時(shí)間：2023-06-22 09:23:19
序論：在您撰寫(xiě)食品安全專題調(diào)研時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
10月28日-11月8日，采用劃片分組方式，對(duì)全省16市專項(xiàng)整治工作進(jìn)行調(diào)研檢查。
二、檢查內(nèi)容及方式
（一）校園周邊食品安全問(wèn)題
1.網(wǎng)格化監(jiān)管推進(jìn)情況。查看文件辦理流轉(zhuǎn)單或者已經(jīng)印發(fā)的文件，了解市局接收省局通知、開(kāi)始落實(shí)、研究部署的時(shí)間；市局已經(jīng)印發(fā)文件的，查看對(duì)是否明確市局監(jiān)管網(wǎng)格，以及對(duì)縣級(jí)部署要求。
2.經(jīng)營(yíng)者警示教育工作開(kāi)展情況（可在縣級(jí)局檢查）。對(duì)校園周邊食品銷售者。查看集中培訓(xùn)或其他方式記錄、影像等資料，解警示教育開(kāi)展時(shí)間、范圍、場(chǎng)次等，是否包含校園周邊食品安全的內(nèi)容。
3.責(zé)令整改辦理情況（重點(diǎn)查看縣級(jí)局），查看是否下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)、是否明確整改期限、到期后是否進(jìn)行復(fù)核并記錄、有無(wú)以責(zé)令整改代替行政處罰的等情況。調(diào)取縣級(jí)局或監(jiān)管所檔案，必要時(shí)到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。
4.案件查辦情況（重點(diǎn)查看縣級(jí)局）。查看校園周邊食品安全違法案件檔案，了解自8月以來(lái)是否有案件（立案文書(shū)）、案件數(shù)量、作出處罰決定的情況（罰沒(méi)金額多少、有無(wú)吊銷許可證等）。
5.整治效果情況。隨機(jī)抽查5家校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者，對(duì)照檢查表（附件），重點(diǎn)查看“三區(qū)”不分，“三無(wú)”食品等問(wèn)題整治情況。
6.省紀(jì)委察訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況。到青島市城陽(yáng)區(qū)、煙臺(tái)市、高唐縣實(shí)地檢查。
（二）食用農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)問(wèn)題
1.首批抽檢不合格產(chǎn)品核查處置情況。到縣級(jí)局調(diào)取辦案檔案或文書(shū)，檢查是否核查來(lái)源、通報(bào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)，有無(wú)嚴(yán)厲查處抽檢不合格農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和責(zé)任人，涉嫌犯罪的，有無(wú)移交公安部門(mén)。
2.對(duì)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展教育培訓(xùn)情況，查看有無(wú)嚴(yán)格落實(shí)索證索票義務(wù)的內(nèi)容。
3.其他情況。挖掘總結(jié)各地典型經(jīng)驗(yàn)及做法，有無(wú)取得可評(píng)估、可驗(yàn)證的整治成果，長(zhǎng)效機(jī)制建立情況。
三、匯總督辦
檢查過(guò)程中記錄存在的問(wèn)題，在記錄表上由相關(guān)人員簽字，匯總形成督辦單。督辦單經(jīng)省局和市局人員分別簽字后，將記錄表作為附件，復(fù)印一份交市局辦理，原件省局人員帶回存檔。
工作落實(shí)情況檢查記錄表時(shí)間：年月日
內(nèi)容
情況記錄
校園周邊食品安全問(wèn)題
網(wǎng)格化監(jiān)管推進(jìn)情況
經(jīng)營(yíng)者警示教育工作開(kāi)展情況
責(zé)令整改辦理情況
案件查辦情況
整治效果情況
食用農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)問(wèn)題
首批抽檢不合格產(chǎn)品核查處置情況
對(duì)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展教育培訓(xùn)情況
其他
省紀(jì)委察訪問(wèn)題整改落實(shí)情況
省局人員：市局人員：
校園周邊食品安全現(xiàn)場(chǎng)檢查表被檢查單位名稱：檢查日期：年月日
序號(hào)
檢查內(nèi)容
存在的問(wèn)題
1
有無(wú)食品經(jīng)營(yíng)許可證
2
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否分開(kāi)設(shè)置（包括是否做到生活區(qū)與食品銷售區(qū)分隔，食品與非食品混放，生食與熟食等隔離，其他）
3
經(jīng)營(yíng)環(huán)境是否整潔（包括地面是否硬化，是否離地、離墻貯存，墻面、地面是否有污漬、水漬，是否有防蠅、防塵等設(shè)施，其他環(huán)境問(wèn)題）
4
有無(wú)“三無(wú)”或過(guò)期食品
5
有無(wú)無(wú)中文標(biāo)簽的進(jìn)口食品
6
是否建立供貨商和食品合格證明文件檔案
7
實(shí)際經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是否與經(jīng)營(yíng)許可一致
8
銷售散裝食品是否按要求進(jìn)行標(biāo)示
9
是否按照規(guī)定銷售需冷凍、冷藏的食品
10
大包裝食品拆分銷售，單獨(dú)銷售的食品標(biāo)示內(nèi)容不完整
11
經(jīng)營(yíng)者是否張貼上次監(jiān)督檢查結(jié)果記錄
注：被檢查的經(jīng)營(yíng)者不涉及的內(nèi)容，視為合理缺項(xiàng)并注明。
檢查人員簽字：
被檢查單位人員簽字：
調(diào)研檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督辦單
市市場(chǎng)監(jiān)管局：
年月日至月日，省食品流通處派員對(duì)你市整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)校園周邊食品安全問(wèn)題和食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售整治工作進(jìn)行了調(diào)研檢查，檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題詳見(jiàn)檢查記錄表?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)你局（檢查記錄表共頁(yè)復(fù)印件交市局接收人員），對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)檢查經(jīng)營(yíng)者存在的問(wèn)題，請(qǐng)依法進(jìn)行處置；對(duì)于工作推進(jìn)中存在的不足，請(qǐng)予以整改。請(qǐng)于月日內(nèi)將書(shū)面報(bào)送省局食品流通處。
省局聯(lián)系人：，聯(lián)系方式：
省局人員簽字：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實(shí)學(xué)校安全工作目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)食堂硬件條件，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，按要求對(duì)食堂進(jìn)行量化分級(jí)管理，確保我縣學(xué)校食堂能夠?yàn)閷W(xué)生提供更優(yōu)質(zhì)的飲食服務(wù)，防止食物中毒及食源性疾病的發(fā)生。
二、組織保障
由教體局、食品藥品監(jiān)管局抽調(diào)專門(mén)人員成立陽(yáng)信縣學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作小組，履行以下職責(zé)：
1、制定學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案。
2、制定統(tǒng)一的學(xué)校食堂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及食品衛(wèi)生量化評(píng)分細(xì)則。
3、對(duì)學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及量化分級(jí)管理工作進(jìn)行驗(yàn)收；對(duì)符合條件的發(fā)放量化分級(jí)等級(jí)標(biāo)牌，對(duì)不符合條件的督促其按規(guī)定整改。
4、對(duì)問(wèn)題較多、限期整改不到位、存在嚴(yán)重食品安全隱患的學(xué)校食堂依法進(jìn)行處罰，并予以曝光，追究相關(guān)人員責(zé)任。
三、工作措施及時(shí)間安排
1、準(zhǔn)備階段
年9月16—9月30日，對(duì)全縣學(xué)校食堂進(jìn)行調(diào)研分析，向教體局黨委提交專題調(diào)研報(bào)告。依據(jù)專題調(diào)研的情況制定學(xué)校食堂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案；根據(jù)衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定量化分級(jí)評(píng)分細(xì)則。
2、組織實(shí)施階段
（1）10月8日—11月25日，下發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則。要求各學(xué)校認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)施方案，深入研究標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，并對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)學(xué)校食堂改造升級(jí)工程，規(guī)范食堂管理。督導(dǎo)室安全辦指導(dǎo)各學(xué)校作好自查自評(píng)。各學(xué)校11月底前提交自評(píng)報(bào)告及量化評(píng)分表。
（2）11月26日—12月25日，組織人員對(duì)各學(xué)校食堂進(jìn)行初評(píng)督查并下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū)，督促存在問(wèn)題學(xué)校依據(jù)實(shí)施方案及評(píng)分細(xì)則進(jìn)行整改，改進(jìn)食堂條件，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
（3）2012年上半年，通過(guò)自評(píng)確認(rèn)整改到位的學(xué)校向督導(dǎo)室安全辦提出書(shū)面申請(qǐng)，督導(dǎo)室安全辦組織復(fù)評(píng)驗(yàn)收。復(fù)評(píng)驗(yàn)收合格的授予量化分級(jí)等級(jí)標(biāo)牌，實(shí)行分級(jí)管理。
今年的監(jiān)督工作將聽(tīng)取和審議“一府兩院”的14項(xiàng)專項(xiàng)工作報(bào)告，內(nèi)容涉及保障軌道交通安全、加強(qiáng)養(yǎng)犬管理、中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施、保障性住房體系建設(shè)、貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院法律監(jiān)督工作的決議》情況、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、垃圾分類和減量化、農(nóng)村水利建設(shè)等。此外，常委會(huì)還將對(duì)審計(jì)工作報(bào)告和計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告等進(jìn)行審議，開(kāi)展執(zhí)法檢查3項(xiàng)，安排專題詢問(wèn)1項(xiàng)，做好對(duì)規(guī)范性文件的備案審查。
今年常委會(huì)的監(jiān)督工作緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展和“五個(gè)更加注重”的要求，精選監(jiān)督項(xiàng)目，集中精力有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效；更加注重回應(yīng)民生關(guān)切，促進(jìn)改善民生的監(jiān)督項(xiàng)目占了近半壁江山；加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督的力度，在以前年度監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，2012年繼續(xù)對(duì)生活垃圾分類和減量化、保障性住房體系建設(shè)、食品安全以及控?zé)煹壬鐣?huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展持續(xù)監(jiān)督，不斷探索形成監(jiān)督工作的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固監(jiān)督成果。
多部門(mén)聯(lián)手推進(jìn)養(yǎng)犬條例有效實(shí)施
歷時(shí)近兩年完成立法的《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》已于2011年5月15日起正式實(shí)施。條例實(shí)施以來(lái)，全市狂犬病免疫點(diǎn)和養(yǎng)犬登記點(diǎn)大幅度增加，城市化地區(qū)辦證數(shù)明顯上升。同時(shí)，由于養(yǎng)犬管理?xiàng)l例是社會(huì)領(lǐng)域法規(guī)，它的實(shí)施關(guān)系到城市文明程度和市民行為習(xí)慣的調(diào)整，涉及公安、城管、衛(wèi)生防疫等多個(gè)執(zhí)法部門(mén)，給條例執(zhí)行的深入推進(jìn)帶來(lái)一定困難。
為促進(jìn)養(yǎng)犬條例的有效實(shí)施，正確反映和統(tǒng)籌兼顧不同社會(huì)群體的利益，規(guī)范市民養(yǎng)犬行為，提高文明養(yǎng)犬意識(shí)，市人大常委會(huì)統(tǒng)籌各委員會(huì)的力量，由內(nèi)司委牽頭，城建環(huán)保委和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)共同做好養(yǎng)犬管理?xiàng)l例實(shí)施的專項(xiàng)監(jiān)督工作，充分發(fā)揮各委員會(huì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步形成工作合力。市政府相關(guān)工作報(bào)告將于7月份提交常委會(huì)審議，重點(diǎn)報(bào)告養(yǎng)犬管理和處罰、犬只收容、認(rèn)領(lǐng)和領(lǐng)養(yǎng)，犬只飼養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中影響市容環(huán)境行為的管理等內(nèi)容。
專題詢問(wèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況
2011年5月，上海市醫(yī)改文件正式，政府有關(guān)部門(mén)為貫徹落實(shí)文件要求，做了大量艱苦細(xì)致的工作，各項(xiàng)重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。2012年1月，市長(zhǎng)韓正同志在市十三屆人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出，要堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全體市民提供，積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，2012年一季度推出改革方案。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家及本市的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。在公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度，完善藥品集中采購(gòu)配送機(jī)制，降低藥品價(jià)格。
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是關(guān)系全體人民切身利益的大事，社會(huì)關(guān)注度很高，許多市民來(lái)信建議市人大常委會(huì)對(duì)政府推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的情況進(jìn)行監(jiān)督。
為回應(yīng)群眾關(guān)切，2012年9月市人大常委會(huì)將就“醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”開(kāi)展專題詢問(wèn)，著重關(guān)注基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本醫(yī)療保障制度、基本藥物制度、公立醫(yī)院改革等重點(diǎn)改革的推進(jìn)情況，切實(shí)推動(dòng)解決群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題。從時(shí)間節(jié)點(diǎn)看，市人大常委會(huì)在醫(yī)改文件實(shí)施近一年半和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度改革方案出臺(tái)之后開(kāi)展專題詢問(wèn)，此時(shí)醫(yī)改的成效已初步顯現(xiàn)，人大監(jiān)督可以促進(jìn)政府把醫(yī)改做得更深入、更透徹、更符合百姓利益。
“醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”專題詢問(wèn)是繼2010年“世博后城市管理”專題詢問(wèn)，2011年“城市運(yùn)行安全”和“食品安全”專題詢問(wèn)之后開(kāi)展的第四次專題詢問(wèn)。市人大常委會(huì)將在總結(jié)歷年專題詢問(wèn)的基礎(chǔ)上，改進(jìn)組織工作，提高公開(kāi)性和透明度，進(jìn)一步提高專題詢問(wèn)的質(zhì)量和力度，推動(dòng)政府順利實(shí)現(xiàn)醫(yī)改目標(biāo)。
跟蹤監(jiān)督食品安全專題詢問(wèn)后的整改情況
食品安全事關(guān)人民群眾的生命安全，牽動(dòng)萬(wàn)千民心。去年，常委會(huì)針對(duì)“問(wèn)題饅頭”事件暴露出的監(jiān)管問(wèn)題，開(kāi)展食品安全法執(zhí)法檢查，成立6個(gè)專題小組，組織350多人次代表，對(duì)肉類、蔬菜、米面制品、乳制品、水產(chǎn)品、餐飲及糧油等70余家食品單位開(kāi)展明察暗訪，深入了解監(jiān)管制度運(yùn)行的實(shí)際狀況。在常委會(huì)會(huì)議審議和專題詢問(wèn)中，就落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、推進(jìn)監(jiān)管公開(kāi)、強(qiáng)化源頭管理、促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大刑事打擊力度等提出14條意見(jiàn)建議和改進(jìn)要求。常委會(huì)還審議通過(guò)《上海市實(shí)施食品安全法辦法》，將規(guī)范回收食品管理、建立食品安全信用檔案、食品安全全程監(jiān)管機(jī)制等以法規(guī)條文形式加以明確。
今年，常委會(huì)將在去年監(jiān)督的基礎(chǔ)上，對(duì)本市貫徹實(shí)施《食品安全法》和《上海市實(shí)施食品安全法辦法》的情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查2011年常委會(huì)執(zhí)法檢查審議意見(jiàn)和專題詢問(wèn)中提出的意見(jiàn)建議落實(shí)情況，進(jìn)一步推動(dòng)解決本市食品安全的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高食品安全保障水平。
據(jù)悉，食品安全執(zhí)法檢查工作已于近日展開(kāi)。檢查組緊鑼密鼓地赴長(zhǎng)寧、徐匯、寶山、閘北等區(qū)進(jìn)行監(jiān)督調(diào)研，重點(diǎn)檢查市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的食品安全工作，查看了群眾熱切關(guān)注的廢棄食用油脂管理情況。據(jù)了解，上海已構(gòu)建了國(guó)內(nèi)唯一的餐廚廢棄油脂樣品庫(kù)，今后本市檢測(cè)和判定餐廚廢棄油脂有了重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，餐廚廢棄油脂變成“地溝油”回流餐桌更加困難。為鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，提升食品安全舉報(bào)機(jī)制成效，全市食品藥品監(jiān)督電話12331已與12315無(wú)縫對(duì)接，便于群眾及時(shí)快捷地反映市場(chǎng)違規(guī)違紀(jì)行為現(xiàn)象。市人大常委會(huì)力求通過(guò)持續(xù)跟蹤監(jiān)督，支持和督促政府切實(shí)按照“最嚴(yán)準(zhǔn)入、最嚴(yán)監(jiān)管、最嚴(yán)執(zhí)法、最嚴(yán)處罰、最嚴(yán)問(wèn)責(zé)”的要求，依法從嚴(yán)、從重、從快打擊各類違法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保上海成為全國(guó)食品最安全的城市之一。
五成以上認(rèn)為上海世博會(huì)有助于全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)
調(diào)研表明，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)衰退的背景下，約有58％的參與者認(rèn)為上海世博會(huì)將有助于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。這一比例僅次于八國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議(62％)，超過(guò)達(dá)沃斯論壇(36.9％)和亞太經(jīng)合組織會(huì)議(36.5％)，南非世界杯(21％)則排名第五。
尋求商機(jī)是參觀世博主因
調(diào)研顯示，被訪者對(duì)上海世博會(huì)完全沒(méi)有興趣的不到10％。約27％的外籍人士參觀世博的主要目的為尋找商機(jī)，僅有15％的人主要以觀光休閑為目的。來(lái)自北美的人士(32.9％)對(duì)商機(jī)的期待最高，其次為歐洲人士(21.4％)，以休閑目的為主來(lái)參觀世博的人士多來(lái)自亞洲(30.6％)。
世博將對(duì)中國(guó)旅游產(chǎn)生輻射效應(yīng)
調(diào)研顯示，上海世博會(huì)將對(duì)中國(guó)尤其是長(zhǎng)三角地區(qū)和北京的旅游起到顯著推動(dòng)作用。被訪者對(duì)上海抱有極大興趣，超過(guò)80％的外籍人士有興趣在參觀世博會(huì)之余在上海旅游。來(lái)上海參觀世博會(huì)的外籍人士中，計(jì)劃在中國(guó)停留3天以下的僅占6.2％；停留4-9天的占24.4％；停留10-15天的最多，占31.1％。外籍人士參觀世博會(huì)的預(yù)計(jì)花費(fèi)在5000-10000美元的人數(shù)最多，占32％；其次為花費(fèi)2000-5000美元，占27％；第三為花費(fèi)10000-15000美元，占12％。70％的外籍人士將把主要預(yù)算花費(fèi)在上海。
超過(guò)75％的外籍人士計(jì)劃世博期間到中國(guó)其他地方旅游觀光，其中36％的人計(jì)劃訪問(wèn)長(zhǎng)三角其它城市，31％的人將前往北京。杭州(25.3％)、蘇州(23.1％)和南京(22.1％)是長(zhǎng)三角地區(qū)除上海以外歐美游客最向往的城市，寧波和無(wú)錫(均為25％)在亞洲游客中最受歡迎。
八成以上外國(guó)人最想?yún)⒂^中國(guó)館
在世博園區(qū)中，中國(guó)國(guó)家館最受關(guān)注――有83％的外籍人士最希望參觀中國(guó)國(guó)家館，美國(guó)國(guó)家館(37.8％)、日本國(guó)家館(25.1％)和香港館(21.2％)是其他最受期待的場(chǎng)館。企業(yè)館中，上海企業(yè)聯(lián)合館(43％)最受關(guān)注，中國(guó)移動(dòng)一中國(guó)電信館(29.5％)和日本產(chǎn)業(yè)館(21.6％)緊隨其后。
“問(wèn)題饅頭”事件曝光后，原計(jì)劃于11月開(kāi)展的食品安全法執(zhí)法檢查提前至5月進(jìn)行，還在常委會(huì)會(huì)議審議之外，增設(shè)了專題詢問(wèn)環(huán)節(jié)?！?·27”軌道交通事故后，市人大常委會(huì)對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全開(kāi)展了監(jiān)督調(diào)研，具有相關(guān)專業(yè)背景的人大代表對(duì)軌道交通安全制度、應(yīng)急處置、日常運(yùn)營(yíng)管理等情況開(kāi)展暗訪……
這些變化，折射出在關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大突發(fā)事件處置中，市人大常委會(huì)不僅介入的速度更快、主動(dòng)性更強(qiáng)、監(jiān)督手段更多樣，還更多從完善制度、嚴(yán)肅法制的角度，督促政府采取切實(shí)措施，杜絕類似事件的發(fā)生。
當(dāng)我們細(xì)細(xì)盤(pán)點(diǎn)2011年人大監(jiān)督工作，可以發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)還有很多……
一年六次執(zhí)法檢查
中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的建成，為人大監(jiān)督提供了更有力的依據(jù)，同時(shí)也提出了更新更高的要求。有些問(wèn)題的發(fā)生，原因不是法律法規(guī)不健全，而是沒(méi)得到很好的執(zhí)行。為此，2011年市人大常委會(huì)對(duì)6部法律法規(guī)實(shí)施情況開(kāi)展了執(zhí)法檢查。
行政處罰法的執(zhí)行情況，是考量政府依法行政、保障公民權(quán)益的重要方面。市人大常委會(huì)采用政府自查、人大督查、案卷評(píng)查、問(wèn)卷調(diào)查等方式開(kāi)展《中華人民共和國(guó)行政處罰法》執(zhí)法檢查，特別是查閱了360多件行政處罰案卷，對(duì)政執(zhí)法部門(mén)存在的怠于執(zhí)法、突擊檢查、推諉扯皮等問(wèn)題提出對(duì)策。
違法搭建行為查而不處、別墅區(qū)違法搭建成風(fēng)，是困擾居民多年的“老大難”問(wèn)題。在《上海市拆除違法建筑若干規(guī)定》執(zhí)法檢查中，市、區(qū)縣兩級(jí)人大實(shí)地調(diào)查，并通過(guò)新聞媒體連續(xù)曝光一批違法建筑典型、跟蹤報(bào)道拆違進(jìn)程。這套法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督“組合拳”，不僅促使兩級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)落實(shí)責(zé)任，拆除了一批違法建筑，還在全社會(huì)營(yíng)造了政府堅(jiān)決拆違的氛圍，引導(dǎo)市民自覺(jué)守法。目前，全市已有9個(gè)區(qū)市縣實(shí)現(xiàn)了基本拆除的目標(biāo)。
公共場(chǎng)所控?zé)熽P(guān)系到千百萬(wàn)人行為習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，工作過(guò)程長(zhǎng)、難度大。市人大常委會(huì)連續(xù)幾個(gè)季度，先易后難對(duì)控?zé)熓痉秵挝?、娛?lè)場(chǎng)所、餐飲場(chǎng)所開(kāi)展《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》執(zhí)法檢查，每一季度還對(duì)已經(jīng)檢查過(guò)的環(huán)節(jié)進(jìn)行“回頭看”，建立控?zé)熼L(zhǎng)效機(jī)制。據(jù)市健康促進(jìn)委員會(huì)調(diào)查，各類法定禁煙場(chǎng)所內(nèi)的吸煙發(fā)生率已由條例實(shí)施前的37.6%下降到18.6%，吸煙勸阻率由19%上升到54%。
一次會(huì)上兩“問(wèn)”安全
2010年9月，世博會(huì)尚未閉幕，市人大常委會(huì)就先行一步，就“世博后城市管理長(zhǎng)效機(jī)制”開(kāi)展專題詢問(wèn)。2011年，當(dāng)“11·15”特別重大火災(zāi)事故、“問(wèn)題饅頭”事件再三敲響“安全警鐘”之時(shí)，6月8日和9日，城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全、食品安全——兩場(chǎng)以“安全”為主題的專題詢問(wèn)，成為市十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議上的“重頭戲”。
問(wèn)前有檢查。食品安全法執(zhí)法檢查組兵分六路，對(duì)肉類、蔬菜、米面制品、乳制品、水產(chǎn)品、餐飲及糧油的食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀開(kāi)展了共計(jì)39次檢查活動(dòng)，覆蓋73家食品單位。市人大常委會(huì)還開(kāi)通市民熱線電話、短信平臺(tái)、專題網(wǎng)頁(yè)和網(wǎng)絡(luò)郵箱，接聽(tīng)、接收來(lái)電（來(lái)信）448個(gè)（件）。這些來(lái)信來(lái)電不僅及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)政府部門(mén)限期辦理、如期匯報(bào)處理情況，其中的9個(gè)問(wèn)題還成為執(zhí)法檢查組開(kāi)展暗訪的線索。有關(guān)城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全的執(zhí)法檢查涵蓋了建設(shè)工程質(zhì)量，消防安全，軌道交通、道路交通、地下管線設(shè)施運(yùn)行和生產(chǎn)安全等方面。市、區(qū)縣人大同步聯(lián)動(dòng)，200多人次代表深入工地、企業(yè)、社區(qū)開(kāi)展明察暗訪，形成了30余份調(diào)研報(bào)告。
問(wèn)中有交鋒。當(dāng)前群眾對(duì)濫用植物激素、添加非食用物質(zhì)等問(wèn)題十分擔(dān)憂，相關(guān)部門(mén)如何加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，回應(yīng)民意關(guān)切？如何變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，防止監(jiān)管流于形式？本市食品對(duì)外依存度很高，如何進(jìn)一步加強(qiáng)外來(lái)食品的源頭安全管理？對(duì)于某些建設(shè)單位輕視工程質(zhì)量安全的現(xiàn)象該如何加強(qiáng)監(jiān)管？住宅小區(qū)里亂堆物、亂停車等危害公共消防安全的頑癥陋習(xí)該如何根除？土方車頻繁傷人背后的承包等制度不合理問(wèn)題該如何解決？……面對(duì)常委會(huì)組成人員提出的27個(gè)問(wèn)題，17位政府部門(mén)負(fù)責(zé)同志到會(huì)應(yīng)詢、坦誠(chéng)回答，2位分管副市長(zhǎng)作鄭重表態(tài)。
問(wèn)后有跟蹤。常委會(huì)會(huì)議后不久，市人大常委會(huì)及時(shí)跟蹤，先后開(kāi)展了“地溝油”專項(xiàng)整治、菜市場(chǎng)視頻追溯體系建設(shè)等專題調(diào)研。市人大常委會(huì)還將專項(xiàng)監(jiān)督和立法工作有機(jī)結(jié)合。同步制定的《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)食品安全法〉辦法》，及時(shí)將規(guī)范回收食品管理、建立食品安全信用檔案、建立健全食品安全全程監(jiān)管機(jī)制等以法規(guī)條文形式加以明確。目前，市和區(qū)縣兩級(jí)食安委已建立運(yùn)行，加強(qiáng)“地溝油”全程監(jiān)管、建立食品攤販定點(diǎn)定時(shí)管理制度、設(shè)立統(tǒng)一舉報(bào)電話等整改工作也取得明顯進(jìn)展。而在修改《上海市安全生產(chǎn)條例》、制定《上海市建設(shè)工程質(zhì)量安全條例》時(shí)，市人大常委會(huì)充分吸納監(jiān)督工作成果，增設(shè)了重大事故隱患治理督辦、工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)、工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，為從源頭上減少事故發(fā)生提供制度保障。
監(jiān)督調(diào)研回應(yīng)社會(huì)關(guān)注
2011市人代會(huì)召開(kāi)前夕，《青年報(bào)》和市民信箱就老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)話題聯(lián)合開(kāi)展調(diào)查。接受調(diào)查的1900多名市民中，86.25%市民選擇了“控制物價(jià)上漲”，75.07%和71.98%的市民選擇了“醫(yī)療改革”和“提高收入”，居熱點(diǎn)話題前三位。
這一年，市人大常委會(huì)和各委員會(huì)開(kāi)展的監(jiān)督調(diào)研，不僅及時(shí)有效地回應(yīng)了市民關(guān)切，還對(duì)破解入園難、執(zhí)行難、垃圾處置難等問(wèn)題提出對(duì)策。
一、調(diào)研過(guò)程的主要做法
為了深入開(kāi)展本次調(diào)研，全面了解我區(qū)食品安全監(jiān)管情況，區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委多次與市食品藥品監(jiān)督管理局分局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)食藥監(jiān)局）等部門(mén)進(jìn)行工作溝通，商討調(diào)研方案，確定視察點(diǎn)，整個(gè)調(diào)研過(guò)程歷時(shí)一個(gè)半月，先后有60多名代表參加視察調(diào)研活動(dòng)。本次調(diào)研分為四個(gè)階段。第一階段：組建小組，制定方案。常委會(huì)組建了由常委會(huì)副主任帶隊(duì)、部分常委會(huì)組成人員、專業(yè)代表參加的專項(xiàng)調(diào)研小組。在充分聽(tīng)取小組成員和有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定了調(diào)研實(shí)施方案。第二階段：上下聯(lián)動(dòng)，專題座談。為了提高調(diào)研質(zhì)量，教科文衛(wèi)工委參加了市人大常委會(huì)組織的培訓(xùn)和座談。4月，常委會(huì)召開(kāi)了區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)座談會(huì)，聽(tīng)取工作匯報(bào)，了解基本情況。第三階段：集體視察，聽(tīng)取匯報(bào)。4月中旬，教科文衛(wèi)工委參加了區(qū)政府有關(guān)加強(qiáng)食品安全工作書(shū)面意見(jiàn)和提案辦理工作專題會(huì)，并視察樂(lè)山菜場(chǎng)、新路達(dá)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)；5月11日，常委會(huì)組織部分市、區(qū)人大代表集中視察了本區(qū)域內(nèi)的紹興飯店和馬哥孛羅食品有限公司。代表們當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行座談。第四階段：集中研討，梳理總結(jié)。調(diào)研視察結(jié)束后，教科文衛(wèi)工委召開(kāi)了調(diào)研小組成員、專業(yè)人士、區(qū)食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)人座談會(huì)，匯總梳理調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了積極的意見(jiàn)和建議，形成調(diào)研報(bào)告。
二、我區(qū)食品安全監(jiān)管基本情況
調(diào)研中，代表們對(duì)區(qū)政府堅(jiān)持“以人為本、和諧發(fā)展”的理念，依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，為保障我區(qū)食品安全，確保廣大人民群眾身體健康和生命安全所做的大量工作給予了充分肯定。代表們認(rèn)為，自從食品藥品監(jiān)管職能調(diào)整重組以來(lái)的兩年間，有關(guān)職能部門(mén)做到了工作不亂不散，保持工作延續(xù)性，還注重在實(shí)踐中有所創(chuàng)新，有所突破，我區(qū)的食品安全情況總體處于動(dòng)態(tài)可控的良好狀況。
1、逐步健全食品安全監(jiān)管體制，初步形成廣覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。自監(jiān)管職能調(diào)整后，區(qū)政府組建了由23個(gè)成員單位參加的區(qū)食品安全聯(lián)席會(huì)議工作平臺(tái)，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)食藥監(jiān)局。聯(lián)席會(huì)議按照綜合監(jiān)管的功能要求，協(xié)調(diào)各方，形成合力。全區(qū)13個(gè)街道（鎮(zhèn)）也都成立了由街道（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)牽頭的食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。全區(qū)建立了專業(yè)執(zhí)法人員、食品安全協(xié)管員、居委干部信息員等三支隊(duì)伍，對(duì)應(yīng)形成了專業(yè)監(jiān)督網(wǎng)、社會(huì)協(xié)管網(wǎng)、信息宣傳網(wǎng)等三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，基本形成了覆蓋全區(qū)的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
2、加強(qiáng)制度建設(shè)，促成條條聯(lián)手、條塊結(jié)合的合作機(jī)制。區(qū)食品安全聯(lián)席會(huì)議通過(guò)召開(kāi)成員單位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，及時(shí)溝通信息，研究監(jiān)管工作，明確各自責(zé)任，共同推進(jìn)工作。聯(lián)席會(huì)議還制定了《區(qū)處置食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《區(qū)食品安全綜合評(píng)價(jià)工作方案》等一系列規(guī)章制度；制定每年度的食品安全工作計(jì)劃，以推動(dòng)工作規(guī)范有序的開(kāi)展。
3、增強(qiáng)監(jiān)管合力，綜合監(jiān)管成效日趨顯現(xiàn)。各職能部門(mén)注意條塊結(jié)合，齊抓共管，在做好日常監(jiān)管的同時(shí)，大力開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治等活動(dòng)，確保了重大活動(dòng)和節(jié)日市場(chǎng)的食品安全，我區(qū)的集體性食物中毒也得到有效控制，食品抽檢合格率有所提升。
4、加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律。各職能部門(mén)注重發(fā)揮各自專業(yè)特長(zhǎng)，深入社區(qū)廣泛開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、生動(dòng)活潑的食品安全宣傳，進(jìn)一步提高市民的食品安全防范意識(shí)及科學(xué)素養(yǎng)。各職能部門(mén)還積極開(kāi)拓思路，勇于探索，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行“五個(gè)一”的管理、對(duì)散裝食品實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和錯(cuò)時(shí)監(jiān)管。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)樹(shù)立企業(yè)優(yōu)化管理的規(guī)范（如飯店行業(yè)的“六T”實(shí)務(wù)管理），促進(jìn)了企業(yè)誠(chéng)信、自律建設(shè)，并取得了較好的效果。
三、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
盡管我區(qū)目前的食品安全情況總體處在動(dòng)態(tài)可控狀態(tài)，但是食品安全監(jiān)管工作仍然面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)，還有很多新情況、新問(wèn)題急待解決。通過(guò)調(diào)研，代表們指出了食品安全工作中存在的問(wèn)題，主要是：
1、相關(guān)法律法規(guī)亟待完善。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，1995年頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》已不能完全適應(yīng)現(xiàn)階段食品安全所面臨的復(fù)雜局面。部分法律法規(guī)的缺失，導(dǎo)致執(zhí)法人員在處置違法行為時(shí)無(wú)法可依，比如，為了保證散裝熟食的安全，有必要對(duì)隔夜散裝熟食進(jìn)行銷毀，但沒(méi)有法律依據(jù)。此外，由于處罰設(shè)定的上限較低，導(dǎo)致對(duì)已經(jīng)查明違法行為的處罰力度不大，違法成本較低，有些違法行為屢禁不止。
2、食品安全的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制有待健全。由于食品安全涉及面廣，在生產(chǎn)——加工——銷售等領(lǐng)域，政府各個(gè)職能部門(mén)有著不同的職責(zé)分工，容易造成執(zhí)法盲區(qū)，聯(lián)合執(zhí)法尤為重要。特別是在全國(guó)率先試行新的管理體制以來(lái)，強(qiáng)調(diào)“屬地化管理”，而街道只是區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)，不是執(zhí)法主體，也沒(méi)設(shè)類似工商所、環(huán)衛(wèi)所等專門(mén)從事食品安全監(jiān)管的延伸機(jī)構(gòu)，“屬地化管理”很難落實(shí)。食品安全聯(lián)席會(huì)議因受種種條件限制，還沒(méi)有充分發(fā)揮出統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方、降低成本、提高效率的作用。
3、部分食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，相互存在矛盾。由于一些重要指標(biāo)不統(tǒng)一，比如食品中的微生物指標(biāo)缺乏國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，致使食品衛(wèi)生監(jiān)督單位無(wú)法全面有效地進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)判。
4、人、財(cái)、物的投入仍顯不足。自食品安全監(jiān)管職能調(diào)整后，相對(duì)日益繁重的監(jiān)管任務(wù)，食品安全監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法設(shè)備和經(jīng)費(fèi)也顯不足。
四、意見(jiàn)和建議
1、加快建立健全法律法規(guī)，保障食品安全監(jiān)管有法可依。建議向市人大常委會(huì)和市政府呼吁，針對(duì)目前食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，盡快修改和完善相關(guān)法律法規(guī)。適當(dāng)提高對(duì)違反食品安全行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，起到懲戒作用，防止問(wèn)題食品屢禁不止。同時(shí)要加快制定統(tǒng)一、規(guī)范的食品生產(chǎn)——加工——銷售的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，使執(zhí)法人員有法可依、有章可循，便于監(jiān)管掌控食品市場(chǎng)。
2、加大宣傳教育力度，提高企業(yè)和全民的食品安全意識(shí)。區(qū)政府有關(guān)職能部門(mén)要多渠道、多形式的向人民群眾廣泛宣傳食品安全知識(shí)，增強(qiáng)市民的防范意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)從事經(jīng)營(yíng)食品的從業(yè)人員的培訓(xùn)，組織開(kāi)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流和典型事例通報(bào)活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)保障社會(huì)食品安全的責(zé)任意識(shí)。要完善食品安全信息機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)參與日常監(jiān)督，使政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督、輿論媒體等監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，努力營(yíng)造人人關(guān)心、重視、支持食品安全工作的良好氛圍。
一、聽(tīng)取和審議“一署兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告
（一）聽(tīng)取和審議行署關(guān)于辦理20**年地區(qū)人大工委審議行署各項(xiàng)工作報(bào)告中所提的意見(jiàn)、建議情況的報(bào)告。工作報(bào)告擬安排在3月中旬地區(qū)人大工委20**年第一次會(huì)議上聽(tīng)取和審議。
（二）聽(tīng)取和審議行署關(guān)于價(jià)格監(jiān)管工作的報(bào)告。重點(diǎn)是價(jià)格法的執(zhí)行情況及政府監(jiān)管情況。工作報(bào)告擬安排在6月中旬地區(qū)人大工委20**年第二次會(huì)議上聽(tīng)取和審議。
（三）聽(tīng)取和審議行署關(guān)于治安管理工作情況的報(bào)告。重點(diǎn)是爆炸物品管理使用及農(nóng)牧區(qū)摩托車管理情況。工作報(bào)告擬安排在6月中旬地區(qū)人大工委20**年第二次會(huì)議上聽(tīng)取和審議。
（四）聽(tīng)取和審議行署關(guān)于貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》情況的工作報(bào)告。重點(diǎn)是學(xué)習(xí)宣傳貫徹《勞動(dòng)合同法》，依法履行職責(zé)，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)合同法進(jìn)行檢查，查處違法行為，依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的情況。工作報(bào)告擬安排在9月中旬地區(qū)人大工委20**年第三次會(huì)議上聽(tīng)取和審議。
（五）聽(tīng)取和審議行署關(guān)于牧民定居進(jìn)展情況的工作報(bào)告。報(bào)告擬安排在12月中旬地區(qū)人大工委20**年第四次會(huì)議上聽(tīng)取和審議。
（六）聽(tīng)取和審議行署關(guān)于食品安全監(jiān)管情況的工作報(bào)告。重點(diǎn)是飯店、餐館和市場(chǎng)食品衛(wèi)生、食品安全監(jiān)管，依法保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益等。報(bào)告擬安排在12月中旬地區(qū)人大工委20**年第四次會(huì)議上聽(tīng)取和審議。
（七）聽(tīng)取和審議地區(qū)中級(jí)人民法院、人民檢察分院20**年工作報(bào)告。報(bào)告擬安排在3月中旬地區(qū)人大工委20**年第一次會(huì)議上聽(tīng)取和審議。
（八）聽(tīng)取和審議地區(qū)中級(jí)人民法院、人民檢察分院關(guān)于法官、檢察官隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)公正司法情況的工作報(bào)告。報(bào)告擬安排在9月中旬地區(qū)人大工委20**年第三次會(huì)議上聽(tīng)取和審議。
為更好地聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，擬組織以下專題調(diào)研。
（一）對(duì)政府執(zhí)行《價(jià)格法》及價(jià)格監(jiān)管情況進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研報(bào)告提請(qǐng)6月中旬召開(kāi)的地區(qū)人大工委20**年第二次會(huì)議上聽(tīng)取和審議。
（二）組織對(duì)地區(qū)牧民定居情況進(jìn)行專題調(diào)研。重點(diǎn)調(diào)研近年來(lái)土地開(kāi)發(fā)、使用的情況。調(diào)研報(bào)告提請(qǐng)12月中旬召開(kāi)的地區(qū)人大工委20**年第四次會(huì)議上聽(tīng)取和審議。
二、審查和批準(zhǔn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、決算，聽(tīng)取和審議審計(jì)工作和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告
（一）聽(tīng)取和審議行署關(guān)于地區(qū)20**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和地區(qū)20**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，審查批準(zhǔn)20**年地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。重點(diǎn)報(bào)告國(guó)家宏觀調(diào)控措施和重要經(jīng)濟(jì)政策的貫徹實(shí)施情況。報(bào)告擬安排在3月中旬召開(kāi)的地區(qū)人大工委20**年第一次會(huì)議上聽(tīng)取和審議。
（二）聽(tīng)取和審議行署關(guān)于20**年地區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和20**年地區(qū)預(yù)算草案的報(bào)告，審查批準(zhǔn)20**年地區(qū)財(cái)政預(yù)算。報(bào)告擬安排在3月中旬召開(kāi)的地區(qū)人大工委20**年第一次會(huì)議上聽(tīng)取和審議。
（三）聽(tīng)取和審議行署關(guān)于地區(qū)20**年地區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其它財(cái)政收支情況的審計(jì)報(bào)告。報(bào)告擬安排在6月中旬召開(kāi)的地區(qū)人大工委20**年第二次會(huì)議上聽(tīng)取和審議。
（四）聽(tīng)取和審議行署關(guān)于1－8月地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃完成情況的報(bào)告。報(bào)告擬安排在9月中旬召開(kāi)的地區(qū)人大工委20**年第三次會(huì)議上聽(tīng)取和審議。
（五）聽(tīng)取和審議行署關(guān)于1－8月地區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。報(bào)告擬安排在9月中旬召開(kāi)的地區(qū)人大工委20**年第三次會(huì)議上聽(tīng)取和審議。
（六）聽(tīng)取和審議行署關(guān)于20**年地區(qū)財(cái)政決算的報(bào)告，批準(zhǔn)20**年地區(qū)財(cái)政決算。報(bào)告擬安排在6月中旬召開(kāi)的地區(qū)人大工委20**年第二次會(huì)議上聽(tīng)取和審議。
地區(qū)決算草案的報(bào)告和地區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，要按照監(jiān)督法第三章規(guī)定的內(nèi)容和要求起草，重點(diǎn)報(bào)告下列內(nèi)容：1、預(yù)算收支平衡情況；2、重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況；3、預(yù)算超收收入的安排和使用情況；4、部門(mén)預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況；5、向下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況；6、地區(qū)人大工委批準(zhǔn)預(yù)算的決議的執(zhí)行情況；7、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的安排和使用情況。
三、法律實(shí)施情況的檢查
20**年主要在五個(gè)方面組織執(zhí)法檢查。
（一）檢查《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》實(shí)施情況。重點(diǎn)檢查《勞動(dòng)合同法》自今年1月1日實(shí)施以來(lái)，學(xué)習(xí)宣傳勞動(dòng)合同法、用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、執(zhí)法部門(mén)依法履行職責(zé)，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的情況。執(zhí)法檢查報(bào)告提請(qǐng)9月中旬召開(kāi)的地區(qū)人大工委20**年第三次會(huì)議聽(tīng)取和審議。
（二）跟蹤檢查20**年地區(qū)人大工委檢查《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》實(shí)施情況的報(bào)告中所提出的意見(jiàn)、建議的整改落實(shí)情況。重點(diǎn)是檢查福海境內(nèi)非法采金、濫采亂挖等現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)治理的情況。跟蹤檢查整改情況的報(bào)告提請(qǐng)9月中旬召開(kāi)的地區(qū)人大工委20**年第三次會(huì)議聽(tīng)取和審議。
（三）檢查《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》實(shí)施情況。重點(diǎn)檢查治安管理處罰法頒布實(shí)施以來(lái)，爆炸物品管理使用和農(nóng)牧區(qū)摩托車管理情況。執(zhí)法檢查報(bào)告提請(qǐng)6月中旬召開(kāi)的地區(qū)人大工委20**年第二次會(huì)議聽(tīng)取和審議。
