時(shí)間：2023-06-16 16:27:25
序論：在您撰寫電力工程定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
第二條本辦法適用于水電、火電、送變電工程行業(yè)定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的管理工作。
第三條電力工程建設(shè)定額管理工作，必須貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，符合國家基本建設(shè)定額體系，遵循科學(xué)、公正的原則，維護(hù)國家利益和電力建設(shè)各有關(guān)方面的合法權(quán)益。
第四條為適應(yīng)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料在電力工程建設(shè)中的應(yīng)用，電力工程建設(shè)定額工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行動態(tài)管理，及時(shí)修訂各類專業(yè)定額及造價(jià)管理規(guī)定。
第五條電力企業(yè)可在國家、行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)。
第六條國家經(jīng)貿(mào)委履行電力工程建設(shè)定額行政管理與監(jiān)督職責(zé)，主要負(fù)責(zé)下列工作：
（一）制定電力工程建設(shè)定額管理辦法和有關(guān)政策；
（二）組織制定電力工程建設(shè)定額體系及工作規(guī)劃；
（三）頒布電力工程建設(shè)估算指標(biāo)、概算定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；
（四）頒布電力工程建設(shè)估算、概算、預(yù)算的管理規(guī)定與編制辦法；
（五）監(jiān)督檢查電力工程建設(shè)定額工作；
（六）決定電力工程建設(shè)定額管理工作的其他重要事項(xiàng)。
第七條各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）按照統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)電力工程建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)在本?。▍^(qū)、市）的執(zhí)行。
第八條受國家經(jīng)貿(mào)委委托，中國電力企業(yè)聯(lián)合會負(fù)責(zé)電力工程建設(shè)定額的日常組織管理工作，主要負(fù)責(zé)下列工作：
（一）結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法的實(shí)施細(xì)則并組織落實(shí)；
（二）組織編制、修訂和管理電力工程建設(shè)投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額、勞動定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械臺班（時(shí)）費(fèi)用定額、工期定額等；
（三）電力工程建設(shè)各專業(yè)補(bǔ)充定額、預(yù)算定額、勞動定額、定額的年度價(jià)目本等；
（四）擬訂電力工程建設(shè)有關(guān)工程造價(jià)管理規(guī)定和編制辦法；
（五）測算電力工程建設(shè)人工工日單價(jià)；
（六）收集電力工程建設(shè)設(shè)備、材料價(jià)格信息，測算和動態(tài)指數(shù)；
（七）管理電力工程建設(shè)概預(yù)算計(jì)算機(jī)軟件；
（八）管理電力工程建設(shè)造價(jià)資質(zhì)及電力工程建設(shè)技經(jīng)專業(yè)人員資格認(rèn)證工作；
（九）解釋電力工程建設(shè)各專業(yè)定額及各類費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；
（十）指導(dǎo)電力企業(yè)制定企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)；
（十一）承辦國家經(jīng)貿(mào)委委托的其他相關(guān)工作。
第九條中國電力企業(yè)聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮有關(guān)機(jī)構(gòu)和單位在電力工程建設(shè)定額工作方面的作用，做好組織和服務(wù)工作。
第十條電力工程建設(shè)各專業(yè)定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)管理規(guī)定的編制、修訂應(yīng)當(dāng)按照起草、送審、報(bào)批和頒發(fā)的程序進(jìn)行。程序的具體內(nèi)容由中國電力企業(yè)聯(lián)合會在本辦法的實(shí)施細(xì)則中規(guī)定。
第十一條電力工程建設(shè)各專業(yè)定額的送審稿和報(bào)批稿必須征求有代表性的單位和專家意見。在提交送審稿和報(bào)批稿的同時(shí)，應(yīng)提交定額和費(fèi)用水平的測算報(bào)告。
第十二條電力工程建設(shè)各專業(yè)定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)管理規(guī)定頒發(fā)后，應(yīng)送國務(wù)院建設(shè)行政管理部門備案。
第十三條中國電力企業(yè)聯(lián)合會電力建設(shè)定額站、水電建設(shè)定額站按照國家有關(guān)規(guī)定收取和管理電力工程定額編制管理費(fèi)、勞動定額測定費(fèi)。收取的費(fèi)用實(shí)行預(yù)決算管理制度，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第十四條電力工程建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)的出版應(yīng)當(dāng)由符合國家有關(guān)規(guī)定的出版單位承擔(dān)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自印刷、發(fā)行。
1.1電力工程造價(jià)的組成
本文所講的電力工程造價(jià)，主要指對35kV及以上新建、擴(kuò)建、整體改建輸變電工程、新建變電站同期配套10kV送出線路工程、小型基建（以下簡稱“基建工程”）建設(shè)的全過程造價(jià)進(jìn)行控制。
（1）電力工程定額。定額是合理確定工程造價(jià)、控制工程成本、提高投資效益、促進(jìn)投資決策科學(xué)化的基礎(chǔ)，作為規(guī)范電力建設(shè)市場秩序的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。目前，電力工程初步設(shè)計(jì)概算的確定大都還是以電力工程定額為編制依據(jù)。因此，電力工程定額的水平情況直接影響著電力工程造價(jià)的高低。
（2）電力工程建設(shè)費(fèi)用。電力工程建設(shè)費(fèi)用即為電力工程造價(jià)，通常所指的是建設(shè)某項(xiàng)電力工程所需的全部費(fèi)用。電力工程造價(jià)主要組成為：建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、工程建設(shè)其它費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)和動態(tài)費(fèi)用構(gòu)成。設(shè)備購置費(fèi)包括設(shè)備器具的原價(jià)購買費(fèi)用和設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)用等。工程建筑安裝工程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、編制基準(zhǔn)期價(jià)差和稅金構(gòu)成。其他費(fèi)用包括建設(shè)場地征用及清理費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)服務(wù)費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、大件運(yùn)輸措施費(fèi)等。
1.2電力工程造價(jià)管理與控制的內(nèi)容
（1）電力工程造價(jià)的確定。工程造價(jià)的確定又稱為工程造價(jià)目標(biāo)值的確定，它主要指的是確定或計(jì)算工程建設(shè)中每個(gè)階段的工程造價(jià)費(fèi)用的目標(biāo)。為了合理的管理與控制工程造價(jià)，提高工程建設(shè)的效益，我們要從宏觀到微觀和由粗到細(xì)地把握整個(gè)工程各個(gè)階段的預(yù)算定價(jià)，并且由上階段控制下階段，層層相扣，以此才能合理有效地利用人力、財(cái)力和物力資源。
（2）工程造價(jià)的控制。工程造價(jià)控制指的是以動態(tài)控制原理為基礎(chǔ)，把工程造價(jià)規(guī)劃目標(biāo)作為計(jì)劃值，進(jìn)行實(shí)際工程造價(jià)的控制，最后達(dá)到實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)目標(biāo)的效果。為了確保工程投資計(jì)劃能夠順利完成，使得工程造價(jià)不超過預(yù)算投資定額，我們必須要做好工程造價(jià)的層層控制工作?？刂剖菫榱舜_保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而建立的服務(wù)，應(yīng)該依科學(xué)建立。初步設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)方案確定的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制目標(biāo)是投資預(yù)算，施工圖設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目造價(jià)控制目標(biāo)是設(shè)計(jì)概算，施工過程中的安裝建設(shè)工程造價(jià)的目標(biāo)是設(shè)計(jì)預(yù)算。國家電網(wǎng)公司在“大建設(shè)”體系下，電力工程的技經(jīng)管理明確了各層級、各部門的技經(jīng)管理職責(zé)，對各電力工程的造價(jià)控制也作了規(guī)定。
2影響電力工程造價(jià)的主要因素
2.1電力工程建設(shè)選地
電力工程建設(shè)選地影響著電力工程造價(jià)的高低和工程建成后的運(yùn)營狀況。在選取工程建設(shè)地點(diǎn)時(shí)，應(yīng)該充分考慮國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃以及地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，結(jié)合工程自身特點(diǎn)和需求以及工程周邊的自然環(huán)境條件，在遵守行業(yè)集中原則的基礎(chǔ)上，選擇合理的電力工程建設(shè)地點(diǎn)。
2.2工程建設(shè)規(guī)模
“十二五”期間，我國電力基本建設(shè)繼續(xù)保持較大投資規(guī)模，投資結(jié)構(gòu)有望進(jìn)一步優(yōu)化，城市和農(nóng)村配電網(wǎng)投資的力度逐步加大。加大電網(wǎng)建設(shè)投資，一方面可以提升企業(yè)實(shí)力，為今后大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)也是擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)的重要舉措。所以，在確定電力工程建設(shè)規(guī)模時(shí)，要綜合考慮工程的建設(shè)和運(yùn)行成本以及工程生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，確定電力工程的建設(shè)規(guī)模。
2.3工程建設(shè)的技術(shù)水平
工程項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)主要包含了工程建設(shè)的規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)、工程技術(shù)的設(shè)備以及配套工程等。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的合理與否，關(guān)系著電力工程造價(jià)的控制水平。如果建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)太低，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)不到安全可靠性、先進(jìn)適用性和高效運(yùn)行性，影響技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步。而標(biāo)準(zhǔn)太高，就會大大提升工程造價(jià)，浪費(fèi)資金。所以，投資者要根據(jù)自身實(shí)際情況和建設(shè)技術(shù)水平制定一個(gè)合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。制定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)使得工程建設(shè)具有安全可靠性和經(jīng)濟(jì)效率良好，并且滿足工程的適當(dāng)超前和中度適用。在綜合分析工程項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出的基礎(chǔ)上，運(yùn)用合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使工程最大程度的獲取經(jīng)濟(jì)效益。
2.4可行性研究和投資估算
工程可研估算是在可研階段對工程項(xiàng)目的投資數(shù)額預(yù)計(jì)，是反映工程項(xiàng)目方案可行性、合理性和建設(shè)規(guī)模的重要指標(biāo)，是研究、分析、計(jì)算項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效果、開展投資決策和財(cái)務(wù)評價(jià)的重要條件和依據(jù)?？尚行匝芯康膬蓚€(gè)方面是首先對工程的可行性進(jìn)行分析和評價(jià)，然后是優(yōu)化論證建設(shè)方案，由此讓工程方案達(dá)到一定深度和清晰明了。投資估算應(yīng)該在滿足限額設(shè)計(jì)和概算這兩方面要求的基礎(chǔ)上，做到準(zhǔn)確合理。
3電力工程造價(jià)管理與控制中存在的問題
電力工程造價(jià)管理要通過各種法律、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)施，該管理過程中要求監(jiān)督、預(yù)測、分析、控制和優(yōu)化電力工程造價(jià)，讓工程投資獲得最大的回饋效益。電力工程造價(jià)管理要具有科學(xué)合理性，才能夠有效確定和控制工程造價(jià)。但是，在電力工程造價(jià)的管理中還存在著以下幾個(gè)主要問題：
3.1工程設(shè)計(jì)階段的管理問題
電力工程限額設(shè)計(jì)的本質(zhì)就是電力工程投資控制，在限額設(shè)計(jì)中突出強(qiáng)調(diào)了設(shè)計(jì)限額的關(guān)鍵性，因此，在電力工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，工程造價(jià)管理存在著很多缺陷。尤其是一個(gè)電力工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)受到了設(shè)計(jì)限額的限制時(shí)，就相當(dāng)于把設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造性思維給扼殺了，導(dǎo)致一些創(chuàng)新設(shè)計(jì)方案因限制而得不到實(shí)施。
3.2招標(biāo)投標(biāo)階段的管理問題
在招標(biāo)投標(biāo)過程中競爭力非常大，這就要求電力工程招標(biāo)投標(biāo)具有公正性、公平性、公開性和競爭性。但在電力工程的招投標(biāo)的過程中，有很多屬于是電力企業(yè)的內(nèi)部公司，往往會有一定的偏愛傾向，這就破壞了工程招投標(biāo)的公正性、公平性、公開性，更是使得競爭性沒有得以體現(xiàn)。
3.3合同簽訂階段的管理問題
目前，很多施工單位都是采用“低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利”的手段來包攬工程。但是，在簽訂合同時(shí)，業(yè)主方的造價(jià)管理人員并不明確合同的價(jià)款調(diào)動限額和程序，并且搞不清計(jì)算依據(jù)、材料價(jià)格、現(xiàn)場簽證、設(shè)計(jì)更改等的規(guī)范約定，而且分析不清合同執(zhí)行過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，做不到提前把關(guān)和嚴(yán)格審核工程，以至于不能做出相應(yīng)的措施來避免風(fēng)險(xiǎn)。
3.4工程施工階段的管理問題
在電力工程的施工階段，業(yè)主方和工程承包商都從自身利益出發(fā)，都想自己可以獲得最大利益，為此對合同的理解就有所不同，并且不能做到對工程建設(shè)成本進(jìn)行預(yù)算分析，也不對工程建設(shè)進(jìn)行主動控制，更不重視工程造價(jià)的動態(tài)控制管理。而且在施工階段，影響工程造價(jià)的因素比較多，例如施工工作量大、涉及方面多、施工時(shí)間長等因素，都會給企業(yè)帶來因管理控制不當(dāng)造成的入不敷出和管理不善的狀況。
4電力工程造價(jià)管理與控制的措施
近年來，電力工程的建設(shè)和發(fā)展直接受到了電力工程造價(jià)水平的影響。電力工程造價(jià)增加速度非常迅猛，籌集資金更加困難，為了配合經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有必要建立一套科學(xué)、合理的工程造價(jià)管理與控制系統(tǒng)，對電力工程的每個(gè)階段都要加強(qiáng)管理與控制，以此在提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，達(dá)到有效的控制和減少工程造價(jià)。
4.1定額管理
定額管理層主要由國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)定額站、省電力建設(shè)定額站兩個(gè)層面組成，其中國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)定額站辦公室設(shè)在國網(wǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院技經(jīng)中心。按“大建設(shè)”體系建設(shè)要求，省電力建設(shè)定額站層面增設(shè)了日常管理部門-定額辦公室（設(shè)在省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院技經(jīng)中心），而且隨著造價(jià)精益化管理的不斷深入，補(bǔ)充定額、造價(jià)信息、課題研究等工作任務(wù)日益增多，需要進(jìn)一步明確相關(guān)工作流程，強(qiáng)化分級管理職責(zé)，推進(jìn)定額工作更好地為工程造價(jià)服務(wù)。
4.2設(shè)計(jì)階段電力工程造價(jià)的管理與控制
由經(jīng)驗(yàn)可知，工程的設(shè)計(jì)費(fèi)用占整個(gè)工程成本的1%，而其卻影響著75%的工程造價(jià)。由此可知，在電力工程的設(shè)計(jì)階段必須制定一個(gè)科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用、安全有效的工程設(shè)計(jì)方案。科學(xué)先進(jìn)的設(shè)計(jì)技術(shù)，不僅能夠縮短施工工期，降低投資成本，還能夠減少運(yùn)營和生產(chǎn)費(fèi)用，提高工程效益。
4.3招投標(biāo)階段電力工程造價(jià)的管理與控制
招標(biāo)投標(biāo)是一項(xiàng)市場行為，在此過程中編制招標(biāo)文件是必不可少的，它是合同簽訂的重要依據(jù)，編制的招標(biāo)文件還直接影響著電力工程造價(jià)的管理與控制工作。另外，在招標(biāo)過程中影響招標(biāo)的另一大因素是標(biāo)底，標(biāo)底作為評標(biāo)的一個(gè)衡量尺度，它由業(yè)主制定，主要反映業(yè)主對招標(biāo)的期望值和工程的預(yù)期造價(jià)，可以給招投標(biāo)報(bào)價(jià)提供有力的參考價(jià)值。
4.4簽訂合同階段電力工程造價(jià)的管理與控制
目前，施工合同不僅是對施工的約束方法，而且還是工程造價(jià)的基礎(chǔ)，合同的完善與否會對工程造價(jià)帶來嚴(yán)重影響。管理好合同，就是控制好工程造價(jià)管理，這需要確定專門的合同管理部門，研究明確合同條約，掌握工程的造價(jià)、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
4.5工程施工階段電力工程造價(jià)的管理與控制
為保證工程施工的順利進(jìn)行和完成，都需要確保施工過程中所需建設(shè)設(shè)備、工具以及材料等可以及時(shí)迅速的到位，這就要求資金必須連續(xù)和充足，否則可能導(dǎo)致短缺建設(shè)設(shè)備、工具和材料、延緩施工工期或是停工等狀況的發(fā)生，大大提升了工程造價(jià)。為此，必須做好工程施工階段電力工程造價(jià)的管理與控制。
4.6竣工階段電力工程造價(jià)的管理與控制
電力工程竣工階段的結(jié)算工作是非常重要的，要求竣工結(jié)算必須要細(xì)致、耐心和具體。結(jié)算工作中，要收集全部的工程建設(shè)資料，匯總整個(gè)工程的投資情況，結(jié)合并尊重實(shí)際，做到仔細(xì)認(rèn)真?？⒐そY(jié)算的結(jié)果是一個(gè)財(cái)務(wù)依據(jù)，它反映出了工程的實(shí)際造價(jià)和投資效果。
5結(jié)語
關(guān)鍵詞：電力工程；造價(jià)；預(yù)結(jié)算審核；方法；應(yīng)用
1、導(dǎo)言
為了對工程造價(jià)在工程建設(shè)程序的各個(gè)階段進(jìn)行合理確定和控制，采用科學(xué)的計(jì)算方法和現(xiàn)行的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算及竣工結(jié)算。本文以電力企業(yè)工程為例，探究工程造價(jià)中預(yù)結(jié)算審核方法及其應(yīng)用方法，為電力企業(yè)的工程造價(jià)提供借鑒。
2、電力工程結(jié)算核算的含義概述
在電力工程項(xiàng)目運(yùn)行過程中，電力工程的結(jié)算核算環(huán)節(jié)屬于其中較為重要的一項(xiàng)內(nèi)容，其主要存在的作用就是對電力工程清單量進(jìn)行量差調(diào)整、對簽證進(jìn)行設(shè)計(jì)變更及對工程清單外的合同條款等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整等，進(jìn)而嚴(yán)格保證電力工程結(jié)算核算的科學(xué)合理進(jìn)行。同時(shí)電力工程結(jié)算核算方法也包括多種，主要有對比結(jié)算核算法、分組結(jié)算核算法、重點(diǎn)結(jié)算核算法及全面結(jié)算核算法等，尤其需要注意的一點(diǎn)就是在具體結(jié)算核算時(shí)一定要從電力工程實(shí)際情況出發(fā)，以電力工程的工作性質(zhì)、建筑規(guī)模為基礎(chǔ)，進(jìn)而選擇最為恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)算核算方法，促進(jìn)電力工程結(jié)算核算工作的順利進(jìn)行。
3、預(yù)結(jié)算審核在電力工程造價(jià)管理中的重要意義
在電力工程造價(jià)管理中，預(yù)結(jié)算審核是最為重要的一項(xiàng)具體環(huán)節(jié)，高質(zhì)量的預(yù)結(jié)算審核既可以縮減工程建設(shè)成本，同時(shí)還有效的推動了電力企業(yè)各項(xiàng)工作的運(yùn)行效率，促進(jìn)工程企業(yè)的快速發(fā)展。但當(dāng)前在電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核過程中，發(fā)現(xiàn)多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)超支問題，因此為了確保電力工程使用資金可以合理的運(yùn)用到施工各項(xiàng)環(huán)節(jié)之中，電力企業(yè)需要充分的重視工程造價(jià)的重要性，并對工程在建設(shè)期間的預(yù)結(jié)算全過程中進(jìn)行嚴(yán)格審核，促使企業(yè)投資效益得以迅速提升。在對減低電力企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)企業(yè)建設(shè)資金得以充分利用上面，工程預(yù)結(jié)算審核發(fā)揮出巨大的效用，將企業(yè)中的人力、物力資源進(jìn)行合理化再分配，從而確保電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
4、預(yù)結(jié)算審核存在的問題
4.1變電工程預(yù)結(jié)算審核現(xiàn)狀
針對變電工程預(yù)結(jié)算的審核是一項(xiàng)非常具體并且系統(tǒng)的工作，需要將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，以最大限度的合理審核各種工程量、工程單價(jià)、以及工程費(fèi)用。為了達(dá)到理想的預(yù)結(jié)算審核效果，相關(guān)工作人員必須具備造價(jià)審核方面的專業(yè)知識，同時(shí)還需具有建筑設(shè)計(jì)、輸電線路施工、變電工程建設(shè)、電氣施工技術(shù)等多個(gè)專業(yè)的基礎(chǔ)性知識，具備扎實(shí)的預(yù)結(jié)算業(yè)務(wù)技能。但在當(dāng)前預(yù)結(jié)算審核工作的開展中，難免會出現(xiàn)不同程度的問題，影響變電工程預(yù)結(jié)算審核的整體質(zhì)量，如：
套用定額單價(jià)時(shí)的換算方法不合理，缺乏真實(shí)可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，導(dǎo)致變電工程整體預(yù)結(jié)算中的補(bǔ)充定額部分或換算定額部分嚴(yán)重不合理。
在變電工程預(yù)結(jié)算中普遍存在高估冒算的問題。其主要原因是，部分施工單位受到高額利潤的吸引，在提高利潤收益水平時(shí)不采取改善經(jīng)營管理模式或提高工程質(zhì)量的措施，而是抱有投機(jī)取巧的態(tài)度，通過高套定額單價(jià)、多計(jì)工程量等手段，提高工程造價(jià)，造成預(yù)結(jié)算嚴(yán)重不合理。
工程預(yù)結(jié)算人員缺乏對費(fèi)用定額概念的全面理解，在認(rèn)知上不夠客觀，導(dǎo)致變電工程整體預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性受到不良影響。
4.2施工材料問題
電力工程施工材料方面存在的問題也是較為普遍的，主要包括以下兩點(diǎn)：第一，電力工程的施工材料質(zhì)量方面的問題。在電力工程的具體施工階段，一部分工作人員為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，選擇使用的施工材料根本不符合電力工程設(shè)計(jì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，即使施工材料的基本類型相同，但從性質(zhì)的角度上看卻存在著較大的差異，從而導(dǎo)致施工質(zhì)量也各不相同。第二，電力工程施工材料價(jià)格方面的問題。在電力工程實(shí)際建設(shè)期間，經(jīng)常會受到各方面因素帶來的影響，如市場需求等，進(jìn)而使施工材料的價(jià)格發(fā)生一定的變化。
4.3高估冒算情況比較嚴(yán)重
高收益是大部分建筑施工單位所追求的，這些建筑單位并沒有將精力放在社會榮譽(yù)的提升、施工質(zhì)量的提高以及經(jīng)驗(yàn)管理的改革方面，工程造價(jià)被一系列的高套定額單價(jià)、多算工程量等人為手段抬高。有些建筑施工單位漏算分項(xiàng)子目，會對項(xiàng)目的順利實(shí)施造成一定阻礙，最終對合同工期造成延誤。
4.4審核定額套用是否科學(xué)合理
在對變電工程定額套用進(jìn)行審核時(shí)，可以以國家現(xiàn)行電力建設(shè)工程概預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。在套用預(yù)算定額預(yù)算單價(jià)時(shí)，有以下幾個(gè)方面的問題必須引起重視：
針對直接套用定額單價(jià)項(xiàng)目的審核，預(yù)結(jié)算工作人員必須嚴(yán)格核對所套用定額項(xiàng)目名稱、內(nèi)容是否與變電工程設(shè)計(jì)圖紙上的標(biāo)準(zhǔn)要求完全一致，如核查設(shè)備名稱、設(shè)備選型、強(qiáng)度等級等重要指標(biāo)是否一致。以變電工程中的變壓器設(shè)備為例，可以按照容量大小或電壓等級，在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中查找相對應(yīng)的套用定額子項(xiàng)目；而對于斷路器而言，在套用定額單價(jià)時(shí)，可以按照具體類型以及電壓等級作為套用依據(jù)；在隔離開關(guān)的定額套用中，則應(yīng)當(dāng)依據(jù)室內(nèi)外是/否進(jìn)行接地處理作為套用標(biāo)準(zhǔn)。在定額套用的審核中，還應(yīng)當(dāng)注意審核項(xiàng)目是否出現(xiàn)重復(fù)性套用的問題。舉例來說，對于變電工程中的耐張線夾安裝作業(yè)而言，已經(jīng)在線路工程下屬線路架設(shè)范疇中包含，因此在套用附件工程時(shí)不得重復(fù)套用（該原則同樣適用于對耐張性絕緣子串懸掛作業(yè)的定額套用問題）。
針對換算定額單價(jià)的審核，除了遵循現(xiàn)行電力建設(shè)工程概預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)以及計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行套用以外，還應(yīng)了解允許換算內(nèi)容屬于定額中的人工部分、材料部門或機(jī)械部分，同時(shí)還需審核單價(jià)的換算方法是否合理，換算系數(shù)是否科學(xué)，以免對具體項(xiàng)目的單價(jià)水平造成影響。工程預(yù)結(jié)算人員必須深入研究分析定額規(guī)范中的說明書以及具體條款，爭取做到換算單價(jià)的“合情合理”。
4.5審核費(fèi)用計(jì)取是否正常有序
變電工程中的費(fèi)用計(jì)取應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格參考國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)要求進(jìn)行審核。在審核費(fèi)用計(jì)取問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注如下問題：①所執(zhí)行區(qū)費(fèi)用計(jì)取表是否與所審核變電工程項(xiàng)目的基本屬性相吻合；②在費(fèi)用計(jì)取中費(fèi)率計(jì)算是否正確無誤；③針對費(fèi)用計(jì)取環(huán)節(jié)中出現(xiàn)價(jià)格差異調(diào)整的材料，應(yīng)當(dāng)審核其是否符合文件標(biāo)準(zhǔn)約定。除此以外，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合變電項(xiàng)目的基本特點(diǎn)，注意根據(jù)線路工程以及變電工程在電壓等級方面的屬性差異，適用不同的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)。
5、電力工程造價(jià)中預(yù)結(jié)算審核方法及應(yīng)用實(shí)踐
5.1預(yù)結(jié)算審核方法
5.1.1全面審核法。該審核方法在施工圖紙的參考基礎(chǔ)上對現(xiàn)行定額規(guī)定、施工設(shè)計(jì)及承包合同等相關(guān)的工程文件進(jìn)行分析，全面、系統(tǒng)的對工程數(shù)量、定額單價(jià)及費(fèi)用進(jìn)行審核。該審核方法具有全面、細(xì)致、質(zhì)量高、準(zhǔn)確等優(yōu)勢，但是同時(shí)也存在工作量大、耗時(shí)長等不利因素。
5.1.2分組審核法。該審核方法按照預(yù)算、結(jié)算的不同將各個(gè)項(xiàng)目分為兩種不同的內(nèi)部審核項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上在對其進(jìn)行詳細(xì)的分項(xiàng)、分部。在實(shí)際審核中該審核方法將各組之間相近的計(jì)算基數(shù)作為立足點(diǎn)對分項(xiàng)、分部規(guī)模及數(shù)量進(jìn)行分組審核，在相同的時(shí)間內(nèi)能夠同時(shí)對其它幾個(gè)分項(xiàng)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。
5.1.3重點(diǎn)審核法。該審核方法并非針對于整個(gè)工程造價(jià)，而是針對于工程量大且投入費(fèi)用高的分項(xiàng)工程作為審核的重點(diǎn)。此外，還可選取在審核過程中容易出現(xiàn)錯(cuò)誤的審核定額子目，如與預(yù)算直接相關(guān)的費(fèi)用計(jì)算、材料價(jià)格、用料核算等子目。該審核方法具有工作量少、效果佳等優(yōu)勢，但是審核范圍有限、子目較少，因而也存在細(xì)節(jié)方面的問題。
5.1.4對比審核法。對比審核是一種適應(yīng)于在同一地區(qū)、工程結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)的工程中造價(jià)中的審核法。該審核方法將同類的工程造價(jià)、工料消耗情況等作為參考，有利于縮短審核用時(shí)，保障審核的準(zhǔn)確性。該審核方法通過整理、分析同類工程造價(jià)，從而整理出用途、結(jié)構(gòu)形式及地區(qū)不同工程單方造價(jià)及工料消耗的規(guī)律，確定適應(yīng)的審核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)審核指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)對所要進(jìn)行造價(jià)的電力工程進(jìn)行審核，分析分項(xiàng)目工程的規(guī)律性，再對其進(jìn)行進(jìn)一步的審核。
5.2嚴(yán)格控制電力工程結(jié)算審核的定額標(biāo)準(zhǔn)
在進(jìn)行電力工程結(jié)算工作時(shí)，只有從綜合性的角度分析，對定額標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把握，才能反映出較為真實(shí)的電力工程造價(jià)信息，并且電力工程的審核人員還應(yīng)不斷提高自身的專業(yè)技能，對電力工程施工過程中所使用到的機(jī)械設(shè)備深入了解熟悉，對定額套項(xiàng)內(nèi)容全面掌握，落實(shí)好審核工作。同時(shí)對電力工程施工現(xiàn)場的簽證也要嚴(yán)格控制，進(jìn)而避免出現(xiàn)施工單位的現(xiàn)象。除此之外，電力工程的審核人員還應(yīng)對施工合同的相關(guān)條款嚴(yán)格審核，并進(jìn)行反復(fù)認(rèn)真的實(shí)地考察，從而有效提高電力工程的施工材料質(zhì)量和施工設(shè)備質(zhì)量。
5.3工程量的誤差值
在電力土石方工程預(yù)結(jié)算審核期間，經(jīng)常會在工程量的計(jì)算上面出現(xiàn)些許誤差，正誤差和負(fù)誤差是該工程量誤差值的主要特點(diǎn)。在此我們來進(jìn)行詳細(xì)分析：在土方開挖工程量地計(jì)算中，主要會表現(xiàn)出正誤差，具體的表現(xiàn)形式為：在該工程量中，針對各類土質(zhì)進(jìn)行開挖的深度及相對應(yīng)的放坡系數(shù)是受到定額計(jì)算規(guī)律影響的，但如果并沒有采取放坡手段進(jìn)行實(shí)際施工，這樣所計(jì)算出的工程量便超出實(shí)際工程量，繼而出現(xiàn)了正誤差。例如：對于土方基礎(chǔ)斜柱式進(jìn)行開挖時(shí)，施工單位沒有遵照施工設(shè)計(jì)說明上明確標(biāo)出在開挖時(shí)運(yùn)用環(huán)保方式進(jìn)行，沒有全部的掏挖基礎(chǔ)底板，沒有充分的保留原土狀，且在實(shí)際放坡過程中，直接從墊層底板處開始實(shí)施放坡，完全沒有履行在基礎(chǔ)底板上層0.3m以上進(jìn)行，因此在進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核時(shí)，所計(jì)算出來的土方量超過了環(huán)保型土方量的2倍之多，致使造價(jià)誤差加大；負(fù)誤差則表現(xiàn)在施工階段中，造價(jià)人員憑借著以往的經(jīng)驗(yàn)對工程量中的實(shí)際尺寸大小進(jìn)行計(jì)算，沒有參考施工方案斫行，進(jìn)而在計(jì)算中出現(xiàn)了設(shè)計(jì)尺寸與實(shí)際尺寸不符的負(fù)誤差。
5.4加強(qiáng)對工程造價(jià)審核單位的管理
在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中，各單位工作人員和職能因工作內(nèi)容的不同也存在一定差異。在實(shí)際工作中，要求工作人員嚴(yán)格遵循職能要求，不斷提升業(yè)務(wù)能力，在原有基礎(chǔ)上對工作加強(qiáng)創(chuàng)新，使審核工作得到完善，確保其與工程建設(shè)需求相符合。在結(jié)算審核中，相關(guān)單位要保證文件內(nèi)容的可行性和真實(shí)性，從而使審核工作量大大降低，使企業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益得到有效提升。審核單位在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核時(shí)，要根據(jù)不同工程情況選擇不同的審核方式，從而使工程質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。
5.5工程量的審核
工程量的審核至關(guān)重要，量的準(zhǔn)確性直接影響造價(jià)的準(zhǔn)確性。這一審核過程實(shí)際上也是一個(gè)編制的過程，對照施工圖按工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算出分部分項(xiàng)和措施項(xiàng)目的工程量，再與送審工程量進(jìn)行對比分析，若工程量一致則不必再復(fù)核，若工程量不一致，應(yīng)仔細(xì)復(fù)核，是否送審預(yù)算工程量有誤。對于采用清單計(jì)價(jià)的工程預(yù)算，要注意清單工程量和定額工程量計(jì)算規(guī)則的差異，清單工程量和定額工程量都要仔細(xì)核對。
5.6熟悉審核資料
工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核是一項(xiàng)工作量大、責(zé)任重的工作，需要審核人員按照一定的操作流程、審核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。同時(shí)也對審核人員的數(shù)據(jù)分析能力、個(gè)人職業(yè)道德具有一定的要求。預(yù)結(jié)算材料是進(jìn)行審核的基礎(chǔ)，通常包括施工圖、設(shè)備材料、技術(shù)文件及合作等，需要審核的內(nèi)容、種類相對較多。因此要求審核人員在進(jìn)行審核時(shí)要做到如下要求。首先，詳細(xì)閱讀、查看施工的斷面圖、平面圖、流程圖及文件等，并檢查圖紙、文件的完整性，對于不完整的圖紙與文件需要與相關(guān)人員聯(lián)系后將其補(bǔ)齊。其次，查看相關(guān)設(shè)計(jì)文件，了解設(shè)計(jì)流程、理念及實(shí)踐施工情況等。嚴(yán)格控制施工環(huán)節(jié)與設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的結(jié)預(yù)算偏差，將其控制在合理的誤差范圍之內(nèi)。最后，根據(jù)施工合同進(jìn)行結(jié)預(yù)算審核。在簽訂之前應(yīng)明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，并在合同上面將實(shí)際的工程金額、支付方法明確列出；在施工過程中，要求雙方按照合同中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工。
5.7提高電力工程施工過程中的變更審核水平
電力工程中的變更設(shè)計(jì)是整個(gè)電力工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)內(nèi)容，在進(jìn)行具體變更時(shí)，一定要使施工單位、監(jiān)督單位和建設(shè)單位有效統(tǒng)一，簽訂變更審批表，然后將填制完成的表格交到審核部門進(jìn)行審核，進(jìn)而高效合理的解決具體施工過程中所遇到的困難，為電力工程施工的順利進(jìn)行提供保障。同時(shí)審核部門不但要加強(qiáng)對變更審核工作的重視力度，還應(yīng)對審核過程中存在的變更問題仔細(xì)研究，從而保證電力工程結(jié)算核算和合理性、規(guī)范性。除此之外，我國在電力工程結(jié)算核算過程中還存在一些問題，如對工程結(jié)算合同的審核力度不夠、沒有系統(tǒng)對工程造價(jià)進(jìn)行控制及忽視了電力工程造價(jià)管理的統(tǒng)一性等，都會對電力工程結(jié)算核算工作的順利展開帶來不利影響。因此相關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格把握審核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對電力工程結(jié)算工作的管理力度，從而順利解決上述問題。
5.8加強(qiáng)對定額套用的應(yīng)用
所謂的定額，一般是指國家或地方根據(jù)實(shí)際情況制定的材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，具有較強(qiáng)的適用效力，定額明細(xì)會根據(jù)施工工藝的不同存在區(qū)分。有很多問題存在于每個(gè)工程項(xiàng)目套用子目過程中，特別是對于子目單價(jià)而言，施工單位在套用子目單價(jià)時(shí)均采用就高不就低的方式。所以，審核單位需要明確界定相同類型工程量子目的套用。在進(jìn)行定額單價(jià)換算時(shí)，要確保施工圖等同于定額內(nèi)容，根據(jù)定額的要求對機(jī)械數(shù)量、定額人工及材料進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)符合三個(gè)原則后才能夠?qū)︻A(yù)算定額進(jìn)行換算，比如對換算的準(zhǔn)確性進(jìn)行確定，對規(guī)定的換算方式進(jìn)行嚴(yán)格遵循，對結(jié)算單價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格審查。另外，審核單位還需要按照招標(biāo)規(guī)定和合同約定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來確定結(jié)算單價(jià)。要確保套用定額計(jì)價(jià)時(shí)其適用范圍及時(shí)效性與施工要求相符合，防止出現(xiàn)高套錯(cuò)套單價(jià)等現(xiàn)象。
6、結(jié)束語
綜上所述，在電力工程造價(jià)中，預(yù)結(jié)算審計(jì)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，具有工作量大、審查周期較長、影響因素較多的特點(diǎn)，對專業(yè)人員的專業(yè)性、知識性、技巧性有很高的要求。因此也要求前的電力企業(yè)要提高企業(yè)審核人員的專業(yè)素養(yǎng)，提高工程造價(jià)的科學(xué)性。利用科學(xué)、完善的預(yù)結(jié)算審核方法開展工程造價(jià)，將企業(yè)投資的財(cái)物、物力、人力優(yōu)化配置，為企業(yè)獲取更大的獲利空間與發(fā)展前景。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式；電力工程造價(jià)；創(chuàng)新
1預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式和電力工程造價(jià)的概念
1.1預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式的概念
工程預(yù)算定額的含義是，正常施工的情況下，要完成一項(xiàng)分項(xiàng)工程或者結(jié)構(gòu)構(gòu)件時(shí)，所需要的人工、材料等消耗的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)就是定額加上費(fèi)用加上文件規(guī)定就是總價(jià)格，并且強(qiáng)制執(zhí)行。這個(gè)計(jì)價(jià)方式已經(jīng)使用了幾十年，已經(jīng)作為唯一的依據(jù)來對工程招標(biāo)編制標(biāo)底進(jìn)行限制并且定額投標(biāo)報(bào)價(jià)，但是如果出現(xiàn)定額價(jià)和市場價(jià)脫軌的現(xiàn)象，計(jì)價(jià)就難以確保其準(zhǔn)確程度[1]。
1.2電力工程造價(jià)的概念
電力工程主要由發(fā)電、變電、送電線路、配網(wǎng)以及一些控制系統(tǒng)等共同組成。簡而言之，電力工程的造價(jià)就是完成建設(shè)項(xiàng)目所需要的金錢數(shù)額。電力工程造價(jià)費(fèi)用的組成分為總造價(jià)、動態(tài)、靜態(tài)造價(jià)等，其費(fèi)用組成細(xì)分起來十分復(fù)雜。
2如何在電力工程造價(jià)中創(chuàng)新應(yīng)用定額計(jì)價(jià)
2.1制定科學(xué)預(yù)算編制
首先，要對消耗量定額和工程量清單這種計(jì)價(jià)模式之間的沖突進(jìn)行合理的解決，解決的方法就是制定科學(xué)的編制制度。因?yàn)槲覈壳半娏こ痰念A(yù)算定額計(jì)價(jià)體系，主要形成依據(jù)是電力部門制定的標(biāo)準(zhǔn)和具體規(guī)定，包含電力工程建設(shè)預(yù)算費(fèi)用的組成和進(jìn)行計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)、對預(yù)算進(jìn)行編制的方法、費(fèi)用屬性的分類、一整套設(shè)備在工程基本建設(shè)中的預(yù)算編制方法等等。由于內(nèi)容過于復(fù)雜，項(xiàng)目過于繁多，導(dǎo)致在資金的管理上嚴(yán)重不足，在預(yù)算編制上的重視程度有些過火，不能把企業(yè)資金的管理和預(yù)算編制有效的結(jié)合到一起，反而出現(xiàn)背道而馳的現(xiàn)象，與工程的實(shí)際情況脫軌，在費(fèi)用的計(jì)算上，出現(xiàn)費(fèi)用項(xiàng)目疏漏和缺失等現(xiàn)象。在編制辦法上，沒有以資金管理為基礎(chǔ)，憑空的對工程進(jìn)行評估測算，這樣對電力工程造價(jià)不僅起不到幫助作用反而會影響工程整體進(jìn)度。所以，在實(shí)際工作中，要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，不要盲目的進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，維護(hù)建筑市場的公平，科學(xué)的制定出一套預(yù)算編制，以完善企業(yè)的施工制度、促進(jìn)技術(shù)的改革、降低企業(yè)的成本，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.2實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策方式
在對電力工程造價(jià)體系中的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用時(shí)，要注意運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展決策機(jī)制。從我國的現(xiàn)狀來看，現(xiàn)如今工程建設(shè)預(yù)算的審批機(jī)制，是我國電力工程建設(shè)預(yù)算管理體系的一個(gè)主要的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。在這種機(jī)制下，項(xiàng)目的法人其實(shí)并沒有實(shí)際的地位，從而也就無法對建設(shè)預(yù)算的執(zhí)行起到科學(xué)決策的作用。因此，審查方和被審查的一方之間容易形成利益上的沖突，建設(shè)項(xiàng)目的法人也就無法在工程的造價(jià)上進(jìn)行合理有效的控制。這樣，工程造價(jià)就無法發(fā)揮出它的作用，不能按照原設(shè)定的方向發(fā)展，對企業(yè)的運(yùn)作起到了不利影響。因此，要利用其信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)等科學(xué)手段，在資源上實(shí)現(xiàn)共享，對于施工方案進(jìn)行累計(jì)，對企業(yè)的報(bào)價(jià)、以前的結(jié)算的文件、企業(yè)實(shí)際消耗的成本、價(jià)格各方面的信息等資料進(jìn)行存儲和共享。另外對于供應(yīng)商和同行業(yè)競爭的人員資料也要進(jìn)行存儲，從而在電力工程的造價(jià)上實(shí)現(xiàn)合理性，在決策上，能夠更加有參考依據(jù)。
2.3完善管理監(jiān)督機(jī)制
為了確保所有工作都能按時(shí)有序的開展，需要完善企業(yè)在電力工程造價(jià)體系上的監(jiān)督機(jī)制。在以往進(jìn)行定額計(jì)價(jià)模式時(shí)，經(jīng)常在資金使用和管理上不太重視。我國目前電力工程所使用的預(yù)算體系并沒有有效的實(shí)現(xiàn)和資金在使用和管理上相結(jié)合，二者之間沒有什么有效的聯(lián)系。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這樣的預(yù)算體系曾經(jīng)發(fā)揮過一段時(shí)間作用，并對我國的經(jīng)濟(jì)和國民生產(chǎn)生活水平的保障起了一定的效果。但是現(xiàn)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代，這樣的預(yù)算模式并不能跟上電力事業(yè)發(fā)展的步伐。預(yù)算編制開始使用后，其結(jié)論只能是通過工作完成之后，進(jìn)行總結(jié)性的評價(jià)從而得出。這種預(yù)算編制下，財(cái)務(wù)的監(jiān)督作用完全被架空，工程預(yù)算超過概算、決算超過預(yù)算等現(xiàn)象就會頻頻發(fā)生[2]。因此，完善現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制、合理控制建筑工程造價(jià)、增加建設(shè)市場中人員的責(zé)任感，對于保障建設(shè)市場各主體之間的共同利益和促進(jìn)建設(shè)市場的共同發(fā)展，以及營造一個(gè)完善的法制環(huán)境，都具有重要意義。
3結(jié)語
在我國社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的今天，電力事業(yè)得到了一定的發(fā)展，并且有了一定的成績。但是就目前來說，我國電力企業(yè)還是沒有調(diào)整到可以滿足時(shí)代需求的程度，所以為了順應(yīng)時(shí)展，對電力工程造價(jià)體系進(jìn)行適當(dāng)改進(jìn)就非常重要并且成為電力企業(yè)十分關(guān)鍵的一點(diǎn)。因此，在電力企業(yè)投資時(shí)，對電力工程造價(jià)這個(gè)重要組成部分合理的改造、切實(shí)的改進(jìn)，從而制約未來電價(jià)，才能保障未來電力行業(yè)和諧有序、健康的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]陳世卿，陳繼奇.定額計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)控制與管理初探.凱里學(xué)院報(bào)，2013，31（6）：125~127.
【關(guān)鍵詞】電力工程；造價(jià)管理；問題及措施分析
引言
電力資源對當(dāng)今社會的發(fā)展起著越來越重要的作用，如果電力資源缺失社會的各種正常生產(chǎn)生活都無法進(jìn)行。近年來我國社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，電力資源的重要性日益明顯。在電力工程的工作中，電力工程造價(jià)的管理工作直接影響了電力工程的質(zhì)量，在電力工程中電力工程造價(jià)管理工作尤其重要，電力工程造價(jià)管理工作復(fù)雜，始終貫穿電力工程的全部工作。
一、電力工程造價(jià)管理概述
電力工程造價(jià)主要由電力工程定額和電力工程的建設(shè)費(fèi)用兩個(gè)重要的組成部分，從概念上講電力工程定額是狹義上的工程造價(jià)，只有將電力工程定額和電力工程的建設(shè)費(fèi)用二者相結(jié)合才構(gòu)成了廣義上的工程造價(jià)。
（一）電力工程定額。電力工程定額主要是由電力施工定額、預(yù)算定額和概算定額三個(gè)重要部分構(gòu)成。
1、電力施工定額是在符合相關(guān)規(guī)范要求的前提下，在正常的施工條件下完成該項(xiàng)目的施工要求所需要的人力資源、工程材料和與之相關(guān)的機(jī)械設(shè)備的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)是由我國家的技術(shù)規(guī)范和國家的其他規(guī)范的規(guī)定共同決定，是國家管理部門對整個(gè)電力建筑工程管理和經(jīng)營的要求。電力施工定額是人工、工程和機(jī)械三個(gè)相互作用、密切關(guān)聯(lián)。
2、電力工程預(yù)算定額也包含人工、工程和機(jī)械三個(gè)方面的內(nèi)容，電力工程余元定額規(guī)定了人工、工程和機(jī)械三個(gè)方面的消耗量和價(jià)值量。這幾個(gè)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)必須把工程單位作為前提，根據(jù)明確的工程確定數(shù)量即定額。
3、電力工程概算定額的基礎(chǔ)是預(yù)算定額，把電力工程準(zhǔn)備的資料經(jīng)過科學(xué)的擴(kuò)大編制的工程建設(shè)擴(kuò)大結(jié)構(gòu)構(gòu)件、多大分享工程等需要的人工、材料和機(jī)械的數(shù)量標(biāo)注。
（二）電力工程建設(shè)費(fèi)用。電力工程建設(shè)費(fèi)用指的是整個(gè)電力工程所耗費(fèi)的全部費(fèi)用，包括了相關(guān)的機(jī)械設(shè)備的購置、建筑安裝工程的費(fèi)用和其他費(fèi)用。
二、電力工程造價(jià)影響因素探析
針對決策階段來講，項(xiàng)目的規(guī)模、現(xiàn)有的技術(shù)條件、市場和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境等等因素都能夠影響到電力工程的造價(jià)。通常情況下，項(xiàng)目的造價(jià)與項(xiàng)目規(guī)模呈正比，項(xiàng)目規(guī)模增大造價(jià)也就隨之增高，現(xiàn)有的技術(shù)水平制約電力工程造價(jià)。按照現(xiàn)在技術(shù)來建設(shè)電力工程，可以將電力工程規(guī)定在可控范圍內(nèi)。如果要采用超先進(jìn)的工程技術(shù)必然會縮短工程工期，但是通常施工工人對超先進(jìn)的工程技術(shù)的操作不夠成熟，無法保證電力工程造價(jià)；社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境會直接影響項(xiàng)目造價(jià)，由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況不同，相同的項(xiàng)目造價(jià)就有很大的差別。針對涉及階段來講，見著涉及標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)者本身的水平高低和涉及方案的質(zhì)量會直接影響電力工程的造價(jià)。建筑的標(biāo)準(zhǔn)越高，要求就越高，相對而言電力工程造價(jià)也就相對增高；設(shè)計(jì)者的主觀方面尤其設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)水平高低、所作的工程設(shè)計(jì)方案是否優(yōu)秀也是影響工程造價(jià)的主要因素。施工階段，電力工程的造價(jià)因素可以分為主觀因素和客觀因素兩個(gè)方面。像社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和工程所在地的物價(jià)水平等客觀因素是無法避免的，同時(shí)相關(guān)工程建設(shè)單位是沒有很好的解決；與之對應(yīng)的主觀影響因素則是可以根據(jù)各種因素來進(jìn)行及時(shí)的修正。主觀影響因素是包括像管理者的決策失誤、施工人員的操作方法錯(cuò)誤等等人為認(rèn)知錯(cuò)誤和行為偏差，這些主觀影響因素都會增加電力工程造價(jià)。
三、我國目前的電力工程造價(jià)管理出現(xiàn)的問題
電力工程造價(jià)管理問題也要根據(jù)各個(gè)階段的不同情況來具體分析。首當(dāng)其沖的是決策階段，在該階段會出現(xiàn)無序競爭和簇?fù)矶系痊F(xiàn)象。很多電力工程的建設(shè)是非良性競爭的結(jié)果而不是正常的根據(jù)現(xiàn)實(shí)的需要而進(jìn)行的建設(shè)，這種情況不僅會增加電力工程的造價(jià)而且造成了資源的浪費(fèi)。第二個(gè)階段是設(shè)計(jì)階段，這一階段會出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更問題，設(shè)計(jì)變更問題是影響電力工程造價(jià)眾多因素的最大的一個(gè)。在設(shè)計(jì)階段不僅會出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更問題而且會出現(xiàn)設(shè)計(jì)不合理、不科學(xué)等問題。第三個(gè)階段是招投標(biāo)階段，這一階段出現(xiàn)的問題比較多，常見的問題有招投標(biāo)流于形式、黑幕和不公平競爭等等。最后一個(gè)極端是施工階段，施工階段是最容易出現(xiàn)問題的階段，由于施工階段的參與人員較多、施工的工作量較大，施工工序較為復(fù)雜，因而出現(xiàn)的影響施工造價(jià)的因素也較多，主要問題包括不按程序辦事、施工過程中不按照設(shè)計(jì)進(jìn)行、相關(guān)施工合同中沒有設(shè)計(jì)與之對應(yīng)的制約措施等等。我國現(xiàn)在的許多電力工程都是在等手續(xù)和批文時(shí)就已經(jīng)開始施工了，施工不按照程序辦事會導(dǎo)致整個(gè)電力工程沒有計(jì)劃性進(jìn)而導(dǎo)致施工的造價(jià)大大增加。
四、針對電力工程造價(jià)管理問題而采取的措施
筆者針對上文涉及到的問題提出了一系列解決措施，個(gè)人認(rèn)為我國目前的電力工程造價(jià)管理混亂，這會導(dǎo)致相關(guān)電力工程無法順利開展。首先在決策階段相關(guān)技術(shù)人員要做好電力工程造價(jià)的預(yù)算工作，并且要經(jīng)過周密的調(diào)查和嚴(yán)密的預(yù)算工作，必須明確投資額，并且記錄好各種數(shù)據(jù)，在各個(gè)階段，要堅(jiān)持用數(shù)據(jù)來評價(jià)該電力工程項(xiàng)目是否有必要是否可行。在決策階段尤其需要注意詳細(xì)調(diào)查電力工程的計(jì)劃建設(shè)的區(qū)域基本情況，對當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等進(jìn)行了解。在設(shè)計(jì)階段，相關(guān)工作人員要做好限額設(shè)計(jì)工作，要根據(jù)具體情況做出多個(gè)可行的設(shè)計(jì)方案，對不同設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較和研究，并在設(shè)計(jì)方案中比較經(jīng)濟(jì)和使用，又能夠充分發(fā)揮作用的優(yōu)秀設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)要留有余地，預(yù)防在設(shè)計(jì)中出現(xiàn)這種那種問題。在招投標(biāo)階段，要采取各種措施來保證招投標(biāo)工作的公平、公正、公開，各個(gè)人員要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序來辦理，相關(guān)工作人員要采取科學(xué)的管理辦法來進(jìn)行電力工程造價(jià)管理，并且嚴(yán)格按照合同來執(zhí)行，必要時(shí)要用法律來防止出現(xiàn)各種違約情況。
五、結(jié)語
電力工程造價(jià)管理相比一般的建筑工程造價(jià)管理要復(fù)雜，造價(jià)管理在電力工程的各個(gè)階段都有不同要求，決策階段、設(shè)計(jì)階段和施工階段分別于基礎(chǔ)階段、重點(diǎn)階段和強(qiáng)化階段相對應(yīng)，此外還有驗(yàn)收階段這一重要階段。電力工程的管理者需要與我國的電力的相關(guān)實(shí)踐相結(jié)合，做好電力工程造價(jià)管理工作。
參考文獻(xiàn)
[1]李泓澤,郎斌.全壽命周期造價(jià)管理在電力工程造價(jià)管理中的應(yīng)用研究[J].華北電力大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2008,01:7-11.
[2]陳潤生.電力工程造價(jià)管理中的問題及措施分析[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2012,12:231-232.
[3]郭穎.電力工程造價(jià)管理過程中存在的問題及改進(jìn)措施研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2009,02:109.
[4]杜強(qiáng).全壽命周期造價(jià)管理在電力工程造價(jià)管理中的應(yīng)用研究[J].科技視界,2014,33:123+272.
[5]劉小平.電力工程造價(jià)管理中存在的問題及措施分析[J].通訊世界,2014,21:220-221.
【關(guān)鍵詞】電力工程；造價(jià)管理；問題及措施分析
引言
電力資源對當(dāng)今社會的發(fā)展起著越來越重要的作用，如果電力資源缺失社會的各種正常生產(chǎn)生活都無法進(jìn)行。近年來我國社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，電力資源的重要性日益明顯。在電力工程的工作中，電力工程造價(jià)的管理工作直接影響了電力工程的質(zhì)量，在電力工程中電力工程造價(jià)管理工作尤其重要，電力工程造價(jià)管理工作復(fù)雜，始終貫穿電力工程的全部工作。
一、電力工程造價(jià)管理概述
電力工程造價(jià)主要由電力工程定額和電力工程的建設(shè)費(fèi)用兩個(gè)重要的組成部分，從概念上講電力工程定額是狹義上的工程造價(jià)，只有將電力工程定額和電力工程的建設(shè)費(fèi)用二者相結(jié)合才構(gòu)成了廣義上的工程造價(jià)。
（一）電力工程定額。
電力工程定額主要是由電力施工定額、預(yù)算定額和概算定額三個(gè)重要部分構(gòu)成。1、電力施工定額是在符合相關(guān)規(guī)范要求的前提下，在正常的施工條件下完成該項(xiàng)目的施工要求所需要的人力資源、工程材料和與之相關(guān)的機(jī)械設(shè)備的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)是由我國家的技術(shù)規(guī)范和國家的其他規(guī)范的規(guī)定共同決定，是國家管理部門對整個(gè)電力建筑工程管理和經(jīng)營的要求。電力施工定額是人工、工程和機(jī)械三個(gè)相互作用、密切關(guān)聯(lián)。2、電力工程預(yù)算定額也包含人工、工程和機(jī)械三個(gè)方面的內(nèi)容，電力工程余元定額規(guī)定了人工、工程和機(jī)械三個(gè)方面的消耗量和價(jià)值量。這幾個(gè)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)必須把工程單位作為前提，根據(jù)明確的工程確定數(shù)量即定額。3、電力工程概算定額的基礎(chǔ)是預(yù)算定額，把電力工程準(zhǔn)備的資料經(jīng)過科學(xué)的擴(kuò)大編制的工程建設(shè)擴(kuò)大結(jié)構(gòu)構(gòu)件、多大分享工程等需要的人工、材料和機(jī)械的數(shù)量標(biāo)注。
（二）電力工程建設(shè)費(fèi)用。
電力工程建設(shè)費(fèi)用指的是整個(gè)電力工程所耗費(fèi)的全部費(fèi)用，包括了相關(guān)的機(jī)械設(shè)備的購置、建筑安裝工程的費(fèi)用和其他費(fèi)用。
二、電力工程造價(jià)影響因素探析
針對決策階段來講，項(xiàng)目的規(guī)模、現(xiàn)有的技術(shù)條件、市場和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境等等因素都能夠影響到電力工程的造價(jià)。通常情況下，項(xiàng)目的造價(jià)與項(xiàng)目規(guī)模呈正比，項(xiàng)目規(guī)模增大造價(jià)也就隨之增高，現(xiàn)有的技術(shù)水平制約電力工程造價(jià)。按照現(xiàn)在技術(shù)來建設(shè)電力工程，可以將電力工程規(guī)定在可控范圍內(nèi)。如果要采用超先進(jìn)的工程技術(shù)必然會縮短工程工期，但是通常施工工人對超先進(jìn)的工程技術(shù)的操作不夠成熟，無法保證電力工程造價(jià)；社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境會直接影響項(xiàng)目造價(jià)，由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況不同，相同的項(xiàng)目造價(jià)就有很大的差別。針對涉及階段來講，見著涉及標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)者本身的水平高低和涉及方案的質(zhì)量會直接影響電力工程的造價(jià)。建筑的標(biāo)準(zhǔn)越高，要求就越高，相對而言電力工程造價(jià)也就相對增高；設(shè)計(jì)者的主觀方面尤其設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)水平高低、所作的工程設(shè)計(jì)方案是否優(yōu)秀也是影響工程造價(jià)的主要因素。施工階段，電力工程的造價(jià)因素可以分為主觀因素和客觀因素兩個(gè)方面。像社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和工程所在地的物價(jià)水平等客觀因素是無法避免的，同時(shí)相關(guān)工程建設(shè)單位是沒有很好的解決；與之對應(yīng)的主觀影響因素則是可以根據(jù)各種因素來進(jìn)行及時(shí)的修正。主觀影響因素是包括像管理者的決策失誤、施工人員的操作方法錯(cuò)誤等等人為認(rèn)知錯(cuò)誤和行為偏差，這些主觀影響因素都會增加電力工程造價(jià)。
三、我國目前的電力工程造價(jià)管理出現(xiàn)的問題
電力工程造價(jià)管理問題也要根據(jù)各個(gè)階段的不同情況來具體分析。首當(dāng)其沖的是決策階段，在該階段會出現(xiàn)無序競爭和簇?fù)矶系痊F(xiàn)象。很多電力工程的建設(shè)是非良性競爭的結(jié)果而不是正常的根據(jù)現(xiàn)實(shí)的需要而進(jìn)行的建設(shè)，這種情況不僅會增加電力工程的造價(jià)而且造成了資源的浪費(fèi)。第二個(gè)階段是設(shè)計(jì)階段，這一階段會出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更問題，設(shè)計(jì)變更問題是影響電力工程造價(jià)眾多因素的最大的一個(gè)。在設(shè)計(jì)階段不僅會出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更問題而且會出現(xiàn)設(shè)計(jì)不合理、不科學(xué)等問題。第三個(gè)階段是招投標(biāo)階段，這一階段出現(xiàn)的問題比較多，常見的問題有招投標(biāo)流于形式、黑幕和不公平競爭等等。最后一個(gè)極端是施工階段，施工階段是最容易出現(xiàn)問題的階段，由于施工階段的參與人員較多、施工的工作量較大，施工工序較為復(fù)雜，因而出現(xiàn)的影響施工造價(jià)的因素也較多，主要問題包括不按程序辦事、施工過程中不按照設(shè)計(jì)進(jìn)行、相關(guān)施工合同中沒有設(shè)計(jì)與之對應(yīng)的制約措施等等。我國現(xiàn)在的許多電力工程都是在等手續(xù)和批文時(shí)就已經(jīng)開始施工了，施工不按照程序辦事會導(dǎo)致整個(gè)電力工程沒有計(jì)劃性進(jìn)而導(dǎo)致施工的造價(jià)大大增加。
四、針對電力工程造價(jià)管理問題而采取的措施
筆者針對上文涉及到的問題提出了一系列解決措施，個(gè)人認(rèn)為我國目前的電力工程造價(jià)管理混亂，這會導(dǎo)致相關(guān)電力工程無法順利開展。首先在決策階段相關(guān)技術(shù)人員要做好電力工程造價(jià)的預(yù)算工作，并且要經(jīng)過周密的調(diào)查和嚴(yán)密的預(yù)算工作，必須明確投資額，并且記錄好各種數(shù)據(jù)，在各個(gè)階段，要堅(jiān)持用數(shù)據(jù)來評價(jià)該電力工程項(xiàng)目是否有必要是否可行。在決策階段尤其需要注意詳細(xì)調(diào)查電力工程的計(jì)劃建設(shè)的區(qū)域基本情況，對當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等進(jìn)行了解。在設(shè)計(jì)階段，相關(guān)工作人員要做好限額設(shè)計(jì)工作，要根據(jù)具體情況做出多個(gè)可行的設(shè)計(jì)方案，對不同設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較和研究，并在設(shè)計(jì)方案中比較經(jīng)濟(jì)和使用，又能夠充分發(fā)揮作用的優(yōu)秀設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)要留有余地，預(yù)防在設(shè)計(jì)中出現(xiàn)這種那種問題。在招投標(biāo)階段，要采取各種措施來保證招投標(biāo)工作的公平、公正、公開，各個(gè)人員要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序來辦理，相關(guān)工作人員要采取科學(xué)的管理辦法來進(jìn)行電力工程造價(jià)管理，并且嚴(yán)格按照合同來執(zhí)行，必要時(shí)要用法律來防止出現(xiàn)各種違約情況。
結(jié)語:
電力工程造價(jià)管理相比一般的建筑工程造價(jià)管理要復(fù)雜，造價(jià)管理在電力工程的各個(gè)階段都有不同要求，決策階段、設(shè)計(jì)階段和施工階段分別于基礎(chǔ)階段、重點(diǎn)階段和強(qiáng)化階段相對應(yīng)，此外還有驗(yàn)收階段這一重要階段。電力工程的管理者需要與我國的電力的相關(guān)實(shí)踐相結(jié)合，做好電力工程造價(jià)管理工作。
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關(guān)鍵詞：電力工程；造價(jià)管理；規(guī)范化；市場化
一、技經(jīng)專責(zé)員在工程造價(jià)管理中的重要作用
技經(jīng)專責(zé)員即工程造價(jià)員，在工程的造價(jià)管理中，造價(jià)人員要編程工程的標(biāo)底、概預(yù)算以及進(jìn)行相關(guān)的結(jié)算工作等等，可以說工程所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用都與造價(jià)員有著直接的聯(lián)系。工程造價(jià)員還要代表委托單位對工程相關(guān)問題、資料進(jìn)行審核，對工程造價(jià)實(shí)行嚴(yán)格的控制；分析工程項(xiàng)目的成本，并提供行之有效的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。此外，建立工程量單價(jià)清單、對造價(jià)控制的控制量、指導(dǎo)價(jià)以及競爭費(fèi)用進(jìn)行動態(tài)的管理等等。因此，電力工程項(xiàng)目中對技經(jīng)專責(zé)員的綜合素質(zhì)要求較高，不僅要具備完整的工程造價(jià)知識結(jié)構(gòu)，而且對經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)知識也要有所了解，具備獨(dú)立處理復(fù)雜工程經(jīng)濟(jì)問題的能力，并能夠和各工程相關(guān)部門進(jìn)行綜合、協(xié)調(diào)；相關(guān)工程項(xiàng)目的施工經(jīng)驗(yàn)也是必不可少的，從而在進(jìn)行預(yù)算進(jìn)可以與工程實(shí)際更加接近。
二、電力工程造價(jià)管理存在的問題
（一）缺少健全的預(yù)算制度
由于受到長期計(jì)劃控制體制的影響，現(xiàn)在很多電力工程在進(jìn)行造價(jià)管理的過程中，還存在舊有體制的影子，與現(xiàn)階段社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相符。電力工程的計(jì)價(jià)根據(jù)通常都是在定額的基礎(chǔ)上加取費(fèi)用的模式，在預(yù)算定額中，“價(jià)”與“量”是合而為一的；而且項(xiàng)目發(fā)生的間接費(fèi)用、基本建設(shè)費(fèi)用以及利潤等等，都是按照計(jì)劃費(fèi)率及價(jià)格的模式加以控制、編制與審查的。盡管我們可以看到在電力工程中也進(jìn)行了控制量、競爭費(fèi)以及指導(dǎo)價(jià)的相關(guān)改革，但是這只是基于國家的宏觀管理制度下，按照市場中人、財(cái)、物等相關(guān)政策的實(shí)際情況，為了平衡供求關(guān)系而確定的造價(jià)管理模式，對于傳統(tǒng)的電力工程造價(jià)管理而言，并沒有實(shí)質(zhì)性的改變。
（二）電力工程項(xiàng)目單位缺乏有效的管理
一些建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位還有施工單位、工程造價(jià)單位等均有著直接的聯(lián)系，但是在施工過程中，因?yàn)楣こ淘靸r(jià)對于這些單位的利益有著不同程度的影響，因此相關(guān)的單位對于工程造價(jià)的高低反映也不同?，F(xiàn)在，在電力工程的基建項(xiàng)目中，還沒有一個(gè)權(quán)威的部門對其基建投資進(jìn)行統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的管理。在實(shí)際的施工過程中，管理部門很多，但是關(guān)鍵時(shí)刻管理單位的權(quán)威性又不夠，因此難以真正的將成本控制落到實(shí)處。
（三）設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制存有問題
在設(shè)計(jì)階段，造價(jià)控制問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，設(shè)計(jì)深度不夠，與勘測工作聯(lián)系不足。因?yàn)樯鐣﹄娔艿男枨罅咳找嬖黾?，各個(gè)電力工程項(xiàng)目的工期都十分緊張，一些設(shè)計(jì)單位由于人力不足，尤其是工程造價(jià)管理人員及相關(guān)的技術(shù)人員十分匱乏，一旦電力工程項(xiàng)目工期緊或者設(shè)計(jì)任務(wù)繁重時(shí)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)就會相對粗糙，或者概預(yù)算出現(xiàn)缺項(xiàng)問題以及設(shè)計(jì)深度不夠等等，這些在實(shí)際的工程造價(jià)管理過程中都會造成一定的問題。此外，勘測工作與工程設(shè)計(jì)的脫節(jié)也會導(dǎo)致電力工程項(xiàng)目成本的增加，資源的浪費(fèi)。第二，投資控制與工程設(shè)計(jì)缺少應(yīng)用的密切的聯(lián)系。在實(shí)際的施工過程中，輸變電工程項(xiàng)目有著突出的專業(yè)技術(shù)特點(diǎn)，一般是投資方要委托相關(guān)的勘測人員先進(jìn)行現(xiàn)場的勘察與調(diào)查，制定出多個(gè)方案加以比較，造價(jià)人員可以根據(jù)不同階段的不同條件對工程成本進(jìn)行概預(yù)算。此時(shí)如果設(shè)計(jì)人員和造價(jià)人員配合的密切度不夠，對工程勘測及現(xiàn)場的了解不足，則無法將各種影響因素全面的考慮進(jìn)來，從而導(dǎo)致工程概預(yù)算出現(xiàn)差異。
（四）電力工程定額種類多
現(xiàn)在電力工程的造價(jià)管理分為概算定額、預(yù)算定額等多種名目，并且定額的子目不全面、不完善，沒有明確的說明其工作內(nèi)容，在實(shí)際工程的造價(jià)管理中套用定額差異還比較大。在初設(shè)階段套用概算定額，而施工環(huán)節(jié)又用預(yù)算定額，在結(jié)算中又采用清單標(biāo)價(jià)概算進(jìn)行結(jié)算，定額標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，為工程造價(jià)管理造成不便。
三、電力工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理的策略
（一）對電力設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的成本造價(jià)加以規(guī)范
在項(xiàng)目的前期決策確定以后，工程設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容就是規(guī)劃整個(gè)工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)細(xì)節(jié)均進(jìn)行實(shí)體化管理，工程設(shè)計(jì)也是后續(xù)項(xiàng)目施工的依據(jù)與參考，所以設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的成本造價(jià)控制十分重要。首先，設(shè)計(jì)部門要按照項(xiàng)目可行性報(bào)告，制訂出科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)計(jì)劃，盡可能的將設(shè)計(jì)成品與預(yù)期產(chǎn)品的誤差降至最低；電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制也是設(shè)計(jì)階段的重要內(nèi)容，設(shè)計(jì)人員要保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，將設(shè)計(jì)漏洞降至最低，從則降低后續(xù)由于設(shè)計(jì)漏洞而產(chǎn)生的返工浪費(fèi)。電力工程的建設(shè)過程也要與相關(guān)的基建程序要求相符，如果可行性報(bào)告未顯示的內(nèi)容則不予設(shè)計(jì)，以免浪費(fèi)成本。此外，設(shè)計(jì)者的職業(yè)操守也要加強(qiáng)規(guī)范，設(shè)計(jì)時(shí)要結(jié)合電力工程的實(shí)際情況，盡量簡化設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)的合理性與經(jīng)濟(jì)性；安排專業(yè)設(shè)計(jì)人員對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真審核，將不必要的設(shè)計(jì)部分降至最低。
（二）健全電力工程造價(jià)的管理機(jī)制
由于現(xiàn)階段一些電力工程造價(jià)管理體制還存在一定的漏洞，因此各個(gè)電力工程企業(yè)對于體制的建設(shè)與健全要嚴(yán)加管理，對于項(xiàng)目相關(guān)的人力、物力、設(shè)計(jì)、資金等進(jìn)行科學(xué)調(diào)度與控制，從各個(gè)方面降低電力工程的成本。具體而言可以加強(qiáng)項(xiàng)目隊(duì)伍的建設(shè)，提升其業(yè)務(wù)能力及業(yè)務(wù)水平；建立起合格分包商的管理名錄，對施工隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)的管理；可以擴(kuò)展設(shè)備租賃市場，可以有效的解決機(jī)械設(shè)備閑置造成的浪費(fèi)，進(jìn)一步降低設(shè)備成本；此外，還要對項(xiàng)目建設(shè)的資金市場進(jìn)行規(guī)范，建立起資金運(yùn)作的臺賬，對于公司資金流動的實(shí)時(shí)情況進(jìn)行運(yùn)成的把握與管理。此外，對于定額種類、子目眾多這一問題，可以參考房屋造價(jià)管理的作法，施行施工圖清單招投標(biāo)及合同清單結(jié)算方式，從投標(biāo)、預(yù)算到結(jié)算等均采用一套定額，而且子目及相關(guān)的工作內(nèi)容也比較齊全，以便更合理的管理工程項(xiàng)目和控制工程造價(jià)。
（三）加強(qiáng)造價(jià)人員的培訓(xùn)
因?yàn)殡娏こ毯芏嘣靸r(jià)管理人員都不是科班出身，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識及專業(yè)能力，多數(shù)是憑借豐富的現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)行而來的，因此要加強(qiáng)造價(jià)人員的培訓(xùn)工作，提高造價(jià)人員及管理者學(xué)習(xí)的培訓(xùn)力度，從而提升其職業(yè)能力及職業(yè)水平。比如組織定期或者不定期的培訓(xùn)班；或者將科班出身的專業(yè)人員吸納進(jìn)來，績效考核的指標(biāo)就以其個(gè)人素質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)；不僅要對其業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行考核，還要加強(qiáng)其政治素質(zhì)、管理能力、技術(shù)水平等方面的考核與要求，以提高造價(jià)管理行業(yè)的整體水平。此外，還要提高造價(jià)人員的準(zhǔn)入制度，實(shí)行持證上崗制度，即造價(jià)工作人員要持有相關(guān)的職業(yè)資格證書才能進(jìn)行實(shí)際的造價(jià)管理。
（四）建立以市場為取向的工程造價(jià)管理
其實(shí)以市場為取向并非對定額中消耗標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的否定，而是強(qiáng)調(diào)不能由于有定額而固化了價(jià)格，從而形成定額單價(jià)。定額中有單價(jià)，很多招標(biāo)工程實(shí)行的都是標(biāo)底評標(biāo)制度，而標(biāo)底是按照量價(jià)合一的定額編制出來的，如果在某種程度上超出標(biāo)底或者低于標(biāo)低，均為廢標(biāo)，這屬于對工程價(jià)格變相的管制，會造成一系列的弊端。所以現(xiàn)在最重要的是在定額中分離量、價(jià)，將消耗量定為國家標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格為市場信息。對于定額，要遵循管量不管價(jià)的原則；對于消耗量則要認(rèn)真的制定出一個(gè)統(tǒng)計(jì)樣本，認(rèn)真取樣、編制，保證定額消耗標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)力發(fā)展水平相符。由此可見，以市場為取向的工程造價(jià)管理，其實(shí)質(zhì)必須實(shí)現(xiàn)計(jì)價(jià)模式的轉(zhuǎn)變。
四、電力工程造價(jià)管理未來的發(fā)展方向
由于工程造價(jià)管理貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，與工程項(xiàng)目的實(shí)施、質(zhì)量的管理以及項(xiàng)目效益均有著直接的關(guān)系，因此決定了它在電力工程項(xiàng)目管理中的重要地位。中國的電力市場將表現(xiàn)出越來越明顯的開放性，將會有越來越多的企業(yè)來爭奪電力工程建設(shè)這塊“蛋糕”，從而科學(xué)、有效的造價(jià)管理就決定了工程的效益及施工企業(yè)的綜合競爭力。未來電力工程的造價(jià)管理將向著破解企業(yè)深層次體制矛盾的方向發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)核心資源的集中調(diào)控，資源的閑置、浪費(fèi)等問題要得到有效的解決；徹底擺脫傳統(tǒng)的粗放式管理模式，向著集約化發(fā)展的道路邁進(jìn)，即通過組織框架的優(yōu)化、業(yè)務(wù)流程的創(chuàng)新，將規(guī)模效益充分的發(fā)揮出來，最終提升項(xiàng)目的管理效率及經(jīng)濟(jì)效益。
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