時(shí)間：2023-06-25 16:04:00
序論：在您撰寫市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見(jiàn)和建議時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。黨的十七大正在召開(kāi)，這次會(huì)議是在我國(guó)改革開(kāi)放的偉大進(jìn)程中，在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的進(jìn)程中，召開(kāi)的一次非常具有歷史意義的會(huì)議?？倳?shū)記的講話高屋建瓴，氣勢(shì)宏偉，對(duì)我們舉什么旗，走什么路，確定什么目標(biāo)，尋找什么動(dòng)力講得非常清楚。報(bào)告分十二部分，前一個(gè)部分回顧，后面三個(gè)部分就改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程、就科學(xué)發(fā)展觀、就全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)作了全面論述，總攬報(bào)告全局。最后八個(gè)部分具體講的任務(wù)，這里面除了港澳臺(tái)工作，除了軍事，除了國(guó)際問(wèn)題外，重點(diǎn)講了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)五個(gè)建設(shè)。在這五個(gè)建設(shè)中與我們城管執(zhí)法都有關(guān)系。因?yàn)槌枪軋?zhí)法本身也是為了推動(dòng)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，過(guò)去講四化，現(xiàn)在提出五化，即：工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和信息化建設(shè)的一個(gè)主要平臺(tái)，這個(gè)與我們有關(guān)系，政治建設(shè)中提出的依法治國(guó)，這些肯定和我們關(guān)系密切，文化建設(shè)當(dāng)中，很大程度上牽扯到我們執(zhí)法人員的素質(zhì)和我們的執(zhí)法環(huán)境，這個(gè)更重要，還有一個(gè)社會(huì)建設(shè)，還有黨的建設(shè)，所以這些方面都和我們城管執(zhí)法有很大的關(guān)系，希望大家加強(qiáng)學(xué)習(xí)。前面，董局長(zhǎng)講的一些執(zhí)法理念，我個(gè)人的看法，完全可以在學(xué)習(xí)十七大的過(guò)程當(dāng)中統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)學(xué)習(xí)十七大精神，我們統(tǒng)一思想；通過(guò)學(xué)習(xí)十七大精神，我們凝聚力量；通過(guò)學(xué)習(xí)十七大精神，我們提高境界。
二、用和諧理念提升執(zhí)法水平。剛才，董局長(zhǎng)都分析了我們現(xiàn)在的執(zhí)法任務(wù)非常重，這里面有兩個(gè)問(wèn)題。一個(gè)是我們的執(zhí)法確實(shí)取得了很大的成績(jī)，這是有目共睹的，可以這么說(shuō)，沒(méi)有我們執(zhí)法隊(duì)員的辛苦和努力奉獻(xiàn)，甚至是委曲，就不可能有現(xiàn)在整個(gè)濰坊市城鎮(zhèn)化這個(gè)進(jìn)度，就沒(méi)有現(xiàn)在從縣城一直到中心城區(qū)這樣整潔有序的環(huán)境，所以大家付出的勞動(dòng)，市委、市政府非常理解，也非常感激。董局長(zhǎng)剛才分析了城管的執(zhí)法和別的部門執(zhí)法不一樣，公安執(zhí)法主要是抓壞人的，法院執(zhí)法就是裁判，檢察院執(zhí)法就是對(duì)付經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪，而城管執(zhí)法面對(duì)的是廣大的群眾?？梢赃@么說(shuō)，這些群眾不管守不守法，幾乎百分之百的都不是我們的敵人，都不是我們的對(duì)象，都是我們可充分依靠的對(duì)象。尤其是現(xiàn)在的一些執(zhí)法對(duì)象，包括擺小攤的，包括各個(gè)方面，很大程度上都是弱勢(shì)群體，所以說(shuō)，城管執(zhí)法這種執(zhí)法特點(diǎn)決定了我們必須用和諧的理念、和諧的精神、和諧的方式來(lái)正確處理執(zhí)法與執(zhí)法對(duì)象之間的關(guān)系，董局長(zhǎng)剛才也作了充分闡述。在這個(gè)問(wèn)題上，我想我們根本的還要樹(shù)立以人為本的觀念。以人為本，有兩個(gè)含義或者有三個(gè)含義，中央在十七大上講了三句話，叫作：“一切發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展的成果人民共享”，這是以人為本最權(quán)威的解釋。具體到城管執(zhí)法系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，以人為本有兩條，一是完成好執(zhí)法任務(wù)，保持城市優(yōu)美的環(huán)境和有序的管理，靠誰(shuí)呢？靠的就是廣大城管執(zhí)法人員。對(duì)待執(zhí)法人員，一方面，要針對(duì)存在的問(wèn)題，不斷地提高水平；也要關(guān)心他們、同情他們、理解他們、支持他們，這兩個(gè)方面都要搞好。當(dāng)前我們的整個(gè)執(zhí)法水平不低，剛才董局長(zhǎng)也說(shuō)了去年年底評(píng)議，也都看出來(lái)，評(píng)議的名次也大大地提高了。另一方面，執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，還要進(jìn)一步提高，這是以人為本的含義。二是以人為本就是要把為老百姓服務(wù)的理念深深地貫徹到我們的執(zhí)法過(guò)程中，否則，就很難從根本上把依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法落實(shí)到底。在執(zhí)法過(guò)程中，要始終堅(jiān)持以人為本的理念，把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為我們執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好我們執(zhí)法為了誰(shuí)的根本問(wèn)題，以更好地維護(hù)廣大人民群眾的利益。只有這樣，我們的執(zhí)法才能真正做到依法執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法。要學(xué)習(xí)用和諧的方式處理矛盾，用和諧的方式來(lái)協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，在執(zhí)法中會(huì)收到意想不到的效果。
三、要大力優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。在城市管理執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中，提高我們執(zhí)法隊(duì)伍的水平，僅僅是一個(gè)方面，更多的是要有廣大市民的支持，是要社會(huì)各方面的配合，否則，我們的執(zhí)法很難見(jiàn)到成效。因此，要大力優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。市民教育本身是一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程，所以城管執(zhí)法的環(huán)境，首先是由全體市民素質(zhì)來(lái)決定的，而全體市民的素質(zhì)，就需要我們加強(qiáng)思想道德教育，就需要我們深入開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，就應(yīng)該樹(shù)立不同方面的典型。城管執(zhí)法系統(tǒng)也可以通過(guò)社區(qū)組織包括家庭，搞一些市民溝通和進(jìn)社區(qū)的活動(dòng)，像婦聯(lián)搞城市管理進(jìn)家庭，注重主觀引導(dǎo)，讓大家理解城管。再就是樹(shù)立典型，兩方面的典型都可以搞。一方面，就是市民不遵守城市管理的典型，一年抓上一兩個(gè)，大張旗鼓地搞，不要怕，搞出來(lái)?？梢酝ㄟ^(guò)直播濰坊，讓大家看搞的行不行，公民投票，違法行為該不該處罰。第二個(gè)方面，對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍中的先進(jìn)典型要注意總結(jié)，大力宣傳。
根據(jù)省局和市局下發(fā)的文件通知要求，為加強(qiáng)中秋、國(guó)慶節(jié)（以下簡(jiǎn)稱兩節(jié)）期間疫情防控和市場(chǎng)安全監(jiān)管工作，嚴(yán)防食品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備等安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保人民群眾度過(guò)歡樂(lè)祥和的節(jié)日，現(xiàn)結(jié)合我街道的工作實(shí)際，將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、安排部署情況：
局黨組精心統(tǒng)籌部署，要求將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所、食品安全方面、特種設(shè)備安全方面和規(guī)范市場(chǎng)秩序工作等幾方面作為檢點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保檢查工作落實(shí)到位。
二、檢查情況：
（一）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所疫情防控工作
對(duì)轄區(qū)內(nèi)三個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情常態(tài)化防控工作進(jìn)行指引以及加強(qiáng)從業(yè)人員個(gè)人防護(hù)并指引落實(shí)從業(yè)人員健康碼申報(bào)；開(kāi)展冷庫(kù)直接接觸人員、產(chǎn)品和環(huán)境核酸檢測(cè)全覆蓋工作并落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“一人一場(chǎng)”制度；做好對(duì)經(jīng)營(yíng)進(jìn)口的冷凍肉制品和水產(chǎn)品的登記，要求各經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人履行疫情防控主體責(zé)任；配合各部門檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情防控工作。截至？月？日，共出動(dòng)檢查人員？人次，已完成人員核酸檢測(cè)？人，完成抽取凍品產(chǎn)品和環(huán)境樣品共？份（其中環(huán)境樣品？份，產(chǎn)品樣品？份）
（二）食品安全方面
1、強(qiáng)化食品小作坊監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)內(nèi)2家取得登記證的小作坊實(shí)施監(jiān)督檢查全覆蓋；對(duì)花生油等高風(fēng)險(xiǎn)小作坊開(kāi)展隱患排查，督促食品小作坊加強(qiáng)產(chǎn)品檢驗(yàn)；嚴(yán)厲打擊無(wú)證食品小作坊，已責(zé)令3家無(wú)證的小作坊停業(yè)整改。
2、開(kāi)展重點(diǎn)品類食品安全檢查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)大中型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等食品經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行檢查督導(dǎo)，重點(diǎn)檢查濕米粉、節(jié)前食品、肉及肉制品類等節(jié)假日大宗消費(fèi)食品的監(jiān)督檢查，查看產(chǎn)品的來(lái)源是否合法、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)示是否規(guī)范、豬肉及豬肉制品“兩證一報(bào)告”是否齊全，是否存在銷售無(wú)合法來(lái)源、過(guò)期、三無(wú)、變質(zhì)食品等情況。截至？月？日，共檢查3家大型超市、3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及45家重點(diǎn)品類食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
3、加強(qiáng)對(duì)特殊食品領(lǐng)域隱患排查。重點(diǎn)檢查特殊食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，查看是否落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度；產(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)是否符合規(guī)定；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否按要求設(shè)置專區(qū)及進(jìn)行消費(fèi)提示，是否存在非法宣傳廣告或宣傳資料等。 截至？月？日，共檢查25家藥店、30家母嬰用品店。
（三）特種設(shè)備安全方面
按照特種設(shè)備重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)督檢查方式，結(jié)合各項(xiàng)專項(xiàng)整治要求和本地特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)21個(gè)使用電梯的場(chǎng)所進(jìn)行全覆蓋檢查，檢查情況正常。
市發(fā)改委：
文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈指的是文化旅游產(chǎn)品消費(fèi)過(guò)程中，由市場(chǎng)需求鏈延伸出來(lái)的文化旅游產(chǎn)品鏈條，包括食、住、行、游、購(gòu)、娛、商、學(xué)、養(yǎng)、閑等眾多環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。
1、文體旅游產(chǎn)業(yè)鏈需要配合的部門：市體育局、市交通局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市水利局、市教育局、市公安局、市發(fā)改委、市自然資源局、市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村局
2、文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的食和住需要市商務(wù)局的配合；行需要市交通局的配合；購(gòu)需要市市場(chǎng)監(jiān)管局的配合；學(xué)需要市教育局的配合；體育旅游需要市體育局的配合；水利風(fēng)景區(qū)的打造需要市水利局的配合；學(xué)需要市教育局的配合；社會(huì)治安等治理需要市公安局的配合；重大項(xiàng)目的申報(bào)需要市發(fā)改委的配合；項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、用地指標(biāo)的調(diào)配需要市自然資源局的配合；宣傳方向的把握需要市委宣傳部的配合；鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村局的配合。
3、如何構(gòu)建完整的文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈？首先，要突出政府的引領(lǐng)作用，做好頂層設(shè)計(jì)及規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈的打造，為文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，突出創(chuàng)意創(chuàng)新，將各種創(chuàng)意和因素有機(jī)整合，推出更多新式、新穎、新型的文化旅游產(chǎn)品，如體現(xiàn)特色文化的紀(jì)念品，攜帶特定文化基因的手工制品等。第三，強(qiáng)化文化、旅游的有機(jī)融合，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、互動(dòng)共贏的局面，以此提升文旅產(chǎn)品的內(nèi)在價(jià)值，創(chuàng)造出更具有價(jià)值的產(chǎn)品鏈、知名度和美譽(yù)度。最后，隨著文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，可以實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的延伸，不斷擴(kuò)到文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模，從而獲得更高額的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)自身的快速發(fā)展。文化旅游產(chǎn)業(yè)的縱向延伸主要針對(duì)上游產(chǎn)業(yè)的深度開(kāi)發(fā)，橫向延伸重點(diǎn)則在新媒介的宣傳渠道方面。
為進(jìn)一步加強(qiáng)證券市場(chǎng)監(jiān)管工作，切實(shí)有效地發(fā)揮證券交易所對(duì)證券市場(chǎng)的一線監(jiān)管職能，現(xiàn)通知如下：
一、證券交易所應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)察工作的制度建設(shè)，證券交易所主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓市場(chǎng)監(jiān)察工作。證券交易所應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)察部門的職責(zé)和工作程序作出詳細(xì)規(guī)定，建立健全監(jiān)察部門工作人員守則和崗位責(zé)任制。要增加市場(chǎng)監(jiān)察部門的人員和設(shè)備，充實(shí)市場(chǎng)監(jiān)察部門的力量。
二、證券交易所監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下方面的工作：
1.建立市場(chǎng)監(jiān)察工作日志，詳細(xì)記錄和總結(jié)每日的市場(chǎng)監(jiān)察工作，包括當(dāng)日市場(chǎng)價(jià)格或成交量波動(dòng)較大的股票及初步分析、接受客戶的舉報(bào)或投訴及處理情況、對(duì)重點(diǎn)股票和重點(diǎn)股票帳戶的監(jiān)督情況、需要進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查的事件、需要繼續(xù)跟蹤分析的股票或帳戶，當(dāng)日提交上級(jí)的調(diào)查報(bào)告或案件處理意見(jiàn)等。
2.對(duì)每日漲跌幅度在7％以上的全部股票，應(yīng)當(dāng)將每只股票成交金額前5位的營(yíng)業(yè)部名單和當(dāng)日買入、賣出數(shù)量最大的5個(gè)股票帳戶存檔備查；上市公司公布財(cái)務(wù)報(bào)表、分紅配股方案及其他可能影響股票價(jià)格的重大事件公告時(shí)，或者出現(xiàn)關(guān)于某公司的市場(chǎng)謠言時(shí)，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)時(shí)段內(nèi)買入、賣出該公司股票數(shù)量較大的營(yíng)業(yè)部名單和股票帳戶存檔備查；對(duì)有涉嫌違法違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)或個(gè)人要進(jìn)行專門調(diào)查并作出結(jié)論，短期內(nèi)不能確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤分析。
3.發(fā)現(xiàn)涉嫌違反證券法規(guī)或交易所業(yè)務(wù)規(guī)則的事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，并在證券交易所職權(quán)范圍內(nèi)予以處理。案件情節(jié)較為嚴(yán)重或涉及范圍超出證券交易所職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查的同時(shí)，上報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)。
三、證券交易所要認(rèn)真完成中國(guó)證監(jiān)會(huì)交辦的事項(xiàng)。對(duì)中國(guó)證監(jiān)會(huì)交辦的有關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織專門小組進(jìn)行落實(shí)，并將詳細(xì)調(diào)查情況、處理結(jié)果上報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)在必要時(shí)將對(duì)證券交易所的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行核查。
一、必要性與緊迫性
我國(guó)溫室氣體排放總量大、增長(zhǎng)快，已經(jīng)成為建立綠色低碳生態(tài)文明社會(huì)面臨的重要挑戰(zhàn)。碳排放權(quán)交易通過(guò)為重點(diǎn)排放單位設(shè)定總量控制目標(biāo)，形成倒逼機(jī)制，促使企業(yè)加強(qiáng)碳排放管理，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，為落實(shí)我國(guó)碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)，推行溫室氣體排放總量控制和配額管理制度，確保落實(shí)2030年左右碳排放達(dá)到峰值的目標(biāo)發(fā)揮積極作用。同時(shí)，碳排放權(quán)交易能充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，增強(qiáng)企業(yè)的參與主動(dòng)性，降低全社會(huì)的減排成本。此外，推行碳排放權(quán)交易還能促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)節(jié)能低碳和循環(huán)產(chǎn)業(yè)投資，為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略做出積極貢獻(xiàn)。
二、建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的工作基礎(chǔ)
為探索和積累經(jīng)驗(yàn)，2011年11月我們組織北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北和深圳等7個(gè)省市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。在試點(diǎn)省市帶動(dòng)下，浙江等十多個(gè)非試點(diǎn)?。▍^(qū)）和城市也先期開(kāi)展了一些基礎(chǔ)性工作。2014年我們按照中央改革辦部署，啟動(dòng)了全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)。隨著相關(guān)工作的有序展開(kāi)，目前建立全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)已初步具備。
一是實(shí)踐基礎(chǔ)。各試點(diǎn)省市扎實(shí)開(kāi)展大量基礎(chǔ)工作，利用較短時(shí)間建立起交易制度體系。到2014年6月，7個(gè)試點(diǎn)省市全部相繼啟動(dòng)交易，共納入排放企業(yè)和單位1919家，配額總量合計(jì)約12億噸。截至2014年10月底，7個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)累計(jì)成交約1375萬(wàn)噸二氧化碳，累計(jì)成交金額5. 2億元。試點(diǎn)省市2013年度碳排放配額清繳工作順利完成，配額清繳率均在96%以上，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。
二是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。2013年國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)的通知》，完善溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)。試點(diǎn)省市出臺(tái)了重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體核算與報(bào)告指南，選擇第三方核查機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)企業(yè)開(kāi)展了碳排放盤查。國(guó)家層面已完成14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的碳排放核算報(bào)告指南，即將作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布，其余行業(yè)的碳排放核算報(bào)告指南也在抓緊編制。
三是政策基礎(chǔ)。加強(qiáng)法制建設(shè)是碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的重要前提。2014年中央改革辦明確將制定《碳排放權(quán)交易管理辦法》作為重點(diǎn)改革任務(wù)。各個(gè)試點(diǎn)省市采取了出臺(tái)地方人大立法、政府令等不同的方式、分不同的階段解決立法河題，為全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)法制建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)。
三、建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的總體部署
建立全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的主要工作包括：
（一）建立具有強(qiáng)制約束力的法律法規(guī)
建議國(guó)務(wù)院出臺(tái)行政法規(guī)《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》，由主管部門會(huì)同相關(guān)部門制定出臺(tái)《碳排放權(quán)交易總量確定和配額分配機(jī)制方案》及其他配套細(xì)則。
（二）確定碳排放權(quán)交易覆蓋范圍
以控制化石能源產(chǎn)生的二氧化碳為主，將電力、冶金、建材等重點(diǎn)排放行業(yè)中排放達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)納入交易體系，逐步增加溫室氣體種類和涵蓋企業(yè)范圍。
（三）設(shè)定碳排放權(quán)交易配額總量
基于我國(guó)碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)、能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)、煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)等宏觀政策目標(biāo)，建立碳排放總量制度和分解落實(shí)機(jī)制，以此為基礎(chǔ)，再結(jié)合納入企業(yè)的歷史排放清況、相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，設(shè)定各省區(qū)市碳排放權(quán)交易的配額總量。
（四）制定配額分配方案
依據(jù)納入企業(yè)的排放特點(diǎn)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，并考慮維護(hù)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等因素，提出碳排放配額分配的原則、方法和標(biāo)準(zhǔn)，并確定具體的分配方案。
（五）建立核算、報(bào)告與核查體系
頒布全國(guó)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理辦法，電力、冶金等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法和標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)報(bào)告和管理系統(tǒng)和第三方核查機(jī)制。
（六）建立國(guó)家碳交易注冊(cè)登記系統(tǒng)
通過(guò)建立專門的信息化碳交易注冊(cè)登記系統(tǒng)，準(zhǔn)確記錄、跟蹤和管理排放配額持有和交易情況。
（七）確定交易平臺(tái)
初期以現(xiàn)貨交易為主，條件具備時(shí)引入期貨交易。對(duì)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)管，并針對(duì)碳排放權(quán)交易可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全監(jiān)管制度，明確監(jiān)管部門和監(jiān)管責(zé)任。
（八）制定市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制
綜合采用國(guó)家預(yù)留配額、出售經(jīng)核證的自愿減排量、配額有償拍賣、政府資金回購(gòu)等手段，對(duì)市場(chǎng)供需進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)，確保市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
四、時(shí)間進(jìn)度安排
全國(guó)碳排放市場(chǎng)建設(shè)按照總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施的原則，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）準(zhǔn)備階段（2014―2015年）
總體目標(biāo)是完成碳排放權(quán)交易市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)工作，具備啟動(dòng)交易的條件。其中2014年的主要任務(wù)是報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院《全國(guó)碳排放總量控制制度和分解落實(shí)機(jī)制實(shí)施方案》，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)部門規(guī)章《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》并建成國(guó)家碳交易注冊(cè)登記系統(tǒng)，具備運(yùn)行條件。2015年的主要任務(wù)是與國(guó)務(wù)院法制辦銜接，爭(zhēng)取盡早出臺(tái)國(guó)務(wù)院行政法規(guī)，同時(shí)由主管部門出臺(tái)其他相關(guān)的配套細(xì)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及所有行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算方法和標(biāo)準(zhǔn)，研究確定全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量及配額分配方法和標(biāo)準(zhǔn)，完善注冊(cè)登記系統(tǒng)，為啟動(dòng)交易做好準(zhǔn)備。
（二）運(yùn)行完善階段（2016―2020年）
其中，2016―2017年為試運(yùn)行階段，主要任務(wù)是根據(jù)出臺(tái)的各項(xiàng)政策法規(guī)，逐步將31個(gè)省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易范圍，做好配額的初始分配，啟動(dòng)市場(chǎng)運(yùn)行。2017―2020年的主要任務(wù)是全面實(shí)施碳排放權(quán)交易體系，調(diào)整和完善交易制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。
（三）穩(wěn)定深化階段（2020年以后）
主要任務(wù)是增加交易產(chǎn)品，發(fā)展多元化交易模式，逐步形成運(yùn)行穩(wěn)定、健康活躍的交易市場(chǎng)。同時(shí)進(jìn)一步提升市場(chǎng)容量和活躍程度，探索與國(guó)際上其他碳市場(chǎng)進(jìn)行連接的可行性。
五、建立全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)揮各地區(qū)和相關(guān)職能部門作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。各地區(qū)要將建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)作為重要體制機(jī)制改革，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，確保完成本地區(qū)目標(biāo)任務(wù)。建立碳交易專家支撐隊(duì)伍，加強(qiáng)相關(guān)的基礎(chǔ)研究和決策咨詢。
（二）完善財(cái)政金融配套政策
財(cái)政金融部門要研究提出支持碳排放權(quán)交易體系運(yùn)行的金融財(cái)稅政策，加大資金支持力度，支持配額的分配與調(diào)節(jié)、第三方核查、注冊(cè)登記系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管等工作，保證碳市場(chǎng)長(zhǎng)期持續(xù)運(yùn)行。
（三）開(kāi)展能力建設(shè)
在全國(guó)范圍內(nèi)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，組織開(kāi)展多層次、大面積、針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)活動(dòng)，建立長(zhǎng)效人才培養(yǎng)和遴選機(jī)制，培養(yǎng)碳交易從業(yè)人員，為碳市場(chǎng)提供人才保障。
今天我們這次會(huì)議開(kāi)得很好很重要。大家先后參觀了__分局和__分局的和諧創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)，__、__分別介紹了和諧創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)和做法，都有創(chuàng)新，非常好。剛才，__局長(zhǎng)做了一個(gè)很重要的講話，這個(gè)講話實(shí)事求是地總結(jié)了我們的工作，指出了問(wèn)題，對(duì)下一步的工作提出了很好的要求，闡述了一些執(zhí)法理念，特別是科學(xué)執(zhí)法理念，很有水平，希望大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在x局長(zhǎng)講話的基礎(chǔ)上，我講四個(gè)方面的問(wèn)題。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。黨的十七大正在召開(kāi)，這次會(huì)議是在我國(guó)改革開(kāi)放的偉大進(jìn)程中，在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的進(jìn)程中，召開(kāi)的一次非常具有歷史意義的會(huì)議。總書(shū)記的講話高屋建瓴，氣勢(shì)宏偉，對(duì)我們舉什么旗，走什么路，確定什么目標(biāo)，尋找什么動(dòng)力講得非常清楚。報(bào)告分十二部分，前一個(gè)部分回顧，后面三個(gè)部分就改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程、就科學(xué)發(fā)展觀、就全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)作了全面論述，總攬報(bào)告全局。最后八個(gè)部分具體講的任務(wù)，這里面除了港澳臺(tái)工作，除了軍事，除了國(guó)際問(wèn)題外，重點(diǎn)講了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)五個(gè)建設(shè)。在這五個(gè)建設(shè)中與我們城管執(zhí)法都有關(guān)系。因?yàn)槌枪軋?zhí)法本身也是為了推動(dòng)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，過(guò)去講四化，現(xiàn)在提出五化，即：工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和信息化建設(shè)的一個(gè)主要平臺(tái)，這個(gè)與我們有關(guān)系，政治建設(shè)中提出的依法治國(guó)，這些肯定和我們關(guān)系密切，文化建設(shè)當(dāng)中，很大程度上牽扯到我們執(zhí)法人員的素質(zhì)和我們的執(zhí)法環(huán)境，這個(gè)更重要，還有一個(gè)社會(huì)建設(shè)，還有黨的建設(shè)，所以這些方面都和我們城管執(zhí)法有很大的關(guān)系，希望大家加強(qiáng)學(xué)習(xí)。前面，x局長(zhǎng)講的一些執(zhí)法理念，我個(gè)人的看法，完全可以在學(xué)習(xí)十七大的過(guò)程當(dāng)中統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)學(xué)習(xí)十七大精神，我們統(tǒng)一思想；通過(guò)學(xué)習(xí)十七大精神，我們凝聚力量；通過(guò)學(xué)習(xí)十七大精神，我們提高境界。
二、用和諧理念提升執(zhí)法水平。剛才，x局長(zhǎng)都分析了我們現(xiàn)在的執(zhí)法任務(wù)非常重，這里面有兩個(gè)問(wèn)題。一個(gè)是我們的執(zhí)法確實(shí)取得了很大的成績(jī)，這是有目共睹的，可以這么說(shuō)，沒(méi)有我們執(zhí)法隊(duì)員的辛苦和努力奉獻(xiàn)，甚至是委曲，就不可能有現(xiàn)在整個(gè)xx市城鎮(zhèn)化這個(gè)進(jìn)度，就沒(méi)有現(xiàn)在從縣城一直到中心城區(qū)這樣整潔有序的環(huán)境，所以大家付出的勞動(dòng)，市委、市政府非常理解，也非常感激。x局長(zhǎng)剛才分析了城管的執(zhí)法和別的部門執(zhí)法不一樣，公安執(zhí)法主要是抓壞人的，法院執(zhí)法就是裁判，檢察院執(zhí)法就是對(duì)付經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪，而城管執(zhí)法面對(duì)的是廣大的群眾?？梢赃@么說(shuō)，這些群眾不管守不守法，幾乎百分之百的都不是我們的敵人，都不是我們的對(duì)象，都是我們可充分依靠的對(duì)象。尤其是現(xiàn)在的一些執(zhí)法對(duì)象，包括擺小攤的，包括各個(gè)方面，很大程度上都是弱勢(shì)群體，所以說(shuō)，城管執(zhí)法這種執(zhí)法特點(diǎn)決定了我們必須用和諧的理念、和諧的精神、和諧的方式來(lái)正確處理執(zhí)法與執(zhí)法對(duì)象之間的關(guān)系，x局長(zhǎng)剛才也作了充分闡述。在這個(gè)問(wèn)題上，我想我們根本的還要樹(shù)立以人為本的觀念。以人為本，有兩個(gè)含義或者有三個(gè)含義，中央在十七大上講了三句話，叫作：“一切發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展的成果人民共享”，這是以人為本最權(quán)威的解釋。具體到城管執(zhí)法系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，以人為本有兩條，一是完成好執(zhí)法任務(wù)，保持城市優(yōu)美的環(huán)境和有序的管理，靠誰(shuí)呢？靠的就是廣大城管執(zhí)法人員。對(duì)待執(zhí)法人員，一方面，要針對(duì)存在的問(wèn)題，不斷地提高水平；也要關(guān)心他們、同情他們、理解他們、支持他們，這兩個(gè)方面都要搞好。當(dāng)前我們的整個(gè)執(zhí)法水平不低，剛才x局長(zhǎng)也說(shuō)了去年年底評(píng)議，也都看出來(lái)，評(píng)議的名次也大大地提高了。另一方面，執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，還要進(jìn)一步提高，這是以人為本的含義。二是以人為本就是要把為老百姓服務(wù)的理念深深地貫徹到我們的執(zhí)法過(guò)程中，否則，就很難從根本上把依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法落實(shí)到底。在執(zhí)法過(guò)程中，要始終堅(jiān)持以人為本的理念，把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為我們執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好我們執(zhí)法為了誰(shuí)的根本問(wèn)題，以更好地維護(hù)廣大人民群眾的利益。只有這樣，我們的執(zhí)法才能真正做到依法執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法。要學(xué)習(xí)用和諧的方式處理矛盾，用和諧的方式來(lái)協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，在執(zhí)法中會(huì)收到意想不到的效果。
三、要大力優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。在城市管理執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中，提高我們執(zhí)法隊(duì)伍的水平，僅僅是一個(gè)方面，更多的是要有廣大市民的支持，是要社會(huì)各方面的配合，否則，我們的執(zhí)法很難見(jiàn)到成效。因此，要大力優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。市民教育本身是一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程，所以城管執(zhí)法的環(huán)境，首先是由全體市民素質(zhì)來(lái)決定的，而全體市民的素質(zhì)，就需要我們加強(qiáng)思想道德教育，就需要我們深入開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，就應(yīng)該樹(shù)立不同方面的典型。城管執(zhí)法系統(tǒng)也可以通過(guò)社區(qū)組織包括家庭，搞一些市民溝通和進(jìn)社區(qū)的活動(dòng)，像婦聯(lián)搞城市管理進(jìn)家庭，注重主觀引導(dǎo)，讓大家理解城管。再就是樹(shù)立典型，兩方面的典型都可以搞。一方面，就是市民不遵守城市管理的典型，一年抓上一兩個(gè)，大張旗鼓地搞，不要怕，搞出來(lái)。可以通過(guò)直播xx，讓大家看搞的行不行，公民投票，違法行為該不該處罰。第二個(gè)方面，對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍中的先進(jìn)典型要注意總結(jié)，大力
省政府已著手謀劃明年的工作安排，并積極準(zhǔn)備政府工作報(bào)告的相關(guān)調(diào)研。近日，省政府明確食品藥品監(jiān)管部門承擔(dān)的調(diào)研專題為《社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，如何進(jìn)一步改進(jìn)、加強(qiáng)及相關(guān)工作建議》。為做好調(diào)研工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、要高度重視此次調(diào)研，從隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法保障、技術(shù)支撐、制度政策等方面，對(duì)食品藥品監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出積極性的建議和改進(jìn)措施。把握這次調(diào)研機(jī)會(huì)，以此作為引起領(lǐng)導(dǎo)重視，有利促進(jìn)問(wèn)題解決的一個(gè)契機(jī)。形成的調(diào)研報(bào)告，既要有指導(dǎo)性，又要有操作性。
二、省局、市局同步開(kāi)展調(diào)研。為使調(diào)研工作順利開(kāi)展，加強(qiáng)調(diào)研工作的針對(duì)性，圍繞《社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，如何進(jìn)一步改進(jìn)、加強(qiáng)及相關(guān)工作建議》調(diào)研專題，可從以下方面分析存在的問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議：
（一）從更加有利于食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)一步完善市縣內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員編制。
（二）從適應(yīng)食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際及食品藥品產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步角度出發(fā)，如何加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督建設(shè)力度（如機(jī)構(gòu)完善、編制設(shè)置、人才引進(jìn)等方面），以更好地發(fā)揮技術(shù)支撐作用。
（三）當(dāng)前藥品、醫(yī)療器械安全責(zé)任體系建設(shè)中存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，如何改進(jìn)、加強(qiáng)的意見(jiàn)建議。
（四）如何建立藥品、醫(yī)療器械安全狀況綜合評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展藥品、醫(yī)療器械安全狀況綜合評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)和建議。
（五）醫(yī)療器械監(jiān)管隊(duì)伍與機(jī)構(gòu)建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，如何改進(jìn)、加強(qiáng)的意見(jiàn)建議。
（六）稽查執(zhí)法能力建設(shè)在執(zhí)法人員力量、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備方面如何進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。
（七）農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在的問(wèn)題及建議。
（八）亳州中藥材專業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管存在的問(wèn)題及建議。
（九）利用監(jiān)管手段服務(wù)市場(chǎng)主體的意見(jiàn)和建議。
（十）適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變對(duì)餐飲消費(fèi)管理的要求，在法律保障、機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法保障等方面的意見(jiàn)和建議。
（十一）進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管體制的意見(jiàn)和建議。
