時(shí)間：2023-06-21 09:14:22
序論：在您撰寫工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)流程時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
審批事項(xiàng)：工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、項(xiàng)目備案。
審批部門：工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局、發(fā)改局。
2、第二階段：施工報(bào)建階段（34個(gè)工作日）
審批事項(xiàng)：項(xiàng)目選址意見書、用地預(yù)審、環(huán)評報(bào)告、核發(fā)國有土地證（16個(gè)工作日）。
審批部門：國土局、住建局、環(huán)保局。
3、第三階段：竣工驗(yàn)收階段（9個(gè)工作日）
審批事項(xiàng)：工程防雷設(shè)施驗(yàn)收、工程消防驗(yàn)收、工程環(huán)保驗(yàn)收、工程竣工驗(yàn)收、工程規(guī)劃驗(yàn)收、人防工程驗(yàn)收、城市園林綠化工程竣工驗(yàn)收。
關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；項(xiàng)目經(jīng)理；績效考核
中圖分類號(hào)：F406.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）08-0034-02
1 建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的工作分析
項(xiàng)目只是一次性的活動(dòng)，并且每個(gè)項(xiàng)目都有其特殊目標(biāo)，但項(xiàng)目經(jīng)理的工作基本一致，即在完成項(xiàng)目目標(biāo)和讓客戶滿意的同時(shí)，把施工組織協(xié)調(diào)、預(yù)算時(shí)間和質(zhì)量范圍中各種相關(guān)活動(dòng)有規(guī)律的組織起來，成功地把握資源優(yōu)化配置。項(xiàng)目經(jīng)理作為建筑施工企業(yè)在工程項(xiàng)目上負(fù)責(zé)人的代表，作為公司最高管理者授權(quán)對負(fù)責(zé)施工工程項(xiàng)目全面的項(xiàng)目管理者，其在項(xiàng)目管理中的重要性和地位非常顯著。具體來說，項(xiàng)目經(jīng)理的工作任務(wù)如圖1所示：組建項(xiàng)目經(jīng)理部、明確管理職責(zé)、配備技術(shù)人員。
2 項(xiàng)目經(jīng)理績效考核現(xiàn)狀
2.1 施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理績效考核的現(xiàn)狀
施工項(xiàng)目經(jīng)理績效是指工程項(xiàng)目在一定時(shí)期內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)營效益和項(xiàng)目管理者的成績，即項(xiàng)目的結(jié)果績效，以及該工程項(xiàng)目為取得這些效益和成績的一切經(jīng)營活動(dòng)過程的效率，即項(xiàng)目的過程績效。
雖然建筑施工企業(yè)關(guān)于項(xiàng)目經(jīng)理績效的考核標(biāo)準(zhǔn)己設(shè)置績效指標(biāo)、評分權(quán)重等，十分簡單易用，但實(shí)踐中各企業(yè)在具體實(shí)施時(shí)是否科學(xué)合理，項(xiàng)目經(jīng)理對其實(shí)施是否有看法和意見，還有什么地方應(yīng)該值得改善，尚需要進(jìn)行進(jìn)一步的分析。對此，陳尚卿（2006）采用實(shí)地調(diào)研加上問卷的方式對一些建筑施工企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：被調(diào)查對象占到總數(shù)的65.2%，對績效評估的現(xiàn)狀持懷疑態(tài)度或者不認(rèn)可態(tài)度，另一方面，目前的施工企業(yè)中在績效評估方面也確實(shí)存在著一定的問題急需解決與改進(jìn)。
2.2 施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理績效考核的問題
綜合一些研究者的研究結(jié)果，目前在施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理績效考核中主要存在以下問題。
2.2.1 業(yè)績占考核比例過高
我國實(shí)行項(xiàng)目法施工管理制度以來，眾多施工企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)理績效考核時(shí)將上繳款（即向企業(yè)上繳的管理費(fèi)用）作為最為核心的考核要素，并且都將上繳款作為主要的鼓勵(lì)方式。一旦某個(gè)工程項(xiàng)目得標(biāo)，公司將根據(jù)合同所定價(jià)格按同一比例確定上繳款項(xiàng)。多繳則代表該經(jīng)理的業(yè)績就更好，且所獲的薪酬提成也更多，這種方式存在巨大缺陷，因?yàn)樗鼪]有對項(xiàng)目本身的復(fù)雜度、經(jīng)費(fèi)支持等客觀因素加以綜合考量。毫無疑問，這種以“業(yè)績主導(dǎo)一切”的衡量標(biāo)準(zhǔn)會(huì)給企業(yè)帶來內(nèi)部過度競爭、員工唯利是圖等負(fù)面影響。
2.2.2 考核標(biāo)準(zhǔn)相對不合理
績效考核的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)企業(yè)的歷年經(jīng)營數(shù)據(jù)和項(xiàng)目的歷史績效水平，進(jìn)行綜合平均得來，缺乏對項(xiàng)目復(fù)雜程度的進(jìn)一步評定。眾所周知，企業(yè)不同的項(xiàng)目所面臨的環(huán)境是不同的，但現(xiàn)階段對它們卻要面臨統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)、采取相同的績效評價(jià)手段，顯然這種方式不是站在公正和客觀的基礎(chǔ)上來考慮的。因此，可能造成被評價(jià)方不接受所得的評價(jià)結(jié)果。
2.2.3 績效結(jié)果較難反映現(xiàn)實(shí)
在各個(gè)項(xiàng)目施工難易程度不同的背景之下，考核結(jié)果往往難以反映項(xiàng)目經(jīng)理的實(shí)際能力。在現(xiàn)實(shí)情況下，有些初次擔(dān)任管理層的項(xiàng)目經(jīng)理既可能碰到非常容易的項(xiàng)目，也可能碰到異常復(fù)雜的項(xiàng)目，這些狀況會(huì)使得考核結(jié)果與他們實(shí)際水平的偏差。有些項(xiàng)目經(jīng)理會(huì)因此夸大其能力也會(huì)影響企業(yè)項(xiàng)目任務(wù)的分層分配。
2.2.4 績效考核體系效果不佳
對項(xiàng)目經(jīng)理的考核直接影響著績效的好壞，目標(biāo)考核和素質(zhì)評價(jià)沒有很好的相結(jié)合，直接影響結(jié)果性的目標(biāo)考核，從而導(dǎo)致了客觀評價(jià)項(xiàng)目經(jīng)理工作行為。在績效考核工作過程中領(lǐng)導(dǎo)和員工很少有機(jī)會(huì)溝通，往往變成形式化、走過場。
2.2.5 績效考核目標(biāo)單一性
績效考核基本上與員工的工資和獎(jiǎng)金掛鉤，往往與員工的晉升、培訓(xùn)、個(gè)人發(fā)展等沒有很好的結(jié)合在一起。對某項(xiàng)目的考核結(jié)果直接影響到該項(xiàng)目經(jīng)理的職業(yè)生涯發(fā)展。正如前文所述，我國實(shí)行項(xiàng)目法施工管理制度以來，大部分企業(yè)主要的績效考核標(biāo)準(zhǔn)是向企業(yè)上繳的管理費(fèi)用，以此作為激勵(lì)方式會(huì)導(dǎo)致企業(yè)員工盲目追求經(jīng)濟(jì)效益而無法將資金進(jìn)行有效、合理的分配。
3 項(xiàng)目經(jīng)理績效考核的基本流程設(shè)計(jì)
作為企業(yè)人力資源管理的重要內(nèi)容，績效考核目標(biāo)要能滿足企業(yè)日常運(yùn)作的要求，杜絕目標(biāo)的單一化、絕對化，以確?？冃Э己酥械脑u估結(jié)果為企業(yè)日常管理和決策提供可靠依據(jù)。
本研究結(jié)合施工企業(yè)的特點(diǎn)，在綜合考量項(xiàng)目組以及項(xiàng)目經(jīng)理的情況下，設(shè)計(jì)出施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理績效考核的具體流程圖，如圖2所示。
據(jù)以上流程圖，可將績效考核流程歸納為三個(gè)部分。
3.1 準(zhǔn)備部分
績效考核之前，應(yīng)首先確定企業(yè)宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)，并將企業(yè)宏觀目標(biāo)分解成微觀的、項(xiàng)目組可執(zhí)行的目標(biāo)，由此項(xiàng)目組確定各自的工作目標(biāo)和崗位職責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)項(xiàng)目組的績效目標(biāo)，結(jié)合自己的工作分析和勝任特征，建立自己的績效目標(biāo)。
3.2 主體部分
由圖可知，績效考核是績效計(jì)劃、績效實(shí)施、績效考核和績效反饋構(gòu)成的一個(gè)循環(huán)過程。企業(yè)要達(dá)成績效考核的目標(biāo)，必須通過制定制度和計(jì)劃保障各項(xiàng)工作有章可循，項(xiàng)目總監(jiān)要即時(shí)對績效考核結(jié)果進(jìn)行評價(jià)和反饋，敦促項(xiàng)目經(jīng)理的績效在績效考核循環(huán)體系下能力不斷提高。
3.3 應(yīng)用部分
績效考核的結(jié)果應(yīng)用于五個(gè)方面：
①薪酬設(shè)計(jì)。主要是指將績效考核的結(jié)果作為項(xiàng)目經(jīng)理勞動(dòng)報(bào)酬的部分依據(jù)，是一種常見的激勵(lì)手段。
②職務(wù)調(diào)整。根據(jù)考評結(jié)果了解項(xiàng)目經(jīng)理的特長，將其調(diào)任到相應(yīng)的崗位，做到知人善任。
③招聘甄選。在對項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行綜合考評之后，擇優(yōu)者進(jìn)行崗位提升。
④培訓(xùn)開發(fā)。針對考評中反映出的問題，制定項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)計(jì)劃，從而提高項(xiàng)目經(jīng)理的綜合素質(zhì)。
⑤生涯管理。根據(jù)考評結(jié)果了解項(xiàng)目經(jīng)理的特點(diǎn)、職業(yè)傾向，由人力資源部門為其制定職場生涯規(guī)劃。
圖2在傳統(tǒng)的項(xiàng)目經(jīng)理績效考核流程上有所創(chuàng)新和擴(kuò)展，即在傳統(tǒng)績效考核的基礎(chǔ)上，在前期增加了對項(xiàng)目組工作目標(biāo)和崗位責(zé)任、項(xiàng)目經(jīng)理工作分析和勝任特征等準(zhǔn)備工作，在后期從五個(gè)方面有效應(yīng)用績效考核結(jié)果，使整個(gè)績效管理的流程更加充實(shí)。
值得指出的是，在實(shí)際操作過程中，考核小組還需要結(jié)合項(xiàng)目人力、預(yù)算等情況，制定更詳細(xì)的規(guī)劃。
為貫徹落實(shí)市委四屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，簡化審批工作流程，提高行政審批效率，加大對一般工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)力度，為加快實(shí)現(xiàn)“雙超”提供切實(shí)的制度保障，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化一般工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)審批工作通知如下：
一、認(rèn)真執(zhí)行審批流程和時(shí)限
市政府研究制定了《一般工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)審批工作流程及時(shí)限圖》（見附件），對一般工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中的項(xiàng)目規(guī)劃選址、土地出讓、環(huán)境影響評價(jià)、建設(shè)用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃及施工許可等有關(guān)行政審批環(huán)節(jié)多采用集中辦理、聯(lián)合辦理、并行辦理等形式，優(yōu)化審批流程、縮短辦理時(shí)限。各職能部門要嚴(yán)格按照《一般工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)審批工作流程及時(shí)限圖》的要求，在工作中進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹立工業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先觀念，為一般工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供高效便捷的行政審批服務(wù)。
二、明確優(yōu)化流程工作責(zé)任
審批流程內(nèi)的各部門要明確工作責(zé)任，確定一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批工作，制定內(nèi)部審批工作流程，明確工作職責(zé)、時(shí)限及標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)確定內(nèi)部審批環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人；上述人員所在部門職務(wù)、職責(zé)及聯(lián)系方式一律向社會(huì)公開。聯(lián)合審查中，牽頭單位要組織好本階段的審批聯(lián)席會(huì)議，切實(shí)負(fù)起協(xié)調(diào)責(zé)任，組織相關(guān)部門做好聯(lián)合審查環(huán)節(jié)的審批工作，其他相關(guān)部門要服從其工作調(diào)度，并做好本部門審查職責(zé)。審批中，需要相關(guān)部門前置審批批件的，各部門要主動(dòng)同相關(guān)部門聯(lián)系，實(shí)行內(nèi)部傳遞，不得通知項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行中間傳遞。
優(yōu)化一般工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)審批工作由市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)，市效能辦負(fù)責(zé)督查督辦。
三、嚴(yán)格優(yōu)化流程工作制度
審批工作流程中，實(shí)行嚴(yán)格的限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)默認(rèn)制、缺席默認(rèn)制。受理審批申請后，各部門必須在限定工作日內(nèi)辦理完畢，超過審批時(shí)限的，即視為同意該審批事項(xiàng)。事后超時(shí)部門為審批事項(xiàng)補(bǔ)辦審批手續(xù)，由此造成的后果由超時(shí)審批部門負(fù)責(zé)。聯(lián)合審批中，相關(guān)部門未按要求參與審批的，視為同意該審批事項(xiàng)。事后缺席部門為審批事項(xiàng)補(bǔ)辦審批手續(xù)，由此造成的后果由缺席審批部門負(fù)責(zé)。
關(guān)鍵詞：鑄造項(xiàng)目建設(shè)；流程；管理；工程承包
1鑄造項(xiàng)目建設(shè)一般流程
一個(gè)新建鑄造項(xiàng)目，從項(xiàng)目立項(xiàng)到建成投產(chǎn)一般要有100多項(xiàng)手續(xù)需要辦理，煩雜而又浪費(fèi)時(shí)間，如果對建設(shè)流程不了解，可能會(huì)走彎路，浪費(fèi)更多時(shí)間和精力，為此，了解鑄造項(xiàng)目建設(shè)流程十分重要。筆者根據(jù)經(jīng)驗(yàn)概括總結(jié)鑄造項(xiàng)目建設(shè)主要流程如圖1。圖1鑄造項(xiàng)目建設(shè)主要流程如果建設(shè)項(xiàng)目是由新成立的公司建設(shè)，還需要前期注冊新公司。
2鑄造項(xiàng)目設(shè)計(jì)的特殊性
鑄造項(xiàng)目特別是機(jī)械化、自動(dòng)化造型的現(xiàn)代化鑄造項(xiàng)目，由于鑄造設(shè)備相互連接緊密、設(shè)備立體交叉、且常為多層疊加，因此，帶來了鑄造項(xiàng)目設(shè)計(jì)的復(fù)雜性和特殊性。
2.1鑄造項(xiàng)目工藝復(fù)雜
生產(chǎn)1t鑄件，車間物流量約4~5t。因此，鑄造項(xiàng)目物流量大。而這些需要移動(dòng)的物體，其姿態(tài)也是相當(dāng)不規(guī)則，有雜亂無序的生鐵、廢鋼；有貴重的合金材料；有高溫的鐵液；有沉重的砂箱；有刺激氣味的砂芯；有散裝的砂子；有到處飛揚(yáng)的煤粉和除塵灰；還有形狀各異的鑄件。要把這些物品按需按時(shí)不停地搬運(yùn)到指定的目的地，其難度可想而知，并且在搬運(yùn)過程中還要滿足鑄造工藝各種參數(shù)的嚴(yán)格要求，這就決定了鑄造車間工藝設(shè)計(jì)的復(fù)雜性。另外，鑄造設(shè)備多為非標(biāo)設(shè)備，即使同一規(guī)格的設(shè)備，不同的設(shè)備廠家，其提供的公用耗量和特構(gòu)資料也不一樣，這就更加增加了設(shè)計(jì)的難度。
2.2鑄造項(xiàng)目結(jié)構(gòu)復(fù)雜
由于鑄造車間工藝的復(fù)雜性，決定了鑄造項(xiàng)目結(jié)構(gòu)比其它項(xiàng)目復(fù)雜。鑄造車間一般地下有很多-4.5m左右的地坑，地上有4~5層的平臺(tái)，造成廠房基礎(chǔ)和上部結(jié)構(gòu)比其它車間復(fù)雜的多。還有，一般情況下，鑄造廠房的柱子荷載也各不相同，即使相連的柱子，由于平臺(tái)變化和公用管線不同，荷載也不相同。通常情況下，同樣面積的鑄造車間設(shè)計(jì)出圖量是其它廠房出圖量的3~4倍！
2.3鑄造項(xiàng)目管線繁多
隨著整個(gè)社會(huì)對環(huán)保意識(shí)的提高，在鑄造項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，會(huì)盡量選用對環(huán)境污染少的設(shè)備，但由于鑄造的特殊性，還會(huì)有不少粉塵產(chǎn)生，為了收集這些粉塵，鑄造車間有很多公用管線，對于這些公用管線，如果設(shè)計(jì)不合理，就會(huì)出現(xiàn)相互干涉和除塵效果不好的現(xiàn)象，這也給鑄造設(shè)計(jì)增加了難度。
2.4鑄造項(xiàng)目設(shè)計(jì)周期長
鑄造項(xiàng)目往往是方案或初步設(shè)計(jì)完成、主要設(shè)備訂貨完畢、設(shè)備資料齊全后才能開始施工圖設(shè)計(jì)。而工藝設(shè)備訂貨往往需要很長時(shí)間，這就造成了鑄造項(xiàng)目設(shè)計(jì)周期比一般項(xiàng)目長很多的現(xiàn)象。
3一般鑄造項(xiàng)目建設(shè)周期
由于鑄造項(xiàng)目的特殊性，項(xiàng)目建設(shè)前期階段一般需要14個(gè)月左右，即項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制和環(huán)評報(bào)告編制大約2個(gè)月，初步設(shè)計(jì)1個(gè)半月，設(shè)備訂貨6~8個(gè)月，施工圖設(shè)計(jì)3個(gè)月。項(xiàng)目實(shí)施階段一般需要20個(gè)月。因此，從項(xiàng)目決策到項(xiàng)目建成投產(chǎn)，一般是36個(gè)月。影響建設(shè)周期的因素主要有設(shè)備訂貨時(shí)間、現(xiàn)場施工條件、職能部門手續(xù)辦理等，國內(nèi)不少廠家設(shè)備訂貨時(shí)間長達(dá)一年之久。還有個(gè)別項(xiàng)目由于建設(shè)初期對選址基本條件了解不夠，某些關(guān)注點(diǎn)不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目建成后不能及時(shí)投產(chǎn)，因此，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)周期拉長。
3.1縮短建設(shè)周期的措施
一個(gè)新的鑄造建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，往往是決策階段緩慢，一旦決策后，決策層總是希望盡快建成投產(chǎn)。因此，建設(shè)單位往往會(huì)逼設(shè)計(jì)單位盡快出圖，從而產(chǎn)生了二階段設(shè)計(jì)出圖的設(shè)計(jì)模式。即設(shè)計(jì)單位根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)先進(jìn)行廠房和干管設(shè)計(jì)，廠房先報(bào)建、施工，等設(shè)備訂貨完成后，再進(jìn)行特構(gòu)和二次管線設(shè)計(jì)，這樣也可以縮短工期3到4個(gè)月，但會(huì)帶來投資增加的隱患，隱患大小取決于設(shè)計(jì)單位經(jīng)驗(yàn)的多少，同時(shí)，設(shè)計(jì)單位風(fēng)險(xiǎn)和工作量也隨之加大。還有，一個(gè)新的鑄造建設(shè)項(xiàng)目，對于建設(shè)單位來說往往是第一次。因此，對各部分的工作量、工作難度難免估計(jì)不足，往往導(dǎo)致計(jì)劃執(zhí)行不力，影響建設(shè)周期，增加建設(shè)投資。另外，對于上百套的工藝設(shè)備來說，實(shí)施者如果對各家設(shè)備不了解，就需要一對一逐個(gè)進(jìn)行交流，為選擇合適的設(shè)備和價(jià)格，往往每種設(shè)備交流至少三家以上，再加上合同審批的流程，這就導(dǎo)致很多廠家設(shè)備訂貨時(shí)間過長，影響建設(shè)周期。特別是有進(jìn)口設(shè)備的項(xiàng)目，為了達(dá)到免稅目的，手續(xù)更多更煩。為縮短建設(shè)周期，近年來，不少鑄造項(xiàng)目采用國際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式—工程總承包和工程項(xiàng)目管理。由于該種模式的主體一般是設(shè)計(jì)、施工一體化單位，設(shè)計(jì)時(shí)可以根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)將設(shè)計(jì)和采購?fù)瑫r(shí)進(jìn)行，從而使工期縮短3~4個(gè)月。同時(shí)，由于是專業(yè)人員管理，計(jì)劃執(zhí)行嚴(yán)謹(jǐn)，能夠確保工期。項(xiàng)目建設(shè)過程中的關(guān)鍵點(diǎn)，設(shè)計(jì)人員最清楚，因此，總承包模式也便于質(zhì)量控制。采用工程總承包模式，還可以解脫出建設(shè)方不少技術(shù)人員進(jìn)行產(chǎn)品工藝研發(fā)。所以，總承包模式體現(xiàn)了專業(yè)的人干專業(yè)的事，可以提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資效益，是一種不錯(cuò)的工程建設(shè)模式。
3.2如何降低建設(shè)投資
有數(shù)據(jù)表明，設(shè)計(jì)階段對項(xiàng)目投資的影響一般在75%左右，施工階段對項(xiàng)目投資的影響一般在25%左右，一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，可以降低建設(shè)投資5%~10%，最高可達(dá)20%。因此，選擇一個(gè)好的設(shè)計(jì)單位，是降低建設(shè)投資最有效的方法，比如為了降低投資，有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)將廠房基礎(chǔ)和設(shè)備特構(gòu)一并考慮，避免設(shè)計(jì)浪費(fèi)和施工反復(fù)開挖。但往往很多人意識(shí)不到這一點(diǎn)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、相互干涉、建設(shè)拖期、投資增加等，更有甚者，項(xiàng)目建成之時(shí)也是項(xiàng)目改造之時(shí)，項(xiàng)目建成后遲遲不能投入運(yùn)轉(zhuǎn)，給用戶造成極大的損失。造成這種現(xiàn)象的主要原因是：第一、設(shè)計(jì)對投資的影響不夠直接，而設(shè)計(jì)費(fèi)的多少直觀明了，且設(shè)計(jì)水平的高低與設(shè)計(jì)費(fèi)的多少無法衡量；第二、每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)都是唯一性的，決定了設(shè)計(jì)單位的選擇也是唯一性的，不可能一模一樣同時(shí)建設(shè)兩個(gè)項(xiàng)目對設(shè)計(jì)單位進(jìn)行對比；第三、部分業(yè)主由于專業(yè)知識(shí)上的限制，對設(shè)計(jì)方案難以評判優(yōu)劣；第四、部分業(yè)主沒有意識(shí)到好的設(shè)計(jì)可以降低今后項(xiàng)目的運(yùn)行成本。另外，嚴(yán)格控制建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，也是降低建設(shè)成本的一個(gè)有效措施。
4結(jié)語
鑄造項(xiàng)目由于其復(fù)雜性和建設(shè)過程的特殊性，必須引起有關(guān)人員的高度重視，每個(gè)企業(yè)要根據(jù)自身情況，選擇適合自己的鑄造項(xiàng)目建設(shè)模式。每個(gè)鑄造項(xiàng)目都有其合理的建設(shè)周期，一味的壓縮建設(shè)周期是不科學(xué)、不經(jīng)濟(jì)的。另外，選擇一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位非常重要，它將影響到項(xiàng)目直接投資的75%和今后日常運(yùn)行成本，建議各企業(yè)在建設(shè)鑄造項(xiàng)目時(shí)務(wù)必重視設(shè)計(jì)這一環(huán)節(jié)。
作者:劉小龍 單位:中國汽車工業(yè)工程有限公司
參考文獻(xiàn)
[1]張毅.工程項(xiàng)目建設(shè)程序[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社.2011.
一、深化內(nèi)部改革，不斷健全審批運(yùn)行程序的工作機(jī)制。
城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的實(shí)踐中，我局認(rèn)真反思城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的問題與不足，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對新情況、新問題的研究。在此過程中，我們以強(qiáng)化制度建設(shè)、努力打造清晰平衡的權(quán)責(zé)體系為目標(biāo)，不斷深化內(nèi)部改革，著力加強(qiáng)對權(quán)力的制約，避免權(quán)力失控，從源頭上防止腐敗行為的發(fā)生。一是合理分權(quán)制約，進(jìn)一步調(diào)整審批處室職責(zé)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)分工，對審批合理分權(quán)制約，使部門之間、崗位之間、班子成員之間，形成縱橫交錯(cuò)的監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃審批的透明度，防止出現(xiàn)審批權(quán)監(jiān)督的真空；二是定期進(jìn)行干部交流輪崗，保證審批公正，加大對規(guī)劃管理人員崗位交流的力度，以制度的形式定期分批輪崗，從人力資源配置上抑制腐敗現(xiàn)象的滋生與蔓延。
二、創(chuàng)新監(jiān)管方法，實(shí)施全過程監(jiān)管。
加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的全程管理，在注重前期審批和綜合驗(yàn)收兩個(gè)規(guī)劃管理環(huán)節(jié)的同時(shí)，我們依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序計(jì)劃表的規(guī)定，加強(qiáng)對規(guī)劃項(xiàng)目從批后到竣工中間過程的跟蹤監(jiān)督、服務(wù)，既強(qiáng)化對開發(fā)建設(shè)單位的約束，更對政府行政特別是規(guī)劃部門提出了更高、更細(xì)的管理服務(wù)要求。實(shí)踐中，我們針對居住區(qū)建設(shè)過程中公建不配套問題，修訂完善了《規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》和《規(guī)劃竣工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)辦人員在規(guī)劃方案審查階段，必須把停車泊位的數(shù)量、綠化場地的位置和面積、住宅樓套型面積比例以及教育、社區(qū)服務(wù)用房、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房、全民健身場所、物業(yè)管理用房等配套公建設(shè)施，全部用文字或圖表標(biāo)示出來，不允許遺漏或含糊其辭，同時(shí)還必須審批規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序并做到跟蹤督辦，保證不再出現(xiàn)漏項(xiàng)、甩項(xiàng)現(xiàn)象，真正做到配套公建與住宅樓同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同步交付使用。
三、實(shí)行“一書一表”制度，實(shí)施精細(xì)化管理。
我們以項(xiàng)目督查為起點(diǎn)，加緊制定保障項(xiàng)目依法規(guī)劃建設(shè)的制度。經(jīng)市委、市政府研究決定，對市規(guī)委會(huì)主任辦公會(huì)新審批的項(xiàng)目，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目承諾書和建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序計(jì)劃表制度。建設(shè)項(xiàng)目承諾書要求，在建設(shè)項(xiàng)目上報(bào)市規(guī)委會(huì)主任辦公會(huì)審批規(guī)劃方案（含總平面規(guī)劃和規(guī)劃主要單體方案）時(shí)，由國土部門填寫項(xiàng)目土地供應(yīng)合同情況，項(xiàng)目建設(shè)單位承諾在規(guī)劃方案經(jīng)市規(guī)委會(huì)主任辦公會(huì)批準(zhǔn)起三個(gè)月內(nèi)實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)（施工場地平整到位、施工單位和機(jī)械進(jìn)場到位、建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)施工開挖到位），同時(shí)，將建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序計(jì)劃表作為承諾書的附件。建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序計(jì)劃表明確規(guī)定，對于總建筑面積10萬平方米以下建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位需書面承諾1年內(nèi)全部建成（以結(jié)構(gòu)封頂為準(zhǔn)）；10-20萬平方米項(xiàng)目，2年內(nèi)全部建成；20-50萬平方米的項(xiàng)目，2年半內(nèi)全部建成；50-100萬平方米的項(xiàng)目，3年內(nèi)全部建成；100萬平方米以上的項(xiàng)目，4年內(nèi)全部建成。建設(shè)單位應(yīng)保證按時(shí)開工建設(shè)并按承諾建設(shè)期限及建設(shè)時(shí)序計(jì)劃表建成，否則自遲延開發(fā)建設(shè)之日及超出承諾建設(shè)期限起，每日按照土地出讓合同地價(jià)款的1‰繳納計(jì)算違約金，按月繳入市財(cái)政土地出讓金專戶。
四、實(shí)行“部門聯(lián)編”，實(shí)現(xiàn)綜合性管理。
根據(jù)城市規(guī)劃涉及城市社會(huì)保障、城市公共安全、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等多方面專項(xiàng)規(guī)劃的特點(diǎn)，在組織專項(xiàng)規(guī)劃編制過程中，我們積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門、屬地政府，著眼規(guī)劃的落實(shí)，實(shí)行“部門聯(lián)編”，各區(qū)、各部門共同參與、反復(fù)溝通，充分保證了各部門意見的采納將，為城市各項(xiàng)發(fā)展提前做好用地上的準(zhǔn)備，并重點(diǎn)保證政府投資項(xiàng)目的用地落實(shí)，確保政府固定資產(chǎn)投資計(jì)劃能順利完成。如在編制中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃的過程中，以黃線的形式來體現(xiàn)，由規(guī)劃、國土、教育、屬地政府簽字蓋章，充分保證了用地需求的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，增強(qiáng)了各項(xiàng)規(guī)劃的執(zhí)行力。
五、簡化、優(yōu)化審批流程，提高規(guī)劃效能。
合肥市所有規(guī)劃項(xiàng)目均在市行政服務(wù)中心規(guī)劃窗口集中受理報(bào)建。在中心窗口，我們建立了窗口首席代表制、窗口人員AB崗制等制度，并且對項(xiàng)目審批涉及相關(guān)部門的按照“一家受理，抄告相關(guān)，并聯(lián)審查，限時(shí)完成”的程序進(jìn)行，由合肥市規(guī)劃局組織協(xié)調(diào)各相關(guān)參審部門進(jìn)行聯(lián)合審查，報(bào)建單位無須再為同一事跑各個(gè)職能部門，對重點(diǎn)工程、政府為民辦實(shí)事工程及招商引資項(xiàng)目等，凡符合規(guī)劃的，選址優(yōu)先辦理。工作方法上的改革，減少了由于部門條塊分割造成的分別報(bào)批環(huán)節(jié)，縮短了審批時(shí)間，提高了行政效率。內(nèi)部對審批流程進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化，新的流程將原先的行政審批流程細(xì)化為劃撥性用地類建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)營性用地類建設(shè)項(xiàng)目三個(gè)分類。對每一類建設(shè)項(xiàng)目的各環(huán)節(jié)進(jìn)行了流程再造。新的方案遵循了提高效率、優(yōu)化環(huán)境的原則，如建設(shè)項(xiàng)目的選址意見書辦結(jié)時(shí)限由原來的10個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日，建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦結(jié)時(shí)限由原來的14個(gè)工作日縮短為7個(gè)工作日，規(guī)劃方案由原來的20個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日，承諾時(shí)限都壓縮了一半。
六、建立介入超前、服務(wù)超前機(jī)制，開辟工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)“直通車”。
在工業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批方面，我們堅(jiān)持“零距離服務(wù)、零障礙落地、零停留審批”，規(guī)定每周局分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)工作人員，主動(dòng)深入到園區(qū)、企業(yè)現(xiàn)場辦公，聽取意見，解決問題。對重大工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行“局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)辦制”，從規(guī)劃報(bào)建窗口發(fā)出受理通知書起，明確一名局領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目的選址、用地、工程規(guī)劃許可等實(shí)行全程協(xié)助辦理、包干負(fù)責(zé)到底。
一、建設(shè)方案總體設(shè)計(jì)的主要工作
建設(shè)方案總體設(shè)計(jì)一般要抓以下七項(xiàng)工作。
(1)產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模方案。
(2)編制主要工程項(xiàng)目一覽表，對表中各分項(xiàng)目或單項(xiàng)工程提出建設(shè)方案設(shè)計(jì)要求。
(3)主要生產(chǎn)工藝技術(shù)方案。
(4)項(xiàng)目選址(包括外部配套條件)。
(5)原材料與各類投人物的供應(yīng)、運(yùn)輸與儲(chǔ)存方案。
(6)總圖運(yùn)輸方案。
(7)對公用專業(yè)提出方案設(shè)計(jì)的統(tǒng)一技術(shù)措施。
二、對建設(shè)方案分項(xiàng)設(shè)計(jì)的要求
應(yīng)明確項(xiàng)目研究范圍，列出工程項(xiàng)目一覽表(或稱主項(xiàng)表)，作為研究和分工的基礎(chǔ)，避免漏項(xiàng)，并對各分項(xiàng)設(shè)計(jì)提出要求。
(一)各生產(chǎn)裝置分項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)要求
要用文字和圖表，提出對各主要和輔助生產(chǎn)裝置的建設(shè)方案設(shè)計(jì)要求，以便開展分項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)。工藝流程方案設(shè)計(jì)與主要設(shè)備計(jì)算及選型一般同時(shí)進(jìn)行。有時(shí)決定了生產(chǎn)工藝技術(shù)和規(guī)模，也就決定了主設(shè)備的參數(shù)。有時(shí)選擇某項(xiàng)主設(shè)備，就等于選擇了某項(xiàng)工藝技術(shù)。因此，凡是在建設(shè) 方案總體設(shè)計(jì)過程中已經(jīng)明確的工藝流程和設(shè)備問題，應(yīng)作為條件向分項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)人提出。
各生產(chǎn)裝置分項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)要求
例題8：各生產(chǎn)裝置分項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)中，工藝流程方案設(shè)計(jì)與主要設(shè)備計(jì)算及選型( )。
A、先工藝后設(shè)備
B、一般同時(shí)進(jìn)行
C、先設(shè)備后工藝
D、無直接關(guān)系
答案：B
(二)公用工程與輔助工程等分項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)要求
公用工程與輔助工程指的是主要生產(chǎn)裝置和輔助生產(chǎn)裝置以外的所有配套裝置和工程。
例題9：不屬于公用、輔助及場外配套工程的是( )：
A、給水排水工程
B、科研和分析化驗(yàn)工程
C、供電與通訊工程
D、節(jié)能與節(jié)水工程
答案：D
建設(shè)方案總體設(shè)計(jì)在確定配套裝置和工程名單，編制工程項(xiàng)目一覽表時(shí)，盡量不要漏項(xiàng)，以免低估投資和影響下一步工作。確定各項(xiàng)配套裝置和工程的名稱后，應(yīng)逐一對他們分別提出建設(shè)方案設(shè)計(jì)要求。服務(wù)性工程的建筑面積和標(biāo)準(zhǔn)，由咨詢工程師按照有關(guān)規(guī)定，以及服務(wù)人數(shù)等因素確定。
確定項(xiàng)目配套裝置與工程的基本原則：
(1)滿足生產(chǎn)需要。應(yīng)按照生產(chǎn)的要求，考慮項(xiàng)目配套裝置與工程。需要分期建設(shè)的裝置與工程，應(yīng)留有發(fā)展余地。
(2)適應(yīng)已選定的場址。在已選定的場址的范圍內(nèi)，合理布置建筑物、構(gòu)筑物，以及地上、地下管網(wǎng)的位置。
(3)符合工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
(4)經(jīng)濟(jì)合理。
例題10：確定項(xiàng)目配套裝置與工程的基本原則：( )。
A、經(jīng)濟(jì)合理
B、符合工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求
C、適應(yīng)已選定的場址
D、滿足環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的要求
E、滿足生產(chǎn)需要
答案：A、B、C、E
(三)主要廠房和生產(chǎn)裝置建設(shè)方案
建設(shè)方案總體設(shè)計(jì)過程中，對主要廠房、生產(chǎn)裝置，大型或關(guān)鍵塔、罐、工業(yè)窯爐等建、構(gòu)筑物應(yīng)進(jìn)行初步研究。主要研究其建筑特征(面積、層數(shù)、高度、跨度)，結(jié)構(gòu)型式(含基礎(chǔ)和抗震)，特殊要求(防火、防爆、隔音、隔熱、安裝、構(gòu)件運(yùn)輸?shù)?，以及水、電、氣、照明、通訊、空調(diào)、電梯、消防等的配套。這部分工作需與總圖和土建專業(yè)設(shè)計(jì)相結(jié)合而得以最終完成。涉及的工作內(nèi)容和要求主要有：
1.選擇工業(yè)廠房建筑的層數(shù)和層高
根據(jù)生產(chǎn)性質(zhì)和工藝的要求，選擇單層或多層廠房。
2.生產(chǎn)裝置、廠房 (車間) 的平面布置和柱網(wǎng)
3.充分利用廠房的體積和面積
在不影響生產(chǎn)能力的前提下，盡量減少廠房的體積和面積，可減少建筑投資和占地。
4.計(jì)算廠房設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
主要有：建筑面積，生產(chǎn)面積、輔助面積和服務(wù)面積的比重;每個(gè)生產(chǎn)工人所占的生產(chǎn)面積;單位設(shè)備所占的生產(chǎn)面積;單位產(chǎn)品產(chǎn)量的占地面積等。
投資項(xiàng)目分解為各主要和輔助生產(chǎn)裝置、車間和公用、輔助工程分項(xiàng)目，以及廠內(nèi)外其他必要分項(xiàng)目后，應(yīng)編制主要建構(gòu)筑物一覽表。表中應(yīng)按需要列出廠房、生產(chǎn)裝置和工業(yè)窯爐等建、構(gòu)筑物的主要特征。
例題11：建設(shè)方案總體設(shè)計(jì)過程中，對主要廠房、生產(chǎn)裝置，大型或關(guān)鍵塔、罐、工業(yè)窯爐等建、構(gòu)筑物進(jìn)行初步研究。主要研究其( )。
A、建筑特征
B、結(jié)構(gòu)型式
C、特殊要求以及水、電、氣、照明、通訊、空調(diào)、電梯、消防等的配套
【關(guān)鍵詞】工業(yè)項(xiàng)目；投資決策；影響因素；措施
Discuss Industrial Construction Projects in the Investment Decision-making Stage
Problems and Counter Measures Should be Taken into Consideration
WANG Ming-yu
（Xijing Institute of Engineering Technology Department， Xi’an Shaanxi 710123，China）
【Abstract】Through the analysis of industrial construction projects should be considered in the investment decision-making stage of many problems， as well as the influencing factors of investment decision-making phase of the project cost， puts forward the countermeasures and methods， for the owner’s reference.
【Key words】Industrial projects； Investment decisions； Influencing factors； Measures
0 前言
項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程，是對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及做出班隊(duì)和決定的過程。正確的項(xiàng)目投資行動(dòng)來源于正確的項(xiàng)目投資決策。項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞，正確決策是合理確定與控制工程造價(jià)的前提，也是關(guān)鍵所在[1-4]。
1 項(xiàng)目決策階段考慮的主要因素及應(yīng)對措施
項(xiàng)目工程造價(jià)的多少主要取決于項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是工程項(xiàng)目前期工作中，對項(xiàng)目決策中有關(guān)建設(shè)的原則、等級、規(guī)模、建筑面積、工藝設(shè)備配置、建設(shè)用地和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方面進(jìn)行的規(guī)定。制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的目的在于建立工程項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)秩序，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資與建設(shè)宏觀調(diào)控，指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策和管理，合理確定項(xiàng)目建設(shè)水平，充分利用資源，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，不斷提高投資效益[5-7]。
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容包括影響工程項(xiàng)目投資效益的主要方面，其具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)各類工程項(xiàng)目的不同情況確定。工業(yè)項(xiàng)目一般包括：建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目構(gòu)成、工藝與裝備、配套工程、建筑標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)定員、建設(shè)工期、投資估算指標(biāo)和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等；能否起到控制工程造價(jià)、指導(dǎo)建設(shè)投資的作用，關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)水平訂的合理與否。大多數(shù)工業(yè)交通項(xiàng)目應(yīng)采用中等適用的標(biāo)準(zhǔn)，對少數(shù)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的項(xiàng)目或少數(shù)有特殊要求的項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)高些。在建筑方面，應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用、安全、樸實(shí)的原則。建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)規(guī)定，能定量的應(yīng)盡量給出指標(biāo)，不能定量的要有定性的原則要求。
1.1 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模
項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模也稱項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模，是指項(xiàng)目設(shè)定的正常生產(chǎn)營運(yùn)年份可能達(dá)到的生產(chǎn)能力或者使用效益。建設(shè)規(guī)模的確定，就是要合理選擇擬建項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模，解決“生產(chǎn)多少”的問題。每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都存在著一個(gè)合理規(guī)模的選擇問題。生產(chǎn)規(guī)模小，使得資源得不到有效配置，單位產(chǎn)品成本較高，經(jīng)濟(jì)效益低下；生產(chǎn)規(guī)模過大，超過了項(xiàng)目產(chǎn)品市場的需求量，則會(huì)導(dǎo)致開工不足、產(chǎn)品積壓或降價(jià)銷售，致使項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)低下。因此，項(xiàng)目規(guī)模的合理選擇關(guān)系著項(xiàng)目的成敗，決定著工程造價(jià)合理與否。
合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模是指在一定技術(shù)條件下，項(xiàng)目投入產(chǎn)出比處于較優(yōu)狀態(tài)，資源和資金可以得到充分利用，并可獲得較優(yōu)經(jīng)濟(jì)效益的規(guī)模。因此，在確定項(xiàng)目規(guī)模時(shí)，不僅要考慮項(xiàng)目內(nèi)部各因素之間數(shù)量的匹配，能力協(xié)調(diào)，還要使所有生產(chǎn)力因素共同形成的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（如項(xiàng)目）在規(guī)模上大小適應(yīng)。這樣可以合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。但同時(shí)也須注意，規(guī)模擴(kuò)大所生產(chǎn)效益不是無限的，它受到技術(shù)進(jìn)步、管理水平、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境等多種因素的制約。超過一定限度，規(guī)模效益將不再出現(xiàn)，甚至可能出現(xiàn)單位成本遞增和收益遞減的現(xiàn)象。項(xiàng)目規(guī)模合理化的制約因素有：
1.1.1 市場因素
市場因素是項(xiàng)目規(guī)模確定中需考慮的首要因素。
（1）項(xiàng)目產(chǎn)品的市場需求狀況是確定項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模的前提。通過市場分析與預(yù)測，確定市場需求量、了解競爭對手情況，最終確定項(xiàng)目建成時(shí)的最佳生產(chǎn)規(guī)模，是所建項(xiàng)目在未來能夠保持合理的盈利水平和持續(xù)發(fā)展的能力。
（2）原材料市場、資金市場、勞動(dòng)力市場等對項(xiàng)目規(guī)模的選擇起著程度不同的制約作用。如項(xiàng)目規(guī)模過大可能導(dǎo)致材料供應(yīng)緊張和價(jià)格上漲，造成項(xiàng)目所需投資資金的籌集困難和資金成本上升等，將制約項(xiàng)目的規(guī)模。
（3）市場價(jià)格分析是制定營銷策略和影響競爭力的主要因素。
（4）市場風(fēng)險(xiǎn)分析也是確定建設(shè)規(guī)模的重要依據(jù)。在可行性研究中，市場風(fēng)險(xiǎn)分析是在產(chǎn)品供需和價(jià)格走勢常規(guī)分析已達(dá)到一定深度要求的情況下，對未來某些重大不確定因素發(fā)生的可能性及其對項(xiàng)目造成的損失程度進(jìn)行的分析。并提出風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施。
1.1.2 技術(shù)因素
先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)及技術(shù)裝備是項(xiàng)目規(guī)模效益賴以存在的基礎(chǔ)，而相應(yīng)的管理技術(shù)水平則是實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的保證。若與經(jīng)濟(jì)規(guī)模生產(chǎn)相適應(yīng)的先進(jìn)技術(shù)及其裝備的來源沒有保障，或獲取技術(shù)的成本過高，或管理水平跟不上，則不僅預(yù)期的規(guī)模效益難以實(shí)現(xiàn)，還會(huì)給項(xiàng)目的生存和發(fā)展帶來危機(jī)，導(dǎo)致項(xiàng)目投資效益低下，工程支出浪費(fèi)嚴(yán)重。
1.1.3 環(huán)境因素
項(xiàng)目的建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營都是在特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下進(jìn)行的，項(xiàng)目規(guī)模確定中需考慮的主要環(huán)境因素有：政策因素，燃料動(dòng)力供應(yīng)，協(xié)作及土地條件，運(yùn)輸及通信條件。其中，政策因素包括產(chǎn)業(yè)政策，投資政策，技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，國家、地區(qū)及行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等。特別是為了取得較好的規(guī)模效益，國家多部分行業(yè)的新建項(xiàng)目規(guī)模做了下限規(guī)定，選擇項(xiàng)目規(guī)模時(shí)應(yīng)遵照執(zhí)行。
1.1.4 建設(shè)規(guī)模方案比選
在對以上因素進(jìn)行充分考核以后，應(yīng)確定相應(yīng)的產(chǎn)品方案、產(chǎn)品組合方案和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。生產(chǎn)的變動(dòng)會(huì)引起收益的變動(dòng)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指通過合理安排經(jīng)濟(jì)實(shí)體內(nèi)各生產(chǎn)力要素的比例，尋求到適當(dāng)?shù)慕?jīng)營規(guī)模而取得節(jié)約或經(jīng)濟(jì)效益?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)合理性、市場容量、環(huán)境容量以及資金、原材料和主要外部協(xié)作條件等方面的研究對項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模進(jìn)行充分論證，必要時(shí)進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。大型，復(fù)雜項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模論證應(yīng)研究合理、優(yōu)化的工程分期，明確初期規(guī)模和遠(yuǎn)景規(guī)模。不同行業(yè)不同類型項(xiàng)目在研究確定其建設(shè)規(guī)模時(shí)還應(yīng)充分考慮其自身特點(diǎn)。
經(jīng)過多方案的比較，在初步可行性研究（或項(xiàng)目建議書）階段，應(yīng)提出項(xiàng)目建設(shè)（或生產(chǎn)）規(guī)模的傾向意見，報(bào)上級機(jī)構(gòu)審批。
1.2 建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點(diǎn)（廠址）
一般情況下，確定某個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的具體地址（或廠址），需要經(jīng)過建設(shè)地區(qū)選擇和建設(shè)地點(diǎn)選擇（廠址選擇）這樣兩個(gè)不同層次的、相互聯(lián)系又相互區(qū)別的工作階段。這兩個(gè)階段是一種遞進(jìn)關(guān)系。其中，建設(shè)地區(qū)選擇是指在幾個(gè)不同地區(qū)之間對擬建項(xiàng)目適宜配置在哪個(gè)區(qū)域范圍的選擇；建設(shè)地點(diǎn)選擇是指對項(xiàng)目具體坐落位置的選擇。
1.2.1 建設(shè)地區(qū)的選擇
建設(shè)地區(qū)合理與否，在很大程度上決定著擬建項(xiàng)目的命運(yùn)，影響著工程造價(jià)的高低、建設(shè)工期的長短、建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的好壞，還影響到項(xiàng)目建成后的營運(yùn)狀況。因此，在綜合考慮上述因素的基礎(chǔ)上，建設(shè)地區(qū)的選擇要遵循一下兩個(gè)基本原則：
（1）靠近原料、燃料提供地和產(chǎn)品消費(fèi)地的原則。滿足這一要求，在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，可以避免原料、燃料和產(chǎn)品的長期遠(yuǎn)途運(yùn)輸，減少費(fèi)用，降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，并且縮短流通時(shí)間，加快流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)速度。但這一原則并不是意味著項(xiàng)目安排在距原料、燃料提供地和產(chǎn)品消費(fèi)地的等距離范圍內(nèi)，而是根據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和要求具體對待。
（2）工業(yè)項(xiàng)目適當(dāng)聚集的原則。在工業(yè)布局中，通常是一系列相關(guān)的項(xiàng)目聚集成適當(dāng)規(guī)模的工業(yè)基地和城鎮(zhèn)，從而有利于發(fā)揮“集聚效益”。
但是，工業(yè)布局的集聚程度，并非越高越好。當(dāng)工業(yè)集聚超越客觀條件時(shí)，也會(huì)帶來許多弊端，促使項(xiàng)目投資增加，經(jīng)濟(jì)效益下降。當(dāng)工業(yè)集聚帶來的“外部不經(jīng)濟(jì)性”的總和超過生產(chǎn)集聚帶來的利益時(shí)，綜合經(jīng)濟(jì)效益反而下降，這就表明集聚程度已超過經(jīng)濟(jì)合理的界限。
1.2.2 建設(shè)地點(diǎn)（廠址）的選擇
建設(shè)地點(diǎn)的選擇是一項(xiàng)極為復(fù)雜的、技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，它不僅涉及項(xiàng)目建設(shè)條件、產(chǎn)品生產(chǎn)要素、生態(tài)環(huán)境和未來產(chǎn)品銷售等重要問題，受社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、國防等多因素的制約；而且還直接影響到項(xiàng)目建設(shè)投資、建設(shè)速度和施工條件，以及未來企業(yè)的經(jīng)營管理及所在地點(diǎn)的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與發(fā)展。因此，必須從國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)和方法分析決策。
1）選擇建設(shè)地點(diǎn)的要求：
（1）節(jié)約土地，少占耕地，并力求節(jié)約用地。
（2）減少拆遷移民。工程選址、選線應(yīng)著眼少拆遷、少移民，盡可能不靠近、不穿越人口密集的城鎮(zhèn)或居民區(qū)，減少或不發(fā)生拆遷安置費(fèi)、降低工程造價(jià)。
（3）應(yīng)盡量選在工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件較好的地段，土壤耐壓力應(yīng)滿足擬建廠的要求，嚴(yán)防選在斷層、溶巖、流沙層與有用礦床上以及洪水淹沒區(qū)、已采礦坑塌陷區(qū)、滑坡區(qū)。
（4）要有利于廠區(qū)合理布置和安全運(yùn)行。廠區(qū)土地面積與外形能滿足廠房與各種構(gòu)筑物的需要，并適合于按科學(xué)的工藝流程布置廠房與構(gòu)筑物，滿足生產(chǎn)安全要求。廠區(qū)地形力求平坦而略有坡度（一般5%～10%為宜），以減少平整場地的土方工程量，節(jié)約投資，又便于地面排水。
（5）應(yīng)盡量靠近交通運(yùn)輸條件和水電等供應(yīng)條件好的地方。
（6）應(yīng)盡量減少對環(huán)境的污染。對于排放大量有害氣體和煙塵的項(xiàng)目，不能建在城市的上風(fēng)向，以免對整個(gè)城市造成污染；對于噪聲大的項(xiàng)目，廠址應(yīng)選在距離居民集中地區(qū)較遠(yuǎn)的地方，同時(shí)，要設(shè)置一定寬度的綠化帶，以減弱噪聲的干擾；對于生產(chǎn)或使用易燃、易爆、輻射產(chǎn)品的項(xiàng)目，廠址應(yīng)選離城鎮(zhèn)和居民密集區(qū)。
上述條件能否滿足，不僅關(guān)系到建設(shè)工程造價(jià)的高低和建設(shè)期限，對項(xiàng)目投產(chǎn)后的運(yùn)營狀況也有很大影響。因此，在確定廠址時(shí)，也應(yīng)進(jìn)行方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，選擇最佳廠址。
2）廠址選擇時(shí)的費(fèi)用分析。在進(jìn)行廠址多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，除比較上述廠址條件外，還應(yīng)具有全壽命周期的理念，從以下兩方面進(jìn)行分析：
（1）項(xiàng)目投資費(fèi)用。
（2）項(xiàng)目投產(chǎn)后生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用比較。
3）項(xiàng)目選址方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證
選址方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，是尋求合理的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)決策的必要手段，也是項(xiàng)目選址工作的重要組成部分。在項(xiàng)目選址工作中，通過實(shí)施調(diào)查和基礎(chǔ)資料的搜集，擬定項(xiàng)目選址的備選方案，接下來就是對各種方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，選擇最佳廠址方案。廠址比較的主要內(nèi)容有：建設(shè)條件比較、建設(shè)費(fèi)用比較、經(jīng)營費(fèi)用比較、運(yùn)輸費(fèi)用比較、環(huán)境影響比較和安全條件比較。
1.3 技術(shù)方案
生產(chǎn)技術(shù)方案指產(chǎn)品生產(chǎn)所采用的工藝流程和生產(chǎn)方法。技術(shù)方案不僅影響項(xiàng)目的建設(shè)成本，也影響項(xiàng)目建成后的運(yùn)營成本。因此，技術(shù)方案的選擇直接影響項(xiàng)目的工程造價(jià)，必須認(rèn)真選擇和確定。
1.3.1 技術(shù)方案選擇的基本原則
（1）先進(jìn)適用。（2）安全可靠。（3）經(jīng)濟(jì)合理。
1.3.2 技術(shù)方案選擇內(nèi)容
1）生產(chǎn)方法選擇。生產(chǎn)方法直接影響生產(chǎn)工藝流程的選擇。一般在選擇生產(chǎn)方法時(shí)，從以下幾個(gè)方面著手：
（1）研究與項(xiàng)目產(chǎn)品相關(guān)的國內(nèi)外生產(chǎn)方法，分析比較優(yōu)缺點(diǎn)和發(fā)展趨勢，采用先進(jìn)適用的生產(chǎn)方法。
（2）研究擬采用的生產(chǎn)方法是否與采用的原材料相適應(yīng)。
（3）研究擬采用生產(chǎn)方法的技術(shù)來源的可得性，若采用引進(jìn)技術(shù)或?qū)＠瑧?yīng)比較所需費(fèi)用。
（4）研究擬采用生產(chǎn)方法是否符合節(jié)能和清潔的要求。
2）工藝流程方案選擇。工藝流程是指投入物（原料或半成品）經(jīng)過有次序的生產(chǎn)加工，成為產(chǎn)出物（產(chǎn)品或加工品）的過程。選擇工藝流程方案的具體內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：
（1）研究工藝流程方案對產(chǎn)品質(zhì)量的保證程度。
（2）研究工藝流程各工序間的合理銜接，工藝流程應(yīng)通暢、簡捷。
（3）研究選擇先進(jìn)合理的物料消耗定額，提高收效和效率。
（4）研究選擇主要工藝參數(shù)。
（5）研究工藝流程的柔性安排，既能保證主要生產(chǎn)工序的穩(wěn)定性，又能根據(jù)市場需求變化，使生產(chǎn)的產(chǎn)品在品種規(guī)格上保持一定的靈活性。
3）工藝方案的比選
確定不同的工藝方案以后，要在可選方案之間進(jìn)行比選，內(nèi)容包括技術(shù)的先進(jìn)程度、可靠程度，技術(shù)對產(chǎn)品質(zhì)量性能的保證程度，技術(shù)對原材料的適應(yīng)性，工藝流程的合理性，自動(dòng)化控制水平，估算本國及外國各種工藝方案的成本、成本耗費(fèi)水平，對環(huán)境的影響程度等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。工藝改造項(xiàng)目工藝方案的比選論證，還應(yīng)與原有的工藝方案進(jìn)行比較。
比選論證后提出的推薦方案，應(yīng)繪制主要的工藝流程圖，編制主要物料平衡表，主要原材料、輔助材料以及水、電、氣等的消耗量等圖表。
1.4 設(shè)備方案
在生產(chǎn)工藝流程和生產(chǎn)技術(shù)確定后，就要根據(jù)工廠生產(chǎn)規(guī)模和工藝流程的要求，選擇設(shè)備的型號(hào)和數(shù)量。設(shè)備的選擇與技術(shù)密切相關(guān)，而這必須匹配。沒有先進(jìn)的技術(shù)，再好的設(shè)備也沒用，沒有先進(jìn)的設(shè)備，技術(shù)的先進(jìn)性無法體現(xiàn)。
設(shè)備方案選擇應(yīng)符合的要求
（1）主要設(shè)備方案應(yīng)與確定及建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案和技術(shù)方案相適應(yīng)，并滿足項(xiàng)目投產(chǎn)后生產(chǎn)或使用的要求。
（2）主要設(shè)備之間、主要設(shè)備與輔助設(shè)備之間能力要相互匹配。
（3）設(shè)備質(zhì)量可靠、性能成熟，保證生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。
（4）在保證設(shè)備性能的前提下，力求經(jīng)濟(jì)合理。
（5）選擇的設(shè)備應(yīng)符合政府部門或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
1.5 工程方案
工程方案選擇應(yīng)滿足的基本要求包括：
（1）滿足生產(chǎn)使用功能要求。確定項(xiàng)目的工程內(nèi)容、建筑面積和建筑結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)滿足生產(chǎn)和使用的要求。分期建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)留有適當(dāng)?shù)陌l(fā)展余地。
（2）適應(yīng)已選定的場址（路線走向）。在已選定的場址（路線走向）范圍內(nèi)，合理布置建筑物、構(gòu)筑物，以及地上、地下管網(wǎng)的位置。
（3）符合工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。建筑物、構(gòu)筑物的基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)和所采用的建筑材料，符合政府部門或者專門機(jī)構(gòu)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，確保工程質(zhì)量。
（4）經(jīng)濟(jì)合理。工程方案在滿足使用功能、確保質(zhì)量的前提下，力求降低造價(jià)、節(jié)約資金。
2 結(jié)論
通過分析在工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在決策階段應(yīng)該考慮的諸多問題，以及可以采取的應(yīng)對措施與方法，可為工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目決策提供參考和依據(jù)。本文旨在拋磚引玉，望更多決策者總結(jié)寶貴經(jīng)驗(yàn)，以饗讀者。
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