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【關(guān)鍵詞】 餐飲；服務(wù)；食品安全；衛(wèi)生
文章編號：1004-7484（2013）-02-1028-02
1 嚴(yán)格落實餐飲服務(wù)衛(wèi)生要求，嚴(yán)把餐飲衛(wèi)生關(guān)
餐飲食品衛(wèi)生質(zhì)量是餐飲食品安全的基本保障。在餐飲行業(yè)整個經(jīng)營過程里，確保良好的經(jīng)營環(huán)境、服務(wù)設(shè)施、食品安全以及原料的安全和工作人員衛(wèi)生健康是餐飲的重中之重。
構(gòu)建并執(zhí)行工作人員健康制度管理。餐飲行業(yè)工作人員直接從業(yè)食品操作，員工的體質(zhì)可以直觀地導(dǎo)致所加工的食品安全。增加餐飲行業(yè)從事工作人員健康管理，實行年年查體、獲取有效體質(zhì)健康證明在來到崗位上、給每個人建立檔案、假設(shè)身體有狀況要及時上報等有效措施管理方案，服務(wù)人員還要不能留長指甲，染指甲，還要勤洗手。如發(fā)現(xiàn)工作人員患有傳染疾病、皮膚感染等一些病況的員工，務(wù)必停止其從業(yè)該食品崗位。
構(gòu)建并執(zhí)行工作人員健康制度管理。餐飲行業(yè)從事工作人員優(yōu)良的個人衛(wèi)生習(xí)慣是預(yù)防食品影響“病從口入”的有效方法。增加從事工作人員衛(wèi)生制度管理，應(yīng)構(gòu)建工作要穿戴清潔的工作衣帽、常洗手和自己衛(wèi)生良好的制度。工作應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)行操作的各項制度，確保個人的衛(wèi)生情況。構(gòu)建并管理用具衛(wèi)生有效方案。餐飲行業(yè)提供者應(yīng)實行按《餐（飲）具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》制度，有效洗刷以及消毒用具。給用餐客戶給予一個安全及衛(wèi)生的飲食環(huán)境，確保用餐者衛(wèi)生。推進(jìn)小餐飲部運(yùn)用國家標(biāo)準(zhǔn)清洗餐飲具。
2 嚴(yán)把食品采購關(guān)，嚴(yán)格落實索證索票制度
食品原料質(zhì)量直接決定了餐飲成品的質(zhì)量。嚴(yán)格把關(guān)產(chǎn)品的原料、食品有關(guān)產(chǎn)品的采購關(guān)，主要是要嚴(yán)格實施索證索票、來貨要檢驗和采購筆錄管理。有效確保供貨單位的合法性。建立長期安全的貨源商，是確保食品采購安全的首要任務(wù)。構(gòu)建供貨渠道的資格審查管理制度，索取和驗收貨源商的有效證件、有關(guān)質(zhì)量認(rèn)證證書、許可證等資質(zhì)有效性，確保食品貨源商的身份合法性，保證產(chǎn)品的有效、合法、安全是關(guān)鍵。餐飲行業(yè)人員要構(gòu)建有效供貨商資質(zhì)檔案，留存?zhèn)洳椤?/p>
嚴(yán)格檢驗食品安全質(zhì)量。實行進(jìn)貨驗收制度，對采購食品以及有關(guān)食品應(yīng)已專業(yè)人員每批每筆每次有效驗收，驗收檢疫、索要驗明證明、質(zhì)量安全檢驗報告等食品有效證明和營銷發(fā)票（憑證），以及當(dāng)場驗貨，貨證符合才能購入，保證采購產(chǎn)品質(zhì)量安全。實行貨源驗收筆錄制度。有效、整體的來貨驗收記錄，是呈現(xiàn)食品質(zhì)量追溯和安全責(zé)任追溯的一項核心基礎(chǔ)性工作。
3 嚴(yán)格落實餐飲食品加工規(guī)范，嚴(yán)把食品加工操作關(guān)
有效制造加工和烹飪是保護(hù)膳食質(zhì)量和營養(yǎng)要求的核心環(huán)節(jié)。要嚴(yán)謹(jǐn)成熟餐飲服務(wù)行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，有效確保餐飲所有食物的安全性。對制作食品的工具同時要完善。構(gòu)建食物加工、儲藏、放置等相關(guān)設(shè)施的要求，每個月要有固定的時間來保養(yǎng)和按要求維護(hù)。冰凍和保鮮、冷凍設(shè)備，要固定時間清洗驗收，確保正常有效的運(yùn)轉(zhuǎn)。用于制作的墩、刀、抹布等一些東西、容器必須標(biāo)明，做好區(qū)分放好。構(gòu)建設(shè)施設(shè)備歸檔和保養(yǎng)的筆錄，加大一些設(shè)備的有效管理。加強(qiáng)食品添加劑和原料的有效管理。增加實施食品添劑和食品加調(diào)味料索證索發(fā)票、來貨的驗收以及“五?！敝贫裙芾?，避免買來非法食品和仿制濫用等食品的添加劑。規(guī)范食品添加劑運(yùn)用加工流程，指明菜的產(chǎn)品中添加的類別以及用的方式方法，做好依法依規(guī)使用食品添加劑。
構(gòu)建并執(zhí)行食物加工流程。依照防止食物中毒的有效方式，執(zhí)行好每個環(huán)節(jié)，認(rèn)識到食品質(zhì)量的重要性、衛(wèi)生環(huán)境、生產(chǎn)等每個環(huán)節(jié)的流程。還有我們的涼菜、肉食類的食品和特色菜等流程、核心項目制約要求和設(shè)備加工與有效維護(hù)，規(guī)范各程序、各工作人員的要求及職責(zé)。
例如：制定有效熟肉產(chǎn)品加工流程。針對督查驗收中出現(xiàn)熟肉產(chǎn)品的抽檢合格率減少的問題，展開熟肉產(chǎn)品質(zhì)量安全整體治理。落實到位生鮮肉類來貨的索證索票、檢驗查收和采購筆錄等有關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營部作為首要，嚴(yán)格處理對肉產(chǎn)品原料不明來源、沒有相關(guān)合格證明、超標(biāo)使用的食品添加劑、制作環(huán)境里外的衛(wèi)生情況不符合標(biāo)準(zhǔn)等問題。出現(xiàn)非合格熟肉產(chǎn)品，立刻讓公司暫停銷售，嚴(yán)查非合格熟肉產(chǎn)品到我們餐桌上。
4 明確重點(diǎn)，推進(jìn)監(jiān)管
4.1 加大教育力度培訓(xùn) 構(gòu)建服務(wù)工作人員有了資質(zhì)在上崗的標(biāo)準(zhǔn)，從事工作人員通過產(chǎn)品安全認(rèn)識考核通過后才能正式工作。構(gòu)建有效培訓(xùn)體系，經(jīng)常安排員工進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。
4.2 加大行政管理力度 食品藥品管理部門要拿出有效監(jiān)管方法，加強(qiáng)管理和執(zhí)行的力度，嚴(yán)謹(jǐn)實施《食品安全法》。推進(jìn)實行網(wǎng)格化管理和分片區(qū)包干管理政策。
4.3 加大技能督導(dǎo)力度 健全飲食管理有關(guān)技能扶持，逐漸構(gòu)成以食品檢驗形成主導(dǎo)、國家有效檢測方法為填補(bǔ)、迅速檢測方法和檢驗室確保方法相連接，符合我們民情、地方的餐飲服務(wù)行業(yè)安全驗收檢驗制度。加大宣傳使用有效的檢測系統(tǒng)，促使督導(dǎo)執(zhí)行工作有效。
4.4 加大國家部門督導(dǎo)力度 做好食品的安全法律意識，讓每個人都記住，促進(jìn)民眾主動參加食品安全加工中來。展現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)報道的督導(dǎo)，經(jīng)常公開非法不良風(fēng)氣。主動尋找企業(yè)、公司、國家部門、用餐者和有關(guān)新聞網(wǎng)絡(luò)共同參加的產(chǎn)品安全國家管理的方方面面。
5 構(gòu)建健全責(zé)任落實機(jī)制，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管有效
加大就餐服務(wù)行業(yè)食物質(zhì)量安全核心環(huán)節(jié)監(jiān)管，務(wù)必做好：健全的監(jiān)管體系。構(gòu)建完善的服務(wù)行業(yè)的培訓(xùn)和相關(guān)考核制度，做好企業(yè)考核管理，有效規(guī)劃學(xué)科，針對性和科學(xué)性加大考核評估工作。完善問題處理體系。對從業(yè)非法公司的用餐工作給予者要按相關(guān)法律追蹤和管理好，嚴(yán)格治理妥善管理。國家的相關(guān)部門要構(gòu)建并實施嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖澄锇踩讲樨?zé)任管理體系，監(jiān)督各有關(guān)行業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)行食物保障義務(wù)的相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)格處理相關(guān)不良行為。
加大信譽(yù)制度建設(shè)?？焖贅?gòu)建守規(guī)守法的良好體系、以良好的道德為原則、公司自控為目標(biāo)、國家做好相關(guān)監(jiān)督、以信譽(yù)求發(fā)展、良好的信譽(yù)能使服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，完善就餐服務(wù)行業(yè)的供應(yīng)人士信譽(yù)管理體系。嚴(yán)格查處相關(guān)非法，不良風(fēng)氣，使用一些違背健康的原則，構(gòu)建就餐服務(wù)行業(yè)信譽(yù)記錄，構(gòu)建食物公司守信不法筆錄整合、治理、罰款制度和就餐事業(yè)讓出體系，加大負(fù)責(zé)人的非法不良行為，使激勵守法、懲戒失信的道德理念和監(jiān)管機(jī)制落到實處。
參考文獻(xiàn)
一、全面推進(jìn)行政審批制度改革
一是穩(wěn)妥推進(jìn)行政審批事項精簡與下放。堅持“于法有據(jù)”的原則，對食品藥品審批事項進(jìn)行認(rèn)真研究梳理，準(zhǔn)確把握簡政放權(quán)與激發(fā)市場活力的關(guān)系，及時取消和下放了一批行政審批事項。2013年取消和下放了醫(yī)療器械經(jīng)營許可等7大項行政許可事項，2014年將執(zhí)業(yè)藥師主責(zé)事項下放至市級監(jiān)管部門實施，2015年將占食品生產(chǎn)許可總量90%的26大類產(chǎn)品的審批權(quán)限下放到市級監(jiān)管部門，省局僅保留乳制品、添加劑等6類高風(fēng)險產(chǎn)品審批權(quán)限。在法律法規(guī)框架內(nèi)，做到能夠取消下放的全部取消下放。一些法定由省局審批、但實際上可由市局操作的事項，比如，醫(yī)療用毒性藥品定點(diǎn)經(jīng)營（批發(fā)）審批等，也交由市局辦理，最大地方便行政相對人。與外省相比，我省食品藥品省級許可項目最少、取消下放事項最多、承諾辦結(jié)時限最短。同時，及時出臺監(jiān)管事權(quán)劃分意見，對各級監(jiān)管部門的行政審批等共有事權(quán)進(jìn)行劃分。組織開展取消下放情況“回頭看”，確保所有下放事項協(xié)調(diào)到位、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，基層接得住、管得好。二是全面推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。全面清理排查行政審批事項，對非行政許可事項全部取消，行政審批事項削減50%以上。認(rèn)真編制省級行政審批事項目錄清單（共有27大項、67子項列入目錄）、行政權(quán)力清單（173項）和責(zé)任清單，并及時向社會公布，切實做到“清單之外無審批”“法無授權(quán)不可為”，有效推動責(zé)任具體化、公共服務(wù)責(zé)任化、責(zé)任追究明細(xì)化。三是編制行政審批業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南。進(jìn)一步清理審批要件，統(tǒng)一規(guī)范審批標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化審批流程，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便民化，并將行政審批依據(jù)、條件、程序和時限等內(nèi)容網(wǎng)上全公開，全程接受電子監(jiān)察和社會監(jiān)督。清理規(guī)范與食品藥品監(jiān)管相關(guān)的各類證照，最大限度精簡辦事程序，取消無謂證明、蓋章環(huán)節(jié)和繁瑣手續(xù)，切實提高行政審批效率。認(rèn)真梳理行政審批事項，我局67個審批事項中，共精簡市局初審等環(huán)節(jié)60個，取消現(xiàn)場檢查環(huán)節(jié)1個，合并現(xiàn)場檢查事項2項，精簡材料申報150份。四是提高審批效率。根據(jù)我局實際情況，制定實施了行政審批制度改革“三步走”行動方案，第一步采取分類簽收審核，較短時間實現(xiàn)了縮短時限、提高效率的目標(biāo)；第二步建立實施了統(tǒng)一登記、全程監(jiān)控、統(tǒng)一送達(dá)、月度通報等制度，切實把首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、服務(wù)質(zhì)量承諾等落到了實處；第三步全力推進(jìn)行政審批事項“網(wǎng)上辦理”，完善行政審批系統(tǒng)，今年6月底前，省局所有行政審批事項將全部實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。
二、著力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
在推進(jìn)審批制度改革、職能轉(zhuǎn)變的同時，堅持放管服結(jié)合，不斷完善監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化監(jiān)管措施，加快推動食品藥品監(jiān)管由事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，做到該管的切實管住、管好。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。對行政許可、抽樣檢驗、行刑銜接、監(jiān)督檢查等基本監(jiān)管制度進(jìn)行全面梳理、修改和完善，累計制定出臺了60余項監(jiān)管制度規(guī)范，重點(diǎn)解決監(jiān)管制度“缺位”和“碎片化”問題，著力構(gòu)建最嚴(yán)格覆蓋全過程的監(jiān)管制度體系，全面扎緊制度籬笆。印發(fā)了《關(guān)于做好下放行政審批事項承接以及加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管的通知》，細(xì)化了事中事后監(jiān)管的事項、內(nèi)容、對象、監(jiān)管方式和處理措施。二是落實日常監(jiān)管責(zé)任。按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，強(qiáng)化對各級監(jiān)管部門行政審批事項的監(jiān)督檢查、日常巡查和隨機(jī)抽查，推行良好行為規(guī)范，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。三是實施分級分類監(jiān)管。根據(jù)風(fēng)險高低，做好產(chǎn)品、行業(yè)、區(qū)域等類別劃分，實施重點(diǎn)和差異化監(jiān)管，把有限的監(jiān)管資源用在“刀刃”上，集中用于重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)對象，使守法企業(yè)少受干擾、違法企業(yè)寢食難安。比如，重點(diǎn)加強(qiáng)對占市場70%份額的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的監(jiān)管，在全省所有大型批發(fā)市場設(shè)立派駐監(jiān)管機(jī)構(gòu)等。同時，瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)抓監(jiān)管，將一些長期游離于監(jiān)管之外的產(chǎn)品、區(qū)域和業(yè)態(tài)納入了監(jiān)管范圍。四是推行“三化”監(jiān)管。在全省推行模塊化、規(guī)范化、痕跡化監(jiān)管，明確監(jiān)管事項和重點(diǎn)，實行監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)化，現(xiàn)場監(jiān)管表格化，監(jiān)管責(zé)任人公開化，統(tǒng)一監(jiān)管尺度、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，制定監(jiān)管操作手冊，使復(fù)雜的監(jiān)管業(yè)務(wù)便于操作，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法的時間、內(nèi)容、方法、步驟、結(jié)果等有記錄、可查證。同時，對基層監(jiān)管一線人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，讓基層監(jiān)管人員會管、敢管、管到位。五是探索構(gòu)建雙隨機(jī)抽查機(jī)制。把全部監(jiān)管對象納入隨機(jī)抽取檢查范圍，制定完善抽查事項清單，合理確定隨機(jī)抽查的周期和比例，一旦發(fā)現(xiàn)問題，徹查根源、予以嚴(yán)處，并及時公布，形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)。對“雙隨機(jī)”抽查發(fā)現(xiàn)的問題風(fēng)險，及時進(jìn)行分析研判，跟蹤調(diào)整監(jiān)管力量和風(fēng)險把控的重點(diǎn)，有針對性地改進(jìn)監(jiān)管措施。六是推進(jìn)“智慧監(jiān)管”。借助現(xiàn)代科技手段，實施“智慧監(jiān)管”工程，將“數(shù)據(jù)文化”理念貫穿于監(jiān)管工作全過程，推動監(jiān)管工作與大數(shù)據(jù)技術(shù)高度融合，不斷提升監(jiān)管效能。連續(xù)三年投入7000余萬元，建立“全品種、全過程、全覆蓋”的信息化監(jiān)管體系，被國家總局作為試點(diǎn)建設(shè)單位，省局云中心納入省級電子政務(wù)平臺建設(shè)，業(yè)務(wù)專網(wǎng)逐步覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級監(jiān)管部門。推進(jìn)追溯體系建設(shè)，在部分乳制品和肉類、蔬菜企業(yè)開展全過程電子追溯試點(diǎn)，藥品電子監(jiān)管實施進(jìn)度位居全國前列。七是實施效能監(jiān)管。加大飛行檢查、暗訪暗查力度，排查風(fēng)險隱患，對企業(yè)形成震懾。突出監(jiān)督抽檢重點(diǎn)，提高抽檢靶向性，對不合格產(chǎn)品全部進(jìn)行嚴(yán)肅處理。建立風(fēng)險管控機(jī)制，列出風(fēng)險清單，根據(jù)風(fēng)險等級有針對性地加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險。推行企業(yè)質(zhì)量受（授）權(quán)人、問題企業(yè)約談、行業(yè)禁入等制度，開展企業(yè)不良行為記分等辦法，將檢查結(jié)果作為認(rèn)證檢要依據(jù)，推動企業(yè)持續(xù)強(qiáng)化質(zhì)量管理。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立實施“紅黑名單”制度，構(gòu)建守信激勵、失信懲戒機(jī)制。充分發(fā)揮信息公開的監(jiān)管利器作用，通過門戶網(wǎng)站、報刊電視、微博微信等平臺，全方位推進(jìn)信息公開，對重大監(jiān)管政策、行政處罰案件、監(jiān)督抽檢、消費(fèi)警示等信息，做到100%公開，同時認(rèn)真做好公開信息解讀，讓消費(fèi)者“用腳投票”，倒逼企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。八是堅持嚴(yán)打重治。按照“一年抓好幾件事，幾年抓成一件事”的思路，改進(jìn)整治方式，明確各級具體任務(wù)，有步驟、有計劃地在全省統(tǒng)一開展“守護(hù)舌尖安全”整治、醫(yī)療器械五整治、互聯(lián)網(wǎng)售藥和中藥領(lǐng)域?qū)ｍ椪蔚刃袆?，解決了一批公眾關(guān)心的突出問題。發(fā)揮食安辦綜合協(xié)調(diào)作用，在全國率先建立食安、農(nóng)安、公安“三安聯(lián)動”工作機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)管、執(zhí)法、檢測、信息等資源共享與合作，形成整治和打擊合力。采取“部門聯(lián)動打、追根溯源打、行刑銜接打”等手段，連續(xù)破獲一批大案要案，違法犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制，打擊戰(zhàn)果連續(xù)多年居全國首位。2015年，全省查處食品藥品案件79995件，同比增長94.24%。
三、積極優(yōu)化公共服務(wù)
牢固樹立“強(qiáng)監(jiān)管、抓服務(wù)、促發(fā)展”的工作理念，用精準(zhǔn)服務(wù)優(yōu)化食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)品質(zhì)量，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。一是提高審批服務(wù)效能。對屬于企業(yè)經(jīng)營自的事項和法律法規(guī)未明確規(guī)定為前置條件的，一律不作為前置審批條件。對與食品藥品監(jiān)管相關(guān)的公共服務(wù)事項進(jìn)行了認(rèn)真梳理，編制公共服務(wù)事項目錄和服務(wù)指南，方便群眾和企業(yè)辦事。全面梳理現(xiàn)有行政審批前置環(huán)節(jié)有償中介服務(wù)事項，編制行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項目清單并向社會公布，清理7項收費(fèi)項目，僅保留4項。清理規(guī)范與食品藥品監(jiān)管相關(guān)的各類證照，最大限度精簡辦事程序，取消無謂證明、蓋章環(huán)節(jié)和繁瑣手續(xù)，切實提高辦事效率。二是大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。積極構(gòu)建集政務(wù)公開、行政審批、政務(wù)服務(wù)、公共便民服務(wù)于一體的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)辦事流程簡化優(yōu)化和服務(wù)方式創(chuàng)新，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高服務(wù)效率，讓群眾少跑腿、信息多跑路，行政相對人好辦事。同時，加強(qiáng)省局行政受理中心窗口建設(shè)，進(jìn)一步完善措施，健全運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督制約，著力打造公開透明、規(guī)范廉潔、服務(wù)便民的辦事平臺。三是強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分利用監(jiān)管部門、科研院所、審評認(rèn)證和檢驗檢測機(jī)構(gòu)等資源，主動提供專家咨詢與指導(dǎo)支持，有針對性地為企業(yè)解決行政許可、生產(chǎn)經(jīng)營管理、技術(shù)支撐和法律法規(guī)等方面的問題，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。堅持扶優(yōu)汰劣相結(jié)合，在深化治理整頓的同時，強(qiáng)化正向引導(dǎo)，積極開展“食安山東”建設(shè)。積極爭取國家支持，完善相關(guān)政策措施，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模度和集中度，著力創(chuàng)建了一批典型品牌企業(yè)，打造一批食品藥品品牌，塑造“品牌方陣”。通過品牌創(chuàng)建，用“正能量”引領(lǐng)公眾消費(fèi)，助推食品藥品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。
各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張各單位：
根據(jù)《市繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動方案的通知》（張政辦發(fā)〔〕93號）和市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦非煤礦山危險化學(xué)品和道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（張政辦發(fā)電〔〕17號）要求，為認(rèn)真做好全市安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會安定，市政府決定從即日開始，在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查暨專項整治行動督查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、檢查范圍及重點(diǎn)
此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全市各縣（區(qū)）、各行業(yè)（領(lǐng)域）的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。重點(diǎn)加強(qiáng)對煤礦、非煤礦山（尾礦庫）、危險化學(xué)品、民爆物品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集場所、特種設(shè)備、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、冶金、學(xué)校、水利等行業(yè)（領(lǐng)域）的檢查。
（一）煤礦安全。要深刻吸取近期全國發(fā)生的幾起煤礦事故教訓(xùn)，重點(diǎn)對“一通三防”制度落實、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行、通風(fēng)系統(tǒng)完善可靠、采空區(qū)冒落、煤層自然發(fā)火、超層越界開采、“三超”、“三條保障線”建設(shè)、探放水措施落實、資源整合、煤礦關(guān)閉任務(wù)落實、員工安全教育、礦長下井帶班制度等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，切實落實各項安全防范措施，嚴(yán)防煤礦事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)煤礦停產(chǎn)整頓、資源整合和已關(guān)閉煤礦的巡查和監(jiān)控力度，嚴(yán)厲打擊非法開采行為，嚴(yán)格監(jiān)管，盯死看牢，確保煤礦安全形勢穩(wěn)定。
（二）非煤礦山安全。以露天礦山、地下礦井、尾礦庫、冶金高爐、長距離輸油輸氣管道為重點(diǎn)，對“三證一照”、開采設(shè)計方案、安全技術(shù)措施、露天礦山表土剝離和邊坡管理、地下礦山機(jī)械通風(fēng)、提升運(yùn)輸、掘進(jìn)施工、機(jī)電通訊、排水供電、采空區(qū)、火工品管理、安全管理規(guī)章制度、安全培訓(xùn)教育、尾礦庫運(yùn)行管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，嚴(yán)防透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌及炮煙中毒等事故的發(fā)生。要深刻吸取事故教訓(xùn)，切實加強(qiáng)對地質(zhì)勘探及采掘施工企業(yè)的資質(zhì)、規(guī)模、裝備、安全狀況、安全生產(chǎn)行政許可、生產(chǎn)施工現(xiàn)場進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對不具備安全生產(chǎn)條件的要立即停產(chǎn)整頓，對未取得《安全生產(chǎn)許可證》的地質(zhì)勘探及采掘施工企業(yè)要嚴(yán)厲查處和打擊，切實規(guī)范非煤礦山開采行為。
（三）危險化學(xué)品煙花爆竹和民用爆炸物品安全。以儲罐區(qū)等重大危險源、重要安全設(shè)施和采用硝化、氯化和重氮化等15類《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝目錄》規(guī)定的危險工藝生產(chǎn)裝置以及服役期較長（15年以上）的設(shè)備設(shè)施為重點(diǎn)，全面開展安全檢查整治，堅決淘汰落后和安全性能低的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備。按照“五整頓、兩關(guān)閉”的要求，堅決取締關(guān)閉證照不全、不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。加大煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全檢查力度，全面落實安全經(jīng)營許可制度和煙花爆竹產(chǎn)品防偽標(biāo)簽管理制度，進(jìn)一步深化違規(guī)使用氯酸鉀專項整治和“打非”行動，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、銷售、儲存煙花爆竹違規(guī)違法行為，切實規(guī)范煙花爆竹安全管理秩序。加強(qiáng)民用爆炸物品儲存、使用、運(yùn)輸、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的安全檢查，嚴(yán)格審批制度，嚴(yán)防爆炸事故發(fā)生。
（四）道路交通安全。重點(diǎn)檢查交通運(yùn)輸企業(yè)安全責(zé)任制落實、駕駛員安全教育、客運(yùn)車輛檢驗、“三品”進(jìn)站上車和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲查處客貨車輛超載、超速、客貨混載、帶病上路、農(nóng)用車非法載客、違章駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、“黑車非駕”等嚴(yán)重違法行為，有效防范事故發(fā)生，大力壓減道路交通事故總量。要針對當(dāng)前浮塵、沙塵暴等惡劣天氣易發(fā)高發(fā)實際，加強(qiáng)對重點(diǎn)、事故多發(fā)路段的路檢路查，制定惡劣天氣條件下道路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案，全面落實災(zāi)害天氣路面保障措施，確保道路暢通安全。
（五）建筑施工安全。重點(diǎn)加強(qiáng)重大建設(shè)項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施、大型場館、水電站、新農(nóng)村建設(shè)、建筑拆(來源：文秘站 ）除等工程項目審查審批以及施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、模板施工、“四口” 防護(hù)、有限空間作業(yè)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械的安全檢查，督促建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，執(zhí)行審批程序，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)，落實防范措施，確保施工安全。對現(xiàn)場管理混亂、問題突出的施工工地，要采取果斷措施進(jìn)行整改。要對建筑施工企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行全面檢查，對無資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，堅決清退出建筑市場。要嚴(yán)厲打擊非法施工、非法建設(shè)、非法層層轉(zhuǎn)包等嚴(yán)重違法行為，建立規(guī)范有序的建筑施工秩序。
（六）消防安全。以車站、商場、市場、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所、高層和地下建筑、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營場所和易燃易爆場所消防審查驗收、消防設(shè)施設(shè)備、安全通道、消防安全制度等方面為檢點(diǎn)，全面排查火災(zāi)隱患，嚴(yán)肅查處未經(jīng)消防審查驗收或驗收不合格擅自投入使用和鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為。對存在重大火災(zāi)隱患、難以整改治理的要堅決依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，堅決防止群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。同時，要關(guān)口前移，重心下移，落實措施，強(qiáng)化監(jiān)管，堅決遏制農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)勢頭。
（八）特種設(shè)備安全。要對鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重設(shè)備、危險化學(xué)品容器、大型游樂設(shè)施等重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全面檢查，落實安全防范措施，嚴(yán)格特種設(shè)備安全檢測檢驗，確保特種設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。堅決查處非法制造、非法安裝、非法使用、無證操作特種設(shè)備的違法違章行為。
（九）學(xué)校安全。重點(diǎn)檢查各類學(xué)校（幼兒園）的教室、實驗室、圖書館、禮堂、食堂、體育場館、學(xué)生宿舍、校車、租用車輛以及駕駛?cè)藛T的監(jiān)督管理，及時消除各類不安全因素。
（十）自然災(zāi)害安全。重點(diǎn)加強(qiáng)易發(fā)生倒塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷災(zāi)害事故的危房、生態(tài)脆弱山坡以及病險水庫、河道、堤壩等部位安全檢查，嚴(yán)防意外事故發(fā)生。
（十一）其他行業(yè)安全。機(jī)械、輕工、林業(yè)、農(nóng)牧、旅游、電力、水利、煙草、醫(yī)藥、衛(wèi)生、食品等行業(yè)，要加強(qiáng)對重點(diǎn)場所、重要部位的安全檢查，及時消除事故隱患，確保行業(yè)安全局勢穩(wěn)定。
二、檢查內(nèi)容
（一）各縣（區(qū)）政府、各部門、各單位貫徹落實國家和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列指示精神情況和繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動安排部署，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實政府及部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任等重點(diǎn)工作情況。
（二）各類生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善安全規(guī)章制度，加大安全投入，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)等安全基礎(chǔ)工作以及開展隱患排查治理情況。
（三）煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、建筑、交通、特種設(shè)備、公共聚集場所、水利、農(nóng)機(jī)、電力、教育、旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治進(jìn)展情況。
（四）打擊安全生產(chǎn)非法違法行為情況，重點(diǎn)是無證無照和證照不全、依法關(guān)閉取締后又繼續(xù)組織生產(chǎn)經(jīng)營的單位，瞞報事故、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管執(zhí)法指令、非法違法建設(shè)、違反建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定等嚴(yán)重違法行為。
（五）“五一”期間安全生產(chǎn)工作安排部署及各項保障措施落實情況；強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，健全完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機(jī)制，加強(qiáng)值班值守，落實應(yīng)急裝備物資等情況。
三、檢查時間
4月20日至4月30日，各縣（區(qū)）政府、各部門、各單位組織本轄區(qū)或本行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全面自查，同時對下級政府、本行業(yè)部門開展檢查情況進(jìn)行全面督查。
四、檢查方式
（一）單位自查與政府督查相結(jié)合。各縣（區(qū)）政府要組織有關(guān)單位認(rèn)真開展自查自糾，做到不留死角，不留盲區(qū)。同時，采取抽查、互檢等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）、各部門和有關(guān)單位加強(qiáng)督促檢查，確保工作實效。
（二）全面檢查與突出重點(diǎn)相結(jié)合。緊緊圍繞檢查范圍、檢點(diǎn)和檢查的主要內(nèi)容，對本縣（區(qū)）、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行全面檢查；對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展重點(diǎn)檢查，做到點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)。
（三）縣（區(qū)）檢查與行業(yè)檢查相結(jié)合。按照“屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管”的原則，各縣（區(qū)）政府組織開展本轄區(qū)安全生產(chǎn)綜合檢查，各有關(guān)部門對本行業(yè)（領(lǐng)域）開展安全生產(chǎn)專項檢查，做到條塊結(jié)合，齊抓共管。
（四）督促檢查與推動整改相結(jié)合。通過形式多樣的檢查活動，強(qiáng)化督查督辦，督促和推動基層、生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改責(zé)任，加大整改力度，確保隱患和問題及時整改到位。
五、督查安排
4月26至4月30日，市上組織三個督查組，分赴各縣（區(qū)）、各行業(yè)，對《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦非煤礦山危險化學(xué)品和道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（張政辦發(fā)電［］17號）安排的專項整治行動和這次安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行督促檢查。督查人員分組如下：
第一督查組：
組長：王生坤市安監(jiān)局副局長
成員：李培棟市安監(jiān)局煤礦科 科長
石金虎市安監(jiān)局礦山科副科長
鄧九鵬市安監(jiān)局危化科科員
督查單位：山丹縣、肅南縣，市國土資源局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)機(jī)局、市旅游局
第二督查組：
組長：馬明市安監(jiān)局紀(jì)檢組長
成員：何福成市安監(jiān)局綜合科科長
楊付紅市安監(jiān)局執(zhí)法支隊科員
曹宇鵬市安監(jiān)局執(zhí)法支隊科員
督查單位：高臺縣、臨澤縣，市教育局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市經(jīng)委
第三督查組：
組長：冉旭東市安監(jiān)局副局長
成員：雷立喜市安監(jiān)局工商科科長
趙曉英市安監(jiān)局?；瓶崎L
黃會明市安監(jiān)局工商科科員
督查單位：民樂縣、甘州區(qū)，市交通局、市公安局、市建設(shè)局、供電公司
各督查組工作結(jié)束后，于5月6日前將檢查、督查工作總結(jié)報市安委會辦公室，由市安委會辦公室匯總上報市政府，并將督查情況以書面形式予以通報。
六、有關(guān)要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）、各部門、各單位要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照《省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》和《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》的要求，全面落實安全生產(chǎn)兩個主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要切實擔(dān)負(fù)起本區(qū)域、本部門、本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，親自檢查，親自部署，親自督查落實；分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，要盯住靠上，抓實抓細(xì)，做到職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施落實、工作到位，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確?！拔逡弧逼陂g安全穩(wěn)定。
（二）周密部署，精心組織。各縣（區(qū)）、各部門、各單位要根據(jù)本通知要求，結(jié)合各自實際，針對薄弱環(huán)節(jié)，制定行之有效的檢查工作方案，周密安排，細(xì)化任務(wù)，突出重點(diǎn)，落實責(zé)任，強(qiáng)化措施，扎實開展。要集中力量，集中時間，深入基層、深入企業(yè)、深入生產(chǎn)一線，逐企業(yè)、逐項目、逐設(shè)施、逐安全指標(biāo)進(jìn)行檢查，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)認(rèn)真排查，確保檢查面達(dá)到100%，絕不能敷衍了事、留下隱患。
（三）狠抓整改，務(wù)求實效。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對能夠現(xiàn)場整改的，督促有關(guān)單位立即進(jìn)行整改；不能現(xiàn)場整改的，要制定防范措施，落實整改責(zé)任，按規(guī)定時限限期整改；對排查出的無證非法單位一律取締，重大隱患單位一律停產(chǎn)整頓，不具備安全生產(chǎn)條件的單位一律關(guān)閉，安全設(shè)施“三同時”制度不落實的單位一律不得投入生產(chǎn)。各有關(guān)部門要將檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時通報地方政府，并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo)。
關(guān)鍵詞：微信；信息交流；施工安全監(jiān)管
中圖分類號：TN929.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）08-0076-02
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，越來越多的科學(xué)技術(shù)被研發(fā)和應(yīng)用，極大地改變了人們生產(chǎn)與生活方式。其中人們的交流方式也產(chǎn)生了較大的改變，一批新的現(xiàn)代信息交流平臺在人們?nèi)粘Ｉ钪械玫搅顺浞值恼J(rèn)可與應(yīng)用。如何利用新的科技手段來加強(qiáng)信息的交流與管理、促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高，這成為了眾多企業(yè)創(chuàng)新管理方式時需要考慮的重要課題。利用現(xiàn)代信息移動交流平臺的功能，將其發(fā)揮的效用從日常生活中擴(kuò)展到生產(chǎn)活動中，以進(jìn)一步完善企業(yè)生產(chǎn)活動的管理機(jī)制，提升管理效率，這就是本次研究的主要內(nèi)容與研究目的。
1 現(xiàn)代信息移動交流平臺
1.1 現(xiàn)代信息交流平臺的定義
信息交流促進(jìn)了人們的理解與溝通，推進(jìn)了生產(chǎn)力的提高與社會文明的進(jìn)化，并起到了重要的作用。信息交流必須建立在一定的交流平臺上的。
信息交流平臺就是指人類利用紙質(zhì)、電子等各種不同形式與性質(zhì)的媒介、達(dá)到信息的接受與傳送目的的相關(guān)平臺[1]。信息交流平臺建立的主要目的就是方便人們信息的交流，在不同時期、不同地域和不同人種、民族之間都有著不同的信息交流平臺。
1.2 現(xiàn)代信息交流平臺的發(fā)展歷史
在人類漫長的發(fā)展歷史上，信息交流平臺的發(fā)展也隨著歷史而在逐步演變。在原始社會，信息交流主要依賴于語言、軀體動作等人類自身的交流平臺；到了封建社會，驛站、烽火臺和飛鴿傳書等成為了人們開展社會和家庭信息交流的重要平臺；隨著工業(yè)革命極大地提升了生產(chǎn)力，人類社會也開始進(jìn)入了現(xiàn)代社會，信息交流平臺不僅在形式上出現(xiàn)了變化，而且交流的內(nèi)容與信息傳送的速度也大大加快了。電報、電話、書信郵遞等成為了工業(yè)革命后社會群體交流信息的關(guān)鍵平臺。
20世紀(jì)60年代后，計算機(jī)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，出現(xiàn)了第三次工業(yè)革命，使得信息交流得到了跨越式的發(fā)展。
依靠電腦與互聯(lián)網(wǎng)等信息交流平臺，人們首次實現(xiàn)了信息的即時傳送，大大提高了生產(chǎn)效率，促進(jìn)了人類社會文明的巨大進(jìn)步。
1.3 現(xiàn)代信息移動交流平臺的作用分析
進(jìn)入21世紀(jì)，隨著智能手機(jī)研發(fā)技術(shù)的迅速推進(jìn)和智能手機(jī)應(yīng)用的日漸普及，一種嶄新的現(xiàn)代信息移動交流平臺誕生了，這就是手機(jī)微信通訊平臺。我國的手機(jī)微信通訊平臺是由騰訊公司于2011年開發(fā)應(yīng)用的，作為一款智能手機(jī)上使用的軟件，微信可以依賴于互聯(lián)網(wǎng)而實現(xiàn)語音、圖片、文字及視頻的即時傳輸。一經(jīng)推出，微信由于其快捷、方便和實用的特性而迅速被廣大消費(fèi)者接受與推崇，如今全國大部分手機(jī)用戶每天都離不開微信的使用。在國外，類似手機(jī)微信這樣的移動信息交流平臺還有很多，如Talkbox、What-s App、KiK和LINE等[2]，而國內(nèi)也有類似的“米聊”、“飛聊”、“沃友”等信息移動交流平臺等。但是，從近些年各平臺的發(fā)展情況來看，微信已經(jīng)成為了市場占有率最大的、首屈一指的現(xiàn)代信息移動交流平臺，利用它可以聊天、談生意、約會、開展學(xué)習(xí)與生活中的各種活動，其作用將會越來越大，其發(fā)展前景不可估量。
2 現(xiàn)代信息移動交流平臺在地鐵施工安全監(jiān)管中的 應(yīng)用分析
2.1 地鐵施工安全監(jiān)管的主要任務(wù)分析
在地鐵施工中，其大部分工程位于地下、地質(zhì)情況復(fù)雜、地下管線與地下水情況不明，往往會造成地鐵施工安全上較大的風(fēng)險。如今，我國許多城市為了拓展城市交通空間，紛紛上馬了地鐵工程。因為地鐵施工安全管理措施落實不到位，造成了一些地鐵施工的安全事故屢有發(fā)生。例如，在2014年12月，某市4號線隧道工程施工中，鋼筋綁扎期間鋼筋架發(fā)生倒塌，造成了施工人員的四死三傷的重大安全事故。因此，在我國地鐵施工時，施工安全監(jiān)管顯得尤為重要。地鐵施工安全監(jiān)管的主要任務(wù)就是依據(jù)事前制定的安全管理方案，認(rèn)真落實施工安全管理措施，健全安全生產(chǎn)保障體系，對施工中各種安全影響因素進(jìn)行全程監(jiān)控，開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時采取措施整改，確保地鐵工程施工安全目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
2.2 地鐵施工安全監(jiān)管的傳統(tǒng)實施方式研究
從以往的地鐵施工安全監(jiān)管實踐來看，我國實行多年的傳統(tǒng)安全監(jiān)管方式主要是依靠分級施工安全管理模式，即上一級向下一級布置任務(wù)，下一級開展工作并且向上一級進(jìn)行匯報的模式。分析地鐵施工傳統(tǒng)的安全監(jiān)管方式，各管理層級包括了施工企業(yè)總公司、項目部、安全主任、安全員和班組長，他們之間開展安全監(jiān)管的體系。
地鐵施工傳統(tǒng)的安全監(jiān)管方式中信息的傳送也是如組織結(jié)構(gòu)體系一樣，形成了垂直化的模式，即通過會議、文件或者電話往來等交流平臺，將安全監(jiān)管的相關(guān)信息由上一級傳送給下一級，下一級又向更低的下一級傳達(dá)；下一級施工安全管理的情況也是向上一級匯報，然后再由上一級向更高的上一級報告。這種信息交流方式層次多，效率慢，而且在信息交流的過程中往往容易失真[3]，造成施工安全信息傳遞的不及時與偏差，給地鐵施工安全監(jiān)管造成了不利的影響。
2.3 現(xiàn)代信息移動交流平臺在地鐵施工安全監(jiān)管中應(yīng)用 的方法研究
為了充分發(fā)揮現(xiàn)代信息移動交流平臺的作用，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)地鐵施工安全的監(jiān)管，通過研究，在某地鐵7、8、9號線的施工中創(chuàng)新施工安全監(jiān)管方式，利用了微信平臺來建立起施工安全的監(jiān)控體系，較好地完成施工安全控制的任務(wù)。分析本項目應(yīng)用微信平臺構(gòu)建施工安全監(jiān)控體系的主要做法，有如下幾點(diǎn)：
①以地鐵項目施工建設(shè)參與人員為主體，以微信為紐帶，分別建立起地鐵7、8、9號線的施工安全監(jiān)管微信群。由業(yè)主安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)具體項目安全管理員牽頭，利用智能手機(jī)，組建了施工安全監(jiān)管微信群，簡稱“Anquan-7、8、9”。參與人員包括了地鐵7、8、9號線的業(yè)主單位、施工單位企業(yè)安全管理人員、項目經(jīng)理、項目部安全員、各班組長、施工員、監(jiān)理等。由于微信群的建立與加入不需花費(fèi)額外的費(fèi)用，又能更快地了解、掌握各標(biāo)段工地施工安全情況，加快了交流的效率，因此大家都非常樂于加入微信群，愿意更多地溝通交流。
②業(yè)主單位、監(jiān)理和項目部及時在微信群里施工安全管理文件與要求。為了保證施工安全管理信息交流的快捷性，業(yè)主單位、項目部和監(jiān)理一旦有了新制定的地鐵7、8、9號線施工安全管理規(guī)定、要求，就及時在微信群里，使得通過編制、層層下發(fā)文件而獲得安全監(jiān)管的時間被大大縮減了。業(yè)主單位在微信群中經(jīng)常傳達(dá)上級主管部門的指令，公布用電、機(jī)械施工、設(shè)備安裝、裝修、空中作業(yè)、深基坑施工等工序的施工安全規(guī)范。監(jiān)理人員時常安全檢查和現(xiàn)場監(jiān)理會議中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，反饋生產(chǎn)施工中出現(xiàn)的問題，在微信中提醒大家提高安全防范意識；項目部明確施工安全監(jiān)管的規(guī)章制度，及時在微信中公開，便于各班組、各施工人員對照檢查。同時，項目部提前預(yù)報臺風(fēng)、暴雨等惡劣天氣，在微信群里提醒各標(biāo)段施工安全管理人員采取有意識的安全風(fēng)險防范措施，真正做到防患于未然。
③利用微信的強(qiáng)大功能，多種形式地開展地鐵施工安全監(jiān)管。在“Anquan-7、8、9”微信群里，入群的人員都是互相平等的主體，大家通過圖片、語音、文字等各種形式互相交流。既有點(diǎn)對點(diǎn)的單獨(dú)交流，也有群里的共同交流[4]。曾經(jīng)有一個標(biāo)段施工檢查中發(fā)現(xiàn)了鋼管腳手架的搭設(shè)不合格，不符合安全規(guī)范的要求，安全員立即在微信群中通過拍攝的照片與文字說明公布出來，使得其它地鐵7、8、9號線所有的工地立即知曉了錯誤，在其它工地的腳手架搭設(shè)中都改進(jìn)了搭設(shè)方法，避免了安全隱患。
2.4 應(yīng)用現(xiàn)代信息移動交流平臺開展地鐵施工安全監(jiān)管 需注意的問題
利用微信這種現(xiàn)代信息移動交流平臺進(jìn)行地鐵施工安全監(jiān)管，大家能夠快速知曉最新的安全管理規(guī)范與文件，了解時下最需要注意的安全生產(chǎn)事項，掌握安全監(jiān)管的最新動態(tài)；同時，大家經(jīng)常在微信群中工作經(jīng)驗，提出安全生產(chǎn)和安全材料管理的注意事項，也有利于共同做好地鐵施工安全監(jiān)管工作。不過，在微信應(yīng)用中，應(yīng)注重個人隱私的保護(hù)和微信群內(nèi)容的引導(dǎo)，避免微信群成為了工作時間聊天與搶紅包等游戲的場所。
3 結(jié) 語
作為現(xiàn)代信息移動交流平臺的一種，微信不僅在生活中、而且在生產(chǎn)管理上也可以發(fā)揮重要的作用。在地鐵7、8、9號線施工中，利用業(yè)主、監(jiān)理、施工方共同參與的施工安全監(jiān)管微信群，傳達(dá)上級主管部門的指令，公布用電、機(jī)械施工、設(shè)備安裝、裝修、空中作業(yè)、深基坑施工等工序的施工安全規(guī)范；時常安全檢查和現(xiàn)場監(jiān)理會議中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，反饋生產(chǎn)施工中出現(xiàn)的問題，在微信中提醒大家提高安全防范意識；明確施工安全監(jiān)管的規(guī)章制度，及時在微信中公開，便于各班組、各施工人員對照檢查。通過微信平臺的運(yùn)用，加快了地鐵施工安全信息的效率，實現(xiàn)了信息的及時共享，有力地促進(jìn)了地鐵的施工安全監(jiān)管。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：交通工程；施工；創(chuàng)新；安全監(jiān)管
1引言
隨著社會的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國在民生工程投入上不斷增多。其中交通網(wǎng)建設(shè)是極具代表性。交通路網(wǎng)作為保障民生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體需要強(qiáng)有力的監(jiān)管。交通工程施工作為路網(wǎng)建設(shè)的首要階段其施工進(jìn)度與質(zhì)量至關(guān)重要。而交通工程與常規(guī)建筑工程區(qū)別迥異，涉及到道路、橋梁、隧道、地基等多專業(yè)技術(shù)。當(dāng)前某些分包單位為趕工期、省成本在某些施工路段采用晝夜趕工，甚至豆腐渣工程手段進(jìn)行違規(guī)操作，嚴(yán)重影響交通工程質(zhì)量。而施工人員素質(zhì)參差不齊，交通建設(shè)點(diǎn)多、線長、環(huán)境變化大也給工程質(zhì)量造成了一定影響。加之施工項目與監(jiān)管部門相距甚遠(yuǎn)，監(jiān)管部門麻痹大意屬于管理也是工程質(zhì)量問題的關(guān)鍵。本文就以上問題在交通工程安全監(jiān)管方面展開討論為同行提供建設(shè)性意見。
2安全監(jiān)管在交通工程中的意義
工程安全監(jiān)管在工程不同階段具有不同的意義。在施工階段可以有效保障工區(qū)施工人員安全，施工設(shè)備完備性，施工流程標(biāo)準(zhǔn)。間接保障了施工質(zhì)量；在施工完畢后可以全方位對施工物料使用情況、資金流向進(jìn)行清算，嚴(yán)防偷工減料，在檢查驗證工程進(jìn)度后運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段保障了施工質(zhì)量。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，道路交通工程開工量和完工量都顯著增加。但是相關(guān)監(jiān)管部門有限，而道路交通工程往往是點(diǎn)多、面廣、跨區(qū)域施工。監(jiān)管部門往往因為路途遙遠(yuǎn)、人手不足或者跨區(qū)分段職責(zé)不清等問題疏于監(jiān)管。這就導(dǎo)致了工程完成后使用壽命不高，維護(hù)成本偏大，甚至出現(xiàn)安全隱患。所以加強(qiáng)交通工程安全監(jiān)督管理，確保交通工程的質(zhì)量，全方位提高交通工程使用效率顯得愈發(fā)重要。
3交通工程施工安全監(jiān)管的現(xiàn)狀分析
3.1交通工程安全監(jiān)管歷程
隨著社會的進(jìn)步我國相關(guān)法律法規(guī)也在逐步完善。從2002年至今我國關(guān)于交通工程監(jiān)管規(guī)范依據(jù)時代要求與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提升也經(jīng)歷了多次修訂。例如：2002年的《安全生產(chǎn)法》要求有關(guān)部門按照此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，2004年實施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》提出必須按照相關(guān)規(guī)范實施監(jiān)督管理，加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。2005年交通部在全國交通建設(shè)安全生產(chǎn)座談會上，提出交通工程安全監(jiān)管必須滿通生產(chǎn)新局面，實現(xiàn)當(dāng)前交通工程建設(shè)的需求。2007年交通部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，要求交通工程生產(chǎn)監(jiān)督必須實行統(tǒng)一監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)，實現(xiàn)對全國公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理?？梢姺煞ㄒ?guī)隨時展的科學(xué)性。
3.2交通工程施工安全監(jiān)管主要問題
雖然社會在進(jìn)步，無論是監(jiān)督手段還是監(jiān)測方式都得到了提升。但是交通工程安全監(jiān)管方面還是存在諸多問題的，例如：（1）政企不分，職責(zé)不明。交通工程施工線長，面廣?？鐓^(qū)域施工較為頻繁。這就造成了區(qū)域行政部門的職責(zé)不清，出現(xiàn)多頭監(jiān)管或者干脆不管的局面。而施工過程中相關(guān)部門監(jiān)理單位往往又將工程發(fā)包給下屬企業(yè)，造成了政企不分監(jiān)管不力的情況。所以很多時候是管得部門越多情況越亂，越亂就越不管。最終導(dǎo)致了質(zhì)量安全等工程監(jiān)管問題。（2）管理隊伍與市場需求不協(xié)調(diào)，監(jiān)管力量不足。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國際發(fā)展突飛猛進(jìn)，一些更加嚴(yán)格的監(jiān)督管理辦法及規(guī)定不斷細(xì)化，推陳出新。需要監(jiān)管的對象與相關(guān)事務(wù)多而復(fù)雜，而相關(guān)部門又沒有及時引進(jìn)相關(guān)人才，在加上人員老齡化，用工勞務(wù)化等種種外外部因素影響都造成了監(jiān)管力量不足局面。而此種狀態(tài)與資金投入還不成正比，短期內(nèi)無法根本性改善。（3）監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)與制度存在缺陷。我國在安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)與政策方面雖然經(jīng)過了幾次改革與提升，但是仍有部分盲區(qū)。對于違法違規(guī)現(xiàn)象處罰力度也不一，有的地域為了政績甚至疏于監(jiān)管，搞為獻(xiàn)禮性面子工程開綠燈、敢進(jìn)度，造成嚴(yán)重后果后還進(jìn)行鉆空子式的互相推諉。
4創(chuàng)新交通工程施工安全監(jiān)管的措施
4.1梳理各部門職責(zé)，加大安全監(jiān)管投入
在每年招聘相應(yīng)工職人員的同時積極開展勞務(wù)化用工同工同酬制。用經(jīng)濟(jì)手段暫時性進(jìn)行制約，有效加強(qiáng)監(jiān)管力量。同時制定協(xié)調(diào)指揮機(jī)制，摒棄分利潤大家開心，劃職責(zé)互相推諉的怪圈。在現(xiàn)有法律法規(guī)基礎(chǔ)上因地制宜的進(jìn)行職責(zé)梳理。實現(xiàn)各部門安監(jiān)工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
4.2加強(qiáng)施工企業(yè)安全監(jiān)管，完善評估體系
相關(guān)施工企業(yè)的班子建設(shè)和人員構(gòu)成一定程度上影響著交通工程施工安全問題。在施工企業(yè)安全監(jiān)管上不能以資金是否雄厚、安全設(shè)施是否先進(jìn)、施工資質(zhì)是否齊全等面子數(shù)據(jù)進(jìn)行衡量。充分利用政府監(jiān)管部門僅有的人力資源對一些信譽(yù)不好、問題處理不及時的“失性”企業(yè)進(jìn)行專項監(jiān)管，集中排查。有效提高了效率，確保了安全監(jiān)管工作全面有效的進(jìn)行。
4.3采用信息化技術(shù)，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管
任何監(jiān)督管理工作都需要深入現(xiàn)場，取證考察。但是相關(guān)監(jiān)管部門人力資源有限，在加之交通工程線長、面廣，往往隨施工進(jìn)度不斷向前推進(jìn)。且情況復(fù)雜，存在包括環(huán)境障礙在內(nèi)的各種影響。所以有必要采用先進(jìn)信息化技術(shù)進(jìn)行智能化監(jiān)管。比如可以利用無人機(jī)測量技術(shù)進(jìn)行復(fù)雜路段的前期監(jiān)控、中期回訪、后期復(fù)查。將安全施工遏制在萌芽階段。還可運(yùn)用視頻實時監(jiān)控技術(shù)，進(jìn)行無人化實時堅守，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度。
5結(jié)語
安全監(jiān)管是保證交通工程安全施工，降低施工風(fēng)險的重要措施，但是當(dāng)前的監(jiān)管過程中還存在安全監(jiān)管職責(zé)不健全、安全監(jiān)管投人偏低等問題，導(dǎo)致監(jiān)管力度不足，監(jiān)管范圍有限。針對當(dāng)前安全監(jiān)管存在的問題，結(jié)合當(dāng)前交通工程施工現(xiàn)狀，需要完善行政監(jiān)管、企業(yè)安全監(jiān)管，構(gòu)建動態(tài)化的監(jiān)管體系，實現(xiàn)對施工全過程的監(jiān)督管理。
作者:龐志強(qiáng) 單位:山東省交通運(yùn)輸廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞:施工安全;監(jiān)管;流程
東港高速公路通車以來，車流量日益增加，且通行車輛大多為大型貨車，超限超載現(xiàn)象嚴(yán)重，路面不堪重負(fù)，加上雨水、原油侵蝕等原因，路面各類損壞現(xiàn)場涌現(xiàn)，東港高速公路現(xiàn)狀已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和東營港大開發(fā)的戰(zhàn)略決策，在這種情況下，東港高速公路的大修施工勢在必行。
在此，本文結(jié)合東港高速公路大修施工過程中的實際情況以及東港高速公路路政管理大隊在安全管理方面的路政管理經(jīng)驗，從一個基層路政管理大隊的角度出發(fā)，通過事前安全審批、事中監(jiān)督管理、事后安全保障和特殊情況下的安全管理規(guī)范等流程來探討在高速公路大修施工中的路政安全管理。
一、大修施工之前把好施工安全審批關(guān)
源頭治理往往比事后處罰更有效，因此事前管理在大修施工安全監(jiān)管流程中作用十分重要，也是大修施工安全監(jiān)管流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為基層路政管理部門，東港高速公路路政管理大隊根據(jù)有關(guān)規(guī)定，針對大修施工工程制定了完善的《東港高速公路大修期間交通安全管理辦法》，對施工標(biāo)志牌的擺放、安全管理人員的配置以及施工期間的安全管理辦法等，事無巨細(xì)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行了詳細(xì)地規(guī)定。
在《東港高速公路大修期間交通安全管理辦法》中，東港高速公路路政管理大隊要求各施工單位進(jìn)行大修施工工程前必須持大修項目管理部門同意的開工審批表以及大修施工作業(yè)的施工起止時間、施工起止樁號、施工工程規(guī)模等資料到路政管理服務(wù)大廳辦理施工安全審批手續(xù)，并提供符合中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)的施工現(xiàn)場安全標(biāo)志設(shè)置示意圖、安全保證措施、安全員崗位責(zé)任制度、安全員聯(lián)系方式以及采取的其他相關(guān)安全措施等資料。同時，高速公路路政巡查人員根據(jù)施工單位提供的資料查看預(yù)計施工路段，確認(rèn)路段路產(chǎn)路權(quán)情況以及是否經(jīng)過大橋、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站。如果施工路段經(jīng)過服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等還要取得高速公路管理處同意。
路政巡查人員核查情況符合要求的，路政管理服務(wù)大廳組織路政大隊內(nèi)業(yè)人員、巡查人員和施工方安全負(fù)責(zé)人召開施工安全會，形成會議紀(jì)要。會后和施工單位簽訂施工安全管理協(xié)議，辦理大修施工審批許可證，并由施工方交納施工安全保證金。同時，路政大隊內(nèi)業(yè)人員、巡查人員、施工方安全負(fù)責(zé)人就施工安全設(shè)施、安全人員、施工資料、路產(chǎn)路權(quán)等情況在施工管理審批表上三方簽字確認(rèn)。并由內(nèi)業(yè)人員將施工審批情況通過道路施工信息公告欄進(jìn)行公示監(jiān)督。
施工單位如不能按期完成施工任務(wù)，應(yīng)提前七天報告路政大隊服務(wù)大廳辦理大修施工延期手續(xù)，同時由內(nèi)業(yè)人員在道路施工信息公告欄對道路大修施工信息進(jìn)行修改。
二、大修施工過程中把好現(xiàn)場安全監(jiān)督管理關(guān)
事中管理在大修施工安全監(jiān)管流程中作為施工安全現(xiàn)場管理，是大修施工安全監(jiān)管流程的主體環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)施工作業(yè)現(xiàn)場安全措施的監(jiān)督管理。
大修施工變道前，施工單位應(yīng)通知路政大隊巡查人員和高速交警到達(dá)現(xiàn)場，由大隊巡查人員和高速交警對大修施工人員進(jìn)行高速公路大修施工安全現(xiàn)場教育。同時路政巡查人員會同施工單位安全負(fù)責(zé)人對施工路段路產(chǎn)設(shè)施、路權(quán)情況進(jìn)行施工前檢查確認(rèn)。
路政巡查人員和高速交警依照施工安全標(biāo)志設(shè)置示意圖和中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)（GB5768－1999）為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)核查施工單位進(jìn)行的各類安全設(shè)施擺放。并根據(jù)路段特點(diǎn)適當(dāng)要求各施工單位增加安全設(shè)施，如施工經(jīng)過服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站影響車輛進(jìn)出的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置繞行字樣或設(shè)置臨時性進(jìn)出口標(biāo)志牌在施工路段前方作出提示。
施工現(xiàn)場必須做到所有施工人員著統(tǒng)一制式大修施工標(biāo)志服，同時，各施工路段配備不少于4名著制式反光標(biāo)志服的安全員，安全員分班實行24小時施工路段安全巡查。施工車輛必須配置大修施工作業(yè)標(biāo)志，駕駛員必須通過交通安全審核。錐型交通標(biāo)必須統(tǒng)一型號、擺放整齊、間距平均4――6米一個；在彎道、上下坡、大橋路段間距平均3米一個；封道施工時錐型交通標(biāo)必須用鐵絲鋼釘串聯(lián)固定，防止風(fēng)力及其他破壞。在施工區(qū)域兩端及現(xiàn)場設(shè)置彩旗，安全警示燈、太陽能閃光方向標(biāo)以對車輛通行起到提示作用。
施工過程中，路政巡邏人員每天不少于4次對現(xiàn)場進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)并隨時糾正安全隱患，并做好每日巡查記錄，對現(xiàn)場不規(guī)范、直接影響交通安全的施工單位，開具施工安全限期改正通知書交由施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，同時路政巡查人員將通知書轉(zhuǎn)交路政管理服務(wù)大廳以便及時扣除施工安全保證金。施工單位未按時或按規(guī)定整改的，路政巡邏人員有權(quán)要求施工單位立即停工，消除安全隱患后經(jīng)審查批準(zhǔn)方可繼續(xù)施工。施工期間路政巡查人員向路政管理服務(wù)大廳提交施工路段照片并歸檔。
三、事后管理把好大修施工安全驗收關(guān)
事后管理作為大修施工安全監(jiān)管的收尾驗收部分，是施工安全監(jiān)管流程的必要環(huán)節(jié)，也是下一階段大修施工審批的前提條件。
大修路段施工完畢后，施工單位應(yīng)立即通知路政大隊并將施工設(shè)施立即撤出高速公路，路政巡查人員監(jiān)督施工單位清理現(xiàn)場，以確保車輛安全通行。同時路政巡查人員與施工方對施工路段的交通安全設(shè)施進(jìn)行驗收，因施工造成的路產(chǎn)損失，做好登記并要求施工方簽字。
路政大隊根據(jù)巡查人員反映的情況制作施工安全驗收報告，上報路政支隊并存檔。高速交警、路政大隊、施工方安全負(fù)責(zé)人就施工安全驗收各項情況在施工管理程序表上三方簽字確認(rèn)，并由路政大隊返還各施工單位剩余的施工安全保證金。
路政管理服務(wù)大廳按照檔案管理原則就養(yǎng)護(hù)施工的具體情況完成檔案的歸檔工作。
四、大修施工中把好特殊情況下的安全管理規(guī)范關(guān)
由于大修施工占道的原因，車輛通行的寬度相應(yīng)減小，在高速公路上通常的做法是單幅雙向通行，基本上沒有超車和臨時停車的余地，那么一旦有車輛特別是大型車發(fā)生故障或事故，極易引起一長串的堵塞。另外受惡劣天氣的影響，特別在雨、雪天氣，路面積水或結(jié)冰打滑，車輛易發(fā)生故障和事故；此外大霧天氣下，駕駛員有效視距縮短，判斷準(zhǔn)確性降低，發(fā)生追尾事故的危險性也大大增加。
針對各種特殊情況，路政大隊必須和施工單位、高速交警實現(xiàn)三方通力合作，制定三方統(tǒng)一的緊急情況預(yù)案。施工方有足夠的安全員和備用的安全設(shè)施，確保人員、物資充足；路政大隊及時進(jìn)行交通管制和疏導(dǎo)，同時保障路政牽引車保持處于待命狀態(tài)；高速交警依照法律大型清障車、巡邏隊員和施救人員隨時待命，及時進(jìn)行道路清障，保障道路清障和交通管制和疏導(dǎo)。
關(guān)鍵字：房屋建筑項目施工 安全管理
中圖分類號：TU8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一： 按照施工建筑規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，落實安全職責(zé)
房屋建筑施工中的技術(shù)管理是項目施工安全管理的重點(diǎn)內(nèi)容；施工技術(shù)決定建筑工程質(zhì)量，工程使用年限，建筑工程整體經(jīng)濟(jì)價值等。房屋建筑規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是施工人員安全，房屋建筑質(zhì)量的有效保證，對工程進(jìn)度，工程質(zhì)量，工程施工工藝技術(shù)等均作出明確規(guī)則。建筑施工安全應(yīng)嚴(yán)格按照房屋建筑施工標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行為規(guī)范進(jìn)行，否則可能會帶來建筑安全隱患。
制定完善施工組織措施
在房屋建筑實際施工過程中，針對項目施工現(xiàn)場秩序混雜，安全管理較難到位現(xiàn)象，房屋建筑應(yīng)制定完善的施工組織設(shè)計方案，并服務(wù)于房屋建筑項目施工安全管理。
在項目實際施工過程中，應(yīng)制定專項施工技術(shù)方案，包括地基，承重臺，頂梁板等施工技術(shù)，并采用具有指導(dǎo)性意義的施工技術(shù)方法和相關(guān)施工安全技術(shù)規(guī)范措施。由于夜間打混凝土較多，如需在夜間施工的，可根據(jù)施工現(xiàn)場夜間相關(guān)設(shè)備和具體施工環(huán)境以及各工程項目夜間施工安全管理需求，制定合理夜間施工安全措施。
結(jié)合工程各工種具體工作需求，制定安全操作流程，如：瓦工在進(jìn)入工程場地時需帶安全帽和瓦刀，機(jī)械工進(jìn)入工地時特別是塔吊操作人員不得配備重物，避免高空落物造成的人員傷亡。
項目管理人員應(yīng)提前做好基坑，支模架，外腳手架等安全設(shè)施和專項方案，確保施工人員安全性。
完善施工安全監(jiān)管制度
上世紀(jì)80年代伊始，中國開展改革開放以來，建筑業(yè)在黨和政府大力領(lǐng)導(dǎo)下迎來建筑業(yè)蓬勃發(fā)展輝煌期，建筑企業(yè)紛紛涌現(xiàn)，中國開始進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)體制模式。針對實際項目施工中出現(xiàn)的監(jiān)管不力局面，應(yīng)努力完善安全監(jiān)管體系，具體體現(xiàn)在：深入管理體制改革，深化部門監(jiān)督機(jī)制。
在建筑業(yè)蓬勃發(fā)展同時，黨和民眾對建筑項目安全性要求逐漸提高，亦帶動監(jiān)理行業(yè)迅速發(fā)展。但同時，監(jiān)理市場運(yùn)作和監(jiān)理人員素質(zhì)等均存在諸多問題。
在建筑項目實際施工過程中應(yīng)深入貫徹落實層級領(lǐng)導(dǎo)制和問責(zé)制，做到明確將安全監(jiān)管與自身利益緊密相連，加強(qiáng)建筑工程與施工人員的緊密性，并落于實處提升施工人員自身安全意識。
促進(jìn)多部門聯(lián)動監(jiān)督深化部門監(jiān)督體制具體實現(xiàn)方案，安全監(jiān)管制度應(yīng)規(guī)定項目各部門均具有管理權(quán)力和管理義務(wù)，各單位，各部門實時進(jìn)行項目管理監(jiān)督，切實做好人人監(jiān)管，部門互督。
對于堅決執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)，并作出杰出貢獻(xiàn)的人或部門應(yīng)給予重大獎勵，同時作為部門考核內(nèi)容納入企業(yè)日常管理中。
二：培養(yǎng)現(xiàn)代安全施工管理理念
房屋建筑對房屋安全性，建筑穩(wěn)定性要求極高，對于施工中的安全管理要求更高、更具體。房屋建筑施工安全管理的理念應(yīng)適應(yīng)科學(xué)技術(shù)快速變革發(fā)展需求，和建筑行業(yè)市場競爭日益激烈的社會局勢，安全管理理念的制定要符合客觀化、科學(xué)化，現(xiàn)實化，結(jié)構(gòu)化等特點(diǎn)。
施工監(jiān)管人員的整體綜合素質(zhì)是進(jìn)行安全管理的關(guān)鍵，可通過企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)、講座、再教育等形式，讓安全監(jiān)管人員樹立正確安全監(jiān)管意識，在對待項目施工中，切實做好項目施工安全管理工作。
三：加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)督與執(zhí)行力度
在安全監(jiān)督管理方面，項目管理人員應(yīng)通過不斷審查與巡查，促進(jìn)施工安全和施工設(shè)備整治。在施工安全監(jiān)督方式上可通過臨時性，突擊性模式進(jìn)行安全管理工作監(jiān)督，在建筑監(jiān)管力度上可依據(jù)建筑項目部規(guī)定的相關(guān)管理制度，堅決落實執(zhí)行規(guī)章制度和懲處措施。
在施工現(xiàn)場巡查人員可通過對施工材料和施工設(shè)備進(jìn)行抽查，排檢，保證質(zhì)量安全，施工安全，將檢查效率與年終考核關(guān)聯(lián)，提升監(jiān)督積極性。
四：加強(qiáng)對從業(yè)人員的職業(yè)技能再培訓(xùn)
房屋建筑具體操作和實施均由施工人員進(jìn)行，國內(nèi)建筑行業(yè)的項目施工人員多為農(nóng)民工，普遍呈現(xiàn)素質(zhì)較低情形。人員綜合素質(zhì)普遍不高，施工現(xiàn)場管理松散，消防安全意識較為薄弱是近幾年對建筑企業(yè)及相關(guān)行業(yè)的普遍認(rèn)識。
因此，對從業(yè)人員進(jìn)行必要的企業(yè)知識培訓(xùn)和上崗安全教育，同時還應(yīng)深入進(jìn)行職業(yè)技能的再培考核，讓他們掌握較為規(guī)范，科學(xué)的職業(yè)技能，提高施工安全管理意識和穩(wěn)固性。務(wù)必做到持證上崗制度。在實際項目施工管理中應(yīng)隨時強(qiáng)調(diào)安全施工管理的重要性，只有在工作中運(yùn)用規(guī)范、科學(xué)的施工職業(yè)技能，才能有效保證從業(yè)人員
的思想安全和人身安全。
對新進(jìn)員工或資深老員工由建筑公司統(tǒng)一安排進(jìn)行定期安全管理教育和職能技術(shù)培訓(xùn)并在內(nèi)部進(jìn)行施工及安全管理技術(shù)從業(yè)資格考核，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不合格者取消其從業(yè)資格并進(jìn)行培訓(xùn)再上崗。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：施工人員從業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，安全監(jiān)管意識培訓(xùn)，管理體制培訓(xùn)，安全教育培訓(xùn)等。讓員工充分認(rèn)識職業(yè)特殊性，提升綜合素質(zhì)，為中國現(xiàn)代化安全建設(shè)做好準(zhǔn)備！
在狠抓施工建設(shè)過程中的監(jiān)理工作同時，監(jiān)理工作重點(diǎn)應(yīng)逐步向工程投標(biāo)決策階段，工程準(zhǔn)備階段，實施階段，竣工階段和后期建筑項目運(yùn)作階段等建設(shè)全過程監(jiān)理方向發(fā)展。建立單位和現(xiàn)場管理人員應(yīng)實行建筑工程全階段安全管理工作。
結(jié)束語：
安全責(zé)任重于泰山，建筑安全監(jiān)理部門或相關(guān)人員應(yīng)深刻認(rèn)知安全監(jiān)督規(guī)范和監(jiān)督范圍，對違背違章操作人員進(jìn)行相應(yīng)懲處，確保房屋建筑建設(shè)有序發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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