時間：2023-06-18 10:35:44
序論：在您撰寫管理工作建議時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
1.1目標
加強檔案管理工作的目標系良好的改善目前企業(yè)、事業(yè)單位檔案管理當中存在的不足之處，采納和汲取良好的檔案管理工作在實踐中獲得的良好結果，更上一層樓的接受新的發(fā)展需要，從而讓檔案管理工作成效不斷提升起到突飛猛進的效果。加強從事檔案管理崗位人員的責任心、事業(yè)心、對待工作的積極性、以及規(guī)章制度的執(zhí)行情況。在此利用一些案例分析，針對檔案管理工作成效的提升方式及若干建議做了部分研究，僅供參考。
1.2含義
在企業(yè)中，檔案管理這項工作的含義是在作業(yè)、生產(chǎn)當中、交易流程當中將關乎于社會和國家及企業(yè)本身重要的過程以數(shù)據(jù)、照片、錄像、規(guī)定表格、文字記錄的形式進行詳細記載。所以檔案管理工作的質量，直接關乎著這些流程中的重要信息。這樣一來、只有通過不懈的努力，提升檔案管理工作的質量水平，接受新科技、新事物、保證檔案的真實性、可查性，方可將此項工作的成效提升。檔案管理工作的成效直接關乎著企業(yè)生產(chǎn)交易過程中的原始憑證。它將作為一項重要的內容，使得企業(yè)在時代的長河中不斷進步、發(fā)展。從而在高科技化時代中能夠更好的生存、競爭。
2進行全面的檔案管理工作的意義及特殊性
檔案質量管理全面化是指以企業(yè)領導為核心，組織所有檔案工作員工進行部署。通過現(xiàn)代化科技的方式讓科技化管理發(fā)揮良好的作用。制定獨特全面的規(guī)章制度與管理體系，確保每一項檔案管理工作落實到每個人身上。圍繞著加強檔案管理工作的質量為核心，確保檔案管理工作的質量。下列就檔案管理工作的特點進行敘述。（1）在檔案逐步完善的過程中，必須以主管領導為核心所有人員圍繞著一個目標，各辦公室、各項目機構、各崗位責任人形成默契的配合，結合相關法律法規(guī)以及本著團結才是力量的根本。將個人崗位工作做好，來獲得整體效益。這是確保檔案管理工作質量提升的根本，從而能夠讓檔案能夠及完善并進行存檔、備案。（2）采取高科技的方式來代替大部分傳統(tǒng)方式的管理，現(xiàn)代網(wǎng)絡級計算機的應用十分的廣泛。利用計算機來代替手寫不但能夠提高工作效率，還可以讓成品的資料規(guī)整有序。數(shù)字化視頻、照片也能夠是良好的反應生產(chǎn)過程中關鍵的依據(jù)。（3）按過程掌控，自起草的文件開始、每一步的打印、簽認、蓋章、相關文件的收集、整理、存檔都要嚴格的控制。設專人對每一項成果進行驗收審批。
關鍵詞:石油 檔案管理 工作建議
中圖分類號:G275 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)08(a)-0153-01
隨著我國計算機與互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,越來越多的企業(yè)管理檔案的手段也從傳統(tǒng)的手繪手制向新興的電子檔案管理模式轉變,并廣泛應用于各行各業(yè)當中,這是檔案管理的必然趨勢。在我國的石油企業(yè)當中,已全部都使用電子檔案的管理模式對檔案進行管理,新興的電子檔案管理模式基本彌補了石油企業(yè)過去手繪手制的所有不足之處,方便了企業(yè)內部各部門間的信息與資料的共享,在互聯(lián)網(wǎng)的幫助下,加快了石油企業(yè)處理業(yè)務速度,從而提高企業(yè)的辦公效率。但是,電子檔案管理模式除了具有較多的優(yōu)點之外,還存在著一些不足之處,使石油企業(yè)在對檔案進行管理的過程中不時會遇到一些困難,導致信息和資料不能有效及時傳播,延長了管理檔案的時間,從而減慢處理業(yè)務的速度,增加了企業(yè)的管理成本,甚至會造成企業(yè)一定的經(jīng)濟損失。因此,石油企業(yè)的檔案管理是工作的重中之重,企業(yè)人員必須要分析其問題所在,并針對這些問題進行一系列的改善工作。
1 石油檔案管理工作的問題所在
石油企業(yè)在分析檔案管理的問題時,應確保電子檔案的優(yōu)勢極其安全性,然而針對電子檔案所具有的特點以及企業(yè)對檔案管理的要求進行深入分析和研究。對此,筆者將針對電子檔案所具有的特點而引發(fā)的一些問題進行以下幾方面的深入分析。
第一,電子檔案具有不確定性。電子檔案的不確定性會給企業(yè)造成很大的困擾,因為電子檔案的更改以及刪除十分容易,無法保障電子檔案的合法性、原始性以及憑證性,對此,企業(yè)需要制定更為有效的管理措施。
第二,電子檔案具有依賴性。電子檔案必須要在計算機內對其進行管理,脫離了計算機,電子檔案則無法查閱與傳播。當計算機發(fā)生故障或損壞時,無法保證電子文檔的安全性與完整性。另外,電子文檔不能像紙質文檔那樣長期保存,有一定的時間限制,對于極其重要的必須要進行永久保存的檔案將是一個挑戰(zhàn)。
第三,電子檔案具有安全性。電子檔案在企業(yè)內部具有共享性、機密性,需要對其進行嚴密的安全管理,但黑客們往往會想方設法地對企業(yè)的數(shù)據(jù)庫以及電腦設備進行違法攻擊、竊取或破壞檔案的完整性和準確性。
第四,管理電子檔案的軟件具有較低的通用性。由于企業(yè)內部會使用新舊不一,型號和規(guī)格不統(tǒng)一的計算機,從而無法使用統(tǒng)一的電子檔案管理軟件,并且絕大多數(shù)的軟件缺乏足夠的安全性,導致企業(yè)不敢把重要的檔案在計算機上進行處理和存儲,從而不能完全對檔案進行無紙化管理。
第五,電子檔案無法確保其標準化、規(guī)范化。石油企業(yè)要加快辦公效率和快速發(fā)展,最基本的條件就是要對電子檔案進行標準化、規(guī)范化管理,但由于各方面的原因,導致檔案的業(yè)務基礎較差,檔案質量低,不能有效地對系統(tǒng)軟件進行移植等等。
第六,檔案管理人員的專業(yè)素質。檔案的管理歸根到底還是人對其的管理,管理人員必須要有專業(yè)的知識技術水平以及較高職業(yè)道德水平。但是,石油企業(yè)在管理檔案方面的專業(yè)人才極其缺乏,現(xiàn)有人員的專業(yè)水平低下,不會使用先進的管理設備,無法更好地對檔案進行電子化管理。
2 石油檔案的管理建議
2.1 明確檔案歸檔的流程和職責
石油企業(yè)電子檔案的建立和歸檔需要經(jīng)過多個部門,容易導致工作內容不明確、重復,職責難以區(qū)分等等,必須要對其加強管理,明確電子檔案的歸檔流程以及部門的職責;必須由熟悉電子檔案內容和相互關系的人員進行收集和整理,并移交給檔案部門;檔案部門應對檔案管理人員進行歸檔指導和管理,協(xié)調建立電子檔案的各部門的關系,使檔案管理形成一個有機整體;企業(yè)高層應明確相關部門的歸檔工作及職責,并對其進行定期的檢查與考核。
2.2 確保電子檔案的原始性與準確性
為了保證電子檔案在建立和使用過程中的原始性和準確性,必須要建立一個有效、科學并嚴謹?shù)墓芾碇贫?嚴格要求電子檔案安全方面的管理:要明確規(guī)定電子檔案制作人員以及非制作人員的職責,在使用過程中只能在“只讀”的形式下使用;及時整理相關的電子檔案,防止檔案變更和損壞,一旦檔案形成后不得修改或只有審批后才能修改,做好檔案的備份工作;建立檔案的歸檔和保管制度,對歸檔后的電子檔案全面檢查,如是否完整、真實、與紙質檔案是否一致、是否具有病毒、閱讀時信息是否準確等等。
2.3 加強電子檔案的各項管理工作
企業(yè)應采用多種方法對電子檔案進行收集和積累,重點標記電子原稿,考慮是否對其進行收集和修改;電子檔案與紙質檔案間應做好標記;對電子檔案應做好備份工作,可制作成光盤保存;根據(jù)企業(yè)的具體需要選擇性能穩(wěn)定、價格合理、方便檢測和還原、保存時間長的存儲載體,在硬件上保證存儲載體安全,加強對相關技術、參數(shù)以及數(shù)據(jù)結構的管理和保存,定期對存儲載體進行檢測和維護;明確規(guī)定電子檔案的使用方法。
2.4 培養(yǎng)一支專業(yè)的檔案管理團隊
企業(yè)高層應重視檔案管理人員的管理和發(fā)展,定期對其進行相關的專業(yè)培訓,如數(shù)字化管理技術、相關的計算機專業(yè)知識、英語知識;鼓勵員工提高自身的專業(yè)素質,從而提升對電子檔案的管理能力,企業(yè)可與高校建立合作關系,定向培養(yǎng)關于檔案管理方向的專業(yè)人才;提高檔案管理職位的入職門檻,挖掘專業(yè)人才以及有潛質的人員;建立有效管理檔案人員的機制,明確每個人的分工與職責,以及獎懲制度。
3 結語
石油企業(yè)的檔案形式絕大部分都是電子檔案的形式,對其進行管理,必須要了解電子檔案所具有的特點、局限性以及可能出現(xiàn)的問題,并制定一系列的有效應對措施。只有這樣,才能加強部門間資料的共享,提高業(yè)務速度和工作效率,企業(yè)才能有條不紊地運作和發(fā)展。
參考文獻
[1]哈真.石油企業(yè)電子檔案管理的問題及對策[J].天然氣經(jīng)濟,2006.
[2]杜新瑞.石油企業(yè)電子文件管理存在的問題及對策[J].工作原地專業(yè),2008.
關鍵詞：醫(yī)院；檔案管理；改革
檔案在國內外有上百種不同的定義，但它大致的功能就是持續(xù)地記載客觀信息并反映客觀事物特征，持續(xù)的信息功能決定了它能反映事物的持續(xù)的發(fā)展的歷史過程，從不同側面和角度全面客觀地反映事物，因此檔案是十分重要的信息載體。而醫(yī)院檔案也是和重要的記錄醫(yī)院信息的載體，例如行政文書檔案、工資檔案和人事檔案等，是醫(yī)院管理正常運轉的重要保障。而其中黨員檔案管理工作關系到醫(yī)院人事管理的核心工作，有著重要的作用，然而隨著信息化時代的到來，傳統(tǒng)醫(yī)院黨員檔案管理方式以及逐漸不能適應信息化需求，存在諸多管理問題，亟需改革。
1 醫(yī)院黨員檔案管理的重要性
檔案管理一般指的是事業(yè)單位收集整理檔案，并予以保管鑒定，最后統(tǒng)計編排成庫，以便隨時提供數(shù)據(jù)檢索查詢的管理工作。一般包括信息收集、規(guī)范整理、價值鑒定、嚴格保管、統(tǒng)一編目和檢索、統(tǒng)計、編輯和研究（又稱文獻編纂）、信息利用等八個階段。而醫(yī)院的黨員檔案管理就是醫(yī)院的黨員的信息被收集整理、保管鑒定最后統(tǒng)計編排成庫，以便隨時進行人事信息查詢的檔案管理工作。醫(yī)院的黨員檔案管理一般主要涉及黨員的工作、生活和學習的發(fā)展過程的記錄，是基層黨員組織建設的重要載體，更是醫(yī)院黨員建設工作的重要工具。強化醫(yī)院的黨員檔案管理工作有利于加強黨在對醫(yī)療事業(yè)的思想和人事方面的指導，強化醫(yī)護人員的為人民服務的工作意識，堅持正確的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的現(xiàn)代化建設發(fā)展方向。加強醫(yī)院黨員檔案管理工作從政治、醫(yī)療事業(yè)和檔案管理工作三方面都具有十分重大的意義。
2 醫(yī)院黨員檔案管理面臨的現(xiàn)狀
2.1 缺乏對黨員檔案管理工作的足夠重視
黨員檔案管理工作除了作為管理工作的特性以外，還具有黨的思想政治工作方面的特性。不能僅僅把黨員管理工作當作普通的工作對待，它還具有一定的思想政治功能。黨員檔案管理工作的水平高低直接反映了醫(yī)院黨員組織建設工作的水平高低，因此無論是大到醫(yī)院領導還是小到檔案管理人員都要深化對黨員檔案管理工作的重要意義和必要性的認識，應該隨時具備政治意識，樹立大局觀。而基層的檔案管理工作人員更要堅持把黨員檔案管理工作往高水平、現(xiàn)代化方向做，拋棄懈怠懶惰的思想，認真做好黨員檔案管理工作的每一個細節(jié)，以高度的責任感和使命感要求自己的管理工作職責，努力提升黨員檔案管理水平。
2.2 缺乏健全的黨員檔案管理制度
黨員檔案管理的工作質量的提升還取決于是否有統(tǒng)一的合理科學的管理制度和標準。一般醫(yī)院往往會有統(tǒng)一規(guī)范的工作管理制度和標準，然而涉及到檔案管理制度方面的卻少之又少，檔案管理甚至沒有具體的檔案內容界定標準，也沒有被納入正規(guī)的醫(yī)院業(yè)績考核體系。黨員檔案管理的第一階段就是要進行檔案收集，然后進行規(guī)范整理，如果缺乏統(tǒng)一的對收集的內容信息的劃分標準，僅憑檔案管理工作人員的個人的實踐經(jīng)驗進行主觀劃分，往往會導致檔案收集和劃分出現(xiàn)重復和混亂的狀態(tài)，浪費人力資源和時間精力，不利于高效的檔案管理工作的實行。而缺乏管理考核的檔案管理則從外部沒有壓力，內部也沒有動力，管理水平提高也就缺乏發(fā)展動力。
2.3 缺乏專業(yè)的黨員檔案管理隊伍
第一，黨員檔案管理隊伍非專業(yè)化。檔案管理工作人員大部分是由于各種客觀原因而從事檔案管理工作的，很多不是檔案管理專業(yè)出身，因此管理隊伍本身的敬業(yè)意識、專業(yè)素養(yǎng)、技能水平普遍偏低。第二，黨員檔案管理隊伍發(fā)展乏力。由于很多醫(yī)院并不重視檔案管理工作，檔案管理人員基本沒有機會得到繼續(xù)教育和培訓的機會借以提高技能水平，因此管理隊伍本身專業(yè)水平長期停滯不前。
2.4 醫(yī)院工作中被邊緣化的地位
雖然醫(yī)院黨員檔案管理也是醫(yī)院工作的有機組成部分，然而檔案管理工作卻處于日益被邊緣化的地位。具體表現(xiàn)為醫(yī)院領導不重視檔案管理工作的事實，甚至連部分檔案管理工作人員也不認同自己從事的檔案管理工作，而醫(yī)院無論是在設備更新、人才培養(yǎng)、制度建設等各個方面都忽略了檔案管理工作的發(fā)展，甚至會犧牲檔案管理資源補充醫(yī)療事業(yè)的建設。
3 推薦黨員檔案管理工作的有效建議
3.1 全面重視黨員檔案管理工作
第一，思想意識上認同黨員檔案管理工作。要加強醫(yī)院全體人員對檔案管理工作的深刻認識，尊重并重視檔案管理工作；提高檔案管理工作人員的物質待遇與精神獎勵，讓管理人員從內心認同檔案管理工作這份職業(yè)。第二，資金投入上要兼顧檔案管理建設。積極進行檔案管理的硬件設備的更新?lián)Q代，引進電子計算機和網(wǎng)絡系統(tǒng)，加強檔案管理的現(xiàn)代化建設；加強對管理工作人員的繼續(xù)教育的投入，通過成人教育，網(wǎng)絡授課，小班培訓等形式提升管理人員的檔案管理技能水平，提升檔案管理的專業(yè)化水平。
3.2 加強檔案管理的專業(yè)化建設
第一，黨員檔案管理有專業(yè)管理制度、專業(yè)標準和規(guī)范。和其他專業(yè)一樣，檔案管理必須有自己的專業(yè)標準和規(guī)范，在內容類目劃分上要有明確具體的標準，不可通過主觀經(jīng)驗劃分，才能讓黨員管理的收集整理高效而準確。第二，黨員檔案管理有專業(yè)的辦公資源。第一，有專業(yè)的管理空間。例如專門的保管室、專門的保管柜箱、有專門的保管盒子、有專門的保管手續(xù)和專門的人員管理，做到從檔案管理的器物到過程都專業(yè)化，讓黨員檔案管理有速度、有保障、有依據(jù)、有效率。
3.3 加強黨員檔案管理工作的分工建設
針對在黨員檔案管理工作低效散漫的問題，應該通過科學合理的細化分工來解決。黨員檔案管理細化分工，首先要細分工作職責，其次要分配工作任務，最后合理制定分工環(huán)節(jié)，按照檔案管理一般程序，從檔案的收集整理到規(guī)范統(tǒng)計和最后的信息利用流水線管理模式，各司其責。高效而合理的分工可有效提升黨員檔案管理工作的工作效率。
3.4 發(fā)揮黨員檔案管理的政治功能
為了提升黨員檔案管理工作的實際作用，應該把黨員檔案建設同黨員組織建設有機結合起來，黨員的關系的轉接和變化都應該通過黨員檔案管理相關工作環(huán)節(jié)。另外，黨員檔案管理工作室可以創(chuàng)造性地建設動態(tài)的黨員檔案管理，依據(jù)黨員的檔案信息，科學合理地對黨員進行評估其思想狀況，發(fā)揮關愛黨員的作用。
4 結語
醫(yī)院黨員檔案管理工作室醫(yī)院管理工作的有機組成部分，對醫(yī)院工作的運轉和黨員組織建設起著重要作用。醫(yī)院黨員檔案管理工作面臨被邊緣化的現(xiàn)狀，工作被認同度不夠，也缺乏資金投入、技術發(fā)展、管理理論的支持，針對這種現(xiàn)狀，醫(yī)院領導應該要重視黨員檔案管理工作，積極推動傳統(tǒng)的黨員檔案管理工作的更新?lián)Q代，努力促進黨員檔案管理工作現(xiàn)代化和信息化水平的提高，重新發(fā)揮黨員檔案管理工作的政治和管理作用。
參考文獻
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[3] 郭小平，張青. 淺談醫(yī)院檔案管理的體會[J]. 內蒙古科技與經(jīng)濟. 2009（04）
一、檔案管理機構及職責
1、檔案工作由公司總裁統(tǒng)一領導，辦公室負責接收、下發(fā)、整理、歸檔、匯總，由指定的辦公室人員負責檔案的保管和提供其利用的工作，并監(jiān)督公司各部門及其員工對檔案的使用過程。
2、辦公室應逐步完善檔案管理制度，確保檔案安全和方便利用，并且及時糾正檔案管理中的疏漏。
二、檔案的保存
1、保存地點：辦公室檔案柜
2、保存內容：包括過去和現(xiàn)在的公司各部門及員工從事業(yè)務、經(jīng)營、企業(yè)管理、公關宣傳等活動中所直接形成的對公司有辦存價值的各種文件、賬冊、憑證、報表、技術資料、協(xié)議合同、電腦盤片、音像制品、榮譽實物、證件等不同形式的歷史記錄。
3、保存方法：
3.1分類
3.2匯總
（1）辦公室資料：根據(jù)文件的編號或日期匯編成冊，分為兩大部分：接收文件和下發(fā)文件（分別記錄），形式如下：
接收文件下發(fā)文件
日期:__年*月*日（編號：__*）日期:__年*月*日（編號：__*）
接收自：__*下發(fā)至：__*
主題：__*主題：__*
公司人事資料匯總形式如下：
姓名：__（個人基本資料）學歷：__所屬部門及職位：__
客戶資料匯總形式如下：
國家：__客戶名稱：__主要業(yè)務：__聯(lián)系人及方式：__
工廠資料匯總形式如下：
類別：__工廠名稱：__（地址）聯(lián)系人及方式：__
（2）技術性資料匯總形式如下：
日期：__年*月*日
產(chǎn)品名稱（類別）：____
最終報價：____*（工廠：____*）
（3）財務資料：根據(jù)時間（月、季度、年）匯總，在月末、季度末、年末收集、整理各種財務資料，按照編號登記入冊。
（4）國際業(yè)務資料
以合同為線索整理，按照合同號登記成冊，形式如下：
合同號日期客戶名稱業(yè)務內容其他單據(jù)是否齊全
__________________________________
（5）樣品資料匯總形式如下：
外來客戶樣品公司生產(chǎn)樣品
樣品編碼：________樣品編碼：________*
樣品描述：________樣品描述：________*
（6）成員公司資料匯總形式如下：
公司名稱：__*主要業(yè)務：__*
聯(lián)系人及方式：____相關資料包括：__*
三、檔案的借閱
因公司需要借閱文檔的，應填好檔案查閱單，員工不得隨意外帶有關公司重要的文件材料，確因工作需要外帶，需辦理檔案外借手續(xù)，經(jīng)辦公室核準后，方可帶出，用畢即歸還。閱檔人對所借閱檔案必須妥善保管，不得私自復制、調換、涂改、污損等，更不能隨意亂放，以免遺失。
四、處理規(guī)定
公司各部門及員工有保護檔案的義務，有下列行為之一，據(jù)情節(jié)輕重，給予50-300元扣薪處理，若構成犯罪依法追究:請記住我站域名刑事責任：
1.毀損、丟失、擅自銷毀公司檔案
2.擅自向外界提供、摘抄公司檔案
3.涂改、偽造公司檔案
4.未及時上報、歸檔或管理不善
5.未按手續(xù)就借閱、外帶者（檔案管理者同罰）
（一）基礎性工作有待進一步加強。
應急管理是一項基礎性工作，是一項只有社會效益和長遠效益的工作。目前全市主要有四個方面基礎性工作應予關注。一是沒有預算的問題。全市各級各部門沒有將應急管理經(jīng)費納入各級財政預算，資金沒有來源，開支沒有口子，已嚴重制約了工作的開展；二是應急管理沒有納入各級各類學校培訓課程。目前全市應急管理知識培訓沒有全面展開，培訓教育工作處于起步階段，應急知識進學校、進課堂不夠深入，還沒有完全進入各級黨校培訓主體班課程；三是市縣兩級沒有建立應急管理專家?guī)?，如何做到專業(yè)的事情專家做，專業(yè)的事故專家處，已是我市需迫切解決的問題；四是基層應急管理工作薄弱?；鶎討惫芾砣藛T、資金、物資、裝備不足，應急救援的基礎條件薄弱，特別是農(nóng)村公共基礎設施較差，突發(fā)事件預警信息獲取慢，先期處置能力弱，應急救援能力有待提高。
（二）體制機制有待進一步理順。
全市應急管理“一案三制”的工作格局雖已基本形成，但全市八個區(qū)縣（市）和專業(yè)部門的體制機制還不健全。一是機制不完善。全市應急聯(lián)動響應機制不靈活，從上到下指揮不協(xié)調，部門間聯(lián)動運行不充分，在處理突發(fā)事件過程中，響應不到位的現(xiàn)象還比較普遍，還存在職責不清、責任不明的問題。二是體制不健全。目前，仍有資陽、南縣、高新區(qū)沒有日常的專門機構和專門人員負責應急管理工作；住建、交通、教育等部門沒有相應的管理機構。
（三）突出問題有待抓緊解決。
一是消防裝備設施落后。消防部隊是主要的應急救援現(xiàn)場處置力量，目前全市市縣兩級消防裝備能力不強，全市云梯消防車僅x輛，其中只有x輛最大舉高x米，只能開展x層以下高樓的應急救援工作，一旦高層建筑失火，撲救難度大，后果不堪設想；
二是地質災害發(fā)展趨勢和地質環(huán)境問題依然嚴竣。
全市地質災害點多面廣，防治任務重、難度大，特別是新農(nóng)村建設開山修路、村民不合理切坡建房引發(fā)的地質災害等呈上升勢頭，建設工程地質災害防治“三同時”制度沒有得到較好的落實。
三是危險化學品生產(chǎn)、運輸、使用監(jiān)督管理不到位。
我市生產(chǎn)、運輸、使用?；菲髽I(yè)較多，存在較大的安全隱患。第一、農(nóng)用三輪車運輸?；繁O(jiān)管不到位。目前，全市農(nóng)用三輪車運輸氧氣、乙炔、液化氣等工業(yè)氣體的現(xiàn)象比較普遍，且無人監(jiān)管，存在較大安全隱患。第二、加油站內社會車輛亂停亂靠，妨礙公共安全。中石化X分公司目前在全市設有x個加油站點，社會車輛在加油站內亂停亂靠現(xiàn)象比較嚴重，僅憑中石化X分公司難以有效扼制，存在較大的安全隱患。第三、會龍山油庫、雙強化工、宏源稀土等涉危企業(yè)均處在資江城區(qū)段，一旦發(fā)生泄漏或爆炸，污染水源等突發(fā)事件，嚴重影響城區(qū)幾十萬人飲用水安全；每天穿行的數(shù)十臺運輸液氨、氣油、柴油的車輛也是較大的安全隱患。
三、加強應急管理工作的建議
（一）進一步理順市縣兩級應急管理體制。
理順體制，確保有機構理事，有人員辦事；利用市縣兩級機構改革的契機，把政府辦系統(tǒng)應急管理人員落實好。
（二）進一步強化基層應急管理工作。
突發(fā)事件主要發(fā)生在基層，防范和處置也主要在基層。加強基層應急管理工作是全面做好應急管理工作的重要基礎，是深入推進應急管理的關健所在。目前，我市基層的應急救援和保障能力差距大，人員、資金、裝備、基礎設施建設等方面因資金困難投入不夠；各類突發(fā)事件信息獲取能力較差，綜合預警能力不強；應急機制不健全，應急知識宣傳教育不深入，遇到突發(fā)事件，先期處置能力較弱。應急管理工作重心應下沉、關口應前移，基層應急管理組織應健全，經(jīng)費保障應有力，采取有力措施，逐步強化基層應急管理工作。
（三）進一步加大對應急管理經(jīng)費的投入。
《突發(fā)事件應對法》第三十一條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府應當采取財政措施，保障突發(fā)事件應對工作所需經(jīng)費?！秞省實施辦法》第七條規(guī)定：縣級以上人民政府應當將突發(fā)事件應對工作經(jīng)費列入財政預算。目前，我市市縣兩級財政未將應急管理經(jīng)費納入財政預算，對應急管理經(jīng)費投入不足，不利于應急管理工作的開展。各級應加大應急管理工作經(jīng)費的投入力度。
關鍵詞：安全、管理
一個成功的企業(yè)需要一套完整的管理模式來運作。它包括決策者的管理，執(zhí)行者的管理，和各職能部門的管理。企業(yè)安全工作的管理是其中至關重要的一項，是企業(yè)生存和發(fā)展的保障。近年來國家出臺了不少政策性安全法律法規(guī)，完善安全工作的管理模式，減少各種危險和損失。一公局也不例外，從局到公司到項目部都建立了安委會和安全領導小組，建立健全了各項安全規(guī)章制度，這些都是安全管理模式的骨架，安全管理人員和安全員所做的具體安全工作才是骨架上的血和肉。
曾經(jīng)有人總結過，安全員就是婆婆嘴，要多在工地走，多看，多說，發(fā)現(xiàn)問題，制止問題，將危險扼殺在萌芽中，這樣才能保障員工的生命安全和企業(yè)的財產(chǎn)安全。我在項目從事安全工作多年，也和很多安全員交流探討過，發(fā)現(xiàn)在各項目安全管理中有一些共同的問題。
1、公司領導、項目領導、從上到下、大會講安全，小會談安全。從公司到項目領導們都充分認識到了安全的重要性，但遺憾的是相當一部分基層領導在實際工作落實中不懂安全工作如何管理和安全責任如何劃分，所以在日常工作中并沒有從實際的工作角度出發(fā)做具體安排，在工作中對安全管理認識又不夠，產(chǎn)生了一些安全管理的隱患。如果一旦發(fā)生事故，后果不堪設想。
2、隨著行業(yè)的不斷發(fā)展，工程領域的不斷拓寬，新工藝不斷的出現(xiàn)，安全員掌握的知識明顯不足和落后。
3、安全員不能專心專職工作。有的項目安全員兼職過多，兼好幾個職務，無法專心安全工作，不能充分發(fā)揮一名安全工作管理者的真正職能。有些項目安全部人員配置不夠，只有安全員一人，除了做內業(yè)外業(yè)，就是應付地方的、業(yè)主的隔三差五的各種安全檢查，安全員疲于應付。
4、有的項目安全員的待遇也存在問題，和別的部門負責人相比，工作不少干，薪水卻低半級或一級，同工不同酬，大大打擊了安全員的工作熱情和積極性。
5、專兼職安全員的矛盾。很多專職安全員是由其他工種轉崗而來，不懂技術，對于一些工序復雜的施工工藝的安全無從管理，不知從何下手，而兼職安全員的工段長，從事的是生產(chǎn)和技術管理工作，對于安全知識知之甚少，考慮是施工管理，工期、進度、經(jīng)濟等等一些因素，造成了安全管理工作的一個矛盾，這種情況下專職安全員沒有權力對兼職安全員進行管理，安全只能為生產(chǎn)讓步。
鑒于以上這些情況，我建議：
一、加大公司、項目的管理力度
1．加強主要領導和安全員的安全學習教育，針對企業(yè)施工領域的拓寬，施工工藝的多樣性和復雜化，安全員的頻繁流動等，公司應一年組織一次安全培訓，學習新的安全知識，適應新的領域和新工藝的安全管理，同時提高主要領導和主管領導對安全管理的認識。一年一次的安全培訓也可以對安全員做定向培養(yǎng)，定向某一領域或新工藝方面的培養(yǎng)（比如鐵路項目、隧道項目、斜拉橋項目、地鐵、高架橋等項目的安全管理）。
2．公司安全文件下發(fā)到安全部，公司應該核實文件收發(fā)和閱讀情況，列入項目考核內容，完善管理制度，做到上傳下達百密無一疏（震驚全國的4.28膠濟鐵路事故，就是因為上傳下不達造成72人死亡）。
3．公司的制度管理要統(tǒng)一，各項目的安全管理應按公司統(tǒng)一標準執(zhí)行。應將項目的安全管理制度、臺帳、報表格式統(tǒng)一。獎罰制度可以根據(jù)項目自身的特點自行編制，但要報公司安全部審批。
4．人員的考核，公司在用人制度考核時，應將安全作為其中一項，每年應選拔一些優(yōu)秀技術干部參加安全培訓，提拔任用領導干部時，應考核是否具備安全素質和安全意識，充分發(fā)揮其領導和管理的才能，抓安全應從根本抓起，從而使安全管理形成良性循環(huán)，更好的為企業(yè)降低成本增加效益。
5．項目主要領導負責監(jiān)督，由項目安全部牽頭與各部門負責人、各工段長、主管技術員簽訂項目安全生產(chǎn)責任書，明確各部門負責人、各工段長、主管技術員應履行的安全權利、義務、責任和各部門協(xié)作的工作內容以及一定的獎懲措施，做到誰的管區(qū)誰負責，由安全部檢查、監(jiān)督，這樣專職安全員才可以對各部門和工段之間形成有效管理，可以避免管理環(huán)節(jié)中的一些真空現(xiàn)象。
6．項目應實行安全責任抵押金制度，項目經(jīng)理、項目書記為一檔，項目副職為一檔，安全部長為一檔，各部門負責人和兼職安全員為一檔，工段長、主管技術員為一檔，職工為一檔，從每月工資中扣除，如本月施工中未發(fā)生安全事故，再次月發(fā)放工資時按雙倍返還，以此類推。如本月施工中發(fā)生安全事故，扣除經(jīng)理、書記、安全部長的本月抵押金，安全事故發(fā)生在哪個部門或工段，應扣除部門負責人、工段長和主管技術員或某一位員工的本月抵押金，并視事故的情節(jié)，安全部可對其進行適當?shù)奶幜P。這樣可以避免部門負責人、工段長和主管技術員兼而不管的局面，同時提高了全員對安全管理的重視和安全知識的普及，也大幅度發(fā)揮了全員安全管理的作用。
7．安全員的待遇問題，崗薪多少、獎金多少，公司應統(tǒng)一明確規(guī)定，不應分大小項目，因為干的工作是相同的，承擔的責任也是一樣的，以免打擊安全員的工作積極性和工作熱情。安全員既然要承擔相關法律責任，就應該享有相應的待遇。
8．設立優(yōu)秀安全員獎。對各個項目真正從事安全工作的安質部長或安全員進行，半年考核，年終考評（內業(yè)、外業(yè)、個人業(yè)務能力和個人整體綜合素質），獎金為ΧΧΧΧ元。
9．設立優(yōu)秀安全項目，再優(yōu)秀安全員的基礎上，增加考核領導班子成員、部門負責人、工段長、主管技術員的安全知識和安全管理水平（作為今后干部選撥的一個方面考慮），優(yōu)秀安全項目與領導班子成員的年終績效獎掛鉤，分幾個檔次，96分以上為優(yōu)，90―95分為良，85分為及格，84分以下為差。獲優(yōu)項目領導班子成員年終績效獎100%，真正從事安全管理的安全部長或安全員每人獎勵ΧΧΧΧ元，各部門負責人、工段長、主管技術員和每人獎勵ΧΧΧΧ元。獲良項目領導班子成員年終績效獎ΧΧ%，真正從事安全管理的安全部長或安全員每人獎勵ΧΧΧΧ元，各部門負責人、工段長、主管技術員和安全員每人獎勵ΧΧΧΧ元。獲及格項目領導班子成員年終績效獎ΧΧ%，真正從事安全管理的安全部長或安全員每人獎勵ΧΧΧΧ元，各部門負責人、工段長、主管技術員和安全員每人獎勵ΧΧΧΧ元。獲差的項目公司應該從新考慮人員的調整問題了.目的不是打領導班子的板子，而是增加領導班子的凝聚力，提高整體安全管理水平。
10．每年選一個新工藝的項目或優(yōu)秀安全項目，召開安全現(xiàn)場觀摩會，給大家一個交流學習的機會，與其費盡心思的湊安全經(jīng)費，不如拿出一些安全經(jīng)費辦點對安全工作有意義的實事、好事，參加人員為三類安全管理人員，目的接受新工藝、新知識的學習了解和好的管理模式。
二、重點培養(yǎng)安全員的管理能力和水平
1．積極參與臨建的各種設計和施工過程（營區(qū)、民工宿舍、供水設施、便道、排水的走向、臨時用電的布線），了解和熟悉臨建的各種設計的施工過程，從中發(fā)現(xiàn)設計中的缺陷，及時修改或者下一個工地中更改。重在參與不能只是一句空話，如果這個過程我們不參與，在日后的安全管理工作會很被動，但前提是我們要具備一定的工作經(jīng)驗和安全的基本知識。安全員要做到既有安全工作經(jīng)驗又要懂施工技術管理、還要具備豐富的安全知識。
2．加大專職安全員的管理力度，由公司安全部負責監(jiān)督，項目主要負責人與項目安全員簽訂一份安全生產(chǎn)責任書，責任書中應明確項目安全員的管理權利和工作職能，項目主要領導負責監(jiān)督，由項目安全部牽頭與各部門負責人、各工段長、主管技術員簽訂項目安全生產(chǎn)責任制，明確各部門負責人、各工段長、主管技術員的權利、義務和各部門協(xié)作的工作內容以及一定的獎懲措施，做到誰的管區(qū)誰負責，由安全部檢查、監(jiān)督，這樣專職安全員才可以對各部門、各工段長、主管技術員形成一種凝聚力，這樣可以避免管理環(huán)節(jié)中的一些真空現(xiàn)象。
3．安全員應經(jīng)過培訓后，取得資格證書后，持證上崗。
4．安全員的錄屬問題，如果把安全員的編制納入公司，由公司直接考核垂直管理，安全員工作積極性和主動性會更大。
5．安全部應配專職內業(yè)資料整理員。安全資料繁瑣，從原始資料到方案、措施、整改、落實、跟蹤回訪、閉合，業(yè)主的、公司的、項目的等等各種資料，要面面俱到，會牽扯安全員很多精力。把安全員從內業(yè)資料中解放出來，使安全員有更充分的時間從事工地的安全管理工作，進行安全監(jiān)督管理，對工程更有益處。
6．必要的交通工具和人員，大的項目安全部應該配汽車和必要的人員，小的項目安全部可以配摩托車或適當?shù)慕煌üぞ吆捅匾娜藛T。目前我們的住處離工地都有一定距離，而且工地也有一定長度。坐交通車到工地后，交通車就被現(xiàn)場負責人帶走了，安全員如果跟著交通車就會走馬觀花，很難發(fā)現(xiàn)問題。適當?shù)目紤]必要的交通工具和必要的人員，可以讓安全員更好的開展日常工作。
三、對架子隊的管理
1.在對架子隊伍的管理上，應該提高安全管理的地位和力度。目前安全員對架子隊伍的約束力很弱。建議在合同中明確安全經(jīng)費的基礎上，加扣架子隊工程量3%的安全抵押金，由安全部簽認，其中包括架子隊違反項目部的安全規(guī)定、安全操作規(guī)程、安全文明施工、存在的隱患、未整改的問題、不服從安全管理等一些涉及到的安全問題，都由安全部簽認每期計量，同意支付、扣除或罰款百分之幾的結算，并附帶原因、圖片說明。這樣可以提高架子隊伍安全管理意識，減少隱患。
2.架子隊的管理工作要注意方式，作為安全員不能直接去管架子隊，安全員的直接管理對象是工段長、主管技術員，有什么問題或者下達指令，直接找工段長、主管技術員，由工段長、主管技術員來約束架子隊。充分發(fā)揮全員齊抓共管搞好架子隊的安全管理工作，同時通過現(xiàn)場管理人員去約束架子隊，也是間接地把安全知識普及到了現(xiàn)場管理層，現(xiàn)場管理層的安全管理知識普及了，那么架子隊的安全生產(chǎn)、文明施工管理會發(fā)生很大的改觀。
3.架子隊進場后按進場人員30-50\1的比例上報專、兼職安全員。配備1名主管安全的領導并持有國家頒發(fā)的、真實有效的安全員證件，從上到下形成一個完整的安全管理體系。
四、安全應急管理
1.在工程正式開工之前，運用安全知識對所施工的工程做出一個初步的危險源識別，排查出各個危險源，并針對危險源制定出相應的安全應急救援預案，預案中明確安全應急救援小組的成員、成員責任、應急救援措施、應急救援設備，最后一定要明確與地方協(xié)作醫(yī)院的位置、行車路線圖和醫(yī)院的聯(lián)系方式。然后將預案中重要的部分進行公示，讓人人知道和明白應急救援的過程，做到確保萬無一失。
2.制定出相應的安全應急救援預案后，向領導申請，批準后，在施工任務不忙的時候，舉行安全應急救援演練，演練要認真執(zhí)行，嚴格按照編制好的安全應急救援預案中的要求進行演練，并請地方協(xié)作醫(yī)院一同參加，爭取做到人每一個人清楚應急救援的整個過程。
五、現(xiàn)場文明施工管理
1. 現(xiàn)場的安全警示標志，標牌、消防器材、安全防護用品的需求計劃由現(xiàn)場的工段長、主管技術員提出申請計劃，并由架子隊負責人簽認后，報項目領導審批，以免日后結算時雙方發(fā)生經(jīng)濟糾紛。
2. 現(xiàn)場的安全警示標志，標牌、消防器材、安全防護用品指定專人或部門統(tǒng)一訂做或購置，統(tǒng)一建立管理臺帳，保留原始憑證的復印件和的相關手續(xù)，統(tǒng)一發(fā)放并保存發(fā)放記錄。
一、加強和規(guī)范部門統(tǒng)計管理工作的意義
（一）部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分。部門統(tǒng)計作為政府統(tǒng)計工作的一個重要組成部分，是黨委和政府科學決策的一項基礎工作，是各部門進行行業(yè)管理和決策的重要依據(jù)，也是國民經(jīng)濟核算的重要來源，在政府把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢、提高宏觀調控水平中起到了重要的作用。一方面部門統(tǒng)計范圍涵蓋了各個領域。從行業(yè)分類看，除政府綜合統(tǒng)計部門負責的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、貿(mào)易業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和部分無管理部門的服務行業(yè)外，其余絕大部分服務業(yè)統(tǒng)計由部門承擔。同時，在各項大型普查中，部門的作用也十分突出，整個經(jīng)濟普查有27個部門參與了普查活動，武警、鐵路、金融、保險等行業(yè)的調查由部門直接承擔?？梢哉f部門統(tǒng)計涉及了經(jīng)濟社會的各個領域，部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量、時效性和完備性如何，直接影響各級黨委政府的管理和決策。另一方面部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)應用到統(tǒng)計工作各各方面，在“反映發(fā)展、評價發(fā)展、宣傳發(fā)展、促進發(fā)展”中發(fā)揮了重要作用。在反映發(fā)展中，積極提供行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)。如及時為編制國民經(jīng)濟核算報表和社會公報提供部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)。在評價發(fā)展中，部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)成為各種評價體系的重要參考。如文明城市創(chuàng)建評價、區(qū)域經(jīng)濟考核和服務業(yè)經(jīng)濟考核體系中，有1/3的指標來源于部門統(tǒng)計。在宣傳發(fā)展中，積極編制各種反映行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計信息資料。如人民銀行、稅務、銀監(jiān)局、工商局、法院等部門定期編制了月報、月度分析資料，滿足了各級領導決策和行業(yè)管理的需要。在促進發(fā)展上，積極發(fā)揮部門的統(tǒng)計分析職能。如稅務局在編制月報統(tǒng)計資料的基礎上，每年開展宏觀稅務分析，加強對企業(yè)稅收的監(jiān)督監(jiān)測；工商局利用各項統(tǒng)計資料，獻言獻策，加強對市場和企業(yè)的管理，促進了各行業(yè)健康有序的發(fā)展。
（二）加強和規(guī)范部門統(tǒng)計管理工作的環(huán)境趨好。隨著經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展，統(tǒng)計調查范圍越來越廣，業(yè)務內涵越來越豐富，工作量越來越大，對統(tǒng)計的需求日益增加，對統(tǒng)計的要求越來越高。特別是在當前國際金融危機不斷蔓延并向實體經(jīng)濟持續(xù)滲透，對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響日益加深，經(jīng)濟發(fā)展不確定因素增多的形勢下，更需要大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，部門統(tǒng)計作為政府統(tǒng)計工作的重要組成部分也顯得越來越重要。為此，國家、省局高度重視部門統(tǒng)計管理工作，將部門統(tǒng)計管理工作納入統(tǒng)計工作的一項重要內容來抓。國家統(tǒng)計局制定了《部門統(tǒng)計調查項目管理暫行辦法》，在整個統(tǒng)計系統(tǒng)中開展了部門統(tǒng)計報表清查工作，加強對部門統(tǒng)計調查的管理和監(jiān)督，規(guī)范了部門統(tǒng)計的調查行為。省政府辦公廳下發(fā)了《關于改進和加強部門統(tǒng)計工作的通知》，省統(tǒng)計局相應建立了《部門統(tǒng)計調查項目管理辦法》、《省級部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告制度》、《__省部門統(tǒng)計考核評比制度》等。市政府高度重視部門統(tǒng)計管理工作，專門下發(fā)了《改進和加強部門統(tǒng)計工作的通知》，明確了部門分工，理順了部門職責，進一步加強對部門統(tǒng)計的管理，為全市開展部門統(tǒng)計管理工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
（三）加強和規(guī)范部門統(tǒng)計管理工作是落實科學發(fā)展觀的重要途徑。黨的十七大作出了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大戰(zhàn)略部署，主要是通過學習把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，把思想、意識、觀念進一步轉變到深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定上來。統(tǒng)計是重要的經(jīng)濟發(fā)展服務部門，學習實踐科學發(fā)展觀活動的最終目標是通過科學的統(tǒng)計，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。就是要在科學發(fā)展觀指導下，著力解決影響和制約統(tǒng)計服務于科學發(fā)展的突出問題，構建科學的統(tǒng)計體制機制，從而服務和促進經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。隨著職能不斷弱化、改革相對滯后的部門統(tǒng)計與日益增長統(tǒng)計需求之間的矛盾進一步加劇，在一定程度上影響和制約了統(tǒng)計服務于科學發(fā)展和統(tǒng)計工作的科學發(fā)展。因此，加強和完善部門統(tǒng)計工作顯得較為迫切，它是解決部門統(tǒng)計工作突出問題，落實科學發(fā)展觀的有效途徑。
二、現(xiàn)行部門統(tǒng)計和管理工作中存在的不足
（一）部門統(tǒng)計改革步伐緩慢，不能適應社會發(fā)展的需要。多數(shù)部門仍沿用
計劃經(jīng)濟體制下形成的統(tǒng)計方法制度，統(tǒng)計指標不科學，反映生產(chǎn)性、總量和數(shù)量的指標多，反映民生、社會、財務和可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)計指標少；統(tǒng)計調查方法單一，多數(shù)部門統(tǒng)計采用全面調查方法；統(tǒng)計標準不統(tǒng)一，有些指標仍使用1992年統(tǒng)計標準，未與20__年最新的國家統(tǒng)計標準接軌；統(tǒng)計范圍窄，只調查本系統(tǒng)部門、單位的數(shù)據(jù)指標，沒有開展全行業(yè)統(tǒng)計，統(tǒng)計工作還沒有走到宏觀管理的層面，不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
（二）存在重復交叉統(tǒng)計現(xiàn)象，數(shù)出多門時有發(fā)生。政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計分工不明確，統(tǒng)計職能交叉重疊，統(tǒng)計調查項目、指標設置存在重復統(tǒng)計和重復調查現(xiàn)象，政府綜合統(tǒng)計部門與部門之間關系不夠理順，數(shù)據(jù)溝通銜接不到位，造成數(shù)出多門，相互矛盾，不但影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量，也在不同程度上加重了基層統(tǒng)計調查負擔，造成人、財、物的浪費。如建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、就業(yè)失業(yè)、耕地面積、糧食產(chǎn)量、畜牧業(yè)等方面的統(tǒng)計和調查工作，有兩個以上的部門同時統(tǒng)計。
（三）部門統(tǒng)計不夠規(guī)范，不能充分履行統(tǒng)計職能。近幾年，部門統(tǒng)計工作雖然有了一定程度的改善，但仍不同程度的存在統(tǒng)計觀念陳舊，服務理念落后，領導重視程度低，統(tǒng)計調查項目管理混亂、統(tǒng)計報表源頭數(shù)據(jù)質量不夠扎實；統(tǒng)計報表的及時性、準確性、真實性、全面性得不到根本保證；統(tǒng)計基礎工作不規(guī)范；統(tǒng)計管理工作滯后，缺乏詳細完善的統(tǒng)計工作制度；統(tǒng)計資料管理與統(tǒng)計咨詢服務不規(guī)范，統(tǒng)計分析水平較低，分析力度不夠；統(tǒng)計工作信息化水平較低等弊端。部門統(tǒng)計的規(guī)范化、標準化管理和建設迫在眉睫。
（四）部門統(tǒng)計機構不健全，統(tǒng)計力量薄弱。隨著統(tǒng)計任務的不斷增加，部分部門的統(tǒng)計機構人員建設不但沒有加強，相反有所消減。從20__年我們開展的部門統(tǒng)計工作基礎情況調查看，81個市直部門大部分沒有專門的統(tǒng)計機構，或附屬于辦公室，或附屬于財務處、計劃處，絕大多數(shù)單位的統(tǒng)計人員為兼職，統(tǒng)計人員的素質偏低，知識結構老化，基層統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定；多數(shù)部門統(tǒng)計設置配置落后，統(tǒng)計技術手段落后，信息化建設水平低，統(tǒng)計信息資料的利用率不高；統(tǒng)計工作整體效率較低，滿足不了日益增加的部門統(tǒng)計工作的需要。
（五）政府綜合統(tǒng)計部門對部門統(tǒng)計工作的管理還不到位。政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計關系不理順。一方面對政府綜合統(tǒng)計部門的管理和監(jiān)督不理解，致使相互之間不溝通銜接。另一方面政府綜合統(tǒng)計部門仍定位在“重統(tǒng)計輕管理”的工作模式，也影響了相互之間的關系理順。為方便數(shù)據(jù)使用，或滿足利益需要，在開展必要統(tǒng)計調查的基礎上，增加了許多屬于部門統(tǒng)計的調查項目，以致于統(tǒng)計部門將精力集中到統(tǒng)計和調查，而在管理溝通方面，手段、辦法、制度往往比較被動，受畏難情緒的影響，不積極加強管理、溝通、銜接，導致部門之間關系不理順，統(tǒng)計調查項目重復交叉，政府綜合統(tǒng)計任務繁重，部門統(tǒng)計減弱的局面。
三、__市在加強和規(guī)范部門統(tǒng)計管理工作上初見成效
針對以上部門統(tǒng)計和管理工作存在的不足和問題，我們在完善加強部門統(tǒng)計方面進行了嘗試。
（一）建立部門統(tǒng)計工作情況數(shù)據(jù)庫，部門統(tǒng)計聯(lián)絡渠道得到理順。在全市部門范圍內，開展了部門統(tǒng)計工作基本情況調查，對部門統(tǒng)計工作負責人、聯(lián)系人、統(tǒng)計人員和設備配備情況、綜合統(tǒng)計機構、統(tǒng)計任務承擔科室和統(tǒng)計調查項目等進行調查，整理、建立了部門統(tǒng)計工作情況數(shù)據(jù)庫，進一步理順了部門統(tǒng)計工作聯(lián)絡溝通渠道。目前，我們共建立了81個部門的統(tǒng)計工作基礎情況數(shù)據(jù)庫，為加強和規(guī)范部門統(tǒng)計管理工作的推進打下了良好的基礎。
（二）加強統(tǒng)計培訓，部門統(tǒng)計人員能力得到提升。充分發(fā)揮統(tǒng)計管理職能，不斷加強培訓工作，定期開展統(tǒng)計人員繼續(xù)教育、資格認定和統(tǒng)計職稱培訓，并多次召開部門統(tǒng)計工作培訓會議，邀請有關專家對國民經(jīng)濟核算、服務業(yè)統(tǒng)計調查制度和統(tǒng)計法律法規(guī)進行培訓，進一步提高部門統(tǒng)計人員的專業(yè)知識水平。每年我市參加繼續(xù)教育、資格認定和統(tǒng)計職稱考試約3000多人次，其中：部門統(tǒng)計1000多人次，基層統(tǒng)計人員能力得到了有效提升。
（三）加強與部門間的銜接溝通，搭建部門統(tǒng)計信息交換平臺。根據(jù)統(tǒng)計管理職能要求，堅持相互支持、相互尊重、相互協(xié)調、相互服務的工作原則，逐個部門進行溝通銜接，部門之間溝通渠道更加順暢，數(shù)據(jù)資料共享機制進一步完善。經(jīng)過近幾年的共同努力，全市形成了由交通、郵政、電信、金融、教育、衛(wèi)生、體育、社會保障、財政等50多個部門定期向政府統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計、業(yè)務和財務資料的報送制度；與工商、編制、民政、國稅、地稅、質檢等部門建立了單位信息交換機制，部門統(tǒng)計信息平臺建設得到初步推進。
（四）建立聯(lián)席會議制度，部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量得到進一步提高。定期召開部門聯(lián)席會議，加強部門數(shù)據(jù)的審核評估，強化部門統(tǒng)計原始記錄和臺帳建設等基礎工作，督促部門統(tǒng)計向全行業(yè)統(tǒng)計拓展，規(guī)范數(shù)據(jù)，有效地提高了部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。由統(tǒng)計局牽頭每個季度前召開相關部門聯(lián)席會議，研究調度指標情況，存在的問題和具體解決措施，進一步加強國民經(jīng)濟核算工作。建立房地產(chǎn)統(tǒng)計聯(lián)席會議制度，由市人民銀行牽頭，統(tǒng)計局、發(fā)改委、建設局等部門參與的聯(lián)席會議制度，定期研究我市房地產(chǎn)業(yè)的資金來源、開發(fā)投資、房屋銷售等情況，全面了解我市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化。部門統(tǒng)計工作聯(lián)席會議制度的建立，為及時跟蹤監(jiān)測部門管理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，把撐經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，積極應對金融危機，創(chuàng)造了良好環(huán)境。
（五）開展部門統(tǒng)計規(guī)范化建設，部門統(tǒng)計工作得到進一步規(guī)范。建立部門統(tǒng)計規(guī)范化管理辦法，定期開展的部門統(tǒng)計規(guī)范化督導驗收工作，從組織領導、統(tǒng)計機構、統(tǒng)計力量、統(tǒng)計基礎和信息化建設五個方面加強對部門統(tǒng)計工作的管理，努力完善和規(guī)范部門統(tǒng)計工作。通過部門統(tǒng)計規(guī)范化建設活動的開展，部門領導對統(tǒng)計工作的認識進一步提高，統(tǒng)計機構進一步加強，統(tǒng)計人
員力量進一步充實，統(tǒng)計基礎進一步夯實，統(tǒng)計信息化建設進一步推進，統(tǒng)計地位進一步提高。20__年，全市有8個單位被認定為“__市部門統(tǒng)計工作規(guī)范化單位”；20__年，全市有4個單位被認定為“__市部門統(tǒng)計工作規(guī)范化單位”，市工商部門通過省統(tǒng)計局和省工商局的驗收，成為全市首家省級部門統(tǒng)計工作規(guī)范化單位和省級部門統(tǒng)計工作規(guī)范化系統(tǒng)。還有一些單位在統(tǒng)計工作水平大有提高的基礎上，積極提出了驗收申請。20__年，在開展的四年一度部門統(tǒng)計工作先進集體和先進個人評選中，有11個部門被評為統(tǒng)計工作先進集體，有19名部門統(tǒng)計人員被評為統(tǒng)計工作先進個人。
（六）加強了對統(tǒng)計調查項目的管理。開展了部門調查項目清理工作，嚴格對部門統(tǒng)計調查項目進行管理，取消非法、違規(guī)的部門統(tǒng)計調查項目，解決交叉統(tǒng)計重復統(tǒng)計的問題，切實減輕基層負擔；建立部門統(tǒng)計調查項目管理的長效機制，規(guī)范部門統(tǒng)計調查項目的管理流程，制定科學的部門統(tǒng)計調查項目管理辦法；初步建立部門統(tǒng)計調查項目數(shù)據(jù)庫，為提高信息共享水平、進一步加強對部門統(tǒng)計調查項目的管理打下良好的基礎建。
四、科學定位協(xié)調指導實現(xiàn)部門統(tǒng)計管理工作穩(wěn)步推進
近年來，雖然我市在推進部門統(tǒng)計管理工作方面有了一定探索，有了一定改善，但與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還有較大差距，需要進一步的推進和完善。
（一）提高認識，轉變觀念，努力實現(xiàn)由“統(tǒng)計”向“管理”工作重心的轉移。要以科學發(fā)為統(tǒng)領，切實轉變思想摒棄過時的工作理念，提高對部門統(tǒng)計管理工作的認識，強化規(guī)范部門統(tǒng)計管理，和諧共建統(tǒng)計的理念，努力實現(xiàn)工作思維和工作重心的轉變?？茖W發(fā)展的基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)統(tǒng)計工作全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，就要實現(xiàn)政府綜合統(tǒng)計和部門統(tǒng)計的共同協(xié)調全面發(fā)展。從當前統(tǒng)計工作看，專業(yè)性相對較強，自成體系，容易造成我們工作封閉、眼界不寬、思想觀念和思維方式相對僵化，創(chuàng)新意識和改革精神不強等問題，難以適應社會經(jīng)濟發(fā)展變化的需要。因此，我們要充分利用《統(tǒng)計法》及其《實施細則》所賦予的統(tǒng)計部門組織實施、規(guī)范管理統(tǒng)計調查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權利和責任，轉變職能角色，強化依法實施統(tǒng)計，強化管理職能，規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)程序，實現(xiàn)政府綜合統(tǒng)計部門職能由“統(tǒng)計”向“管理”工作重心的轉移。要尋求突破口，完善制度。
（二）加強協(xié)調，完善機制，實現(xiàn)統(tǒng)計工作一體化。協(xié)調和解決好政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間的關系，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計的作用。政府綜合統(tǒng)計和部門統(tǒng)計是統(tǒng)計工作兩個重要組成，要自上而下理順好與部門統(tǒng)計之間的關系，加強各宏觀經(jīng)濟調控部門的功能互補和信息共享，提高宏觀調控水平。一是要科學定位。部門統(tǒng)計作為統(tǒng)計的重要組成部分，具有先天的管理上的優(yōu)勢，統(tǒng)計內容更加具體。我們要發(fā)揮這種優(yōu)勢，逐步培養(yǎng)和壯大部門統(tǒng)計隊伍，讓部門統(tǒng)計撐起半邊天，而不是搞大包大攬。二是要加強協(xié)調。政府綜合統(tǒng)計要充分發(fā)揮管理職能，明確職能分工，加強對部門統(tǒng)計工作的巡查和指導，加強對部門統(tǒng)計調查項目的管理，加強對部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)的評估和管理，規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)程序，做到“政出一家、數(shù)出一門”，開門共建統(tǒng)計，開創(chuàng)和諧統(tǒng)計事業(yè)新局面。三是要完善部門統(tǒng)計指標體系，健全統(tǒng)計調查制度。根據(jù)科學發(fā)展觀的要求，協(xié)助部門增加反映社會、環(huán)境與資源、科技進步、人民生活、文化產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展等方面的統(tǒng)計內容，建立起指標科學、口徑統(tǒng)一、范圍全面的統(tǒng)計調查制度，盡早實現(xiàn)部門統(tǒng)計由系統(tǒng)統(tǒng)計向全行業(yè)統(tǒng)計的轉變。四是要建立信息共享平臺。各部門統(tǒng)計信息實現(xiàn)共享，是落實分工協(xié)作、運行新的政府統(tǒng)計體系的必要保證。要建立共享機制，明確共享的內容，落實部門的分工與協(xié)作，提高統(tǒng)計效率，防止重復交叉。
