時間：2023-06-15 17:11:32
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關鍵詞：工程施工 合同管理 合同監(jiān)管
合同在經(jīng)濟活動中能有效約束和規(guī)范合同雙方的活動內(nèi)容，同時合同在經(jīng)濟活動法律化方面有著重要作用。建設工程施工合同主要是在工程施工建設活動中發(fā)生的合同，工程施工建設具有其特殊性和重要性，規(guī)范和完善建設工程施工合同的管理對規(guī)范我國經(jīng)濟社會生活的發(fā)展有重要意義。
1.建設工程施工合同的特點及管理現(xiàn)狀
建設施工合同包括了工程造價、工程招標、工程施工建設以及工程交付使用等等各個環(huán)節(jié)。固定總價合同、固定單價合同及可調(diào)價格合同是目前我國建設工程行業(yè)主要使用工程合同。但由于工程的數(shù)量與施工過程中的價格不確定因素較多，大多企業(yè)與施工單位習慣采用可調(diào)價合同?？烧{(diào)價工程合同存在許多“暫定價”的情況，導致工程合同對合同雙方的約束力大大降低?？烧{(diào)價工程合同的大量使用反映出在我國的建設施工合同的管理中還存在許多問題。
一是在合同簽訂前，缺乏嚴格的工程項目核算和控制。合同的約束力可以實現(xiàn)對施工活動的有效監(jiān)管和控制，這也是合同管理對項目建設的重要意義。由于缺乏嚴格的項目核算，才導致了項目合同中有許多“暫定價”?？烧{(diào)價合同在合同的執(zhí)行過程中責任劃分不明確、價格模糊，必然會產(chǎn)生司法訴訟糾紛。
二是簽訂的工程合同內(nèi)容粗放，對復雜的工程活動不能有效發(fā)揮作用。合同的簽訂最終是要約束實際施工操作的。如何選用先進的施工工藝、如何保障工程質(zhì)量、如何支付工程款、工程竣工后如何交付、以及施工中發(fā)生的突發(fā)事件如何應對等等問題都需要在合同中作出明確的規(guī)定。但在很多工程合同的管理過程中，發(fā)現(xiàn)合同內(nèi)容粗糙不能有效指導實踐。
三是工程合同簽訂后缺乏規(guī)范和約束力，執(zhí)行力度不高。目前，我國還沒有建立起完善的施工項目招標和招標監(jiān)督機制，使施工合同的管理缺乏權(quán)威性。在一些簽訂了工程合同的項目中，一些企業(yè)管理層缺乏對工程合團管理的重視，合同流于形式，施工過程中隨心所欲，忽視合同的約束力。還有一些項目施工的管理層文化水平不高，在工程合同管理方面缺乏認知，不能有效發(fā)揮合同、法律對自身權(quán)益的保護，也降低了合同對項目管理的監(jiān)管。
2.加強建設工程施工合同管理的策略
鐵路建設在我國建設工程項目中占據(jù)重要份額，鐵道部先后制定鐵路建設項目管理規(guī)范，其中對建設施工合同的管理提出了明確要求。說明我國的建設行業(yè)正在逐步走向精細化、標準化的市場發(fā)展。完善和加強工程合同的管理是我國建設行業(yè)管理改革的重要一步。
2.1重視施工合同管理，建立完善的合同管理系統(tǒng)
做好社會法制宣傳工作，引起施工企業(yè)單位及單位核心管理、高層管理層對合同管理的重視，加大施工合同管理的立法，創(chuàng)造一個公正公平公開的經(jīng)濟活動環(huán)境。在企業(yè)內(nèi)部建立起專業(yè)的合同管理隊伍，提升合同管理人員的業(yè)務素質(zhì)，并在企業(yè)內(nèi)部建立起合同管理規(guī)范，規(guī)范合同管理人員的職責，保障施工單位的利益。此外，還要制定合同管理制度，從合同制定的項目核算、合同內(nèi)容的擬定、審批、項目招標、會計統(tǒng)計、信息管理、工程質(zhì)量監(jiān)測、項目交付審查等等都要制定詳細的流程，形成標準化的管理制度。
2.2提高工程合同的執(zhí)行力
工程施工建設的復雜性，多變性是工程合同管理難的關鍵所在。除了鼓勵施工建設單位在合同簽訂時多選擇固定總價合同、固定單價合同外，還要為合同管理建立一個權(quán)威環(huán)境。一些大型有實力的企業(yè)大多已經(jīng)建立起了完善的合同管理制度，但一些中小企業(yè)和施工單位還難以實現(xiàn)工程合同的有效管理，主要原因還是受財力還有專業(yè)人才的限制。政府機構(gòu)應敢于擔當，成立一些權(quán)威的項目造價核算機構(gòu)、項目公開招標平臺等等服務中介，為項目建設合同的制定和執(zhí)行提供有效權(quán)威數(shù)據(jù)支持和服務，提高工程合同的執(zhí)行力度。最后，項目施工建設內(nèi)容復雜，高效率的管理團隊在合同的執(zhí)行方面具有一定的優(yōu)勢。提高施工行業(yè)的整體管理水平對改善合同管理也是非常有幫助的。鼓勵項目建設企業(yè)和施工單位引入項目預算管理，項目內(nèi)部控制管理等等。
2.3加強施工索賠管理
施工索賠是合同管理的重要內(nèi)容，由于施工時間延誤、費用損失、工程變更等等因素，都可能造成合同一方的利益損失。合理有效的索賠是維護企業(yè)利益的有效途徑。在施工索賠過程中，合同管理負責人要及時收集整理有效的材料，為索賠提供有利的法律支持。索賠過程中能夠提出有效合理損失計算方式，提出合理有效的索賠方案。同時，面對建設中的施工索賠要做到明確責任劃分，正確履行合同規(guī)定的我方內(nèi)容勇于擔當責任，如我方確有違規(guī)則積極投入索賠洽談，尋求問題的最佳解決方法。對于無理索賠，我方也應積極應對，借助法律武器維護企業(yè)利益。合作雙方應以項目的順利建設為目標，以合作的心態(tài)積極應對項目中的索賠問題，以合同雙方的共贏為問題解決的原則。
3.結(jié)束語
工程施工建設是一項必不可少的社會經(jīng)濟活動，施工項目質(zhì)量的高低直接關系到人民的生活安全。要保障工程施工的順利進行，提高施工工程建設質(zhì)量就要協(xié)調(diào)好與工程項目建設有關的各個關系。工程合同的管理就是溝通和約束工程施工項目中各個關系的最好紐帶。做好工程合同的管理對提高建設工程質(zhì)量，對保障社會經(jīng)濟生活安全有效的開展有重要的意義。
參考文獻：
[1]何伯森.國際工程合同與合同管理[M].中國建筑工業(yè)出版社，1996
關鍵詞：建設工程；電子檔案；管理
隨著科學技術的迅猛發(fā)展信息時代的到來，現(xiàn)代通訊技術及網(wǎng)絡技術的應用已滲透到各個領域，建設工程檔案的電子化和信息化將成為必然趨勢。在實際工作中，運用現(xiàn)代電子技術能大大提高人們的工作效率和工作質(zhì)量，促使檔案管理的根本性變革，因此，實際工作中建設工程電子文件是建設工程電子檔案管理的一項重要內(nèi)容，充分認識工程電子文件的特點對于我們做好建設工程電子文件管理工作，維護工程電子檔案齊全、完整、準確、系統(tǒng)，都是十分必要的。
1建設工程電子檔案的特點
建設工程電子文件是指在工程建設過程中通過數(shù)字設備及環(huán)境生成，以數(shù)碼形式存儲于磁帶、磁盤或光盤等載體，依賴計算機等數(shù)字設備閱讀、處理，并可在通信網(wǎng)絡上傳送的文件。建設工程電子檔案是指按照規(guī)程編制、經(jīng)過驗收合格并歸檔的電子文件的集合。建設工程電子檔案是檔案的一種，具有檔案的一般特性，即原始記錄性。同時，又具有不同于其他檔案的特性，即專業(yè)性、成套性等，根據(jù)房屋建筑工程電子檔案的特點，歸納起來有“七性”。
1.1專業(yè)性
任何一項科技生產(chǎn)活動都是在一定的專業(yè)范圍內(nèi)進行的，建設工程檔案涉及的專業(yè)技術活動包括了工程勘察、設計、施工等專業(yè)，涉及到工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、勘探、測繪、水文、土建施工、設備及管線安裝施工、電氣儀表安裝施工、設備管理等。房屋建筑工程竣工電子檔案也涉及多個專業(yè)，包括地基與基礎、主體結(jié)構(gòu)、建筑裝飾裝修、建筑屋面、建筑設備安裝等專業(yè)。每個專業(yè)及其施工、竣工過程中形成的電子文件是特定專業(yè)技術活動的成果，具有鮮明的專業(yè)性特征，不同專業(yè)的技術文件不能混淆在一起。由于CAD設計軟件在各專業(yè)的使用中不統(tǒng)一，因此，電子文件在歸檔時應同時考慮各專業(yè)的特點。
1.2成套性
建設工程檔案形成于整個建設項目，貫穿從設計、施工到竣工的所有專業(yè)技術活動，反映了建設項目從調(diào)研、可行性評估、審批、計劃、勘測、施工、竣工等專業(yè)的內(nèi)容，其檔案記載反映了建設項目活動的全部過程和成果。房屋建筑工程電子檔案是按照獨立工程項目組成的一套完整、準確、系統(tǒng)的電子檔案，它包括建設項目各專業(yè)在施工、竣工過程中形成的圖紙、表格、文件材料等。
1.3階段性
以工程建設項目為單位進行施工，有一定的基本程序，分為施工組織設計、變更設計、工程施工、工程試驗、竣工驗收等階段。每一階段都形成大量的電子文件，它們之間既有密不可分的有機聯(lián)系，又有明顯的階段區(qū)分。階段性的特點要求歸檔時必須與紙質(zhì)檔案一樣進行整理分類。
1.4動態(tài)性
工程從開工、建設、驗收，一直處于動態(tài)之中。在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)變更設計，需要對施工設計文件進行修改和補充，以適應施工要求。這種修改的動態(tài)性要求紙質(zhì)文件與電子文件的修改同時進行，做到圖物相符，才能保證電子檔案與紙質(zhì)檔案內(nèi)容的一致性。
1.5依賴性
建設項目電子文件與其他電子文件一樣是計算機生成和讀取且用數(shù)字代碼記錄信息的，其歸檔和形成的電子檔案也同樣依賴于計算機系統(tǒng)，包括計算機硬件，由于電子文件在存儲和識讀方面對系統(tǒng)的依賴性，脫離了賴以支持的軟、硬件系統(tǒng)后，有些文件就會變成無法識讀的“死文件”，將無法對電子文件進行傳遞和管理。
1.6分離性
計算機系統(tǒng)中信息的相對獨立性使得對信息的修改十分容易，而且修改之后不顯示任何改動過的痕跡。同紙質(zhì)檔案相比，電子檔案的顯著特點是：內(nèi)容與載體可分離，易于修改、復制且不具備直觀性，易于偽造仿制以至真假難辨。因此，歸檔的電子文件要做特殊技術處理，以確保其憑證效力。
1.7壽命的不確定性
與紙質(zhì)檔案不同，電子文件的載體脆弱、不穩(wěn)定，信息載體依賴于一定的硬件和軟件技術，一旦該技術過時，數(shù)字載體信息就無法讀出，其壽命也無法保證。因此，電子檔案保護技術和措施尤為重要，檔案人員應針對其特點，結(jié)合紙質(zhì)檔案的管理方法，對電子檔案采取必要的保護措施。
2工程電子檔案的歸檔要求
2.1歸檔時間
建設單位應負責組織、監(jiān)督和檢查勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的工程電子文件的形成、積累和立卷歸檔工作，并對其歸檔文件資料的內(nèi)容及質(zhì)量進行檢查，確保文件的齊全完整。工程建設項目應在工程竣工驗收備案后三個月內(nèi)，將竣工紙質(zhì)文件和電子文件一并向各級檔案部門移交，并附有電子文件目錄及說明。
2.2歸檔范圍
建設工程電子文件歸檔范圍，應依據(jù)紙質(zhì)工程文件的歸檔內(nèi)容，整理與紙質(zhì)檔案完全一致的電子檔案。一是文本文件，包括重要的可行性研究報告、施工組織設計、沉降評估咨詢報告、竣工驗收報告等；二是CAD圖樣文件，包括全套施工設計圖紙文件、變更設計、竣工形成的圖紙文件及掃描后的圖片等；三是各種檢測文件，包括產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，原材料、質(zhì)檢站的各項檢驗檢測報告等；四是各類表格文件，包括分部、分項工程質(zhì)量驗收記錄、隱蔽工程質(zhì)量驗收記錄、竣工驗收報告等。
2.3歸檔方式
可分為網(wǎng)上和介質(zhì)移交。網(wǎng)上移交是指有條件的地方在移交單位開通網(wǎng)絡技術的前提下，工程項目負責人向檔案部門傳輸電子文件；介質(zhì)移交不通過網(wǎng)絡傳輸，歸檔時將電子文件拷貝后刻錄在光盤上移交給檔案部門。
3工程電子檔案的管理
建設工程電子檔案與傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案相比其易損性大，在保管上要求更加嚴格，為此應注意以下六點：
3.1電子檔案的介質(zhì)要求
電子檔案應使用較高質(zhì)量的光盤作為存儲介質(zhì)，質(zhì)量不好的存儲介質(zhì)可能影響甚至危害電子檔案信息的安全，作為長期保存的工程項目電子檔案的存貯介質(zhì)應選擇高質(zhì)量的CD銅質(zhì)光盤。銅質(zhì)光盤的保存期為80 a以上，一般光盤的保存期僅為7 a左右。銅質(zhì)CD盤可以在任何硬件和軟件中通用且存貯費用低、容量大、壽命長、讀取速度快。
轉(zhuǎn)貼于
3.2控制好溫濕度
不要讓光盤接觸熱源，光盤的盤基主要成分是聚碳酸脂，在接觸熱源后，會同塑料一樣發(fā)生變形。為防止不適宜的溫濕度對光盤載體的危害，一般要求環(huán)境溫度在17～20 °C左右，
濕度在35%～45%左右。高溫、潮濕的環(huán)境會影響光盤的性能和壽命。
3.3防止光盤損傷
要對光盤的反射層加強保護，如果反射層損傷，激光無法反射到光驅(qū)的光敏探頭，信息也就無法讀入計算機。
3.4專柜保管
光盤裸露在空氣中或陽光，會導致光盤逐漸老化，反射層的鋁也會在空氣中氧化，縮短光盤的使用壽命。因此，光盤片應存放在具有防潮、防磁、防靜電等功能的防磁柜中。
3.5日常管理要注意操作方法
管理人員不能用手直接觸摸光、磁性介質(zhì)，應戴手套操作，輕拿輕放。
3.6信息安全至關重要
信息技術條件下，信息的共享性、開放性決定了檔案信息安全的脆弱性。因此，必須采取有利措施，加強對電子檔案信息安全的管理，確保檔案信息系統(tǒng)的絕對安全。
4需要注意的幾點問題
（1）對建設工程竣工電子文件進行歸檔管理是當務之急，各勘察、監(jiān)理、設計、施工、建設單位應將電子版工程文件及時保存下來，以便充分發(fā)揮其在檢索、利用、傳輸、存貯等方面具有的特殊作用。
（2）檔案部門應提高檔案數(shù)字化管理能力，將庫存的大量重要的需永久保存的紙質(zhì)工程項目竣工檔案，有選擇地進行掃描轉(zhuǎn)換為電子文件。
（3）針對建設工程電子文件多種來源的現(xiàn)狀，要統(tǒng)一歸檔渠道，利用建設工程電子文件歸檔與管理系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)對建設工程電子文件的前端控制和全程管理，保證建設工程電子文件的真實性、完整性與長期可讀性。
（4）在把握證實電子文件的憑證之前，計算機生成的電子文件要及時轉(zhuǎn)換成紙質(zhì)文件脫機保存，防止機型變化后不能使用的后顧之憂。實行“雙軌制”，紙質(zhì)檔案和電子檔案必須同時并存。
（5）電子檔案最終保存在光盤中，所有電子文件必須刻盤保存（一次寫入型光盤CD－R），檔案人員需對其編號、排列加以整理。
（6）各級檔案部門的職能應從重保管輕利用的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曢_發(fā)利用信息上來，工作重點是將檔案中的信息通過檔案人員開發(fā)挖掘出來，及時在網(wǎng)上提供利用，更好地體現(xiàn)檔案的價值。
價規(guī)范更能適應我國現(xiàn)行工程投資體制和建設管理體制改革的需要。
[關鍵詞]工程量清單；計價規(guī)范；GB50500―2013
2013年7月1日正式實施的GB50500―2013《建設工程工程量清單計價規(guī)范》是由住建部標準定額司組織業(yè)內(nèi)專家在08清單計價規(guī)范的基礎上，認真總結(jié)“03規(guī)范”、“08規(guī)范”實施以來的實踐經(jīng)驗，廣泛深入征求意見，反復討論修編而成。“13規(guī)范”涵蓋了工程實施階段從計價方式、計價風險開始到竣工結(jié)算與支付、合同價款爭議的解決、工程造價鑒定以及工程計價資料與檔案建立的全過程規(guī)范，與“08規(guī)范”相比涉及范圍更廣、界定更全面、準確、操作性更強。接下來筆者擬將GB50500―2013規(guī)范與GB50500―2008規(guī)范作一比較，對GB50500―2013修訂的內(nèi)容作一闡述。
第一，理順工作分類，體現(xiàn)專業(yè)特點，把一本變成了十本。
“08規(guī)范”是一本規(guī)范，其中包括正文和附錄（A-F）而 “13規(guī)范”是一本計價規(guī)范和十本計量規(guī)范，含16章54節(jié)，共有條文330條（見表1）。首先把一本變成了十本結(jié)構(gòu)更合理，條理更清楚，其次，隨著建筑業(yè)的迅猛發(fā)展，有些特殊專業(yè)出現(xiàn)頻繁、工藝成熟，所以“13規(guī)范”在計量規(guī)則上有原先的6個專業(yè)附錄（A-F）調(diào)整為9個專業(yè)，其中建筑與裝飾合并，增加了仿古工程，把構(gòu)筑物工程、爆破工程、城市軌道工程專門劃分出來，專業(yè)特點更明顯，實際操作更方便，體現(xiàn)了規(guī)范與實際施工工藝的緊密結(jié)合，充分發(fā)揮了“13規(guī)范”在建筑市場上的重要作用。
第二，把不方便操作的內(nèi)容進行了調(diào)整，增強了可實施性。
新規(guī)范將措施項目分為單價措施項目和總價措施項目，其中單價措施項目用分部分項工程量清單的方式計算綜合單價，規(guī)范中列出了措施項目的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則，這樣使單價組成更清晰明了，有利于措施費的確定和調(diào)整，同時也方便了招投標工作，為投標者提供了一個平等的競爭條件更符合公正、公平、公開的原則。
新規(guī)范將與國家現(xiàn)行法規(guī)、標準保持一致，如關于土壤和巖石的分類取消了“普氏”土壤分類，與現(xiàn)行國家標準《工程巖土分級標準》保持一致，與地質(zhì)勘察報告的結(jié)論相符合，且各專業(yè)中關于土壤類別的劃分規(guī)定保持統(tǒng)一，避免了招投標工作中產(chǎn)生分歧，減少了混淆；在項目設置上也進行了大的調(diào)整，如砌筑工程章節(jié)取消了磚構(gòu)筑物將磚煙囪、水塔、煙道移入《構(gòu)筑物工程工程量計算規(guī)范》，增加了墊層小節(jié)，將磚基礎、磚散水、磚明溝、地溝、磚檢查井并入磚砌體小節(jié)，這樣調(diào)整，在工程量計算規(guī)則上也更加明確，如，對平整場地的工程量計算規(guī)則進行了明確定義，以建筑物首層建筑面積計算，更清晰、準確，減少了爭議；對于挖基槽土方、挖基坑土方因工作面和放坡增加的工程量是否并入土方工程量中，根據(jù)各省的習慣及相關規(guī)定實施，這樣處理更切合實際情況，方面了投標人報價，減少了后續(xù)工程結(jié)算的工作。
第三 ， 增加了規(guī)范內(nèi)容，使條文規(guī)定更全面、細致、準確。
“13規(guī)范”設置了16章，54節(jié)。330條比“08規(guī)范”分別增加了11章，37節(jié)、193條，表格增加了8種，內(nèi)容上涵蓋面更廣，增加了許多有關工程計量、合同價款約定、調(diào)整、中期支付、結(jié)算、爭議解決等各個環(huán)節(jié)的工程量清單計價內(nèi)容。
例如，從章節(jié)上講，增加了工程造價鑒定及工程計價資料與檔案章節(jié)，再如，在術語章節(jié)，把原規(guī)范中的工程量清單術語，細化為工程量清單、招標工程量清單、已標價工程量清單，還增加了風險費用、工程成本、單價合同、總價合同、單價項目、總價項目、簽約合同價等概念；在條文的用詞上也更準確、細致，例如1.0.2本條將原規(guī)范中的“建設工程工程量清單計價活動”修改為“適用于建設工程發(fā)承包及實施階段的計價活動”。進一步明確了本規(guī)范的適用范圍是實施階段，與決策階段、設計階段不同，避免了理解上的歧義而發(fā)生糾紛，3.1.1條把原規(guī)范中的“全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的項目”改為“使用國有資金投資的項目”必須采用工程量清單計價，即只要是國有資金投資的工程不分規(guī)模大小均必須采用工程量清單計價，3.1.4條把原規(guī)范中的“分部分項工程量清單應采用綜合單價計價”改為“工程量清單應采用綜合單價計價”因為不論分部分項工程項目、措施項目、其他項目還是以單價或總價表示的項目，其都應以綜合單價表示，其綜合單價的組成都應是除規(guī)費、稅金以外的所有金額。
第四，加強了業(yè)主責任，提高業(yè)主的工程造價管理水平。
一直以來，在中國建筑市場上業(yè)主與施工方的關系大多是施工方求著業(yè)主，業(yè)主說了算，所以一旦出現(xiàn)工程量清單不完整或不準確引起的后果往往由投標人承擔，而新規(guī)范中針對這種全責不對等的現(xiàn)象，對業(yè)主的責任進行了明確的規(guī)定。例如，4.1.2條“招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性應由招標人負責”，在7.1.1中規(guī)定招標文件與中標人投標文件不一致的地方，以投標文件為準，在施工過程中等發(fā)現(xiàn)招標工程量清單中出現(xiàn)缺項、偏差，應按承包人在履行合同義務中完成的工程量計算， 另外，新清單在合同約定內(nèi)容上如風險問題、合同價款調(diào)整方法、支付與結(jié)算規(guī)定等都進行了詳細、全面的約定避免業(yè)主方的霸王條款，使每一個計價階段都有“章”可依，有“規(guī)”可循，提高業(yè)主方的工程造價管理水平。
第五，重視過程管理，體現(xiàn)了工程造價實質(zhì)上是以工程成本為核心的一系列項目管理活動的組合。
“13規(guī)范”對工程量清單的編制、招標控制價、投標報價、簽約合同價、工程計量、合同價款的調(diào)整都有詳細的規(guī)定，給參與方在前期招投標階段、合同簽訂階段施工階段的計價活動提供了有力的證據(jù)，另外，在支付與結(jié)算方式的規(guī)定上改變了發(fā)包人往往以竣工圖紙作為竣工結(jié)算編制與復核的依據(jù)，重視過程管理，詳細規(guī)定了支付與結(jié)算的程序，將歷次計量結(jié)果記入結(jié)算的規(guī)定，增加了關于最終結(jié)清的規(guī)定，充分體現(xiàn)了過程管理的重要性，凸顯了工程造價的實質(zhì)意義。
總之，2013版《清單計價規(guī)范》是我國建筑市場迅猛發(fā)展的需要，對于規(guī)范建設工程發(fā)承包雙方的計價行為，維護建設市場秩序，建立市場形成工程造價的機制將發(fā)揮重要作用。
參考文獻
[1] 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部.《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500―2013北京.中國計劃出版社，2013
[2] 吳靜.《建設工程工程量清單計價規(guī)范》新舊版本對照與條文解讀，中國建材出版社，2013
2、質(zhì)量波動大，由于建筑生產(chǎn)的單件性、流動性，工程質(zhì)量容易產(chǎn)生波動且波動大。同時由于影響工程質(zhì)量的偶然性因素和系統(tǒng)性因素比較多，其中任一因素發(fā)生變動，都會使工程質(zhì)量產(chǎn)生波動；
3、質(zhì)量隱蔽性，建設工程在施工過程中，分項工程交接多、中間產(chǎn)品多、隱蔽工程多，質(zhì)量存在隱蔽性。在施工中不及時進行質(zhì)量檢查，事后只能從表面上檢查，很難發(fā)現(xiàn)內(nèi)在的質(zhì)量問題；
4、終檢的局限性，工程項目的終檢驗收無法進行工程內(nèi)在質(zhì)量的檢驗，發(fā)現(xiàn)隱蔽的質(zhì)量缺陷。工程項目的終檢存在一定的局限性；
關鍵詞：工程監(jiān)理；風險管理；問題；措施
Abstract: In this paper, construction supervision for the current status quo was analyzed and provide improvement and improvement strategies for the problems, in order to help promote the healthy development of the project management Industry.Key words: project supervision; risk management; problem; measures
中圖分類號：U415.1文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）05-0020-02
工程建設監(jiān)理是20世紀80年代伴隨著我國建設管理體制改革和結(jié)合中國國情組織工程建設的需要,在建筑領域推行的一項科學管理制度。目前實行工程建設監(jiān)理,已經(jīng)成為我國為保證工程質(zhì)量安全的一項重要制度,在保證施工進度、提高建設水平和發(fā)揮投資效益等方面都發(fā)揮了巨大的作用。總的發(fā)展形勢是相當令人滿意的,不過其中也存在著一些問題亟待解決。
一、建設監(jiān)理風險的特點
1．客觀性。風險本身就存在于建設工程中，各種風險的存在和發(fā)生時有一定的客觀性和規(guī)律性的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的存在現(xiàn)象，正是因為這些風險的存在，許多風險是可以預測并回避的。但是正是由于監(jiān)理風險存在的客觀性，這也是可以回避和化解的。
2．復雜性。近幾年來隨著房地產(chǎn)市場的走俏，大大小小的監(jiān)理公司發(fā)展較快,市場競爭非常激烈,工程建設監(jiān)理市場上存在串標、掛靠、轉(zhuǎn)包等違規(guī)現(xiàn)象,一定程度上擾亂了建筑市場秩序。因此，在眾多內(nèi)部和外部風險的共同作用下，建設監(jiān)理風險充滿了復雜多樣性。
3．全局性和全程性。建設監(jiān)理的工作貫穿于工程項目建設的全過程，因此其風險也具有全局性和全程性。
4．不確定性。同其他領域中的風險一樣，監(jiān)理所面臨的風險同樣具有不確定性，如果事先不做預測就不能確定會有哪些風險發(fā)生、發(fā)生的原因以及對工程的影響，因此，監(jiān)理人員必須事先對這種不確定性引發(fā)的風險有識別，并對工程項目的質(zhì)量、進度、成本進行嚴格的管理和控制，避免風險的發(fā)生或減少風險所帶來的損失。
二、產(chǎn)生建設工程監(jiān)理風險的主要原因
1．業(yè)主方面引起的風險。1）業(yè)主干涉監(jiān)理人員的工作。由于自身利益及對監(jiān)理人員的不信任，業(yè)主不能全權(quán)放手，在簽訂監(jiān)理合同時會在某些方面對監(jiān)理人員進行限制，不授予他們相應的權(quán)力，束縛監(jiān)理人員對工程項目建設的管理和控制，在施工過程中不能積極配合監(jiān)理人員開展工作，有時可能還會干涉，使監(jiān)理人員不能很好地履行其職責，甚或給監(jiān)理人員的工作造成障礙，造成管理上的失誤，一旦發(fā)生工程質(zhì)量上的事故，業(yè)主又把責任歸咎于監(jiān)理人員的失職，導致監(jiān)理風險。2）業(yè)主干涉工程的實施。一些業(yè)主在簽訂委托監(jiān)理合同及在工程施工中對監(jiān)理提出一些不合理或不遵循建設客觀規(guī)律的要求，如要求用一些并不成熟且施工復雜難度高的施工工藝等，監(jiān)理人員勉為其難，對投資或質(zhì)量難以控制，由此導致監(jiān)理的責任風險。3）業(yè)主行為本身不規(guī)范。有的業(yè)主利用目前監(jiān)理的“買方市場”，在選擇監(jiān)理單位時，盲目壓價，簽訂不公平、不合理的監(jiān)理合同；有的業(yè)主對監(jiān)理人員工作要求苛刻，增加工作量和工作任務，但又不額外補助；有的業(yè)主不能給監(jiān)理人員提供工作場所，等等，給監(jiān)理人的工作帶去不便，無法激勵監(jiān)理的責任心，從而產(chǎn)生監(jiān)理風險。4）業(yè)主資金不到位。目前建筑市場上，承包商進行墊資的現(xiàn)象屢見不鮮。承包商帶資進場的工程，往往以承包商為主，監(jiān)理人員沒有發(fā)言權(quán)，承包商也不屑于監(jiān)理人員的指揮。
2．承包商引起的風險。1）承包商不配合監(jiān)理工作。有的承包商把監(jiān)理人員當作技術員或質(zhì)檢員使用，不聽從監(jiān)理人員的指示，不配合監(jiān)理人員的工作，只要遇到技術問題就去請教，出現(xiàn)質(zhì)量問題也認為于己無關，把責任都推給了監(jiān)理人員的檢查不力和指導不力上，業(yè)主也要追究監(jiān)理人員的責任，給監(jiān)理人員帶來責任風險。2）承包商的職業(yè)道德引起的風險。承包商為了達到降低成本的目的，常常采取各種手段拉攏監(jiān)理人員，使其對履約不利、施工材料低劣、施工質(zhì)量不合格等問題放松要求，一旦后續(xù)工作中出現(xiàn)了進度或質(zhì)量問題時，監(jiān)理人員就難逃其責。3）承包商資質(zhì)問題。一些資質(zhì)水平低的承包商，專業(yè)技能低下，在技術和管理方面往往不能勝任工程建設。工程質(zhì)量不合格、施工進度跟不上、工程成本超支等問題屢見不鮮，監(jiān)理人員不僅僅要監(jiān)理顧問，還要充當施工技術人員，造成監(jiān)理人員疲于應付，稍有不慎，就會出現(xiàn)質(zhì)量問題，但業(yè)主卻往往會把問題歸咎于監(jiān)理人員的監(jiān)理不力。4）承包商的轉(zhuǎn)包。雖然國家、地方政府都嚴令限制承包商多層轉(zhuǎn)包，但目前建筑市場上仍有不少承包商把自己的工程層層轉(zhuǎn)包。這種行為造成實際參與工程建設的承包商不但技術落后、管理水平低下，而且還存在偷工減料、無法保證工程質(zhì)量的隱患，此時監(jiān)理人員將面臨很大的風險。
3．勘察和設計單位引起的風險。這主要包括：1）勘察單位引起的風險。2）設計單位引起的風險。由設計單位失誤造成的質(zhì)量事故應由設計單位承擔主要責任。
4．材料、設備供應商引起的風險。材料、設備供應商在建設施工過程中主要存在量方面的問題：一方面提供一些不滿足質(zhì)量和強度要求的建筑材料或施工機械，而由于與業(yè)主或承包商的特殊關系，監(jiān)理人員對此往往無可奈何，而這些不合格的產(chǎn)品為工程留下了隱患，如果出現(xiàn)問題，監(jiān)理人員難逃其責；另一方面一些供應商的信譽較差，不能及時供貨，造成工程停工待料，影響工程進度，延長了工期，甚至業(yè)主遭到承包商的工期索賠。此時，業(yè)主往往也歸罪于監(jiān)理人員安排不周、監(jiān)管不力，要求其承擔責任。
5．監(jiān)理人員自身原因引起的風險。主要包括：1）監(jiān)理行為責任風險。2）技術技能風險。3）管理風險。4）監(jiān)理隊伍風險。
三、監(jiān)理風險的管理措施
1．處理好與業(yè)主的關系。1）要充分了解業(yè)主。工程項目中的業(yè)主大致可分為以自建、公共建項目為主的業(yè)主和以開發(fā)寫字樓、住宅等為主的開發(fā)商業(yè)主。前一類業(yè)主對自身使用和社會效益考慮的成分較多，一般來說，工程建設報建，審批等必要手續(xù)相應完備，建設行為相對比較規(guī)范，能賦予監(jiān)理正當權(quán)利，監(jiān)理就可以承擔較小的風險，但在這種情況下，監(jiān)理要承擔業(yè)主腐敗風險。而后一類工程項目，業(yè)主的資金狀況、道德信譽情況、開發(fā)業(yè)務能力等都可能對工程項目造成影響，其后果可能都會引起監(jiān)理風險。因此，監(jiān)理在接手工程項目前，應對業(yè)主的情況有清醒地認識。2）要與業(yè)主建立的良好溝通關系。為了更好地維護業(yè)主利益，取得業(yè)主的信任。一是要了解項目總目標，理解業(yè)主的意圖，理解項目任務文件，并考慮到業(yè)主的期望、習慣和價值觀念；二是通過豐富的實踐經(jīng)驗，認真踏實的工作作風，嚴把承包商素質(zhì)審查關，嚴把進場材料、設備質(zhì)量檢驗關，嚴把報審、報驗前征管，嚴把投資、質(zhì)量、進度控制關等等，以取得業(yè)主的信任；三是讓業(yè)主一起投入工程項目全過程，而不僅僅是給出一個結(jié)果。3）重視合同履行過程中的變更。監(jiān)理人員必須依法、按程序、公平合理地簽訂委托監(jiān)理合同，嚴格控制合同的修改和變更，特別是當出現(xiàn)需要變更服務范圍和費用時，總監(jiān)理工程師更應該堅持要求修改合同，避免以后的糾紛和業(yè)主的索賠。
2．處理好與承包商的關系。1）把好合同關。在監(jiān)理過程中堅持按法規(guī)、規(guī)范辦事，以合同為依據(jù)和實際發(fā)生的情況進行管理，保證工程的安全、質(zhì)量和進度，加強自身風險的防范。2）平等對待承包商。監(jiān)理人員在解決工程施工問題時，應注意溝通業(yè)主與承包的關系，掌握與承包商關系尺度。應尊重承包商，實事求是指出問題并盡能力幫助解決，尤其當承包商采用新技術和新方法出現(xiàn)問題時，不能只責怪承包商，應協(xié)助提出解決問題的建議與方案。
3．提高從業(yè)人員的素質(zhì)。1）加強監(jiān)理人員風險防范意識。在目前從業(yè)過程中，監(jiān)理人員幾乎忽略了風險的影響和危害，其風險意識和風險觀念比較薄弱，因此，應通過各種渠道加強宣傳，監(jiān)理人員也應不斷學習，提高風險的防范意識。2）提高監(jiān)理人員的各項能力。監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中，不但要掌握專業(yè)技能，還應具有組織協(xié)調(diào)能力，因此，要對每個做過的工程進行經(jīng)驗總結(jié)。3）提高職業(yè)和思想道德素質(zhì)。目前由于監(jiān)理人員的職業(yè)和思想道德素質(zhì)而造成工程質(zhì)量等問題的情況不斷出現(xiàn)，因此，除需要加強監(jiān)理人員職業(yè)和思想教育外，更應健全和加強對監(jiān)理人員的監(jiān)督機制。4）加強總監(jiān)理工程師的風險管理能力。我國工程項目監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制，因此總監(jiān)理工程師在工程項目監(jiān)理工作中扮演著重要角色，其管理和控制風險能力直接影響著整個監(jiān)理機構(gòu)的運作效率和水平，影響著風險發(fā)生的頻率和損害程度，因此，監(jiān)理單位應根據(jù)不同工程特點選派好總監(jiān)，同時應授予其相應的權(quán)限。
4．加強監(jiān)理過程中檔案資料的管理。建設工程監(jiān)理的檔案資料具有重要的歷史價值，是防范風險的最可靠的見證。許多工程是在使用幾年后才能發(fā)現(xiàn)問題的，要追求事故的責任方，使其承擔損失風險，就必須要查證工程項目施工過程中的監(jiān)理的檔案資料。因此，監(jiān)理人員在工程項目監(jiān)理過程中，必須要重視檔案資料的管理和保存。
5．購買職業(yè)責任保險。職業(yè)責任保險是針對監(jiān)理工程師根據(jù)建設工程監(jiān)理合同在提供服務時由于疏忽行為而造成業(yè)主損失的第三方的責任險，目前我國還沒有正式啟動這一險種。監(jiān)理單位應對施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員，以及辦公房屋，辦公用品、儀器、設備、車輛和其他物品向保險公司投保人身傷害保險和財產(chǎn)損失保險，最好要求業(yè)主代為投保，以節(jié)約保險費用。
參考文獻：
關鍵詞：建設工程；合同；造價管理
建設工程施工合同造價指的是按照相關的規(guī)定與協(xié)議條款約定各種收取費用的標準計算，同時也是用來支付給承包人依照合同的要求完成工程規(guī)定內(nèi)容價款的總額。也是合同的雙方非常關心核心的問題，而施工過程的投資與招標投標也都是主要圍繞著合同的造價所開展的。合同的造價應該根據(jù)中標的通知書中中標的價格與非招標工程簽訂合同的時候?qū)こ淘靸r的一系列約定，可以選擇可調(diào)價格、固定單價與固定總價等。然而在合同履行的過程之中，合同的總價是會隨著工程進展，和工程所處的環(huán)境、水文、土質(zhì)、地理位置以及設計變更等一系列因素發(fā)生不斷變化的。所以建設工程合同的造價管理是一個動態(tài)、連續(xù)的復雜過程。
一、建設工程合同造價管理的特點
1、合同管理特點
對于建設工程合同造價管理來說合同管理是一項非常重要的工作，也是對工程安全目標、成本目標、進度目標和質(zhì)量目標等管理綜合的體現(xiàn)，同時更好的實現(xiàn)這四個目標也就是實現(xiàn)合同造價管理的一個動態(tài)的過程。
想要做好安全、成本、進度、質(zhì)量等目標動態(tài)的控制，在進行合同管理過程之中，需要做好以下幾點工作：
（1）對建設工程合同的分析
建設工程的合同分析指的是理解、解剖工程的合同，同時這也是進行有效合同管理前提的條件。一旦對工程合同沒有一個更好的理解，合同造價管理的工作就不會做的更好
對合同內(nèi)容的分析是很廣泛的，大多與工程建設相關內(nèi)容均屬于需要進行分析解剖的內(nèi)容。通常，主要是對以下幾點內(nèi)容的分析：
①訂立合同依據(jù)的法律基礎
②承包人以及發(fā)包人主要的責任
③關于質(zhì)量、進度以及工程款項的支付條款分析
④對于限制性條款的分析
（2）合同的履行與交底
在合同簽訂完成之后，企業(yè)中的預算人員都需要進行組織項目內(nèi)部工作人員的技術交底工作，將合同之中涉及到規(guī)避風險以及相關部門工作主要的條款進行逐一講解并強調(diào)。在整個建筑項目施工的全過程也就是履行合同的過程，并在合同履行的過程中實行動態(tài)的控制。在整個建設項目施工的過程中應該對合同履行情況進行適時觀察，有效掌握合同履行的質(zhì)量、進度以及存在的一系列問題，并分析各個種類問題出現(xiàn)的影響與原因，同時采取有效措施對履行的合同進行控制。通過對合同的控制來保證最初制定成本、進度、質(zhì)量以及安全目標等一系列規(guī)定的實現(xiàn)，有效進行合同造價管理的控制。
2、設計變更特點
設計的變更指的是設計部門對于原有施工圖紙以及設計的文件之中表達出設計狀態(tài)的修改與改變。設計變更只包括了由于設計的本身出現(xiàn)的錯誤與漏洞或者是其他的原因進行補充和修改設計資料。同時設計變更也是工程之中變更的內(nèi)容之一，因為他關系到工程投資、質(zhì)量與進度的控制，所以對設計變更管理工作的加強，能夠有效保證工程的工期和質(zhì)量，并有效控制工程的造價，具有非常重要的意義。
無論是建設單位還是承包單位所提出的設計變更，由建設單位同意進行的變更，都可以使總造價變更。
3、工程簽證特點
工程簽證用書面的形式對施工現(xiàn)場發(fā)生特殊的費用進行了記錄，這直接關系的是施工單位和業(yè)主之間切身的利益，同樣也是工程結(jié)算重要的法律依據(jù)。尤其對于投標報價包死工程來說，結(jié)算的時候更加需要對現(xiàn)場的簽證與設計的變更進行有效調(diào)整。對于工程現(xiàn)場簽證來說，它記錄的是現(xiàn)場情況發(fā)生的第一份資料。經(jīng)過對現(xiàn)場簽證的審核、分析，可以為索賠事件的發(fā)生處理提供有力的依據(jù)，同時根據(jù)簽證來計算索賠的費用。
4、索賠管理特點
索賠指的就是在合同實施的過程之中，合同的一方當事人因為對方?jīng)]有正確履行或者是不履行合同中規(guī)定義務或者未能保證合同承諾條件的實現(xiàn)，遭到了損失之后，向?qū)Ψ疆斒氯颂岢鲅a償?shù)囊?。工程合同造價管理的索賠主要是費用的索賠以及工期的索賠。
（1）索賠成立的條件
①承包人按照合同所規(guī)定的程序來提交索賠報告與索賠意向的通知。
②與合同進行對照，對照在工程中對承包方的工程造成的額外支出成本或者工期的損失
③導致工期損失或者費用增加的原因，在合同約定之中不是承包方所屬責任。
（2）索賠程序
索賠的一般程序為：提出索賠的要求——報送索賠的資料——審核索賠的文件——協(xié)商解決——提交訴訟或者仲裁。發(fā)包人與承包人應該盡量通過協(xié)商來解決合同上出現(xiàn)的紛爭，不要輕易的依靠訴訟或者仲裁。
（3）索賠常見的形式
在工程的實踐中，索賠發(fā)生的時候有很多，出現(xiàn)頻繁的索賠形式包括：
①對于工程師在指令上錯誤所出現(xiàn)的索賠
建設單位的人是監(jiān)理單位，所以一旦由工程師導致的指令性錯誤，使承包商發(fā)生了不必要的損失，而建設單位則需要承擔一定法律責任，給予承包商一定的賠償。
②對于土質(zhì)資料上錯誤出現(xiàn)的索賠
在工程的施工中，建設單位有向施工單位提供工程資料的義務，并保證這些資料的完整性、準確性以及真實性。
③對于工程變更出現(xiàn)的索賠
設計變更或者是工程量的清單漏項都會使工程量的清單有一定更新，其相應的綜合漏項普遍由承包人來提出，經(jīng)過發(fā)包人的確認之后作為結(jié)算依據(jù)
④對于不可預見障礙導致的索賠
工程建設之中不可預見就是指有經(jīng)驗承包單位也不能預見的損失。如豎井的掘進中突然水量增大，承包商可向建設單位進行索賠
二、建設工程合同造價管理的發(fā)展
1、建設工程合同造價管理國際化的發(fā)展趨勢
隨著國家改革開放進一步的加深，中國的經(jīng)濟逐漸融入到世界金融市場之中，我國的跨國項目和跨國企業(yè)逐漸增多，所以隨著全球化經(jīng)濟的到來，對于建設工程的合同造價管理也是國際建筑行業(yè)的潮流。尤其是在我國加入了WTO之后，我國行業(yè)的壁壘逐漸下降，市場趨于國際化，一旦國內(nèi)外的市場相互融合，國外的企業(yè)一定會利用他們在服務、人才、管理、技術以及資本上的優(yōu)勢，侵占我國建筑市場，所以在未來的建筑行業(yè)之中，我們要轉(zhuǎn)變管理經(jīng)營的模式，增強應變能力，勇于進取，敢于創(chuàng)新，學會在競爭中生存，尋求拼搏中的發(fā)展。
2、建設工程合同造價管理信息化的發(fā)展趨勢
隨著互聯(lián)網(wǎng)的逐漸深入，對于工程合同造價管理必然會走到信息化的發(fā)展趨勢上來。當今網(wǎng)絡技術與計算機技術在企業(yè)合同管理上的應用普及的速度非常驚人，并且呈現(xiàn)出快速發(fā)展趨勢，這給工程合同造價的管理也帶來了許多優(yōu)勢，從競爭意義上來將已經(jīng)逐漸成為信息的競爭。
3、建設工程合同造價管理法律化的發(fā)展趨勢
隨著我國法治建設的加強，和對工程合同造價的重視，會出臺更多改善合同管理的一系列法律措施，實現(xiàn)管理的優(yōu)化，避免風險發(fā)生，更有效控制工程合同造價的安全性，使建筑企業(yè)更好的發(fā)展生存下去。
結(jié)語：在建筑工程建設的過程之中，工程的合同造價決定了建設單位的投資控制和收益，決定了承包單位的經(jīng)濟利益，只有充分認識建設工程合同造價管理的特點等一系列的問題，才能加強對工程合同的造價管理，從而提高工程管理的收益，有效減少承發(fā)包雙方的各種損失，減少承發(fā)包雙方各種糾紛，使我國的整個建設事業(yè)健康發(fā)展下去。
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Abstract: The characteristics of university infrastructure projects proposed a very high demand for the duration control. Therefore, it is very significant to study the schedule management in the construction progress. Starting from the characteristics of university infrastructure work, this paper studies the schedule management in construction progress including establishing goals, task decomposition, construction plans, process tracking and other aspects, and summarizes the features and countermeasures of schedule management in construction progress.
關鍵詞：高校；建設工程；施工進度管理
Key words: university；construction project；construction schedule management
中圖分類號：TU72文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）13-0094-02
0 引言
上世紀90年代末，全國第三次教育工作會議后，擴招后學生人數(shù)急劇增加，一方面各高等學校無法達到教育部規(guī)定的生均占地面積、建筑面積、圖書資料數(shù)量等教育資源的下限標準；另外一方面，各高校也確實顯得很擁擠，教師、教室、宿舍、圖書等教育資源相對陳舊匱乏，高校面臨巨大的機遇與挑戰(zhàn)，學校向外尋求更大的辦學空間，一些地方政府、企業(yè)抓住了這一難得的機遇，在高校附近，在城市的郊區(qū)、開發(fā)區(qū)，劃出土地，投入巨資，興建以高等教育和科學技術為載體的高校新校區(qū)，即現(xiàn)在的大學城。高校擴大招生規(guī)模以來，高?；椖垦杆僭黾?，而高校基建項目有其自己的特點，特別是每個學期的周期性和定時性，對于工期控制提出了非常高的要求，可以說，高校建設工程施工進度管理的有效與否，常常關系著學校的生死存亡。因此，對高校建設工程施工進度管理進行研究有著非常重要的意義。
1 高校建設項目在施工進度管理方面的特點
高校建設項目與一般建設項目有比較大的不同，因此在施工進度管理中有其自己的特點，試總結(jié)如下：
1.1 投資量大，建設周期長 高校建設項目規(guī)模相對于一般基本建設項目有較大的不同，往往以建設大學園區(qū)為目標，占地面積和建筑面積較大，往往需要征地建設，而且往往位于城郊地區(qū)，土地的三通一平工作量大。而且為滿足功能的完整，一次投入建設的規(guī)模也比較大，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國高校目前新校區(qū)建設的平均投資為6億元，相對于這種規(guī)模而言，高校的建設資金往往非常緊張。
1.2 工程門類多，涉及專業(yè)廣 一個大學園區(qū)，就像一個微縮城鎮(zhèn)，需要建設多種工程門類，才能滿足學生的學習、生活、休閑等多種需求。在建筑上需要建設有行政辦公區(qū)、教學區(qū)、實驗區(qū)、生活區(qū)、體育活動區(qū)、后勤服務區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)等多種功能區(qū)塊。同時需要開展給排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)、路燈照明系統(tǒng)、無線通訊系統(tǒng)、有線通訊網(wǎng)絡方面等的全面建設，涉及的建筑工種、建筑類型、專業(yè)技術都數(shù)量龐大。
1.3 工期要求緊，時間剛性大 高校每年有相對固定的兩個開學時間，因此高校建設項目往往以學期為單位控制工期，時間剛性大。高校建設工程需要在開學時間之前交工才能投入使用，一旦錯過開學時間，將嚴重影響高校今后一個學期的教學和其他工作安排，甚至可能對高校造成重大經(jīng)濟和聲譽損失，所以高校建設項目工期控制的重要性遠遠高于一般工程。所以常常出現(xiàn)需要增加投入來加快工程進展。
1.4 使用強度大，質(zhì)量要求高 學校建筑使用基本都為公用建筑，設計開間大，梁柱較少，同時學校人口密度大，這就導致學校建筑使用負擔遠大于一般建筑，特別是建筑動荷載，在上下課、就餐、典禮等時段往往會形成數(shù)千人的同向流動，這就對建筑質(zhì)量提出了很高要求。同時無論電器還是潔具，都要以結(jié)實耐用不易損壞為首要條件。
1.5 建筑要求多，協(xié)調(diào)工作量大 與一般工程不同的是，高校院系眾多，不同的專業(yè)對于建筑的使用有不同的要求，這就要求在建設高校建設項目的時候廣泛聽取大量不同意見，及時反饋、協(xié)調(diào)和溝通。
2 講究科學、抓住特點，有效管理高校建設工程施工進度
2.1 建立復合控制標準，確定施工目標工期 施工企業(yè)在確定目標工期時往往并非只是單純求快。由于工程進度過快，將會因為趕工增員或采用超常技術措施或大量使用機械化設備從而造成工程總費用的不合理支出，施工企業(yè)常常在工程進度管理過程中努力追求一個費用最低工期并以其作為目標工期。而高校建設基于上文的分析我們知道，高校建設項目往往更強調(diào)對工期和質(zhì)量的控制。因此在高校建設項目中，目標工期的“工期短”、“費用低”兩重屬性成為工程項目管理的一個復合性控制標準。事實上，由于工程費用中的直接工程費隨著工期縮短而增加，其間接費卻隨著工期縮短而減少，這樣在工期恰當?shù)那闆r下，直接工程費和間接費之和的工程費用將會較少。工程網(wǎng)絡計劃技術中將尋求這一恰當工期的過程稱為工期費用優(yōu)化，相應使工程費用達到最小取值的該恰當工期則被稱為“費用最低工期”。同時，工程項目進度管理過程中，施工企業(yè)的進度計劃將根據(jù)施工過程中實際可以調(diào)配的勞動力、施工機具設備、建筑材料、構(gòu)配件、半成品、資金的具體狀況決定。為此，企業(yè)時常面臨的一個重要問題是在資源供給受限的情況下如何使工期達到最短。這一問題的實際解決過程便是施工企業(yè)確定目標工期的過程。因此“資源限定”和“工期最短”的兩重屬性同樣構(gòu)成了工程項目進度管理的一個復合性控制標準。施工企業(yè)將其作為工程項目進度管理中的目標工期能夠最大限度地避免工程建造過程中由于一種或多種建設資源供給受限而導致的工程延誤，從而保證企業(yè)不致因此陷入被動。
2.2 對影響進度目標實現(xiàn)的干擾和風險因素分析及對策 在施工目標工期確定后，能否按照目標工期如期完成，還會受到多種因素的影響，試分析如下：
2.2.1 施工單位自身管理水平的影響 施工現(xiàn)場的情況千變?nèi)f化，如果施工單位的施工方案不當，計劃不周，管理不善，解決問題不及時等，都會影響工程項日的施工進度。校方應協(xié)助施工單位通過總結(jié)分析吸取教訓，及時改進，解決問題，以確保施工進度控制目標的實現(xiàn)。
2.2.2 工程建設相關單位的影響 影響工程施工進度的單位不只是施工承包單位。事實上，只要是與工程建設有關的單位（如政府有關部門、業(yè)主、設計單位、監(jiān)理單位、以及運輸、通訊、供電等部門），其工作進度的拖后必將對施工進度產(chǎn)生影響。因此，控制施工進度僅僅考慮施工承包單位是不夠的，必須協(xié)調(diào)各相關單位之間的進度關系。
2.2.3 資金的影響以及設計變更的影響 工程施工的順利進行必須有足夠的資金作保障，高校作為業(yè)主方在這一方面應有充分的準備。同時在施工過程中出現(xiàn)設計變更是難免的，施工前應加強圖紙審查，嚴格控制隨意變更。
2.2.4 施工條件的影響 在施工過程中遇到氣候、地質(zhì)及周圍環(huán)境等方面的不利因素，必然會影響到施工進度。施工單位應利用自身的技術組織能力予以克服，或需要業(yè)主和監(jiān)理協(xié)調(diào)解決那些自身不能解決的問題。
3 總結(jié)
隨著高等學?；窘ㄔO項目的迅速增加，施工進度管理已成為工程管理中最重要的組成部分之一，各高校及有關部門對施工進度管理的研究列到了十分重要的日程安排之中，研究施工進度管理，對進一步認識施工進度管理重要性，加強施工管理奠定了基礎。但由于多種建設模式的形成，在基本建設項目快速擴張的情況下，應該說我們對高?；椖窟M度的控制及效率提高的認識還不充分，通過今后進一步的研究，一方面能完善高等教育管理理論，促進高等教育管理的科學化、理論化進程。另一方面可以在滿足學?，F(xiàn)代化發(fā)展的前提下，盡可能縮短工期，營造出經(jīng)得起時間考驗的、符合高校特點要求的建筑，保質(zhì)保量的完成高校建設任務。
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