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關鍵詞：通信工程；建設項目；安全；管理
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：
通信工程建設項目的安全管理是指對通信工程建設活動過程中所涉及的安全進行的管理，包括建設行政主管部門對建設活動中的安全問題所進行的行業(yè)管理和從事建設活動的主體對自己建設活動的安全生產(chǎn)所進行的企業(yè)管理。從事通信工程建設活動的主體所進行的安全生產(chǎn)管理包括通信工程建設單位對安全生產(chǎn)的管理，通信工程設計單位對安全生產(chǎn)的管理，通信工程施工單位對安全生產(chǎn)的管理，通信工程監(jiān)理單位對施工單位的管理等。
一、通信工程建設項目的安全管理的重要性
1、有利于通信建設工程安全生產(chǎn)保證機制的形成通過實施通信工程安全生產(chǎn)管理，能夠使參與工程建設各方重視安全生產(chǎn)工作，完善安全生產(chǎn)管理體系，即形成了施工企業(yè)負責實施安全管理、監(jiān)理單位對安全監(jiān)督和政府對安全監(jiān)管，從而保證通信建設市場領域的安全生產(chǎn)。
2、 有利于提高通信建設工程安全生產(chǎn)管理水平國家通過對工程安全生產(chǎn)實施三重監(jiān)控，即政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管、施工單位自身的安全控制、監(jiān)理單位的安全監(jiān)理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通過改進市場監(jiān)管方式，充分發(fā)揮市場機制，通過監(jiān)理單位的介入，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)進行時時的監(jiān)督管理，改變以往政府被動的安全檢查方式，從而提高通信工程安全生產(chǎn)的管理水平。
3、有利于防止或減少發(fā)生通信工程建設安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全我國安全生產(chǎn)管理的基本方針是“安全第一，預防為主”，基本原則是事故預防和事故控制，通過有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。目前，通信工程的安全管理缺少不了監(jiān)理單位的參與，監(jiān)理工程師是既懂工程技術、經(jīng)濟、法律，又懂安全管理的專業(yè)人士，有能力及時發(fā)現(xiàn)工程施工過程中出現(xiàn)的安全隱患，并要求施工單位及時整改、消除，從而有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，保障了國家公共利益。
4、有利于實現(xiàn)通信工程建設投資效益最大化通過對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)事故的發(fā)生，保證了通信工程質(zhì)量，也保證了施工進度和工程的順利開展，有利于投資的正常回收，實現(xiàn)投資效益的最大化。
二、安全管理現(xiàn)狀分析
1、任何通程項目在建設過程中，都不是絕對安全的。尤其是通訊工程行業(yè)，更是隨時都伴隨著風險。而在通訊工程的施工過程中，這種風險的存在更是不可避免的。其中，風險產(chǎn)生的主要原因是由于項目管理規(guī)章制度的不完善，或者是由于安全施工理念貫徹不到位造成的。這是很多管理者都沒有足夠重視的問題。在通訊工程項目建設過程中，不僅要從以往的經(jīng)驗中對安全管理的現(xiàn)狀進行評估，更重要的是基于不同的項目情況，切實的按照規(guī)章流程來進行項目施工。
2、施工過程中管理不到位，沒有從真正意義上認識到安全管理是工作的第一要素。在通訊工程項目的施工過程中，管理缺失的主要表現(xiàn)如下:權責不明、管理方式傳統(tǒng)單一、沒有有效地安全管理手段和有效的監(jiān)督機制。
3、在施工整體過程中對風險的預計不足。尤其是我國現(xiàn)階段的通訊工程施工中對出現(xiàn)的問題沒有有效地進行總結(jié)和檢討，造成了對安全管理的重視程度不足等問題，極大的威脅著我國通訊工程建設行業(yè)的正常發(fā)展。
三、通信工程建設項目的安全管理措施
1、在企業(yè)文化中建立安全文化的理念
企業(yè)文化是企業(yè)價值觀和行為準則的總和，體現(xiàn)了企業(yè)的品牌層次和企業(yè)的精神財富。在企業(yè)文化中應當包含良好的安全文化，這體現(xiàn)在員工思想層面的安全意識和通過個人行為的規(guī)范表現(xiàn)出來的外在
效果。企業(yè)安全文化是企業(yè)安全管理的靈魂，是做好安全工作的基礎，具有保障安全生產(chǎn)的基礎性意義和戰(zhàn)略性意義。建立企業(yè)的安全文化重要的是要樹立以人為本的理念，在制度的建立上，體制的運行上要充分體現(xiàn)人的安全權、生命權、健康權，充分激發(fā)員工的自覺性、積極性、主動性和創(chuàng)造性，樹立為自己負責，為他人負責的思維模式，讓所有員工建立自發(fā)的安全意識和安全工作熱情，把企業(yè)安全管理同個人行為聯(lián)系起來。只有這樣才能使安全制度更加可行，安全體系運行更加高效。
2、建立健全安全組織機構(gòu)和規(guī)章制度
建立安全組織機構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項最基本的也是最重要的工作。安全機構(gòu)的設置應當按照法律法規(guī)要求的內(nèi)容進行，貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針。首先應當實行“統(tǒng)一領導、分級管理、逐級負責、加強監(jiān)督”的管理體制。其次是設置安全職能部門，安全職能部門的職責是貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律規(guī)定，統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)安全生產(chǎn)工作；及時研究、解決生產(chǎn)安全問題，安全措施計劃；對安全生產(chǎn)進行考核及分析安全事故原因改進安全措施等。在本企業(yè)或其它企業(yè)發(fā)生安全事故或者發(fā)現(xiàn)較大安全隱患后，安全職能部門還應組織分析事故原因，對現(xiàn)存的隱患及時有效的整改并將研究結(jié)論向其它部門傳達，直至每位員工，從而避免相同事故的再次發(fā)生。在組織機構(gòu)建立完善的同時，應當層層建立安全生產(chǎn)責任制，責任制要落實到單位、部門和每位員工。
安全規(guī)章制度是對安全管理的內(nèi)容進行書面化和條款化，帶有約束和強制執(zhí)行的意義。首先，安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定。其次，安全生產(chǎn)制度應當內(nèi)容齊全、針對性強，具有實效性和可操作性。通信建設相關企業(yè)應當明確事故多發(fā)環(huán)節(jié)的控制保障，例如，通信線路施工、維護必須配備必需的安全防護、檢測器材，防止強電侵入、觸電、高處墜落、倒桿、機械傷害和氣體中毒、爆燃等事故發(fā)生。做好通信線路“三線交越”防護、過路警示、拉線保護等內(nèi)容。值得一提的是，在安全制度中應當明確企業(yè)安全生產(chǎn)的資源保障，包括安全防護的經(jīng)費、安全培訓經(jīng)費等。做好安全生產(chǎn)是需要產(chǎn)生成本的，但是生產(chǎn)安全得到保障，安全事故的消除本身就為企業(yè)帶來了經(jīng)濟效益，另外，出現(xiàn)安全管理工作做得好、安全責任感強的企業(yè)更能夠給客戶帶來信任感， 為企業(yè)增加更多潛在的效益。完善的、操作性強的安全管理制度，有利于企業(yè)領導的正確決策，有利于指導企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實施，有利于規(guī)范員工行為并提高職工的安全意識。
3、做好安全培訓和教育工作
企業(yè)在對全體員工的安全培訓教育要注重以下幾個環(huán)節(jié)的工作。
（1）從業(yè)教育。即對于新進入企業(yè)工作的員工、調(diào)換專業(yè)和從事新技術、新工藝、新設備工作的員工結(jié)合技術培訓進行專門的安全教育，可以編制專門的培訓教材，內(nèi)容可以包括安全相關的國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定、本企業(yè)安全規(guī)章制度、現(xiàn)場安全操作手冊以及案例等。
（2）特種作業(yè)的安全培訓。對從事消防監(jiān)控、鍋爐、壓力容器、電氣、起重、電梯、制冷、焊接、車輛駕駛、易燃、易爆、高處作業(yè)等特種作業(yè)的人員，必須進行專業(yè)安全技術培訓，經(jīng)國家指定的有關部門嚴格考核，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
（3） 經(jīng)常性的安全教育。企業(yè)應當結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)實際情況對員工進行經(jīng)常性、多層次和多種形式的安全教育。在教育的同時可以增強員工的參與意識和責任感，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)工作中的不安全因素，改進安全措施及時消除各種安全隱患。
4、做好安全生產(chǎn)檢查工作
安全檢查制度是一項監(jiān)督制約機制。檢查的形式可以是多種形式的，包括內(nèi)部的定期與不定期的安全檢查，也可以是項目參建單位聯(lián)合進行的工程安全檢查。開展檢查要有明確的目的、要求和內(nèi)容，檢查前應制定檢查實施方案；檢查情況應及時通報，及時處理。通過安全檢查使反映出的安全問題更真實更客觀，解決處理安全問題更有效，目的在于扎扎實實的把安全工作落到實處。
在通信工程建設項目施工過程中，安全管理是項目管理的重點內(nèi)容之一，要做好安全管理必須指定行之有效的管理制度，并且對施工人員進行全面的培訓和管理。規(guī)范生產(chǎn)流程，做到安全無死角，切實的觀測安全無死角的安全管理理念。
參考文獻：
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[2] 劉磊.通信工程監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)模式及其有效性研究[J]. 科技資訊. 2012(02)
關鍵詞：項目工程 管理 探討
一、建筑施工安全事故產(chǎn)生的原因分析
由于建筑業(yè)是復雜程度很高的行業(yè)，由于建筑結(jié)構(gòu)復雜，使從事建筑施工的人員、材料、設備長期處于流動狀態(tài)。同時，由于施工工藝和工序的不同，要求從事工程施工的從業(yè)人員參與露天作業(yè)、高空作業(yè)和手工作業(yè)。加之施工受到環(huán)境、作業(yè)條件、工程進度安排的影響，不同工種間不僅存在交叉作業(yè)，還經(jīng)常由于逼近工期而加大勞動強度。因此，建筑施工的危險就可能存在于上述的任何一處細微環(huán)節(jié)當中，建筑施工的安全施工就會時有發(fā)生。究其根源，建筑施工安全事故的產(chǎn)生主要由于：
（1）規(guī)劃設計和施工準備階段存在事故隱患。通過對一些施工安全事故的調(diào)查分析，有部分案例的結(jié)果可追溯到規(guī)劃設計的不合理，埋下了事故的重大隱患。
（2）建筑市場活動不規(guī)范，工程層層外包，導致施工安全事故。工程項目施工階段，很多承包商為了降低成本、增加利潤，將工程轉(zhuǎn)包、違法分包，致使最終進場的施工單位無論在資質(zhì)還是技能方面遠不能達到安全施工的要求。
（3）建筑市場的監(jiān)管手段不力。盡管我國在建筑施工方面的法律法規(guī)制度比較全面，但由于收到技術手段、體制機制的影響，針對建筑施工方面的執(zhí)法監(jiān)察僅限于定期、現(xiàn)場、抽查等傳統(tǒng)方式，對于建筑市場的監(jiān)管沒有持續(xù)、科學的手段和方法。
（4）施工單位和從業(yè)人員安全意識較差?？梢?，從法律上落實建筑活動各方的安全責任，增加各方對安全問題的重視程度，是降低安全事故的有效措施。
二、建筑項目工程中存在的安全問題
1.施工安全意識較弱
作為建筑工程施工的第一生產(chǎn)力，專業(yè)技術人員安全意識的高低，將直接影響到建筑工程的施工安全。讓若建筑工程在進行施工設計時沒有充分考慮實際施工的安全因素，將直接造成日后的施工過程中出現(xiàn)安全事故。而在實際的施工過程中，如果生產(chǎn)指揮不得當、操作方法不合理，將可能導致施工設備的損毀，甚至造成施工人員的傷亡。
2.施工技術難度較高
當前，我國的建筑工程施工項目，其多為露天操作、高空作業(yè)、立體交叉施工，其不僅施工難度較大，施工環(huán)境也相對較差。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，建筑工程的規(guī)模不斷擴大、結(jié)構(gòu)越發(fā)復雜、工期大幅縮減，而在實際的施工過程中，又需要多個單位不同工種采取立體交叉式作業(yè)，從而為建筑項目工程的施工埋下極大的安全隱患。
3.施工水平低下
在建筑項目工程施工中，往往存在偷工減料的現(xiàn)象，而工程專業(yè)技術人員對于一些新的材料、工藝、設備缺乏了解、難以掌握并沒有預先進行試驗，從而在不懂得合理使用方法的情況下盲目施工，以至于工程安全事故的頻發(fā)。此外，我國一些建筑工程對于垂直面交叉施工的安排并不科學、合理，沒有設置隔離防護措施，從而導致一系列由于碰撞所引發(fā)的安全事故。現(xiàn)階段，我國已明確列舉出一些淘汰的施工工藝，但此些工藝依然存在于實際的建筑工程中，由于無法滿足現(xiàn)代工程需要，由此也將來帶一定的安全隱患。
4.施工人員的綜合素質(zhì)能力較低
當前，我國建筑項目工程施工的專業(yè)技術人員，其主要是由農(nóng)民工組成，由于缺少系統(tǒng)的專業(yè)技能培訓、生產(chǎn)安全教育，從而普遍存在專業(yè)知識較差、施工操作不規(guī)范、質(zhì)量安全意識不足等情況，由此在實際的建筑施工過程中，不僅將影響到建筑的質(zhì)量安全，同時由于自我保護技能較差，也將引起一些安全事故。
5.安全管理尚未完善
長期以來，我國安全生產(chǎn)工作的重點，一致局限在國有企業(yè)范圍內(nèi)。近些年，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展、體制改革的不斷深入，非國有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)相應增多。然而，由于多數(shù)施工單位的安全生產(chǎn)管理水平較為落后，在實際的建筑項目工程安全管理中，仍然存有多處缺陷，與大型國有企業(yè)相比，存在較大的差距。我國部分的施工單位，在安全基礎薄弱、安全生產(chǎn)投入不足的情況下，依然單一強調(diào)建筑項目的施工進度，而忽視了施工過程中的安全性，存有極大的僥幸心理。此外，建筑工程項目的從業(yè)人員，往往僅重視個人利益，而輕視了自身安全，從而為建筑項目工程實施階段的安全管理工作帶來一定的困難、阻礙，施工期間存在違章指揮、違規(guī)操作、紀律松弛、管理不嚴、監(jiān)督不到位等情況，以至于工程事故的頻發(fā)。目前，我國建筑施工安全的相關處罰力度較小，而各級監(jiān)管機構(gòu)又處于改革階段，使安全監(jiān)督、管理隊伍發(fā)生了巨大變化，一些項目的生產(chǎn)單位甚至取消了安全管理部門或削減了安全管理人員，由此大幅降低了建筑工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督力量，安全管理工作難以落實到位。
三、有效控制建筑工程安全的相關措施
1.事前控制，有效落實安全生產(chǎn)責任制
在實際的建筑工程施工期間，施工單位首先應嚴格實施安全生產(chǎn)責任制，將各個單項工程的施工責任作詳細劃分，明確每個施工作業(yè)人員的責任，倘若發(fā)現(xiàn)不規(guī)范操作、質(zhì)量隱患等安全問題，根據(jù)詳細的劃分追究其責任人法律責任，從而有效提高對施工作業(yè)行為的約束力。安全監(jiān)理部門，應在此基礎上落實安全生產(chǎn)責任制，將安全監(jiān)督、控制、指導工作細化，分布于每個施工環(huán)節(jié)，對于各個單項工程的交付，應進行嚴格審核，帶確認其質(zhì)量安全、合格后，批準進行下一項工程。由此，不僅能夠有效約束整個施工過程，同時還能將各個影響質(zhì)量安全的因素系統(tǒng)的控制起來，有助于施工現(xiàn)場綜合控制的加強。
2.加大安全教育
隨著我國技術水平的快速提高，一些新技術、新工藝、新設備、新材料的不斷涌現(xiàn)，為更好的適應現(xiàn)代工程施工需要，在實際的建筑項目施工過程中，施工單位應定期組織專業(yè)技術人員、安全管理人員、工程技術人員進行安全教育，從而進一步提高從業(yè)人員的安全意識與自我保護能力，而通過業(yè)務培訓，能夠保證工程專業(yè)技術人員的業(yè)務技能、專業(yè)知識的更新，從而實現(xiàn)施工設備的合理使用、材料的合理選擇、技術工藝的合理操作等，有效避免了違規(guī)、違章等不安全行為的產(chǎn)生。此外，政府應更多的承擔起農(nóng)民工的安全基礎教育責任。目前，我國只有少數(shù)的農(nóng)民工經(jīng)過了施工單位的安全教育，而由于農(nóng)民工市場具有極強的流動性，施工企業(yè)個體的安全培訓很難起到作用。隨著時間的推移，施工單位也將失去積極性與主動性。
3.加強技術的有效措施
建筑工程項目的技術人員，應根據(jù)實際施工現(xiàn)場的施工機械、物料、自然條件、勞動力的供應情況等，與工程項目的實際需要想結(jié)合，編制出科學、合理、安全、經(jīng)濟的施工組織設計或技術方案。建筑項目工程的施工組織設計，必須經(jīng)過工程監(jiān)理單位、項目工程師的審查、批準。對于吊裝、模板、腳手架、深基坑開挖等特殊的施工部位，需編制具體的專項施工方案，待經(jīng)過總工程師的審核、批準后，在施工過程中嚴格執(zhí)行并加大檢查、驗收力度，以此確保技術上的安全性、可行性。對于建筑工程項目的防洪、防雨、防觸電、防雷擊等相關安全規(guī)定、標準的要求，應針對施工現(xiàn)場進行合理、科學的規(guī)劃。此外，施工現(xiàn)場的道路應平整、暢通、穩(wěn)固；從業(yè)人員的生活區(qū)域應配備充足的水源；施工場地應安放齊全的消防器材，并編制合理、詳細的消防預案，組織構(gòu)建義務消防小隊，施工現(xiàn)場的所有人員均需數(shù)量掌握各種消防器具、設備的性能、操作方法；各個不同的房屋、倉庫、帳篷等應符合相關安全距離規(guī)定，室內(nèi)禁止存放易、燃易爆物品，嚴禁在場地內(nèi)點火、吸煙。
關鍵詞：建筑工程、施工安全管理、項目管理
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
引言：建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一,但建筑業(yè)也是一個危險性高、易發(fā)生事故的行業(yè)。據(jù)有關統(tǒng)計資料顯示,我國每天死于建筑事故者3人,每年建筑業(yè)生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)占全國生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%。施工安全事故頻頻發(fā)生,因此加強建筑施工安全管理的意義
重大。
一、安全管理的重要性
1、建筑業(yè)施工生產(chǎn)流動性大，產(chǎn)品的形式多樣化，產(chǎn)品的體積龐大，結(jié)構(gòu)復雜，露天作業(yè)，季節(jié)性比較長，機械化程度低，材料品種繁多，安全系數(shù)小，很難控制，隱患較多，必須全員參加安全管理這項工作，協(xié)調(diào)配合，綜合治理。
2、安全生產(chǎn)工作是我們黨和國家的一項重要政策，是企業(yè)頭等大事，保護職工的安全和健康是我們黨的一貫方針，也是社會主義企業(yè)管理的一項基本原則。因此，做好安全管理工作是我們開展正?；顒拥谋匦枰?，是一項重要的政治性任務。安全生產(chǎn)的文明施工是高效益，高效率的前提，就是最低成本消耗獲得最大價值。
二、建筑施工安全管理中的主要問題
1、建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重視不夠
在管理工作中，未能將建筑施工的安全管理工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責任重大，對于國家有關建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等，不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地，安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位，處罰不到位，而且部分企業(yè)領導、項目經(jīng)理日常忙于事務，只在口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工，或為了應付檢查走過場，從而影響了建筑施工的安全。
2、從業(yè)人員素質(zhì)不高
施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量少，綜合素質(zhì)較低，達不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱。另外，建筑工地從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，大部分一線人員特別是農(nóng)民工缺乏基本安全知識，其安全防范意識和操作技能低下，而職業(yè)技能的培訓又遠遠不夠，安全意識不強，自我保護能力差，甚至一部分項目經(jīng)理和現(xiàn)場管理人員對法律、法規(guī)、標準、規(guī)范也缺乏了解。
3、建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責任制不健全
建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設，名存實亡，安全生產(chǎn)機構(gòu)、消防機構(gòu)、文明施工機構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機構(gòu)的工作無從開展。建筑施工安全生產(chǎn)責任制未能認真落實，未能從施工企業(yè)－項目部－班組－施工人員逐級落實安全生產(chǎn)指標，未能逐級簽訂安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)無從考核。
4、 建筑施工環(huán)境惡劣
由于建筑工程的特點所決定，建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉等不利因素，并且建筑工程一般是比較龐大的工程，場地狹小，立體交叉，導致建筑施工環(huán)境惡劣，容易誘發(fā)安全生產(chǎn)事故。據(jù)不完全統(tǒng)計，建筑工程施工發(fā)生安全事故的，很多是由于施工環(huán)境惡劣而造成的。
5、建筑施工技術不夠規(guī)范
施工過程中的技術操作管理是安全管理的關鍵，建筑施工現(xiàn)場對《安全生產(chǎn)法》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等不熟悉，從而導致監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工技術操作管理不到位，現(xiàn)場存在大量事故隱患。
6、安全經(jīng)費投入不足，安全設施、設備、用品、用具等配備不到位
安全經(jīng)費和安全設施的投入，是進行安全生產(chǎn)，抓好安全生產(chǎn)的重要保證。目前，由于建設資金不到位，墊資，不正當競爭或者違法分包，轉(zhuǎn)包等因素，使部分施工現(xiàn)場無腳手架及安全網(wǎng)等設施，存在嚴重的安全隱患。
三、建筑施工的安全管理措施
1、加強對從業(yè)人員的安全教育培訓工作
目前，在各施工現(xiàn)場第一線施工的作業(yè)面從業(yè)人員多為進城打工的民工，他們普遍文化素質(zhì)低、流動性大，安全意識淡薄自我防護能力差。據(jù)統(tǒng)計，近年來發(fā)生的施工安全事故中，十有六七的原因是發(fā)生在民工身上，所以加強對從業(yè)人員特別是民工從業(yè)人員的安全教育培訓很有必要 經(jīng)常性的對從業(yè)人員進行安全防犯教育是增強他們安全意識的必要手段。
2、嚴把施工組織設計安全關
防患于未然。施工安全控制的重點是堅決堵絕施工過程的任何不安全因素和環(huán)節(jié)，盡量將不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。而對施工組織設計的審查是從源頭進行建筑施工安全控制的有效保障。這就要求施工單位在建筑施工過程中必須嚴格按基本建設程序辦事，建設主管部門對工程開工前安全條件審查要從嚴把關，決不姑息。
在對施工組織設計進行審查時應重點注意以下幾方面：
①檢查安全技術措施。
②檢查施工現(xiàn)場安全保證體系。
③檢查“三寶”、“四口”、安全用電等防護落實是否到位。
④注意施工現(xiàn)場使用機械設備的安全控制管理。
3、搭建施工安全生產(chǎn)的管理平臺，建立多方聯(lián)合的安全生產(chǎn)保證體系。
施工企業(yè)應嚴格執(zhí)行工程安全管理制度，施工組織設計中應包含施工安全技術措施，針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預測，在技術上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。施工企業(yè)建立安全技術交底制度，內(nèi)容應包括工作場所的安全防護設施、安全操作規(guī)程、安全注意事項等，既要做到有針對性，又要簡單明了。監(jiān)測單位對施工中可能遇到影響安全的各種險情，必須按規(guī)定做好測、預報工作，及時向項目法人、監(jiān)理和施工單位建議采取有效的技術防護措施。
4、規(guī)范制度，完善相應法規(guī)，加強總包、分包的資質(zhì)認證和管理。
加強安全法規(guī)制度建設，對存在違章指揮，不為施工操作人員提供可靠的安全防護設施用品，強令民工冒險作業(yè)，長期連續(xù)作業(yè)的責任人，要依法追究其責任。企業(yè)要建立施工現(xiàn)場工傷事故定期報告制度和記錄，并建立事故檔案。每月要填寫傷亡事故報表，發(fā)生傷亡事故必須按規(guī)定進行報告，并認真按“四不放過”(事故原因調(diào)查不清不放過，事故責任不明不放過，事故責任者和群眾未受到教育不放過，防范措施不落實不放過)的原則進行調(diào)查處理，將安全工作的違章情況、評估評價與招投標掛鉤；對于“三類人員”不到位、無安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，不予辦理招投標手續(xù)；發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標時按相應規(guī)定扣減商務標書分；發(fā)生重大傷亡事故的企業(yè)，酌情給予暫停投標或降低資質(zhì)等級處分。
5、規(guī)范施工安全資料整理。
除國家有關規(guī)范外，一般在地方(地級市以上)建設工程安全管理部門都專門編制印發(fā)了《建設工程安全資料整理辦法》，在每個工程開工之初，就應建立工程安全資料檔案，指定專人收集并整理，在工程施工的全過程中，不能調(diào)動資料管理人員。安全資料必須保持真實、可信、完整的原則。
6、提高先進科研成果運用能力。
通過加大科學技術含量的投入，減少和彌補人為的錯誤，防止安全事故的發(fā)生，不斷提高施工技術管理水平。采用新工藝、新方法、新材料，改變傳統(tǒng)落后的施工工藝，努力做到建筑企業(yè)由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術密集型轉(zhuǎn)變。解放生產(chǎn)力，變手工操作為機械作業(yè)，變高空作業(yè)為地面操作，在提高勞動生產(chǎn)率的同時，最大限度地減少不安全因素。掌握并運用人機工程學和安全心理學的科研成果，調(diào)整好施工操作人員的心理、生理特征和狀況，避免員工在情緒低落時出現(xiàn)失常行為，有效避免人的不安全行為。
結(jié)束語
安全問題是伴隨著社會生產(chǎn)而發(fā)生和發(fā)展的,只要有活動就會有不安全的因素,就會有危害, 保護勞動者的安全,這是首要前提。通過對建筑安全活動存在問題的分析, 可以較清楚地看到建筑安全管理仍存在等待解決的問題，在建筑企業(yè)中建立一個完整可靠的安全管理體系與工作機制, 建立一套行之有效的安全責任制和管理規(guī)章,形成一套規(guī)范化, 科學化的內(nèi)部安全管理會管并高度負責的專業(yè)管理隊伍,依方法與模式 ,確保企業(yè)實現(xiàn)安全運行。
參考文獻：
[1]唐春凱，楊一偉，崔維軍．淺談建筑施工安全管理存在的問題及解決辦法[J]．建筑安全，2005，(07)：35―36．
關鍵詞： 質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系 建設工程項目管理應用
中圖分類號：TL372文獻標識碼： A
一、“三標一體”管理系統(tǒng)對建設工程項目的重要性
1、能夠認識管理的規(guī)律，建立同一性的管理基礎?！叭龢艘惑w”系統(tǒng)有一些共同點，例如：三個標準都有重要的共有條款，包括文件控制、記錄控制、人力資源管理、不合格控制、內(nèi)部審核、糾正和預防措施等。在項目建立、實施質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全的“三標一體”系統(tǒng)，有利于項目的基礎管理規(guī)范化，有利于管理工作優(yōu)化并鞏固工程的業(yè)務流程。
2、能夠?qū)θ肆Y源進行科學的調(diào)配，對管理結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康三個管理體系對人力資源都有著明確的要求，如果分別單獨確立三個管理體系，那么會導致人員的重疊或機構(gòu)的復雜，而進行一體化管理則會統(tǒng)一設置人員崗位，例如一職多能、一崗多則等，提高了綜合工作效率。建立“三標一體”體系改革了傳統(tǒng)管理理念，加強了增值過程，有利于減少該三者之間的重復工作，利用專業(yè)性的管理方針使建設項目高效、有序運行，更能推動此體系的維護和完善。
3、能夠提高工程建設的工作效率?！叭龢艘惑w”體系相關文件的頒布和實施是企業(yè)管理水平提升的重要舉措。企業(yè)學習、運用國際先進的理念及方式，就是要實現(xiàn)管理的標準化、規(guī)范化和科學化。該體系是現(xiàn)代企業(yè)長期發(fā)展的需要，它體現(xiàn)的是新的管理方式，是每一個項目、部門和員工都需要遵循的規(guī)則，也能為企業(yè)提供科學的管理思想，使各項管理區(qū)域間實現(xiàn)功能的互補、緊密銜接、高效運轉(zhuǎn)，最終提高建設效率。
4、能夠降低管理的成本。推行“三標一體”體系，在實施過程中，能夠不斷發(fā)現(xiàn)新問題，努力降低施工成本，全面提升項目乃至企業(yè)的經(jīng)管水平。由于質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系涉及到各方面，因而如果通過有效的整合運營，就能達到資源共享的目標，從而節(jié)省了大量的人力、物力、財力，最后，實現(xiàn)國家所倡導的的清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展，達到可持續(xù)發(fā)展目標。
二、質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系在建設工程項目管理中的應用
1、施工機具管理過程，關鍵要把好三關
1）供方選擇評價關。施工機具的采購或租賃，都要對供方或租賃方進行評價，評價內(nèi)容包括：經(jīng)營資格和信譽、 產(chǎn)品和服務的質(zhì)量、供貨能力、風險因素。在評價產(chǎn)品質(zhì)量時要關注設備的能耗指標要和安全性能，特殊環(huán)境施工還要考量其噪聲情況等；在評價風險因素時要關注其質(zhì)量缺陷、供貨遲到和服務不到位等不確定的因素。在建項目因設備不能如約進場影響施工的例子很多。對施工機具供應方的評價、再評價和選擇應是動態(tài)的、持續(xù)的。確定采購或租賃時一定要按規(guī)定簽訂合同。
2）機具驗收關。項目部對進入現(xiàn)場的機具都必須組織驗收，驗收合格后方可使用，租賃機具驗收時還應作凈值評估經(jīng)雙方確認。驗收內(nèi)容應包括質(zhì)量環(huán)保和安全方面的性能指標；特種設備安裝或拆卸都必須編制專項安全施工方案，方案應經(jīng)批準后實施；安裝后的施工機具必須按國家相關規(guī)定請當?shù)貦嗤z測機構(gòu)檢測，合格后才能使用，并保存驗收記錄。如果是工程分包方自帶或租賃特種設備，也應嚴格按上述要求進行管理，否則會存在很大風險。但這方面風險在實際運行中往往被忽視了。
3）正確使用和維護保養(yǎng)關?，F(xiàn)在許多項目在使用設備時不能正確使用油，使設備故障頻出；有的忽視保養(yǎng)，拼設備，導致關鍵時刻設備出現(xiàn)故障影響施工正常進行。設備在使用和維修中的廢物處理必須符合環(huán)保要求，特別是含油的危險廢物。
2、分包方管理過程。
1）分包方的選擇和評價，必須確保分包方具備相應施工資質(zhì)，還應當有安全生產(chǎn)許可證。一些項目忽視資質(zhì)的有效性，結(jié)果給項目自身造成了風險。選定分包方后一定要簽訂合同后才能進場。一些項目分包工程因單價定不了，先進場施工以后再算帳，有的甚至不簽訂合同，造成糾紛和重大損失的案例很多。
2）進場驗證。質(zhì)量管理規(guī)范要求對進場的分包方應當進行驗證，確認是否與選擇一致，特別是關鍵崗位和需要持證的特種作業(yè)人員；
3）對分包方交底和培訓。項目部應當對分包方進行祥細的技術、安全交底，讓其清楚所從事的分部分項工程或工序的質(zhì)量要求、環(huán)保要求、安全要求，對管理人員和操作人員還應進行相應培訓。
4）給分包方創(chuàng)造符合要求的作業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境。必須確保作業(yè)環(huán)境的空氣質(zhì)量符合健康要求，比如隧道施工的粉塵、有害氣體的濃度必須符合施工規(guī)范的要求。項目部應當積極采用先進的施工工藝主動淘汰落后施工工藝，從根本上提升施工管理水平。
3、物資管理過程。
1）供方選擇評價。采購工程物資必須先對供應廠商進行評價，評價內(nèi)容包括：經(jīng)營資格和信譽；建筑材料、構(gòu)配件和設備的質(zhì)量；供貨能力；產(chǎn)品的價格；售后服務。在評價產(chǎn)品質(zhì)量時要確保所購物資的指標符合要求，有環(huán)保和安全要求的必須確保滿足；對物資供應方的評價、再評價和選擇應是動態(tài)的、持續(xù)的。
2）物資驗收。項目部對進入現(xiàn)場的所有工程物資都必須組織驗收，驗收合格后方可使用。驗收通常包括外觀檢查、技證核對、抽樣試驗等內(nèi)容。
3）倉儲保管和發(fā)放管理。特別要關注火工品和油品這些一類危險源的管理，在工地設庫必須符合相關規(guī)定，必須經(jīng)審批后使用；必須有持證人員管理，必須嚴格按規(guī)定領用、運輸和使用，嚴禁違規(guī)操作，確保安全生產(chǎn)。
4、施工過程管理。這是產(chǎn)品實現(xiàn)的全過程，是將原材料變成產(chǎn)品的過程，包括測量、放線、勘察、鉆探，包括橋梁、涵洞、隧道、路基、架梁、鋪軌等每一個分單位工程的每一個分部和分項工程，也包括臨時用電、腳手架等工程。要確保產(chǎn)品質(zhì)量、確保安全生產(chǎn)、確保符合環(huán)保要求，就應當按三個管理體系的要求，堅持“事前預防”、“ 事中控制”、“ 事后檢測”三原則，做好四個方面的管理工作。
1）施工準備，應依據(jù)項目質(zhì)量管理策劃的結(jié)果實施施工準備，這是“事前預防”的重要活動，包括：技術經(jīng)濟資料準備，施工現(xiàn)場準備，通信、交通、消防和辦公、生活（含住宿、食堂）基礎設施準備，人員、機具、材料設備等施工生產(chǎn)要素準備，冬雨期施工準備等。認真細致地做好施工準備工作，對充分發(fā)揮各方面的積極因素，合理利用資源，加快施工速度、提高工程質(zhì)量、確保施工安全、降低工程成本及獲得較好經(jīng)濟效益都起著重要作用。
2）技術交底，開工前，由項目主管技術負責人向參與施工和質(zhì)檢的人員（包括分包方的人員）進行的技術交底，其目的是使接受交底的人員詳細了解工程特點、技術質(zhì)量要求、操作工藝、施工方法與措施、安全環(huán)保要求、檢查驗收要求等，以便于科學地組織施工，避免技術質(zhì)量等事故的發(fā)生。
3）施工過程質(zhì)量安全控制，也叫做“事中控制”，包括正確使用施工圖紙、設計文件，驗收標準及適用的施工工藝標準、作業(yè)指導書；調(diào)配符合規(guī)定的操作人員；按規(guī)定配備、使用建筑材料、構(gòu)配件和設備、施工機具、檢測設備；按規(guī)定施工并及時檢查、監(jiān)測；根據(jù)現(xiàn)場管理有關規(guī)定對施工作業(yè)環(huán)境進行控制；對不穩(wěn)定和能力不足的施工過程、突發(fā)事件實施監(jiān)控等內(nèi)容。對危險性較大的分部分項工程還應按規(guī)定編制和實施專項安全施工方案。過程控制，是指施工主體的自我監(jiān)管和外力監(jiān)控方式。自我監(jiān)管是第一位的、最重要的，也就是作業(yè)者在施工過程中發(fā)揮出自己的質(zhì)量活動約束，以監(jiān)督自己完成預定的目標。它是由施工作業(yè)的成員開展的。而他人監(jiān)控是通過企業(yè)內(nèi)部的各管理部門及外部的相關方面如工程監(jiān)理機構(gòu)、業(yè)主、設計單位或政府質(zhì)量監(jiān)控部門等，在施工各階段依據(jù)法規(guī)和施工合同對其進行行為和質(zhì)量安全情況進行監(jiān)控。在施工過程中二者各負其責、相互依存，共同保證施工過程目標的實現(xiàn)。
4）產(chǎn)品質(zhì)量的檢查和驗收。也稱作事后質(zhì)量把關，使不合格的工序及產(chǎn)品不流入下道工序。項目應建立并實施施工質(zhì)量檢查、試驗、檢測、驗收管理制度，對施工質(zhì)量檢查和質(zhì)量驗收進行策劃，并由具備相應資格的人員實施。包括對分包工程的質(zhì)量檢查和驗收。應對質(zhì)量不符合的工序進行糾正，對不合格產(chǎn)品進行處理，對各類質(zhì)量問題的處理結(jié)果還應進行檢查驗收。
5、管理活動的檢查與改進。項目部應定期對三體系管理活動進行監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括：項目管理策劃結(jié)果的實施；對公司、發(fā)包方或監(jiān)理方提出的意見和整改要求的落實；合同的履行情況；質(zhì)量環(huán)保安全目標的實現(xiàn)情況。對檢查結(jié)果及相關信息應進行分析，識別需要改進的領域和機會，并書面提出和采取改進措施。對改進的結(jié)果還應進行跟蹤落實。
三、環(huán)境 安全和職業(yè)健康管理體系應用的對策
1、全面看待三套體系
在現(xiàn)代企業(yè)管理中，人們往往很樂觀的看待這三個體系，只看到了整合的良好基礎，卻忽視了三者存在的差異 是否建立三體系一體化應認真分析和考慮企業(yè)自身的條件和特點，要穩(wěn)重行事，要認真咨詢和請教有成功經(jīng)驗的國家認可的中介組織。
2、具體情況具體分析，杜絕牽強組合
現(xiàn)代社會風云變換，現(xiàn)代企業(yè)千變?nèi)f化 因此，在企業(yè)中實施最佳的管理方案，要根據(jù)企業(yè)的具體情況制定相應的管理體制，科學地解決三體系間的接口問題，本著盡量減輕人力 財力，節(jié)省時間，減少工傷事故的原則，建立合適的新型綜合管理體制 同時堅決杜絕拼組與湊合 。
3、科學務實，穩(wěn)重行事
當前出現(xiàn)的聯(lián)合審核行動僅是一種探索和嘗試，要建立和實施三體系一體化，真正做到科學化 規(guī)范化 標準化 這就要求企業(yè)甚至國家組織人力深入研究三個體系的異同，結(jié)合企業(yè)實際，吸收國內(nèi)外先進經(jīng)驗，試點 實踐同時努力提高全體作業(yè)人員對三套體系的正確認識 。
高度發(fā)展的經(jīng)濟時代，企業(yè)對具體操作過程的要求越來越精確，因而實施管理體系時，決不能強調(diào)單一作用，必須考慮到方方面面，才能確?，F(xiàn)代企業(yè)的成功運作 ISO9000 ISO14000 OHSAS18000國際環(huán)境 安全和職業(yè)健康管理體系各有各自優(yōu)點和不足，在不同的企業(yè)管理中，一種管理體制難免會出現(xiàn)各種各樣的漏洞，根據(jù)實際情況只有將三者適當結(jié)合或兩兩適當結(jié)合，才能建立更加完善的管理體制，滿足打造綠色健康與安全企業(yè) 。
結(jié)束語：運用“三標一體”的管理體系，能夠有效加強建設工程的運行控制和項目管理，能夠全面提升項目的管理水平，對工程和服務質(zhì)量、環(huán)境保護、能源的合理利用、安全生產(chǎn)以及保護員工健康等方面都有積極的推進作用。
參考文獻：
[1] 曹仲京. 淺談環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系的建立[J]. 林業(yè)勞動安全，2013，03：19-22+45.
關鍵詞:工程檔案管理;建設工程;作用;影響
1工程檔案管理概述
工程檔案管理是整個工程建設過程最基礎的工作，主要是通過對工程建設的每一細節(jié)進行記錄，并且收集確認工程建設過程中的重要資料。一般來說，在工程建設前要通過決策、設計、審批、確立等環(huán)節(jié)，隨后是工程的施工、竣工、驗收等部分，然而這些都需要進行準確、真實、詳細的記錄，為工程的預算等具體實施提供參考材料，例如在工程建設的設計中，記錄其設計過程、設計結(jié)果會影響項目的預算。同樣，對工程建設中的所使用的材料也需要詳細的記錄。為以后的施工積累經(jīng)驗，而且還能對出現(xiàn)的問題進行及時的調(diào)整或變更。
2工程檔案對建設工程的質(zhì)量的影響
2．1工程檔案代表了工程建設質(zhì)量的好壞
現(xiàn)如今對工程項目的質(zhì)量評價摒棄了傳統(tǒng)的依靠現(xiàn)場檢查和工作人員的個人經(jīng)驗這種方法。根據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》中要求:工程質(zhì)量驗收合格必須滿足工程檔案驗收合格及工程觀感質(zhì)量驗收合格。由精確的數(shù)據(jù)與直觀的圖表所形成的工程檔案直接反應了工程施工質(zhì)量的高低，對評定工程的質(zhì)量等級更具有科學性和說服力，從而取代了傳統(tǒng)的方式。
2．2工程檔案管理是保證建設工程質(zhì)量的重要手段
工程檔案反應的是建筑工程施工的管理水平，而建設工程施工的管理水平最直接的體現(xiàn)就是建設工程質(zhì)量的好壞，也就是說工程檔案管理是確保建設工程質(zhì)量的重要手段。工程檔案管理，能夠時刻提醒要按照標準進行工程建設，不能存在糊弄、敷衍的情況，同時還可以作為一種監(jiān)控手段對在建工程實行實時控制，保證建設工程質(zhì)量。
2．3工程檔案是建設工程質(zhì)量控制的關鍵環(huán)節(jié)
工程檔案管理是工程項目施工質(zhì)量的重要保障，作為關鍵部分的工程檔案管理則成為質(zhì)量控制的關鍵環(huán)節(jié)。工程檔案是一個文件資料體系，工程檔案管理則是一個動態(tài)過程，最終目的是實現(xiàn)檔案的完整化、標準化、系統(tǒng)化、真實化。工程檔案對建設項目質(zhì)量的監(jiān)控主要表現(xiàn)在對現(xiàn)場的施工組織和原材料質(zhì)量的控制。也就是通常所說的“人、材料、機械、方法、環(huán)境”五大因素。工程檔案管理通過對這些因素的控制，保證了建設工程質(zhì)量，成為工程項目質(zhì)量控制的關鍵環(huán)節(jié)。
3做好建設工程中的檔案管理的措施
3．1積極開展檔案知識培訓
對企業(yè)檔案管理人員進行培訓，使其成為掌握現(xiàn)代科技知識和現(xiàn)代管理知識的復合型檔案管理人才。這批檔案管理人員將所學到的知識結(jié)合企業(yè)的實際情況制定出適合企業(yè)的檔案管理方法對企業(yè)全員進行培訓，使其了解檔案的重要性，將檔案管理納入日常工作中，使得檔案管理標準化、常態(tài)化，才是提高企業(yè)檔案管理水平的重要手段。
3．2嚴格推行持證上崗制度
應嚴格推行持證上崗制度，通過學習及檢驗，對符合要求的人員頒發(fā)證書，并給與一定的獎勵，從而激發(fā)對檔案管理的積極性、主動性。
3．3完善辦法制度
辦法制度是企業(yè)管理的一種機制，是加強企業(yè)管理的重要手段，對于加強工程檔案管理也起著同樣的作用。通過制定相關的辦法制度，明確規(guī)定檔案管理的組織機構(gòu)、檔案管理工作人員及相關人員的職責、哪些檔案該歸檔、如何歸檔、什么時間歸檔、歸檔的質(zhì)量以及相應的獎懲等。
3．4強化對檔案的宣傳和利用
一是檔案管理部門要積極開展多種形式的宣傳活動，如開設檔案相關課程、辦展覽等，普及檔案的重要性，宣傳檔案利用的優(yōu)點，以直觀的方式使企業(yè)領導認識到利用工程檔案能夠解決很多問題。二是建立閱覽室，簡化查閱手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)便捷的檔案查詢服務。三是充分利用現(xiàn)代化手段，建立方便快捷的數(shù)字檔案，通過檔案信息化達到資源共享。
3．5實現(xiàn)工程施工與檔案管理的同步進行
在工程項目建設過程中，工程施工與檔案管理的應同步進行。檔案管理人員不應該只坐在辦公室內(nèi)等資料，而是要參與到項目建設的過程中，了解并掌握施工的進展情況，才能對收集到的工程檔案進行質(zhì)量鑒定，從而保證檔案資料的準確性和可靠性。
3．6檔案管理科學化增強
隨著科技的發(fā)展，工程建設過程中，檔案的形成不再是人工填寫，而是依據(jù)現(xiàn)場的檢測結(jié)果，利用計算機編制而成，提高了數(shù)據(jù)、圖表的準確度及清晰度。通過掃描技術，形成數(shù)字檔案，建立信息化檔案。充分利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)檔案資源共享，提高檔案利用率，加強了對紙質(zhì)檔案的保護。更有利于工程檔案對工程質(zhì)量的監(jiān)管作用。
3．7加強現(xiàn)場指導
企業(yè)檔案的領導部門要加強對現(xiàn)場的檢查指導工作。企業(yè)檔案領導部門是制定檔案管理辦法、制度的部門，是一個企業(yè)檔案管理工作的核心機構(gòu)。通過不定期的到建筑施工現(xiàn)場對檔案管理人員進行檢查指導，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，有助于提高現(xiàn)場的檔案管理水平。同時根據(jù)現(xiàn)場的實際情況及時修訂完善企業(yè)的檔案管理辦法、制度，有助于提高企業(yè)檔案管理的整體水平，一舉兩得。
4結(jié)語
總而言之，工程的建設離不開工程檔案的管理，檔案的管理是保證工程建設質(zhì)量的必要前提，是工程安全實施的關鍵，并且在一定程度上提高了工程建設的效率和質(zhì)量。
參考文獻:
［1］曹珍珍，張玉．加強工程檔案管理對促進建設工程質(zhì)量的價值探討［J］．智能城市，2016(05):145．
關鍵字：項目管理；“三標一體”；整合建立；整合運行
“三標一體”管理系統(tǒng)對建設工程項目有哪些重要性，建設工程項目如何進行整合建立適宜的質(zhì)量、環(huán)境以及職業(yè)健康安全管理體系，建設工程項目如何有效地運行三標管理體系，怎樣加強施工管理水準，怎樣推動工程質(zhì)量、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)以及員工身心健康保護等方面的進步；又應該怎樣滿足國家的相關法規(guī)要求，運用質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系保障工程的順利進行。
早在1995年開始，一些先行的建設工程企業(yè)就開始引入了“貫標”和“管理體系”的概念，18年過去了，企業(yè)建立三個管理體系已經(jīng)非常普遍，到底應用的效果如何，特別是在工程項目管理中應用的效果如何，是值得研究的。本文重點研討企業(yè)把質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全綜合起來建立的“三標一體化”管理體系有效地應用于工程項目管理的工作思路。運用“三標一體”的管理體系，能夠有效加強建設工程的運行控制和項目管理，能夠全面提升項目的管理水平，對工程和服務質(zhì)量、環(huán)境保護、能源的合理利用、安全生產(chǎn)以及保護員工健康等方面都有積極的推進作用。
一、“三標一體”管理系統(tǒng)對建設工程項目的重要性
（一）能夠認識管理的規(guī)律，建立同一性的管理基礎。“三標一體”系統(tǒng)有一些共同點，例如：三個標準都有重要的共有條款，包括文件控制、記錄控制、人力資源管理、不合格控制、內(nèi)部審核、糾正和預防措施等。在項目建立、實施質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全的“三標一體”系統(tǒng)，有利于項目的基礎管理規(guī)范化，有利于管理工作優(yōu)化并鞏固工程的業(yè)務流程。
（二）能夠?qū)θ肆Y源進行科學的調(diào)配，對管理結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康三個管理體系對人力資源都有著明確的要求，如果分別單獨確立三個管理體系，那么會導致人員的重疊或機構(gòu)的復雜，而進行一體化管理則會統(tǒng)一設置人員崗位，例如一職多能、一崗多則等，提高了綜合工作效率。建立“三標一體”體系改革了傳統(tǒng)管理理念，加強了增值過程，有利于減少該三者之間的重復工作，利用專業(yè)性的管理方針使建設項目高效、有序運行，更能推動此體系的維護和完善。
（三）能夠提高工程建設的工作效率。“三標一體”體系相關文件的頒布和實施是企業(yè)管理水平提升的重要舉措。企業(yè)學習、運用國際先進的理念及方式，就是要實現(xiàn)管理的標準化、規(guī)范化和科學化。該體系是現(xiàn)代企業(yè)長期發(fā)展的需要，它體現(xiàn)的是新的管理方式，是每一個項目、部門和員工都需要遵循的規(guī)則，也能為企業(yè)提供科學的管理思想，使各項管理區(qū)域間實現(xiàn)功能的互補、緊密銜接、高效運轉(zhuǎn)，最終提高建設效率。
（四）能夠降低管理的成本。推行“三標一體”體系，在實施過程中，能夠不斷發(fā)現(xiàn)新問題，努力降低施工成本，全面提升項目乃至企業(yè)的經(jīng)管水平。由于質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系涉及到各方面，因而如果通過有效的整合運營，就能達到資源共享的目標，從而節(jié)省了大量的人力、物力、財力，最后，實現(xiàn)國家所倡導的的清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展，達到可持續(xù)發(fā)展目標。
二、在建設工程項目建立適宜的三標管理體系
三標管理體系應用于項目，首先要在項目建立適宜的管理體系。公司建立和運行的三體系文件是企業(yè)通用性的管理標準。每一個工程項目從項目中標之后就要著手建立自己的管理體系。筆者以為在建立體系的過程中以下幾點最為重要。
一是正確理解八項質(zhì)量管理原則并有意識地應用。如“以顧客為關注焦點”，第一要充分準確地了解本項目的業(yè)主對項目建設的相關要求，這個要求包括對產(chǎn)品質(zhì)量、工期的要求，也包括對環(huán)保和安全的要求；第二要完整地貫徹業(yè)主的要求，要體現(xiàn)在項目管理策劃文件中，體現(xiàn)在項目管理的各個過程中，體現(xiàn)在交付的產(chǎn)品上。再如“與供方互利的關系”，項目部一定要正確認識和處理好與供方的關系，必須互利共贏，否則就會給項目帶來許多問題——你給物資供方確定的單價太低，就可能導致中途不供材料或供劣質(zhì)材料的風險；你給工程或勞務分包方確定的單價不合適，就容易出現(xiàn)施工過程偷工減料或拖延工期或停工調(diào)價的風險。與供方互利也是要共同發(fā)展。
二是按三體系管理思想組建好項目部，首先要組建高效的管理團隊。按法規(guī)要求選配好項目經(jīng)理，原則上項目經(jīng)理應具有建造師資格，而且要有相應專業(yè)的資格，如從事公路工程的項目經(jīng)理應有公路專業(yè)的建造師資格，從事房建工程的項目經(jīng)理應有房建專業(yè)的建造師資格等等；要配齊項目領導班子；要配好管理職能部門或人員。其次要明確各級各類管理人員的管理職責，要確保管理團隊的每一個人都清楚自己在質(zhì)量、環(huán)境以及職業(yè)健康安全管理方面的職責是什么，如果不很好履行職責會帶來什么樣的后果。第三要建立完善的項目管理制度，需要特別注意的是這些制度必須滿足項目適用的國家或行業(yè)有關質(zhì)量、環(huán)境以及職業(yè)健康安全的法規(guī)要求，如現(xiàn)場污水排放、油料存放、臨時用電等。
三是做好項目管理策劃。首先要充分進行策劃的輸入。輸入至少要包括項目的招標文件、公司的投標文件、發(fā)包方關于項目建設的文件、設計圖紙、設計交底、地質(zhì)勘探資料、建設單位和施工總包單位的大施工組織設計、公司或項目前期進行的施工調(diào)查報告、公司的三體系管理文件、還有項目適用的國家或行業(yè)有關環(huán)保以及職業(yè)健康安全的法規(guī)要求等。其次策劃項目管理文件應高度重視將輸入的信息和要求進行融合和體現(xiàn)。輸出文件通常是實施性施工組織設計、專項施工方案等，在這些文件中應有明確的質(zhì)量、環(huán)境以及職業(yè)健康安全管理目標和能夠確保目標實現(xiàn)的組織機構(gòu)、保證機制和保證措施。當然這些策劃必須切合項目的實際，必須高度關注業(yè)主和相關方的要求，必須針對項目存在或可能存在的重大風險。有的大項目還另外編制了質(zhì)保手冊、環(huán)保手冊、安全管理手冊等。在策劃時應注意把企業(yè)長期形成的諸如先進技術、經(jīng)驗智慧和管理方法應用于工程項目，分析質(zhì)量環(huán)保安全的控制對象、控制目標、影響因素、活動條件等，找出薄弱的環(huán)節(jié)并制定出最有效的措施，如質(zhì)量通病防治辦法或?qū)ｍ椉夹g支持，以此做好工程質(zhì)量的事先預控?？傊?，應通過管理策劃與項目部的管理制度等共同構(gòu)建成項目部的文件化管理體系。
三、在建設工程項目有效運行三標管理體系
“二十世紀是生產(chǎn)力的世紀，二十一世紀是質(zhì)量的世紀?！边@是著名的質(zhì)量管理學家朱蘭博士提出的。由此可知，產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)的信譽、發(fā)展是息息相關的，質(zhì)量管理水平已經(jīng)關系到企業(yè)的命運。而建設工程產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，根本取決于項目的管理，取決于產(chǎn)品實現(xiàn)的各個過程。建立和運行質(zhì)量管理體系的根本目的是形成一種機制，來保證每一個過程都能夠按策劃實施，當出現(xiàn)偏差時能夠自我或通過檢查發(fā)現(xiàn)，并改進，保證項目能持續(xù)生產(chǎn)出符合要求的產(chǎn)品。
但是項目在運行管理體系時，絕不能單一進行，不能人為地把質(zhì)量管理體系與環(huán)保體系或職業(yè)健康安全管理體系都分別割裂開運行，因為，現(xiàn)場的施工過程不能重復再現(xiàn)，一旦過去就過去了，只能進入下一個過程。而這個過程本身涉及的內(nèi)容是全面的，某過程可能同時包含環(huán)保和安全的內(nèi)容。在第二部分筆者提出建立體系要整合三體系，那么運行時同樣需要融合，多措并舉才能管控好項目的重大風險。項目的管理過程既要符合三個體系標準的要求，還要同時滿足GB/T50430-2007《工程建設施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》和GB50656-2011《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》的要求。在項目有效運行管理體系，應重點管控好重大風險過程，筆者舉以下幾點作為說明：
1）施工機具管理過程，關鍵要把好三關，一是供方選擇評價關。施工機具的采購或租賃，都要對供方或租賃方進行評價，評價內(nèi)容包括：經(jīng)營資格和信譽、 產(chǎn)品和服務的質(zhì)量、供貨能力、風險因素。在評價產(chǎn)品質(zhì)量時要關注設備的能耗指標要和安全性能，特殊環(huán)境施工還要考量其噪聲情況等；在評價風險因素時要關注其質(zhì)量缺陷、供貨遲到和服務不到位等不確定的因素。在建項目因設備不能如約進場影響施工的例子很多。對施工機具供應方的評價、再評價和選擇應是動態(tài)的、持續(xù)的。確定采購或租賃時一定要按規(guī)定簽訂合同。二是機具驗收關。項目部對進入現(xiàn)場的機具都必須組織驗收，驗收合格后方可使用，租賃機具驗收時還應作凈值評估經(jīng)雙方確認。驗收內(nèi)容應包括質(zhì)量環(huán)保和安全方面的性能指標；特種設備安裝或拆卸都必須編制專項安全施工方案，方案應經(jīng)批準后實施；安裝后的施工機具必須按國家相關規(guī)定請當?shù)貦嗤z測機構(gòu)檢測，合格后才能使用，并保存驗收記錄。如果是工程分包方自帶或租賃特種設備，也應嚴格按上述要求進行管理，否則會存在很大風險。但這方面風險在實際運行中往往被忽視了。三是正確使用和維護保養(yǎng)關?，F(xiàn)在許多項目在使用設備時不能正確使用油，使設備故障頻出；有的忽視保養(yǎng)，拼設備，導致關鍵時刻設備出現(xiàn)故障影響施工正常進行。設備在使用和維修中的廢物處理必須符合環(huán)保要求，特別是含油的危險廢物。
2）分包方管理過程。一是分包方的選擇和評價，必須確保分包方具備相應施工資質(zhì)，還應當有安全生產(chǎn)許可證。一些項目忽視資質(zhì)的有效性，結(jié)果給項目自身造成了風險。選定分包方后一定要簽訂合同后才能進場。一些項目分包工程因單價定不了，先進場施工以后再算帳，有的甚至不簽訂合同，造成糾紛和重大損失的案例很多。二是進場驗證。質(zhì)量管理規(guī)范要求對進場的分包方應當進行驗證，確認是否與選擇一致，特別是關鍵崗位和需要持證的特種作業(yè)人員；三是對分包方交底和培訓。項目部應當對分包方進行祥細的技術、安全交底，讓其清楚所從事的分部分項工程或工序的質(zhì)量要求、環(huán)保要求、安全要求，對管理人員和操作人員還應進行相應培訓。四是給分包方創(chuàng)造符合要求的作業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境。必須確保作業(yè)環(huán)境的空氣質(zhì)量符合健康要求，比如隧道施工的粉塵、有害氣體的濃度必須符合施工規(guī)范的要求。項目部應當積極采用先進的施工工藝主動淘汰落后施工工藝，從根本上提升施工管理水平。
3）物資管理過程。一是供方選擇評價。采購工程物資必須先對供應廠商進行評價，評價內(nèi)容包括：經(jīng)營資格和信譽；建筑材料、構(gòu)配件和設備的質(zhì)量；供貨能力；產(chǎn)品的價格；售后服務。在評價產(chǎn)品質(zhì)量時要確保所購物資的指標符合要求，有環(huán)保和安全要求的必須確保滿足；對物資供應方的評價、再評價和選擇應是動態(tài)的、持續(xù)的。二是物資驗收。項目部對進入現(xiàn)場的所有工程物資都必須組織驗收，驗收合格后方可使用。驗收通常包括外觀檢查、技證核對、抽樣試驗等內(nèi)容。三是倉儲保管和發(fā)放管理。特別要關注火工品和油品這些一類危險源的管理，在工地設庫必須符合相關規(guī)定，必須經(jīng)審批后使用；必須有持證人員管理，必須嚴格按規(guī)定領用、運輸和使用，嚴禁違規(guī)操作，確保安全生產(chǎn)。
4）施工過程管理。這是產(chǎn)品實現(xiàn)的全過程，是將原材料變成產(chǎn)品的過程，包括測量、放線、勘察、鉆探，包括橋梁、涵洞、隧道、路基、架梁、鋪軌等每一個分單位工程的每一個分部和分項工程，也包括臨時用電、腳手架等工程。要確保產(chǎn)品質(zhì)量、確保安全生產(chǎn)、確保符合環(huán)保要求，就應當按三個管理體系的要求，堅持“事前預防”、“ 事中控制”、“ 事后檢測”三原則，做好四個方面的管理工作：一是施工準備，應依據(jù)項目質(zhì)量管理策劃的結(jié)果實施施工準備，這是“事前預防”的重要活動，包括：技術經(jīng)濟資料準備，施工現(xiàn)場準備，通信、交通、消防和辦公、生活（含住宿、食堂）基礎設施準備，人員、機具、材料設備等施工生產(chǎn)要素準備，冬雨期施工準備等。認真細致地做好施工準備工作，對充分發(fā)揮各方面的積極因素，合理利用資源，加快施工速度、提高工程質(zhì)量、確保施工安全、降低工程成本及獲得較好經(jīng)濟效益都起著重要作用。二是技術交底，開工前，由項目主管技術負責人向參與施工和質(zhì)檢的人員（包括分包方的人員）進行的技術交底，其目的是使接受交底的人員詳細了解工程特點、技術質(zhì)量要求、操作工藝、施工方法與措施、安全環(huán)保要求、檢查驗收要求等，以便于科學地組織施工，避免技術質(zhì)量等事故的發(fā)生。三是施工過程質(zhì)量安全控制，也叫做“事中控制”，包括正確使用施工圖紙、設計文件，驗收標準及適用的施工工藝標準、作業(yè)指導書；調(diào)配符合規(guī)定的操作人員；按規(guī)定配備、使用建筑材料、構(gòu)配件和設備、施工機具、檢測設備；按規(guī)定施工并及時檢查、監(jiān)測；根據(jù)現(xiàn)場管理有關規(guī)定對施工作業(yè)環(huán)境進行控制；對不穩(wěn)定和能力不足的施工過程、突發(fā)事件實施監(jiān)控等內(nèi)容。對危險性較大的分部分項工程還應按規(guī)定編制和實施專項安全施工方案。過程控制，是指施工主體的自我監(jiān)管和外力監(jiān)控方式。自我監(jiān)管是第一位的、最重要的，也就是作業(yè)者在施工過程中發(fā)揮出自己的質(zhì)量活動約束，以監(jiān)督自己完成預定的目標。它是由施工作業(yè)的成員開展的。而他人監(jiān)控是通過企業(yè)內(nèi)部的各管理部門及外部的相關方面如工程監(jiān)理機構(gòu)、業(yè)主、設計單位或政府質(zhì)量監(jiān)控部門等，在施工各階段依據(jù)法規(guī)和施工合同對其進行行為和質(zhì)量安全情況進行監(jiān)控。在施工過程中二者各負其責、相互依存，共同保證施工過程目標的實現(xiàn)。四是產(chǎn)品質(zhì)量的檢查和驗收。也稱作事后質(zhì)量把關，使不合格的工序及產(chǎn)品不流入下道工序。項目應建立并實施施工質(zhì)量檢查、試驗、檢測、驗收管理制度，對施工質(zhì)量檢查和質(zhì)量驗收進行策劃，并由具備相應資格的人員實施。包括對分包工程的質(zhì)量檢查和驗收。應對質(zhì)量不符合的工序進行糾正，對不合格產(chǎn)品進行處理，對各類質(zhì)量問題的處理結(jié)果還應進行檢查驗收。
5）管理活動的檢查與改進。項目部應定期對三體系管理活動進行監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括：項目管理策劃結(jié)果的實施；對公司、發(fā)包方或監(jiān)理方提出的意見和整改要求的落實；合同的履行情況；質(zhì)量環(huán)保安全目標的實現(xiàn)情況。對檢查結(jié)果及相關信息應進行分析，識別需要改進的領域和機會，并書面提出和采取改進措施。對改進的結(jié)果還應進行跟蹤落實。
結(jié)束語：
在工程建設過程中，項目管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要項目部、分包方、供應商、設備租賃方共同協(xié)作，還要地方相關方、設計方、監(jiān)理方的支持才可能有一個相對滿意的結(jié)果。但這其中項目自身的管理最重要，盡管存在一些不盡人意，筆者相信，只要項目能夠認真堅持貫徹應用三體系，那么，建設工程的項目管理水平一定會不斷改善和提高。
以下文獻如果在文中有借鑒可選擇性保留，如未有引用，也可不要。
參考文獻：
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關鍵詞：建筑工程；施工安全；措施
一、建設工程安全生產(chǎn)的特點
1.建筑工程中，建筑所用的產(chǎn)品樣式比較多，現(xiàn)場的浮動比較大，施工作業(yè)標準很難把握，這些都是影響建筑安全穩(wěn)定性的因素。建筑工程中，建筑的結(jié)構(gòu)各不相同、形態(tài)各異，建筑規(guī)模也不盡相同，使用功能也是五花八門，因此建筑工程中的變化很大，同時也導致了建筑工程的安全受到影響。在建筑工地中，一道工序的完成都會使工程出現(xiàn)一定的變化，建筑就是從十幾米甚至幾十米的基礎到上百米高樓建設的一個過程。所以，工程周邊的環(huán)境以及技術措施都會隨著不同的工程產(chǎn)生不同的變化，這就提高了工程中的風險，必須做好施工過程中的安全防護。建筑施工的作業(yè)環(huán)境在露天，即使是嚴寒酷暑，都需進行高強度的作業(yè)。由于施工條件的復雜性，這就使得施工的每一個細節(jié)進行都非常困難，再加上許多民工都沒有經(jīng)過嚴格的培訓，作業(yè)沒有標準化，給施工安全增加了不小的難度。
2.在建筑中，施工是由多個主體組成的，這樣的體系導致建筑安全管理很難做到統(tǒng)一。工程建設中，主要的參與方是建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位，這些單位之間都相互關聯(lián)，如果單位關系處理不好，或者某一件事情沒有處理好，就會影響建筑安全管理。
3.目標的導向決定了安全管理的重要與否，它對建筑過程中參與方的安全管理造成了一定的壓力。在施工中進行安全管理主要依靠的就是目標導向，只要求結(jié)果上的滿意，但是，安全管理是一個過程管理，在建設中想要達到既定目標，安全管理需要面臨著巨大的壓力。
二、建筑施工安全管理中存在的問題
1.缺乏有力的監(jiān)督。在建筑施工過程中，書面的形式比較多，這對施工的安全管理造成了一定的影響。這種情形下，安全監(jiān)管部門往往只是對表面結(jié)果比較重視，并沒有考慮安全監(jiān)察的實際情況，對工程沒有全面的了解，也就對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)察缺乏實效。在一些工地中，有的還通過關系應付安全檢查，根本達不到書面上的要求。
2.不按施工組織設計進行操作。在施工過程中，組織設計是施工企業(yè)的一個主要指導性的文件，指導著施工全面進行。組織設計需要施工單位遵守并執(zhí)行，施工人員需要按照標準執(zhí)行，不許人員隨意進行改動。但是，這些書面上的內(nèi)容往往落實不到實際中去，在實際施工時施工順序混亂、盲目施工的現(xiàn)象時有發(fā)生，安全管理無從談起。
3.施工人員安全意識不夠，缺乏培訓。在施工過程中，參與的主體還是民工，他們在施工過程中起著主力作用，但是民工的文化素質(zhì)不足，沒有受過長期的教育，他們的職業(yè)素養(yǎng)和法律意識達不到作業(yè)要求，很難形成安全意識，在施工過程中不聽從技術人員指導、違規(guī)操作現(xiàn)象較為普遍。按照規(guī)定，施工人員尤其是第一次參加施工的工作人員進入施工現(xiàn)場之前都要求進行安全教育和作業(yè)培訓，可遺憾的是，很多安全教育的宣傳流于形式，沒有達到預期的效果，安全意識、自我保護意識不強導致事故頻發(fā)。
三、安全監(jiān)督管理措施
1.施工前的監(jiān)督管理。施工之前，工程所屬安全監(jiān)督管理機構(gòu)都要對施工組織設計中的安全檢查技術以及措施進行審查，每一道施工步驟都要嚴格要求，必須符合國家的強制規(guī)定。對施工組織設計進行審查時，主要對以下幾點進行審核：一是安全管理。在施工過程中，安全和質(zhì)量管理是施工體系的主要內(nèi)容，施工現(xiàn)場的每一位技術人員及特殊崗位人員，都要求有相應的上崗證書。二是冬季施工和夏季施工方案的合理選擇。三是基坑、模板、腳手架等工程要有規(guī)范的施工方案。四是施工現(xiàn)場的機械設備要符合規(guī)范要求，并且有合格證書和人員操作證書。五是發(fā)生事故時，要有相應的搶救方案。
2.施工過程中的監(jiān)督管理。在施工過程中，安全監(jiān)管人員如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在安全隱患，要立即對隱患進行處理，通知施工單位及時整改，對那些情節(jié)嚴重或者屢教不改的施工單位停工整頓，并及時報告給建設單位。對那些不按照安全規(guī)范施工，并且在施工中存在安全隱患的應該下達書面通知。施工單位對安全隱患排除后，應該上報監(jiān)督管理部門進行驗收，驗收合格之后方可施工。安全管理部門對存在安全隱患不改的單位，應該向當?shù)亟ㄔO行政主管部門上報，建設主管部門可以根據(jù)情節(jié)的輕重對施工單位處以處罰。
在施工過程中，對安全問題主要進行如下的處理和要求。
（1）對施工單位的安全保障體系進行審核，對施工方案進行歸檔。
（2）對施工單位的文明施工方案以及體系進行審查，督促其執(zhí)行。
（3）施工中的安全防護是必須的，監(jiān)管部門要定期對工地的安全防護進行檢查。
（4）施工單位在編制施工組織設計時，要根據(jù)建筑工程的特點制定相應的技術措施，對具有專業(yè)性的操作要制定專項施工方案，在方案中要體現(xiàn)安全因素。
（5）施工過程中，要對安全進行逐層技術交底，技術負責人要將工程的概況、施工方案以及安全措施等向施工單位交底，施工單位要傳達和組織學習技術。
（6）施工單位要重視驗收環(huán)節(jié)。尤其是安全防護措施，施工之前要嚴格要求，施工過程中做好監(jiān)督，施工之后要驗收；對采購的物品，使用之前要按照相應的技術標準進行檢驗，合格后方可使用。
（7）對已經(jīng)發(fā)生的安全事故，要嚴格調(diào)查并做好處理，分析事故原因，追究責任人，情節(jié)嚴重的要上報有關的部門。
（8）對高空作業(yè)人員，尤其是塔吊司機，應當有信號工做好協(xié)調(diào)工作。
（9）對具有危險性的設備安裝，首先要做好基礎的測量放線工作，如塔吊、施工電梯，要先打好基礎，確保機械正常運行；對使用過程中的設備要定期檢查、維修，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，保證機械設備的安全性和穩(wěn)定性。
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