時(shí)間：2023-06-19 16:21:44
序論：在您撰寫建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】竣工結(jié)算 審核 質(zhì)量 工程造價(jià)
1、引言
工程結(jié)算審計(jì)是一項(xiàng)既綜合又專業(yè)性很強(qiáng)的繁雜細(xì)致的重要技術(shù)工作。首先，對送審資料進(jìn)行完整性和符合性審查。嚴(yán)格審查送審資料是否真實(shí)有效， 手續(xù)是否齊全。
其次， 要以合同約定為結(jié)算審核的核心依據(jù)。要精讀合同， 明確計(jì)價(jià)方式、價(jià)差調(diào)整辦法、結(jié)算方式，重點(diǎn)關(guān)注合同條款中是否明確如現(xiàn)場發(fā)生簽證或設(shè)計(jì)變更引起新增工程量項(xiàng)目的處理方法等，做到心中有數(shù)，思路清晰。特別要注意那些合同約定包干系數(shù)進(jìn)行結(jié)算的工程，屬于合同包干范圍的情況一定不能再另算費(fèi)用。
最后，在閱讀和分析完所收集和整理到的資料后， 就應(yīng)大概判斷出問題容易出現(xiàn)的方面，由于工程規(guī)模、繁簡程度不同，施工方法和施工企業(yè)情況不一樣，因此，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況，選擇適當(dāng)?shù)膶彶榉椒ㄟM(jìn)行審查。
2 竣工結(jié)算審計(jì)的目的
竣工結(jié)算是完成建設(shè)單位和施工單位的合同及經(jīng)濟(jì)關(guān)系的最后階段，是確定工程造價(jià)的依據(jù)，它反映了建筑安裝工程量和實(shí)物工程量的完成情況，編制竣工結(jié)算是一項(xiàng)非常細(xì)致的工作，它既要嚴(yán)格地執(zhí)行國家及地方的有關(guān)法規(guī)和政策的規(guī)定，又要正確的反映建筑安裝工程的經(jīng)濟(jì)利益。通過對工程結(jié)算審計(jì)的實(shí)踐，施工單位的結(jié)算普遍存在高估冒算，不能做到實(shí)事求是，通常所做的結(jié)算都大于實(shí)際工程量，所以結(jié)算審計(jì)對單位節(jié)約建設(shè)資金，提高投資效益有著重要意義，作為審計(jì)監(jiān)督部門必須進(jìn)行結(jié)算審計(jì)。
3 竣工結(jié)算主要存在的問題
目前，在工程價(jià)款結(jié)算中常采用工程投標(biāo)預(yù)算加現(xiàn)場簽證的辦法進(jìn)行結(jié)算。計(jì)算中高估冒算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一般情況下有6%～20%的差距。因此，工程預(yù)結(jié)算的審核是否公正合理是業(yè)主和施工單位都十分關(guān)注的問題。建筑工程結(jié)算編制的準(zhǔn)確與否，直接與施工單位做的竣工結(jié)算計(jì)算的工程量、套用的定額準(zhǔn)確程度有著密切聯(lián)系，而施工單位往往在編制結(jié)算書時(shí)有意加大工程量或巧立名目，高套定額，提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，故意錯取費(fèi)用，抱著僥幸心理，審查出來就核減，審查不出就蒙混過關(guān)，綜合起來有以下幾點(diǎn):
3.1 違反工程量計(jì)算規(guī)則、重算、多算或少算工程量
具體主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①違反規(guī)定，混淆各分項(xiàng)工程的尺寸界限，重算工程量;②違反規(guī)定，應(yīng)扣除的工程量不扣除;③不同規(guī)格的分項(xiàng)工程混合計(jì)算;④按規(guī)定應(yīng)合并計(jì)算的工程量分開計(jì)算;⑤定額中已包括在一起的工作內(nèi)容分開項(xiàng)目，另計(jì)工程量;⑥預(yù)算中已計(jì)算的工程量實(shí)際未施工，結(jié)算時(shí)不扣除;⑦由于計(jì)算疏忽漏算工程量;⑧包工不包料的工程不扣除材料、機(jī)械、運(yùn)輸費(fèi)等。
3.2 違反定額規(guī)定，高套定額，多計(jì)工程直接費(fèi)
①違反定額規(guī)定，同一類分項(xiàng)工程高套定額;②定額中包括的工作內(nèi)容、工程量分開計(jì)算，套用兩個(gè)定額單價(jià);③結(jié)構(gòu)相似而定額分別定價(jià)，則就高不就低，高套定額單價(jià);④不同規(guī)格的分項(xiàng)工程，工程量混合計(jì)算，造成高套定額;⑤自行提高定額單價(jià)強(qiáng)調(diào)材料規(guī)格與定額不同;⑥建設(shè)單位提供的水電費(fèi)用在結(jié)算中不扣除;⑦定額允許換算的分項(xiàng)工程，任意提高材料消耗量，造成換算定額不合規(guī)定;⑧多算鋼筋調(diào)整量，加大鋼筋砼的含鋼量。
3.3 違反取費(fèi)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，亂計(jì)取費(fèi)
①違反規(guī)定，隨意套用取費(fèi)基數(shù)多取費(fèi)用;②材料差價(jià)不實(shí)事求是計(jì)算;③不允許計(jì)算直接費(fèi)的材料價(jià)格也計(jì)算在內(nèi)，加大取費(fèi)基數(shù)提高工程造價(jià);④同一項(xiàng)工程不同專業(yè)不能按其中一個(gè)專業(yè)同時(shí)取費(fèi)。
4.1分組計(jì)算審查法
分組計(jì)算審查法是把預(yù)結(jié)算中的項(xiàng)目劃分為若干組，并把相連且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組，審查或計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量，利用工程量間具有相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度的方法。如：（1）地槽挖土、基礎(chǔ)砌體、基礎(chǔ)墊層、槽坑回填土、運(yùn)土。（2）底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、大棚抹灰、大棚刷漿、屋面層。（3）內(nèi)墻外抹灰、外墻內(nèi)抹灰、外墻內(nèi)面刷漿、外墻上的門窗和圈過梁、外墻砌體。在第（1）組中，先將挖地槽土方、基礎(chǔ)砌體體積（ 室外地坪以下部分）、基礎(chǔ)墊層計(jì)算出來，而槽坑回填土、外運(yùn)的體積按以下確定：回填土量＝挖土量－（室外標(biāo)高以下的基礎(chǔ)體積＋墊層體積）余土外運(yùn)量＝基礎(chǔ)砌體＋墊層體積在第（2）組中， 先把底層建筑面積、樓（地）面面積計(jì)算出來。而樓面找平層、頂棚抹灰、刷白的工程量與樓（地）面面積相同；墊層工程量等于地面面積乘墊層厚度，空心樓板工程量由樓面工程量乘樓板的折算厚度；底層建設(shè)面積加挑檐面積，乘坡度系數(shù)（平層面不乘）就是屋面工程量；底層建筑面積乘坡度系數(shù)（平層面不乘） 再乘保溫層的平均厚度為保溫層工程量。
在第（3）組中，首先把各種厚度的內(nèi)外墻上的門窗面積和過梁體積分別列表填寫， 再進(jìn)行工程量計(jì)算。先求出內(nèi)墻面積，再減門窗面積，再乘墻厚減圈過梁體積等于墻體積（ 如果室內(nèi)外高差部分與墻體材料不同時(shí)，應(yīng)從墻體中扣除， 另行計(jì)算）。外墻內(nèi)抹灰可用墻體乘定額系數(shù)計(jì)算， 或用外抹灰乘 0.9來估算。
4.2對比審查法
本方法是用已建成工程的預(yù)結(jié)算或雖未建成但已審查修正的工程預(yù)結(jié)算對比審查擬建的類似工程預(yù)算的一種方法， 對比審查法一般有以下幾種情況， 應(yīng)根據(jù)工程的不同條件區(qū)別對待。
（1）兩個(gè)工程采用同一施工圖，但基礎(chǔ)部分和現(xiàn)場條件不同， 其新建工程基礎(chǔ)以上部分可采用對比審查法；不同部分可分別采用相應(yīng)的審查方法進(jìn)行審查。
（2）兩個(gè)工程設(shè)計(jì)相同， 但建筑面積不同。根據(jù)兩個(gè)工程建筑面積之比與兩個(gè)工程分項(xiàng)工程量之比例基本一致的特點(diǎn)，可審查新建工程各分部分項(xiàng)工程的工程量。
（3）兩個(gè)工程面積相同， 但設(shè)計(jì)圖紙不完全相同時(shí)，可把相同的部分，如廠房中的柱子、放架、屋面、磚墻等， 進(jìn)行工程量的對比審查， 不能對比的分部分項(xiàng)工程按圖紙計(jì)算。
4.3全面審查法
對于一些工程量比較小、工藝比較簡單的工程， 編制工程預(yù)結(jié)算的技術(shù)力量又比較薄弱，可采用全面審查法。此方法具體審查過程與編制預(yù)算基本相同， 比較全面、細(xì)致， 經(jīng)審查的工程預(yù)算差錯比較少，質(zhì)量比較高， 但工作量大。
4.4重點(diǎn)抽查法
重點(diǎn)審查工程量大或造價(jià)較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，補(bǔ)充單位估價(jià)表，計(jì)取的各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。此方法審查時(shí)間短，重點(diǎn)突出，效果好。
4.5利用手冊審查法
【關(guān)鍵詞】審計(jì),結(jié)算,建設(shè)工程,電力,分析,工程管理,造價(jià),項(xiàng)目
一、電力工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的管理
(一) 電力工程造價(jià)管理是項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)成員都參加建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的管理,傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只是某個(gè)項(xiàng)目相關(guān)利益主體(業(yè)主或承包商)單獨(dú)參加建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的管理。
(二) 電力工程造價(jià)管理中項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)采用合作伙伴式的管理模式,強(qiáng)調(diào)溝通、信任、相互合作及共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)以獲得雙贏或多贏; 傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只是單純的合同契約式管理, 易引發(fā)互不信任和利益的對立關(guān)系。
(三) 電力工程造價(jià)管理是要從項(xiàng)目全要素管理的角度出發(fā)去管理項(xiàng)目的造價(jià); 傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只考慮狹義的節(jié)約造價(jià)而不顧項(xiàng)目工期、質(zhì)量等其他要素項(xiàng)目對造價(jià)變化的影響。
(四) 電力工程造價(jià)管理是要做項(xiàng)目全過程和全生命周期的造價(jià)管理; 傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只做項(xiàng)目實(shí)施周期的造價(jià)管理。
(五) 電力工程造價(jià)管理是包括項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理在內(nèi)的項(xiàng)目全造價(jià)管理; 傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只開展確定性項(xiàng)目造價(jià)的管理。
(六) 電力工程造價(jià)管理的造價(jià)確定是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下的市場決定價(jià)格機(jī)制, 從建設(shè)項(xiàng)目的活動分解和項(xiàng)目活動具體方法分析八手,根據(jù)項(xiàng)目活動的具體情況去確定出建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià); 傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)確定方法主要是通過套用國家或地方的建設(shè)項(xiàng)目定額的方法確定的。
(七)提高造價(jià)工程師的素質(zhì),國內(nèi)外工程審計(jì)發(fā)展的趨勢,對造價(jià)工程師的素質(zhì)提出了更高的要求。造價(jià)工程師在職業(yè)道德和品行、知識水平和業(yè)務(wù)技能、溝通和協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新精神和服務(wù)意識等方面的綜合素質(zhì),對整個(gè)工程審計(jì)質(zhì)量有著不可忽視的重要性。在工程審計(jì)中,造價(jià)工程師需要依據(jù)法律、法規(guī)、制度認(rèn)真審查工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性公正合理地確定工程造價(jià),認(rèn)真審查各項(xiàng)制度是否執(zhí)行到位,提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平,提升工程審計(jì)質(zhì)量。在目前工程管理制度中,經(jīng)過多年的理論和實(shí)踐探索,已經(jīng)完善了如設(shè)計(jì)控制制度、招投標(biāo)制度、合同審簽制度、工程監(jiān)理制度、全過程跟蹤審計(jì)制度等多項(xiàng)制度,但制度制訂得再完善,若執(zhí)行監(jiān)管制度的人實(shí)施不力制度最終也會形同虛設(shè)。歸根到底,在工程審計(jì)中,造價(jià)工程師在執(zhí)行和監(jiān)管各項(xiàng)工程管理制度時(shí)他們是行為的主體,在實(shí)施行為的過程中占主導(dǎo)地位。所以,造價(jià)工程師素質(zhì)的高低,決定了工程管理制度執(zhí)行的準(zhǔn)確與否,決定了工程審計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣,決定了建設(shè)單位內(nèi)部能夠規(guī)避多大的風(fēng)險(xiǎn)和防范控制風(fēng)險(xiǎn)的能力。
二、確定電力工程審計(jì)重點(diǎn)保證審計(jì)質(zhì)量
電力工程審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的審計(jì),有其自身的特點(diǎn),主要是對工程造價(jià)的復(fù)核和確認(rèn)。審核資料是工程審計(jì)工作的基礎(chǔ),工程資料是否完備、合同金額確定是否真實(shí)合法、變更簽證是否及時(shí)有效、立項(xiàng)資金是否落實(shí),直接關(guān)系到審計(jì)質(zhì)量的好壞,應(yīng)對其完整性、真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性提出明確的要求,防止不規(guī)范、不真實(shí)的審計(jì)資料影響審計(jì)質(zhì)量,造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
這就必須要求項(xiàng)目主管部門按照規(guī)定要求的工程預(yù)結(jié)算審核資料清單提交必需的審計(jì)資料,對資料的完整性安排專人審核把關(guān),防止“邊審核、邊補(bǔ)簽證”的現(xiàn)象的發(fā)生,使審計(jì)工作沒完沒了。只有工程項(xiàng)目管理部門嚴(yán)把工程合同、概預(yù)算、結(jié)算等資料的審核關(guān),經(jīng)過初步審核,才能確保合同的規(guī)范、工程量測定的準(zhǔn)確、資料收集的齊全真實(shí)、簽證的及時(shí)和結(jié)算的準(zhǔn)確。招標(biāo)議標(biāo)工作和確定合同價(jià)格。工程項(xiàng)目立項(xiàng)后,由項(xiàng)目主管部門提出設(shè)計(jì)方案,編制標(biāo)書,重大工程或大額度投資項(xiàng)目由審計(jì)部門參與、組織編制或?qū)徍藰?biāo)底,主管部門組織有關(guān)部門或協(xié)助政府招標(biāo)部門進(jìn)行議標(biāo)、招標(biāo),確定施工單位,會同財(cái)務(wù)、審計(jì)簽訂施工合同,使得招投標(biāo)工作公開、透明,合同價(jià)格準(zhǔn)確。施工合同是甲乙雙方簽訂的用以明確雙方關(guān)于工程建設(shè)權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的具有法律效力的文件。通過招標(biāo)投標(biāo)簽訂的合同造價(jià)就是工程的承包價(jià)格,也是工程結(jié)算價(jià)格的基礎(chǔ)。合同造價(jià)的準(zhǔn)確與否對工程最終造價(jià)的確定起著決定性作用。因此,對施工合同的審計(jì),對保護(hù)雙方權(quán)益,防止問題后置及其嚴(yán)重化具有相當(dāng)重要的意義。我們在審查中,除應(yīng)側(cè)重于合同中是否明確各簽約方的責(zé)、權(quán)、利、獎、罰、時(shí)效、仲裁等條款及其之間的關(guān)系外特別注意施工合同是否與招投標(biāo)文件的一致性。合理簽證。結(jié)算造價(jià)往往與合同造價(jià)不同,發(fā)生這種差異的主要原因之一是施工過程中的簽證造成的。簽證主要包括隱蔽工程的計(jì)量認(rèn)證,設(shè)計(jì)部門和項(xiàng)目主管部門的變更簽證,施工單位的材料價(jià)格簽證等。為防止“簽高不簽低,簽多不簽少,簽復(fù)雜不簽簡單”的現(xiàn)象發(fā)生,針對項(xiàng)目主管部門出現(xiàn)的簽證不實(shí)問題,工程量簽證不符合定額規(guī)定的問題,應(yīng)對涉及簽證的有關(guān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn),使其掌握必要的工程知識和符合定額要求的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),要求簽證工作必須由現(xiàn)場監(jiān)理或管理人員、項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)簽字蓋章,防止不合理簽證出現(xiàn),從形式上要求相互制約、相互補(bǔ)充,保證簽證真實(shí)、完整。提好建議。審計(jì)工作的目的是強(qiáng)化對學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)、國有資產(chǎn)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的管理,包括工程項(xiàng)目的管理,就必須從制度上、機(jī)制上提出意見和建議,杜絕漏洞,防止損失浪費(fèi)。加強(qiáng)項(xiàng)目前期審計(jì)監(jiān)督有效控制投資工程項(xiàng)目是否可行,設(shè)計(jì)是否科學(xué),投資預(yù)算是否合理,施工隊(duì)伍素質(zhì)如何,這些工作都是在工程項(xiàng)目前期階段完成的。工程項(xiàng)目前期階段的審計(jì)監(jiān)督,對于工程項(xiàng)目的可行性,投資決策的合理性,項(xiàng)目設(shè)計(jì)的規(guī)范性等,可以起到有效的控制作用。
三、對費(fèi)用的審核
(一)取費(fèi)費(fèi)率應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定,結(jié)合相關(guān)文件如招投標(biāo)文件、合同來確定。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性;執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符;費(fèi)率計(jì)算是否正確。對于費(fèi)率下浮或總造價(jià)下浮的工程,在結(jié)算時(shí)變更或新增加項(xiàng)目是否同比下浮。
(二)材料價(jià)差調(diào)整是否符文件規(guī)定,其取費(fèi)是否符合要求。在審核價(jià)差時(shí),一是以當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定核定差價(jià),二是以甲乙雙方合同中確定的價(jià)格及供料合同、采購發(fā)票等核定價(jià)差。
(三)審核工程索賠必須以合同為依據(jù),審計(jì)人員首先應(yīng)站在客觀公正立場上審查索賠要求的正確性,分清事件是由于業(yè)主的原因還是承包商的原因或是不可抗力的原因所致。其次要注意索賠資料的有效性、合規(guī)合法性,是否有據(jù)可依,有案可查。
四、結(jié)語
摘要：為了確保建設(shè)項(xiàng)目投資的真實(shí)性與合法性，建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)是必不可少的重要環(huán)節(jié)。本文從建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)的現(xiàn)狀分析出發(fā)，在此基礎(chǔ)上提出一些改進(jìn)建議。
關(guān)鍵詞 ：建設(shè)工程；結(jié)算審計(jì)；現(xiàn)狀；改進(jìn)
一、引言
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)一步深化，各類由政府投資主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金量呈現(xiàn)逐年攀升的局面，建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)的工作量日益加大?？陀^來看，建設(shè)工程結(jié)算涉及到參與項(xiàng)目建設(shè)的各方經(jīng)濟(jì)利益，再加之工程建設(shè)項(xiàng)目過程中的招投標(biāo)、合同簽訂、施工過程等環(huán)節(jié)都存在著很多的不確定因素，客觀上更加大了工程結(jié)算審計(jì)的難度。建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)，主要依據(jù)是工程竣工資料，并在此基礎(chǔ)上對承包方編制的工程結(jié)算各個(gè)項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性進(jìn)行詳細(xì)審查。建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)不僅是核實(shí)工程造價(jià)的有力途徑，同時(shí)也對提高工程竣工結(jié)算質(zhì)量有著積極意義。工程結(jié)算審計(jì)關(guān)系到建設(shè)雙方的實(shí)際利益，在審計(jì)工程中，由于審計(jì)人員的專業(yè)水平、立場、目的等均有不同，因此審計(jì)結(jié)果也存在一定的差異。這類差異在一定的區(qū)間內(nèi)可以認(rèn)為是合理的，但是如果差距過大，則可能存在故意壓低造價(jià)、高估冒算等情況。
二、建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)存在的主要問題
（一）建設(shè)單位簽證管理混亂
建設(shè)單位普遍存在簽證管理混亂的情況，不僅加大了結(jié)算審計(jì)工作的難度，同時(shí)也影響了結(jié)算審計(jì)的準(zhǔn)確性。簽證管理上突出的問題主要有以下幾點(diǎn)：首先，現(xiàn)場管理人員缺乏對定額費(fèi)用的全面了解，對一些原本包括在施工合同中的工程定額仍舊辦理簽證，造成了重復(fù)計(jì)算，工程造價(jià)被人為增高。其次，現(xiàn)場簽證管理松懈，一些現(xiàn)場管理人員在沒有到達(dá)施工現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)的情況下，就辦理了簽證，十分容易造成簽證內(nèi)容與實(shí)際情況不相符合。最后，簽證內(nèi)容不規(guī)范，隨意性大。一些建設(shè)單位的簽證單號并不連續(xù)，有的甚至連編號都沒有。在結(jié)算依據(jù)方面，有的采用簽證單的第一聯(lián)，有的采用復(fù)印件。在簽證內(nèi)容方面，常常出現(xiàn)要素不完整的情況，比如缺少價(jià)格或者工程量等等。
（二）結(jié)算送審資料不完整
送審資料的完整程度直接決定了工程結(jié)算審計(jì)的效率和效果。完整規(guī)范的送審資料不僅能夠大大節(jié)約審計(jì)的時(shí)間，同時(shí)還能夠提高審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性和針對性。然而，在實(shí)際工作中，很多建設(shè)單位都不能提供出一份完整規(guī)范的送審資料。缺少施工圖、審計(jì)變更單、核價(jià)通知單、簽證單等情況時(shí)有發(fā)生，對于實(shí)施招投標(biāo)的項(xiàng)目，相關(guān)招標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告、報(bào)價(jià)文件等資料也時(shí)常出現(xiàn)缺失。
（三）缺乏對工程實(shí)地現(xiàn)場的勘察
在分析工程結(jié)算審計(jì)工作存在的問題中發(fā)現(xiàn)，一些審計(jì)人員對于工程建設(shè)方面的相關(guān)知識了解的比較少，如果建設(shè)單位缺乏有效的監(jiān)督，那么多計(jì)工程量、重復(fù)計(jì)算工程量、高套定額等情況一旦發(fā)生，結(jié)算審計(jì)人員也難以發(fā)現(xiàn)。通常來說，工程結(jié)算審計(jì)人員的審計(jì)依據(jù)往往都是來自建設(shè)單位報(bào)送的相關(guān)結(jié)算資料，相對來說缺乏實(shí)地現(xiàn)場勘查，一些審計(jì)人員甚至在不了解工程圖紙和主要建設(shè)材料的基礎(chǔ)上就進(jìn)行審計(jì)底稿編制工作，導(dǎo)致工程結(jié)算審計(jì)的結(jié)果失真。
三、改進(jìn)建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)的主要措施
（一）進(jìn)一步完善現(xiàn)場簽證管理制度
為了確保施工現(xiàn)場簽證管理的有序高效，施工過程中必須進(jìn)一步完善現(xiàn)場簽證管理制度。在具體的施工過程中，涉及到的簽證內(nèi)容加多，變更也時(shí)有發(fā)生，沒有明顯的規(guī)律可以歸納總結(jié)，因此控制工程造價(jià)的難度較高。面對這種客觀情況，工程建設(shè)單位應(yīng)該成立專門管理簽證及工程設(shè)計(jì)變更的管理機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)制度，根據(jù)工程實(shí)際建設(shè)情況和需要制定規(guī)則和詳細(xì)的注意事項(xiàng)，改變過去隨意變更設(shè)計(jì)圖紙、增減用料等現(xiàn)象，讓設(shè)計(jì)變更和簽證工作做到有章可依。對于重大的設(shè)計(jì)變更，建設(shè)單位應(yīng)該首先進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)研究，在詳細(xì)的可行性論證之后再做出最后的決策，如果同意變更，還需做好相關(guān)半成品、未使用材料的回收工作。在工程簽證方面，各個(gè)流程辦理都需要嚴(yán)格按照制度規(guī)定的時(shí)間、程序和內(nèi)容進(jìn)行，以便提高簽證工作量的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。
（二）建立健全資料管理制度
報(bào)送資料的完整、有效、真實(shí)是做好建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)工作的基礎(chǔ)，只有規(guī)范的資料報(bào)送程序，才有可能幫助工程結(jié)算審計(jì)工作得出科學(xué)、可信的審計(jì)結(jié)果。提高建設(shè)項(xiàng)目資料報(bào)送的規(guī)范程度，可以從以下幾個(gè)方面入手：首先，盡快建立健全針對工程結(jié)算資料的收藏、管理和借閱制度，組建專門的人員和部門對工程結(jié)算資料進(jìn)行日常管理，主要涉及收集、整理、分類、保管等內(nèi)容。其次，建設(shè)管理單位應(yīng)該將對工程結(jié)算資料的口頭管理指令轉(zhuǎn)化為可供量化的書面指令，尤其要重視對竣工圖紙的審查。通常來說，用于最后工程結(jié)算審計(jì)的竣工圖必須有相關(guān)人員及單位的專用章和簽字，除此之外，類似圖紙會審記錄、單位施工指令、設(shè)計(jì)變更等內(nèi)容都需要在竣工圖紙上有所體現(xiàn)，相關(guān)要素不完整的資料不予辦理工程結(jié)算送審手續(xù)。最后，工程結(jié)算資料的送審應(yīng)該由建設(shè)單位總體負(fù)責(zé)，并且應(yīng)該一次性送審，如沒有不可抗力因素的存在，工程結(jié)算審計(jì)過程中不再接收其他資料。
（三）加大現(xiàn)場審核力度
基建工程審計(jì)務(wù)必進(jìn)入建設(shè)現(xiàn)場，才有可能獲得第一手的資料，從而提高審計(jì)結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。首先，審計(jì)人員應(yīng)該盡可能的進(jìn)入建設(shè)現(xiàn)場完成實(shí)物盤點(diǎn)與和對，主要關(guān)注材料品牌、質(zhì)量、規(guī)格等是否與送審資料相符，對價(jià)格超過預(yù)算過多的材料要與供應(yīng)商取得進(jìn)一步的聯(lián)系，將關(guān)注的問題一一了解證實(shí)。其次，要加強(qiáng)對送審資料的驗(yàn)收與審核，應(yīng)該要求送審單位完整提供由財(cái)務(wù)部門簽字確認(rèn)的材料明細(xì)，必要時(shí)可以要求單位財(cái)務(wù)部門的復(fù)查和審核。審計(jì)人員應(yīng)該根據(jù)雙方共同簽訂的合同及發(fā)票原件，再輔之以現(xiàn)場審核獲取的相關(guān)證據(jù)和記錄，對建設(shè)過程中材料、人工的價(jià)格進(jìn)行全面核實(shí)，如果一旦發(fā)現(xiàn)價(jià)格不吻合，型號不匹配、以次充好、高估冒算等情況，應(yīng)該立即查清原因并及時(shí)糾正。
四、結(jié)語
總體來說，建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)工作不僅僅只需要關(guān)注最終審計(jì)金額的具體數(shù)據(jù)，更為重要的是在審計(jì)工程中要積極發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)工作中管理上的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)建設(shè)雙方共同在管理工作上不斷提高。鑒于此，在保障審計(jì)資源充足的情況下，應(yīng)當(dāng)針對建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)到交付使用的各個(gè)環(huán)節(jié)開展跟蹤審計(jì)，以便確保各個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)管理活動都能做到合法合規(guī)，提高投資效益。
參考文獻(xiàn)：
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Abstract: With the country's industrial structure adjustment, there are more and more government investment infrastructure construction projects, the project completion settlement audit workload increases, the paper analyzed the status of completed construction project settlement audit and put forward the strategies and methods.
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程結(jié)算;現(xiàn)狀;對策
Key words: construction project settlement;the status quo;strategy
中圖分類號:TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)27-0056-01
0引言
隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金逐年上升,建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)的工作越來越繁重,由于竣工結(jié)算涉及到建設(shè)項(xiàng)目參建各方的經(jīng)濟(jì)利益,建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、簽訂合同、施工過程中發(fā)生變更等各種動態(tài)因素的不確定性影響,使得結(jié)算審計(jì)的難度越來越大,筆者結(jié)合實(shí)際工作情況,以建筑工程為例,就建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)的現(xiàn)狀分析及對策研究進(jìn)行淺析。
1建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)現(xiàn)狀分析
1.1 合同簽定與履行不嚴(yán)格,造成竣工結(jié)算留有漏洞。雖然建設(shè)工程招投標(biāo)已經(jīng)廣泛推行,整個(gè)過程進(jìn)入程序化和規(guī)范化軌道,但在合同簽訂過程中[1],對合同形式、付款方式、結(jié)算方式、設(shè)計(jì)變更等關(guān)鍵條款表述不清或不表述,使原本十分嚴(yán)肅的合同失去約束作用,給工程計(jì)價(jià)取費(fèi)留下漏洞。另外,對于一般項(xiàng)目,其中標(biāo)價(jià)既為竣工結(jié)算價(jià),如有變更應(yīng)以招標(biāo)文件精神或者是合同約定的相關(guān)條款結(jié)算,但目前許多項(xiàng)目在確定中標(biāo)價(jià)格后,承發(fā)包簽訂合同時(shí)重新約定結(jié)算方式為“照實(shí)結(jié)算”的相關(guān)表述,為竣工結(jié)算高估冒算違規(guī)操作留下了漏洞。
1.2 施工過程中建設(shè)單位簽證工作不規(guī)范,造成工程造價(jià)失真。一方面,由于施工單位通過降價(jià)競爭中標(biāo)后,其結(jié)果是應(yīng)得利潤減少,因此,在中標(biāo)后通過簽證增加費(fèi)用,以彌補(bǔ)投標(biāo)時(shí)降價(jià)讓利所造成的損失已經(jīng)成為承包商獲利的一種生要手段。另一方面,在施工過程中,建設(shè)單位和現(xiàn)場監(jiān)理代表,對施工單位改變施工方案造成的工程量增加、隱蔽工程變更、復(fù)雜工藝費(fèi)用增加、搶工費(fèi)用增加等[2]現(xiàn)場簽證把關(guān)不嚴(yán)?，F(xiàn)場簽證的時(shí)效性不強(qiáng),事后集中簽證造成準(zhǔn)確性不夠,使得結(jié)算價(jià)格高保冒算,竣工結(jié)算審計(jì)的難度增加。如在某公園商業(yè)用房項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)中發(fā)現(xiàn),基礎(chǔ)土方開挖深度比設(shè)計(jì)圖紙中的深度增加1.5米,使得相關(guān)工程量全部增加,工程結(jié)束前,施工單位辦理簽證,由于土方工程完成時(shí)間較長,建設(shè)單位和監(jiān)理人員憑印像在簽證單上簽字確認(rèn)。結(jié)算審計(jì)時(shí),審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)該簽證單疑點(diǎn)較大,經(jīng)過多方取證,發(fā)現(xiàn)此處變更不實(shí),最后施工單位承認(rèn)挖土深度增加只有0.8米,僅此一項(xiàng)核減17.5萬元。
1.3 設(shè)計(jì)深度不夠,造成施工過程變更增加,使得合同價(jià)格與結(jié)算價(jià)格相差甚遠(yuǎn),如果施工過程造價(jià)管理不到位,使得工程造價(jià)高估昌算。如某醫(yī)院防保樓,中標(biāo)價(jià)格為123萬元,在施工過程中,由于設(shè)計(jì)不足,共有25處變更,結(jié)算價(jià)格超出中標(biāo)價(jià)26萬元之多。
1.4 材料價(jià)格高套,致使工程造價(jià)上升?，F(xiàn)階段建筑材料市場不規(guī)范,料材質(zhì)相同,價(jià)格不同;產(chǎn)地不同,價(jià)格不;渠道不同,價(jià)格不同。市場價(jià)格差異懸殊。主要建安材料每月或每季度的漲浮變化較大,但造價(jià)管理部門的每月或每季的建筑安裝主要材料價(jià)格變動不大,與市場價(jià)格有較大差異,有的項(xiàng)目工期跨度大,使得竣工結(jié)算材料價(jià)格高套有空可鉆。
2建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)對策
建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)工作是一門專業(yè)性、知識性、政策性很強(qiáng)的工作 ,因此,在目前這種現(xiàn)狀下,需要審計(jì)人員熟練掌握竣工結(jié)算審核方法,并認(rèn)真依法依規(guī)的開展審計(jì)工作、確保審計(jì)質(zhì)量,使竣工結(jié)算能夠客觀合理反映工程合同約定,維護(hù)雙方合法權(quán)益。
2.1 規(guī)范審計(jì)流程(見圖1)。
2.2 確定重點(diǎn)審計(jì)路徑(見圖2)。
2.3 確定重點(diǎn)審計(jì)目標(biāo)。由于建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)形式千差萬別,但總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)并從中循其規(guī)律,審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)在變更簽證與現(xiàn)場簽證。簽證的實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方簽訂的一份補(bǔ)充協(xié)議,所以,在結(jié)算審計(jì)時(shí)應(yīng)對其進(jìn)行程序性審查。即簽證的形式是否合法、內(nèi)容是否翔實(shí)、是否在合同范圍內(nèi)。在簽證程序合法的前提下進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。即:工程量現(xiàn)場實(shí)測,去偽存真,重點(diǎn)關(guān)注隱蔽工程;材料市場調(diào)查,尋求最接近實(shí)際情況、雙方認(rèn)可的價(jià)格。
3結(jié)束語
在現(xiàn)行的計(jì)價(jià)模式下,建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)需要政府主管部門進(jìn)一步完善相關(guān)制度,進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的力度,逐步將事后審計(jì)向事前審計(jì)前移,在確保建設(shè)工程質(zhì)量的前提下,有效的進(jìn)行工程造價(jià)控制。同時(shí),要求審計(jì)工作者深入施工一線,不斷提高專業(yè)知識和技能,應(yīng)對各種新情況,適應(yīng)行業(yè)的不斷發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞] 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算 審核
近幾年，國家采取積極的財(cái)政政策，加大固定資產(chǎn)投資的力度，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。為節(jié)約工程建設(shè)資金，減少建設(shè)過程中的損失和浪費(fèi)，有必要對固定資產(chǎn)投資審計(jì)進(jìn)行深入研究，把握好工程的預(yù)結(jié)算審計(jì)，以不斷提升審計(jì)效果。工程結(jié)算審計(jì)是投資審計(jì)中最后一個(gè)環(huán)節(jié)，預(yù)結(jié)算工作完成后，結(jié)算審計(jì)很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高結(jié)算的準(zhǔn)確性。審核的方法有很多，審核的內(nèi)容也很廣泛，審核的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，預(yù)算單價(jià)套用是否正確，各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定。為了達(dá)到工程造價(jià)有效的控制和保證結(jié)算的準(zhǔn)確性，就一定要深入了解每個(gè)環(huán)節(jié)的作用及影響因素，并掌握如何控制每個(gè)環(huán)節(jié)的能力，以便更好地節(jié)約工程的成本，最大限度地發(fā)揮建設(shè)資金的作用。
一、做好審前的準(zhǔn)備工作
（一）收集工程相關(guān)的文件資料。施工合同、招投標(biāo)文件、編制的標(biāo)底、施工技術(shù)資料等工程相關(guān)文件資料是工程結(jié)算編制的指導(dǎo)性文件，在進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)工作之前，必須對其進(jìn)行收集整理，并進(jìn)行詳細(xì)了解。（二）熟悉竣工圖紙?？⒐D是審計(jì)結(jié)算分項(xiàng)數(shù)量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點(diǎn)無誤后依次識讀。（三）了解結(jié)算包括的范圍。根據(jù)結(jié)算編制說明，了解結(jié)算包括的工程內(nèi)容。例如配套設(shè)施、室外管線、道路以及會審圖紙后的設(shè)計(jì)變更等。（四）弄清所采用的單位估價(jià)表。任何單位估價(jià)表或預(yù)算定額都有一定的適用范圍，應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)、合同精神，收集熟悉相應(yīng)的單價(jià)、定額資料。
二、工程造價(jià)中存在的問題
由于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項(xiàng)很煩瑣而又必須很細(xì)致地去對待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識，包括建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識，而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實(shí)際工作中，不論水平好壞，總是難免會出現(xiàn)這樣或那樣的差錯。如定額換算不合理，由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容也不斷增多。
三、工程造價(jià)審核的內(nèi)容
預(yù)結(jié)算的審核，主要是工程量是否正確、單價(jià)的套用是否合理、費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確三方面為重點(diǎn)，在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合合同、招投標(biāo)書、協(xié)議、會議記要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價(jià)格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等竣工資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行計(jì)算核實(shí)。
（一） 工程量的審核
工程量是一切費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)，也是審核的重點(diǎn)。工程量的計(jì)算是編制結(jié)
算時(shí)最繁瑣的環(huán)節(jié)，由于計(jì)算規(guī)則多，工作量大，是最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算的地方。因此，必須根據(jù)竣工圖紙、相關(guān)資料以及現(xiàn)場情況對工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)，從中審查出由于計(jì)算上的錯誤造成工程量與圖紙和施工現(xiàn)場不符的項(xiàng)目，特別是一些施工單位預(yù)算人員做結(jié)算時(shí)有意加大工程量和重復(fù)計(jì)算的情況。實(shí)施審計(jì)時(shí)，應(yīng)在熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證單，以做到對整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、施工有一個(gè)系統(tǒng)、全面、完整的認(rèn)識，計(jì)算時(shí)應(yīng)審查有無多計(jì)工程量或者重復(fù)計(jì)算工程量的問題；嚴(yán)格把關(guān)，果斷杜絕不合規(guī)定的現(xiàn)場施工簽證。
（二） 套用單價(jià)的審核
工程造價(jià)定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式和內(nèi)容，計(jì)算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。在審核套用預(yù)算單價(jià)時(shí)要注意如下幾個(gè)問題：
1、對直接套用定額單價(jià)的審核首先要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級（砼標(biāo)號、水泥砂漿比例）等。其次工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預(yù)制構(gòu)件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。在采用綜合定額預(yù)算的項(xiàng)目中，這種現(xiàn)象尤其普遍，特別是項(xiàng)目工程與總包及分包都有聯(lián)系時(shí)，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。2、對換算的定額單價(jià)的審核除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分？同時(shí)換算的方法是否準(zhǔn)確？采用的系數(shù)是否正確？這些都將直接影響單價(jià)的準(zhǔn)確性。3、對補(bǔ)充定額的審核主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺班單是否合理。
（三）費(fèi)用的審核
取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來確定費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性；執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符；費(fèi)率計(jì)算是否正確；價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。如計(jì)算時(shí)的取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確，是以人工費(fèi)為基礎(chǔ)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)。對于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程，在結(jié)算時(shí)特別要注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮等。
四、工程造價(jià)的審核方法
由于建設(shè)工程的生產(chǎn)過程是一個(gè)周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過程，具有多次性計(jì)價(jià)的特點(diǎn)。因此采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。主要審核方法有以下幾種：
（一）全面審核法
全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算，這種方法實(shí)際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過程基本相同。這種方法常常適用于初學(xué)者審核的施工圖預(yù)算；投資不多的項(xiàng)目，如維修工程；工程內(nèi)容比較簡單（分項(xiàng)工程不多）的項(xiàng)目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等；建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算等。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是：全面和細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點(diǎn)是：工作量大，時(shí)間較長，存在重復(fù)勞動。在投資規(guī)模較大，審核進(jìn)度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價(jià)，仍常常采用這種方法。
（二）重點(diǎn)審核法
重點(diǎn)審核法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側(cè)重的，一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn)。如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等。高層結(jié)構(gòu)還應(yīng)注意內(nèi)外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬項(xiàng)目、零星項(xiàng)目（雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱）等， 往往忽略不計(jì)。其次重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對應(yīng)的定額單價(jià)，尤其重點(diǎn)審核定額子目容易混淆的單價(jià)。另外對費(fèi)用的計(jì)取、材差的價(jià)格也應(yīng)仔細(xì)核實(shí)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工程量相對減少，效果較佳。
（三）對比審核法
在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣，其工程造價(jià)應(yīng)該基本相似。因此在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價(jià)指標(biāo)、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，針對這些子目進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算，找出其差異較大的原因的審核方法。常用的分析方法有：
一、引言
我國目前在建設(shè)的基建項(xiàng)目越來越多，特別是竣工結(jié)算時(shí)施工方與投資方在合同與經(jīng)濟(jì)關(guān)系上的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，工程造價(jià)也是根據(jù)這個(gè)來計(jì)算的，所以，增加在建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)方面的工作就非常重要了。根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)的工作結(jié)果，我們可以知道標(biāo)準(zhǔn)的新增固定資產(chǎn)價(jià)值，正確認(rèn)識竣工建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)情況，并以此為依據(jù)來辦理固定資產(chǎn)交付手續(xù)，這與工程建設(shè)中各方主體的經(jīng)濟(jì)利益有密切關(guān)系，存在明顯的專業(yè)性、政策性及經(jīng)濟(jì)性。但是目前還沒有形成全方位、全過程的資金管理理念，導(dǎo)致沒有完善的建設(shè)資金管理層，因此在建設(shè)投資中會出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，也遇到了很多新的需要解決的問題。
二、建筑工程結(jié)算審計(jì)的概念和要點(diǎn)
1、工程結(jié)算審計(jì)的概念
工程結(jié)算審計(jì)作為整個(gè)工程管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，其作用就是確保投資的目標(biāo)能順利實(shí)現(xiàn)。通常國家或是企業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)國家制定的法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度以及企業(yè)的規(guī)章制度、管理標(biāo)準(zhǔn)等，用科學(xué)的方法審查項(xiàng)目的全部或是部分建設(shè)活動，從而發(fā)現(xiàn)錯誤、糾正錯誤、防止舞弊、改善管理，保證它能合法、合理、有效。
2、工程結(jié)算審計(jì)的要點(diǎn)
從建筑工程結(jié)算上看的話，通常是在第一年開始施工時(shí)，而且要等到將一個(gè)階段完成后，就可以開始部分工程結(jié)算工作，等到年終的時(shí)候，再結(jié)算完成的所有項(xiàng)目，沒完成的項(xiàng)目就要等到第二年再進(jìn)行結(jié)算。也就是說，根據(jù)簽訂的合同上標(biāo)明的造價(jià)來進(jìn)行工程結(jié)算，對比實(shí)際上工程所用的造價(jià)和工程的類別，據(jù)此來選擇增加或是減少部分內(nèi)容，計(jì)算好每一項(xiàng)工程項(xiàng)目的花費(fèi)，最后再經(jīng)過建設(shè)單位的審查和確定之后，計(jì)算出整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)。
三、工程結(jié)算審計(jì)中存在的主要問題
1、虛報(bào)多報(bào)施工工程量
工程造價(jià)結(jié)算在很大程度上收到了工程量的影響，施工單位也因此在工程量上大做文章。比如在物流部廠房結(jié)算審計(jì)時(shí)，施工單位在現(xiàn)場施工處安裝的暖氣片數(shù)和管道都沒有完全按照施工圖來施工，但是在上報(bào)工程量的時(shí)候卻是按施工圖中計(jì)算出來的工程量上報(bào)，導(dǎo)致了上報(bào)的結(jié)算的比實(shí)際安裝的暖氣片數(shù)和管道長度多，同時(shí)也增加了管道刷棋保溫的工程量，審計(jì)之后，對其進(jìn)行了刪減。
2、錯套、高套工程定額
錯套、高套工程定額指的是為了提高編制的工程概預(yù)算，就套用高檔的定額子目來編制工程概預(yù)算。一般錯套和高套工程定額會使用的方式是：提高定額檔類套用、跨專業(yè)高套定額，使用不合理的計(jì)量單位來高套定額、使用高標(biāo)準(zhǔn)來套用定額。比如在結(jié)算某車間廠房竣工時(shí)，施工方用單價(jià)高的子目來替代單價(jià)低的子目，用現(xiàn)澆板定額替代滿堂基礎(chǔ)，將現(xiàn)澆過梁更換成預(yù)制過梁，C20混凝土更換成C30混凝土，以此來提高工程造價(jià)，甚至虛增了大約20%，審計(jì)之后，予以核減。
3、抬高材料價(jià)格
在建筑工程的施工中，材料的價(jià)差和差價(jià)問題是最常見的問題。首先，材料的差價(jià)的問題，例如在某項(xiàng)工程中，工程造價(jià)中有60%～70%是材料的費(fèi)用，特別是進(jìn)口材料、裝飾、給排水材料、采暖、新型材料等，因其供貨渠道、原產(chǎn)地、質(zhì)量級別、品級不同，所以在工程造價(jià)中占據(jù)更多的費(fèi)用，這就使得施工單位有機(jī)會故意提高價(jià)格，牟取暴利，甚至于使用劣質(zhì)材料來代替質(zhì)量好的材料。例如將原本90元/根的鑄鐵管提高到140元/根，讓原本在成都生產(chǎn)的價(jià)值42元/m2的地磚，套用福州產(chǎn)的68元/m2的地磚。其次，建筑工程的價(jià)差問題也對建筑工程結(jié)算審計(jì)有重要影響。目前，建筑材料具有差異性和多樣性的特點(diǎn)，建筑工程產(chǎn)品具有復(fù)雜性和龐大性的特點(diǎn)，尤其是材料價(jià)格的差異性。
四、解決結(jié)算審計(jì)問題的方法
1、把工程量作為審核的重點(diǎn)
（1）審核有沒有為了多計(jì)算工程量而利用了專業(yè)間相似的特點(diǎn)。
（2）審核有沒有為了多計(jì)算工程量而虛報(bào)了隱蔽工程。
（3）跟蹤審計(jì)工程施工的整個(gè)階段。在開始施工之前，熟練掌握工程圖的各項(xiàng)設(shè)計(jì)。施工之后也要到實(shí)地去勘察，去得第一手資料和施工方案，減少以至于避免工程變化，必須變更的也要經(jīng)過設(shè)計(jì)單位的確認(rèn)并簽字，提前預(yù)見可能會有虛報(bào)工程量的施工內(nèi)容，施工時(shí)在一旁監(jiān)督，做好記錄，避免結(jié)算時(shí)出現(xiàn)爭議。
（4）通過進(jìn)行日常監(jiān)理工作，由資產(chǎn)管理部門組織對隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收，再經(jīng)過兩人以上簽字，在最后的工程結(jié)算過程中，應(yīng)該根據(jù)驗(yàn)收記錄和竣工圖來查看各個(gè)項(xiàng)目。
（5）在工程結(jié)算審計(jì)時(shí)應(yīng)該保證定額單位與計(jì)算單位的一致性，若是不同要及時(shí)整改，否則會出現(xiàn)巨大差異。例如2010年在結(jié)算鑄工廠房給水管大修工程時(shí)，腳手架工程量出現(xiàn)巨大偏差，核對之后才發(fā)現(xiàn)原來是施工單位忽略了定額單位與工程單位的不同，工程單位是1米，定額單位為10米，形成了10倍的差異，在將定額單位進(jìn)行整改之后，減少的資金損失高達(dá)20%。
2、熟練掌握工程定額，嚴(yán)把定額套用關(guān)
審計(jì)人員應(yīng)該使用重點(diǎn)審計(jì)法來進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)，避免出現(xiàn)施工方不按實(shí)際上報(bào)工程量，導(dǎo)致工程造價(jià)增多的情況。審計(jì)人員不僅要熟悉竣工圖內(nèi)容，更要掌握定額以及現(xiàn)場施工的實(shí)際情況，只有這樣才能保證定額套用審計(jì)是公正合理的。在2010年5月簽訂的工程合同中，由《北京工程造價(jià)信息》中的《北京市房屋修繕工程預(yù)算定額》可知，房修工程土建裝飾拆除綜合為41元/工日，土建工程混凝土基礎(chǔ)帶鋼筋定額即J2－4的費(fèi)用是306.48元/m3，混凝土基礎(chǔ)不帶鋼筋定額即J2－5的費(fèi)用為127.53元/m3，從而可以看出拆除混凝土基礎(chǔ)帶鋼筋單位體積比混凝土基礎(chǔ)不帶鋼筋的成本要高很多。通過觀看在現(xiàn)場拍攝的照片可以確認(rèn)，施工法給予認(rèn)可并確認(rèn)了，根據(jù)實(shí)際情況審計(jì)核算結(jié)算時(shí)套用了混凝土基礎(chǔ)不帶鋼筋定額即J2-5，混凝土基礎(chǔ)帶鋼筋定額J2-4子目錄，核減了40%合同造價(jià)。
3、嚴(yán)把取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)
工程的性質(zhì)與類別決定了其取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，施工方也是據(jù)此來進(jìn)行預(yù)結(jié)算計(jì)取有效費(fèi)用的。經(jīng)常遇到的問題有增加取費(fèi)項(xiàng)目、增大取費(fèi)基數(shù)、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。因此在進(jìn)行預(yù)結(jié)算審計(jì)時(shí)，第一步就是劃分工程等級并了解其性質(zhì)，根據(jù)工程的類別和性質(zhì)審查其是否按規(guī)定取費(fèi)，避免出現(xiàn)高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其次，對施工單位技術(shù)等級和性質(zhì)的審查也是必不可少的，避免出現(xiàn)掛靠高資質(zhì)現(xiàn)象。最后應(yīng)該對工程合同中的工程日期重點(diǎn)掌握好，因?yàn)橐坏┕て谘娱L，就會給建設(shè)成本造成增加。因此要嚴(yán)格按照合同，遵循合同的規(guī)定，只有這樣，才能將工程結(jié)算審計(jì)工作做好，從而保證建筑工程的施工質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展。
五、結(jié)束語
總而言之，工程竣工結(jié)算審計(jì)是一項(xiàng)包含了技術(shù)、經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐等多方面的工作，在竣工結(jié)算審計(jì)的時(shí)候必須控制好重要階段。審計(jì)人員必須主動履行自身存在的責(zé)任與義務(wù)，在控制和管理建筑工程造價(jià)的時(shí)候，做好控制和監(jiān)督的職能，保證能真實(shí)的、客觀的來制定竣工結(jié)算審計(jì)報(bào)告。除此之外，在確保審計(jì)質(zhì)量的前提下，最大限度的減少審計(jì)成本，增加審計(jì)的效率，保證審計(jì)工作能順利扎實(shí)的進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】審計(jì)，結(jié)算，建設(shè)工程，電力，分析，工程，管理，造價(jià)，項(xiàng)目，合
(一) 電力工程造價(jià)管理是項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)成員都參加建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的管理，傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只是某個(gè)項(xiàng)目相關(guān)利益主體(業(yè)主或承包商)單獨(dú)參加建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的管理。
(二) 電力工程造價(jià)管理中項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)采用合作伙伴式的管理模式，強(qiáng)調(diào)溝通、信任、相互合作及共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)以獲得雙贏或多贏; 傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只是單純的合同契約式管理， 易引發(fā)互不信任和利益的對立關(guān)系。
(三) 電力工程造價(jià)管理是要從項(xiàng)目全要素管理的角度出發(fā)去管理項(xiàng)目的造價(jià); 傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只考慮狹義的節(jié)約造價(jià)而不顧項(xiàng)目工期、質(zhì)量等其他要素項(xiàng)目對造價(jià)變化的影響。
(四) 電力工程造價(jià)管理是要做項(xiàng)目全過程和全生命周期的造價(jià)管理; 傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只做項(xiàng)目實(shí)施周期的造價(jià)管理。
(五) 電力工程造價(jià)管理是包括項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理在內(nèi)的項(xiàng)目全造價(jià)管理; 傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只開展確定性項(xiàng)目造價(jià)的管理。
(六) 電力工程造價(jià)管理的造價(jià)確定是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下的市場決定價(jià)格機(jī)制， 從建設(shè)項(xiàng)目的活動分解和項(xiàng)目活動具體方法分析八手，根據(jù)項(xiàng)目活動的具體情況去確定出建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià); 傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)確定方法主要是通過套用國家或地方的建設(shè)項(xiàng)目定額的方法確定的。
(七)提高造價(jià)工程師的素質(zhì)，國內(nèi)外工程審計(jì)發(fā)展的趨勢，對造價(jià)工程師的素質(zhì)提出了更高的要求。造價(jià)工程師在職業(yè)道德和品行、知識水平和業(yè)務(wù)技能、溝通和協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新精神和服務(wù)意識等方面的綜合素質(zhì)，對整個(gè)工程審計(jì)質(zhì)量有著不可忽視的重要性。在工程審計(jì)中，造價(jià)工程師需要依據(jù)法律、法規(guī)、制度認(rèn)真審查工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性公正合理地確定工程造價(jià)，認(rèn)真審查各項(xiàng)制度是否執(zhí)行到位，提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平，提升工程審計(jì)質(zhì)量。在目前工程管理制度中，經(jīng)過多年的理論和實(shí)踐探索，已經(jīng)完善了如設(shè)計(jì)控制制度、招投標(biāo)制度、合同審簽制度、工程監(jiān)理制度、全過程跟蹤審計(jì)制度等多項(xiàng)制度，但制度制訂得再完善，若執(zhí)行監(jiān)管制度的人實(shí)施不力制度最終也會形同虛設(shè)。歸根到底，在工程審計(jì)中，造價(jià)工程師在執(zhí)行和監(jiān)管各項(xiàng)工程管理制度時(shí)他們是行為的主體，在實(shí)施行為的過程中占主導(dǎo)地位。所以，造價(jià)工程師素質(zhì)的高低，決定了工程管理制度執(zhí)行的準(zhǔn)確與否，決定了工程審計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣，決定了建設(shè)單位內(nèi)部能夠規(guī)避多大的風(fēng)險(xiǎn)和防范控制風(fēng)險(xiǎn)的能力。
二、確定電力工程審計(jì)重點(diǎn)保證審計(jì)質(zhì)量
電力工程審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的審計(jì)，有其自身的特點(diǎn)，主要是對工程造價(jià)的復(fù)核和確認(rèn)。審核資料是工程審計(jì)工作的基礎(chǔ)，工程資料是否完備、合同金額確定是否真實(shí)合法、變更簽證是否及時(shí)有效、立項(xiàng)資金是否落實(shí)，直接關(guān)系到審計(jì)質(zhì)量的好壞，應(yīng)對其完整性、真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性提出明確的要求，防止不規(guī)范、不真實(shí)的審計(jì)資料影響審計(jì)質(zhì)量，造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
這就必須要求項(xiàng)目主管部門按照規(guī)定要求的工程預(yù)結(jié)算審核資料清單提交必需的審計(jì)資料，對資料的完整性安排專人審核把關(guān)，防止“邊審核、邊補(bǔ)簽證”的現(xiàn)象的發(fā)生，使審計(jì)工作沒完沒了。只有工程項(xiàng)目管理部門嚴(yán)把工程合同、概預(yù)算、結(jié)算等資料的審核關(guān)，經(jīng)過初步審核，才能確保合同的規(guī)范、工程量測定的準(zhǔn)確、資料收集的齊全真實(shí)、簽證的及時(shí)和結(jié)算的準(zhǔn)確。招標(biāo)議標(biāo)工作和確定合同價(jià)格。工程項(xiàng)目立項(xiàng)后，由項(xiàng)目主管部門提出設(shè)計(jì)方案，編制標(biāo)書，重大工程或大額度投資項(xiàng)目由審計(jì)部門參與、組織編制或?qū)徍藰?biāo)底，主管部門組織有關(guān)部門或協(xié)助政府招標(biāo)部門進(jìn)行議標(biāo)、招標(biāo)，確定施工單位，會同財(cái)務(wù)、審計(jì)簽訂施工合同，使得招投標(biāo)工作公開、透明，合同價(jià)格準(zhǔn)確。施工合同是甲乙雙方簽訂的用以明確雙方關(guān)于工程建設(shè)權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的具有法律效力的文件。通過招標(biāo)投標(biāo)簽訂的合同造價(jià)就是工程的承包價(jià)格，也是工程結(jié)算價(jià)格的基礎(chǔ)。合同造價(jià)的準(zhǔn)確與否對工程最終造價(jià)的確定起著決定性作用。因此，對施工合同的審計(jì)，對保護(hù)雙方權(quán)益，防止問題后置及其嚴(yán)重化具有相當(dāng)重要的意義。我們在審查中，除應(yīng)側(cè)重于合同中是否明確各簽約方的責(zé)、權(quán)、利、獎、罰、時(shí)效、仲裁等條款及其之間的關(guān)系外特別注意施工合同是否與招投標(biāo)文件的一致性。合理簽證。結(jié)算造價(jià)往往與合同造價(jià)不同，發(fā)生這種差異的主要原因之一是施工過程中的簽證造成的。簽證主要包括隱蔽工程的計(jì)量認(rèn)證，設(shè)計(jì)部門和項(xiàng)目主管部門的變更簽證，施工單位的材料價(jià)格簽證等。為防止“簽高不簽低，簽多不簽少，簽復(fù)雜不簽簡單”的現(xiàn)象發(fā)生，針對項(xiàng)目主管部門出現(xiàn)的簽證不實(shí)問題，工程量簽證不符合定額規(guī)定的問題，應(yīng)對涉及簽證的有關(guān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，使其掌握必要的工程知識和符合定額要求的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，要求簽證工作必須由現(xiàn)場監(jiān)理或管理人員、項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)簽字蓋章，防止不合理簽證出現(xiàn)，從形式上要求相互制約、相互補(bǔ)充，保證簽證真實(shí)、完整。提好建議。審計(jì)工作的目的是強(qiáng)化對學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)、國有資產(chǎn)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的管理，包括工程項(xiàng)目的管理，就必須從制度上、機(jī)制上提出意見和建議，杜絕漏洞，防止損失浪費(fèi)。加強(qiáng)項(xiàng)目前期審計(jì)監(jiān)督有效控制投資工程項(xiàng)目是否可行，設(shè)計(jì)是否科學(xué)，投資預(yù)算是否合理，施工隊(duì)伍素質(zhì)如何，這些工作都是在工程項(xiàng)目前期階段完成的。工程項(xiàng)目前期階段的審計(jì)監(jiān)督，對于工程項(xiàng)目的可行性，投資決策的合理性，項(xiàng)目設(shè)計(jì)的規(guī)范性等，可以起到有效的控制作用。
三、對費(fèi)用的審核
(一)取費(fèi)費(fèi)率應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如招投標(biāo)文件、合同來確定。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性;執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符;費(fèi)率計(jì)算是否正確。對于費(fèi)率下浮或總造價(jià)下浮的工程，在結(jié)算時(shí)變更或新增加項(xiàng)目是否同比下浮。
(二)材料價(jià)差調(diào)整是否符文件規(guī)定，其取費(fèi)是否符合要求。在審核價(jià)差時(shí)，一是以當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定核定差價(jià)，二是以甲乙雙方合同中確定的價(jià)格及供料合同、采購發(fā)票等核定價(jià)差。
(三)審核工程索賠必須以合同為依據(jù)，審計(jì)人員首先應(yīng)站在客觀公正立場上審查索賠要求的正確性，分清事件是由于業(yè)主的原因還是承包商的原因或是不可抗力的原因所致。其次要注意索賠資料的有效性、合規(guī)合法性，是否有據(jù)可依，有案可查。
四、結(jié)語
