時(shí)間：2023-06-16 16:27:07
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關(guān)鍵詞：職業(yè)健康 安全管理 經(jīng)濟(jì)效益
1、 建筑施工行業(yè)的安全特點(diǎn)及近期的安全生產(chǎn)形勢(shì)
建筑行業(yè)在職業(yè)安全健康方面是高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)僅次于礦山采礦業(yè)。建筑行業(yè)產(chǎn)品固定、作業(yè)場(chǎng)所變動(dòng)大、人員流動(dòng)性大、產(chǎn)品規(guī)模大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、機(jī)械設(shè)備來(lái)回搬運(yùn)，有大量高空作業(yè)、野外作業(yè)、坑、槽、洞作業(yè)，與其他行業(yè)相比勞動(dòng)強(qiáng)度大，使用臨時(shí)工、農(nóng)民工較多，臨時(shí)設(shè)施多，作業(yè)環(huán)境條件差。特點(diǎn)是高空墜落、鐵路營(yíng)業(yè)線行車安全、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、坍塌、中毒等是建筑施工企業(yè)多發(fā)的危險(xiǎn)因素。
針對(duì)建筑行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)等層面均采取了一系列的安全生產(chǎn)對(duì)策措施，并取得了一定成效，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但仍未從根本上徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，重大安全事故、惡性工傷事故頻頻發(fā)生，重大安全事故、職業(yè)病人數(shù)居高不下。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年建筑施工發(fā)生各類事故2330起，死亡2760人，同比分別上升2.8%和2.1%。特別是發(fā)生較大以上坍塌、墜落事故78起，死亡344人，分別占建筑施工較大以上事故的76.5%和77.8%。每年因工傷事故直接損失數(shù)百億人民幣，職業(yè)病的損失也近百億。2010年1至8月，鐵路建設(shè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故（含火災(zāi)）13起、死亡63人，同比增加2起、40人。其中一般事故7起、死亡11人，同比減少1起、4人；較大事故2起、死亡11人，同比減少1起、增加3人；重大事故4起、死亡41人，而去年同期沒(méi)有發(fā)生重大安全事故。今年生產(chǎn)安全事故呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是重大惡性事故多發(fā)，死亡人數(shù)大幅上升，安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別上漲18.2%和173.9%，呈現(xiàn)快速上升態(tài)勢(shì)。
對(duì)于發(fā)生的職業(yè)健康安全事故，部分是由于生產(chǎn)技術(shù)條件落后所致，但更多的是由于管理不善造成的。也就是說(shuō)，絕大多數(shù)事故原本是可以通過(guò)實(shí)行合理有效的管理得以避免。
2、 國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)采取的安全生產(chǎn)對(duì)策分析
2.1 安全生產(chǎn)對(duì)策簡(jiǎn)述
由于建筑行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，國(guó)家對(duì)該行業(yè)的安全管理和勞動(dòng)保護(hù)工作十分重視，國(guó)務(wù)院、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)管理部門、建設(shè)部和有關(guān)部委下發(fā)了大量的法規(guī)、規(guī)章制度。2002年11月頒布下發(fā)了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，為職業(yè)安全衛(wèi)生工作奠定了法律基礎(chǔ)。近幾年，國(guó)務(wù)院相繼制定重大責(zé)任事故責(zé)任追究制度，國(guó)家安監(jiān)局以安監(jiān)官辦字（2002）22號(hào)文下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)重大建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理預(yù)防重大事故發(fā)生的通知》，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察體制與機(jī)制，為企業(yè)搞好職業(yè)健康安全工作提供了政治保證和制度保障。國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)文下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，從明確理念與方針目標(biāo)、嚴(yán)格企業(yè)安全管理、技術(shù)保障體系建設(shè)、監(jiān)督管理、應(yīng)急救援體系建設(shè)、行業(yè)安全準(zhǔn)入、政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、考核和責(zé)任追究等九大方面提出了明確的要求。同時(shí)，該通知對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬，提高了工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。
建筑施工行業(yè)的各級(jí)主管部門對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行了多方位的監(jiān)管，國(guó)家三令五申，多次下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的法規(guī)、通知及文件，用行政的手段要求各級(jí)企業(yè)逐級(jí)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門在安全生產(chǎn)中的職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備，開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，實(shí)施經(jīng)常性、定期、專業(yè)、節(jié)假日、季節(jié)性安全監(jiān)督檢查。鐵路行業(yè)還積極推行了標(biāo)準(zhǔn)化管理，為施工企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，從技術(shù)層面加強(qiáng)了安全管理，如鐵道部編制并不斷修訂了一整套《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》，為施工安全管理提供了良好的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。另外，建筑行業(yè)主管部門也將職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證作行業(yè)準(zhǔn)入的條件之一，以促進(jìn)施工企業(yè)開(kāi)展職業(yè)健康安全管理體系建立、實(shí)施工作。
建筑施工企業(yè)在按照國(guó)家、行業(yè)要求開(kāi)展生產(chǎn)安全管理各項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí)，也積極建立、實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系，并進(jìn)行第三方認(rèn)證。
2.2 對(duì)策分析
總體上，國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)等在法律、行政、技術(shù)、管理、監(jiān)督、體系等層面采取的一系列安全生產(chǎn)對(duì)策，大致可以劃分為二大類，即傳統(tǒng)的安全管理方法和職業(yè)健康安全管理體系方法。這兩種方法有既有相同點(diǎn)，也有相應(yīng)的差異，但沒(méi)有本質(zhì)上的區(qū)別。
傳統(tǒng)的安全管理方法和職業(yè)健康安全管理體系方法都以國(guó)家、地方的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及其他要求為安全管理的最基本的基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)管理手段消除和降低職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，杜絕死亡事故和重大安全事故的發(fā)生，杜絕和減少職業(yè)病的發(fā)生。
相對(duì)而言，傳統(tǒng)的安全管理工作更多的是強(qiáng)調(diào)通過(guò)行政的手段建立安全管理部門和安全責(zé)任制，加強(qiáng)安全防范措施的控制和檢查以保證安全責(zé)任目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；另外，還強(qiáng)調(diào)展開(kāi)一些運(yùn)動(dòng)式的活動(dòng)來(lái)加強(qiáng)安全管理。這表明傳統(tǒng)安全管理工作的著眼點(diǎn)主要放在系統(tǒng)運(yùn)行階段，一般是事故發(fā)生了，調(diào)查事故發(fā)生的原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng)，這種模式稱為“事后處理”模式。由于存在許多弊端，致使事故不斷發(fā)生。
職業(yè)健康安全管理體系是應(yīng)用現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理的理論，通過(guò)建立、實(shí)施和改進(jìn)健全職業(yè)健康安全管理體系，按照PDCA循環(huán)方法，圍繞危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行持續(xù)的控制。相對(duì)于傳統(tǒng)的安全管理，更注重系統(tǒng)管理和體系的作用，通過(guò)建立文件化的管理體系，使管理工作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化；強(qiáng)調(diào)全員參與，即注重各層次、各部門、各崗位互相協(xié)作，共同進(jìn)行安全管理；強(qiáng)調(diào)主動(dòng)管理體制和持續(xù)改進(jìn)，通過(guò)主動(dòng)識(shí)別危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃，制定控制方案和措施，進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)施控制措施，對(duì)措施執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、分析和改進(jìn)執(zhí)行，不斷總結(jié)持續(xù)改進(jìn)。
職業(yè)健康安全管理體系方法的著眼點(diǎn)是預(yù)先對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預(yù)防為主，防患于未然。不同于傳統(tǒng)的企業(yè)上級(jí)以及行業(yè)主管部門的安全檢查和事故的事后處理，而是一個(gè)事前的、動(dòng)態(tài)循環(huán)的、控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的系統(tǒng)化的管理過(guò)程；是以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)其既定的管理目標(biāo)。因此，從社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，現(xiàn)代科學(xué)化安全管理取代傳統(tǒng)管理已是勢(shì)在必行，現(xiàn)代社會(huì)要求必須從傳統(tǒng)安全管理向職業(yè)健康安全管理轉(zhuǎn)變。
3當(dāng)前建立和貫徹執(zhí)行管理體系存在的主要問(wèn)題
（1）很多施工企業(yè)都建立了職業(yè)健康安全管理體系，但部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有高度重視，僅把取得認(rèn)證證書作為投標(biāo)加分的籌碼，沒(méi)有對(duì)傳統(tǒng)的安全管理進(jìn)行整合，造成認(rèn)證一套資料，工作一套資料，“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重。
（2）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件和安全環(huán)境狀況的改善關(guān)注不夠，在企業(yè)層面，通常是在審核時(shí)才給予關(guān)注，而沒(méi)有從體系的層面或角度對(duì)勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善進(jìn)行“事先”管理。
（3）危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)沒(méi)有列為企業(yè)職業(yè)健康安全管理年度工作重點(diǎn)。企業(yè)進(jìn)行了危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，但僅作為資料保存，沒(méi)有發(fā)揮其職業(yè)健康安全管理的基礎(chǔ)性作用，沒(méi)有進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，沒(méi)有對(duì)進(jìn)入施工場(chǎng)所的所有人員進(jìn)行交底、培訓(xùn)。
（4）不重視職業(yè)健康工作。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了節(jié)約成本，在引進(jìn)勞務(wù)工時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格按照職業(yè)健康的要求對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行崗前、崗中、離崗后體檢，沒(méi)有對(duì)職業(yè)病的預(yù)防引起重視。
4改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系的建立和實(shí)施工作的幾點(diǎn)建議：
4.1在建立、改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系時(shí)要注意整合原有的職業(yè)健康安全管理制度。
原有的職業(yè)健康安全管理制度是企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，有很多是行之有效的做法，是職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)不斷完善的基礎(chǔ)，是職業(yè)健康安全管理體系的一部分。施工企業(yè)要注意分析標(biāo)準(zhǔn)要求，哪些內(nèi)容和哪些原有的安全管理措施可以滿足要求，哪些是需要新增的內(nèi)容，要把原來(lái)的安全制度跟現(xiàn)在的安全管理體系進(jìn)行整合,充分發(fā)揮體系的適用性、充分性和有效性。
4.2高度重視危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃。
⑴危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃是建筑施工企業(yè)職業(yè)健康安全管理的重要基礎(chǔ)，是落實(shí)“預(yù)防為主”的關(guān)鍵因素。進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃的總體管理思路應(yīng)當(dāng)是公司一級(jí)通過(guò)初始評(píng)審建立自己公司體系范圍內(nèi)的危險(xiǎn)因素和重大危險(xiǎn)因素清單。體系范圍應(yīng)包括產(chǎn)品范圍，組織范圍場(chǎng)所，管理權(quán)限等，公司都有哪些產(chǎn)品，如“橋梁工程、路基工程、隧道工程”等，每一項(xiàng)產(chǎn)品都有自己的危險(xiǎn)因素。公司所建立的清單應(yīng)定期評(píng)審，特別在組織機(jī)構(gòu)產(chǎn)品范圍發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)評(píng)價(jià)、修訂。項(xiàng)目部由安質(zhì)環(huán)保部、機(jī)電部、物資部、綜合部組成風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)小組，依據(jù)清單結(jié)合自己的工程實(shí)際建立自己的危險(xiǎn)因素清單，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整，不能照搬照抄。辨識(shí)出的高中度風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)予以公布，并及時(shí)交底到作業(yè)人員。
⑵工程建設(shè)施工周期長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)變化大。施工企業(yè)應(yīng)特別注意施工現(xiàn)場(chǎng)的變化，應(yīng)做到在現(xiàn)場(chǎng)變化之前識(shí)別危險(xiǎn)源。部分項(xiàng)目部雖然是按工程的分項(xiàng)、分部施工過(guò)程識(shí)別了危險(xiǎn)源，但未考慮現(xiàn)場(chǎng)的變化，如結(jié)構(gòu)施工中作業(yè)面的變化和工序的交叉作業(yè)，高橋墩等。有的雖然識(shí)別了，但對(duì)進(jìn)入施工的勞務(wù)分包隊(duì)伍沒(méi)有進(jìn)行交底，僅作為資料保存。
4.3 建筑施工企業(yè)的職業(yè)安全健康目標(biāo)、指標(biāo)的制定，要結(jié)合企業(yè)的責(zé)任目標(biāo)，制定具體的管理目標(biāo)。
杜絕死亡事故和重大安全事故、杜絕職業(yè)病發(fā)生等之類的安全目標(biāo)是企業(yè)的安全責(zé)任目標(biāo)，也是職業(yè)安全健康管理體系的目標(biāo)。根據(jù)這一目標(biāo)，企業(yè)的不同層次要有相應(yīng)的責(zé)任目標(biāo)，層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，做到獎(jiǎng)懲分明，充分調(diào)動(dòng)人員積極性。為了理解、落實(shí)、實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要把責(zé)任目標(biāo)和管理目標(biāo)加以區(qū)分，企業(yè)的責(zé)任目標(biāo)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保留并增加管理的目標(biāo)、指標(biāo)，用管理目標(biāo)、指標(biāo)來(lái)保證責(zé)任目標(biāo)和職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，責(zé)任目標(biāo)也應(yīng)當(dāng)分解，責(zé)任目標(biāo)的分解，各層的死亡率和重大事故均為零，才能保證企業(yè)責(zé)任目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。管理目標(biāo)則可以通過(guò)措施實(shí)現(xiàn)率的指標(biāo)來(lái)保證，例如
杜絕死亡和重傷事故的發(fā)生，還應(yīng)有其它的管理目標(biāo)，如無(wú)觸電事故，無(wú)機(jī)械傷害事故，無(wú)坍塌事故等，都可以制定具體的措施指標(biāo)。
4.4 管理方案的制定應(yīng)遵循先消除危險(xiǎn)源，其次降低危險(xiǎn)源，最后采用個(gè)人防護(hù)的原則。
有些單位在制定管理方案時(shí)，缺乏全面考慮，往往就事論事，采取措施，未遵循上述原則。要想把管理方案編制好，應(yīng)從方案制定、安全防護(hù)材料、設(shè)施和設(shè)備等多方面考慮。首先應(yīng)在方案上考慮消除危險(xiǎn)源，例如在施工準(zhǔn)備階段的平面布置時(shí)要考慮危險(xiǎn)品、易爆品、遠(yuǎn)離易燃物和火源；在施工中減少物料的二次搬運(yùn)；減少施工人員暴露在危險(xiǎn)環(huán)境下，如高空作業(yè)、坑槽孔洞內(nèi)施工、減少交叉作業(yè)，減少同一作業(yè)面上下同時(shí)施工。其次通過(guò)安全措施降低職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)：⑴完善安全制度，制定現(xiàn)場(chǎng)的特殊規(guī)定，如禁止在無(wú)防護(hù)的作業(yè)區(qū)下方通行；⑵改進(jìn)安全防護(hù)設(shè)施，例如使安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、工具化；增大安全防護(hù)保險(xiǎn)系數(shù)，如卸料平臺(tái)的搭設(shè)，有的地方安全管理部門已明令禁止使用鋼管搭設(shè)，必須使用型鋼來(lái)保證架子強(qiáng)度和穩(wěn)定性；⑶改進(jìn)設(shè)備的安全可靠性，使用功率大的、穩(wěn)定性好的防護(hù)設(shè)施。可靠的塔吊、龍門架、卷?yè)P(yáng)機(jī)等。先進(jìn)設(shè)備可以大大降低職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，但企業(yè)限于財(cái)力，不可能全都使用，可以逐步的配置。最后是采用個(gè)人防護(hù)用具，個(gè)人防護(hù)用品的配戴率和正確使用率應(yīng)是管理目標(biāo)、指標(biāo)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)個(gè)人防護(hù)用品應(yīng)規(guī)定采購(gòu)的要求及配置的范圍及監(jiān)督檢查的要求。
4.5 進(jìn)一步完善主動(dòng)績(jī)效測(cè)量和被動(dòng)績(jī)效測(cè)量的制度和機(jī)制。
按照職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范的要求，施工企業(yè)各層次要開(kāi)展主動(dòng)績(jī)效測(cè)量，被動(dòng)的績(jī)效測(cè)量，其測(cè)量?jī)?nèi)容分述如下：
主動(dòng)績(jī)效測(cè)量：⑴對(duì)遵守法規(guī)和有關(guān)合同、協(xié)議監(jiān)測(cè)；⑵對(duì)目標(biāo)，指標(biāo)完成情況監(jiān)測(cè)；⑶運(yùn)行控制中的關(guān)鍵特性包括作業(yè)制度、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施定期檢查和人員的定期體檢 。
被動(dòng)績(jī)效測(cè)量：⑴對(duì)工傷、疾病與事件的監(jiān)督；⑵其它損失如財(cái)產(chǎn)損失的監(jiān)測(cè)；⑶其它不良績(jī)效和體系運(yùn)行失效；⑷員工康復(fù)及恢復(fù)計(jì)劃。
目前，企業(yè)能夠完全按上面要求做到的還不多，有的輕傷也沒(méi)有統(tǒng)計(jì)，未遂事故、事件也無(wú)記載，對(duì)是否遵守了法規(guī)，是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)、指標(biāo)，缺少具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，沒(méi)有完全按標(biāo)準(zhǔn)要求做。我們應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)要求建立定期績(jī)效測(cè)量的臺(tái)帳，既要記錄好的，也要記錄不好的，以利于我們分析原因、吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步識(shí)別危險(xiǎn)源。
例如有一個(gè)項(xiàng)目以往事故中有一起因防護(hù)用品上的安全繩斷了造成了人員墜落受傷，這個(gè)事故的記錄就給我們一個(gè)啟示，要識(shí)別防護(hù)用品上的危險(xiǎn)因素，對(duì)長(zhǎng)期存放的防護(hù)用品，要定期檢查可靠性，對(duì)失效的要淘汰，對(duì)其它設(shè)施如對(duì)搭架子用的鋼管、機(jī)件，也必須建立定期的監(jiān)測(cè)制度。
4.6 建筑施工企業(yè)要高度重視職業(yè)健康管理，加大安全專項(xiàng)投入。
有些施工企業(yè)為了節(jié)約成本，沒(méi)有按照要求計(jì)提安全費(fèi)用，沒(méi)有制定職業(yè)健康體檢工作計(jì)劃，對(duì)從事具有職業(yè)危害行業(yè)的員工未進(jìn)行上崗前、崗中、離崗后的健康體檢，未做好員工的前期預(yù)防、勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)、職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障等各項(xiàng)工作。對(duì)不適宜繼續(xù)從事原工作的患職業(yè)病的員工，沒(méi)有調(diào)離原崗位，并妥善安置。
建筑施工企業(yè)施工作業(yè)范圍內(nèi)存在的主要職業(yè)病危害因素有四大類27種，即粉塵類、放射性物質(zhì)類（電離輻射）、化學(xué)物質(zhì)類、物理性因素類，影響最大的是粉塵類。對(duì)于這些職業(yè)病危害因素，應(yīng)遵循預(yù)防、控制、防護(hù)、監(jiān)測(cè)與應(yīng)急的原則進(jìn)行控制，如采取新工藝、新設(shè)備，生產(chǎn)過(guò)程實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化，減少勞動(dòng)者與有害因素接觸的機(jī)會(huì)；制訂和嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，防止發(fā)生意外事故；加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，防止有害物質(zhì)進(jìn)入體內(nèi)；對(duì)接觸生產(chǎn)性有害作業(yè)的勞動(dòng)者，進(jìn)行就業(yè)前體格檢查和定期體格檢查，及早發(fā)現(xiàn)禁忌及職業(yè)病患者，及早進(jìn)行處理；定期監(jiān)測(cè)作業(yè)環(huán)境中有害因素的濃度或強(qiáng)度，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及早解決；組織重要崗位人員進(jìn)行職業(yè)健康安全知識(shí)培訓(xùn)，提高自我防護(hù)能力。
對(duì)于體檢中發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病病人的，應(yīng)按體檢機(jī)構(gòu)的要求安排其進(jìn)行職業(yè)病診斷或醫(yī)學(xué)觀察。不得安排有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者從事其禁忌的作業(yè)，對(duì)在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的相關(guān)的健康損害的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置。
4.7建筑施工企業(yè)要高度重視對(duì)勞務(wù)分承包方和操作人員的控制，通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)提高安全意識(shí)和能力。
隨著工程建設(shè)施工企業(yè)不斷深化改革，運(yùn)行機(jī)制的變化，管理層和勞務(wù)層兩層分離，企業(yè)長(zhǎng)期固定工越來(lái)越少，多數(shù)企業(yè)大量使用臨時(shí)工和農(nóng)民工。而這些工人往往素質(zhì)不高、文化較低、自我保護(hù)意識(shí)差，因此對(duì)這些工人的管理是工程建設(shè)企業(yè)的體系運(yùn)行中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。有統(tǒng)計(jì)資料表明工程建設(shè)企業(yè)發(fā)生傷亡事故的80％以上是這些工人，對(duì)這些工人的管理，是企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。管理得好能夠保證職業(yè)安全健康管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。管理不好有可能造成大的事故、事件發(fā)生。因此，我們一定要實(shí)行架子隊(duì)管理模式，強(qiáng)化培訓(xùn)。在上崗前，由專職安全員組織對(duì)他們進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，使他們具有一定的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，讓這些人員提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。生產(chǎn)中，實(shí)行工序安全質(zhì)量卡控，并把控制程序的要求告訴他們，向他們交底，對(duì)他們的不安全行為監(jiān)督、檢查、控制，最大限度的降低風(fēng)險(xiǎn)。
4.8強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)排查治理安全隱患。
項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要輪流到現(xiàn)場(chǎng)值班，要經(jīng)常性開(kāi)展安全隱患排查，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。檢查不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式。完善應(yīng)急預(yù)案管理，應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，并定期進(jìn)行演練。項(xiàng)目部出了事故后，要立即在公司范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并且嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行處理，原因分析到位，制定切實(shí)有效的糾正、預(yù)防措施，舉一反三，防患于未然。
4.9作好施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和安全防護(hù)，必須對(duì)進(jìn)入了施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員實(shí)施管理控制。對(duì)無(wú)關(guān)人員，要堅(jiān)決制止進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)。
【關(guān)鍵詞】馬蹄內(nèi)翻足； 脛前肌外移；跟腱松解；康復(fù)護(hù)理
先天性馬蹄內(nèi)翻足（congenital clubfoot，CCF）是一種小兒骨科最常見(jiàn)的嚴(yán)重影響患兒足部形態(tài)和功能的畸形。臨床主要表現(xiàn)為：前足內(nèi)收、跟骨內(nèi)翻、踝關(guān)節(jié)馬蹄位及脛骨內(nèi)旋。其發(fā)病率約為1%，男孩為女孩的2倍，單側(cè)稍多于雙側(cè)［1］。由于致病病因至今尚不十分清楚，因此其治療效果也不十分理想，目前在治療方法上存有爭(zhēng)議［2］。我科于2005年-2008年采用脛前肌外移、跟腱松解術(shù)配合早期康復(fù)訓(xùn)練治療小兒先天性馬蹄內(nèi)翻足26例38足，并對(duì)療效進(jìn)行了隨訪分析，效果滿意，現(xiàn)將護(hù)理體會(huì)報(bào)告如下。
1臨床資料
1.1一般資料：本組資料為本科2005年-2008年治療并獲隨訪的先天性馬蹄內(nèi)翻足患者26例38足，男性16例24足，女性10例14足。年齡最大7歲，最小1歲3個(gè)月，平均3.7歲。隨訪時(shí)間最短1.6年，最長(zhǎng)5年，平均3.2年。
1.2手術(shù)方式簡(jiǎn)介：首先對(duì)跟腱進(jìn)行“Z”型延長(zhǎng)，在保持一定的張力下縫合跟腱，再外移脛前肌腱，使兩者張力都不能太大，以此，在保持肌力平衡的情況下，又保證了踝關(guān)節(jié)的活動(dòng)，使足踝背屈、適度外翻后，用石膏固定4周。
2護(hù)理
2.1術(shù)前康復(fù)護(hù)理
2.1.1心理護(hù)理：本組患兒均為福利院的孤殘兒童，分散在福利院和寄養(yǎng)家庭生活。失去父母的關(guān)愛(ài)，使他們幼小、脆弱的心靈受到嚴(yán)重打擊，表現(xiàn)為恐懼、焦慮、自卑、消極。為此，我們?cè)O(shè)立專門的康復(fù)訓(xùn)練室，營(yíng)造一個(gè)和諧、愉快、寬松的環(huán)境，墻上貼著兒童漫畫，在治療時(shí)播放舒緩優(yōu)美的音樂(lè)，康復(fù)護(hù)士運(yùn)用和藹可親的態(tài)度和鼓勵(lì)贊揚(yáng)的話語(yǔ)，使患兒感到溫暖和自信。在訓(xùn)練前護(hù)士根據(jù)個(gè)體差異先和患兒交朋友，讓他們對(duì)護(hù)士產(chǎn)生友誼和信任，使患兒在情緒完全放松的狀態(tài)下配合完成整個(gè)康復(fù)訓(xùn)練過(guò)程并使康復(fù)效果達(dá)到最佳。同時(shí)我們向陪護(hù)人員講解該手術(shù)的重要性、治療過(guò)程和預(yù)后情況，使其對(duì)本病的治療過(guò)程有更多的了解，更好地配合我們對(duì)患兒進(jìn)行治療和護(hù)理。
2.1.2術(shù)前準(zhǔn)備：（1）作好各項(xiàng)常規(guī)輔助檢查 如心電圖、胸透、血常規(guī)、出凝血時(shí)間等，發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)糾正，待各項(xiàng)指標(biāo)正常后方可考慮手術(shù)治療。（2）防止感冒 為確保手術(shù)順利進(jìn)行，囑咐陪護(hù)人員看護(hù)好患兒，尤其在為患兒沐浴更衣時(shí)避免著涼，不要感冒、發(fā)燒，以免延誤手術(shù)。（3）皮膚護(hù)理 因患兒學(xué)會(huì)走路后，就用足外緣走路并可發(fā)展為足背著地，負(fù)重部位皮膚角化增厚，形成滑囊，不易洗凈，故術(shù)前三天每日用溫水泡洗患兒足部，每天三次，每次30分鐘，泡洗時(shí)注意保持足部皮膚完好無(wú)破損，以防術(shù)后發(fā)生感染。（4）術(shù)前一天作好皮試，并預(yù)防性應(yīng)用抗生素。因該手術(shù)為全麻，故術(shù)前12h患兒禁食、禁水，以防術(shù)中發(fā)生嘔吐、誤吸致窒息，術(shù)日晨留置尿管。
2.1.3手法按摩:手法按摩對(duì)手術(shù)后矯正畸形有很直接的意義，其治療作用是通過(guò)牽拉刺激使異常攣縮的軟組織細(xì)胞生長(zhǎng)，使肌肉、肌腱延長(zhǎng)，有利于手術(shù)順利進(jìn)行及術(shù)后康復(fù)[3]。手法按摩自患兒入院即開(kāi)始進(jìn)行，每天三次。其方法是；用左手掌指握住患肢，用右手拇指指腹在跟腱、跨腱膜內(nèi)側(cè)副韌帶處按摩10分（鐘，使縮短的軟組織舒展松解，再以左手拇指中指輕輕保護(hù)固定住小腿，右手拇指按壓向背外突出的距骨頭，其余四指托住腳底使其外展、外翻、背伸。
2.2術(shù)后康復(fù)護(hù)理
2.2.1患兒回病房后按全麻術(shù)后常規(guī)護(hù)理，平臥位，頭偏向一側(cè)，防止誤吸。
密切觀察生命體征變化，持續(xù)心電監(jiān)護(hù)，監(jiān)測(cè)血壓、呼吸、心率及血氧飽和度，給予氧氣吸入，并作好護(hù)理記錄。實(shí)施專人守護(hù)，床邊加護(hù)攔，防止患兒麻醉恢復(fù)前躁動(dòng)墜床。保持靜脈輸液通暢，妥善固定導(dǎo)尿管等引流裝置。下肢墊枕抬高患肢20度，以減輕傷口腫脹或滲血，促進(jìn)靜脈回流。
2.2.2石膏固定期護(hù)理 術(shù)后患肢采用管型石膏固定，足趾暴露在外，便于觀察患肢末梢血運(yùn)和進(jìn)行早期康復(fù)訓(xùn)練。第一天開(kāi)始指導(dǎo)陪護(hù)人員教小兒鍛煉股四頭肌，做肌肉的收縮、舒張運(yùn)動(dòng)，使肌肉保持一定的張力，防止肌肉萎縮。同時(shí)牽拉按摩足趾，做足趾的伸屈鍛煉，促進(jìn)足部血液循環(huán)，每天4次，每次5-10分鐘。隨著患兒耐受力的增強(qiáng)，訓(xùn)練的次數(shù)和時(shí)間可適當(dāng)增加和延長(zhǎng)。
2.2.3石膏拆除后護(hù)理 4周后拆除石膏，小兒平臥，呈屈髖屈膝，、外展外旋位，康復(fù)護(hù)士指導(dǎo)陪護(hù)人員雙手拇指放在足底，余雙手四指握住足背及踝部，兩手拇指在第一跖骨頭向兩側(cè)、向前滑動(dòng)，并適度牽拉足趾，同時(shí)部分力量用于外翻和背伸，逐漸加大力量使踝關(guān)節(jié)背伸和外翻；接著按摩跟腱，拇指和食指放在跟腱兩側(cè)，從上至下沿跟腱滑動(dòng)至足跟，同時(shí)背伸外翻踝關(guān)節(jié)；最后按摩足趾，一只手活動(dòng)踝關(guān)節(jié)，另一只手握住足趾，牽拉同時(shí)背伸運(yùn)動(dòng)，逐個(gè)進(jìn)行，動(dòng)作要輕柔，勿弄破皮膚，開(kāi)始時(shí)每天兩次，每次持續(xù)15-20分鐘，以后根據(jù)患兒情況逐步增加訓(xùn)練的次數(shù)和時(shí)間，以患兒能忍受疼痛為準(zhǔn)。 轉(zhuǎn)貼于
2.2.4步態(tài)訓(xùn)練 步態(tài)的訓(xùn)練也是康復(fù)治療的重點(diǎn)，由于6個(gè)月后，小兒逐漸形成自己的步態(tài)，習(xí)慣了原來(lái)畸形的行走方式，手術(shù)只能解決外型的畸形，但并沒(méi)有從根本上糾正步態(tài)，所以要根據(jù)小兒的恢復(fù)情況制定步態(tài)訓(xùn)練。拆除石膏后當(dāng)天即可進(jìn)行步態(tài)訓(xùn)練，步態(tài)訓(xùn)練時(shí)間安排在按摩訓(xùn)練之后進(jìn)行，此時(shí)，經(jīng)過(guò)按摩后的足部肌肉已得到放松，較容易達(dá)到理想的訓(xùn)練效果?？祻?fù)治療時(shí)間根據(jù)康復(fù)情況決定，一般為6月到1年。堅(jiān)持按計(jì)劃和要求進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，否則達(dá)不到手術(shù)治療的目的。
3結(jié)果
隨訪結(jié)果參照Garceau的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)。優(yōu)：足外形正常，無(wú)跟骨內(nèi)翻及前足內(nèi)收畸形，足能踏平，步態(tài)正常；良：畸形基本糾正，踝關(guān)節(jié)活動(dòng)好，足能踏平，步態(tài)尚好，遺有輕度內(nèi)翻、非固定性前足內(nèi)收畸形；中：較術(shù)前有進(jìn)步，步態(tài)尚可，遺有中度足跟內(nèi)翻及跖屈畸形；差：仍有馬蹄內(nèi)翻畸形，跛行明顯。本組優(yōu)23例（31足），占81.5%；良3例（4足）占10.5%；優(yōu)良率為92%，效果滿意，未發(fā)生護(hù)理并發(fā)癥。
4討論
先天性馬蹄內(nèi)翻足的患兒人數(shù)已經(jīng)繼腦癱、唇腭裂和先心病之后，占第四位。由于其患病率高，又嚴(yán)重影響患兒的站立、行走等功能，且進(jìn)一步限制了患兒的社交活動(dòng)空間，縮小了其學(xué)習(xí)認(rèn)知的范疇，所以早期的康復(fù)治療有著重要的意義。早期（< 6個(gè)月）應(yīng)以非手術(shù)治療為主， 主要通過(guò)手法矯正、 石膏固定、佩戴足外展矯形支柱矯正，或行跟腱滑動(dòng)延長(zhǎng)術(shù)等方法治療可獲得較好的優(yōu)良率(4，5)。6個(gè)月后患兒足部畸形將逐漸加重，可由松軟型轉(zhuǎn)為僵硬型，此時(shí)非手術(shù)治療的效果不是很滿意，需要手術(shù)治療。本組病例主要來(lái)自本地兒童福利院，都超過(guò)了非手術(shù)治療的關(guān)鍵時(shí)期，所以采用了脛前肌外移、跟腱松解手術(shù)。手術(shù)治療可以糾正畸形，為后期功能恢復(fù)提供基礎(chǔ)，但小兒配合意識(shí)差，如果不鍛煉就可能導(dǎo)致肌腱粘連，達(dá)不到手術(shù)的目的[2]，所以，我們根據(jù)患兒情況制定嚴(yán)密的康復(fù)護(hù)理計(jì)劃，術(shù)前即開(kāi)始進(jìn)行相關(guān)護(hù)理和功能鍛練，為手術(shù)順利進(jìn)行創(chuàng)造條件，術(shù)后早期給予正確及時(shí)康復(fù)護(hù)理，確保了手術(shù)成功和患兒順利的康復(fù)。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]食品企業(yè) 經(jīng)濟(jì)效益 社會(huì)效益 科學(xué)管理
中圖分類號(hào)：S89 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）40-0081-01
1.前言
食品企業(yè)是以營(yíng)利為目的而從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，向社會(huì)提供食品或相關(guān)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，食品的安全是第一位的，其次追求食品的美味和健康。中國(guó)人受傳統(tǒng)飲食習(xí)慣的影響，追求食品的色、香、味俱全，這些都對(duì)中國(guó)的食品企業(yè)提出了要求，也會(huì)一定程度上增加企業(yè)的成本。食品企業(yè)要以追求利潤(rùn)為主要經(jīng)營(yíng)目的。追求利潤(rùn)與提供安全、美味和健康的食品之間如何統(tǒng)一呢？食品企業(yè)如何在不影響利潤(rùn)的前提下追求良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益呢？加強(qiáng)企業(yè)的科學(xué)管理能從中給出答案。
2.食品企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益
食品企業(yè)提供與食品商品和相關(guān)服務(wù)，從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。和其他企業(yè)一樣，食品企業(yè)以營(yíng)利為目的，即企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。食品企業(yè)的營(yíng)利來(lái)自與耗費(fèi)與成果的對(duì)比，一般用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總值減去生產(chǎn)成本來(lái)計(jì)算。食品企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)食品企業(yè)的發(fā)展的生命線。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)就不會(huì)生存下去，更談不上企業(yè)的發(fā)展。
企業(yè)的社會(huì)效益指企業(yè)對(duì)社會(huì)、環(huán)境、居民等帶來(lái)的綜合效益，是對(duì)就業(yè)、增加經(jīng)濟(jì)財(cái)政收入、提高生活水平、改善環(huán)境等社會(huì)福利方面所作出貢獻(xiàn)的總稱。企業(yè)的社會(huì)效益好壞影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。
當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善，市場(chǎng)規(guī)則的制定和市場(chǎng)秩序也越來(lái)越完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，消費(fèi)者的安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)日益提高。在這個(gè)時(shí)代背景下，食品企業(yè)要想獲得成功必須狠抓經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兩者并不矛盾，而是同一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。兩者相互影響，因?yàn)樾袠I(yè)的特殊性，在一定條件下食品企業(yè)的社會(huì)效益甚至對(duì)食品企業(yè)的生存與發(fā)展起決定作用，所以食品企業(yè)要重視社會(huì)效益，改變傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)只注重經(jīng)濟(jì)效益的情況，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。
3.食品企業(yè)的企業(yè)管理
3.1 食品企業(yè)的企業(yè)管理的特殊性
食品企業(yè)作為企業(yè)類型的一種，企業(yè)管理特點(diǎn)具備一般企業(yè)管理的共性，同時(shí)具備自身的特殊性，具有特別的要求。食品企業(yè)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要首先考慮食品的安全性。食品企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品企業(yè)的生命線，食品企業(yè)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題對(duì)食品企業(yè)來(lái)說(shuō)都可能是致命的打擊。隨著世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的越來(lái)越緊密，世界不同民族文化的交流也愈來(lái)愈頻繁，更多的世界美食更多呈現(xiàn)在普通消費(fèi)者的餐桌上，消費(fèi)者們的飲食結(jié)構(gòu)因此越來(lái)越多元，不再局限于本民族的飲食文化，更樂(lè)意接受健康、美味的不同民族飲食文化，這些趨勢(shì)對(duì)食品企業(yè)的管理提出要求：食品企業(yè)要善于與不同國(guó)家或者地區(qū)的食品企業(yè)交流，在抓好質(zhì)量安全和立足于本民族飲食特色的基礎(chǔ)上，從消費(fèi)者健康和營(yíng)養(yǎng)的全面角度考慮，學(xué)習(xí)和借鑒其他民族的優(yōu)秀飲食文化。
3.2 食品企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益與食品企業(yè)的管理
如前文所述，食品企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益是毋庸置疑的，食品企業(yè)的管理對(duì)食品企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益有著重要的影響，科學(xué)的企業(yè)管理能幫助食品企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是食品企業(yè)追求的目標(biāo)，科學(xué)的企業(yè)管理是食品企業(yè)必須運(yùn)用的重要途徑之一。
4.食品企業(yè)科學(xué)管理的實(shí)現(xiàn)途徑
4.1 科學(xué)的人力資源管理
人力資源管理是食品企業(yè)科學(xué)管理的重要環(huán)節(jié)。即使在人工智能化日益普及的今天，對(duì)任何一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，人都是最核心的勞動(dòng)要素，因此人力資源管理成為食品企業(yè)科學(xué)管理的重要環(huán)節(jié)。食品企業(yè)的人力資源管理首先要抓好員工的選聘。因?yàn)槭称菲髽I(yè)事關(guān)人身安全，提供食品原材料的食品企業(yè)在選聘員工時(shí)要考察員工的專業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任心，提供食品加工和服務(wù)的食品企業(yè)在選聘員工時(shí)要考察員工的職業(yè)道德，關(guān)注身體健康狀況，尤其是一些傳染病的檢查。食品企業(yè)如果發(fā)現(xiàn)員工感染某些傳染病，也不必恐慌，以提供條件幫助治療為主，對(duì)員工加以正確引導(dǎo)，并做好各種補(bǔ)救措施。
4.2 特殊環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管控
食品企業(yè)的特殊性要求對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和加工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管控。至關(guān)重要的是食品安全檢測(cè)環(huán)節(jié)，食品企業(yè)要嚴(yán)格遵守市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)不允許進(jìn)入市場(chǎng)的商品、對(duì)不規(guī)范的食品服務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格管控，不給食品安全事故留有余地。對(duì)提供食品加工和食品服務(wù)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，要嚴(yán)格把關(guān)食品供應(yīng)環(huán)節(jié)，從源頭切斷不安全隱患，并且做好相關(guān)服務(wù)工作，例如餐飲企業(yè)要做好餐具的消毒工作和就餐場(chǎng)所的消毒工作；食品銷售企業(yè)要嚴(yán)格把關(guān)食品的有效期，切斷污染源。
4.3 技術(shù)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管控
技術(shù)管理是食品企業(yè)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，食品企業(yè)的技術(shù)管理就顯得尤為重要。食品企業(yè)的技術(shù)管理要求食品企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。食品企業(yè)要提高自主創(chuàng)新能力，依靠技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理等手段，形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這樣的舉措很好地吸引了消費(fèi)群體。在現(xiàn)代人們?nèi)找骊P(guān)注企業(yè)服務(wù)的前提下，食品要企業(yè)要能夠認(rèn)識(shí)到服務(wù)創(chuàng)新也是技術(shù)創(chuàng)新的一種，做好服務(wù)創(chuàng)新就是加強(qiáng)技術(shù)管理。
5.結(jié)論
總之，食品企業(yè)作市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參加者，一方面為消費(fèi)者提供食品或相關(guān)服務(wù)，一方面為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。食品企業(yè)需要追求良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因此食品企業(yè)需要加強(qiáng)科學(xué)的管理。食品企業(yè)的科學(xué)管理涉及多個(gè)方面多個(gè)內(nèi)容，除了人力資源管理、特殊環(huán)節(jié)的嚴(yán)格控制和技術(shù)管理之外，可以做的還有很多。本文從這些方面進(jìn)行了探究，也為食品企業(yè)的科學(xué)管理提供了有效方法。
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報(bào)紙文章
關(guān)鍵詞：路政管理；干線公路；成本效益
在當(dāng)前公路行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，路政管理質(zhì)量的高低有著至關(guān)重要的作用，并且直接決定著路政事業(yè)成本管理和經(jīng)濟(jì)效益的好壞。隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的提質(zhì)加速增效，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的越來(lái)越健全完善，在推動(dòng)了公路路政事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，也在無(wú)形中增加了該行業(yè)的管理成本，一定程度上影響了其經(jīng)濟(jì)效益。因此，如何科學(xué)高效地確保管理成本的有效降低，持續(xù)地改進(jìn)公路路政管理的經(jīng)濟(jì)效益，便成為了專家學(xué)者和業(yè)界人士紛紛研究探討的一項(xiàng)重要課題。筆者試以山東省干線公路管理為實(shí)例，就其管理成本和經(jīng)濟(jì)效益談些粗淺的認(rèn)識(shí)。
一、干線公路路政管理概述
（一）公路管理的基本概念。公路通常涵蓋了自然和社會(huì)兩方面的管理因素，而其社會(huì)因素往往在一定程度上體現(xiàn)著公路的基礎(chǔ)作用以及公益服務(wù)特征，尤其是承載了重要的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題。所以從這種意義上來(lái)說(shuō)，公路管理一般反映了國(guó)家和各級(jí)政府在宏觀管理和科學(xué)調(diào)控手段的作用下，施加給公路的管理職能是公路路政管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理能力的具體體現(xiàn)，其主要目標(biāo)是為了推進(jìn)公路管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，并能夠提供給各級(jí)政府及社會(huì)公眾以最佳的經(jīng)濟(jì)效益。
（二）干線公路路政管理的主要內(nèi)容。干線管理在管理內(nèi)容上，通常點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，非常復(fù)雜和具有較高的難度，既有公路的現(xiàn)場(chǎng)施工、后期養(yǎng)護(hù)，又有穩(wěn)定使用、稅費(fèi)收取、行車服務(wù)和路政管理等內(nèi)容，而且一般還涉及到與相關(guān)行業(yè)和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)問(wèn)題，因而在干線公路的管理上需要花費(fèi)很大的人力、財(cái)力和物力。因此在對(duì)干線公路路政管理成本的測(cè)算、考核上，往往需要確保經(jīng)濟(jì)效益的最大化，以全面促進(jìn)公路路政管理能力的穩(wěn)步提升，促進(jìn)公路事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
二、干線公路路政管理的主要方法以及管理成本的科學(xué)計(jì)量分析
（一）干線公路路政管理的主要方法。一是要規(guī)范干線公路路政管理部門的工作職能，讓其知曉哪些可為、哪些不可為，防止出現(xiàn)路政管理機(jī)構(gòu)過(guò)于追求權(quán)力的最大化，而重點(diǎn)在服務(wù)上下功夫，確保路政管理的科學(xué)化和規(guī)范化。二是要推行電子政務(wù)模式，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行干線公路路政管理，以不斷提升管理水平，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，降低管理成本，改進(jìn)路政管理效能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
（二）干線公路路政管理成本科學(xué)分析的重要性。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和公路事業(yè)發(fā)展的客觀形勢(shì)，傳統(tǒng)的干線公路路政管理機(jī)制已難以順應(yīng)發(fā)展的需要，而且一些管理機(jī)構(gòu)為了片面追求自身的經(jīng)濟(jì)效益，往往不計(jì)管理成本的虛高，給路政管理帶來(lái)了一定的安全隱患。所以科學(xué)地分析研究干線公路路政管理成本，對(duì)于提升經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)公路行業(yè)的健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有重要作用。
（三）干線公路路政成本科學(xué)管理對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的作用。成本管理在干線公路路政管理中具有一定的復(fù)雜特點(diǎn)，并且對(duì)公路行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著非常關(guān)鍵的影響。對(duì)各種現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程的巡視，對(duì)路政管理成本的分析測(cè)算有很大幫助。本文結(jié)合山東省干線公路的實(shí)例，對(duì)公路路政管理成本的計(jì)算進(jìn)行分析，以正確檢驗(yàn)在經(jīng)濟(jì)效益方面所施加的積極作用。1、干線公路路政管理成本計(jì)算方法。目前在計(jì)算干線公路路政管理成本的時(shí)候，比較常見(jiàn)的是對(duì)費(fèi)用支出數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。在進(jìn)行測(cè)算的時(shí)候，往往要依托干線公路路政日常管理的基本情況，而路政管理現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的主要情況又依據(jù)工作數(shù)量進(jìn)行測(cè)算，在行使管理職能中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出與其它支出的和就是管理成本最終的數(shù)值，應(yīng)用模型進(jìn)行表示，即
該公式中，C指的是干線公路路政管理成本，ci指的是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的成本，fi 指的是作業(yè)的數(shù)量，xj指的是其它支出。2、管理成本計(jì)算中涉及的相關(guān)數(shù)據(jù)情況。由于在分析干線公路路政管理成本的時(shí)候需要對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，所以在獲取數(shù)據(jù)資料的時(shí)候一定要非常方便而且具有真實(shí)性，通常包括三種方法：一是從路政管理機(jī)構(gòu)的年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表或者文件資料中獲??；二是通過(guò)發(fā)放調(diào)查表分析獲??；三是通過(guò)調(diào)取調(diào)研材料獲取。
（四）干線公路路政管理成本及經(jīng)濟(jì)效益分析實(shí)例。干線公路路政管理通常包括了路政監(jiān)管、行政許可、車輛治理、現(xiàn)場(chǎng)巡視、案件處理、環(huán)境等環(huán)節(jié)。筆者以山東省干線公路路政管理為實(shí)例，研究案件處理、路政監(jiān)管等情況產(chǎn)生的管理成本和經(jīng)濟(jì)效益。本文以2015年山東省3個(gè)區(qū)域的干線公路路政管理中人員消耗數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為：山東省北部每天人員消耗為285元，山東省中部每天人員消耗為308元，山東省南部每天人員消耗為335元，平均消耗為309元。該省在對(duì)公路路政管理中出現(xiàn)的違法案件進(jìn)行處理的時(shí)候，執(zhí)行的是一般程序，所以在測(cè)算管理成本的時(shí)候，為了保證路政管理人員正確履行職責(zé)，以及及時(shí)排除公路管理中的阻礙，路政監(jiān)管機(jī)構(gòu)往往需要做很多的工作，管理成本自然會(huì)增加。
三、結(jié)束語(yǔ)
公路路政管理是干線公路有效暢通的重要途徑，也是推進(jìn)公路事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的必要舉措。本文以山東省干線公路路政管理為實(shí)例，對(duì)其在現(xiàn)場(chǎng)案件處理和路政監(jiān)管中涉及的管理成本及經(jīng)濟(jì)效益情況進(jìn)行了分析，由以上數(shù)據(jù)可見(jiàn)，其經(jīng)濟(jì)效益的高低同管理成本有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，只有科學(xué)地控制管理成本，才能夠最大限度地提升公路路政管理的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
摘 要 企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中生產(chǎn)總值與生產(chǎn)成本的比例關(guān)系成為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)際上就是通過(guò)衡量企業(yè)在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)中投入與產(chǎn)出關(guān)系來(lái)反映一個(gè)企業(yè)的盈利情況。因此，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)，是企業(yè)得以在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下生存的基礎(chǔ)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益必須是每個(gè)企業(yè)不變的目標(biāo)。本文將對(duì)目前我國(guó)大中型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行深入分析，并提出相應(yīng)的提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的方法和途徑。
關(guān)鍵詞 大中型企業(yè) 經(jīng)濟(jì)效益 方法和途徑
盈利能力是目前經(jīng)常用來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)，盈利評(píng)價(jià)指標(biāo)可以分為資產(chǎn)利潤(rùn)率、銷售利潤(rùn)率以及成本利潤(rùn)率等幾種，其中資產(chǎn)利潤(rùn)率反映的是企業(yè)資產(chǎn)的綜合利用效果，它可以用來(lái)綜合反映企業(yè)的盈利能力。經(jīng)濟(jì)效益也可以通過(guò)企業(yè)的生產(chǎn)總值與生產(chǎn)成本的比值來(lái)反映，其中生產(chǎn)總值指的是企業(yè)的勞動(dòng)成果，即企業(yè)在一定的時(shí)期內(nèi)，生產(chǎn)出來(lái)的使用價(jià)值的總量，生產(chǎn)成本則是指企業(yè)在進(jìn)行各種生產(chǎn)活動(dòng)中消耗的勞動(dòng)以及各種資源。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到各方面因素的綜合影響，要提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益需要對(duì)多種因素進(jìn)行全面的分析和探討。
一、影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要因素
1、企業(yè)管理不夠規(guī)范，管理人員思想陳舊，對(duì)企業(yè)的管理不夠細(xì)致全面。近幾年隨著國(guó)外先進(jìn)管理理念對(duì)我國(guó)企業(yè)的影響，不少企業(yè)的管理水平已經(jīng)提高了很多，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)管理中仍存在著很多的缺陷和問(wèn)題，其中企業(yè)管理規(guī)范程度不夠尤為明顯。在不少企業(yè)中很多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)的管理僅限于聽(tīng)匯報(bào)，作報(bào)告，企業(yè)的管理方法也是僅停留在不切實(shí)務(wù)的修訂制度、翻查報(bào)表以及計(jì)算獎(jiǎng)金這些工作上。這些傳統(tǒng)的企業(yè)管理方法往往不能準(zhǔn)確的結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，致使企業(yè)的發(fā)展定位不夠明確，企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)環(huán)節(jié)之間發(fā)生推諉扯皮現(xiàn)象，甚至發(fā)生脫節(jié)等。
2、企業(yè)的人力資源管理缺乏長(zhǎng)久的規(guī)劃。企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)的工作人員，因此企業(yè)的人力資源管理對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有非常重要的影響。目前，我國(guó)的大中型企業(yè)中的部分企業(yè)對(duì)人力資源的管理還不夠重視，只看重眼前的利益，而對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，對(duì)職工培訓(xùn)方面舍不得花錢，而只看重可以短期收益的建設(shè)項(xiàng)目，這樣造成了企業(yè)中職工素質(zhì)高低不齊，缺乏高素質(zhì)的人才，員工素質(zhì)得不到提高。另外在人力資源的管理中分配制度落后，不能很好的刺激高技能人才工作的積極性，很多企業(yè)在分配制度上存在著干多與干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣的不公平的分配缺陷。企業(yè)要調(diào)動(dòng)高技能人才工作的積極性，必須對(duì)傳統(tǒng)的分配制度進(jìn)行完善，提高企業(yè)的人力資源管理水平。
3、企業(yè)的文化與企業(yè)的發(fā)展脫軌。企業(yè)的文化是指企業(yè)在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中所形成的穩(wěn)定的價(jià)值觀念以及特有的經(jīng)營(yíng)風(fēng)格和經(jīng)營(yíng)理念，包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、發(fā)展戰(zhàn)略、道德規(guī)范等。企業(yè)文化可以看做是企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，它對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展具有重要的作用。先進(jìn)的管理理念要在企業(yè)的管理和發(fā)展中順利貫徹并取得有效的成績(jī)，必須首先與員工形成強(qiáng)烈的共鳴，只有與員工形成共鳴，企業(yè)的文化才可以從根本上對(duì)員工的工作產(chǎn)生正確的向?qū)?、約束作用，才可以有效的凝聚人心，激勵(lì)員工。
二、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的方法與途徑
1、引進(jìn)先進(jìn)的企業(yè)管理理念，提高企業(yè)的管理水平，向管理要效益。企業(yè)管理的好壞直接決定著企業(yè)的健康運(yùn)行與否，針對(duì)我國(guó)企業(yè)在管理上存在的落后、脫節(jié)問(wèn)題，可以著重從以下四個(gè)方面來(lái)努力以提高企業(yè)的管理水平，為企業(yè)更加強(qiáng)勁有力的發(fā)展提供重要保障，努力提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。第一，要對(duì)企業(yè)管理中的財(cái)務(wù)管理方法進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的安排，并做好財(cái)務(wù)審計(jì)工作，為企業(yè)的良好健康運(yùn)行提供保障；第二，要加強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量管理，產(chǎn)品的質(zhì)量從一定程度上決定了企業(yè)的生存，在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)成為提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，因此企業(yè)必須強(qiáng)化自身的質(zhì)量管理水平；第三，增加職工培訓(xùn)的投入，提高企業(yè)的人力管理水平，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做好人才的儲(chǔ)備工作，同時(shí)激勵(lì)員工努力學(xué)習(xí)技術(shù)，提高自身的技能水平，并對(duì)企業(yè)的分配制度進(jìn)行積極的完善，使合理的分配制度可以有效刺激員工工作的積極性，從而提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和效益；第四，提高生產(chǎn)效率，積極引進(jìn)先進(jìn)高效的生產(chǎn)工藝，并對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)流程進(jìn)行科學(xué)合理的優(yōu)化，提高企業(yè)的生產(chǎn)工藝和流程管理。
2、努力構(gòu)建優(yōu)秀的、可以與員工形成共鳴的企業(yè)文化。提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)該對(duì)企業(yè)的文化進(jìn)行優(yōu)化，通過(guò)優(yōu)秀的企業(yè)文化感染員工，并與員工的內(nèi)心產(chǎn)生共鳴，使員工可以真心融入到企業(yè)的文化中。企業(yè)可以通過(guò)多方面的途徑來(lái)進(jìn)行企業(yè)文化的宣傳只有這樣企業(yè)先進(jìn)的管理理念才可以切實(shí)落實(shí)到企業(yè)的發(fā)展中，才可以對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生積極的作用。
3、加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)的內(nèi)部控制包括很多種，例如預(yù)算控制、資產(chǎn)保護(hù)控制、風(fēng)險(xiǎn)控制等。風(fēng)險(xiǎn)控制是指維持企業(yè)適當(dāng)?shù)呢?fù)債水平，并努力提高自有資金的盈利能力。資產(chǎn)保護(hù)控制主要包括兩種控制方式，即盤點(diǎn)控制和接近控制，實(shí)際上資產(chǎn)保護(hù)控制指的是企業(yè)實(shí)物采購(gòu)、銷售、保管等環(huán)節(jié)的控制。企業(yè)內(nèi)部控制的效果好壞直接關(guān)系到企業(yè)的成敗，因此實(shí)行科學(xué)有效的企業(yè)內(nèi)部控制對(duì)提高企業(yè)道德經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要。
三、結(jié)語(yǔ)
企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)生存的根本，因此企業(yè)的所有管理活動(dòng)都應(yīng)以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為核心目標(biāo)。隨著改革開(kāi)放的不斷進(jìn)行，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，企業(yè)面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，在這種環(huán)境下，我國(guó)大中型企業(yè)必須努力提高自身的企業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)經(jīng)營(yíng)，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提供堅(jiān)實(shí)的保障。
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[2]紀(jì)新華.運(yùn)用成本管理提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的探索.中國(guó)商貿(mào).2012（8）.
［關(guān)鍵詞］安全投入 經(jīng)濟(jì)效益 以人為本 經(jīng)濟(jì)學(xué) 管理手段
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)永遠(yuǎn)是人類重要的奮斗目標(biāo)和理想，而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是人類最大的、也是永恒的主題。在當(dāng)今追求人權(quán)平等的世界，人人渴望安全，人類呼喚安全，世界需要安全，國(guó)家對(duì)安全的重視程度之高，對(duì)安全的討論之多，對(duì)安全的投入之大，可能是前所未有，特別是各種煤礦企業(yè)中。那么安全與經(jīng)濟(jì)效益到底是一種什么的關(guān)系，又怎么樣處理這種關(guān)系呢？筆者結(jié)合多年來(lái)在煤炭企業(yè)的工作實(shí)踐，談一些對(duì)煤礦安全投入與效益的想法，以期拋磚引玉。
企業(yè)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，二者既相互矛盾，又辨證統(tǒng)一。而作為煤礦企業(yè)，由于煤炭行業(yè)開(kāi)采的特殊環(huán)境對(duì)人的自由度的限制，較之其他行業(yè)大的多。水、火、瓦斯、煤塵、頂板等五大自然災(zāi)害時(shí)時(shí)刻刻威脅著員工的生命安全與健康，煤炭行業(yè)的職工相對(duì)較低的文化素質(zhì)，簡(jiǎn)單的勞動(dòng)技能和閉塞的社會(huì)視野，又制約著安全生產(chǎn)開(kāi)采科學(xué)開(kāi)采，所以說(shuō)，煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)就更為重要。
企業(yè)是以盈利為目的經(jīng)濟(jì)組織，但也不能忽視安全而單純?nèi)プ非蠼?jīng)濟(jì)效益。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的矛盾始終存在：漠視安全，企業(yè)很難維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，事故發(fā)生后，需要大量的人力、物力和財(cái)力去處理，直接影響經(jīng)濟(jì)效益。合理的安全投入，能減少和防止事故的發(fā)生，能保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行，從而也提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以，安全管理與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的理想狀態(tài)是“雙贏”。而如何在保障安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上最大程度的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是煤礦企業(yè)面臨的一個(gè)相當(dāng)重要的問(wèn)題。
第一、要從“以人為本”高度認(rèn)識(shí)安全投入
煤礦企業(yè)要做好安全生產(chǎn)。首先在思想認(rèn)識(shí)上強(qiáng)化意識(shí)，應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)刻刻把我們的生命，企業(yè)的效益和社會(huì)的責(zé)任聯(lián)系在一起。當(dāng)然，作為一個(gè)企業(yè)只講安全，不追求經(jīng)濟(jì)效益是不切合實(shí)際的，應(yīng)該說(shuō)，安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的前提條件，安全是不能用經(jīng)濟(jì)效益來(lái)彌補(bǔ)的，它是我們對(duì)自己、對(duì)他人的責(zé)任，在現(xiàn)代化的生產(chǎn)建設(shè)中，它占據(jù)著十分重要的保障地位。只有大家都充分意識(shí)到安全生產(chǎn)對(duì)人、對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)的極端重要性，才能通過(guò)社會(huì)全員的主動(dòng)、積極參與而減少事故的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，減少生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的負(fù)面經(jīng)濟(jì)效益。
在煤礦企業(yè)，只有有了健康的安全文化氛圍，正確的安全文化理念，有效的安全管理手段和方法，才可以提高員工的安全生產(chǎn)積極性，從而間接地增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)安全文化建設(shè)的核心是人，其關(guān)鍵是通過(guò)宣傳教育轉(zhuǎn)變員工的安全價(jià)值觀，保證生產(chǎn)安全，防止事故發(fā)生。建設(shè)企業(yè)安全文化就是要在企業(yè)各個(gè)方面，所有活動(dòng)，一切生產(chǎn)過(guò)程中營(yíng)造出一個(gè)強(qiáng)大的安全文化氛圍。使全體員工在這個(gè)文化氛圍中，其行為被潛移默化地規(guī)范在崇尚安全價(jià)值取向和安全行為準(zhǔn)則之中，用安全文化造就具有健康完善的心理定式和正確的安全理念，科學(xué)的思維方式、高尚的行為取向和文明的生產(chǎn)秩序的現(xiàn)代化員工隊(duì)伍。
第二，要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看待安全投入
很多人都認(rèn)為只要增加安全投入就增加了企業(yè)的成本，減少了收入和利潤(rùn)。這種觀點(diǎn)是片面的。安全投入應(yīng)算是一種特殊的投資，對(duì)安全投入所產(chǎn)生的效益可能不直接反映在產(chǎn)品數(shù)量的增加和質(zhì)量改進(jìn)上，而是體現(xiàn)在生產(chǎn)的全過(guò)程，保證生產(chǎn)的正常和連續(xù)的進(jìn)行，這種投入的直接結(jié)果是，企業(yè)不發(fā)生或減少發(fā)生事故和職業(yè)病、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。而這個(gè)結(jié)果是企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)，保證正常效益取得的必要條件，安全與效益之間是一種相互依存相互促進(jìn)的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)的角度看，如果安全生產(chǎn)做好了，我們的企業(yè)效益就有保證，人們的生活和生產(chǎn)秩序才能有保證， 從而可以發(fā)揮極大的社會(huì)效益。如果安全生產(chǎn)工作做不好，不但會(huì)危及個(gè)人的生命安全，而且會(huì)給企業(yè)造成狠大的經(jīng)濟(jì)損失和浪費(fèi)，并危及企業(yè)的正常生產(chǎn)，給人們的生活造成極大的不便，甚至造成一定的社會(huì)影響和政治影響。比如，阜新孫家灣礦難，承德暖兒河事故，陜西陳家山礦難等等，都充分證明這一點(diǎn)。我礦近年來(lái)，投入大量的人力、物力和財(cái)力，完善了防塵系統(tǒng)、灌漿系統(tǒng)和安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，購(gòu)置了便攜式瓦斯斷電儀、自救器，完善了安全設(shè)施，加大了安全培訓(xùn)力度，壯大安全監(jiān)察隊(duì)伍。因此，杜絕了傷亡事故的發(fā)生。使全礦的各項(xiàng)工作能夠在安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境中連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，安全投入并不是單純的支出，只是安全效益的間接性、滯后性、長(zhǎng)效性和實(shí)效性。這就是安全投入的特殊性。
第三、要以管理手段提高安全投入的綜合效益
［關(guān)鍵詞］安全投入 經(jīng)濟(jì)效益 以人為本 經(jīng)濟(jì)學(xué) 管理手段
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)永遠(yuǎn)是人類重要的奮斗目標(biāo)和理想，而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是人類最大的、也是永恒的主題。在當(dāng)今追求人權(quán)平等的世界，人人渴望安全，人類呼喚安全，世界需要安全，國(guó)家對(duì)安全的重視程度之高，對(duì)安全的討論之多，對(duì)安全的投入之大，可能是前所未有，特別是各種煤礦企業(yè)中。那么安全與經(jīng)濟(jì)效益到底是一種什么的關(guān)系，又怎么樣處理這種關(guān)系呢？筆者結(jié)合多年來(lái)在煤炭企業(yè)的工作實(shí)踐，談一些對(duì)煤礦安全投入與效益的想法，以期拋磚引玉。
企業(yè)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，二者既相互矛盾，又辨證統(tǒng)一。而作為煤礦企業(yè)，由于煤炭行業(yè)開(kāi)采的特殊環(huán)境對(duì)人的自由度的限制，較之其他行業(yè)大的多。水、火、瓦斯、煤塵、頂板等五大自然災(zāi)害時(shí)時(shí)刻刻威脅著員工的生命安全與健康，煤炭行業(yè)的職工相對(duì)較低的文化素質(zhì)，簡(jiǎn)單的勞動(dòng)技能和閉塞的社會(huì)視野，又制約著安全生產(chǎn)開(kāi)采科學(xué)開(kāi)采，所以說(shuō)，煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)就更為重要。
企業(yè)是以盈利為目的經(jīng)濟(jì)組織，但也不能忽視安全而單純?nèi)プ非蠼?jīng)濟(jì)效益。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的矛盾始終存在：漠視安全，企業(yè)很難維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，事故發(fā)生后，需要大量的人力、物力和財(cái)力去處理，直接影響經(jīng)濟(jì)效益。合理的安全投入，能減少和防止事故的發(fā)生，能保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行，從而也提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以，安全管理與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的理想狀態(tài)是“雙贏”。而如何在保障安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上最大程度的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是煤礦企業(yè)面臨的一個(gè)相當(dāng)重要的問(wèn)題。
第一、要從“以人為本”高度認(rèn)識(shí)安全投入
煤礦企業(yè)要做好安全生產(chǎn)。首先在思想認(rèn)識(shí)上強(qiáng)化意識(shí)，應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)刻刻把我們的生命，企業(yè)的效益和社會(huì)的責(zé)任聯(lián)系在一起。當(dāng)然，作為一個(gè)企業(yè)只講安全，不追求經(jīng)濟(jì)效益是不切合實(shí)際的，應(yīng)該說(shuō)，安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的前提條件，安全是不能用經(jīng)濟(jì)效益來(lái)彌補(bǔ)的，它是我們對(duì)自己、對(duì)他人的責(zé)任，在現(xiàn)代化的生產(chǎn)建設(shè)中，它占據(jù)著十分重要的保障地位。只有大家都充分意識(shí)到安全生產(chǎn)對(duì)人、對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)的極端重要性，才能通過(guò)社會(huì)全員的主動(dòng)、積極參與而減少事故的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，減少生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的負(fù)面經(jīng)濟(jì)效益。
在煤礦企業(yè)，只有有了健康的安全文化氛圍，正確的安全文化理念，有效的安全管理手段和方法，才可以提高員工的安全生產(chǎn)積極性，從而間接地增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)安全文化建設(shè)的核心是人，其關(guān)鍵是通過(guò)宣傳教育轉(zhuǎn)變員工的安全價(jià)值觀，保證生產(chǎn)安全，防止事故發(fā)生。建設(shè)企業(yè)安全文化就是要在企業(yè)各個(gè)方面，所有活動(dòng)，一切生產(chǎn)過(guò)程中營(yíng)造出一個(gè)強(qiáng)大的安全文化氛圍。使全體員工在這個(gè)文化氛圍中，其行為被潛移默化地規(guī)范在崇尚安全價(jià)值取向和安全行為準(zhǔn)則之中，用安全文化造就具有健康完善的心理定式和正確的安全理念，科學(xué)的思維方式、高尚的行為取向和文明的生產(chǎn)秩序的現(xiàn)代化員工隊(duì)伍。
第二，要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看待安全投入
很多人都認(rèn)為只要增加安全投入就增加了企業(yè)的成本，減少了收入和利潤(rùn)。這種觀點(diǎn)是片面的。安全投入應(yīng)算是一種特殊的投資，對(duì)安全投入所產(chǎn)生的效益可能不直接反映在產(chǎn)品數(shù)量的增加和質(zhì)量改進(jìn)上，而是體現(xiàn)在生產(chǎn)的全過(guò)程，保證生產(chǎn)的正常和連續(xù)的進(jìn)行，這種投入的直接結(jié)果是，企業(yè)不發(fā)生或減少發(fā)生事故和職業(yè)病、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。而這個(gè)結(jié)果是企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)，保證正常效益取得的必要條件，安全與效益之間是一種相互依存相互促進(jìn)的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)的角度看，如果安全生產(chǎn)做好了，我們的企業(yè)效益就有保證，人們的生活和生產(chǎn)秩序才能有保證， 從而可以發(fā)揮極大的社會(huì)效益。如果安全生產(chǎn)工作做不好，不但會(huì)危及個(gè)人的生命安全，而且會(huì)給企業(yè)造成狠大的經(jīng)濟(jì)損失和浪費(fèi)，并危及企業(yè)的正常生產(chǎn)，給人們的生活造成極大的不便，甚至造成一定的社會(huì)影響和政治影響。比如，阜新孫家灣礦難，承德暖兒河事故，陜西陳家山礦難等等，都充分證明這一點(diǎn)。我礦近年來(lái)，投入大量的人力、物力和財(cái)力，完善了防塵系統(tǒng)、灌漿系統(tǒng)和安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，購(gòu)置了便攜式瓦斯斷電儀、自救器，完善了安全設(shè)施，加大了安全培訓(xùn)力度，壯大安全監(jiān)察隊(duì)伍。因此，杜絕了傷亡事故的發(fā)生。使全礦的各項(xiàng)工作能夠在安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境中連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，安全投入并不是單純的支出，只是安全效益的間接性、滯后性、長(zhǎng)效性和實(shí)效性。這就是安全投入的特殊性。
第三、要以管理手段提高安全投入的綜合效益
