需求結(jié)構(gòu)的變化。一方面產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，另一方面市場急需的產(chǎn)品試制太慢或短缺，沖不出傳統(tǒng)產(chǎn)品的格局。與國外的動態(tài)差距并沒有縮小多少，形勢不容樂觀。目前存在嚴(yán)重的產(chǎn)學(xué)研脫鉤現(xiàn)象，新成果、新技術(shù)、新工藝無法及時(shí)得到很好的應(yīng)用和發(fā)展。新產(chǎn)品開發(fā)困難，一個(gè)新產(chǎn)品開發(fā)需要設(shè)計(jì)圖紙、水力模型，還要做樣機(jī)進(jìn)行驗(yàn)證等繁瑣的工作，最后出成果才能賣到幾萬元，這讓許多技術(shù)帶頭人對新產(chǎn)品的開發(fā)敬而遠(yuǎn)之。
3.3 潛水電泵行業(yè)產(chǎn)能過剩，競爭激烈
我國潛水電泵行業(yè)形勢不容樂觀，具體原因如下：
第一，生產(chǎn)企業(yè)雖多，但產(chǎn)品科技含量低，附加值低。在低端市場飽和的情況下，各企業(yè)間競爭加劇，頻繁打價(jià)格戰(zhàn)，利潤空間一再被壓縮。
第二，受原材料價(jià)格上漲影響，市場退換貨太多，不少企業(yè)處在半停產(chǎn)、停產(chǎn)和轉(zhuǎn)產(chǎn)狀態(tài)之間。如浙、魯?shù)鹊貨]有辦生產(chǎn)許可證的水泵企業(yè)基本全部停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)。
第三，部分企業(yè)為了獲取利潤，只有設(shè)法降低生產(chǎn)成本，以舊翻新，導(dǎo)致水泵產(chǎn)品的技術(shù)性能、質(zhì)量水平、可靠性和使用壽命降低，損害了消費(fèi)者的利益。
總之整個(gè)行業(yè)處于強(qiáng)者恒強(qiáng)、優(yōu)勝劣汰的時(shí)期。
3.4 缺乏競爭力
關(guān)鍵詞：發(fā)電行業(yè)；稅收現(xiàn)狀；優(yōu)化路徑
1引言
稅收作國家重要的財(cái)政來源，其一直受到社會各界的廣泛關(guān)注。從宏觀層次來看，較高的稅收盡管能夠給國家財(cái)政帶來更多的收益，能夠?qū)Ω嗟幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行投資，提升教育醫(yī)療質(zhì)量的同時(shí)，也會對企業(yè)創(chuàng)造剩余價(jià)值的積極性造成打擊；而較低的稅收雖然能有效刺激企業(yè)的發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)，但是難以滿足政府提供社會服務(wù)支出的需求。從微觀層次來看，行業(yè)稅收水平的合理性間接體現(xiàn)出行業(yè)發(fā)展的潛力以及未來方向。近年來，我國發(fā)電行業(yè)我國發(fā)電行業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，從發(fā)電量等指標(biāo)來看也是領(lǐng)先世界水平，發(fā)電技術(shù)也是取得巨大成果。但局部地區(qū)發(fā)電裝機(jī)容量過剩，今年煤價(jià)大幅上漲導(dǎo)致燃煤發(fā)電企業(yè)虧損面擴(kuò)大。因此，發(fā)電行業(yè)稅收現(xiàn)狀以及相關(guān)優(yōu)化路徑的研究是十分有必要的，可以為其持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
2發(fā)電行業(yè)及其稅收現(xiàn)狀
2.1發(fā)電行業(yè)現(xiàn)狀
近年我國發(fā)電行業(yè)處速發(fā)展時(shí)期，火力發(fā)電的相關(guān)技術(shù)與設(shè)備在近年都獲得了較大的進(jìn)步，百萬千瓦超臨界燃煤機(jī)組正逐步普及，不僅使得其經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，同時(shí)其清潔高效環(huán)保等有目共睹。發(fā)電行業(yè)的未來正逐漸向新能源、高參數(shù)、大容量和更加環(huán)保節(jié)能的方向邁近。而且發(fā)電技術(shù)的進(jìn)步為行業(yè)升級帶來了巨大的動力。燃煤發(fā)電行業(yè)嚴(yán)格按照國家政策要求以及標(biāo)準(zhǔn)購置環(huán)保設(shè)備，其正在擺脫之前高污染、高排放的形象。其在行業(yè)進(jìn)步的同時(shí)，其電源類型也逐漸多樣化，為工業(yè)用電與日常生活用電提供了更多方式的保障。但目前許多燃煤發(fā)電企業(yè)持續(xù)保持虧損狀態(tài)，同時(shí)煤炭供需情況正在逐漸向電力行業(yè)不利的方向發(fā)展，其價(jià)格有較大幅度上漲，使得火力發(fā)電為主的發(fā)電企業(yè)盈利能力逐漸降低，稅基規(guī)?？s減。
2.2發(fā)電行業(yè)稅收現(xiàn)狀
發(fā)電行業(yè)其自身具備投資數(shù)額龐大、建設(shè)周期長、稅種多的特征，納稅額度高同時(shí)納稅持續(xù)時(shí)間長。當(dāng)大型電站機(jī)組完成試運(yùn)行后正式投產(chǎn)發(fā)電，建設(shè)期固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的效果開始顯現(xiàn)，但投產(chǎn)初期折舊成本和財(cái)務(wù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)重，因此發(fā)電行業(yè)增值稅及企業(yè)所得稅都將逐步進(jìn)入稅收的高峰時(shí)期。考慮與其增值稅相關(guān)的城建稅、教育費(fèi)附加等的相關(guān)稅收收入，其納稅規(guī)模以及占比將會更高。
3發(fā)電行業(yè)稅收存在弊端
3.1稅收優(yōu)惠形式單調(diào)且難以落實(shí)
稅收優(yōu)惠形式單調(diào)指發(fā)電行業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策主要是為了適應(yīng)西部開發(fā)政策，依照《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》規(guī)定，針對在西部地區(qū)新建立交通、電力、水利、郵電等企業(yè)，國家規(guī)定為鼓勵類項(xiàng)目，能夠享受到以下優(yōu)惠政策，如內(nèi)資企業(yè)自開始運(yùn)營時(shí)，前兩年免征企業(yè)所得稅；后三年征收企業(yè)所得稅減半，即所謂的“兩免三減半”政策。從中可以看出，發(fā)電行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策十分單調(diào)，能夠供發(fā)電企業(yè)操作的稅務(wù)籌劃空間十分有限。另外，投產(chǎn)運(yùn)營開始的數(shù)年，折舊財(cái)務(wù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)重，實(shí)現(xiàn)盈利較難，無法享受“兩免三減半”優(yōu)惠。另外由于稅收優(yōu)惠執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在落實(shí)西部開發(fā)稅收優(yōu)惠時(shí)，對電力行業(yè)是否屬于鼓勵類行業(yè)存在的一定的討論，而且各地稅收優(yōu)惠流程不統(tǒng)一，及其客觀上形成發(fā)電企業(yè)稅收不公。
3.2動力煤和電力定價(jià)體系對稅基的負(fù)面影響
2017年煤炭價(jià)格大幅上漲，對發(fā)電行業(yè)經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量產(chǎn)生較大負(fù)面影響。由于目前沒有相對統(tǒng)一的上網(wǎng)電價(jià)，許多地區(qū)或者是城鄉(xiāng)之間的用電價(jià)格差異普遍存在，存在著發(fā)電環(huán)節(jié)電廠銷售價(jià)格低、中間或者是最終消費(fèi)用戶的電價(jià)高昂的畸形電價(jià)結(jié)構(gòu)，因地方政府有降低地方企業(yè)用電成本，電網(wǎng)企業(yè)有降低購電成本的動機(jī)，發(fā)電企業(yè)生存空間受到上游和下游雙方的擠壓，使得發(fā)電企業(yè)增值稅計(jì)稅收入和所得稅計(jì)稅基礎(chǔ)受到政策影響較大，不利于行業(yè)持續(xù)發(fā)展和稅基的相對穩(wěn)定。
3.3發(fā)電行業(yè)追求節(jié)稅，風(fēng)險(xiǎn)意識有待提高
企業(yè)稅收籌劃是必不可少的管理環(huán)節(jié)，稅收籌劃通常以節(jié)稅為目標(biāo)，但是發(fā)電企業(yè)如果過分地追求節(jié)稅，就會極大地增加籌劃的風(fēng)險(xiǎn)，反而會對為發(fā)電企業(yè)帶來更大的損失。目前，許多發(fā)電企業(yè)都存在該問題，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)的納稅風(fēng)險(xiǎn)將會大大增加。發(fā)電企業(yè)為了通過節(jié)約稅收成本獲得更大的利潤空間，從而使得發(fā)電企業(yè)可能忽略了過于追求節(jié)稅而帶來的風(fēng)險(xiǎn)，諸如稅務(wù)籌劃人員為了達(dá)到節(jié)稅的目的，由于對稅收法規(guī)理解的偏差，或由業(yè)績評價(jià)等利益驅(qū)動采取一些違反稅收法規(guī)的方式，使企業(yè)暴露在違反稅收法規(guī)和面臨稅收處罰的風(fēng)險(xiǎn)之下。
4發(fā)電行業(yè)稅收問題優(yōu)化路徑
4.1加深稅收優(yōu)惠形式的完善
（1）改革稅收優(yōu)惠形式。由于發(fā)電行業(yè)關(guān)乎國計(jì)民生，為承擔(dān)社會責(zé)任背負(fù)較為沉重的負(fù)擔(dān)，我國目前電力能源結(jié)構(gòu)中火電占比約70%，火電企業(yè)的燃料采購價(jià)格市場化，但上網(wǎng)電價(jià)受政策的不利影響較大，嚴(yán)重?cái)D壓利潤空間和持續(xù)發(fā)展能力，因此發(fā)電行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策研究十分必要。發(fā)電行業(yè)具有投資規(guī)模龐大、建設(shè)運(yùn)營周期長、分布區(qū)域廣闊、涉稅鏈條長等特性，其稅收優(yōu)惠形式必須要多樣化才能夠滿足其稅收籌劃的需要。當(dāng)下的稅收優(yōu)惠方式集中在直接減免或者是所得稅減免，企業(yè)不能夠獲得持續(xù)性的實(shí)際優(yōu)惠。因此在稅收優(yōu)惠方式的選擇上，應(yīng)該將稅收支撐發(fā)展的關(guān)鍵由直接減免稅等直接型優(yōu)惠向加速折舊政策、稅收抵免方式等間接型優(yōu)惠轉(zhuǎn)變，使得發(fā)電行業(yè)的稅收優(yōu)惠能夠更加具有持續(xù)性。另外，對于“兩免三減半”政策建議改為從首次產(chǎn)生企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額年份算起，使西部更多電源項(xiàng)目享受稅收優(yōu)惠，促使政策更好的落地。（2）健全稅收優(yōu)惠機(jī)制。從上文分析可知，我國稅收優(yōu)惠要匯聚在生產(chǎn)與研發(fā)階段，但是投資在建階段、消費(fèi)階段都還缺乏相關(guān)政策的健全。從國際慣例來看，稅收政策不僅要大力支持新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)，同時(shí)又要積極促進(jìn)新能源技術(shù)的商業(yè)化運(yùn)用于推廣，這就表明需要政府在重視新能源電力的生產(chǎn)提供優(yōu)惠的政策環(huán)境，同時(shí)更加要重視對電力的消費(fèi)與使用等綜合方面的政策激勵。所以，發(fā)電行業(yè)的稅收優(yōu)惠機(jī)制應(yīng)當(dāng)覆蓋發(fā)電行業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，從整體上推動發(fā)電行業(yè)稅收優(yōu)惠制度的完善，同時(shí)以此為基礎(chǔ)降低發(fā)電行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的壓力。（3）運(yùn)用多樣化稅收優(yōu)惠政策。目前針對發(fā)電行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策主要在增值稅與企業(yè)所得稅兩個(gè)方面，但是發(fā)電行業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣以及巨額的固定資產(chǎn)投資等導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)前期很難有高額的稅收回報(bào)與利潤回報(bào)，稅收優(yōu)惠的作用就被閑置了，稅收優(yōu)惠應(yīng)更多的致力于發(fā)電行業(yè)的生產(chǎn)與研發(fā)環(huán)節(jié)。通過稅收優(yōu)惠鼓勵企業(yè)購置減排設(shè)備、研發(fā)降低煤耗水耗等節(jié)能設(shè)備和工藝，此舉才能夠更加進(jìn)一步的鼓勵清潔電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)進(jìn)一步結(jié)合土地使用稅等多稅種，形成多環(huán)節(jié)、多層次、多樣化的稅收優(yōu)惠機(jī)制。
4.2構(gòu)建以發(fā)展清潔能源為導(dǎo)向的稅收機(jī)制
在運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)新能源研究、開發(fā)、生產(chǎn)以及消費(fèi)的同時(shí)，應(yīng)該重視抑制傳統(tǒng)能源的消費(fèi)需求。筆者建議通過征收能源稅與碳稅，引導(dǎo)企業(yè)與個(gè)人節(jié)約資源與提升能源使用效率，將其所征收的稅收投入到補(bǔ)貼新能源技術(shù)的研究與開發(fā)，從而鼓勵低碳環(huán)保能源的開發(fā)。同時(shí)對資源加以綜合利用、循環(huán)利用以及對環(huán)保高效的各中發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行大力的鼓勵與稅收優(yōu)惠，同時(shí)降低水電、風(fēng)電、太陽能電等清潔電力稅負(fù)引導(dǎo)其投資與生產(chǎn)，逐漸地完善稅收機(jī)制，加大力度構(gòu)建以發(fā)展清潔能源為導(dǎo)向的稅收機(jī)制。
4.3改革電力定價(jià)機(jī)制維持稅基穩(wěn)定
改革電力定價(jià)機(jī)制需要國家根據(jù)各地區(qū)的發(fā)電成本、發(fā)電稅金、發(fā)電利潤等進(jìn)行定價(jià)，同時(shí)要充分考慮到其所運(yùn)用的技術(shù)，是風(fēng)電、水電還是太陽能電等清潔能源發(fā)電，需要綜合考慮。對于競價(jià)上網(wǎng)電價(jià)，政府要加強(qiáng)動力煤價(jià)格和上網(wǎng)電價(jià)的監(jiān)管，防止電價(jià)的無序競爭，維持發(fā)電行業(yè)稅收相對穩(wěn)定。
4.4發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)稅務(wù)籌劃建設(shè)，合理降低稅負(fù)
發(fā)電企業(yè)應(yīng)該重視對稅務(wù)籌劃的建設(shè)，通過構(gòu)建稅務(wù)籌劃部門來完善對其的管理以及運(yùn)作。同時(shí)需要招聘專業(yè)的發(fā)電行業(yè)的稅務(wù)籌劃人才，只有熟悉發(fā)電行業(yè)以及稅務(wù)籌劃的復(fù)合型人才才能夠滿足稅務(wù)籌劃的需要。此舉就能夠使得發(fā)電企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的稅務(wù)籌劃，符合規(guī)定的降低發(fā)電企業(yè)稅負(fù)，不會過于追求節(jié)稅。
5結(jié)語
發(fā)電行業(yè)作為國家基礎(chǔ)設(shè)施中的重要環(huán)節(jié)，其稅收制度必定要利于其發(fā)展才能夠吸引到更多的投資，只有更多的投資才能夠促進(jìn)發(fā)電行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，從而達(dá)到調(diào)整電源結(jié)構(gòu)、形成良性循環(huán)目的。而發(fā)電企業(yè)自身同樣要重視稅務(wù)籌劃問題，充分的利用國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，形成符合發(fā)電行業(yè)的稅收籌劃管理制度。希望本文的建議能夠?qū)Πl(fā)電行業(yè)的稅收優(yōu)化有所幫助。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：電子信息；稅收；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
中圖分類號：F276；F812.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.11.52 文章編號：1672-3309（2013）11-113-02
一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠方式有：（1）直接減免：低稅率、抵免應(yīng)納稅額。（2）間接減免：項(xiàng)目所得減免、加計(jì)扣除、減計(jì)收入、免稅收入、抵免應(yīng)納稅所得額。
國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2011〕4號）明確：對符合條件的軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)從事軟件開發(fā)與測試、信息系統(tǒng)集成、咨詢和運(yùn)營維護(hù)、集成電路設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)可以享受營業(yè)稅免稅優(yōu)惠。軟件服務(wù)收入納入產(chǎn)品享受增值稅退稅優(yōu)惠，至少還要承擔(dān)3%稅負(fù)，如獨(dú)立出來，則有可能免掉3%的增值稅。
二、電子信息行業(yè)稅收籌劃的思路
國家對電子信息行業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠范圍廣、差別大、方式多、內(nèi)容豐富，因此稅收籌劃的思路是多維的。
1、利用稅種籌劃。稅種是由計(jì)稅基礎(chǔ)、扣稅、稅率構(gòu)成的。各稅種因其稅收籌劃的性質(zhì)不同，因而導(dǎo)致各稅種籌劃的方法以及收益大小的差異。稅種稅源越小其稅負(fù)彈性越??；反之，稅負(fù)彈性越大。而節(jié)稅收益較大的則多是稅負(fù)彈性大的稅種。從計(jì)稅基礎(chǔ)、扣稅、稅率這三個(gè)角度來看：稅基越寬的稅種，稅率就越高，稅種稅負(fù)就越重；而稅收扣除越大的稅種，稅負(fù)就越輕；稅收優(yōu)惠政策越多的稅種，稅負(fù)彈性越大。電子信息行業(yè)高新技術(shù)企業(yè)涉及所得稅、流轉(zhuǎn)稅等，國家大力促進(jìn)和扶持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，在稅收方面有巨大的稅收優(yōu)惠空間。
2、利用稅率差別籌劃。企業(yè)所得稅減按15%稅率征收，新辦外資企業(yè)在獲利年度起，企業(yè)所得稅按二年免、三年減半、五年優(yōu)惠期滿后，若屬技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)，可延續(xù)三年減半征收所得稅。增值稅有基本稅率（17%）、低稅率（13%）、零稅率，還有6%和4%的征收率。外國企業(yè)和外資企業(yè)所得稅率就更加豐富，不同地區(qū)稅率不同。
3、利用納稅人身份籌劃。電子信息行業(yè)高新技術(shù)企業(yè)涉及流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、行為稅。增值稅納稅人分為小規(guī)模納稅人和一般納稅人，二者的征稅方法各不相同。因此，在稅法中不同納稅人享有不同的稅收待遇。經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營地點(diǎn)、組織結(jié)構(gòu)、涉及種類、業(yè)務(wù)范圍是影響納稅人如何進(jìn)行節(jié)稅的主要因素。當(dāng)一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模龐大，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，業(yè)務(wù)范圍廣泛，經(jīng)營的產(chǎn)品多種多樣，則該企業(yè)負(fù)擔(dān)的稅種就越多，稅收籌劃的空間也就越大，從而企業(yè)獲取節(jié)稅利益的潛力就越大。在我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收政策優(yōu)惠存在地區(qū)差異，因此電子信息行業(yè)高新技術(shù)企業(yè)從納稅人身份這方面進(jìn)行籌劃能使節(jié)稅效果最大化。
4、利用課稅對象及納稅期限籌劃。課稅對象的重疊和交叉以及不同稅項(xiàng)之間的交叉并立，使得納稅人可以尋找最佳課稅對象，因而有多種納稅方案。納稅期限是納稅人向國家繳納稅款的法定期限，推遲納稅時(shí)間，雖然不能為納稅人減少應(yīng)納的稅款，但因?yàn)樨泿诺臅r(shí)間價(jià)值，這就如同納稅人在推遲納稅的期間內(nèi)獲得了一筆來源于政府的無息貸款。
在稅收籌劃中，電子信息行業(yè)稅收籌劃應(yīng)堅(jiān)持合法、時(shí)效性、綜合利益最大化的原則。
三、稅收籌劃案例分析
（一）中國移動福建分公司所享受的稅收優(yōu)惠
中國移動福建分公司，它既銷售手機(jī)產(chǎn)品，也從事技術(shù)服務(wù)提供業(yè)務(wù)。現(xiàn)行稅法對經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)收入，現(xiàn)行稅法法規(guī)對其優(yōu)惠力度極大，既有所得稅方面的優(yōu)惠，也有流轉(zhuǎn)稅方面的優(yōu)惠。其具體內(nèi)容是：對單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅；中國移動公司確認(rèn)為中國稅法上的非境內(nèi)注冊居民企業(yè)后，公司取得的股息、紅利等權(quán)益性投資收益可作為免稅收入；對高技術(shù)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)所得，年凈收入在30萬元以下的，可暫免征收企業(yè)所得稅，超過30萬元的部分，依法繳納所得稅。因此，對高新技術(shù)企業(yè)而言，技術(shù)服務(wù)收入較之產(chǎn)品銷售收入的稅收待遇更為優(yōu)惠。
（二）利用上述中國移動福建分公司所享受的稅收優(yōu)惠進(jìn)行納稅籌劃的案例
中國移動公司福建分公司（以下簡稱移動）和某公司簽訂合同，約定移動2009-2011年為其提供某項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，具體為：2009年，移動公司福建分公司對該企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)收入20萬元，同時(shí)還發(fā)生銷售手機(jī)收入20萬元，移動公司福建分公司利用稅收法規(guī)政策進(jìn)行納稅籌劃，調(diào)整公司收入結(jié)構(gòu)，將企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)收入從20萬元增至30萬元，銷售手機(jī)收入減至10萬元，利用這樣的籌劃方法2009年為移動公司福建分公司減輕了稅收負(fù)擔(dān)。2010年，移動公司福建分公司為該企業(yè)內(nèi)部提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓取得10萬元收入，銷售手機(jī)取得30萬元收入，同樣移動公司福建分公司利用國家對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，調(diào)整企業(yè)收入結(jié)構(gòu)，將手機(jī)銷售收入30萬元中的20萬元?dú)w入技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)所得，這樣手機(jī)銷售為10萬元，節(jié)省了企業(yè)所得稅的稅收，利用稅收籌劃減輕了移動公司福建分公司2010年的稅收負(fù)擔(dān)。在2011年移動公司對該公司提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)收入10萬元，伴隨這項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)生了40萬元的銷售手機(jī)收入。由政策我們可以對其進(jìn)行納稅籌劃。移動公司可以調(diào)整其取得的收入結(jié)構(gòu)，減少銷售手機(jī)收入增加提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)收入。將原先10萬元的技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)收入提高至30萬元，銷售手機(jī)業(yè)務(wù)收入降低至20萬元。
2009-2011年，移動公司福建分公司納稅籌劃前需繳納的企業(yè)所得稅分別為20*15%=3萬元、30*15%=4.5萬元、40*15%=6萬元，進(jìn)行納稅籌劃后需繳納的企業(yè)所得稅為10*15%=1.5萬元、10*15%=1.5萬元、20*15%=3萬元。移動公司福建分公司2009-2011年通過納稅籌劃一共減輕了7.5萬元的稅收負(fù)擔(dān)。對于客戶，技術(shù)轉(zhuǎn)讓計(jì)入無形資產(chǎn)，手機(jī)計(jì)入固定資產(chǎn)，都是資本性支出，對其沒有太大影響。對于移動公司本身而言，銷售手機(jī)業(yè)務(wù)降低至20萬元，這樣只需對銷售手機(jī)收入進(jìn)行20萬元繳納增值稅和企業(yè)所得稅，還是很大程度上減輕了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。
（三）對中國移動福建分公司納稅籌劃的認(rèn)識
營業(yè)稅稅率固定，一般很難從稅率上節(jié)稅，但營業(yè)額就靈活的多，這給納稅人提供了節(jié)稅空間。（1）中國移動福建分公司作為中國通訊行業(yè)中屈指可數(shù)的壟斷公司，應(yīng)當(dāng)多回饋社會。中國稅法規(guī)定郵電通信業(yè)對慈善機(jī)構(gòu)的捐贈可以免交營業(yè)稅。移動公司可以開通手機(jī)短信公益特服號、手機(jī)捐款業(yè)務(wù)為各類慈善機(jī)構(gòu)捐款，這些方式的收入可以全部算入營業(yè)收入，全部收入減去支付給慈善機(jī)構(gòu)的價(jià)款后的余額為計(jì)算營業(yè)稅額。這樣既增加了企業(yè)賬面上的營業(yè)收入，也節(jié)省了企業(yè)繳納營業(yè)稅的稅收。（2）雖然中國移動福建分公司作為電信行業(yè)一大巨頭，但是它還是和其他電信企業(yè)競爭激烈。公司為達(dá)到利益最大化，需要運(yùn)用非價(jià)格競爭手段，推行差異化經(jīng)營策略，打造自己的品牌。當(dāng)中國移動福建分公司想吸引客戶擴(kuò)大銷售時(shí)，可以展開以業(yè)務(wù)銷售附帶贈送流量、業(yè)務(wù)使用額度費(fèi)、通話時(shí)長等，或者贈送手機(jī)、禮品、SIM卡等，通過這樣的手段可以吸引不同的顧客，增加營業(yè)收入，同時(shí)又因?yàn)殡S帶附贈的電信服務(wù)是中國移動福建分公司無償贈與他人的，是不屬于營業(yè)稅征收范圍，不征收營業(yè)稅。通過這樣的策略既提高了銷售量也增加了營業(yè)收入，還減輕了企業(yè)營業(yè)稅的稅收負(fù)擔(dān)。（3）提高中國移動福建分公司自身競爭力的另一個(gè)策略就是，和其他通信企業(yè)實(shí)現(xiàn)在競爭中合作的雙贏。當(dāng)移動公司為某地區(qū)某集團(tuán)提供技術(shù)業(yè)務(wù)，移動公司自己承包該項(xiàng)業(yè)務(wù)的營業(yè)額為400萬，所耗費(fèi)的成本為200萬，但如果移動公司與聯(lián)通公司合作，項(xiàng)目是移動公司承包，移動公司獲得的400萬營業(yè)額需要給聯(lián)通公司150萬，由于雙方合作資源共用總成本降低至100萬元，移動公司承擔(dān)50萬元成本。移動公司所需繳納的營業(yè)稅的營業(yè)額為250萬，較之400萬減輕了移動公司營業(yè)稅的納稅負(fù)擔(dān)，并且降低了項(xiàng)目成本，達(dá)到了雙贏的效果。
關(guān)鍵詞：電滲析；油氣田污水；煉化污水；脫鹽處理
中圖分類號：X52 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）2-0026-03
1 引言
電滲析（ED）是在直流電場驅(qū)動下，溶液中陰、陽離子通過選擇透過性的離子交換膜定向遷移，實(shí)現(xiàn)離子從溶液中分離的物理化學(xué)過程，可以實(shí)現(xiàn)溶液的淡化、濃縮、精制、提純等。在電滲析技術(shù)的發(fā)展過程中，因不同的處理目的和需求開發(fā)了多種電滲析器，如雙極膜電滲析（BMED）、倒極電滲析（EDR）、液膜電滲析（EDLM）、填充床電滲析（EDI）、無極水電滲析、選擇性電滲析（Selectrodialysis）、置換電滲析（EMT）、反電滲析（RED）、離子析分與重排電滲析（Fracsis）等。
電滲析技術(shù)具有操作簡便、設(shè)備簡單、出水效果好等優(yōu)點(diǎn)，但也具有膜易污染、檢修維護(hù)工作量大、處理水量小、只能除去帶電離子、易受到膠體物質(zhì)的污染等缺點(diǎn)。該技術(shù)主要用于苦堿水、海水淡化、高硬度水的部分除鹽或以作為深度除鹽的預(yù)處理等，一般與反滲透、離子交換系統(tǒng)聯(lián)合使用。
電滲析法從廢液中回收酸堿或硝酸銨等可資源化產(chǎn)品的工藝已在工業(yè)上有所應(yīng)用。川化股份有限公司、陜西興化化學(xué)股份公司、山東聯(lián)合化工有限公司、貴州開磷集團(tuán)劍江化肥廠等硝酸銨裝置成功應(yīng)用了電滲析技術(shù)處理硝酸銨冷凝廢水，用于硝酸銨的回收。以脫鹽為目的的電滲析技術(shù)處理石油石化企業(yè)高含鹽污水的工程案例較少，中原油田的某廢水處理站采用電滲析工藝，水的利用率為70%[1]。
2 電滲析脫鹽技術(shù)處理油氣田污水
電滲析脫鹽技術(shù)研究在針對油氣田污水處理的研究中，主要針對以下幾項(xiàng)研究目的，開展相關(guān)的小試及中試放大試驗(yàn)。
2.1 電滲析預(yù)處理及產(chǎn)水水質(zhì)
鎮(zhèn)祥華等[2]采用截留相對分子質(zhì)量為10×104的聚偏氟乙烯超濾膜組件，對大慶油田采出水電滲析脫鹽進(jìn)行預(yù)處理。試驗(yàn)結(jié)果表明，超濾適宜的膜面流速是3.0～3.5 m/s，跨膜壓差0.30～0.35 MPa，工作溫度35～40℃。超濾能降低濁度95%，對油及懸浮物的去除率超過90%。在處理大慶油田采出水的研究工作中，超濾能滿足電滲析預(yù)處理的要求。
針對勝利油田孤島采油廠油田回注水高礦化度的問題，楊洋等[3]試驗(yàn)采用二級串聯(lián)電滲析技術(shù)處理勝利油田孤島采油廠的含油廢水，其TDS為9350 mg/L，電導(dǎo)率為16510 μS/cm，硬度為 627 mg/L（CaCO3）。通過“HCF高梯度聚結(jié)氣浮+精密過濾器+錳砂過濾器+精密過濾器”去除水中的油、固體懸浮物以及大量鐵離子。試驗(yàn)結(jié)果表明，操作電壓、淡水回收率對回收的淡水水質(zhì)有很大影響。
2.2 資源再利用
牛井岡等[4]處理礦化度為 4861.4 mg/L 的大慶油田采油廠污水，得到最適流為 17 A、流量約為700 L/h、脫鹽率大于80%，最終耗電量為 1.7 kW?h/m3，最終水的電導(dǎo)率低于 500 μs/cm。電滲析器處理后的淡水可以用于聚合物驅(qū)油；濃水可以用于低堿三元復(fù)合體系的驅(qū)油。
針對樊家油田壓裂返排液中化學(xué)藥劑成分多，具有高黏度、高穩(wěn)定性等特點(diǎn)，董健等[5]采用“機(jī)械格柵+隔油池+聚結(jié)氣浮+絮凝氣浮”的預(yù)處理工藝+陶瓷膜過濾+電滲析脫鹽的工藝開展了壓裂返排液處理的室內(nèi)試驗(yàn)。結(jié)果表明：在最優(yōu)的操作條件下處理后的返排液，COD 含量由10873 mg/L降至3078 mg/L，石油類由103 mg/L降至 4.3 mg/L，濁度則由高于2000 NTU降低至 1.73 NTU，電導(dǎo)率由21.9 mS/cm 降至1.0 mS/cm時(shí) Ca2+、Mg2+、Cl-的含量分別為 2.635 mg/L、1.09 mg/L、219.04 mg/L，初步滿足壓裂液的復(fù)配要求。
鎮(zhèn)祥華等[6]在大c油田搭建了300 t/d的超濾+電滲析脫鹽處理中試試驗(yàn)裝置，處理對象為經(jīng)過常規(guī)處理后的油田采出水。裝置連續(xù)運(yùn)行3000 h，產(chǎn)水水質(zhì)、水量基本保持穩(wěn)定，產(chǎn)水率大于80%，脫鹽效率大于80%，出水濁度在1.0 NTU以下，TDS始終在1000 mg /L以下，懸浮物以及含油量均在1.00 mg /L以下，達(dá)到了配制聚合物的用水標(biāo)準(zhǔn)，處理后的油田采出水可以代替清水配置聚合物。
徐俊[7]以大慶油田聚合物驅(qū)油工藝采油過程中產(chǎn)生的含聚采油廢水為處理對象，開展中試試驗(yàn)，提出超濾+電滲析組合工藝脫鹽對采油廢水進(jìn)行處理，降低其礦化度，將處理后的出水作為聚合物配制用水。進(jìn)水的懸浮物含量為8.2～15.5 mg/L，含油量為2.6～8.7 mg/L，聚合物含量為210～390 mg/L。經(jīng)過3個(gè)多月的連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)試驗(yàn)結(jié)果表明，出水的濁度控制在1.0NTU以下，電導(dǎo)率基本穩(wěn)定在600 μS/cm左右，石油類的去除率達(dá)98%以上，聚合物的去除率為85%～95%，電滲析對超濾膜滲透液中鹽類的去除效果較好，對Ca2+和Mg2+的去除率高達(dá)95%以上，Na+和K+的去除率亦可以達(dá)到79%以上，對陰離子HCO-3、SO2-4、Cl-的去除率分別可以達(dá)到67%、70%和85%，達(dá)到復(fù)配聚的用水指標(biāo)。
王北福等[8]也是采用超濾+電滲析工藝處理大慶采油二廠聚南八污水站的污水，經(jīng)“自然沉降+混凝+兩次壓力過濾”進(jìn)行預(yù)處理后，超濾組合電滲析工藝可以將含聚合物污水處理至符合配液用水的要求。出水的 Ca2+、Mg2+含量顯著低于清水，其配液黏度及抗剪切性優(yōu)于清水，可取代清水配制驅(qū)油聚合物，裝置的脫鹽效率為80%，出水電導(dǎo)率穩(wěn)定在950μS/cm左右，此時(shí)的能耗為0.8 kW?h/m3，產(chǎn)水成本為1.93元/m3，低于清水采購的費(fèi)用。
王北福等[9]又將處理目標(biāo)對準(zhǔn)了大慶油田聚驅(qū)污水，其礦化度約為4000 mg/L，含有大量的K+、Na+、Ca2+、Mg2+等一價(jià)、二價(jià)陽離子，能引起聚合物較大的黏度損失，所以聚合物只能用低礦化度清水配制。選用電滲析來降低聚驅(qū)污水的礦化度，現(xiàn)場試驗(yàn)表明，電滲析能有效地去除聚驅(qū)污水中的各種離子，陰離子的去除率為90.6%，陽離子的去除率為95.7%，聚驅(qū)污水在礦化度為847.56 mg /L時(shí)與清水的配聚效果基本一樣，可以改善聚驅(qū)污水的配聚性能，從而取代清水復(fù)配驅(qū)油聚合物。此時(shí)，脫鹽能耗只為0.95 kW?h /m3，低于購買清水的價(jià)格，表明電滲析是一種經(jīng)濟(jì)有效的降礦化度技術(shù)，適用于處理聚驅(qū)污水。
荊國林等[10]使用三室電滲析處理油田含聚污水，用降低礦化度后的淡水配制1 g/h的聚合物溶液，其黏度比清水所配制溶液高。實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，用電滲析降低油田含聚合物采出水的礦化度，取代清水配置聚合物，在技術(shù)上是可行的。
華北油田設(shè)計(jì)院針對任一聯(lián)及任二聯(lián)采出水的高含鹽問題，以電滲析為核心技術(shù)開展了現(xiàn)場試驗(yàn)，原有污水處理系統(tǒng)的出水經(jīng)過“加藥混凝+砂濾+微濾”然后將納入電滲析器，采用濃水循環(huán)模式，使淡水回收率達(dá)到80%，回收的淡水水質(zhì)達(dá)到了農(nóng)灌標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)行成本約為2～2.8元/m3[3]。
2.3 上游污水對電滲析膜性能的影響
鄧夢潔[12]針對超濾處理后的含聚采油廢水中的HPAM和油對電滲析除鹽效果的影響以及兩者在離子交換膜上的靜態(tài)吸附污染性能開展了大量的研究工作：研究利用超濾-電滲析組合工藝回用大慶油田聚驅(qū)采出水為配聚用水，但是由于超出水中仍含有少量的油和 HPAM 等污染物，會使所配制的聚合物驅(qū)溶液質(zhì)量下降，影響聚合物驅(qū)油效果。膜對油的吸附量隨著溶液初始油濃度、溫度和離子濃度的增大而增加，pH值對吸附亦有較大影響，在pH=7.0時(shí)吸附量達(dá)到最大；HPAM與油的共存使膜的吸附污染更加嚴(yán)重。
3 電滲析脫鹽技術(shù)處理煉化污水
榆林煉油廠為滿足電滲析中試裝置的進(jìn)水要求，在預(yù)處理部分為“多介質(zhì)過濾器+袋式過濾器+紫外殺菌器+保安過濾器”，殺滅污水中微生物，且過濾精度逐級提高。重點(diǎn)去除污水中的乳化油、生物黏泥等，以避免電滲析器離子交換膜的污染[13]。朱安民[14]等將電滲析裝置連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行3個(gè)月，連續(xù)運(yùn)行期間平均脫鹽率為76.18%、堿度的去除率為87.33%、鈣離子去除率為83.25%、總硬度的去除率為85.75%、氯離子的去除率為89.12%，產(chǎn)水水質(zhì)滿足循環(huán)水補(bǔ)水水質(zhì)要求，脫鹽系統(tǒng)噸水耗電1.09 k W?h。通過調(diào)整電滲析的運(yùn)行電壓，并使用頻繁倒極的運(yùn)行方式，確實(shí)減緩了膜的結(jié)垢和污堵，確保裝置連續(xù)、穩(wěn)定的運(yùn)行，且產(chǎn)水水質(zhì)較為穩(wěn)定，可回用于循環(huán)水補(bǔ)水系統(tǒng)。
4 結(jié)論
（1）隨著科技的發(fā)展，新型的電滲析裝置被不斷的研發(fā)出來，倒極電滲析（EDR）、雙極膜電滲析（EDMB）等，目前停留在中試試驗(yàn)階段，無極水電滲析、液膜電滲析（EDLM）、填充床電滲析（EDI）、選擇性電滲析（Selectrodialysis）、置換電滲析（EMT）、反電滲析（RED）、離子析分與重排電滲析（Fracsis）等新型電滲析大多在國外也僅僅處于實(shí)驗(yàn)室研發(fā)階段。但因?yàn)殡姖B析技術(shù)本身具有操作簡便、能耗較低、出水水質(zhì)較好、濃縮效果好，可以使出水濃水含鹽量達(dá)到15%～20%等優(yōu)點(diǎn)，具有非常大的放大前景。
（2）膜的污染依然是膜技術(shù)、電滲析技術(shù)研究的重點(diǎn)，膜的抗污染性能的提升、膜污染的恢復(fù)、耐用極板的開發(fā)等關(guān)鍵問題如果有所突破，將會推動膜分離技術(shù)未來巨大的發(fā)展。
（3）目前，已有研究人員以石油石化行業(yè)的含鹽水為處理對象開展了一些試驗(yàn)，大量的試驗(yàn)結(jié)果表明，電滲析的進(jìn)水水質(zhì)十分的關(guān)鍵，其前端的預(yù)處理工藝的設(shè)計(jì)尤為關(guān)鍵，涉及到后續(xù)電滲析裝置是否會產(chǎn)生通道堵塞、膜污染、電流效率降低等問題，工藝放大的過程中，預(yù)處理單元設(shè)計(jì)的重要性不亞于電滲析器的設(shè)計(jì)。
（4）很多學(xué)者針對電滲析出水進(jìn)行了以回用為目的的研究，確定了電滲析技術(shù)在石油石化行業(yè)的含鹽水處理的可行性，且經(jīng)濟(jì)性較好，試驗(yàn)表明，電滲析技術(shù)處理上下游高含鹽污水可以實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，具有良好的社會、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境效益。
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關(guān)鍵詞：水污染；防治措施；重點(diǎn)行業(yè)
1 盤錦市“十大”重點(diǎn)行業(yè)水污染物排放狀況
水污染“十大”重點(diǎn)行業(yè)是指《水污染防治行動計(jì)劃》所列的造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)。目前，“十大”重點(diǎn)行業(yè)中盤錦市共涉及造紙、焦化、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、農(nóng)藥、電鍍等七個(gè)行業(yè)31家企業(yè)，全年工業(yè)用水量約為3914104t，約產(chǎn)生廢水2484833t，廢水經(jīng)預(yù)處理后通過污水管網(wǎng)排入各城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理達(dá)標(biāo)排放，年排放廢水1584571t、COD200.5206t、氨氮38.592t，最終排入遼河水系，為遼河水環(huán)境帶來較大壓力。
2 “十大”重點(diǎn)行業(yè)水污染防治目標(biāo)
加快推進(jìn)盤錦地區(qū)“十大”重點(diǎn)行業(yè)水污染綜合整治，完善污水處理設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)清潔生產(chǎn)，鼓勵有新技術(shù)、新產(chǎn)品的企業(yè)開展技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，削減廢水排放量；依法關(guān)停一批高污染、高能耗的“低、小、散”企業(yè)，依法淘汰落后產(chǎn)能和工藝，對于潛在環(huán)境危害風(fēng)險(xiǎn)大、升級改造困難的企業(yè)，也要逐步予以淘汰。2017年底前，安裝自動在線監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
3 “十大”重點(diǎn)行業(yè)水污染防治措施
3.1 實(shí)施污染源綜合整治，提升企業(yè)治污水平
針對“十大”重點(diǎn)行業(yè)污染特點(diǎn)，科學(xué)制定水污染防治方案并組織實(shí)施。加強(qiáng)污水處理及配套設(shè)施的建設(shè)，加大綜合整治力度，開展深度治理，鼓勵企業(yè)在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上集中建設(shè)污水深度處理設(shè)施，有效削減污染物排放總量，改善地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。對達(dá)不到環(huán)保要求的企業(yè)限期整改，對污染嚴(yán)重、治理無望的重點(diǎn)企業(yè)依法予以關(guān)停。督促企業(yè)建立完善的環(huán)境管理制度，提高企業(yè)環(huán)境管理人員水平，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保主體意識。
3.2 加大落后產(chǎn)能淘汰力度，減少污染物排放
加快能減排技術(shù)示范和推廣，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。對規(guī)模小、污染重、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的落后產(chǎn)能進(jìn)行淘汰。取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制印染、煉焦、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，大幅減少廢水排放。2017年底前，造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造。
3.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域統(tǒng)籌布局
結(jié)合盤錦市發(fā)展規(guī)劃，從保護(hù)水環(huán)境角度大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)“十大”重點(diǎn)行業(yè)向各類開發(fā)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)集聚。加大行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，合理控制行業(yè)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)規(guī)模。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。
3.4 加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)
加強(qiáng)對“十大”重點(diǎn)行業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)管，增加檢查頻次，形成專項(xiàng)行動與日常監(jiān)管、不定期檢查相結(jié)合的管理手段。加大對環(huán)境違法行為的查處力度和環(huán)境隱患排查力度，保證企業(yè)污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，對擅停污染防治設(shè)施、偷排偷放和超標(biāo)排放等違法行為，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理，直至關(guān)停。安裝自動在線監(jiān)控系統(tǒng)并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、動態(tài)管理。嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，從源頭上控制新污染源產(chǎn)生。
3.5 大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步
推動“十大”重點(diǎn)行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)企業(yè)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)改造、能源和原材料選擇、工藝改進(jìn)、生產(chǎn)過程管理等環(huán)節(jié)減少污染物排放量。對總量超標(biāo)、排放有毒有害物質(zhì)等符合強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核條件的企業(yè)，要依法實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。將實(shí)施清潔生產(chǎn)作為企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)資金申請、確認(rèn)污染減排的重要條件。鼓勵企業(yè)節(jié)能節(jié)水，開展中水回用設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)中水回用比例。
4 對策實(shí)施保障措施
4.1 健全相關(guān)管理制度
將重點(diǎn)行業(yè)水污染防治成效納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)水污染防治責(zé)任，加大懲處力度。形成市級環(huán)保監(jiān)管、所在區(qū)域環(huán)保部門監(jiān)管、專人監(jiān)管的管理格局。建立重點(diǎn)行業(yè)水環(huán)境污染終身責(zé)任追究制，對整治不力或因工作不力造成重大污染的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
4.2 建立環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策
協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)和社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步完善水污染嚴(yán)重行業(yè)及落后產(chǎn)能退出機(jī)制，進(jìn)一步制定和完善對污染企業(yè)的處罰辦法。對積極實(shí)行清潔生產(chǎn)和綜合利用、循環(huán)利用、采用先進(jìn)技術(shù)、新工藝、大幅減少污染物排放的項(xiàng)目和企業(yè)，通過稅收、財(cái)政、信貸、收費(fèi)、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段支持企業(yè)發(fā)展，建立水污染損害賠償機(jī)制。
4.3 加大科技攻關(guān)力度
大力開展水污染防治科技研究及攻關(guān)，從人力、物力、財(cái)力方面予以傾斜。加強(qiáng)同國內(nèi)、外的科技合作與交流，大力引進(jìn)和推廣水污染防治的新產(chǎn)品、新技術(shù)和先進(jìn)的環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)，為科學(xué)治理水環(huán)境污染提供支撐，提升水環(huán)境保護(hù)水平。
4.4 加大投融資力度
進(jìn)一步加大政府對水污染防治的投入力度，制定和實(shí)施有利于水污染防治的財(cái)稅政策、市場準(zhǔn)入與退出政策；設(shè)立地區(qū)專項(xiàng)資金，配合財(cái)政污染防治專項(xiàng)資金優(yōu)先支持重點(diǎn)行業(yè)水污染防治工程的實(shí)施；引入市場機(jī)制，提高信貸投放額度，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿吸引社會資本投資水環(huán)境污染整治。
4.5 加強(qiáng)信息公開，鼓勵公眾參與
充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播等傳播平臺，強(qiáng)化公眾對水污染防治的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；大力開展環(huán)境保護(hù)宣傳，通過新聞媒體報(bào)道、板報(bào)、專欄、印發(fā)宣傳資料、設(shè)立咨詢服務(wù)臺等多種形式構(gòu)建環(huán)境信息平臺；充分聽取公眾意見，鼓勵公眾參與監(jiān)督，暢通渠道。
參考文獻(xiàn)
隨著現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢愈加明朗，全球化競爭加劇，技術(shù)發(fā)展迅猛，顧客對產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量要求不斷提高，而這種競爭說到底就是人才的競爭，而企業(yè)之間的競爭歸根到底源于管理制度對于企業(yè)的影響。因此，世界各國紛紛采取積極調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的管理措施，以適應(yīng)國際市場中對企業(yè)和企業(yè)內(nèi)部員工的素質(zhì)更高要求，完勝這場激烈人才爭奪戰(zhàn)和企業(yè)競爭大戰(zhàn)。作為我國GDP快速增長的重要組成部分，水電工程建筑行業(yè)與我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展息息相關(guān)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使我國水電建筑行業(yè)不斷進(jìn)步，同時(shí)水電建筑行業(yè)也見證和彰顯著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐和程度，因此，水電建筑行業(yè)一直都備受我國各級管理人的關(guān)注，作為水電建筑行業(yè)的主體建筑企業(yè)的發(fā)展也就會直接影響到整個(gè)水電建筑行業(yè)的發(fā)展。關(guān)乎我國發(fā)展命運(yùn)的水電建筑行業(yè)發(fā)展也一直是國家關(guān)注的重點(diǎn)，要調(diào)整企業(yè)內(nèi)部管理現(xiàn)狀，對水電建筑行業(yè)企業(yè)內(nèi)部資源進(jìn)行有效充分的利用，就需要重視對于管理制度的研究。
一、我國水電建筑企業(yè)管理現(xiàn)狀
建設(shè)規(guī)范和完善企業(yè)管理制度是我國水電建筑行業(yè)發(fā)展的必要趨勢，其基本前提就是基于對我國目前水電建筑行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在問題客觀認(rèn)識和準(zhǔn)確把握。城市的現(xiàn)代化離不開建筑行業(yè)的發(fā)展，而作為發(fā)展中國家中經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的國家，我國水電建筑行業(yè)發(fā)展速度一直處于較快的地位，這種走勢和局面使得我國亟需規(guī)范水電建筑行業(yè)的管理制度，將水電建筑行業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)，建設(shè)成為我國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為我國民經(jīng)濟(jì)的快速增長再添一把火。但是，增長背后我們應(yīng)當(dāng)更為清醒的認(rèn)識到，我國水電建筑行業(yè)仍舊存在著一些問題，而這些問題的解決不但能推進(jìn)水電建筑行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，其之于整個(gè)國家和社會都有非凡的意義，其中，我國水電建筑行業(yè)暴露出來的問題主要有：
第一，人力資源管理問題突出。
我國水電建筑企業(yè)作為勞動密集型企業(yè)，其內(nèi)部人力資源管理問題較為突出，從業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、員工整體專業(yè)技能和素質(zhì)較為欠缺等問題都成為人力資源管理問題制約著水電建筑行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，成為制約企業(yè)進(jìn)步的瓶頸因素
一是人力資源管理意識不強(qiáng)?，F(xiàn)在人力資源管理已非傳統(tǒng)意義上的人事管理類的事務(wù)性工作，然而部分水電建筑企業(yè)并未轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，也并未將人力資源管理上升至企業(yè)戰(zhàn)略管理的高度，而僅還是保留在事務(wù)層面，人力資源管理意識不強(qiáng)。
二是人力資源管理部門地位低且專業(yè)性不強(qiáng)?，F(xiàn)代化的企業(yè)內(nèi)部，人力資源管理部門被視為企業(yè)的戰(zhàn)略決策和合作，協(xié)調(diào)樞紐，但是就部分建筑企業(yè)內(nèi)部人力資源管理部門來看，其地位低下且從事人力資源管理的人員專業(yè)性不強(qiáng)。由于對人力資源管理的重視程度不夠，公司從事人力資源管理的只是沒有亦或接受過短期專業(yè)培訓(xùn)的人員，人力資源管理沒有專門性的人才，缺乏專業(yè)知識和技能，就導(dǎo)致企業(yè)沒有進(jìn)行有效的人力資源管理。
三是人力資源管理缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃。人力資源規(guī)劃是企業(yè)依據(jù)自身發(fā)展需求所制定的發(fā)展政策和措施，在制定相應(yīng)的發(fā)展策略之時(shí)，需要綜合考量企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)以及企業(yè)內(nèi)外部各種資源、環(huán)境的變化，通過科學(xué)管理方式制定長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，從而使得企業(yè)達(dá)到人力資源供需平衡的狀態(tài)。但是，我國部分建筑企業(yè)由于沒有長遠(yuǎn)的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，使得公司內(nèi)部存在崗位編制、人員配置問題。
四是人才流失嚴(yán)重。我國建筑行業(yè)存在員工流失的問題，且內(nèi)部流失員工多為知識性的年輕核心員工。人才的流失，給企業(yè)帶來的不單只是經(jīng)濟(jì)上的直接損失，人才的流失帶走了其核心商業(yè)、技術(shù)秘密，帶走了公司的客戶群。且這部分人員的流失必然會加重公司的人員重置資本，且導(dǎo)致其工作缺乏連續(xù)性，無論在人力、物力還是財(cái)力上都在市場競爭中陷入弱勢局面。
第二，管理經(jīng)營制度不完善。
我國水電建筑行業(yè)中由于經(jīng)營管理制度不完善，導(dǎo)致建筑工程出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，且頻頻發(fā)生的建筑事故和劣質(zhì)工程建筑，使得水電建筑行業(yè)的建筑質(zhì)量水平亟需提高。沒有現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度為支撐，我國的水電建筑行業(yè)在高科技的引用上明顯落后于其他先進(jìn)國家的發(fā)展水平，就導(dǎo)致了其與現(xiàn)代科技的接軌、與國際市場的同步。同時(shí)，管理經(jīng)營制度的不完善，引發(fā)我國的水電建筑行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，同時(shí)整體的技術(shù)裝備呈現(xiàn)出低水準(zhǔn)，而進(jìn)一步的技術(shù)改造與水電建筑行業(yè)的整體水平升級顯得遙遙無期。
二、水電建筑企業(yè)規(guī)范管理制度的重要性
隨著我國水電建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，新時(shí)期將建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為在滿足我國國民經(jīng)濟(jì)和社會的需求，并逐步將我國水電建筑行業(yè)建設(shè)成為具有國際競爭力產(chǎn)業(yè)成為了新的發(fā)展目標(biāo)。通過建設(shè)規(guī)范和完善企業(yè)管理制度，可以使我國的水電建筑行業(yè)更富勇敢創(chuàng)新精神并得以盈利。
第一，轉(zhuǎn)變內(nèi)部結(jié)構(gòu)，保障健康發(fā)展。
伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革完成，我國經(jīng)濟(jì)增長方式也隨之轉(zhuǎn)變，規(guī)范、科學(xué)和完善的企業(yè)管理制度，與構(gòu)建現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度是企業(yè)得以長存，并且保持在我國市場變革時(shí)期健康發(fā)展的保障。改革的演進(jìn)使得傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式早已轉(zhuǎn)變成集約型，我國水電建筑企業(yè)要得到更進(jìn)一步的發(fā)展，成為具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)就必須通過建設(shè)現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，并以此為依托對建筑行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，由此促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長。
第二，完善內(nèi)部管理，追求效益最大化。
現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度建設(shè)，可以扭轉(zhuǎn)我國水電建筑行業(yè)部分企業(yè)存在的管理過程不夠科學(xué)的現(xiàn)狀。追求效益最大化是企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，由于企業(yè)管理中存在的權(quán)利劃定不夠清晰、缺乏完善的決策機(jī)制、獎罰制度不明確以及缺少現(xiàn)代化優(yōu)秀的管理人才。這種種的不科學(xué)管理方式就是由于沒有建設(shè)現(xiàn)代化的管理制度，而由此將會制約我國水電建筑行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
第三，優(yōu)化管理模式，接軌國際企業(yè)。
規(guī)范、完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)管理制度是水電建筑行業(yè)與國際接軌的必要要求。要想在國際市場上占有一席之地就需要革新傳統(tǒng)的管理方式，由集權(quán)式的傳統(tǒng)管理模式進(jìn)化成為現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度。
第四，留住核心人才，保證企業(yè)競爭力。
任何一個(gè)企業(yè)，尤其是一家國有公司想要獲得生存和發(fā)展下去的機(jī)會，就因該保持核心的競爭力，而競爭力的體現(xiàn)就是企業(yè)內(nèi)部核心人員的管理運(yùn)用。建筑企業(yè)合理分配薪酬，對水電建筑企業(yè)內(nèi)部薪酬管理體系進(jìn)行調(diào)整的目的就是為了保障企業(yè)人力資源系統(tǒng)的穩(wěn)定，最終促進(jìn)企業(yè)保持競爭力贏得效益。究其重要性無外乎，首先，有助于企業(yè)吸收引進(jìn)人才，為了保持水電建筑企業(yè)的生命力必須不斷引進(jìn)人才，而吸引人才的關(guān)鍵因素就是薪酬體系是否合理；其次，在吸引人才之后，薪酬體系更為重要的作用是留住人才，人才的流失對企業(yè)的危害比沒有對人才沒有吸引力還要可怕，因此要吸引更要留住。
三、水電建筑行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理制度的主要內(nèi)容
企業(yè)管理制度包含了人力資源管理制度、企業(yè)的管理決策制度以及迎合信息時(shí)代的信息管理制度，而要規(guī)范水電建筑行業(yè)的企業(yè)管理制度就需要從這幾方面著手。
第一，實(shí)現(xiàn)企業(yè)以人為本，營造現(xiàn)代化的人力資源管理環(huán)境。
企業(yè)的管理說到底是人的管理，因此要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的盈利就需要將人力資源最大化、最優(yōu)化，而優(yōu)化人力資源管理制度需要從如何創(chuàng)新員工獎罰體制與員工的長期發(fā)展計(jì)劃考慮，營造企業(yè)中不拘一格選人才的人力資源管理環(huán)境。
第二，應(yīng)對繁雜外部環(huán)境，夯實(shí)現(xiàn)代化企業(yè)的決策體制。
紛雜的國際國內(nèi)環(huán)境要求現(xiàn)代企業(yè)管理制度中必要有一個(gè)及時(shí)作出風(fēng)險(xiǎn)決策的管理體制。其中建立風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)制要能夠在企業(yè)各項(xiàng)活動以及各部門的決策中都加入風(fēng)險(xiǎn)考慮因素，凡事能夠防患并在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的第一時(shí)間啟動應(yīng)急決策方案。
第三，適應(yīng)信息全球化國際形勢，加入信息化管理制度。
信息的全球化使得各個(gè)國家市場距離拉近，同時(shí)與增加了企業(yè)面臨復(fù)雜多變的信息化環(huán)境的可能性。而要建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度其中不可或缺的組成部分就是信息管理制度，通過信息管理制度，企業(yè)能夠在市場中建立屬于自己的信息交流渠道，并迅速就外部環(huán)境的變化作出相應(yīng)的反饋。
四、結(jié)論
關(guān)鍵詞:可再生能源 金融成長
金融危機(jī)過后，中國經(jīng)濟(jì)仍保持了快速的增長。據(jù)初步核算，2010中國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到38萬億，比上年增長10.3％。而能源消費(fèi)對中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展貢獻(xiàn)巨大.十二五期間，中國的電力發(fā)展思路是繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展火電、加快開發(fā)新能源和可再生能源。美國能源基金與中國發(fā)改委聯(lián)合預(yù)測2005到2020年，中國能源投資缺口達(dá)到18萬億元，其中節(jié)能環(huán)保與新能源領(lǐng)域需要投資7萬億元。巨大的資金需求迫切要求與之對應(yīng)的資金來源。
一、中國可再生能源行業(yè)理想金融成長模型
20世紀(jì)70年代， Weston and Brigham根據(jù)企業(yè)不同成長階段融資來源的變化提出了企業(yè)金融成長周期理論。已有的金融成長周期模型著眼于企業(yè)，為了研究新能源行業(yè)的金融成長模型，本文特作如下假設(shè)：（圖1所示）
新能源行業(yè)的發(fā)展階段由4部分組成：初創(chuàng)期、發(fā)展期、成熟期、持續(xù)期。由于新能源行業(yè)的基礎(chǔ)是新能源。而水電、風(fēng)電等新能源是可持續(xù)的，因此原則上講新能源行業(yè)是不會被淘汰的。因此引入“持續(xù)期”表示新能源行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
企業(yè)的發(fā)展與行業(yè)的發(fā)展同步進(jìn)行。由于行業(yè)是由從事相同內(nèi)容的企業(yè)組成的，因此大多數(shù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r就代表了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。大多數(shù)企業(yè)的金融成長階段就代表了行業(yè)金融成長階段。作此假設(shè)后企業(yè)的金融成長模型就可以引入行業(yè)中，成為行業(yè)金融成長模型。
新能源生產(chǎn)企業(yè)由于投入巨大，因此創(chuàng)業(yè)者自有資金很難滿足資金需要。理想的情況是，初創(chuàng)時(shí)，主要的投資方式是風(fēng)險(xiǎn)投資，資金來源主要是民間資本和各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。行業(yè)進(jìn)入發(fā)展期獲得利潤后，主要通過信貸和私人股權(quán)投資(PE)進(jìn)行融資，當(dāng)然也包括初創(chuàng)期的風(fēng)險(xiǎn)投資，政策資金，民間資本。中小部分前期風(fēng)險(xiǎn)投資資金可以選擇退出，進(jìn)入新的目標(biāo)企業(yè)中。在行業(yè)進(jìn)入成熟期后，信貸資金仍然可以被企業(yè)利用。隨著行業(yè)中很多企業(yè)達(dá)到上市的要求，企業(yè)通過IPO就可以充分利用證券市場進(jìn)行直接融資?？稍偕茉葱袠I(yè)才能達(dá)到上述理想的金融成長模型，需要市場化成熟度很高的融資機(jī)制和政策的大力引導(dǎo)。
二、各可再生能源行業(yè)的金融成長現(xiàn)狀
不同的可再生能源發(fā)展情況大不相同，因而融資現(xiàn)狀也不同。由于地?zé)帷⒊毕l(fā)電在我國仍處于個(gè)別情況，還沒有進(jìn)入起步階段，因此本文不予研究。下文將對水電、生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電和風(fēng)電分別進(jìn)行研究。
(一)水電
水電2010發(fā)電裝機(jī)位居世界首位。但是水電工程項(xiàng)目的資金來源存在著結(jié)構(gòu)不合理的地方。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，水電項(xiàng)目銀行貸款和自籌資金占了近80%，而債券等融資方式則利用很少。當(dāng)前的水電資金結(jié)構(gòu)難以降低融資成本并提供大規(guī)模的資金。（圖2所示）
(二)生物質(zhì)發(fā)電
《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中提出，到2020年，我國生物質(zhì)發(fā)電的裝機(jī)容量要達(dá)到30000 MW，因此前景廣闊。但是生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)要求高，設(shè)備需要資金量大。目前生物質(zhì)發(fā)電主體企業(yè)仍是國有大型企業(yè)。在難以看到生物質(zhì)發(fā)電的盈利能力的情況下，銀行信貸資金和資本市場資金等都不愿意涉足生物質(zhì)發(fā)電。（圖3所示）
(三)光伏發(fā)電
我國光伏發(fā)電市場正在起步， 2010年新增光伏發(fā)電裝機(jī)500MW，累計(jì)達(dá)到900MW，居世界前十。但光伏發(fā)電是技術(shù)資金雙密集型行業(yè)。資金需要量非常大。和生物質(zhì)發(fā)電一樣，銀行對光伏產(chǎn)業(yè)也放貸十分謹(jǐn)慎。（圖4所示）
(四)風(fēng)電
在可再生能源中，風(fēng)電的發(fā)展十分迅速。2010 年，中國全年風(fēng)力發(fā)電新增裝機(jī)達(dá)1 800 萬kW，累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到4 200 萬kW，均為世界第一。政策也大力提倡風(fēng)力發(fā)電。目前中國風(fēng)力發(fā)電公司融資高度依賴銀行貸款。（圖5所示）
三、中國可再生能源融資現(xiàn)狀
事實(shí)上，由上文分析可知目前中國水電發(fā)展歷時(shí)最長，風(fēng)電也發(fā)展較快；而生物質(zhì)發(fā)電和光伏發(fā)電還處于初創(chuàng)期。因此，水電和風(fēng)電的融資結(jié)構(gòu)中銀行信貸占重要的比重，而生物質(zhì)發(fā)電和光伏發(fā)電則更多的依賴政府資金和風(fēng)險(xiǎn)投資。而股票債券對可再生能源行業(yè)的支持力度十分不足。政府今后應(yīng)該通過積極創(chuàng)新?lián)７绞剑O(shè)立新能源基金，鼓勵民間資本注入，加大證券市場培育等手段為新能源行業(yè)提供全面的資金支持。
參考文獻(xiàn):
[1]國家統(tǒng)計(jì)局2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)
