時間：2023-06-21 09:14:42
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關(guān)鍵詞：工程頃目；合同管理
引言
隨著我國的經(jīng)濟體制改革，建筑市場逐步走向規(guī)范與完善，目前建筑市場競爭激烈，企業(yè)利潤少、風險大，建設(shè)工程合同管理越顯重要。企業(yè)應自覺重視合同的重要性，做好合同管理．才能有效的降低工程風險．維護企業(yè)的利益，增加企業(yè)利潤。
工程項目的建設(shè)過程是一個復雜的社會生產(chǎn)過程，并有著自身的規(guī)律和特點，具有明顯的行業(yè)特征。從項目建設(shè)的過程中看，可分為項目建議書、項目可行性研究、勘察設(shè)計、施工、竣工驗收和生產(chǎn)運營等各個階段；從專業(yè)技術(shù)角度看，項目建設(shè)涉及到建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電、燃氣、電訊，市政、園林綠化等專業(yè)設(shè)計和施工活動；從所消耗的資源看，需要勞動力、各種建筑材料、施工機械、建筑設(shè)備、建設(shè)資金等，工業(yè)項目更需要專業(yè)化的生產(chǎn)設(shè)備。由于社會化生產(chǎn)和專業(yè)化分工，一個工程往往需要眾多的單位參與前期策劃、規(guī)劃設(shè)計、建筑安裝、材料設(shè)備供應及其他工程咨詢等活動，小型項目可能需要十幾個參建單位，大型項目往往需要幾十個．甚至成百上千個參建單位。這些單位從各自的角度和各自的利益出發(fā)，通過分工協(xié)作，共同努力，完成項目建設(shè)任務。在市場經(jīng)濟條件下，合同就成為維系這些參建單位，調(diào)節(jié)各方權(quán)利義務關(guān)系的紐帶。
一 我國合同管理現(xiàn)狀及存在問題
合同管理意識淡?。菏紫仍诤贤炗喩希瓣庩柡贤?、“口頭協(xié)議”、“私下合同”等屢禁不止。由于建筑市場僧多粥少的現(xiàn)實，造成業(yè)務承攬上的激烈競爭。不少承包商經(jīng)常為了迎合業(yè)主，委曲求全地簽訂不正規(guī)的合同。從一開始就埋下了許多合同風險．導致合同履行紛爭不斷。其次，在合同履行過程中。常常不按合同辦事。在項目實施中遇到利益糾紛時，許多承包商往往不是按照合同條款尋求問題的解決，而是拋開合同，依靠“關(guān)系網(wǎng)”、人情網(wǎng)”等來“擺平”事情。
合同條文不規(guī)范、不嚴謹：由于建設(shè)工程項目合同種類和條款都比較多，其中用詞不當甚至錯誤的問題難免發(fā)生，導致合同履約過程中容易產(chǎn)生糾紛。實際合同擬定中，承包商往往是根據(jù)示范文本革擬合同協(xié)議條款，經(jīng)業(yè)主認可后簽署，常需要幾經(jīng)確認。這一過程中由于種種原因造成最后的合同條款與招投標文件中相應的條款相差很遠，影響了合同的履行。
重施工階段合同管理輕設(shè)計階段合同管理；設(shè)計階段是投資控制的重要環(huán)節(jié)。但實踐中設(shè)計階段合同管理卻不如施工階段合同管理受重視。設(shè)計方往往對投資控制、工期、投資增加和浪費漠不關(guān)心，僅考慮工程項目的可靠性、安壘性、實用性，導致工程項目投資加大，另外，由于設(shè)計質(zhì)量差，造成施工無法順利進行而需要補充、變更，修改設(shè)計等，從而導致投資增加、工期拖延。通過合同管理解決設(shè)計階段普遍存在的上述問題，可以起到事半功倍的效果。
缺乏合同管理專業(yè)人才：合同管理是一項專業(yè)性強、技術(shù)性高的工作，特別是現(xiàn)在建筑業(yè)面臨激烈的國際競爭。因此，對合同管理人員提出了更高的要求，只有那些素質(zhì)高、知識面寬廣、具有壘局把握能力的人員才能勝任合同管理工作。而目前在我國這樣的人才依然很缺乏，這直接影響了我國合同管理水平的提高。
二 合同管理措施
建立專門合同管理部門：由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財務等管理工作。已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會關(guān)系，涉及了大量的法律專業(yè)問題。所以，企業(yè)應專門成立法律事務部門或設(shè)置法律顧問，來統(tǒng)一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問職責、任務所決定的?！镀髽I(yè)法律顧問管理辦法》規(guī)定：企業(yè)法律事務機構(gòu)有。管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責，同時，該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問管理經(jīng)濟合同的任務。
提高合同管理人員素質(zhì)；提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務．又是當前的迫切需要。選好人員，企業(yè)領(lǐng)導可依照合同管理人員應具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員．通過強化合同管理人員培訓，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應的懂法律、懂管理、懂業(yè)務、懂財務、懂外語的專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的合同管理隊伍。
建立合同管理信息系統(tǒng)：隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項目規(guī)模的不斷擴大，工程信息量也不斷擴大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應的工程管理對信息管理的要求也越來越高。信息化管理給工程項目管理提供了一種先進的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過程中會產(chǎn)生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié)，又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗資料。加強合同實施過程的信息管理，必須從兩方面著手：一是建立項目計算機信息管理系統(tǒng)，對有關(guān)信息進行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項目管理費用，二是加強對項目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內(nèi)容和時間應有對方的簽字，要及時處理對方信息的流入。
實行合同實施監(jiān)督：工程實施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實施，按合同和合同分析的結(jié)果進行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，對各工程小組和分包商進行工作指導或做經(jīng)常性的合同解釋．使工程小組都有全局觀念，合同項目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實施情況，在進入施工現(xiàn)場后對工程變更進行有效管理。其次是實行合同評審制度，每份合同簽訂前就進行嚴格、細致的合同評審，找出其中存在的缺陷和潛在風險，制定防范措施．最大限度地減少和避免法律風險。還要跟蹤合同實施情況。在工程實施過程中，由于實際情況的復雜性，可能導致合同實施與預定目標偏離。這就需要合同實施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。
加強施工合同索賠管理：施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場的一項重要內(nèi)容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護企業(yè)的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來的生存能力。
關(guān)鍵詞：建筑工程；合同；管理；重要性；措施
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A
建筑工程合同是建筑企業(yè)工程管理的核心，企業(yè)的一切經(jīng)濟活動都是圍繞合同來執(zhí)行，只有合同條款對自身有利，才能為企業(yè)的項目管理、施工、結(jié)算、索賠等打下良好的基礎(chǔ)，提供可靠的依據(jù)，所以一定要加強建筑工程合同的管理。
一、建筑工程合同管理的重要性
1、加強合同管理是社會主義市場經(jīng)濟的要求
使用合同來引導和管理建筑市場，順應了政府轉(zhuǎn)變職能，應用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據(jù)市場規(guī)律要求，健全各項內(nèi)部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。
2、合同管理是建設(shè)項目管理的核心，加強合同管理是進行有效項目管理的需要
任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對工程質(zhì)量、工程進度、工程費用進行有效控制，更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個建筑工程項目運行狀態(tài)，實現(xiàn)建設(shè)目標。
3、加強合同管理是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要
建筑工程項目合同界定了建設(shè)主體各方的基本權(quán)利與義務關(guān)系，是建設(shè)主體各方履行義務、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)，同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當中出現(xiàn)的各種爭執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)。縱觀目前我國建筑市場的經(jīng)濟活動及交易行為，所出現(xiàn)的誠信危機、不正當競爭多與建設(shè)主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關(guān)。加強合同管理，促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用，對整頓我國的建筑市場起到促進作用。
4、加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要
至今，我國建筑市場已全面開放，面對來自國外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn)，就必須適應國際市場規(guī)則、遵循國際慣例。只有加強合同管理，建筑企業(yè)才有可能與國外建筑企業(yè)一爭高下，才能贏得自己生存與發(fā)展的空間。
二、建筑工程合同管理的措施
1、建立健全建筑工程合同管理的法律法規(guī)
社會主義市場經(jīng)濟的健康有序穩(wěn)定發(fā)展離不開完善的法律法規(guī)作保障，建筑市場合同的有效管理同樣如此，因此，加快建筑市場合同管理法律法規(guī)的完善步伐是現(xiàn)階段建筑工程主管部門的首要任務之一。由最高人民法院擬出臺的《關(guān)于審理建設(shè)工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》進一步明確了“陽”合同的法律效力，對合同雙方當事人的行為具有規(guī)范作用。另外，法律效力的實施效果還需要充分發(fā)揮檢察部門的作用，對施工合同的實施加強監(jiān)管和宣傳，為建筑工程合同的管理創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。。
2、培養(yǎng)專業(yè)合同管理人員
由于合同管理涉及經(jīng)營、預算、法律、工程管理及公關(guān)等方面知識，專業(yè)性強，必須有專門的人員、專門的機構(gòu)從事這項工作。建立工程項目管理系統(tǒng)，建立更加科學的，包括合同管理職能的項目管理組織機構(gòu)、工作流程和信息流程、規(guī)章制度，確定合同與成本、工期、質(zhì)量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融于工程項目管理全過程中。合同管理是高智力型的涉及全局的，同時又是專業(yè)性技術(shù)性強、極為復雜的管理工作。要提高工程項目管理效益，就必須培養(yǎng)一批掌握合同管理技能的專業(yè)人才。
3、合同交底、責任分解
合同簽訂好以后，管理人員要考慮合同的履行問題。要將合同的具體規(guī)定向各個項目的管理人員和施工人員交底，解釋說明合同的主要項目，把合同上規(guī)定的各種責任分解落實到各個組織、管理人員或施工者。制定相應合同履行責任制度，對合同進行經(jīng)常性的管理工作，如圖紙的審核、竣工工程的驗收等，把工序制度化。對于工期的變更、造價超出預算、意外傷害等風險問題如果合同規(guī)定不明確要采用雙方協(xié)商的制度。召集有關(guān)人員以協(xié)商會議的形式商討解決方案，并最終達成一致的意見。將協(xié)商解決的方案及時記錄下來，并補充到合同文件中。
4、合同管理過程
合同簽訂以后不能束之高閣，因為在工期中難免會出現(xiàn)一些意外風險，比如意外傷害，天氣等原因?qū)е鹿て谘诱`，預算超標等。這些可能在合同中并沒有詳細規(guī)定，這就要求對合同要時時監(jiān)管，動態(tài)管理。合同要有專門的人員管理，對管理人員要進行專業(yè)化培訓，讓他熟練掌握合同法、勞動法等相關(guān)法律，具有專業(yè)的管理才能。結(jié)合具體的施工項目，合同的組織管理形式也是靈活多樣的，主要可分為以下類型：第一種，如果施工項目規(guī)模很大，施工過程漫長，勢必會造成合同的復雜性。這就要求成立專門的合同管理小組，作為施工系統(tǒng)的一個重要的部門，為了確保管理的實效性，要明確分工、明確責任。可以設(shè)立專門的合同經(jīng)理、合同管理員等職務。管理好與施工項目有關(guān)的一切合同，還要負責合同的后續(xù)工作。第二種，如果遇到規(guī)模較小的施工項目，不一定設(shè)立專門的管理小組，項目稍大一些的可以由項目經(jīng)理挑選合格的管理人員，對合同進行監(jiān)管。而對于規(guī)模特別小、工序簡單的工程項目可以不設(shè)立專門的管理人員，由承包經(jīng)理將合同管理任務分解給各個職能項目的人員，要他們自己管理。項目經(jīng)理作出統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一策劃。第三種，要合理科學的策劃合同。如今很多工程項目規(guī)模龐大、工期漫長、技術(shù)復雜，并且建筑單位繁多。加上市場對業(yè)主愈來愈開放，業(yè)主選擇的自由度、靈活性越來越高。所以業(yè)主容易利用這一有利的條件在簽訂合同時對承包商提出很多苛刻的要求，而承包商有時受利益驅(qū)使難以清醒的認識到這些細節(jié)，盲目簽訂的項目，至使很多條目成為施工的障礙，帶來意想不到的麻煩和糾紛。所以雙方都要科學合理、認真謹慎的策劃合同，充分預測施工中會出現(xiàn)的風險等，避免出現(xiàn)風險后認責不清。
5、建立合同管理的微機信息系統(tǒng)
合同管理在工程建設(shè)項目管理中具有十分重要的作用，隨著工程建設(shè)項目規(guī)模擴大，合同標的日趨龐大，涉及合同的內(nèi)容、條款日益復雜，采用傳統(tǒng)合同管理手段和方法已經(jīng)無法適應現(xiàn)代化大、中型工程項目動態(tài)管理的要求，借助于微機處理系統(tǒng)為合同管理人員提供支持，已經(jīng)成為必然趨勢。利用微機數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，進行數(shù)據(jù)收集、整理、存貯、處理和分析，從而可以滿足在合同管理方面的信息需要，提高管理水平。
綜上所述，合同將項目的工期、成本、質(zhì)量目標統(tǒng)一起來，它具體細分了各方面的責任和義務，在項目管理中居于核心地位。如果沒有合同和合同的法律約束力，就不能保證工程的各個方面、工程實施的各個環(huán)節(jié)都按時、按質(zhì)、按量地完成，就不會有正常的施工秩序，就不可能順利的實現(xiàn)工程的總目標。因此，創(chuàng)造出一條成功的項目合同管理之路，不僅對項目、對企業(yè)有良好的經(jīng)濟效益，對國家也會產(chǎn)生良好的社會效益。成功的合同管理能促進項目和企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，能推動建筑市場的不斷規(guī)范，同時也對我國經(jīng)濟發(fā)展起到促進作用。
參考文獻：
[1]楊曉鵬 關(guān)于建筑工程項目成本控制措施探討 [期刊論文] 《科技創(chuàng)新與應用》 -2012年3期
【關(guān)鍵詞】工程項目；業(yè)主；合同管理
1．合同管理的重要性
工程項目的運轉(zhuǎn)都是在合同的框架下進行的。一個工程項目運轉(zhuǎn)的正常與否和合同管理的好壞有著直接的關(guān)系。合同管理的好，能夠?qū)椖康挠行蜷_展起決定性的作用，因為項目參與各方都是根據(jù)合同來執(zhí)行自己的權(quán)利和義務。業(yè)主單位必須高度重視合同管理。
2．合同管理的總體框架安排
在一個工程項目還處于啟動階段時，業(yè)主單位就應該對項目合同的總體框架作出安排。合同的總體框架包括模式、內(nèi)容和時間三個維度。模式維度是指對承建單位特別是總包單位采取什么樣的承包合同模式，有設(shè)計施工一體化模式，有施工和設(shè)計分開的模式等。內(nèi)容維度是指總承包合同、監(jiān)理合同、專業(yè)施工分包合同、設(shè)計合同和專業(yè)咨詢公司合同等。時間維度是指各個合同的有效期時間。
3．項目前期的合同管理
項目的前期，即建設(shè)用地購買和設(shè)計概要起草階段。此階段是整個項目合同管理中最關(guān)鍵的時期，因為合同的起草、談判和簽定主要是在此階段完成。業(yè)主單位在此階段應運用目標管理法，從能實現(xiàn)項目具體目標的角度出發(fā)來起草合同并進行協(xié)商談判。合同內(nèi)容要詳盡，能覆蓋實現(xiàn)主業(yè)單位所有的項目目標；合同內(nèi)容要明確，特別是一些工程技術(shù)細節(jié)和具體數(shù)字要求，不留模糊條款和爭端隱患。在為合同的簽定而進行的協(xié)商談判中，業(yè)主單位要能夠在非原則問題上進行適當靈活的妥協(xié)，從而穩(wěn)步推進合同的盡早簽定。對一些深奧的法律術(shù)語，業(yè)主單位內(nèi)部不能明確理解的，必須咨詢外部工程專業(yè)領(lǐng)域的律師。
目前項目建設(shè)的土地購買合同往往會需要談判很長時間；但作為購買方，必須有足夠的耐心和賣方談判，因為土地款在總成本中占很大比例；而且土地合同中的技術(shù)要求對項目的設(shè)計施工開展有非常大的影響。比如項目控制性規(guī)劃的容積率、建筑密度和綠化率等對建筑本身的設(shè)計和效益產(chǎn)生直接的影響。作為前期輔技術(shù)支持，項目建設(shè)地塊的地勘、環(huán)境評估等合同須同時執(zhí)行，且要作為土地購買的前置合同。這些輔的技術(shù)調(diào)查，也是項目可行性調(diào)查的一部分。
如采用設(shè)計施工一體化總包合同模式，就必須在合同中詳細說明設(shè)計與施工的要求，特別是設(shè)計要求，因為沒有設(shè)計與施工合同分開模式中的二次糾錯功能，發(fā)包方如果對設(shè)計要求不詳盡，承包方就會有意、無意地利用設(shè)計要求漏洞設(shè)計出與發(fā)包方預期不一致的結(jié)果，從而達到降低成本的目的。但設(shè)計施工一體化合同模式對縮短項目周期有著明顯的效果，且業(yè)主將大量風險轉(zhuǎn)移到承包方。
在合同的簽定過程中，業(yè)主單位不能一味地利用業(yè)主身份優(yōu)勢壓低承包單位的合同簽約總價，要給予承包單位合理利潤。因為合同總價與承包單位的合同責任履行有密切聯(lián)系；不合理的低合同總價必然導致承包單位合同執(zhí)行的低質(zhì)量。
4．項目中期的合同管理
項目的中期，即項目的設(shè)計施工階段。因為到此階段時，項目的主要合同都已經(jīng)簽定。業(yè)主單位在此階段應大量運用各種過程管理的方法來管理合同，如樣板管理、精益管理、旁站管理和PDCA循環(huán)管理等；合同管理的主要內(nèi)容是對照合同、執(zhí)行合同。按照合同中的約定，要求設(shè)計與施工承包單位設(shè)計施工出符合合同要求、符合國家各項規(guī)范規(guī)定的建筑。
施工過程中，合同管理的執(zhí)行要素是項目的進度、質(zhì)量和費用三大方面。對合同的進度規(guī)定，必須執(zhí)行施工關(guān)鍵節(jié)點和時間關(guān)鍵節(jié)點控制。如建筑出地面、結(jié)構(gòu)封頂、通電、機電調(diào)試等施工關(guān)鍵節(jié)點；年、月、周等時間關(guān)鍵節(jié)點。合同質(zhì)量要求主要是各施工過程和成果符合各項施工規(guī)范的技術(shù)要求；不符合質(zhì)量要求的施工必須在分步分項施工驗收中予以整改。費用控制就是對進度款和變更費用的審核；根據(jù)合同中的規(guī)定，對進度款按時足額發(fā)放，以保證工程正常開展得到有力的資金支持。
施工過程中的合同管理措施應采用合同條款、經(jīng)濟措施、技術(shù)措施和承包單位履約行為四結(jié)合的方法。經(jīng)濟措施是指應用工程款對工程進度、質(zhì)量和安全等方面進行獎懲。技術(shù)措施是指應用具體的工程技術(shù)規(guī)范來檢查核對工程質(zhì)量。承包單位履約行為是指承包單位執(zhí)行合同的具體行為，即具體的工程設(shè)計與施工工作。這四個方面的措施必須結(jié)合起來運用才能起到良好的預期效果。沒有合同條款的規(guī)定，對承包單位的硬性約束無從談起；沒有經(jīng)濟措施的威懾，本著利益而來的承包單位對于業(yè)主方的指令視而不見；沒有工程規(guī)范明文的要求，承包單位的設(shè)計與施工就會極易因無法可依而偷工減料；沒有承包單位的工程設(shè)計與施工的具體工作，合同管理只是紙上談兵。
項目中期的合同管理一個易被忽視的方面，就是業(yè)主單位應根據(jù)項目合同執(zhí)行過程中的項目內(nèi)外環(huán)境變化，及時與有關(guān)合同簽定方進行協(xié)商，對既定合同進行增補和修改，以完善合同，減少異議。
5．項目后期的合同管理
項目的后期，即竣工驗收和保修期。此階段是合同管理中合同沖突的高發(fā)期，因為此階段交織著工程驗收、工程款結(jié)算、完工政府審批手續(xù)等諸多事項。合同雙方對合同的不同理解也會在此階段全部顯現(xiàn)出來。業(yè)主方應著眼于項目能盡早完工后所帶來的收益角度去管理此階段的合同，著重于功能性合格驗收與消防等主要的完工政府審批。對于合同雙方的爭執(zhí)，應通過友好協(xié)商談判的方式予以解決。確因合同中規(guī)定不明確的地方，應該按照行業(yè)常規(guī)做法分清各自職責。
業(yè)主單位項目后期的合同管理一定程度上都將落腳于許多工程竣工驗收文件上的簽字。因為此種簽字涉及許多項目合同效力的結(jié)束，業(yè)主單位簽字人員應謹慎簽字；必須在認真檢查核對工程內(nèi)容確實無誤且符合即定要求的情況下，才能簽字。
關(guān)鍵詞：市政工程；合同管理；存在問題；建議
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
引言
施工企業(yè)合同作為合同類型的一種，是在需要建設(shè)施工的工程項目中，承包人與發(fā)包人為了工程項目的順利實施，雙方進行具體的權(quán)利義務約定，承包方負責施工項目的完成，發(fā)包人負責工程價款支付的合同。市政施工項目由于其生產(chǎn)長期性，而且施工過程極為復雜，參與項目的行為主體眾多，主體間經(jīng)濟關(guān)系也錯綜復雜。因此，施工企業(yè)要積極維護自己的權(quán)益不避諱合同索賠，才能使自身適應更廣闊的市場，有更好的發(fā)展。
一、對工程合同管理的認識
1、合同簽訂環(huán)節(jié)
一般而言，合同簽訂是基于甲乙雙方充分溝通的基礎(chǔ)之上來進行的。然而，針對水利水電工程項目來說，因其存在著信息不完美現(xiàn)象，因此該合同具有不完全合約的特質(zhì)。所謂不完全合約是指，合同中的條款無法窮盡項目未來施工中可能遇見的所有問題。而之所以會是這樣，便在于該項施工的長周期特征所決定。正因為如此，在信息不完美現(xiàn)象存在的情況下，合同簽訂環(huán)節(jié)便可能存在問題。
2、合同實施環(huán)節(jié)
從理論層面來看，隨著在甲乙雙方認可下合同的簽訂，已經(jīng)保證了合同實施的可行性。但實踐表明，在項目施工監(jiān)督機制缺失的狀況下，承建方往往做出背離合同約定的事情。主要體現(xiàn)為，在施工材料上做文章而降低其施工成本。不難知曉，這種情況將嚴重影響水利水電工程項目的整體質(zhì)量。可見，因合同實施環(huán)節(jié)的信息不對稱影響，也可能使合同管理出現(xiàn)問題。
3、合同保管環(huán)節(jié)
對工程項目的終生負責制，使得水利水電企業(yè)面臨著巨大的社會壓力。而這種壓力需要借助工程合同的保管，而分解到各子項目承建方身上。為此，合同分類保管便成為需要認真實施的工作，但目前這里面仍存在問題的可能。
二、施工企業(yè)合同管理工作存在的問題
1、合同管理意識淡薄
由于市政施工單位人員復雜，素質(zhì)良莠不齊，法律意識單薄，也意識不到合同管理的重要性。主要表現(xiàn)在：（1）合同里內(nèi)容和義務的規(guī)定不協(xié)調(diào)；（2）在建設(shè)施工過程中合同違約現(xiàn)象嚴重；（3）有些承包人資質(zhì)不夠違法簽訂合同，或者違法用假名義來簽訂合同；（4）現(xiàn)在企業(yè)會把工程交給很多承包商，而承包商會繼續(xù)分擔給小承包商，在這種層層的關(guān)系中，存在著不合法的轉(zhuǎn)讓承包現(xiàn)象。工程承包是很復雜的系統(tǒng)，存在很多激烈的競爭，并且伴隨著激烈甚至惡意的競爭。由于我國市場經(jīng)濟體制還不健全，相關(guān)法律法規(guī)有待完善，在合同執(zhí)行的時候，很多行為得不到法律的規(guī)范，以至于有些工作不能正常開展。
2、合同管理制度缺陷
很多市政施工企業(yè)缺乏對合同管理制度的重視，企業(yè)中沒有設(shè)立專門的合同管理部門和人員，沒有建立規(guī)范嚴格的合同管理制度和相應的合同管理工作程序，合同在訂立、履行過程中漏洞頻出。這樣容易造成合同執(zhí)行的具體困難，甚至造成重大合同失誤，形成巨大的合同風險。同時，如果相關(guān)工作程序缺乏有效的風險控制，也容易滋生各種工程腐敗。
3、缺乏專業(yè)的合同管理人才
市政工程施工合同管理和合同索賠是專業(yè)性、技術(shù)性和法律性很強的工作，其涉及內(nèi)容多、專業(yè)廣，并且合同管理工作涉及到整個市政工程的全局，所以需要具備一定的施工技術(shù)、管理才能、造價管理及法律知識的人進行管理，而許多施工企業(yè)及工程項目部都沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，而是由其他人員進行代管，并且缺乏對這些人員的專業(yè)培訓，導致合同管理工作難免出現(xiàn)問題。
三、加強施工合同管理的對策和建議
1、建立合同實施的保證體系
施工企業(yè)必須從思想上真正意識到合同和合同管理的重要性，建立合同實施的保證體系，應設(shè)置專門的合同管理部門，在合同總體分析和細化分析的基礎(chǔ)上，將合同總體目標分解到具體的工程活動中。對建立的組織機構(gòu)，必須明確與之相應的工作流程。從合同簽訂前對招標文件分析、合同文本審查、工程合同策劃，如分包合同策劃、工程預算、報價、合同談判和合同簽訂，到合同簽訂后建立合同實施保證體系、對合同實施情況進行跟蹤、對比分析、診斷、合同變更、索賠和反索賠等過程，均要建立有效的工作程序，做到有章可循，職責明確，獎懲分明，避免職權(quán)交叉，互相扯皮。此外，施工企業(yè)還要建立有效方便的文檔系統(tǒng)，使合同的監(jiān)督、跟蹤和診斷工作正常進行，有利于及時正確地決策，而且在發(fā)生市政工程糾紛時能及時地提供有力的證據(jù)。
2、制定必要的合同管理制度
2.1合同交底制度
合同簽訂后，首先，要由招投標中編制“經(jīng)濟標”和“技術(shù)標”的部門，與工程項目的施工合同管理部門進行技術(shù)交底。其次，再由項目合同管理人員對各級項目管理人員、各工作小組負責人進行合同交底。通過技術(shù)交底，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序，了解施工單位的合同責任和工程范圍。
2.2責任分解制度
項目部合同管理人員應負責將各種合同事件的責任分解落實到各工作小組或分包商，使他們對各自的工作范圍、責任等有詳細的了解。通過層層合同責任分解，層層合同責任落實到人，使各工程小組都能盡心盡職，共同完美地實施合同。
3、重視合同文本分析
3.1合法性分析
這包括：當事人是否具備相應資格；工程項目是否已具備招標投標、簽訂和實施合同的一切條件，特別是是否具備各種批準文件；招標投標過程是否符合法定的程序；合同內(nèi)容是否符合合同法和其他各種法律的要求。
3.2完備性分析
其包括：構(gòu)成合同文件的種種文件是否齊全；合同條款是否完備，對各種問題的規(guī)定有沒有遺漏；合同用詞是否準確，有無模棱兩可或含義不清楚；對工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預見性。建議應盡量采用或參考施工合同示范文本訂立合同。
4、重視合同變更管理
合同變更在工程實踐中是非常頻繁的，變更意味著索賠的機會，所以在工程實施中必須加強管理，合同管理工程師應該記錄、收集、整理所涉及到的種種文件，如圖紙、各種計劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對變更部分的內(nèi)容進行審查和分析。在實際工作中，變更必須與索賠同步進行，待雙方達成一致后，再進行合同變更。很多承包人往往不重視變更管理，對業(yè)主要求的變更無條件服從而導致工作做了卻無法獲得賠償。
5、重視合同管理人才的培養(yǎng)
合同管理需要專業(yè)的人員進行管理，才能保證項目的高效運轉(zhuǎn)、優(yōu)質(zhì)管理，工程施工需要大量優(yōu)秀的人員參與，這其中也包括稱職的合同管理人才，他們應該不單單是掌握合同管理涉及到的擬訂、修改、談判和解釋等基本知識，還應該具備合同履行與合同索賠等公共類的技能，屬于較為全面的復合人才。目前，施工企業(yè)中非常缺少這類人才，選拔這類優(yōu)秀人才應該成為施工企業(yè)的一項基本日常工作。此外，應該多引進這些人才，使企業(yè)的合同管理隊伍不斷壯大。
結(jié)束語
總之，在激烈的市場競爭中，施工企業(yè)與合同管理之間存在著緊密的聯(lián)系，對于工程項目來說，自始至終都貫穿著風險。因此，施工企業(yè)要加強合同風險管理，識別、分析、評價風險，并及時防范和化解風險。通過建立和完善風險管理機制，在施工過程中，做好風險的辨識、分析、預防和處置，進而最大程度地提高施工企業(yè)的管理水平和投資收益，確保承包人在競爭中更具競爭力。
參考文獻
[1]王麗．淺析如何加強工程合同管理［J］．經(jīng)濟視野，2013(2)．
關(guān)鍵詞：建筑工程項目管理；合同管理
1.問題的提出
工程項目管理是項目管理技術(shù)在建筑工程管理實踐中的應用，自1982年引進到我國，1988年在全國進行應用試點，1993年正式推廣，至今已近20年了。在我國工程項目管理早期普遍采用了美國項目管理協(xié)會的PMI管理體系，重點放在以質(zhì)量管理、進度管理、費用管理等為核心的目標管理，以采購管理、人力資源管理、溝通管理等組成的資源管理，以及以集成管理、范圍管理、風險管理等組成的綜合管理上。經(jīng)過多年在實踐中的學習和探索，人們已經(jīng)逐步擺脫PMI管理體系的窠臼，摸索出一些在我國工程管理實踐行之有效的管理方法，其中合同管理日益受到人們的重視。本文將結(jié)合筆者的工作實踐，從業(yè)主方的視角談談如何在工程項目管理實踐中如何做好合同管理工作。
2.合同管理在工程項目管理中的重要意義
建筑工程合同是建設(shè)單位（業(yè)主）與勘察、設(shè)計、施工、采購等單位（承包方）為了完成其所商定的工程建設(shè)目標及與之相關(guān)的具體內(nèi)容，而明確雙方相互權(quán)利、義務關(guān)系的協(xié)議。它是合同簽訂方在工程項目實施過程中的最高行為準則，是規(guī)范雙方活動、協(xié)調(diào)雙方關(guān)系的法律依據(jù)。
任何工程項目的實施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對工程的質(zhì)量、進度和造價進行有效控制，更遑論對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。因此，人們將合同管理作為工程項目管理的中心工作，作為統(tǒng)籌調(diào)控整個工程項目的運行狀態(tài)、監(jiān)控項目風險，實現(xiàn)項目目標的有效途徑。
從目前我國建筑市場的實際看，不正當競爭、不誠信行為比比皆是，而這些現(xiàn)象的主要根源是工程項目主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱。因此，工程項目管理中加強合同管理，促使項目各方按照合同約定履行義務并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范各方行為的積極作用。
3.業(yè)主方應如何做好工程項目合同管理
工程項目管理是業(yè)主方、施工方和監(jiān)理方三方管理體制整體運作的過程，是項目各方對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。
由于工程項目的各參與方所處位置不同，各自所關(guān)注的重點也有所不同。作為業(yè)主方的主要任務之一，就是要以合同管理為紐帶，協(xié)調(diào)監(jiān)理、施工各方之間的關(guān)系，確保了工程項目的順利進行和質(zhì)量、進度、造價等方面目標的實現(xiàn)。根據(jù)自己多年工程項目管理實踐，筆者認為業(yè)主方必須抓好以下幾方面的合同管理工作：
首先，在項目前期，建立合同管理制度、完善合同管理組織、培訓合同管理人員。合同管理是事前控制、事中控制和事后控制。在項目啟動前期，一方面，必須加強內(nèi)部管理，制定項目的印章管理制度、合同管理制度，有利于合同的履行和避免合同糾紛的發(fā)生。另方面，由于合同管理涉及經(jīng)營、預算、法律、工程管理及公關(guān)等方面知識，專業(yè)性強，必須有專門的人員、專門的機構(gòu)從事這項工作。
其次，在前期招投標階段，必須從重視合同文本擬定與分析入手，訂立一份科學合理、符合雙方利益的項目合同。一方面，在合同文本的形式上，應該盡量采用《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》中的規(guī)范合同文本，以免合同出現(xiàn)缺項、漏項及不平等條款。另方面，在擬定合同文本的內(nèi)容時，合同管理人員必須進行深入調(diào)研，使擬定合同具有預見性，且要對合同進行細致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。此外，還應嚴格實行合同評審制度，每份合同簽訂前就進行嚴格、細致的合同評審，找出其中存在的缺陷和潛在風險，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風險。
第三，合同簽訂后做好合同交底和責任分解工作。合同簽訂后，合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組，明確其工作范圍和責任，通過合同任務的層層分解將任務落實到人，協(xié)調(diào)各方面積極配合共同實施合同。而每日工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息，對各種問題做出正確決策。鑒于當前成本核算人員因?qū)ΜF(xiàn)場合同情況不熟悉而不能將費用索賠的項目及時納入當月付款要求中的現(xiàn)狀，建立進度款審查批準制度有利于合同管理部門從合同角度對進度款進行審核。作為一名合同管理人員，應該能夠熟練運用建筑單位所設(shè)立的各項合同管理制度，要將各項制度落到實處，將其作為實現(xiàn)合同管理工作的有力武器。blog.省略
第四，對項目合同進行動態(tài)管理。合同變更在建筑工程項目實踐中是經(jīng)常發(fā)生的事，而合同變更往往會導致糾紛，這就需要對項目合同進行動態(tài)管理。在這方面應主要做好以下四個方面：一是，重視現(xiàn)場簽證；二是，及時記錄、收集和整理工程項目有關(guān)的圖紙、計劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等文件，對合同變更部分進行審核與分析；三是，及時處理停工損失，雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關(guān)具體內(nèi)容；第四，嚴格執(zhí)行定額規(guī)定，對于未對定額進行規(guī)定的情況，應根據(jù)工程實際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補償。
第五，對項目合同履行情況進行及時監(jiān)控。工程項目合同的內(nèi)容涉及整個工程建設(shè)的全程，因此，必須在整個項目過程中及時了解和評估項目合同的履行情況。這是工程項目合同管理的日常事務性工作。一方面，隨時檢查、評估和監(jiān)督各工程小組和分包商的合同執(zhí)行情況。在項目實施過程中，由于實際情況的復雜性，可能導致合同執(zhí)行與預定目標偏離。這就需要合同執(zhí)行情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。尤其是在進入施工現(xiàn)場后對工程變更進行有效管理。另方面，要隨時依據(jù)合同對項目各參與方進行工作指導或做經(jīng)常性的合同解釋，協(xié)調(diào)項目各方工作關(guān)系。
第六，做好合同的風險管理工作。工程項目合同風險是指建筑工程活動中一切與項目合同有關(guān)的損失發(fā)生的可能性。它不是工程項目的一切風險，而僅僅是與合同有關(guān)的風險；它不僅指合同履行過程中當事人損失的可能性，而且還包括合同簽訂過程中以及履行完畢后當事人損失發(fā)生的可能性。這種損失是合同各方非故意的、非計劃的、非預期的損失，或合同的不履行、不完全履行和瑕疵履行給另一方帶來的損失。可能導致這種損失的因素既有諸如由于不可抗力導致合同不能履行的實質(zhì)風險因素，也有諸如當事人欺詐行為而使合同無效的道德風險因素，以及諸如建筑設(shè)計師之疏忽導致工程項目的失敗的心理因素。工程項目合同風險管理則是指項目合同主體通過對合同風險的識別和衡量，并采用合理的措施對合同風險進行處理，以最小的成本代價獲得最大的安全保障的一種管理活動，一般要經(jīng)過風險識別、風險衡量、風險處理和風險管理效果評價四個階段。合同風險管理應貫徹于工程項目的勘察設(shè)計、合同訂立、施工、竣工驗收、工程結(jié)算、質(zhì)量保修等階段。在工程項目管理實踐中，研究合同風險并實施有效管理，不僅有利于工程項目的質(zhì)量、進步和造價等方面目標的實現(xiàn)，有利于保障合同主體的經(jīng)濟效益。
最后，及時總結(jié)項目合同執(zhí)行的經(jīng)驗和教訓。在合同終止之后，合同管理人員應該做好項目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，實現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。同時，對合同履行情況與項目實施計劃進行分析比較，對合同履行情況做出客觀評價，從中找出差異和干擾因素并分析其原因。通過開展建筑工程項目合同履行情況評價工作，總結(jié)合同履行與管理的經(jīng)驗與教訓，用于指導今后的合同管理工作。
4.結(jié)語
項目管理是系統(tǒng)工程方法在管理領(lǐng)域的應用，而系統(tǒng)工程方法講究的是，在時間和邏輯兩個維度對工程項目的各項事務進行綜合、全面地統(tǒng)籌安排，并牢牢依靠工程項目所涉及的方方面面的相關(guān)專業(yè)知識，整體、動態(tài)地做好這些事務。筆者在此強調(diào)了合同管理，決不是主張在工程管理中只顧一面不及其余，而是認為在當前我國社會主義市場機制發(fā)育尚未成熟、規(guī)范之際，應以法律為綱，綱舉目張地以合同管理帶動其他各方面的管理工作，才能更健康、更高效地完成工程項目。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：施工合同；風險防范；風險控制
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
引言：建筑工程合同屬于經(jīng)濟合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標以及與工程建設(shè)目標相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方相互權(quán)利、義務關(guān)系的協(xié)議。在現(xiàn)代建筑工程項目管理中合同管理具有十分重要的地位,已成為與進度管理、質(zhì)量管理、成本管理、信息管理等并列的一大管理職能。這是由合同在現(xiàn)代建筑工程中獨特的作用所決定的。隨著我國建筑市場的不斷成熟，完善建筑工程項目合同管理措施及風險防范的重要性日益顯現(xiàn)。
我們要對工程的合同進行管理。而且我們對合同的管理不僅僅是在開始時，在整個工程項目的過程之中都有合理的進行。要及時的跟進，而且要系統(tǒng)的加強對合同的管理工作。此外，要對合同實施全方位的管理，不僅要將合同中涉及的內(nèi)容進行合理的管理，還要將一些變化及時的處理。這樣才能防止損失的發(fā)生。
一、合同管理在工程變更的重要性
工程變更涉及到設(shè)計變更通知書、現(xiàn)場簽證記錄、簽證記工單等資料，這些資料的真實性、有效性及實效性是反映工程變更的重要依據(jù)。因此，在合同中應對工程變更的發(fā)生作出明確的界定，對變更后工程造價的計量計價作出明確的約定。
(1) 工程合同應約定工程變更必須真實，即真正發(fā)生了原設(shè)計或原招標文件中所沒有的工程內(nèi)容，而這些內(nèi)容并不是承包人自己的工作失誤所造成的，并明確檢驗方法。承發(fā)包雙方管理人員應做到誠實信用，加強責任心，在工程變更資料中真實地反映變更內(nèi)容的部位和范圍，并具體說明這些變更是由發(fā)包人或監(jiān)理工程師所提出的。防止在工程變更中以小充大，甚至無中生有的現(xiàn)象發(fā)生。
(2) 工程變更的有效性是指在合同中必須明確工程變更資料的會簽程序，只有完全符合會簽手續(xù)的工程變更資料才是有效的。由于大部分工程變更都涉及到工程造價的增加，因此，在合同中應明確規(guī)定工程變更必須有造價人員的簽字。而目前大部分工程合同中沒有約定誰有簽字權(quán)，誰沒有簽字權(quán)，更沒有約定造價人員的簽字權(quán)，這是很容易使工程造價失控的。工程造價的確定和計算，是一個很專業(yè)的技術(shù)工作。對工程變更的內(nèi)容，造價人員應預先進行測算和分析，當分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)工程造價增長較大時，造價人員應及時向發(fā)包人反映，取消變更或者找出替代方案，以控制工程造價的增加。只有合同中對工程變更資料的有效性作出了明確的規(guī)定后，在施工過程中合同管理才是有據(jù)可行的，才能避免“干了再算”的被動管理現(xiàn)象的發(fā)生。
(3) 工程合同應約定工程變更資料辦理的時間限制程序和違約責任，即變更資料的時效性。工程建設(shè)是一個期間很長的過程，施工的內(nèi)容也復雜多樣。對發(fā)生變更的工程牽涉到整個工程的方方面面，如果不能及時有效的辦理變更資料，將會損害承發(fā)包雙方的利益，帶來合同糾紛?，F(xiàn)在許多工程都有到竣工驗收時才集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象，這在工程項目管理中是極不正常的，往往會有很大漏洞產(chǎn)生，使工程造價失去控制的失敗。
二、完善工程項目合同管理措施
（一）建立施工企業(yè)的合同管理措施
合同管理系統(tǒng)，就是施工企業(yè)從上向下建立起一支專業(yè)管理隊伍，實行系統(tǒng)管理。作為獨立法人的施工企業(yè)，建立合同專門管理機構(gòu)，這個機構(gòu)等同于企業(yè)成本管理部或工程部，是內(nèi)部管理機構(gòu)。各項目經(jīng)理部也設(shè)立專職合同管理人員，隸屬于企業(yè)合同專門管理機構(gòu)。施工企業(yè)應制定施工合同管理辦法，將合同管理系統(tǒng)的職責、權(quán)利、分工，用內(nèi)部管理規(guī)定的形式確立下來。將合同管理系統(tǒng)分為兩極，公司級和項目級。
（二）制定施工企業(yè)的合同管理制度
除了有專門的合同管理體系外，施工企業(yè)還必須建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。這些制度包括：
1．合同分級管理制度
按照施工企業(yè)特點，公司層面應設(shè)立合同管理專門部門，項目部層面應有專門的合同管理機構(gòu)及人員，合同分級管理制度就是要明確公司層面及項目部層面合同管理人員不同的職責。公司層面合同管理主要職能應體現(xiàn)在根據(jù)施工的實際需要，制訂統(tǒng)一的合同范本；指導、協(xié)助項目部依法簽訂合同，辦理合同簽章手續(xù)；定期或不定期檢查工程項目合同的簽訂和履行情況；及時將履行完畢的工程項目合同進行整理并移交檔案室存檔。項目部主要是對合同對方的資信狀況進行審查；對合同條款與合同對方進行談判，合同價款、合同合法性報公司層面審核；合同履行過程中做好合同的履行或變更。
2．合同的審查批準制度
施工企業(yè)在施工合同簽訂前還應實行審查、批準制度。即在各業(yè)務部門會簽后，送交合同專門管理機構(gòu)或法律顧問審查，再報請法人代表簽署意見，明確表示同意對外正式簽訂合同。這樣，通過嚴格的手續(xù)，使合同簽訂的基礎(chǔ)更加牢靠。
3．印章管理制度
施工企業(yè)的合同專用章是代表企業(yè)在經(jīng)營活動中對外行使權(quán)利、承擔義務、簽訂合同的憑證。因此，企業(yè)對合同專用章的使用、保管要有嚴格的規(guī)定，要建立合同使用登記記錄，合同專用章要由合同管理人員專門保管、簽印，實行專章專用，尤其不準在空白合同上加蓋印章。凡外出簽訂合同應由合同專用章的管理人員與辦理簽約的人一同前往簽約。如合同專用章管理人員利用合同專用章謀取個人私利，應追究其行政或法律責任。
三、合同風險管理防范
（一）做好合同簽訂時的管理，為履行合同打好基礎(chǔ)
建筑工程具有投資大、工期長、結(jié)構(gòu)復雜、受場內(nèi)場外環(huán)境影響大，不可預見性因素多的特點。施工合同應盡量做到內(nèi)容完整，條款說盡，表聯(lián)明確、嚴密。為此，合同談判人員要在合法、依法、平等原則的基礎(chǔ)上，通過對工程信息的調(diào)研與反饋，制定出嚴密、周詳、可行的談判方案，不打無準備之仗。
（二）認真履行合同，加強履約管理
1．分析合同漏洞，解釋爭議內(nèi)容。
工程施工的情況是千變?nèi)f化的，再標準的合同也難免會有漏洞，找出漏洞并加以補充，此可減少合同雙方的爭執(zhí)。另外合同雙方爭執(zhí)的起因往往是對合同條款理解的不一致，分析條文的意思，就條文的理解達成一致，才能為索賠工作打開通道。
2．分析合同風險，制定風險對策。
界定和確認工程項目所承擔的風險是什么，風險影響程度大小，才能找到對策和措施去控制風險，規(guī)避風險。
3．分解合同并落實合同責任。
主要是加強合同交底工作：項目經(jīng)理部對所有的合同均進行交底，以會議與書面相結(jié)合的形式向全體員工介紹各個合同的承包范圍、各方的責任與義務、合同的主要經(jīng)濟指標，合同存在的風險，履約中應注意的問題，將合同責任進行分解，具體落實到職能部門與個人。同時，設(shè)置專職合同管理，對項目各部門的履約情況進行管理、分析，協(xié)調(diào)各部門的聯(lián)系，這樣可加大合同管理。
（三）加強合同履約過程控制
合同控制指承包商的合同管理組織為保證合同所約定的各項義務的全面完成及各項權(quán)利的實現(xiàn)，以合同分析的成果為基準，對整個合同實施過程的全面監(jiān)督、檢查、對比、引導及糾正的管理活動。
合同的控制方法有主動控制和被動控制。主動控制是預先分析目標偏離的可能性，擬訂和采取預防性措施，以保證目標得以實現(xiàn)。被動控制是從計劃的實際中發(fā)現(xiàn)偏差，對偏差采取措施及時糾正的控制方式。
合同控制的首要內(nèi)容是對合同實施情況追蹤，追蹤的對象如：具體的合同事件：包括工程的質(zhì)量、工期、成本、分包商的工作：對分包商的工程缺陷提出意見，提出警告，責成他們改進。
對業(yè)主和監(jiān)理工程師的工作跟蹤：他們是否及時下連命令，做出答復，及時支付工程款項、追蹤工程的總體情況：如整體工程的秩序如何，已完工程是否通過驗收，有無大的工程事故，進度是否出現(xiàn)拖期，計劃和實際成本有無大的偏差等。通過追蹤收集、整理，能反映出實際狀況的各種資料和數(shù)據(jù)，如進度報表、質(zhì)量報告，成本和費用收支報表等，將這些信息與工程目標，如合同文件進行對比分析，對偏差進行處理，進行調(diào)整，可以采取組織措施派遣得力的管理人員；可以采取技術(shù)措施，采取更有效的施工方案或新技術(shù)；可以采取經(jīng)濟措施對工作人員進行經(jīng)濟激勵；最有效的措施是合同措施，如找出業(yè)主的責任，通過索賠降低自己的損失。如發(fā)現(xiàn)業(yè)主有意不支付工程款，發(fā)生合同虧損，要及早確定戰(zhàn)略，采取各種辦法，減少倉己的損失。
結(jié)語：在市場經(jīng)濟條件下，承包人要增強市場意識、法律意識、合同意識、管理意識、經(jīng)濟效益意識，更關(guān)鍵的是要增強合同風險意識并學會科學的防范和控制方法。只有這樣才能最大限度地維護自己的合法權(quán)益，以提高經(jīng)濟效益，避免和減少經(jīng)濟損失。
參考文獻：
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[關(guān)鍵詞] 項目管理；合同管理
Abstract: We should focus on the contract system, and establishing a contract management system. Contract management is the core of the project contract management. We must be familiar with the contents of the contract management, master contract management tools, according to the contract on the project quality, investment and progress control.[Key words] project management; contract management
中圖分類號：[TU-9]文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）02-
合同是指平等主體的自然人、法人、其它組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同對當事人具有法律約束力。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同受法律保護。
我國的《合同法》規(guī)定，雙方當事人在簽訂合同時應遵守下列原則：1、自愿原則；2、合同的法律原則；3、誠實信用原則；4、公平原則。
一、合同在建筑工程中的作用
合同管理在工程項目管理中具有十分重要的地位，已成為與進度管理、成本管理、信息管理并列的一大管理職能。我首先將我們涉及的合同中一個特別重要的合同-----承包商與業(yè)主簽訂的施工合同，在施工中的作用及有關(guān)內(nèi)容如下：
1、該合同確定了工程實施和工程管理的主要目標，是合同雙方在工程中進行各種經(jīng)濟活動的主要依據(jù)。合同在工程實施前簽訂，它確定了工程所要達到的目標以及和目標相關(guān)的所有細節(jié)問題，合同確定的工程目標主要有三個方面：工期、工程質(zhì)量、工程項目單價。
2、該合同一經(jīng)簽訂，合同雙方就形成了一定的經(jīng)濟關(guān)系。合同規(guī)定了雙方在合同實施過程中的經(jīng)濟責任、利益和權(quán)利。簽訂合同，則雙方居于一個統(tǒng)一體中，共同完成項目任務，雙方的總目標是一致的。
3、該合同是工程施工過程中的最高行為準則。工程施工過程中的一切活動都是為了履行合同，雙方的行為主要靠合同來約束，都必須按合同辦事。所以，工程項目管理以合同管理為核心。
4、承包商（項目經(jīng)理部）通過對與業(yè)主簽訂的施工合同的分解和委托項目服務，實施對項目的控制。
5、合同是工程過程中雙方解決爭執(zhí)的根據(jù)。由于雙方利益的不一致，在工程施工過程中發(fā)生爭執(zhí)是難免的，可以說，合同和爭執(zhí)有不解之緣。合同爭執(zhí)是經(jīng)濟利益沖突的表現(xiàn)，它常常起因于雙方對合同理解的不一致、合同實施環(huán)境的變化、有一方未履行或未正確地履行合同等。合同對爭執(zhí)的解決有兩個決定性作用： 爭執(zhí)的判定以合同作為法律依據(jù)，即以合同條文判定爭執(zhí)的性質(zhì)，誰對爭執(zhí)負責，應負什么樣的責任等。 爭執(zhí)的解決方式和解決程序由合同規(guī)定。近十幾年來，合同、合同管理和索賠在我國工程管理界，特別是在建筑企業(yè)受到普遍重視。其原因是我國建筑業(yè)正面臨市場經(jīng)濟和與國際接軌的挑戰(zhàn)。
二、合同管理規(guī)范市場
我國經(jīng)濟體制改革的基本目標是建立社會主義市場經(jīng)濟，逐步完善市場經(jīng)濟法規(guī)，建立市場經(jīng)濟運行秩序。這表明，今后我國市場經(jīng)濟運行秩序?qū)鸩胶棉D(zhuǎn)，建筑市場將逐步法制化、規(guī)范化。在這個過程中，合同和合同管理是規(guī)范市場行為的主要手段之一。
1、我國合同管理與國際接軌
隨著進一步改革開放和我國加入WTO，我國工程項目管理將逐漸與國際接軌。目前國內(nèi)的外資項目均已按國際慣例進行管理，如采用FIDIC合同條件，實行嚴格的合同管理。當前，我國已全面實行建設(shè)監(jiān)理制，按國際慣例，監(jiān)理工程師的職責就是進行嚴格的合同管理。不提高合同管理水平，工程中雙方整體管理水平就不平衡，承包商（項目經(jīng)理部）就會處于更加不利的地位。
2、目前市場競爭重視合同管理
目前建筑市場過于向買方傾斜，競爭更加激烈，工程合同價格中的利潤成份逐漸減少，甚至無利可圖，合同風險增大 ，條件苛刻。承包商如果沒有有力的合同管理，則很難實現(xiàn)工程盈利，稍有不慎即會造成工程虧損。因此，市場競爭越激烈，越要重視合同和合同管理。
3、合同管理在參與國際競爭中的作用
我國建筑業(yè)已面向國際市場，參與國際競爭。但合同管理仍然是我國國際承包工程管理中的最薄弱環(huán)節(jié)之一。在許多工程中，我國的承包商、業(yè)主由于合同和合同管理失誤造成了許多損失，有些案例是觸目驚心的。所以，我國的建筑企業(yè)要想適應市場經(jīng)濟的要求，面向國內(nèi)國際市場競爭，沒有高水平的合同管理是不行的，對此我國的建筑工程管理界已有充分的認識。
三、當前我項目部在項目合同管理方面存在和需要解決的問題
根據(jù)我處項目管理的現(xiàn)狀，我處要提高承包工程的經(jīng)濟效益和管理水平，必須進一步提高合同管理和索賠水平，具體應抓好以下幾個方面的工作。
1、增強合同和索賠意識
由于我國長期受計劃經(jīng)濟影響，國內(nèi)的工程管理中合同管理和索賠尚未引起業(yè)主和承包商的高度重視，許多項目經(jīng)理部對它們還比較陌生。首先應加強對經(jīng)理部各層次的管理人員進行合同管理及索賠的宣傳、培訓和教育，使大家認識到這個問題的重要性，重視合同和合同管理。合同意識是市場經(jīng)濟意識、法律意識、工程管理意識的綜合體現(xiàn)。
2、逐步建立合同管理組織，使合同管理專業(yè)化
在這方面，我們必須學習和研究國外國內(nèi)承包企業(yè)的先進經(jīng)驗。由于合同管理和索賠涉及經(jīng)營、預算、法律、工程管理及公關(guān)等方面知識，專業(yè)性強，必須有專門的人員、專門的機構(gòu)從事這項工作。不能將合同管理僅作為經(jīng)營人員、計量人員的一種兼職工作。建議處對工程規(guī)模較大、單價較低的項目設(shè)合同管理副經(jīng)理，對較小的工程設(shè)專職合同管理員，對特大型工程還可以外聘合同管理專家或咨詢工程師。應該認識到，合同管理和索賠水平的提高不僅僅有利于解決合同爭執(zhí)和賠償問題，更有利于我處項目管理水平和整體管理水平的提高。在我們承包工程過程中，在許多方面，我們一定要轉(zhuǎn)變觀念，不要舍不得花咨詢費，尤其是對我們不是很明白和吃不準的東西，要學會利用外部資源為我服務。必須有“花小錢辦大事”的心態(tài)，尤其是經(jīng)理部的領(lǐng)導，要經(jīng)常比大比小，抓住主要矛盾。
3、將合同管理融于施工項目管理全過程
重構(gòu)工程項目管理系統(tǒng)，建立更加科學的，包括合同管理職能的項目管理組織機構(gòu)、工作流程和信息流程、規(guī)章制度，確定合同與成本、工期、質(zhì)量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融于投標報價和施工項目管理全過程中。
4、全面研究國內(nèi)外先進的合同管理和索賠方法、措施、手段和經(jīng)驗
合同管理有一套國際通行的做法和程序，目前可以從研究FIDIC合同條件、研究國際工程承包商的合同管理方法與程序、研究國際工程合同與索賠案例三方面入手，對國際慣例進行系統(tǒng)剖析。重構(gòu)工程項目管理系統(tǒng)，建立更加科學的，包括合同管理職能的項目管理組織機構(gòu)、工作流程和信息流程、規(guī)章制度，確定合同與成本、工期、質(zhì)量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融于投標報價和施工項目管理全過程中。
5、培養(yǎng)我項目部的合同管理和索賠專家
