時(shí)間：2023-06-18 10:36:04
序論：在您撰寫(xiě)公共經(jīng)濟(jì)與管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
近年來(lái)，科學(xué)和信息技術(shù)以日新月異的速度飛快發(fā)展，在這種情況下，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)都取得了巨大的進(jìn)步。然而部分西方國(guó)家在積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，逐漸產(chǎn)生了一種不和諧的社會(huì)狀態(tài)以及不科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，這種情況是不利于各國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的。為了構(gòu)建和諧社會(huì)并實(shí)現(xiàn)科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，西方國(guó)家開(kāi)始進(jìn)行公共經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞：
西方公共治理；公共經(jīng)濟(jì)管理；創(chuàng)新
近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過(guò)程中，公共經(jīng)濟(jì)危機(jī)現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，典型的西方國(guó)家有英、美等國(guó)。正因?yàn)槿绱耍?、美等?guó)不得不采取有效措施進(jìn)行公共治理。在長(zhǎng)期的實(shí)踐當(dāng)中，公共經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新作為一項(xiàng)全新的公共治理理念得到了廣泛應(yīng)用，并產(chǎn)生了良好的效果。在這種情況下，積極加強(qiáng)西方公共治理與公共經(jīng)濟(jì)管理新創(chuàng)新的研究具有重要意義。
一、公共經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的根源
公共治理指的是，政府運(yùn)行過(guò)程中必須持有高度的創(chuàng)新精神，在構(gòu)建全新的制度基礎(chǔ)上，促使社會(huì)、人和政府之間形成更加和諧的關(guān)系，并充分運(yùn)用私人和公共部門(mén)，在二者有效配合的基礎(chǔ)上，提升國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，并逐漸構(gòu)建公共經(jīng)濟(jì)管理新機(jī)制和公共經(jīng)濟(jì)范圍，促使科學(xué)的發(fā)展在公共經(jīng)濟(jì)以及私人經(jīng)濟(jì)中得以形成，更能夠在這一基礎(chǔ)上，構(gòu)建和諧社會(huì)，將“人本主義”進(jìn)行充分的體現(xiàn)。公共治理產(chǎn)生的背景。20世紀(jì)70年代以來(lái)，西方國(guó)家運(yùn)行過(guò)程中，越來(lái)越發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的體制效率過(guò)低，較大的嚴(yán)厲產(chǎn)生于公共經(jīng)濟(jì)當(dāng)中等，在這種情況下，要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須加大公共治理力度。公共治理實(shí)施的主要原因：首先，非科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生于公共經(jīng)濟(jì)以及私人經(jīng)濟(jì)二者之間。20世紀(jì)70年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)萎靡以及石油危機(jī)不斷產(chǎn)生于西方國(guó)家當(dāng)中，國(guó)家發(fā)展中面對(duì)的資金赤字現(xiàn)象嚴(yán)重，隨之而來(lái)的是更多的政治以及社會(huì)問(wèn)題；其次，以信息革命為代表的新技術(shù)革命的到來(lái)，促使政府各項(xiàng)信息更容易被公民所了解，他們?cè)诿鎸?duì)公共經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，參與程度提升，有助于政府組建向透明、靈活以及高效的方向發(fā)展；最后，經(jīng)濟(jì)全球化。世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，政府在運(yùn)行過(guò)程中，必須能夠高效的處理各種國(guó)際環(huán)境問(wèn)題，促使資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，為自身綜合國(guó)力的提升奠定來(lái)哪個(gè)好的基礎(chǔ)，并促使國(guó)內(nèi)運(yùn)行中逐漸形成一個(gè)穩(wěn)定而和諧的社會(huì)環(huán)境。
二、公共經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的基礎(chǔ)
新時(shí)期，公共經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的一個(gè)重要基礎(chǔ)就是“公司化”的公共部門(mén)管理。它指的是有效分解集權(quán)官僚組織，應(yīng)用多個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)以及小型部門(mén)共同組成原有的集權(quán)組織，并應(yīng)用公司化的治理方案對(duì)其職能以及權(quán)力等進(jìn)行治理和配置，這種形勢(shì)下，公共部門(mén)運(yùn)行過(guò)程中以“分級(jí)”的方式展開(kāi)公共經(jīng)濟(jì)管理工作中，其最大的特點(diǎn)就是各項(xiàng)工作開(kāi)展過(guò)程中各家便捷、資源調(diào)配更加合理等。在對(duì)這些小型的公共部門(mén)服務(wù)以及提供的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)的過(guò)程中，可以將效能、效率以及經(jīng)濟(jì)三個(gè)指標(biāo)作為重要的依據(jù)。這一過(guò)程中，政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的掌握空能下降，二者之間的關(guān)系以合作為主，公共部門(mén)運(yùn)行過(guò)程中，需要承擔(dān)的責(zé)任是在績(jī)效責(zé)任機(jī)制下建立起來(lái)的。在進(jìn)行公共經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的過(guò)程中，需要應(yīng)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法則以及商業(yè)利益原則。政府職能的優(yōu)化。在實(shí)施“公司化”的過(guò)程中，政府日常運(yùn)行過(guò)程中不再受各種社會(huì)事務(wù)的束縛，而其主要的工作是監(jiān)督各個(gè)部門(mén)的運(yùn)行，并制定和落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，提升各個(gè)職能部門(mén)的工作效率。在對(duì)政府職能進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整的過(guò)程中，必須保證政府的相關(guān)職能同和諧社會(huì)的建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展相一致，在這種情況下，政府擁有以下職能：對(duì)公共的服務(wù)以及物品進(jìn)行提供；在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的過(guò)程中，將公共經(jīng)濟(jì)管理作為重要的措施；對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的合理競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行保護(hù)，并對(duì)團(tuán)體沖突等進(jìn)行解決和協(xié)調(diào)；在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)加大環(huán)境和生態(tài)保護(hù)力度等。“公司化”的政府管理在實(shí)施過(guò)程中，各個(gè)部門(mén)運(yùn)行中處理經(jīng)濟(jì)事物的效率提升，在績(jī)效責(zé)任制下，各個(gè)部門(mén)的責(zé)任感增強(qiáng)，創(chuàng)新精神也能夠得到有效的激發(fā)。
三、公共經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的核心
在公共治理內(nèi)部，市場(chǎng)化的公共物品指的是政府在履行社會(huì)責(zé)任以及加快公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，需要對(duì)私人部門(mén)進(jìn)行利用。這一過(guò)程中，最長(zhǎng)應(yīng)用的手段就是市場(chǎng)化的公共經(jīng)濟(jì)及管理，而這一切都是建立在西方國(guó)家發(fā)展中所持有的公共價(jià)值觀。他們認(rèn)為同政府相比，私人企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中，能夠更加高效的完成各項(xiàng)工作并履行各項(xiàng)責(zé)任?；鸸芾韯?chuàng)新。這是公共經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的一個(gè)重要組成部分，國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)是這一管理所針對(duì)的事項(xiàng)。實(shí)際的方法為全面估計(jì)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)格，并將其作為初始運(yùn)營(yíng)資金較高基金運(yùn)營(yíng)部門(mén)工作，該部門(mén)運(yùn)行中需要保證這一基金逐漸得以增值或保值。這一過(guò)程中，自負(fù)盈虧是基金部門(mén)最主要的特點(diǎn)，而所創(chuàng)造的收入，或繼續(xù)充當(dāng)基金進(jìn)行應(yīng)用，或轉(zhuǎn)換成公共經(jīng)濟(jì)收入開(kāi)始使用，其運(yùn)行中的創(chuàng)新，可以將更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力施加給國(guó)有資本部門(mén)，為其發(fā)展增添活力。“政府公司”管理創(chuàng)新。在日常運(yùn)行過(guò)程中，作為公營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)公益服務(wù)責(zé)任工作的部門(mén)就是政府公司。市場(chǎng)化背景下，這些部門(mén)運(yùn)行過(guò)程中，需要同私人企業(yè)之間展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，并同樣需要面對(duì)優(yōu)勝劣汰的危機(jī)感，從而極大自身的創(chuàng)新能力以及發(fā)展?jié)摿Γ瑢?duì)于實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。政府“合同”管理的創(chuàng)新。管理創(chuàng)新在市場(chǎng)化當(dāng)中，最主要的體現(xiàn)就是政府合同外包，這主要體現(xiàn)在，中央政府在運(yùn)行過(guò)程中，可以對(duì)“合同”制進(jìn)行利用，以“外包”的方式將相關(guān)公共物品轉(zhuǎn)交給私人部門(mén)或者區(qū)域政府，促使其履行相關(guān)責(zé)任和服務(wù)。政府采購(gòu)市場(chǎng)化管理創(chuàng)新。在市場(chǎng)化創(chuàng)新當(dāng)中，政府采購(gòu)被視為擁有最好的發(fā)展前景，這一創(chuàng)新中最主要的措施包括“專業(yè)化”的政府采購(gòu)，典型的代表有“國(guó)防采購(gòu)大學(xué)”，這是由美國(guó)成立的；還有信息技術(shù)的采購(gòu)等，這一措施能夠?qū)Σ少?gòu)的程序進(jìn)行簡(jiǎn)化，并將采購(gòu)的時(shí)間進(jìn)行縮短。
四、公共經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新目標(biāo)
近年來(lái)，西方國(guó)家積極實(shí)施了公共經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新，這一措施最主要的目標(biāo)就是在構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。“市場(chǎng)化”的公共物品以及“公司化”的政府是實(shí)現(xiàn)西方公共治理的核心以及基礎(chǔ)，二者共同努力的過(guò)程中，能夠?yàn)楣步?jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)。將和諧社會(huì)的構(gòu)建以及經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展作為公共經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)，可以從以下幾方面展開(kāi)分析：首先，人本主義目標(biāo)。公共治理主義指出，新時(shí)期在積極實(shí)施管理的過(guò)程中，必須將傳統(tǒng)的只注重對(duì)人的“治理”的關(guān)注，而忽視人類(lèi)發(fā)展的重要性。在傳統(tǒng)的治理活動(dòng)中，通常情況下，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，會(huì)剝奪人類(lèi)參與社會(huì)的要求并禁錮人的自然欲望。新時(shí)期，必須將這一思想進(jìn)行摒棄，并從尊重人的角度出發(fā)，給予其自主化以及能動(dòng)化的機(jī)會(huì)，促使公共治理過(guò)程中充分體現(xiàn)出以人為本的思想，同時(shí)，這也作為最高目標(biāo)體現(xiàn)在公共經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新當(dāng)中。其次，公共價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在傳統(tǒng)的社會(huì)治理當(dāng)中，注重對(duì)人類(lèi)思想道德以及社會(huì)風(fēng)氣的治理，而現(xiàn)代公共治理主義同這一傳統(tǒng)理念相反，強(qiáng)調(diào)公共價(jià)值觀在人與社會(huì)的發(fā)展中應(yīng)受到尊重。促使社會(huì)道德不斷得到超越是構(gòu)建和諧社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的最高境界，在對(duì)公共價(jià)值觀念進(jìn)行構(gòu)建的過(guò)程中，應(yīng)建立在理性道德的基礎(chǔ)之上。再次，法制化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在傳統(tǒng)的理念下，政治控制是穩(wěn)定社會(huì)秩序的關(guān)鍵，因此政府運(yùn)行中，將制度以及宗法的建設(shè)視為工作重心。而針對(duì)現(xiàn)代社會(huì)來(lái)講，精細(xì)化成為社會(huì)分工最主要的特點(diǎn)，這一特點(diǎn)下，人的行為必須擁有明確的規(guī)范，在促使自身權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，需要一定穩(wěn)定的法律環(huán)境。因此，現(xiàn)階段，在積極構(gòu)建和諧社會(huì)以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的過(guò)程中，積極構(gòu)建良好的法治環(huán)境至關(guān)重要。
五、結(jié)語(yǔ)
一、何為公共經(jīng)濟(jì)管理與民生關(guān)系
就國(guó)際社會(huì)來(lái)看，公共經(jīng)濟(jì)管理是把人民生活緊密結(jié)合國(guó)家發(fā)展，為達(dá)到民富國(guó)強(qiáng)的目的，把二者有針對(duì)性地結(jié)合在一起進(jìn)行分析，理論學(xué)者的大量研究認(rèn)為，公共經(jīng)濟(jì)管理是為人民謀福利，因此應(yīng)當(dāng)本著公平、公正的原則來(lái)進(jìn)行分配，這其中的關(guān)鍵是其公正性。具體而言，作為各級(jí)政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)全部的社會(huì)成員承擔(dān)責(zé)任，通過(guò)制定具體的實(shí)施方案，合理地運(yùn)用公共權(quán)力，合理地分配公共資源。隨著民生概念的提出，普通民眾的維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，也從反面進(jìn)一步推動(dòng)了公共經(jīng)濟(jì)管理理論的發(fā)展。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步及改革開(kāi)放的縱深發(fā)展，國(guó)家高度重視民生問(wèn)題，通過(guò)各種惠民政策，不斷提高人民的生活水平，政府部門(mén)要合理分配公共權(quán)力和公共資源，對(duì)所有社會(huì)成員要承擔(dān)責(zé)任，制定詳細(xì)明確的實(shí)行方案。民生觀念的提出改變了人們的傳統(tǒng)思想觀念，越來(lái)越多的人開(kāi)始認(rèn)識(shí)到自己利益的重要性，從而推動(dòng)了公共經(jīng)濟(jì)管理理論的發(fā)展。
(一)公共經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵。公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)民生關(guān)系具有非常重要的作用，其可以分為狹義和廣義的公共經(jīng)濟(jì)管理。廣義的公共經(jīng)濟(jì)管理包括社會(huì)人文學(xué)、金融學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等，狹義的公共經(jīng)濟(jì)管理是一門(mén)學(xué)科。兩者是一種不可分支的二元理論，他們對(duì)民生關(guān)系具有重要的影響，共同作用于經(jīng)濟(jì)管理。公共經(jīng)濟(jì)管理?yè)碛袕V闊的知識(shí)理論，具有非常廣泛的涉及層面，能夠滿足人類(lèi)對(duì)它的需求。狹義經(jīng)濟(jì)管理和廣義經(jīng)濟(jì)管理具有不同點(diǎn)，對(duì)民生關(guān)系也具有不同的作用。
(二)民生關(guān)系的內(nèi)涵。民生關(guān)系和公共經(jīng)濟(jì)管理一樣有狹義和廣義之分，其主體是民生。狹義的民生就是平常說(shuō)的民生關(guān)系和民生問(wèn)題。由于人的生理需求是社會(huì)生存與發(fā)展的前提，因此人的衣食住行是民生關(guān)系中最重要的部分。而廣義的民生包括直接相關(guān)和間接相關(guān)的事情，是同民生有關(guān)的事情。在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，群眾會(huì)遇到需要解決的問(wèn)題，即民生關(guān)系關(guān)乎每個(gè)人的生存利益和現(xiàn)實(shí)發(fā)展，是國(guó)家需要重視的問(wèn)題。
二、公共經(jīng)濟(jì)管理與民生之間的關(guān)系
民生是國(guó)本，公共經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理是改善民生的重要手段，可以說(shuō)公共經(jīng)濟(jì)管理與民生的關(guān)系非常緊密。我們對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理與民生之間存在的關(guān)系做如下分析：
(一)公共經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)對(duì)民生關(guān)系的改善
1、加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理有利于為百姓提供更多的公共產(chǎn)品。百姓生活離不開(kāi)國(guó)家的維護(hù)，民生發(fā)展需要政府提供更多的公共經(jīng)濟(jì)支持，通過(guò)在公共產(chǎn)品上的投入，使百姓得到更多的實(shí)惠。隨著我國(guó)最低保障制度的實(shí)施，收入低的人群也基本得到生活保障，這就是民生改善的一個(gè)方面，但目前這個(gè)制度還存在不完善的地方，如城鄉(xiāng)存在差距等，但隨著政府對(duì)農(nóng)村社保工作的重視，更多的公共產(chǎn)品開(kāi)始走進(jìn)農(nóng)村，參與分配與使用，這對(duì)民生的改善具有很大的意義。
2、公共經(jīng)濟(jì)管理有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平，協(xié)調(diào)民生關(guān)系。隨著全球一體化的深化，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度提升，與此同時(shí)對(duì)民生問(wèn)題更加關(guān)注，公共經(jīng)濟(jì)對(duì)于民生的投入部分增多，如在建立健全各類(lèi)保障制度、增加對(duì)民生需求的財(cái)政投入等方面，且在此過(guò)程中，通過(guò)公共經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，這樣有效地規(guī)避了在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的速度與效果的矛盾，將社會(huì)高低收入人群的生活水平盡量拉近，城鄉(xiāng)之間的差距逐漸縮小，做到改善民生，協(xié)調(diào)民生。
3、公共經(jīng)濟(jì)管理能夠通過(guò)協(xié)調(diào)政府財(cái)政支出填補(bǔ)市場(chǎng)空缺。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)在公共財(cái)政支出上也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，隨著公共經(jīng)濟(jì)管理的不斷深化，在社保、醫(yī)療、教育等方面加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助，解決問(wèn)題，保障民生。從深層次的角度看，政府的調(diào)節(jié)有利于促進(jìn)公共產(chǎn)品的產(chǎn)出，但在這個(gè)過(guò)程中，公共經(jīng)濟(jì)管理不僅僅是參與進(jìn)來(lái)，更多的是作為決策，將財(cái)政預(yù)算用于刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)百姓使用公共產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)高效市場(chǎng)配置。
4、公共經(jīng)濟(jì)管理體制的不斷完善有利于改善民生關(guān)系。公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)民生關(guān)系的改善主要通過(guò)政策指導(dǎo)和資金調(diào)配，通常用于民生方面的資金投入比較大，資金的流向需要明了清晰，要確保完全用于改善民生，因此需要建立健全相關(guān)公共經(jīng)濟(jì)管理制度，對(duì)相關(guān)改善政策與改善資金進(jìn)行監(jiān)督，從根本上確保百姓得到實(shí)惠。
(二)改善民生對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理存在要求。公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于民生關(guān)系的改善有很大作用，可以說(shuō)他們之間緊密相連，在管理中，公共產(chǎn)品的產(chǎn)出增加，財(cái)政支出被優(yōu)化，國(guó)計(jì)民生的各個(gè)方面都因此得到改善，再加上對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理逐漸形成制度與法律的制約，百姓的實(shí)惠得到進(jìn)一步保障。
1、政府管理職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)民生活水平提高，對(duì)公共產(chǎn)品有更高的要求，而政府實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理生產(chǎn)公共產(chǎn)品，滿足民眾需求的同時(shí)，促進(jìn)民生改善?？梢?jiàn)政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管市場(chǎng)的同時(shí)，提供了更多的公共服務(wù)，因此我們要更加確立政府的公共服務(wù)責(zé)任，使之承擔(dān)起相關(guān)責(zé)任，堅(jiān)持不斷地將更多公共資源提供給百姓，加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，從根本上改善民生。
2、深化公共政策的公平公正。改善民生的必要條件是政府對(duì)公共事業(yè)的協(xié)調(diào)，這也是公共經(jīng)濟(jì)管理的重要作用。在公共經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，需要制定相關(guān)的公共政策，以確保社會(huì)分配公平進(jìn)行。其中，政策的制定需要民眾參與，讓公共政策更透明、更民主，還要有相關(guān)制度對(duì)該政策的貫徹實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。
三、公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)民生關(guān)系的重要作用
(一)公共經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)民生需求的快速實(shí)現(xiàn)。傳統(tǒng)的概念中，民生主要指百姓的衣食住行，隨著時(shí)代的發(fā)展，民生的意義逐漸擴(kuò)大，除了基本生存保障外，還包括基本的教育、醫(yī)療等方面，這也導(dǎo)致一些問(wèn)題隨之而來(lái)。我黨的宗旨是“為人民服務(wù)”，因此隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，政府一邊在了解民生的需求，一邊有方向地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過(guò)公共經(jīng)濟(jì)管理手段滿足百姓的各種需求，即實(shí)現(xiàn)民生需求，進(jìn)而從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障，保證百姓利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。
(二)公共經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)公平的社會(huì)分配。改善民生是進(jìn)行公共經(jīng)濟(jì)管理的出發(fā)點(diǎn)，最終目的是提高人們生活水平、實(shí)現(xiàn)社會(huì)平衡分配。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)富總值越來(lái)越高，社會(huì)分配有偏差是難免的，為了避免問(wèn)題擴(kuò)大化，更好地平衡社會(huì)分配，我國(guó)政府出臺(tái)了各種惠民原則、政策，確定均等化目標(biāo)，提升公共經(jīng)濟(jì)管理工作。如在財(cái)政方面，政府在有意識(shí)地降低支出比例，逐漸實(shí)現(xiàn)從政府支配向公共支配轉(zhuǎn)型，做到平衡社會(huì)分配，改善百姓生活。
(三)公共經(jīng)濟(jì)管理平衡貧富差距。在人與人交往的過(guò)程中，人們的心理狀況會(huì)存在著不平衡狀態(tài)，這種心理反應(yīng)會(huì)阻礙民生工程的實(shí)施，會(huì)產(chǎn)生一些社會(huì)問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，人與人之間具有貧富之差，一些人掙扎在生活線上，一些人依靠勤勞和勇敢快速地富了起來(lái)，因此一些人產(chǎn)生了不健康的心理，社會(huì)上出現(xiàn)了仇富的現(xiàn)象。由此可見(jiàn)，過(guò)大的貧富差距可能會(huì)造成社會(huì)的兩極分化，這對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)不是一件好的事情。城市和農(nóng)村之間的貧富差距造成了農(nóng)村人口的銳減，城市人口不斷增長(zhǎng)，使民生關(guān)系受到不良影響。只有通過(guò)公共經(jīng)濟(jì)管理的適度干預(yù)，才能平衡貧富差距，減少社會(huì)矛盾。
(四)公共經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)就業(yè)。就業(yè)是一個(gè)國(guó)家公民的權(quán)利保障，也是民生之根本，而權(quán)利的行使和義務(wù)的履行則是民生的一個(gè)重要內(nèi)容，人們有權(quán)利要求勞動(dòng)，也有義務(wù)進(jìn)行勞動(dòng)，因此就業(yè)證實(shí)了民生關(guān)系。公共經(jīng)濟(jì)管理要提供更多的就業(yè)崗位，目前我國(guó)每年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)處于上升狀態(tài)，在公共經(jīng)濟(jì)管理中，一些城市并沒(méi)有做好減少失業(yè)、增加就業(yè)這項(xiàng)民生工作。大學(xué)生是知識(shí)豐富的人群，如果他們不能把所學(xué)的知識(shí)發(fā)揮在工作中，不能好好地就業(yè)，那么就會(huì)對(duì)國(guó)家造成很大的損失。在公共經(jīng)濟(jì)管理中，如何安頓失業(yè)人群是亟待解決的問(wèn)題。就業(yè)包括失業(yè)再就業(yè)、初次就業(yè)等問(wèn)題，在現(xiàn)代社會(huì)中，迫于生活問(wèn)題，一個(gè)人在失業(yè)一段時(shí)間之后，有可能會(huì)走上違法犯罪的道路，這對(duì)于民生關(guān)系來(lái)說(shuō)是一種挑戰(zhàn)，威脅到了社會(huì)和不特定人群的生命財(cái)產(chǎn)安全，還嚴(yán)重?fù)p害了自己的價(jià)值。因此，公共經(jīng)濟(jì)管理在增強(qiáng)就業(yè)方面起到了關(guān)鍵性的作用。
(五)公共經(jīng)濟(jì)管理在醫(yī)療、住房保障方面的作用。新時(shí)期，在醫(yī)療保障方面，我國(guó)民生關(guān)系沒(méi)有得到很好地處理，公共經(jīng)濟(jì)管理還不夠好，大病、重病醫(yī)療保障制度還不完善，體制也不夠健全。醫(yī)療保障問(wèn)題是一個(gè)歷史性問(wèn)題，醫(yī)患關(guān)系的緊張與不健全的醫(yī)療保障脫離不了關(guān)系，如果想在公共經(jīng)濟(jì)管理中一次性地發(fā)展好，就要加強(qiáng)醫(yī)療保障民生關(guān)系的建設(shè)。而民生關(guān)系中容易爆發(fā)問(wèn)題的另一個(gè)點(diǎn)就是住房保障。新時(shí)期中隨著我國(guó)人口的增多，城市住房的需求越來(lái)越大，同時(shí)隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，很多城市都存在住房保障民生關(guān)系問(wèn)題，由于城市房?jī)r(jià)太高，租金太貴，一部分到城市務(wù)工的農(nóng)民晚上睡在天橋底下，白天在工地干活，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力住在溫暖的房子中。另外，由于沒(méi)有住房保障，一些白領(lǐng)工作人員蝸居在小房子中，這充分地說(shuō)明了公共經(jīng)濟(jì)管理造成了民生關(guān)系的進(jìn)一步惡化，沒(méi)有做好住房保障民生工作。
四、改善民生關(guān)系的建議
(一)縮小貧富差距，加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理。為了改善民生關(guān)系，第一步就要加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理，國(guó)家和政府要實(shí)行稅收減免政策，縮小貧富差距，就農(nóng)民而言，政府對(duì)糧食的收購(gòu)價(jià)格要具有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行程序，給予農(nóng)民合理的補(bǔ)貼，從而使農(nóng)民逐漸富起來(lái)。同時(shí)，國(guó)家還可以利用財(cái)政支出大力加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理，根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同情況，縮小城鄉(xiāng)、地域之間的貧富差距，對(duì)所得工資進(jìn)行稅收調(diào)整，盡可能的減少貧富差距帶來(lái)的民生問(wèn)題。
(二)采取多種方法鼓勵(lì)就業(yè)，改善民生關(guān)系。為了進(jìn)一步改善民生關(guān)系，就要采取多種方法解決就業(yè)問(wèn)題，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。針對(duì)失業(yè)問(wèn)題，公共經(jīng)濟(jì)管理要進(jìn)行一定的財(cái)政支持，政府要對(duì)失業(yè)人群進(jìn)行知識(shí)和技能的培訓(xùn)，并且要給予一定的撥款，聯(lián)系工作單位，幫助他們?cè)倬蜆I(yè)。為了使居民的個(gè)人收入增加，公共經(jīng)濟(jì)管理就要做好就業(yè)工作，從而改善民生關(guān)系，提高人民的生活質(zhì)量。
(三)加強(qiáng)醫(yī)療、住房保障，改善民生關(guān)系。在醫(yī)療保障基本制度框架內(nèi)，要想加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理就要探索靈活多樣的保障方式，不斷擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，如養(yǎng)老保險(xiǎn)等，使人人都可以看得起病，吃得起藥。同時(shí)，為了規(guī)范強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)管理，要建立健全管理規(guī)范和運(yùn)行規(guī)則，改革醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制的配套。另外，國(guó)家要加大財(cái)政投入，針對(duì)住房保障問(wèn)題，加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理，對(duì)房?jī)r(jià)的調(diào)控以及建立健全住房公積金制度，依法保障人民群眾的合法權(quán)益，改善民生關(guān)系。
公共經(jīng)濟(jì)管理作用主要指公共經(jīng)濟(jì)管理在改善民生中所發(fā)揮的作用。具體如下：首先，公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)維護(hù)社會(huì)利益的平衡分配有著重要作用。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，政府加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理可對(duì)社會(huì)利益、責(zé)任、義務(wù)等因素進(jìn)行平衡分配，保證社會(huì)分配的公平、公正性。公共經(jīng)濟(jì)管理的出發(fā)點(diǎn)是為了提高國(guó)民生活水平，提高百姓福利，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的平衡分配。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，國(guó)家總財(cái)富數(shù)值增加越多，社會(huì)分配的平衡性就越是存在偏差，這一現(xiàn)象現(xiàn)已受到了我國(guó)廣泛民眾的關(guān)注。為了能更好的完成社會(huì)平衡分配任務(wù)，近年來(lái)我國(guó)出臺(tái)了各種堅(jiān)持“全民共享”“改善民生”原則的惠民政策，將提供公共產(chǎn)品設(shè)定為政府主要任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化目標(biāo)來(lái)指導(dǎo)工作，更快更好的實(shí)現(xiàn)了政府公共經(jīng)濟(jì)管理。財(cái)政方面，政府逐漸拉低了建設(shè)財(cái)政的支出比例，增加了社會(huì)財(cái)政的支出比例，基本上實(shí)現(xiàn)了政府財(cái)政向公共財(cái)政的轉(zhuǎn)型。這一系列措施，都在很大程度上改善了人民生活，為人們提供了更多更好的公共服務(wù)。其次，公共經(jīng)濟(jì)管理能為民生需求的實(shí)現(xiàn)提供幫助。“民生”這一詞語(yǔ)的內(nèi)涵伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷拓展，過(guò)去人們對(duì)“民生”的解釋無(wú)非是公民的衣食住行，而在今天，“民生”的涵義除了衣食住行之外，還包括了教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等多個(gè)方面。這一變化意味著公民需求在不斷擴(kuò)大，政府如果要管理民眾、維持社會(huì)穩(wěn)定就必須先滿足民生需求。從政府、民眾、民眾需求這三者之間的關(guān)系來(lái)看，如果要在真正意義上保持三者之間關(guān)系的穩(wěn)定，還要引進(jìn)另外一個(gè)因素，也就是我們此處探討的公共經(jīng)濟(jì)管理。政府通過(guò)管理公共經(jīng)濟(jì)來(lái)對(duì)社會(huì)進(jìn)行公平分配，從而滿足民眾的需求，而民眾的需求一旦滿足，民眾便能在社會(huì)中保持安分。所以我們說(shuō)，公共經(jīng)濟(jì)管理有利于是民生需求的實(shí)現(xiàn)，能為實(shí)現(xiàn)民生需求提供輔助力量。
二、公共經(jīng)濟(jì)管理與改善民生之間的關(guān)系
公共經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，關(guān)乎著基層民眾的基本生活。所以對(duì)于基層民眾來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)改善民生非常有利。下面對(duì)加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理和改善民生之間存在的關(guān)系進(jìn)行分析。
2.1政府提供公共產(chǎn)品可滿足民眾對(duì)公共品的需求，達(dá)到改善民生的目的。政府的社會(huì)職能是組織社會(huì)力量對(duì)公共生活進(jìn)行有效管理，包括公共事務(wù)管理、社會(huì)保障實(shí)施、公共產(chǎn)品提供、環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展以及人口控制等等。在政府的社會(huì)職能中，公共產(chǎn)品提供是一項(xiàng)基本能力，但這一項(xiàng)基本能力對(duì)于民眾來(lái)說(shuō)，卻是改善其生活環(huán)境，提高生活品質(zhì)的重要手段。以社會(huì)保障實(shí)施為例，我國(guó)近兩年的農(nóng)村社會(huì)保障已經(jīng)得到了一定的發(fā)展，雖然暫時(shí)還無(wú)法與城市社會(huì)保障的內(nèi)容相比，但在以前的基礎(chǔ)上已經(jīng)算是有所完善。且隨著國(guó)家政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障工作的愈加重視，農(nóng)村社會(huì)保障體系已在正式建立，為農(nóng)村居民提供了更多的公共產(chǎn)品服務(wù)，對(duì)改善民生起到了一定的作用。
2.2政府的公共經(jīng)濟(jì)職能是協(xié)調(diào)公共事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平，改善民生的必要條件。民生的改善，不是小部分人的生活改善，而是大多數(shù)、全部人民群眾生活的改善。這是公共事業(yè)。也就是說(shuō)公共資源的配置體現(xiàn)公平性要靠政府。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源配置是強(qiáng)調(diào)效率，而不注重公平。因此，只有政府在公共事業(yè)的發(fā)展中承擔(dān)責(zé)任。強(qiáng)化其對(duì)公共資源的協(xié)詞配置作用。才能夠解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題。才能在保證社會(huì)公平的基礎(chǔ)上。提高公共資源配置效率，滿足人民群眾對(duì)公共產(chǎn)品需求，實(shí)現(xiàn)真正意義上的民生的改善。
2.3調(diào)整政府公共支出彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)帶來(lái)的一些問(wèn)題，是民生改善的保證。目前對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生及社保這類(lèi)關(guān)乎民生的公共產(chǎn)品的提供，主要是政府采取補(bǔ)助的方式，如提供補(bǔ)助津貼、減免稅收、優(yōu)惠貸款及直接投資等。這就牽涉到政府在公共管理中的生產(chǎn)公共品的財(cái)政支出問(wèn)題。從效率與公平的關(guān)系看，比較合適的是，政府對(duì)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供采取間接生產(chǎn)，不能把自己當(dāng)作“劃槳人”，而應(yīng)該成為“掌舵者”，通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)秩序、充分利用其支出預(yù)算安排形成經(jīng)濟(jì)刺激，從而創(chuàng)造一個(gè)有效率的公共品供給市場(chǎng)，鼓勵(lì)私人部門(mén)參與公共產(chǎn)品提供的活動(dòng)中來(lái)，但這也并不是說(shuō)，對(duì)于與民生命脈有密切聯(lián)系的公共產(chǎn)品的提供只有通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的刺激，才能得到高效配置。
2.4政府公共財(cái)政體制的建立健全，是保障和改善民生的要求。目前的一些民生問(wèn)題盡管也有公共產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，但主要來(lái)說(shuō)還是供給不足的問(wèn)題。這就需要政府在財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，壓縮非公共品的支出，將“服務(wù)投資性財(cái)政”轉(zhuǎn)變成為“公共服務(wù)性財(cái)政”。將政府投入的重點(diǎn)放在公共民生領(lǐng)域，支持公共產(chǎn)品的供應(yīng)，使國(guó)家財(cái)政支出以改善人民生活為宗旨，真正體現(xiàn)以人為本的原則。一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家在公共經(jīng)濟(jì)管理中，如果存在較多的民生問(wèn)題，就應(yīng)該反思公共財(cái)政體制的問(wèn)題，研究如何保證財(cái)政結(jié)構(gòu)更為合理，保證公共產(chǎn)品供給更有效率，怎樣改善民生。如果公共財(cái)政體制不完善，政府系統(tǒng)內(nèi)部未理順各級(jí)的財(cái)政分割問(wèn)題，那么各部門(mén)、各級(jí)機(jī)構(gòu)就可能產(chǎn)生自利傾向，對(duì)民生改善拖拉、互相推諉。因此，政府的公共經(jīng)濟(jì)管理中，健全公共財(cái)政體制，使公共產(chǎn)品供給有資金保障，落實(shí)公共產(chǎn)品實(shí)際供給效果是改善民生的必然要求。
三、總結(jié)
近幾年來(lái)，在公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，人們?cè)絹?lái)越重視“改善民生”、“全民共享”等原則的落實(shí)，從公共政策角度而言，頒布了一系列的政策制度，盡可能反映整個(gè)社會(huì)的利益，進(jìn)而有效避免出現(xiàn)政策落后以及缺少人文關(guān)懷等問(wèn)題;從公共財(cái)政角度而言，建設(shè)支出的比例正在逐漸下降，社會(huì)性的支出比例正在逐漸上升，政府財(cái)政正在向公共財(cái)政方面轉(zhuǎn)型，在一定程度上促進(jìn)了公共財(cái)政的全面發(fā)展，加強(qiáng)了民生的改善。
二、公共經(jīng)濟(jì)管理和改善民生之間的關(guān)系
公共經(jīng)濟(jì)涉及了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，改善民生涉及了國(guó)民生活的基礎(chǔ)，通過(guò)加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理可以促進(jìn)改善民生的發(fā)展，兩者之間存在著非常密切的關(guān)系，這里就對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理和改善民生之間的密切關(guān)系進(jìn)行以下分析。
(一)公共產(chǎn)品的供應(yīng)滿足人們生活的基本需求是改善民生的基礎(chǔ)
自改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了飛速、穩(wěn)定的發(fā)展，人民群眾的基礎(chǔ)生存條件得到了一定的滿足，同時(shí)，人民群眾對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生、教育等方面的需求正在逐漸增加，但是這些公共產(chǎn)品因?yàn)楣芾砼c體制等原因，難以得到長(zhǎng)期、快速的供應(yīng)，使得公共產(chǎn)品需求與供應(yīng)之間出現(xiàn)了一定的脫節(jié)情況。因?yàn)獒t(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)福利服務(wù)與產(chǎn)品以及社會(huì)保障等均具備一定的公共產(chǎn)品性質(zhì)，盡管部分產(chǎn)品可以由私人經(jīng)濟(jì)承擔(dān)，但是對(duì)于我國(guó)而言，最有效的供給主體還是政府。只有政府直接或者間接地向社會(huì)提供一些公共產(chǎn)品，才可以確保人民群眾得到相應(yīng)的公共產(chǎn)品種類(lèi)與質(zhì)量，進(jìn)而達(dá)到人民群眾的實(shí)際需求，進(jìn)一步為改善民生提供可靠的基礎(chǔ)保障。但是，針對(duì)目前的狀況而言，還需要做大量和民生有關(guān)的公共產(chǎn)品供給工作。這里以社會(huì)保障工作為例，盡管隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)保障得到了相應(yīng)的發(fā)展，但是和城市相較而言，其公共產(chǎn)品的供給方面還存在著很大的不足，雖然在農(nóng)村建立了相應(yīng)的社會(huì)保障體系，但其發(fā)展速度并不快，農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好地解決。要想增強(qiáng)農(nóng)民以及城市貧困居民的社會(huì)保障與福利問(wèn)題，就需要加強(qiáng)政府的公共經(jīng)濟(jì)管理工作，采取有效措施，盡可能實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的全面供應(yīng)，進(jìn)而為改善民生奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)職能是促進(jìn)公共事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、改善民生的首要條件
對(duì)于改善民生而言，不是針對(duì)小部分人民群眾生活水平的改善，而是大部分甚至全部人民群眾的生活水平提高，這是一項(xiàng)公共事業(yè)，需要達(dá)到公共資源的公平分配，進(jìn)而也就要求政府實(shí)現(xiàn)相關(guān)的職能。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源在進(jìn)行配置的時(shí)候，主要強(qiáng)調(diào)的是效率，而非公平，所以，只有政府在公共事業(yè)中發(fā)揮相關(guān)的作用，加強(qiáng)對(duì)公共資源協(xié)調(diào)配置，才可以有效解決市場(chǎng)失靈的情況，才可以進(jìn)一步在確保社會(huì)公平的情況下，增強(qiáng)公共資源配置的效率，達(dá)到人民群眾對(duì)于公共產(chǎn)品的實(shí)際需求，真正實(shí)現(xiàn)改善民生的目標(biāo)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，在民生方面依然存在著很多的問(wèn)題。隨著這些問(wèn)題的出現(xiàn)，不僅涉及了社會(huì)轉(zhuǎn)型與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革方面的內(nèi)容，還和政府公共管理職能的轉(zhuǎn)換與失靈有著一定的關(guān)系。在部分關(guān)鍵公共事業(yè)領(lǐng)域的不斷發(fā)展與改革的過(guò)程中，普遍存在著加強(qiáng)市場(chǎng)化發(fā)展的現(xiàn)象，比如，在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方面，就太過(guò)市場(chǎng)化發(fā)展，沒(méi)有將處理衛(wèi)生服務(wù)問(wèn)題的公平性當(dāng)成是首要工作，一味注重全體人民群眾共同擔(dān)當(dāng)健康的責(zé)任，嘗試著利用市場(chǎng)發(fā)展處理醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題，這樣盡管可以降低政府的負(fù)擔(dān)，但是也致使了醫(yī)療費(fèi)用的不斷增漲，導(dǎo)致人民群眾在就醫(yī)方面出現(xiàn)了很大的難度，并且因?yàn)楣步?jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)換不當(dāng)?shù)脑?，?jīng)常致使醫(yī)療衛(wèi)生的資源配置與布局得不到合理的分配，出現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)效率相對(duì)較低、醫(yī)療資源的公平分配得不到保障等問(wèn)題。由此可以看出，在對(duì)公共事業(yè)與公共資源分配的時(shí)候，市場(chǎng)作用是無(wú)法代替政府作用的，凡是涉及到民生方面的公共事業(yè)時(shí)，一定要加強(qiáng)政府的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，促進(jìn)改善民生的進(jìn)一步發(fā)展。
(三)加強(qiáng)政府公共支出的調(diào)整、彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)問(wèn)題是改善民生的保證
現(xiàn)階段，對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障等與民生有著密切關(guān)系的公共產(chǎn)品的供應(yīng)，均是由政府通過(guò)補(bǔ)助的方式實(shí)現(xiàn)的，比如，減免稅收、津貼補(bǔ)助、優(yōu)惠貸款等，這些問(wèn)題都與政府的公共支出有著一定的關(guān)系。從效率和公平之間的關(guān)系而言，相對(duì)適合的方式就是，政府可以對(duì)公共產(chǎn)品的產(chǎn)出與供應(yīng)進(jìn)行間接的管理，不要將自己當(dāng)成是“劃槳者”，而是應(yīng)當(dāng)扮演“掌舵者”的角色，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序的規(guī)范，充分利用預(yù)算支出形成一定的經(jīng)濟(jì)刺激，進(jìn)而營(yíng)造一個(gè)高效的產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)，加強(qiáng)私人部門(mén)的參與，但是這也不表示，針對(duì)和民生命脈有著緊密關(guān)系的公共產(chǎn)品供應(yīng)只可以利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行刺激，才可以得到相對(duì)高效的配置。反之，市場(chǎng)在進(jìn)行資源配置的時(shí)候，經(jīng)常帶有一定的盲目性與功利性，因此，太過(guò)重視市場(chǎng)私人部門(mén)對(duì)民生公共產(chǎn)品的供應(yīng)，非常容易在實(shí)際工作中出現(xiàn)“馬太效應(yīng)”的產(chǎn)品分配問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致民生情況得不到相應(yīng)的改善，比如，在對(duì)醫(yī)療保障體制進(jìn)行改革的過(guò)程中，政府對(duì)相關(guān)部門(mén)的財(cái)政投入較少或者相應(yīng)的管理不當(dāng)，就會(huì)導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)的公共資金、社會(huì)公平性與公正性，進(jìn)而出現(xiàn)醫(yī)療產(chǎn)品分配不當(dāng)?shù)认嚓P(guān)問(wèn)題。所以，一定要加強(qiáng)政府的財(cái)政支出力度，這樣不僅可以確保公共產(chǎn)品的順利生產(chǎn)與供應(yīng)，還可以在最大程度上彌補(bǔ)市場(chǎng)中存在的盲目性與功利性，進(jìn)而確保公共產(chǎn)品需求的可及性與公平性，進(jìn)一步確保改善民生工作的順利進(jìn)行。
(四)建立并完善公共財(cái)政體制是保證與改善民生的需求
現(xiàn)階段存在的一些民生問(wèn)題雖然也包括了公共產(chǎn)品的供應(yīng)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，但是其主要問(wèn)題還是公共產(chǎn)品供應(yīng)不足。此時(shí)就需要政府對(duì)財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整，減少非公共產(chǎn)品的支出，將“服務(wù)投資性財(cái)政”轉(zhuǎn)變成“公共服務(wù)性財(cái)政”，將支出的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等方面，將政府投入重點(diǎn)放置在公共民生方面，加強(qiáng)公共產(chǎn)品的供給，確保在進(jìn)行改善民生工作的時(shí)候，可以承擔(dān)相應(yīng)的財(cái)政支出，真正遵循以人為本的原則。在開(kāi)展公共經(jīng)濟(jì)管理工作的時(shí)候，假如存在著一些民生問(wèn)題，就一定要加強(qiáng)對(duì)公共財(cái)政體制的思考，確保財(cái)政結(jié)構(gòu)更加合理，進(jìn)而確保公共產(chǎn)品供應(yīng)的高效，加強(qiáng)民生的改善。假如公共財(cái)政體制還不夠健全，政府系統(tǒng)的內(nèi)部也沒(méi)有對(duì)各級(jí)財(cái)政分割問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的理順，那么，各級(jí)部門(mén)與機(jī)構(gòu)就非常容易出現(xiàn)自利傾向，進(jìn)而阻礙改善民生工作的順利進(jìn)行。所以，在開(kāi)展公共經(jīng)濟(jì)管理工作的時(shí)候，政府一定要加強(qiáng)對(duì)公共財(cái)政體制的完善，確保公共產(chǎn)品的供應(yīng)具備相應(yīng)的資金保障，加強(qiáng)公共產(chǎn)品供應(yīng)的成效已經(jīng)成為改善民生的必備需求。
(五)加強(qiáng)法制化、規(guī)范化的公共經(jīng)濟(jì)管理是改善民生的制度保障
要想有效擴(kuò)展公共事務(wù)的管理范圍，加強(qiáng)對(duì)日益復(fù)雜公共問(wèn)題的處理，政府一定要不斷提高公共經(jīng)濟(jì)管理的效率，除了需要采取一些行政手段之外，一定要加強(qiáng)對(duì)法律手段的應(yīng)用，加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理的法制化。在開(kāi)展公共經(jīng)濟(jì)管理工作的時(shí)候，通過(guò)制定相關(guān)的法律法規(guī)，不僅可以將工作內(nèi)容納入到法律當(dāng)中，還可以加強(qiáng)規(guī)范公共經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的權(quán)限與工作過(guò)程，使得整個(gè)管理工作都可以做到有法可依，形成一定的良性循環(huán)，進(jìn)而在制度上確保人民群眾的合法利益。比如，社會(huì)保障就是利用國(guó)民收入的再分配，由政府對(duì)一些因?yàn)閭麣?、年老或者疾病等原因?qū)е聠适趧?dòng)力或者失業(yè)的人員，提供相應(yīng)的公共服務(wù)與物資幫助，這樣就可以為人民群眾的基礎(chǔ)生活提供相應(yīng)的保障。如果沒(méi)有一些針對(duì)社會(huì)保障與勞動(dòng)的各項(xiàng)法律法規(guī)，大多數(shù)企業(yè)與管理人員均不會(huì)自覺(jué)自愿地維護(hù)人民群眾的合法利益。通過(guò)這些明確的社會(huì)保障條款，就可以加強(qiáng)社會(huì)保障的達(dá)成，進(jìn)而為改善民生提供相應(yīng)的制度保障。
三、從兩者之間的密切關(guān)系出發(fā)，提出加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理的措施
在改善民生工作中，公共經(jīng)濟(jì)管理工作發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，兩者之間的關(guān)系非常密切，具體而言，在開(kāi)展公共經(jīng)濟(jì)管理工作的時(shí)候，政府主要是為人民群眾提供一些公共產(chǎn)品，并且對(duì)公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定的優(yōu)化，加強(qiáng)民生領(lǐng)域中的公共財(cái)政支出，為有關(guān)民生的各項(xiàng)工作提供可靠的財(cái)政支出，進(jìn)而努力實(shí)現(xiàn)公共經(jīng)濟(jì)管理的法制化。通過(guò)對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理體制與方式的改革，可以在根本上達(dá)到民生的改善。并且也正是因?yàn)楣步?jīng)濟(jì)管理和改善民生之間的關(guān)系，才需要針對(duì)改善民生的具體要求，加強(qiáng)對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理的調(diào)整，進(jìn)而促進(jìn)改善民生工作的全面發(fā)展。為了更好地完善相應(yīng)的民生改善工作，政府一定要加強(qiáng)對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理工作的重視，進(jìn)而提出有效的措施，加強(qiáng)相關(guān)工作的全面開(kāi)展。
(一)加強(qiáng)政府管理職能的轉(zhuǎn)變
政府提供的公共產(chǎn)品是改善民生的基礎(chǔ)，此時(shí)就需要政府加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)與市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)而重視公共服務(wù)與社會(huì)管理工作的全面展開(kāi)，加強(qiáng)政府管理職能的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府公共服務(wù)能力的增強(qiáng)。在對(duì)政府管理職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變的時(shí)候，一定要加強(qiáng)公共服務(wù)型政府的建立，并且明確政府向人民群眾提供公共服務(wù)是一種義不容辭的職責(zé)，政府一定要擔(dān)當(dāng)起向全社會(huì)提供公共服務(wù)的責(zé)任，將公共資源更加傾向于公共服務(wù)與社會(huì)管理，進(jìn)而加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展以及民生的改善。
(二)加強(qiáng)公共政策公平性的建設(shè)
政府加強(qiáng)對(duì)公共事業(yè)的協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)的公平分配，已經(jīng)成為了改善民生的首要條件，其中公共經(jīng)濟(jì)管理就是促進(jìn)社會(huì)公平分配的主要組成內(nèi)容之一，而在政府公共經(jīng)濟(jì)管理工作中，最為直接和主要的方式就是建立相應(yīng)的公共政策。所以，為了確保民生達(dá)到預(yù)期的改善成果，一定要加強(qiáng)公共政策的公平性。在加強(qiáng)以及保證公共政策公平性的時(shí)候，一定要加強(qiáng)公共政策制定的民主化與科學(xué)化，建立并且完善相關(guān)政策決策和監(jiān)督機(jī)制，利用相關(guān)制度政策監(jiān)督保證民生政策的落實(shí)。事實(shí)上，主要就是盡量使政府在制定政策的調(diào)研、執(zhí)行、決策以及監(jiān)督這四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效地區(qū)分，進(jìn)而利用相關(guān)政策促進(jìn)社會(huì)的公平分配。
(三)加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)公共經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理責(zé)權(quán)的合理劃分
在現(xiàn)行的分稅制度下，財(cái)政權(quán)力太過(guò)集中，事務(wù)權(quán)力太過(guò)下放地方，使醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育等方面的公共產(chǎn)品大部分均是由基層政府擔(dān)當(dāng)，因?yàn)樨?cái)政能力有限，基層政府還沒(méi)有建立正規(guī)的融資渠道，導(dǎo)致相關(guān)的公共事務(wù)無(wú)法得到有效解決，對(duì)公共產(chǎn)品的供應(yīng)質(zhì)量與穩(wěn)定性產(chǎn)生了相應(yīng)的影響。所以，為了確保民生工作的順利發(fā)展，一定要加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)公共經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理責(zé)權(quán)的合理劃分，明確中央以及地方的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)以及社會(huì)管理等方面的能力。
(四)重視公共經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程的開(kāi)放性
【關(guān)鍵詞】公共經(jīng)濟(jì) 財(cái)務(wù)管理 民生
我國(guó)工作的出發(fā)點(diǎn)一直就是可以為了有效的將人民的生活進(jìn)行改善，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)逐漸放緩，國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)速度也逐漸開(kāi)始出現(xiàn)回落的情況，國(guó)際金融市場(chǎng)呈現(xiàn)動(dòng)蕩的情況，增多了各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，尤其當(dāng)市場(chǎng)需求不斷減少，就業(yè)等各個(gè)方面的需求也逐漸減少，就產(chǎn)生了一系列的矛盾和問(wèn)題。這就需要以改善民生為目標(biāo)，對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行有效的分配，使財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行有效的完善。
一、加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理對(duì)于改善民生的意義
我國(guó)的公共經(jīng)濟(jì)的管理的主要目的就是使我國(guó)的人民福利和分配得到基本的公平、公正的保證，需要利用公共經(jīng)濟(jì)管理作為有效的保證。在公共經(jīng)濟(jì)的管理過(guò)程當(dāng)中，要將市場(chǎng)的作用充分的發(fā)揮出來(lái)，針對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，對(duì)于社會(huì)成員要負(fù)責(zé)，將公共資源和公共權(quán)力進(jìn)行充分的掌握，使公共事務(wù)得到有效的管理，可以為人民提供更好的服務(wù)，促進(jìn)具體的財(cái)務(wù)活動(dòng)順利的開(kāi)展下去。我國(guó)各種的經(jīng)濟(jì)政治政策實(shí)行的目的都是為了改善人民的生活，隨著經(jīng)濟(jì)全球化放緩了速度，對(duì)于國(guó)際貿(mào)易也產(chǎn)生不利影響，產(chǎn)生各種風(fēng)險(xiǎn)，一些企業(yè)面對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的困境，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融也面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度減慢，各種各樣的市場(chǎng)需求也得到降低，就業(yè)需求也隨之減少，凸顯出各種各樣的社會(huì)矛盾。
針對(duì)上述的這些情況，我國(guó)政府需要將財(cái)政投入進(jìn)行加大，為我國(guó)的民生改善做出貢獻(xiàn)。在具體的政治和經(jīng)濟(jì)會(huì)議當(dāng)中，對(duì)于我國(guó)民生的改善提出了具體的工作指示。為了使民生得到更好的改善，對(duì)于財(cái)政資金，要進(jìn)行有效的分配，針對(duì)公共經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定出具體的財(cái)務(wù)管理制度，從此看來(lái)，加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理與改善民生具有十分密切的關(guān)系。
二、加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理與改善民生的關(guān)系
（一）公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理直接影響到民生的改善
我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，人民的生活水平也不斷得到提高，人們的生存方面的需求得到充分的滿足，有關(guān)社會(huì)福利方面的需求不斷提高。公眾對(duì)于自身經(jīng)濟(jì)權(quán)利產(chǎn)生過(guò)度形成公共經(jīng)濟(jì)資源，為人們提供公共服務(wù)和產(chǎn)品，使人們的生活質(zhì)量得到進(jìn)一步的提高，公共服務(wù)部門(mén)的財(cái)務(wù)效率和公共財(cái)政效率和管理效率具有直接的影響。對(duì)于公眾的付出和公共產(chǎn)品不對(duì)稱，這樣一來(lái)，就會(huì)對(duì)公眾的具體滿意度產(chǎn)生不利的影響，使公共部門(mén)的公信力受到質(zhì)疑。因此針對(duì)我國(guó)的政府部門(mén)，要重視經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)科學(xué)的措施，為公眾提供具體的公共產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)民生的改善。
（二）利用公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理可以促進(jìn)市場(chǎng)資源配置
公共職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)的是公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作，經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)活動(dòng)在開(kāi)展的過(guò)程中，需要明確的財(cái)務(wù)效率的責(zé)任主體，具體的財(cái)務(wù)人員在在日常工作當(dāng)中，會(huì)出現(xiàn)職權(quán)濫用的情況，會(huì)降低部門(mén)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)效率，無(wú)法合理的配置公共經(jīng)濟(jì)資源。管理公共經(jīng)濟(jì)資源，要將市場(chǎng)的因素進(jìn)行充分的利用，將市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行引入，合理配置經(jīng)濟(jì)資源，以市場(chǎng)的理念為基礎(chǔ)，將財(cái)務(wù)效率進(jìn)行有效的衡量，將損失盡量減小到最小。
（三）公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理促進(jìn)服務(wù)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)
針對(duì)當(dāng)前與公共產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的方面，主要是通過(guò)政府補(bǔ)助的主要方式，在公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，對(duì)于工農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)等各個(gè)方面都有所涉及，近些年，人們對(duì)于公共品的需求得到市場(chǎng)的不但刺激，市場(chǎng)資源自身具有一定的盲目性和功利性，利用市場(chǎng)進(jìn)行資源的配置，有時(shí)候會(huì)使公共品分配的不夠均勻，對(duì)于人們的生活改善具有不利的影響。公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理要不斷得到加強(qiáng)，特別是公共產(chǎn)品方面的財(cái)政力度要不斷得到加強(qiáng)，對(duì)于市場(chǎng)盲足調(diào)節(jié)進(jìn)行有效的彌補(bǔ)，使公共產(chǎn)品的公平性得到有效的保證，使民生得到有利的改善。
（四）民生改善需要法制化的公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度
從受托管理的角度出發(fā)，具體的公共人就是公共部門(mén)當(dāng)中財(cái)務(wù)管理的工作人員，而具體的權(quán)，主要是民眾自身的權(quán)力讓與為主要的基礎(chǔ)。所以公共部門(mén)財(cái)務(wù)管理的具體工作人員應(yīng)該以公眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，以此展開(kāi)與此對(duì)應(yīng)的工作事物，要對(duì)公眾負(fù)責(zé)，使打造出來(lái)的環(huán)境氛圍具有高度的誠(chéng)信。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理要做到法制化，通過(guò)法治化建設(shè)，對(duì)于大眾的利益在法制的角度上進(jìn)行保護(hù)，解決民生問(wèn)題的時(shí)候，要以法律標(biāo)準(zhǔn)為具體的規(guī)范，使具體的民生工作得到有效的制度方面的支持。
（五）民生需求不斷擴(kuò)大，使公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理遇到新的挑戰(zhàn)
在民生改善的過(guò)程中，公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理占據(jù)非常重要的作用，政府要提供更加充分的公共產(chǎn)品服務(wù)，既要健全和完善，完善財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，民生的財(cái)務(wù)支出要不斷得到加強(qiáng)，更新具體的財(cái)務(wù)管理模式。與此同時(shí)，具體的管理人員的道德意識(shí)和責(zé)任意識(shí)要得到有效的提高，使財(cái)務(wù)管理手段得到有效的改進(jìn)，提高財(cái)務(wù)管理的水平。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理與改善民生之間具有十分密切的關(guān)系，要改善民生，就要在公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理各個(gè)方面進(jìn)行著手，采取各種科學(xué)合理的措施促進(jìn)民生的改善。
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[關(guān)鍵詞]公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理 改善民生 相互關(guān)系
一、在民生改善方面加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理具有重要的意義和作用
國(guó)民整體福利的有效提高，確保分配的公平、公正性是當(dāng)前公共經(jīng)濟(jì)管理的宗旨和根本出發(fā)點(diǎn)。要想實(shí)現(xiàn)公共經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，那么公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理是經(jīng)濟(jì)保障和必要前提。在公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，應(yīng)確保市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用在公共經(jīng)濟(jì)資源的配置中得到充分發(fā)揮。公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)社會(huì)成員承擔(dān)責(zé)任，其對(duì)公共資源加以掌握、運(yùn)用，對(duì)公共權(quán)力加以行使、對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行管理、并提供相關(guān)的公共服務(wù)，以進(jìn)行資源的分配、籌集、管理和使用等財(cái)務(wù)活動(dòng)。
民主社會(huì)中人們具有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)和民生改善觀念，這在很大程度上是推動(dòng)公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理獲得健康發(fā)展的動(dòng)力。因?yàn)槠涑袚?dān)著公共服務(wù)、公共產(chǎn)品提供、公共政策制定等職能。在民生的改善過(guò)程中，公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理就具有重要的地位和作用。伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的日益提高，民生在領(lǐng)域和內(nèi)涵方面進(jìn)行了拓展，除包括基本生存以外，還包括衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品和服務(wù)以及確保資源得到公平公正的分配，從而使得改善民生真正成為人民利益實(shí)現(xiàn)、社會(huì)穩(wěn)定維持的比需和根本。
但是民生的需求應(yīng)有公共部門(mén)進(jìn)行科學(xué)合理預(yù)算的編制，確保收入的依法組織，并切實(shí)提高資金的使用效率，同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度進(jìn)行建立和完善，以處理好財(cái)政和本部門(mén)之間的相互關(guān)系?？偠灾?，要想實(shí)現(xiàn)民生的改善，就應(yīng)確保公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理水平得到有效提升，從而保證財(cái)政管理措施以及相關(guān)決策得到有效執(zhí)行，真正實(shí)現(xiàn)民生的改善，真正做到惠及民生。
二、公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和民生改善之間的相互關(guān)系
改善民生主要涉及到國(guó)民的基本生活，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)為公共經(jīng)濟(jì)。因?yàn)槊裆ㄔO(shè)的覆蓋面廣、資金投入大，資金能否得到規(guī)范應(yīng)用直接影響著人們的切身利益。所以公共服務(wù)部門(mén)應(yīng)進(jìn)行有效的監(jiān)督和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)民生資金的監(jiān)管，使其效益得到最大發(fā)揮。但是在公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，其只是一個(gè)方面，要想對(duì)其在改善民生方面的積極性進(jìn)行探討，就應(yīng)對(duì)兩者之間的關(guān)系進(jìn)行理清。
1.公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的效率對(duì)民生改善具有直接影響
改善人民生活的基礎(chǔ)就是其對(duì)當(dāng)前的公共產(chǎn)品是否滿意。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的顯著提高，人民群眾在基本生存方面的需要得到了充分滿足。但是，國(guó)民在醫(yī)療衛(wèi)生、教育等社會(huì)福利方面的需求日益增長(zhǎng)。因?yàn)楣步?jīng)濟(jì)資源主要是由公眾對(duì)自身經(jīng)濟(jì)權(quán)利的讓渡所形成的，所以應(yīng)提供能夠滿足人們需求以及其本身認(rèn)為有價(jià)值的公共服務(wù)和產(chǎn)品，以進(jìn)一步改善人民的生活質(zhì)量和水平。如果公共服務(wù)部門(mén)的財(cái)務(wù)效率十分低下，就會(huì)對(duì)公共管理效率和公共財(cái)政效率產(chǎn)生消極影響，導(dǎo)致公共管理經(jīng)濟(jì)效率無(wú)法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本效率。而公眾的付出和公共產(chǎn)品、服務(wù)提供所得的不對(duì)稱，會(huì)對(duì)公眾滿意度產(chǎn)生消極影響，從而動(dòng)搖公共部門(mén)公信力。所以，政府部門(mén)應(yīng)對(duì)公共經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理加以重視，確保相應(yīng)措施的科學(xué)采取，提供公眾所需要的公共產(chǎn)品和服務(wù)，為民生改善奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理對(duì)于社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)、市場(chǎng)資源配置的協(xié)調(diào)具有重要作用
在當(dāng)前公共部門(mén)的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中，如果缺乏明確的財(cái)務(wù)效率責(zé)任主體，公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理人員就會(huì)，從而導(dǎo)致公共部門(mén)出現(xiàn)財(cái)務(wù)效率下降，不能對(duì)公共經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行合理配置的情況。因此，在公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)的管理過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，以實(shí)現(xiàn)公共經(jīng)濟(jì)資源的科學(xué)配置，采用市場(chǎng)有效機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的有效運(yùn)行，通過(guò)市場(chǎng)理念的運(yùn)用來(lái)對(duì)當(dāng)前公共部門(mén)的財(cái)務(wù)效率加以衡量，防止出現(xiàn)公共部門(mén)效率的損失問(wèn)題。此外，當(dāng)前的法治框架為部門(mén)履行約定、項(xiàng)目決策、結(jié)算付款、核實(shí)業(yè)務(wù)等財(cái)務(wù)事項(xiàng)創(chuàng)造了擇優(yōu)選擇、充分競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范運(yùn)行、內(nèi)在驅(qū)動(dòng)的良好環(huán)境，結(jié)合等價(jià)交換、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、公開(kāi)透明等市場(chǎng)原則和機(jī)制進(jìn)行相關(guān)交易，在提高社會(huì)公平性的前提下，使得公共資源配置合理性得到有效提高，以在真正意義上實(shí)現(xiàn)民生的改善。
3.公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理能夠?qū)κ袌?chǎng)調(diào)節(jié)中出現(xiàn)的問(wèn)題加以彌補(bǔ)，從而為民生改善提供保障
當(dāng)前，在社保、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等民生相關(guān)的公共產(chǎn)品、服務(wù)提供方面，主要是采用政府補(bǔ)助方式，比如補(bǔ)助津貼的提供、貸款優(yōu)惠、減免稅收以及直接投資等，這會(huì)對(duì)涉及到公共管理過(guò)程中在公共產(chǎn)品、服務(wù)的生產(chǎn)和提供方面的財(cái)政支出。從公平和效率之間的相互關(guān)系進(jìn)行分析，公共部門(mén)應(yīng)不斷進(jìn)行市場(chǎng)秩序的規(guī)范，以通過(guò)支出預(yù)算安排的充分利用來(lái)形成相關(guān)刺激，并積極引導(dǎo)私人部門(mén)參與到公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的生產(chǎn)和提供過(guò)程中，滿足人們對(duì)公共品的基本需求。但是這并不意味著，僅通過(guò)市場(chǎng)刺激，就可以實(shí)現(xiàn)高效配置，市場(chǎng)在資源配置方面具有一定的功利性和盲目性，這會(huì)在一定程度上導(dǎo)致公共品分配出現(xiàn)問(wèn)題，從而不利于民生的改善。這就要求對(duì)公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行加強(qiáng)，尤其是公共產(chǎn)品在財(cái)政支出方面的力度。這不但可以確保公共產(chǎn)品得到充足的供給，而且還可以對(duì)市場(chǎng)盲目調(diào)節(jié)帶來(lái)的問(wèn)題加以有效彌補(bǔ)，確保公共產(chǎn)品需求的可及性和公平性，為民生的改善提供保障。
4.建立健全公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的制度規(guī)范，這是實(shí)現(xiàn)民生改善的基本要求。
當(dāng)前需要解決的醫(yī)療體制問(wèn)題、安居工程問(wèn)題以及教育就業(yè)問(wèn)題等從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)就是缺乏充足公共產(chǎn)品供給所帶來(lái)的問(wèn)題。所以，政府應(yīng)對(duì)公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范制度加以建立和完善，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理體系的不斷優(yōu)化，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整，對(duì)于非公共品支出進(jìn)行壓縮，將支出重點(diǎn)放在醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育和社會(huì)保障等關(guān)乎民生改善的方面，并將政府投入重點(diǎn)定位于公共民生的領(lǐng)域，確保公共產(chǎn)品在供給上有足夠的資金保障，確保公共產(chǎn)品供給的效率和質(zhì)量，真是實(shí)現(xiàn)民生的改善。
5.建立法制化的公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理，以為民生改善提供制度保障。
從受托管理上進(jìn)行分析，公共部門(mén)中的財(cái)務(wù)管理人員實(shí)際上是公共人，這種權(quán)的形成是因?yàn)槿藗儗?duì)自身權(quán)利的讓與實(shí)現(xiàn)的，所以，公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理人應(yīng)為公眾辦事，并對(duì)公眾負(fù)責(zé)，只有將公眾的事情處理好，才不辜負(fù)公眾的委托。在對(duì)公眾負(fù)責(zé)的誠(chéng)信氛圍建設(shè)中，應(yīng)積極倡導(dǎo)信用文化。在對(duì)誠(chéng)實(shí)信用理念進(jìn)行確定的過(guò)程中，應(yīng)實(shí)現(xiàn)公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和法制化，積極進(jìn)行法律法規(guī)的制定，從而進(jìn)行公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的有效開(kāi)展。確保公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理整個(gè)活動(dòng)都能夠?qū)崿F(xiàn)有法可依，引導(dǎo)人們形成良性預(yù)期，在制度上對(duì)人民利益加以保護(hù)和尊重。在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持法治思想，對(duì)公眾生活條件進(jìn)行公平、公正的改善，制定科學(xué)的法律標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)對(duì)相應(yīng)民生問(wèn)題加以解決，為民生的改善提供制度保障。
6.不斷擴(kuò)大的民生需求對(duì)公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)的管理提出了新的挑戰(zhàn)
公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理在民生改善方面具有重要的地位和作用，而民生所關(guān)心的問(wèn)題會(huì)隨著社會(huì)的不斷發(fā)展而變化。在公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)的管理過(guò)程中，政府要想為公眾提供充分的公共產(chǎn)品和公務(wù)服務(wù)，就應(yīng)確保公共經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范的健全和完善，實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的不斷完善，加大對(duì)民生領(lǐng)域的財(cái)政支出；并及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行更新。同時(shí)，還應(yīng)提高財(cái)務(wù)管理人員的道德意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理手段的不斷改進(jìn)和財(cái)務(wù)管理水平的日益提升；注重建立開(kāi)放性的財(cái)務(wù)管理過(guò)程，確保財(cái)政預(yù)決算的法制化、規(guī)范化、透明化；對(duì)預(yù)算資金效率和效果進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，提高預(yù)算資金的效益，真正實(shí)現(xiàn)民生改善、真正惠及民生。
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關(guān)鍵詞：公共經(jīng)濟(jì)管理;改善民生;關(guān)系
我黨在開(kāi)展工作的過(guò)程中，非常重要的一個(gè)出發(fā)點(diǎn)就是對(duì)人民生活有效改善，在黨的相關(guān)會(huì)議中，也明確指出需要對(duì)民生進(jìn)行保障和改善，促使社會(huì)得到和諧發(fā)展。在改善民生方面，政府的公共經(jīng)濟(jì)管理不容忽視，因?yàn)槠渲饕毮芫驮谟趯⒐伯a(chǎn)品公共服務(wù)等提供給人民，并且對(duì)公共政策進(jìn)行制定，這些方面與人們的生活都密切相關(guān)。
1 公共經(jīng)濟(jì)管理在改善民生中的作用
如今，我國(guó)公共經(jīng)濟(jì)管理工作開(kāi)展的目的，就在于對(duì)民眾的基本權(quán)利進(jìn)行維護(hù)，并且更加公平的配置社會(huì)資源。只有做好了公共經(jīng)濟(jì)管理工作，方可以實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。因此，在具體實(shí)踐中，就需要將市場(chǎng)對(duì)資源配置的優(yōu)化作用給充分展現(xiàn)出來(lái)。此外，還需要對(duì)資源全面掌握和科學(xué)利用，以便促使民眾的權(quán)益得到維護(hù)。
通過(guò)公共經(jīng)濟(jì)管理，可以更加均衡的分配社會(huì)利益，政府通過(guò)科學(xué)管理公共經(jīng)濟(jì)，可以均衡分配社會(huì)責(zé)任義務(wù)和利益，這樣社會(huì)分配的公平公正性方可以得到提升。一般來(lái)講，公共經(jīng)濟(jì)管理主要是為了促使民眾的生活水平得到提高，對(duì)社會(huì)不公平現(xiàn)象進(jìn)行遏制，但是在如今的社會(huì)中，卻打破了分配的平衡性，全社會(huì)都日趨重視這個(gè)現(xiàn)象。為了促使社會(huì)平衡分配的任務(wù)得到更好實(shí)現(xiàn)，提出了一些改善民生的政策，將公共服務(wù)均等化作為目標(biāo)，這樣可以更好的管理公共經(jīng)濟(jì)，改善民生的目的也可以得到實(shí)現(xiàn)。
2 加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理和改善民生之間的關(guān)系
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，公共經(jīng)濟(jì)管理發(fā)揮著十分重要的作用，并且會(huì)直接影響到民眾的基本生活，而在改善民生工作中，重點(diǎn)內(nèi)容就是對(duì)民眾的基本生活進(jìn)行改善。因此，有關(guān)部門(mén)就需要對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理和改善民生之間的關(guān)系科學(xué)處理。
首先，從協(xié)調(diào)性的角度進(jìn)行考慮，要想順利的開(kāi)展公共經(jīng)濟(jì)管理工作，就需要對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行明確，否則責(zé)任人的職權(quán)就無(wú)法得到有效制約，無(wú)法公平分配公共經(jīng)濟(jì)資源。因此，在公共經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，就需要將市場(chǎng)調(diào)節(jié)的功能給全面利用起來(lái)，對(duì)分配方案科學(xué)制定，以便更加合理的配置市場(chǎng)中的公共資源。此外，為了促使公共經(jīng)濟(jì)資源的應(yīng)用效率得到提升，還需要對(duì)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建，在衡量過(guò)程中，將經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的財(cái)務(wù)給利用起來(lái)，這樣資金的利用效率就可以得到提高，民生也得到了改善，有效協(xié)調(diào)公共經(jīng)濟(jì)管理和民生之間的關(guān)系。
其次，從保障性的角度進(jìn)行考慮，目前，我國(guó)都是由政府出資補(bǔ)助與民生相關(guān)的政策，如醫(yī)療保障、社會(huì)保障等，公共管理中的資金支出會(huì)直接關(guān)系到民生問(wèn)題。因此，對(duì)于公共經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)來(lái)講，就需要對(duì)內(nèi)部機(jī)制不斷的完善，結(jié)合具體情況，采取相關(guān)的方法來(lái)刺激市場(chǎng)，在公共服務(wù)中，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與進(jìn)來(lái)，以便有效滿足民眾需求。在這個(gè)方面，有一點(diǎn)需要特別注意的，要想更加科學(xué)的配置公共產(chǎn)品，不能夠僅僅采取刺激市場(chǎng)的方法，因?yàn)樵谫Y源配置方面，市場(chǎng)具備一定的盲目性，需要進(jìn)行改變，促使商品的供給量得到保證，真正落實(shí)改善民生工作，將二者的保障關(guān)系給充分發(fā)揮出來(lái)，這樣分配的公平性也可以得到強(qiáng)化和提高。
最后，從影響性的角度進(jìn)行考慮，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活質(zhì)量越來(lái)越高，在較大程度上滿足了人們的基本生活需求，那么就會(huì)有更高層次的需求產(chǎn)生，如醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等;在這種形勢(shì)下，緊缺問(wèn)題很容易出現(xiàn)于公共經(jīng)濟(jì)資源中，如果管理人員沒(méi)有較高的工作效率，就會(huì)降低公共財(cái)政效率，公共經(jīng)濟(jì)管理的信譽(yù)度也遭到影響，對(duì)民生改善工作的順利開(kāi)展起到了較大程度的制約作用。因此，有關(guān)部門(mén)就需要對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理和改善民生之間的互相影響關(guān)系進(jìn)行科學(xué)處理，充分重視公共管理工作，嚴(yán)格落實(shí)，以便順利開(kāi)展改善民生工作。
3 加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理和改善民生的方法措施
上文已經(jīng)提到，公共經(jīng)濟(jì)管理工作主要是將公共產(chǎn)品和服務(wù)提供給民眾，民生工作的基本要素就是這些產(chǎn)品服務(wù)，因此，就需要結(jié)合實(shí)際情況，將一系列針對(duì)性措施應(yīng)用過(guò)來(lái)，以便對(duì)兩者之間的關(guān)系正確處理，將其作用給發(fā)揮出來(lái)。通常情況下，可以從這些方面來(lái)努力：
首先，對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面構(gòu)建，政府要想更加科學(xué)的管理公共經(jīng)濟(jì)，就需要構(gòu)建科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，以便從制度上規(guī)范公共經(jīng)濟(jì)管理工作，為了促使這個(gè)目的得到實(shí)現(xiàn)，在創(chuàng)建新規(guī)范時(shí)，需要優(yōu)化升級(jí)目前的管理制度體系，對(duì)財(cái)政支出方法措施科學(xué)調(diào)整，這樣非公共經(jīng)濟(jì)支出就可以得到降低，從而在改善民生工作中投入更多的資金。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)要將民生工作作為重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)民生領(lǐng)域充分關(guān)注，將民生工作各項(xiàng)制度和措施給嚴(yán)格貫徹落實(shí)下去。
其次，從法制層面構(gòu)建公共經(jīng)濟(jì)管理制度，保障改善民生工作的順利開(kāi)展。要想將公共經(jīng)濟(jì)管理的作用給充分發(fā)揮出來(lái)，就需要依據(jù)相應(yīng)的法律規(guī)范，擁有了完善的法律體系，國(guó)家社會(huì)的穩(wěn)定方可以得到保證。因此，公共經(jīng)濟(jì)管理的法制化是非常重要的一個(gè)目標(biāo)。在具體實(shí)踐中，各項(xiàng)工作的開(kāi)展都不能夠超出法律規(guī)定的范圍，要切實(shí)的考慮民眾利益，為民眾做事。同時(shí)，誠(chéng)信觀念也需要強(qiáng)化，有效連接誠(chéng)信和法制，將公共經(jīng)濟(jì)管理的作用給最大程度的發(fā)揮出來(lái)，依據(jù)法制化標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)全面順利的開(kāi)展各項(xiàng)工作，這樣民眾需求可以得到滿足，民生得到改善。
最后，社會(huì)公平也是不容忽視的一個(gè)方面，在公共經(jīng)濟(jì)管理中，非常重要的一項(xiàng)任務(wù)就是對(duì)公共事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)，將社會(huì)公平給逐步推行下去。改善民生也具有較強(qiáng)的公共性，那么就需要在公平環(huán)境中開(kāi)展工作，將經(jīng)濟(jì)管理的作用發(fā)揮出來(lái)，更加科學(xué)的配置公共資源，這樣社會(huì)公平方可以得到更好實(shí)現(xiàn)，以便順利開(kāi)展民生工作。在這個(gè)過(guò)程中，就需要將市場(chǎng)和政府的作用給充分發(fā)揮出來(lái)，因?yàn)槭袌?chǎng)和政府的作用都是不可替代的，那么就需要進(jìn)行雙向調(diào)節(jié)，有效改善民生。
公共經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程的開(kāi)放性也需要重視，因?yàn)槊裆母纳婆c普通百姓緊密相關(guān)，那么在開(kāi)展政府管理工作中，就需要有效表達(dá)群眾利益，將政府政務(wù)公開(kāi)給積極推進(jìn)下去，對(duì)公眾意見(jiàn)積極聆聽(tīng)，讓公眾積極參與到民生決策中，以便切實(shí)改善和提高人民的生活水平和質(zhì)量。
4 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，有緊密的聯(lián)系存在于加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理和改善民生之間，通過(guò)順利開(kāi)展公共經(jīng)濟(jì)管理工作，對(duì)于民生工作的實(shí)施，也可以產(chǎn)生較大的推動(dòng)作用;如今，全社會(huì)已經(jīng)十分關(guān)注改善民生工作，并且民生觀念涵蓋了更大的范圍，那么就需要將公共經(jīng)濟(jì)管理的作用給充分發(fā)揮出來(lái)，有效開(kāi)展改善民生工作，對(duì)二者之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)和強(qiáng)化，以便順利開(kāi)展各項(xiàng)工作。
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