時(shí)間：2023-06-21 09:14:45
序論：在您撰寫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
特許體系是特許企業(yè)的經(jīng)營管理基礎(chǔ)，是特許企業(yè)經(jīng)營管理過程中所涉及到的策略、政策、制度、程序、操作細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)知識(shí)及上述要素之間關(guān)系的總和。特許體系對(duì)于特許企業(yè)的重要性在行業(yè)內(nèi)已經(jīng)基本達(dá)成共識(shí)了，但是，關(guān)于“完整的體系”這個(gè)概念的理解，卻存在千差萬別，有人認(rèn)為，有一套手冊(cè)就算有了體系，甚至才有了幾本手冊(cè)或幾個(gè)制度，就認(rèn)為是體系了。如此理解“體系”，實(shí)在有點(diǎn)淺薄，那么“完整的體系”到底應(yīng)該包括哪些內(nèi)容，如何建設(shè)？
筆者認(rèn)為，完整的特許體系應(yīng)該從三個(gè)角度去理解和建設(shè)，分別為：組織、運(yùn)行和文件，可稱之為特許體系的三個(gè)狀態(tài)。在《指南》中，對(duì)文件和運(yùn)行兩個(gè)狀態(tài)各有要求，對(duì)組織狀態(tài)沒有專門要求，因?yàn)椤敖M織”的內(nèi)容在運(yùn)行（《指南》之3－6）狀態(tài)中有描述，而其形式又在文件（《指南》之7）中描述。
1、組織結(jié)構(gòu)是特許體系的職責(zé)權(quán)利分配
與一般企業(yè)一樣，特許企業(yè)一樣需要排列各組織要素的層次、序列，并確定其分工合作關(guān)系，即組織和職責(zé)分配。特許體系的職能主要分為四大模塊：授權(quán)、運(yùn)營、支持與特許關(guān)系管理（運(yùn)營與支持部分見《特許體系職能總圖》），《指南》中的運(yùn)營是貫穿總部與連鎖店（加盟店）的，即運(yùn)營分加盟店運(yùn)營和總部運(yùn)營。也就是說，連鎖總部必須具備運(yùn)營、支持、授權(quán)（拓展）、特許關(guān)系管理四項(xiàng)職能，及相應(yīng)的職能部門，一般來說，特許總部需要建設(shè)如下部門：
營運(yùn)部：負(fù)責(zé)對(duì)加盟店支持、控制的綜合協(xié)調(diào)；
督導(dǎo)部：負(fù)責(zé)對(duì)加盟店?duì)I運(yùn)狀況的檢查；
拓展部：負(fù)責(zé)市場規(guī)劃、商圈選址、店鋪選址、開店等工作；
營建部：負(fù)責(zé)店鋪裝修、設(shè)備調(diào)試的組織；
加盟部：負(fù)責(zé)加盟信息與推廣，加盟商甄選，加盟關(guān)系處理等；
培訓(xùn)部：負(fù)責(zé)組織加盟店員工入職與在職培訓(xùn)；
法務(wù)部：負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及其他相關(guān)法律事務(wù)。
當(dāng)然，特許企業(yè)也必須有傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)有的基本部門，如行政部、財(cái)務(wù)部、HR部、公關(guān)部、企劃部、營銷部、戰(zhàn)略部等，視行業(yè)和企業(yè)戰(zhàn)略不同，還應(yīng)建設(shè)物流部、采購部、產(chǎn)品開發(fā)部、技術(shù)部等業(yè)務(wù)部門。
特許企業(yè)也可根據(jù)自己的實(shí)際情況，將上述部門合并或重組。
2、運(yùn)行是連鎖體系的主題內(nèi)容
《指南》中對(duì)運(yùn)行的要求就是按照職能描述的，一樣分為授權(quán)、運(yùn)營、支持和特許關(guān)系管理四大板塊，因?yàn)槭跈?quán)系統(tǒng)與特許關(guān)系管理有直接的延續(xù)性，所以在此將兩部分合并分析。
1）授權(quán)系統(tǒng)與特許關(guān)系管理
特許企業(yè)在授權(quán)系統(tǒng)和特許關(guān)系管理建設(shè)方面，應(yīng)區(qū)分清楚《指南》中的策略部分和操作部分。特許權(quán)內(nèi)容、授權(quán)方式、加盟費(fèi)的組成、特許合同應(yīng)該主要是策略性內(nèi)容，而被特許人（加盟商）招募、特許控制、特許溝通則主要是操作性內(nèi)容?！吨改稀分幸呀?jīng)提供了授權(quán)系統(tǒng)建設(shè)的框架，但仍有幾個(gè)問題值得重點(diǎn)關(guān)注：
（1）關(guān)于信息披露?！吨改稀分袥]有提供具體內(nèi)容，需要特許企業(yè)按照商務(wù)部頒發(fā)的《商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法》實(shí)施。
（2）關(guān)于特許費(fèi)用的組成?？茖W(xué)的組成應(yīng)該是加盟費(fèi)＋使用費(fèi)＋其他費(fèi)用，有的特許企業(yè)為防備運(yùn)行過程中收不上使用費(fèi)，在與加盟商簽訂加盟合同時(shí)，將未來數(shù)年（一般為三年）的使用費(fèi)一次收齊，這種做法是筆者非常反對(duì)的，它使加盟雙方失去信心和信任。
（3）關(guān)于加盟商甄選。一般來說，特許總部對(duì)加盟商的要求最關(guān)鍵的是商業(yè)管理能力和投資能力（資金實(shí)力），但實(shí)踐證明，加盟商的個(gè)人人品、基本素質(zhì)、家庭關(guān)系，甚至對(duì)加盟事業(yè)的參與程度，都影響著加盟事業(yè)的成敗，所以，很多特許總部要求加盟商遵守社會(huì)道德、認(rèn)同總部的文化與理念，甚至需要其家庭成員支持。
2）運(yùn)營系統(tǒng)
運(yùn)營系統(tǒng)，也稱為營運(yùn)系統(tǒng)，在特許體系中，特指單店的業(yè)務(wù)與業(yè)務(wù)管理及總部對(duì)單店的直接管理部分，與特許體系的授權(quán)系統(tǒng)、支持系統(tǒng)并列成為特許體系的三板塊。運(yùn)營系統(tǒng)的核心是盈利模式，包括總部盈利模式和單店盈利模式。對(duì)總部來說，除直營業(yè)務(wù)外，加盟費(fèi)和（體系）使用費(fèi)應(yīng)該是主要盈利點(diǎn)，而不是別的。而對(duì)單店來說，業(yè)務(wù)模式的可復(fù)制性是最關(guān)鍵的要求，業(yè)務(wù)模式可復(fù)制性是由資源可復(fù)制性和市場可復(fù)制性構(gòu)成的，因?yàn)樘厥獾馁Y源和特殊的市場需求而成功的單店模式是不能復(fù)制的。
3）支持系統(tǒng)
支持系統(tǒng)是特許體系的重頭戲，但卻很容易被人們忽視，筆者經(jīng)常以“冰山的水下部分”來形容它，確實(shí)，太像了，這個(gè)龐大的系統(tǒng)支撐著營運(yùn)和授權(quán)等幾方面的業(yè)務(wù)工作。
《指南》中關(guān)于支持系統(tǒng)的篇幅也不小，內(nèi)容包括：品牌支持、營銷支持、培訓(xùn)支持、督導(dǎo)支持、開店支持、采購與配送、信息與信息技術(shù)?！吨改稀分嘘P(guān)于上述內(nèi)容都有框架性的要求。
需要說明的是，人力資源（不包括培訓(xùn)）其實(shí)是一項(xiàng)很重要的支持，但是很多特許體系對(duì)加盟商沒有任何的支持，而且也不認(rèn)為人力資源支持是特許總部應(yīng)該做的事情。盡管如此，筆者還是堅(jiān)持認(rèn)為人力資源是一項(xiàng)重要的支持，低層次的支持可包括提供人力資源管理制度，推薦合格的管理人員和技術(shù)人員；高層次的支持可實(shí)施“人力資源一體化”，將加盟店的員工直接與特許總部員工接軌，不分彼此地開發(fā)、調(diào)配。
企業(yè)文化是另一塊重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。
3、體系文件是特許體系最直觀的表現(xiàn)形式和最基本的體系建設(shè)方法
體系文件是人們（尤其是對(duì)該企業(yè)了解不多的人）最直觀的體系狀態(tài)，企業(yè)外部人員、企業(yè)新員工對(duì)特許企業(yè)體系的了解一般是先看它的體系文件。同時(shí)，特許企業(yè)建設(shè)特許體系，首先就是從撰寫、編輯體系文件入手?；蛟S有人說，做文件是“秀才們”的事情，我們干企業(yè)的，用不著搞那么多文件，這個(gè)問題，孔夫子早就說過，“言之無文，行之不遠(yuǎn)”，意思是說，沒有文字記載的事情，流傳是不會(huì)久遠(yuǎn)的，同樣，沒有特許體系的文件，特許企業(yè)中的生產(chǎn)、服務(wù)、管理流程、標(biāo)準(zhǔn)就無法客觀、準(zhǔn)確地傳授（復(fù)制）給加盟商。當(dāng)然，持這種觀念的人現(xiàn)在已經(jīng)很少了，更多的是對(duì)文件（通常稱特許手冊(cè)）理解的片面，尤其是文件編輯的不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)、不系統(tǒng)現(xiàn)象普遍存在。
《指南》之7對(duì)體系文件提出了管理要求及結(jié)構(gòu)要求。
1）按照該要求，特許企業(yè)在編輯、管理體系文件方面，應(yīng)該：
(1)所有文件必須經(jīng)過相關(guān)權(quán)力機(jī)構(gòu)評(píng)審，文件必須標(biāo)明起草人、持有人、操作人、版本次數(shù)、發(fā)行生效日期等；
(2)文件正式生效后要開展體系內(nèi)培訓(xùn)；
(3)建立體系文件的溝通渠道，隨時(shí)收集體系內(nèi)各操作崗位對(duì)文件反饋的信息；
(4)定期修改更新文件，修改前須經(jīng)過重新審批才能生效，并保持文件與現(xiàn)實(shí)的符合以及適應(yīng)體系發(fā)展的需要；
(5)關(guān)于新增文件的實(shí)施措施，以及舊文件的處理措施；
(6)體系文件與手冊(cè)的保密控制。
可以說，這個(gè)要求將體系文件的撰寫、修改及相關(guān)管理做了基本規(guī)定，因篇幅問題，不一一展開，僅取其一二談?wù)効捶ā?/p>
a.關(guān)于文件評(píng)審等內(nèi)容的管理，筆者建議在每一主要連鎖文件前，加上“文件管理表”（下表可供參考），以表明文件的相關(guān)內(nèi)容：
這張表雖然簡單，但背后卻有幾個(gè)原則：第一，主控部門責(zé)任制原則；第二，高層參與原則，即公司最高層管理人員要審批體系文件，支持文件的實(shí)施，并對(duì)文件的內(nèi)容負(fù)責(zé)。
b.體系文件的溝通與修改
關(guān)于體系文件的溝通問題，筆者建議企業(yè)建立溝通制度，設(shè)計(jì)《連鎖體系文件修改建議》之類的表格，內(nèi)容應(yīng)包括被修改文件的章節(jié)，修改內(nèi)容建議，相關(guān)業(yè)務(wù)部門的意見等。與連鎖體系文件有關(guān)的各部門，尤其是使用者，如發(fā)現(xiàn)連鎖文件的失誤或不足，都可以填寫上表，傳遞到企業(yè)營運(yùn)部門，由營運(yùn)部門組織修改。一般來說，特許企業(yè)應(yīng)每年組織一次全面修改，如遇重要調(diào)整，也可及時(shí)修改。
2）按照該要求，特許企業(yè)的體系文件應(yīng)包括以下幾類：
a.企業(yè)規(guī)劃類文件：包括戰(zhàn)略規(guī)劃、品牌規(guī)劃、市場拓展規(guī)劃、商圈規(guī)劃、盈利模式設(shè)計(jì)等；
b.基本制度類文件：包括特許企業(yè)的人事、財(cái)務(wù)、營業(yè)、資訊、后勤等基本管理，基本制度可匯總成冊(cè)，也可散見于各構(gòu)成模塊；
c.管理類文件：包括企業(yè)管理、業(yè)務(wù)的流程、操作等的規(guī)定；
d.標(biāo)準(zhǔn)類文件：包括企業(yè)運(yùn)行中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
以上文件，尤其是b、c、d三項(xiàng)，除設(shè)計(jì)好完善的內(nèi)容外，最好為每個(gè)崗位員工制訂一本《崗位手冊(cè)》，將各崗位涉及的制度、流程、操作、標(biāo)準(zhǔn)等匯總到該手冊(cè)中。
3）特許體系文件的撰寫、編輯
關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理
中圖分類號(hào)：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的重要性
工程建設(shè)質(zhì)量跟國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)及人民生命財(cái)產(chǎn)休戚相關(guān)。一旦工程質(zhì)量不好，就會(huì)影響工程使用，也不能發(fā)揮投資效益；工程質(zhì)量不合格，嚴(yán)重的會(huì)造成房屋、橋梁垮塌，威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。而工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在保障建設(shè)工程質(zhì)量安全以及社會(huì)公共利益中發(fā)揮著重要的作用。無論是供我們居住的住宅建筑，還是商場、寫字樓、醫(yī)院、影劇院、體育場、博物館、車站、機(jī)場等大型公共建筑，或是供水、燃?xì)?、垃圾污水處理、城市軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施，在其建筑結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、抗震設(shè)防、工程質(zhì)量、施工安全、室內(nèi)環(huán)境、防火措施、供水水質(zhì)、燃?xì)夤芫€、防災(zāi)減災(zāi)、運(yùn)行管理等方面都有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)條文規(guī)定，都有統(tǒng)一的安全技術(shù)要求和管理要求。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)就是通過行之有效的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，特別是工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，為建設(shè)工程實(shí)施安全防范措施、消除安全隱患提供統(tǒng)一的技術(shù)要求，以確保在現(xiàn)有的技術(shù)、管理?xiàng)l件下盡可能地保障建設(shè)工程質(zhì)量安全，從而最大限度地保障工程的建造者、使用者和所有者的生命財(cái)產(chǎn)安全及人身健康安全。
2、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的必要性
從當(dāng)前工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督方式來看，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系具有十分的必要性，它能讓工程質(zhì)量監(jiān)督由政府分部位分階段核驗(yàn)轉(zhuǎn)移到企業(yè)自我控制上來。
現(xiàn)行工程質(zhì)量監(jiān)督制度的主要內(nèi)容是三部到位核驗(yàn)，即在基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)階段必須由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)到位核驗(yàn)，簽發(fā)核驗(yàn)報(bào)告才能繼續(xù)施工，竣工階段必須由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)到位核驗(yàn)單位工程質(zhì)量等級(jí)，簽發(fā)“建設(shè)工程質(zhì)量等級(jí)證書”，合格后方準(zhǔn)交付使用。監(jiān)督機(jī)構(gòu)直接對(duì)施工中的工程質(zhì)量進(jìn)行主要分部核定和單位工程最終核定的等級(jí)證明文本已成為社會(huì)工程建筑使用管理的有法律效力的依據(jù)文本。而根據(jù)工程質(zhì)量“誰核定，誰負(fù)責(zé)”，使得政府工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)變相成為了工程質(zhì)量的責(zé)任者。在一些工程交付使用后出現(xiàn)了質(zhì)量問題，矛頭直指“政府機(jī)構(gòu)”，而直接參加工程的建設(shè)各方反而“袖手旁觀”，從而顛倒了市場經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)品的制造者對(duì)產(chǎn)品直接負(fù)責(zé)的規(guī)律。其次，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是政府授權(quán)的，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的行為就是政府管理行為的延伸，從而把政府管理推向了具體操作的陷于事務(wù)的誤區(qū)。隨著政府體制的改革，政府管理機(jī)制正從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，從直接管理向間接管理進(jìn)行轉(zhuǎn)變。如果政府質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)作方式不改革，客觀上就造成了與政府管理體制、方式改革相矛盾與不和諧的狀況。再次，建筑工程建設(shè)相對(duì)于工業(yè)流水線產(chǎn)品特點(diǎn)的區(qū)別在于產(chǎn)品工期長、多專業(yè)、多工種、材料設(shè)備多品種。單純依賴質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的幾次到位，施工幾百天，“判斷”一陣子，難免使監(jiān)督的全面性受到約束，從而無法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面而正確的核驗(yàn)、評(píng)定和控制。因此，亟需將傳統(tǒng)的工程質(zhì)量監(jiān)督偏重于單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)工程建設(shè)參與各方質(zhì)量責(zé)任行為的全面監(jiān)控上。
長期實(shí)踐證明，政府的監(jiān)督必須舍末就本，抓住建設(shè)工程參與各方的質(zhì)量行為的龍頭，才能促使建設(shè)各方發(fā)揮自身的素質(zhì)控制好質(zhì)量，以對(duì)施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系的有效監(jiān)督來保證實(shí)物質(zhì)量的有效控制。
3、我市工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的現(xiàn)狀
我市工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)現(xiàn)狀到底如何？本人立足于單位職能，對(duì)多家市政園林企業(yè)調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系提升工程質(zhì)量的表現(xiàn)不盡人意。一部分企業(yè)雖然根據(jù)制定了一套適合本企業(yè)實(shí)際要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求還有相當(dāng)大的差距，而且大部份企業(yè)存在著“重經(jīng)營、輕管理”及“以包代管”等傾向。工程標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)滯后，不僅影響了工程建設(shè)質(zhì)量安全，也影響了工程建設(shè)企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益，從而使本地企業(yè)無法做大、做強(qiáng)。同時(shí)，工程建設(shè)行政主管部門對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的重要性也認(rèn)識(shí)不足，特別是運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段掌握市場的主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)以形成競爭優(yōu)勢(shì)的意識(shí)，以及對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)以合力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)行機(jī)制亟待加強(qiáng)。此外，工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化總體水平還不高，標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢(shì)地位尚未顯現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的技術(shù)支撐作用還不明顯，地方標(biāo)準(zhǔn)缺失老化現(xiàn)象嚴(yán)重，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施推廣力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，政府和企業(yè)都要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的重要作用，切實(shí)增強(qiáng)做好標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任感和緊迫感。
4、進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的措施
企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化管理的過程，即是貫徹落實(shí)國家關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)、政策、方針的基礎(chǔ)上，建立健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體核心，以管理標(biāo)準(zhǔn)為支持，以工作標(biāo)準(zhǔn)為保障的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。筆者認(rèn)為，當(dāng)前工程標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)應(yīng)著力抓好以下幾個(gè)方面：
4.1、加快推進(jìn)企業(yè)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
企業(yè)是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的主體，要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)修訂標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)的積極作用；積極推動(dòng)工程建設(shè)企業(yè)建立研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化同步推進(jìn)的工作機(jī)制，以技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，將采用高新技術(shù)、新工藝生產(chǎn)的產(chǎn)品融入標(biāo)準(zhǔn)，把標(biāo)準(zhǔn)的研制作為科技項(xiàng)目的重要內(nèi)容之一，通過標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和實(shí)施，加快自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
4.2、加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。
工程建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定相應(yīng)的政策和措施，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。工程建設(shè)質(zhì)監(jiān)部門要充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施中的牽頭、組織、實(shí)施作用，為工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略提供必要的咨詢、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目要有履行標(biāo)準(zhǔn)化職責(zé)的管理機(jī)制，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的組織實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，工程建設(shè)行政主管部門實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)考核辦法和細(xì)則，并將實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作情況納入年終績效考核。
4.3、建立健全標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)政策體系。
以貫徹實(shí)施工程建設(shè)領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn)，建立健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)相配套的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定本市工程建設(shè)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件指導(dǎo)規(guī)則、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督管理辦法等文件；研究制定標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施綱要、標(biāo)準(zhǔn)化自主創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法等配套政策。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)督、反饋工作機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，加大對(duì)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督力度。
4.4、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)費(fèi)保障。
鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)多渠道籌措資金，加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)費(fèi)投入。對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的企業(yè)以及研究開發(fā)和檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)機(jī)構(gòu)，按參與程度分別給予一次性專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助，對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)研制、推廣應(yīng)用中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
4.5、加快標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的人才隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人才，為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理和技術(shù)提供人才保障。行業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)提供標(biāo)準(zhǔn)化咨詢服務(wù)。
4.6、建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣傳普及機(jī)制。
通過廣播、電視、報(bào)刊、論壇、學(xué)術(shù)交流、講座等媒體和手段，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)的宣傳，著力在全社會(huì)普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略重要意義的認(rèn)識(shí)，營造社會(huì)公眾的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。
一、北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系概述
北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系是指在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、管理北京數(shù)字檔案館的過程中，所涉及的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。首先，北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)整體，體系內(nèi)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之間具有內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系。其次，北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系的組成單元是“標(biāo)準(zhǔn)”，標(biāo)準(zhǔn)體系通過標(biāo)準(zhǔn)體系框架和標(biāo)準(zhǔn)體系表的形式反映該標(biāo)準(zhǔn)體系的概況、總體結(jié)構(gòu)以及體系內(nèi)各標(biāo)準(zhǔn)之間的內(nèi)在聯(lián)系。其中，標(biāo)準(zhǔn)體系框架可簡單地看做是標(biāo)準(zhǔn)體系表的結(jié)構(gòu)性框架，主要是對(duì)現(xiàn)有相關(guān)各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理與概略研究的基礎(chǔ)上，確定分類依據(jù)，形成條理明確、層次清晰的標(biāo)準(zhǔn)組成架構(gòu)，以方便全面、系統(tǒng)了解標(biāo)準(zhǔn)體系。
二、北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系的作用
北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系是北京數(shù)字檔案館建設(shè)項(xiàng)目的重要內(nèi)容，同時(shí)也是北京市檔案信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，其主要作用如下：
一是促進(jìn)北京市檔案局（館）與各區(qū)檔案局（館）以及各移交單位檔案部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。利用標(biāo)準(zhǔn)化手段，增強(qiáng)文件歸檔及整理、編目、管理、移交接收等業(yè)務(wù)的統(tǒng)一化，促進(jìn)不同單位之間的業(yè)務(wù)協(xié)同；增強(qiáng)檔案信息資源的規(guī)范化，促進(jìn)信息共享。
二是確保北京數(shù)字檔案館各個(gè)子系統(tǒng)之間、北京數(shù)字檔案館與其他應(yīng)用系統(tǒng)之間、北京數(shù)字檔案館與其他數(shù)字檔案館之間的互聯(lián)互通。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)數(shù)字檔案館及其子系統(tǒng)，整合現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)開放性的對(duì)外接口，實(shí)現(xiàn)全方位的互聯(lián)互通，避免系統(tǒng)孤島、信息孤島。
三是確保北京數(shù)字檔案館建設(shè)安全可靠。數(shù)字檔案館建設(shè)，無論在管理制度還是在技術(shù)手段和措施方面，都要求具有高度的安全性和可靠性。通過標(biāo)準(zhǔn)化，可以規(guī)范相關(guān)管理制度的建設(shè)，規(guī)范所需基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，規(guī)范數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)活動(dòng)的安全等級(jí)要求，統(tǒng)一安全技術(shù)措施，保障系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及系統(tǒng)之間信息交換的安全。
四是規(guī)范北京數(shù)字檔案館建設(shè)和運(yùn)營。北京數(shù)字檔案館建設(shè)是一項(xiàng)大型信息系統(tǒng)工程，通過統(tǒng)一技術(shù)要求、業(yè)務(wù)要求、管理要求，可使整個(gè)工程及相關(guān)環(huán)節(jié)的建設(shè)有章可循，形成一個(gè)有機(jī)整體，從而實(shí)現(xiàn)北京數(shù)字檔案館有序、高效地建設(shè)和運(yùn)營。
五是服務(wù)檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過構(gòu)建北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系，能夠全面梳理當(dāng)前現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分析確定數(shù)字檔案館所需標(biāo)準(zhǔn)的類目和主要內(nèi)容，研究制定標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，為檔案信息化、標(biāo)準(zhǔn)化工作提供參考和依據(jù)。
三、北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)目標(biāo)
根據(jù)北京數(shù)字檔案館建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)和要求，在充分遵循現(xiàn)有國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一套涵蓋數(shù)字檔案館規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和管理的標(biāo)準(zhǔn)體系，并通過組織培訓(xùn)等多種方式促進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹和實(shí)施，進(jìn)而確保數(shù)字檔案館規(guī)劃科學(xué)、設(shè)計(jì)合理、運(yùn)行規(guī)范、管理有序并具有與其他數(shù)字檔案館或其他應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通的能力。
四、北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)思路
數(shù)字檔案館的本質(zhì)是借助信息技術(shù)對(duì)檔案數(shù)字資源進(jìn)行全程管理、高效管理和便捷利用。按照這一本質(zhì)特征，可以提煉出數(shù)字檔案館涉及的三個(gè)主要研究對(duì)象，即：信息技術(shù)、檔案數(shù)字資源本身和檔案數(shù)字資源的全生命周期管理。因此，北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)涵蓋此范圍內(nèi)涉及的信息技術(shù)、檔案數(shù)字資源本身和檔案數(shù)字資源的全生命周期管理所需要的所有標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系的過程中，主要遵照以下建設(shè)思路：
（一）注重現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的借鑒和引用
在建設(shè)數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，要注重借鑒和引用檔案信息化領(lǐng)域現(xiàn)有有關(guān)國際、國家、行業(yè)及其他標(biāo)準(zhǔn)，要充分研究現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)字檔案館建設(shè)項(xiàng)目中的可用性，并將現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)融入到數(shù)字檔案館建設(shè)中。因此在建設(shè)數(shù)字n案館時(shí)，要有可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)觀念，為今后檔案信息數(shù)據(jù)互通、共享和廣泛深入應(yīng)用打好基礎(chǔ)，避免走回頭路和不必要的重復(fù)投入。
（二）注重一體化的管理模式
數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系，是由數(shù)字檔案館建設(shè)過程中的各種相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范構(gòu)成的互相聯(lián)系、互相制約的動(dòng)態(tài)性、指導(dǎo)性的文件整體。數(shù)字檔案館建設(shè)既要遵循電子政務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，又要遵循檔案信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；既要考慮檔案的需求，又要兼顧文件的需求；既要考慮電子檔案的需求，又要考慮傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字副本的需求，同時(shí)還要考慮傳統(tǒng)載體檔案輔助管理的需求。因此，數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系要整體考慮，統(tǒng)籌兼顧，形成一體化的管理模式。
（三）注重信息化建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相互作用
信息化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)兩者密不可分，互相促進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)制定給信息化建設(shè)起指導(dǎo)作用，同時(shí)信息化建設(shè)又反過來驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性和可操作性，兩者相輔相成。
（四）注重不同標(biāo)準(zhǔn)間縱向和橫向的邏輯關(guān)系
在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)過程中，不能孤立地看待每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，需要頂層設(shè)計(jì)，既要考慮橫向分類，又要考慮縱向兼容，還要綜合分析每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)所要管理的方向和側(cè)重點(diǎn)，將各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)縱橫相連，形成一個(gè)完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，這樣才能完整地覆蓋整個(gè)數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)需求，使之成為一個(gè)聯(lián)系緊密的有機(jī)整體。
（五）注重檔案數(shù)字資源的特點(diǎn)和生命周期研究
數(shù)字檔案館管理的對(duì)象主要為檔案數(shù)字資源。相對(duì)于傳統(tǒng)載體檔案，檔案數(shù)字資源具有以下特點(diǎn)：一是檢索方便，易復(fù)制，能快捷地獲取所需信息；二是傳播速度快、范圍廣，具有易共享性；三是易被修改，真實(shí)性存在考驗(yàn)；四是技術(shù)依賴性強(qiáng)，隨著軟硬件環(huán)境的改變及信息技術(shù)的更新?lián)Q代，檔案數(shù)字資源的可用性需重點(diǎn)關(guān)注。從生命周期的角度看，電子文件在形式上模糊了各階段文件的界限，實(shí)質(zhì)上其實(shí)是更密切了各階段文件的管理。檔案數(shù)字資源是整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的核心，標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的最終服務(wù)對(duì)象都是檔案數(shù)字資源，因此，應(yīng)注重研究檔案數(shù)字資源的特點(diǎn)和生命周期，為建立數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)造有利條件。
五、北京數(shù)字檔案館的業(yè)務(wù)邏輯架構(gòu)
數(shù)字檔案館的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，歸根結(jié)底都是為業(yè)務(wù)服務(wù)的，數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要緊密結(jié)合數(shù)字檔案館的具體業(yè)務(wù)，因此，就很有必要分析提煉出數(shù)字檔案館的業(yè)務(wù)邏輯架構(gòu)。
結(jié)合北京數(shù)字檔案館的建設(shè)任務(wù)，根據(jù)檔案數(shù)字資源的特點(diǎn)，我們可以從綜合管理、業(yè)務(wù)需求、信息技術(shù)等幾個(gè)方面，按照“抓住主線、多維度分析”的思路構(gòu)建北京數(shù)字檔案館的業(yè)務(wù)邏輯架構(gòu)。具體分析如下：
一是綜合管理。綜合管理包括對(duì)數(shù)字檔案館建設(shè)的行政指導(dǎo)意見、管理過程和相關(guān)技術(shù)的評(píng)價(jià)和評(píng)測(cè)等，這些都是數(shù)字檔案館管理的重要手段。
二是檔案數(shù)字資源業(yè)務(wù)。按照檔案數(shù)字資源生命周期劃分，主要包括檔案數(shù)字資源的收集歸檔、移交接收、保管維護(hù)、利用銷毀等管理過程。
三是檔案數(shù)字資源實(shí)體。作為被管理對(duì)象，是指電子檔案和傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化副本，主要包括文書、圖像、音頻、視頻等不同形式的信息記錄，是整個(gè)數(shù)字檔案館管理的核心。
四是信息技術(shù)。即檔案數(shù)字資源管理所用到的裝備和系統(tǒng)，裝備（硬件）主要包括：輸入輸出設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、傳輸設(shè)備、銷毀設(shè)備等，系統(tǒng)（軟件）主要包括：生產(chǎn)軟件、管理軟件、備份系統(tǒng)等。
五是安全。由于涉及國家安全，因此信息安全和人員安全也是檔案數(shù)字資源管理領(lǐng)域中必須考慮的要素。
據(jù)此，我們可以建立北京數(shù)字檔案館業(yè)務(wù)邏輯架構(gòu)圖。如下圖：
六、北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系框架
根據(jù)北京數(shù)字檔案館業(yè)務(wù)邏輯架構(gòu)，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的特點(diǎn)和檔案資源體系建設(shè)的總體規(guī)劃，北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系框架具體設(shè)計(jì)見下圖。
（一）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是整個(gè)檔案數(shù)字資源的基礎(chǔ)，應(yīng)滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)總體設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃要求，結(jié)合數(shù)字檔案館項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，在原有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化分類或簡化。本部分應(yīng)包括元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、編碼標(biāo)準(zhǔn)、封裝標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)、目錄標(biāo)準(zhǔn)等。
（二）業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)從檔案數(shù)字資源管理角度應(yīng)分為電子檔案管理和檔案數(shù)字化兩類。電子檔案管理標(biāo)準(zhǔn)包括收集歸檔、移交接收、保管維護(hù)、存儲(chǔ)備份和利用銷毀等。檔案數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)與電子檔案管理標(biāo)準(zhǔn)差異在于其需要有數(shù)字化加工的過程及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)
系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)從軟件和硬件兩個(gè)角度劃分。軟件標(biāo)準(zhǔn)主要包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)、測(cè)試、實(shí)施等標(biāo)準(zhǔn)。硬件標(biāo)準(zhǔn)主要包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、安裝部署、測(cè)試、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)以及系統(tǒng)評(píng)估測(cè)評(píng)等。
（四）安全標(biāo)準(zhǔn)
安全標(biāo)準(zhǔn)是保障檔案數(shù)字資源本身和數(shù)字檔案館系統(tǒng)安全而采取的技術(shù)和管理要求，用于規(guī)范檔案數(shù)字資源的安全建設(shè)。安全標(biāo)準(zhǔn)分為安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理標(biāo)準(zhǔn)。其中，安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、應(yīng)用安全和數(shù)據(jù)安全等標(biāo)準(zhǔn)；安全管理標(biāo)準(zhǔn)包括安全管理制度、安全管理機(jī)構(gòu)、人員安全管理、系統(tǒng)建設(shè)管理、系統(tǒng)運(yùn)維管理等標(biāo)準(zhǔn)。
（五）管理標(biāo)準(zhǔn)
管理標(biāo)準(zhǔn)可分為政策法規(guī)、通用管理標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等，具體如下：
1.政策法規(guī)。北京數(shù)字檔案館的系統(tǒng)運(yùn)行、業(yè)務(wù)開展和數(shù)據(jù)管理等各個(gè)方面都離不開國家和北京市的有關(guān)政策法規(guī)（特別是檔案和信息化有P政策法規(guī)）的宏觀指導(dǎo)，都需要在這些政策法規(guī)規(guī)定的框架之內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.通用管理標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)字檔案館管理的事項(xiàng)很多，涉及的標(biāo)準(zhǔn)也很多，但各個(gè)事項(xiàng)對(duì)應(yīng)管理要求中的一些基礎(chǔ)性要求卻是相同的。為此，有必要從全局出發(fā)，根據(jù)這些共同要求，專門制定通用管理標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)于數(shù)字檔案館各個(gè)事項(xiàng)管理，服務(wù)于數(shù)字檔案館整體管理。
3.評(píng)估評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。若要實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字檔案館的有效管理，需明確標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是否齊全，相關(guān)管理措施是否得到落實(shí)，設(shè)備設(shè)施和機(jī)構(gòu)人員是否到位。為能夠全面了解以上事項(xiàng)并進(jìn)行有效考核，應(yīng)規(guī)定詳細(xì)的管理指標(biāo)項(xiàng)和考核辦法，用來對(duì)數(shù)字檔案館進(jìn)行評(píng)估評(píng)測(cè)。
七、北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系表
答：總體來說，我國目前的LNG產(chǎn)業(yè)正處于蓬勃發(fā)展階段，但行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定有些滯后。與發(fā)達(dá)國家相比，由于我國發(fā)展LNG的時(shí)間較晚，產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)也略顯不足。
有一大問題是，我國對(duì)LNG工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的重視程度不夠。2001年，國內(nèi)第一座LNG工廠建成，但是十余年，未見到國內(nèi)權(quán)威性LNG工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
標(biāo)準(zhǔn)空缺帶來了一系列問題：LNG工廠選址困難，工程審批難，建成后驗(yàn)收也難。目前采取的“一事一議”的審批、驗(yàn)收方式，很可能給LNG工程留下安全隱患。對(duì)于建設(shè)LNG加氣站的企業(yè)來說，由于對(duì)行業(yè)內(nèi)、國家的標(biāo)準(zhǔn)混用，各個(gè)加氣站執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)很可能不一樣，這會(huì)給以后LNG加氣站的改造擴(kuò)建帶來諸多問題。
目前，我國明確針對(duì)LNG出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)有《液化天然氣生產(chǎn)儲(chǔ)存和裝運(yùn)》和《液化天然氣設(shè)備與安裝陸上裝置設(shè)計(jì)》。《天然氣液化工廠設(shè)計(jì)規(guī)范》、《液化天然氣站場（陸上裝置設(shè)計(jì)防火規(guī)范）》、《船舶液化天然氣加注碼頭設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)正在編制中。
歐美國家已經(jīng)出臺(tái)了較完善的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注LNG工程整個(gè)生命周期，涵蓋選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、管理終止等。還關(guān)注操作者的行為和工作程序，因?yàn)椴僮髡呤菢?biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行者，可以說是直接責(zé)任人，操作者的行為正確、程序正確是實(shí)現(xiàn)安全的根本保證。另一方面，關(guān)注重點(diǎn)部位，在流體擴(kuò)散、LNG火災(zāi)、耐低溫、抗震等方面作了詳盡的規(guī)定。
為了LNG行業(yè)健康有序、穩(wěn)定地發(fā)展，我國應(yīng)該重視標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，立足國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)理念，借鑒適當(dāng)條款，力爭標(biāo)準(zhǔn)體系的配套完善。
關(guān)鍵詞：食品標(biāo)準(zhǔn) 檢驗(yàn)檢測(cè)體系
中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5336（2013）12-0017-02
食品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)是整個(gè)食品安全監(jiān)管體系重要的技術(shù)支撐，對(duì)促進(jìn)和保障食品安全具有重要的作用。近年來，我省食品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)取得較大進(jìn)展，目前已初步建立了以省、市、縣三級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為中心，以流動(dòng)檢測(cè)車、快速檢測(cè)儀為補(bǔ)充的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。但從總體上看，我省現(xiàn)有食品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)仍然有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，一些影響食品安全的深層次問題有待于進(jìn)一步解決。
1 食品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系在食品質(zhì)量安全保障方面表現(xiàn)出來的幾個(gè)先天不足
（1）是標(biāo)準(zhǔn)體系落后，尤其是食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)水平不高，如檢測(cè)方法不夠，多殘留檢測(cè)方法較少，快速篩選的檢測(cè)技術(shù)不成熟，缺乏超痕量分析等高技術(shù)檢測(cè)手段，樣品前處理技術(shù)過于傳統(tǒng)等等。
（2）是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置是食品安全監(jiān)管職能交叉重疊的“并發(fā)癥”。各地、各部門都投入大量的人、財(cái)、物用于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、檢驗(yàn)檢疫等部門都有自己的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，但檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)置沒有統(tǒng)一規(guī)劃，相互之間缺乏有效的合作，甚至一些機(jī)構(gòu)只是低水平的復(fù)制。單從地方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)來看，單位之間硬件基本雷同，檢驗(yàn)檢測(cè)同質(zhì)化傾向非常明顯，開展的項(xiàng)目主要是常規(guī)項(xiàng)目的檢測(cè)，但對(duì)于花樣不斷翻新的假劣食品而言，又力不從心。
（3）是檢測(cè)資源浪費(fèi)、檢測(cè)信息不能共享已影響食品安全監(jiān)管的有效開展。食品安全的特殊性要求進(jìn)行分段監(jiān)管并需做好相互銜接的補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)無縫隙監(jiān)管，以確保上市食品質(zhì)量安全。分段監(jiān)管的框架下，任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)不合格的食品都可能涉及其他環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門。生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢出不合格產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)查明其流向，及時(shí)通知企業(yè)召回，并由工商、衛(wèi)生等部門在市場監(jiān)管中進(jìn)行清查，且部門之間應(yīng)及時(shí)通報(bào)；終端環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)追溯至生產(chǎn)企業(yè)，其間也離不開部門之間的配合。
2 我省食品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的突破點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)
（1）食品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的突破點(diǎn)：資源整合。首先是整合軟資源（包括立項(xiàng)計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)和信息等）。刪除重復(fù)、不合理的計(jì)劃，增加薄弱環(huán)節(jié)檢測(cè)和檢測(cè)批次，提高檢測(cè)科學(xué)性；實(shí)現(xiàn)跨部門信息共享，為食品安全執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、科學(xué)研究提供數(shù)據(jù)支撐。
（2）食品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的重點(diǎn)：重點(diǎn)或國家級(jí)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，做強(qiáng)做大檢測(cè)品牌，建立以省、市、縣和企業(yè)四級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為主體的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)。做到區(qū)域分布均衡，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室具較高技術(shù)水平，能夠跟蹤國內(nèi)外食品最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)潛在危害提出前瞻性預(yù)測(cè)及應(yīng)對(duì)措施；地域性實(shí)驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)能夠開展本地食品安全一般常規(guī)項(xiàng)目和快速檢測(cè)工作；企業(yè)機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定開展產(chǎn)品出廠檢測(cè)。
（3）食品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的難點(diǎn)：信息管理支撐系統(tǒng)。建立健全食品安全網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，信用評(píng)價(jià)和責(zé)任追究系統(tǒng)屬于對(duì)保障食品安全工作高效運(yùn)行和提高食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的整體功效具有舉足輕重的影響。我國食品標(biāo)準(zhǔn)缺少信息化和公開透明化。而且我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在數(shù)量偏少、標(biāo)準(zhǔn)陳舊、與國際接軌和信息化程度不高等問題。20世紀(jì)80年代初，英、法、德等國家采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比例已達(dá)80%，日本國家標(biāo)準(zhǔn)有90%以上采用國際標(biāo)準(zhǔn)，而目前我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比例為60%。我國食品標(biāo)準(zhǔn)太多太亂，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)……各標(biāo)準(zhǔn)間重復(fù)交叉、層次不清，而且同一個(gè)產(chǎn)品甚至有幾個(gè)互相矛盾的標(biāo)準(zhǔn)，日前曝光的“農(nóng)夫山泉水標(biāo)準(zhǔn)事件”就是一個(gè)真實(shí)寫照。
3 食品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)需要采取的措施
（1）健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。食品檢驗(yàn)檢測(cè)是依照國家法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，判斷食品衛(wèi)生、質(zhì)量合格與否的主要手段，在食品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)、市場監(jiān)管和產(chǎn)品貿(mào)易等方面擔(dān)負(fù)著重要的技術(shù)支撐責(zé)任，對(duì)保證食品質(zhì)量安全、提高食品生產(chǎn)水平起著重要的保障作用。一個(gè)國家的食品檢驗(yàn)檢測(cè)水平關(guān)系到廣大人民群眾的生命安全及社會(huì)穩(wěn)定。建立以食品安全為主導(dǎo)的統(tǒng)一的國家食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，不僅在行政執(zhí)法、市場監(jiān)管和產(chǎn)品貿(mào)易中有著重要的意義，同時(shí)也是發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易、維持社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧社會(huì)的必要。
標(biāo)準(zhǔn)化就是在專業(yè)性的基礎(chǔ)上更加關(guān)注體系建設(shè)與相關(guān)領(lǐng)域的對(duì)接,具有相對(duì)開放的特征。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),就是要按照確定的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行工作檢查和績效評(píng)價(jià),以提高組織各項(xiàng)工作能力。
黨的十七大以來,中央和地方各級(jí)政府都把關(guān)注民生提到了更加突出更加重要的位置,作為建設(shè)服務(wù)型政府重要組成部分的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),要不斷提升執(zhí)行能力和服務(wù)能力,就必須重視管理標(biāo)準(zhǔn)化,制定和實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、管理標(biāo)準(zhǔn),使之成為國家公共管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分。
一、推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意義重大
近年來,隨著社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量劇增,業(yè)務(wù)交叉重疊多,復(fù)雜程度較高,管理難度加大。使社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力不足,高度分散細(xì)化的管理體制,以及群眾對(duì)管理服務(wù)的不滿意問題,如:考核征繳率高低,涉及繳費(fèi)基數(shù)、應(yīng)繳費(fèi)額和實(shí)繳費(fèi)額,可不同地區(qū)不同標(biāo)準(zhǔn),解釋完全不同;還有當(dāng)期補(bǔ)繳費(fèi)額按不按當(dāng)期實(shí)繳費(fèi)額考核。以及保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移難,異地醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算難等問題,可以說都與缺乏標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化管理缺失有直接關(guān)系。在這種背景下,不同地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)能力可比性很差,績效考核工作難以執(zhí)行。
要強(qiáng)化公共服務(wù)能力,不斷改善服務(wù)水平和質(zhì)量,提升服務(wù)績效和公信力,就必須實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)型服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)轉(zhuǎn)變。社會(huì)保險(xiǎn)工作不僅政策性強(qiáng),而且程序性也很強(qiáng),這就在客觀上客觀上具備了進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)并實(shí)現(xiàn)最佳秩序的條件。同時(shí),通過制定社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn),開展社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),還能更好地評(píng)價(jià)社會(huì)保險(xiǎn)工作的績效,支持科學(xué)決策,推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。其次,我國社會(huì)保障事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入需要標(biāo)準(zhǔn)化管理和服務(wù)的新階段。黨的十六大以來,社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)入到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的創(chuàng)新階段,社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目向農(nóng)村和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民擴(kuò)展,正在走向全面覆蓋、綜合配套、統(tǒng)一管理。面對(duì)數(shù)以億計(jì)的參保對(duì)象,要通過服務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化滿足他們對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)的需求,為其提供“統(tǒng)一的、可追溯的和可檢驗(yàn)的”服務(wù),實(shí)現(xiàn)“記錄一生、跟蹤一生、保障一生、服務(wù)一生”,并努力提高服務(wù)效率,降低管理成本。再其次,社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化和信息化的基礎(chǔ)。
二、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的建議
2005年《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》中明確提出,各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要完善管理制度,制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范業(yè)務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化、和專業(yè)化管理。這是第一次把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)理念引入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理中,第一次把建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理作為中央的宏觀政策和要求加以推行。
近幾年來,各地都在陸續(xù)探索社會(huì)保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(1)陜西省社會(huì)保險(xiǎn)管理局率先在全國養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌模式下開展了標(biāo)準(zhǔn)化工作的探索,建立了包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)體系;(2)江蘇省淮安市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心將ISO9000管理標(biāo)準(zhǔn)體系引入社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域,率先通過了ISO9001管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證;(3)吉林省積極開展標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)辦服務(wù)大廳、標(biāo)準(zhǔn)化檔案管理中心、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)窗口的創(chuàng)建工作。
這些實(shí)踐都為社會(huì)保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
因此社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)應(yīng)按照“先易后難,先程序后機(jī)構(gòu)”的原則,先制定國家社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系,再形成國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)。并采取“國家統(tǒng)一”和“地方差異”相結(jié)合的方式逐步推進(jìn)。
一是國家可以考慮研究制定社保經(jīng)辦服務(wù)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。主要包括:對(duì)于各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的名稱、社保經(jīng)辦服務(wù)所使用的術(shù)語以及標(biāo)志等內(nèi)容可以考慮制定基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)于社保經(jīng)辦服務(wù)體系中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項(xiàng),涉及未來提高統(tǒng)籌層次目標(biāo)中社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系可轉(zhuǎn)移、可接續(xù)的相關(guān)信息技術(shù)等內(nèi)容可以考慮制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)于涉及社保經(jīng)辦服務(wù)活動(dòng)的服務(wù)人員儀表、語言、態(tài)度和行為,服務(wù)設(shè)施、安全、衛(wèi)生,以及服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容可以考慮制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
社區(qū)管理指一定的社區(qū)內(nèi)部各種機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或組織，為了維持社區(qū)的正常秩序，促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展和繁榮，滿足社區(qū)居民物質(zhì)和文化活動(dòng)等特定需要而進(jìn)行的一系列的自我管理或行政管理活動(dòng)。社區(qū)服務(wù)是指政府、社區(qū)居委會(huì)以及其他各方面力量直接為社區(qū)成員提供的公共服務(wù)和其他物質(zhì)、文化、生活等方面的服務(wù)。社區(qū)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)就是規(guī)范社區(qū)的管理和服務(wù)行為，規(guī)范社區(qū)管理服務(wù)市場，調(diào)整社區(qū)管理服務(wù)組織與社區(qū)成員關(guān)系的重要技術(shù)支撐，建立社區(qū)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，是推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的重要載體，促進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)可持續(xù)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧社區(qū)、文明社區(qū)、安全社區(qū)、生態(tài)社區(qū)、健康社區(qū)的重要基礎(chǔ)手段，對(duì)提升社區(qū)管理服務(wù)的公共性、服務(wù)性，維護(hù)社區(qū)成員的合法權(quán)益，提高社區(qū)管理服務(wù)的管理能力和服務(wù)水平具有重要意義。建立社區(qū)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)社區(qū)的建設(shè)發(fā)展，打造社區(qū)管理服務(wù)品牌，增強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加速社區(qū)管理服務(wù)公共化都非常有必要。
標(biāo)準(zhǔn)體系編制的依據(jù)和原則
標(biāo)準(zhǔn)體系編制的依據(jù)。社區(qū)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系編制主要參考依據(jù)有：GB/T 15624.1《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第1部分：總則》、GB/T 24421.1-2009《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第一部分：基本要求》、GB/T 24421.2-2009《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第二部分：標(biāo)準(zhǔn)體系》、GB/T 13016《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》等國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)資料。
標(biāo)準(zhǔn)體系編制的原則。體現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)特點(diǎn)，突出地域特色，促進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)健康有序發(fā)展；提高社區(qū)管理服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范社區(qū)管理服務(wù)行為，滿足社區(qū)成員的需求；重視和諧、文明、安全、環(huán)境、衛(wèi)生、幫扶，維護(hù)社區(qū)成員的權(quán)益；全面協(xié)調(diào)開展工作，實(shí)施統(tǒng)一管理；堅(jiān)持全社區(qū)參與和持續(xù)改進(jìn)。
標(biāo)準(zhǔn)體系編制的過程
全面梳理。對(duì)現(xiàn)有的社區(qū)管理服務(wù)的方針政策、國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)制度和規(guī)范性文件進(jìn)行全面收集梳理，研究如何以標(biāo)準(zhǔn)的形式將其固定。
廣泛調(diào)研。按照以社區(qū)管理服務(wù)需求為導(dǎo)向的原則，通過實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)、電話交流等多種形式深入了解社區(qū)管理部門、社區(qū)工作部門、社區(qū)成員對(duì)社區(qū)管理服務(wù)的需求和期望。安排專人搜集國內(nèi)外有關(guān)社區(qū)管理服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化文獻(xiàn)，系統(tǒng)分析，整理研究標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)和運(yùn)行的機(jī)制。
科學(xué)構(gòu)建。在對(duì)貴州社區(qū)管理體制和運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)查與評(píng)估的基礎(chǔ)上，初步搭建由社區(qū)管理服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、社區(qū)管理服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系和社區(qū)管理服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系三大子體系為支撐的覆蓋社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)全過程的社區(qū)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。
明確重點(diǎn)。充分考慮標(biāo)準(zhǔn)體系的系統(tǒng)性、合理性、適應(yīng)性、可操作性和考核性，明確應(yīng)重點(diǎn)制定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)建立應(yīng)全面、協(xié)調(diào)，全面主要是指標(biāo)準(zhǔn)體系要涵蓋了社區(qū)管理服務(wù)的各個(gè)方面，協(xié)調(diào)主要是指其中采用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)重點(diǎn)編制本地區(qū)的社區(qū)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)做到銜接配套，有機(jī)組合。同時(shí)，按照控制面的不同科學(xué)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)子體系，按照控制點(diǎn)的不同和標(biāo)準(zhǔn)之間的相互關(guān)系將各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)歸類，納入相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)子體系，保證了整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的系統(tǒng)性。
實(shí)施改進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)體系制定、實(shí)施后，按照積極探索、循序漸進(jìn)、持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的原則，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施過程中出現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面不全，標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)變化快、個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用性不強(qiáng)等問題，應(yīng)對(duì)社區(qū)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善，推動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)改進(jìn)，形成一套完整、協(xié)調(diào)配合、自我完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。
標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)
結(jié)構(gòu)關(guān)系圖
社區(qū)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系包括社區(qū)管理服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、社區(qū)管理服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系和社區(qū)管理服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系。這三大體系，不相互獨(dú)立，它們之間有著廣泛的內(nèi)在聯(lián)系，缺一不可。管理服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系是管理服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系、管理服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)，管理服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系和管理服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系是標(biāo)準(zhǔn)體系的核心。管理服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)管理服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系起著保駕護(hù)航的作用，管理服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)管理服務(wù)保障。
社區(qū)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系組成
社區(qū)管理服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系。社區(qū)管理服務(wù)在建立和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)應(yīng)遵循的一些通用的或基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)的集合，處于整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的最上一層，對(duì)管理服務(wù)保障體系和管理服務(wù)提供體系的建立和制定起著技術(shù)上的保證和支撐的作用。主要包括標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則、管理服務(wù)指南、術(shù)語與縮略語標(biāo)準(zhǔn)、符號(hào)與標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)值與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、量和單位標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)分類與命名、人員分類與命名等8個(gè)子體系，共包含若干項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
社區(qū)管理服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系。支撐管理服務(wù)有效提供而制定的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，按其內(nèi)在聯(lián)系而形成的科學(xué)有機(jī)整體，是以安全、環(huán)保、健康、節(jié)約能源為主，以人力資源、設(shè)備、財(cái)務(wù)、信息為輔的完整的，為管理服務(wù)提供的有效開展提供必要的資源。主要包括環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、能源標(biāo)準(zhǔn)、安全與應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)、信息標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施與設(shè)備及用品標(biāo)準(zhǔn)、人力資源標(biāo)準(zhǔn)、合同管理標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)、綜合管理標(biāo)準(zhǔn)等11個(gè)子體系，共包含若干項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
