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序論：在您撰寫工業(yè)項目建設(shè)的必要性時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：檔案管理 竣工備案 分級管理
一、博樂市建設(shè)項目工程竣工驗收備案以及備案檔案管理現(xiàn)狀
博樂市從2001年對建設(shè)項目竣工工程進行竣工驗收備案以來，已經(jīng)有近千項工程在博樂市城建檔案館備案，其備案檔案由博樂市城建檔案館備案室進行管理。大部分檔案資料可以做到資料齊全入檔但是還有很多備案文件材料不全，主要是分散在建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位和勘察等單位資料員手中；或因記錄不詳以及無記錄，使得備案資料達不到規(guī)定要求。對于這些問題如果不給以足夠的重視與管理，將會嚴重影響建筑工程竣工驗收備案檔案的完整性，我們應(yīng)當對這些問題給予探討和解決。
二、建設(shè)項目工程竣工驗收備案檔案實行分級管理的原則
建設(shè)項目工程竣工驗收備案檔案是國家城市建設(shè)檔案工作的一個組成部分，應(yīng)當認真貫徹這一基本原則。依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定結(jié)合博樂市城市建設(shè)項目竣工工程備案工作的實際，博樂市城建檔案館對于建設(shè)項目竣工備案檔案的管理原則可作以下表述：分級管理工程竣工備案檔案，維護工程竣工備案檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全，實現(xiàn)工程竣工備案檔案的有效利用。
三、建設(shè)項目工程竣工驗收備案檔案實行分級管理的必要性和重要性
目前，博樂市在建工程量呈直線上升趨勢，每年工程竣工數(shù)量劇增，在量多、面廣、工程遍及博樂市全方位的情況下，加強質(zhì)量監(jiān)督檔案室和建設(shè)開發(fā)單位檔案室的管理十分重要。
一是要建設(shè)項目竣工工程檔案能夠按時完整移交檔案館必須得到質(zhì)量監(jiān)督部門的全力配合協(xié)助，特別是質(zhì)檢檔案室的配合；二是建設(shè)（開發(fā)）單位在從事工程建設(shè)活動中，開工前要依法領(lǐng)取建筑工程施工許可證，這是政府對工程項目開工條件是否符合《建筑法》規(guī)定的審查認可，竣工后要依法領(lǐng)取使用許可證，這是政府對竣工工程質(zhì)量的審查認可，其表現(xiàn)形式為工程竣工驗收備案制度。那些未經(jīng)備案的工程或不合格不能備案的工程，都不得投入使用。政府對建筑工程使用許可的審查，并通過下達質(zhì)量整改書、質(zhì)量遺留問題處理意見等方法整改質(zhì)量隱患，杜絕不合格工程流向社會，確保工程質(zhì)量安全。三是質(zhì)量監(jiān)督部門和建設(shè)單位在工程建設(shè)中的原始文件材料，都是建設(shè)項目工程竣工備案的依據(jù)，所以加強這兩個級別檔案室的檔案管理，對在建工程和質(zhì)監(jiān)管理過程中形成的文件材料進行收集，形成完整、準確的建設(shè)項目工程竣工驗收備案文件材料，為將來工程質(zhì)量問題及維修做好充足的準備。
四、建設(shè)項目工程竣工驗收備案檔案實行分級管理的內(nèi)容和形式
（一）備案文件材料收集和內(nèi)容要求。主要是由建設(shè)單位將在建設(shè)施工活動中和依法接受工程質(zhì)量監(jiān)督管理中形成的博樂市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督登記表、工程質(zhì)量監(jiān)督報告、建設(shè)業(yè)主提交的工程竣工驗收報告、工程施工許可證、施工圖設(shè)計審查批準書、監(jiān)理單位工程質(zhì)量報告、規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或準許使用文件、施工單位簽署的工程保修書、商品住宅的《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅質(zhì)量說明書》、人防竣工驗收質(zhì)量評定表、建設(shè)工程檔案驗收意見書或工程檔案驗收意見反饋表、單位工程竣工驗收單（綜合管理方面）、電梯安裝工程監(jiān)督報告、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測反饋通知單、水電通風(fēng)空調(diào)分部工程質(zhì)量檢測反饋通知單、需要裝飾、甩項驗收的審批手續(xù)、節(jié)能以及工程竣工驗收備案表等19個方面文件材料必須收集齊全方能進行備案。
（二）備案文件材料的審查和接收。按照建設(shè)項目工程竣工驗收備案程序要求，建設(shè)單位在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，市直建設(shè)單位到博樂市城建檔案館備案室辦理備案手續(xù)，州直建設(shè)單位持博樂市城建檔案館核發(fā)的檔案認可證到博州建設(shè)局辦理備案手續(xù)。備案部門收到建設(shè)單位提交的工程竣工驗收備案文件后，審查備案文件的真實性。凡備案文件材料齊全，符合備案條件的工程，備案部門在竣工驗收備案表上簽署同意備案，并接收備案文件材料，建設(shè)部門同時向質(zhì)檢部門報送一份備案文件材料。
（三）質(zhì)監(jiān)機構(gòu)檔案室的備案檔案管理。對建設(shè)單位移交的備案檔案，由州、市質(zhì)監(jiān)站檔案室負責(zé)接收，與該工程項目監(jiān)督文件材料一起整理、立卷、編號和歸檔，并統(tǒng)一保管和提供利用，當州、市質(zhì)監(jiān)站檔案室檔案存到五年時，向博樂市城建檔案館移交，檔案館接收后歸入城市建設(shè)管理類上架，州、市質(zhì)監(jiān)站檔案室負責(zé)留存檔案目錄，便于查找和利用。
（四）城市建設(shè)檔案館的備案檔案管理。博樂市城建檔案館是城建專業(yè)檔案館，館藏著全市城市建設(shè)工程檔案。建設(shè)項目工程竣工備案檔案是建設(shè)工程檔案中的一個組成部分，當這部分備案檔案移交到專業(yè)檔案館后，專業(yè)檔案館還要進行目錄編制，與建設(shè)工程開工前、施工過程中、竣工驗收等階段形成的檔案融合一體，形成一個完整的建設(shè)工程項目檔案，并歸入民用建筑、工業(yè)建筑等類上架，以便向社會提供檔案內(nèi)容最全、查找利用最為方方便的服務(wù)。
五、建設(shè)項目工程竣工驗收備檔案實施分級管理的方法
1.建立城市建設(shè)工程竣工檔案工作平臺
建設(shè)項目工程竣工驗收備案實施分級管理是通過檔案工作網(wǎng)絡(luò)層層的管理而實現(xiàn)。因此，建立健全城市建設(shè)工程竣工檔案工作網(wǎng)絡(luò)平臺 ，是建設(shè)項目工程竣工驗收備案檔案實施分級管理的組織保障。
2.建立建設(shè)項目工程竣工驗收備案檔案管理制度
工程竣工備案檔案，要實行科學(xué)規(guī)范的管理，就必須建立切合實際的備案檔案管理制度。一是制定備案檔案歸檔范圍和歸檔制度；二是對檔案室提出立卷要求，以確保備案檔案立卷的規(guī)范；三是制定科學(xué)的編號制度；四是，嚴格備案檔案的保管及利用制度，任何個人不得將備案檔案據(jù)為己有。
3.建立建設(shè)單位檔案資料員的培訓(xùn)和指導(dǎo)制度
（1）博樂市城建檔案館可定期舉辦檔案資料員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并將檔案業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)列入檔案資料員繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容，進行學(xué)分評定，以提高他們學(xué)習(xí)備案檔案業(yè)務(wù)知識的積極性，這對提高建設(shè)單位檔案資料員素質(zhì)具有重要指導(dǎo)作用。
關(guān)鍵詞：工業(yè)項目；節(jié)能；環(huán)境影響評價
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國工業(yè)節(jié)能項目建設(shè)得到了快速發(fā)展，更好的實現(xiàn)了工業(yè)節(jié)能項目建設(shè)，對生活環(huán)境產(chǎn)生了極大的影響。工業(yè)節(jié)能項目建設(shè)目前還處于發(fā)展階段，在應(yīng)用過程中還存在很多不足，因此環(huán)境影響評價的概念被提出，以促進工業(yè)節(jié)能項目建設(shè)工作的完善和發(fā)展。
1環(huán)評的定義
國家在1979年就頒布了工業(yè)節(jié)能項目建設(shè)、保護生態(tài)自然環(huán)境的相關(guān)法律法規(guī)，保護生態(tài)自然環(huán)境，防止工業(yè)對環(huán)境的大肆破壞，其主要措施是“預(yù)防為主”。其含義就是：工業(yè)、建筑業(yè)等獲得國家籌備批準的施工項目，在施工過程中對環(huán)境影響的嚴重程度進行評估，同時對破壞環(huán)境的嚴重程度做出科學(xué)合理的估算，依據(jù)科學(xué)推斷和評價實施項目對生態(tài)環(huán)境的實際影響。防止施工過程中對環(huán)境產(chǎn)生的污染進行防護、減少對生態(tài)環(huán)境的破壞、對施工過程中對環(huán)境影響進行跟蹤檢測是環(huán)評的準則。針對工業(yè)、建筑業(yè)以及制造業(yè)進行環(huán)評主要是依據(jù)環(huán)境影響評價中，有非常多的舉措可以讓施工單位的領(lǐng)導(dǎo)階級，在下達命令時有更多的參考；環(huán)境影響測評的內(nèi)容中，涉及更多的是防止在施工中污染和破壞環(huán)境的措施，可以更好地為施工單位規(guī)劃環(huán)境保護服務(wù)，提供科學(xué)建議；環(huán)評還可以為我國相關(guān)環(huán)保部門提供有力的破壞環(huán)境的憑據(jù)，并以此對相關(guān)單位進行整頓。在環(huán)評過程中，測評環(huán)境的質(zhì)量是最重要的部分，因此在環(huán)評過程中，應(yīng)該著重對環(huán)境質(zhì)量做出科學(xué)的評價。
2建立工業(yè)節(jié)能項目的環(huán)評環(huán)節(jié)的原因
2.1建立工業(yè)節(jié)能項目的特質(zhì)
在信息化不斷發(fā)展的今天，我國工業(yè)節(jié)能項目的開發(fā)數(shù)量巨大，對我國環(huán)境起到了更好的保護。在高速發(fā)展的今天，工業(yè)節(jié)能項目有了非常明顯的特色，紛繁復(fù)雜，從建筑業(yè)、工業(yè)以及制造業(yè)都能看到工業(yè)節(jié)能項目的建設(shè)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，工業(yè)節(jié)能項目建設(shè)得到優(yōu)化，工業(yè)節(jié)能項目建設(shè)逐漸更加完善，并且開始向其他各個行業(yè)延伸。因為這些外在因素的影響，工業(yè)節(jié)能項目的建設(shè)對環(huán)境的保護起到了深遠的影響。由于國土資源相對較大，不同地區(qū)擁有不同的生態(tài)環(huán)境，在發(fā)展工業(yè)節(jié)能項目的同時，要根據(jù)當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境情況，建立適應(yīng)當?shù)丨h(huán)境以及能夠改善環(huán)境的節(jié)能項目，進一步保證節(jié)能項目建設(shè)的經(jīng)濟利益最大化。
2.2可持續(xù)發(fā)展的必要性
在科技不斷發(fā)展的今天，人們對生態(tài)環(huán)境保護重視的程度較低，保護生態(tài)環(huán)境不僅是對我們，還是對百年之后的人類負責(zé)。如果肆意破壞環(huán)境，我們的子孫將會為我們犯下的錯誤負責(zé)。在建設(shè)工業(yè)節(jié)能項目的同時，也要努力保護身邊的生態(tài)環(huán)境，促進我國的可持續(xù)發(fā)展。對建設(shè)工業(yè)節(jié)能項目進行環(huán)境影響評價，就是為了更好地實現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展這一政策。在建設(shè)工業(yè)節(jié)能項目的過程中，產(chǎn)生的影響長期積累會由量變轉(zhuǎn)化為質(zhì)變，最終會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生強烈的破壞，對可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)生嚴重影響。所以在建設(shè)工業(yè)節(jié)能項目的過程中，必須評價其對環(huán)境的影響，防止生態(tài)環(huán)境的進一步惡化。首先，評價環(huán)境影響時必須根據(jù)相關(guān)的基本原則進行，保證其正確性；其次，要將調(diào)查的結(jié)果作為主要依據(jù)，保證其真實性；最后，在選擇評價方法時要保證其簡潔性，避免影響工程項目的進度和工期。
2.3對水資源和耕地進行保護
工業(yè)項目建設(shè)項目在我國的開展過程中，多數(shù)都是征收耕地來進行，施工方對于土地資源價值的理解，就是以其實際生產(chǎn)糧食的價值為標準。認為將農(nóng)耕轉(zhuǎn)換為工業(yè)節(jié)能項目，能夠為土地資源帶來更大程度的利益轉(zhuǎn)化，其利潤要遠超農(nóng)耕利潤。因此，多數(shù)施工方在占有耕地時抱有理所當然和心安理得的心態(tài)，這時就需要進行環(huán)境影響評價，在考慮實際利潤收益的同時，也考慮到對生態(tài)環(huán)境的破壞程度。環(huán)境影響評價在保護環(huán)境的同時，也實現(xiàn)了對耕地資源的保護。我國近幾年來水資源的情況愈發(fā)不樂觀，進入到水資源匱乏的狀態(tài)。因此，必須對工業(yè)節(jié)能項目進行環(huán)境影響評價，不能過于追求利益而忽略總體大局。
2.4環(huán)境監(jiān)督的強化
環(huán)境影響評價不僅要在工程施工前進行，還在項目施工的過程中同時進行回顧性評價和實時評價，進一步強化環(huán)境監(jiān)督工作，提升環(huán)境影響評價環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量。具體的措施為：①加強評價單位工作人員的責(zé)任心，使其深入了解保護生態(tài)環(huán)境的重要性，進而在評價時更加細心和認真；②在回顧評價和實時評價過程中，還要對施工技術(shù)和質(zhì)量進行監(jiān)督和把控，深入了解工程情況，保證評價結(jié)論的真實性和準確性；③要改進評價方法，為后期的評價工作提供理論基礎(chǔ)，進一步完善和健全環(huán)境影響評價工作的公允性和科學(xué)性。
3結(jié)束語
總而言之，環(huán)境影響評價工作在工業(yè)節(jié)能項目中的開展情況，會對我國的科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實情況產(chǎn)生直接影響。因此，必須對環(huán)評工作給予足夠的重視，加大我國生態(tài)環(huán)境保護工作的力度，堅持“預(yù)防為主”，對生態(tài)環(huán)境的惡化進行有效控制。
參考文獻：
[1]熊素珍.工業(yè)節(jié)能項目建設(shè)環(huán)評必要性探討[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2014(8).
[2]劉博,袁野.新形勢下的建筑設(shè)計與城市規(guī)劃[J].工程技術(shù)研究,2016(8):211+217.
關(guān)鍵詞甘薯；產(chǎn)業(yè)化；示范；推廣；可行性；廣東惠來
中圖分類號S531文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）22-0116-01
1項目建設(shè)的必要性和可行性
1.1項目建設(shè)的必要性
惠來縣地處粵東沿海，陸地面積1 253 km2，海域面積7 689 km2。惠來全境居北回歸線以南，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，日照充足，雨量充沛，自然資源豐富。種植甘薯已成為全縣農(nóng)民的主要經(jīng)濟收入來源。目前，全縣的甘薯種植面積約有1.87萬hm2，與水稻的種植面積相當。但目前生產(chǎn)上種植的甘薯主要以高產(chǎn)、品質(zhì)中等的品種為主，占全縣甘薯種植面積的90%以上，極易出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險。由于這類品種以作薯餅等利用為主，市場價格較低，未能更好地發(fā)揮甘薯的效益。近年來，雖引進廣紫薯一號等紫色甘薯品種，但由于惠來縣傳統(tǒng)上以寬畦疏植的方式為主，種植苗數(shù)只有3萬株/hm2，少的甚至僅有2.4萬株/hm2。在這種栽培方式下，許多要求密植的新品種難以適應(yīng)。另外，近期在周田鎮(zhèn)的黃崗等地采集土壤分析結(jié)果顯示，惠來縣甘薯產(chǎn)地的土壤肥力不均衡現(xiàn)象比較普遍。為了促進惠來縣甘薯產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，引進一些合適的新品種對甘薯品種的布局進行必要的調(diào)整，并對相關(guān)的栽培技術(shù)進行改進勢在必行。
從國內(nèi)外甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)看，甘薯已從傳統(tǒng)的糧食作物轉(zhuǎn)變成為淀粉工業(yè)、食品工業(yè)、發(fā)酵工業(yè)和生物新能源工業(yè)的重要原料作物[1-2]。另外，甘薯獨特的保健與藥用作用也已成為國內(nèi)外關(guān)注的熱點。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和加工業(yè)的發(fā)展，甘薯正以其特有的經(jīng)濟價值而越來越受到加工業(yè)和制造業(yè)的重視[3-4]。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，農(nóng)民種植甘薯的收益增加，種植甘薯的積極性也越來越高。因此，因地制宜發(fā)展甘薯生產(chǎn)，提高甘薯生產(chǎn)水平，既可以增加當?shù)厝嗣袢罕姷氖杖耄挚梢源龠M地方經(jīng)濟發(fā)展。
目前惠來縣在生產(chǎn)上推廣種植的甘薯品種仍以高產(chǎn)類型為主，因品質(zhì)差而造成市場價格不高，影響甘薯的生產(chǎn)效益。該項目的實施，對調(diào)整甘薯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、促進甘薯發(fā)展、形成有特色優(yōu)質(zhì)甘薯種植基地非常有利，實現(xiàn)對甘薯加工企業(yè)進行周年供應(yīng)，加快甘薯新產(chǎn)品開發(fā)，暢通甘薯出口渠道，使惠來縣為廣東省的“特優(yōu)甘薯之鄉(xiāng)”。
1.2項目建設(shè)的可行性
（1）惠來縣地處粵東沿海，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，日照充足，雨量充沛，四季皆可種植甘薯，適合多種優(yōu)質(zhì)甘薯種植。目前，惠來縣甘薯種植面積達1.87萬hm2左右，與水稻種植面積相當，廣大農(nóng)民群眾有種植甘薯的習(xí)慣和經(jīng)驗。
（2）惠來縣農(nóng)科所是惠來縣的農(nóng)科中心和良種推廣中心，有較強的科技力量及良種示范推廣經(jīng)驗，并一直承擔著省級甘薯新品種區(qū)域試驗任務(wù)。2009年又被國家甘薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)廣州試驗站指定為項目建設(shè)協(xié)作單位，為品種的示范與推廣創(chuàng)造了良好的條件。
2項目的建設(shè)目標與內(nèi)容
2.1項目的建設(shè)目標
在周田鎮(zhèn)的黃崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立示范點3個，每個示范點2 hm2，通過新品種栽培技術(shù)示范、實際測產(chǎn)、現(xiàn)場觀摩會等形式擴大示范效果，推廣面積達1 333.3 hm2以上。
2.2項目的建設(shè)內(nèi)容
（1）新品種的示范。通過對甘薯新品種廣薯87、廣紫薯1號、廣薯182等進行示范，然后進一步推廣，示范推廣面積超過1 333.3 hm2以上。
（2）種植密度的示范。通過對廣薯87和當?shù)禺敿移贩N新普6進行不同栽培密度對照試驗示范，逐步改變惠來縣傳統(tǒng)的以寬畦疏植為主的種植模式，提高土地利用率和單位面積產(chǎn)量。
（3）栽培技術(shù)培訓(xùn)。舉辦培訓(xùn)班3～4期，培訓(xùn)150～200人次。
3效益分析
廣薯87、廣薯182、廣紫薯1號均是廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物研究所選育的優(yōu)新良種，具有優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、淀粉含量高、抗病、綜合性狀優(yōu)良等特點。廣紫薯1號是廣東省育成的第1個符合出口要求的紫心甘薯品種，這些品種進入惠來縣，增加甘薯品種多樣性，減輕當?shù)馗适聿∠x害發(fā)生，降低可行性風(fēng)險。新品種的產(chǎn)量與新普6相當，但收購價格一般是新普6的2倍，可增加產(chǎn)值1.2萬～1.5萬元/hm2，如果全縣新品種推廣面積達1 333.3萬hm2，全縣社會經(jīng)濟效益可增加1 600萬～2 000萬元。隨著新品種推廣應(yīng)用范圍的擴大，對提高惠來縣薯區(qū)優(yōu)質(zhì)甘薯生產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化甘薯品種結(jié)構(gòu)、提高生產(chǎn)效益以及產(chǎn)品的疏通均有促進作用。
4可行性結(jié)論
綜上所述，該項目投資少，經(jīng)濟效益大，社會效益顯著，項目建設(shè)是必要和可行的。
5參考文獻
[1] 王戰(zhàn)洪，張衛(wèi)民，王兆林.遵循市場經(jīng)濟規(guī)律 推進甘薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[J].農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理，1999（7）：38-39.
[2] 李志勇，石敬彩.甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊[J].農(nóng)村科技開發(fā)，2000（4）：12.
關(guān)鍵詞：專業(yè)試驗室項目建議書 可行性研究
Abstract: This article from the compilation of project proposals points of departure, clarifies the project proposal and feasibility study report of the basic content and different points, analysis of the professional laboratory project proposal and to report the main content, hope to be able to provide technical center professional laboratory project proposal report to provide certain reference to draw lessons from.
Key words: professional laboratory, project proposals, feasibility study
中圖分類號：TK417+.5文獻標識碼：A文章編碼：
1.緒論
按照東風(fēng)汽車公司技術(shù)中心中期事業(yè)計劃，十二五期間，技術(shù)中心將加速提升乘用車、動力總成和汽車電子技術(shù)研發(fā)能力，產(chǎn)品綜合性能達到國內(nèi)自主品牌乘用車領(lǐng)先水平，同時保持混合動力汽車和高機動越野車開發(fā)國內(nèi)領(lǐng)先。能力建設(shè)方面，需擴建產(chǎn)品設(shè)計樓一座，同時建設(shè)7個專業(yè)試驗室及一個乘用車試驗場。按照東風(fēng)汽車公司及技術(shù)中心的投資管理辦法要求，項目展開的第一步就是提出項目建議書，而技術(shù)中心投資項目又有其特殊性，因其專業(yè)性強、使用外匯多，直接效益難于計量等特性，使得其項目建議書的編制又不同于一般工業(yè)項目建議書的編制，本文試圖從專業(yè)試驗室項目建議書編制要點的角度，來探索專業(yè)試驗室項目建議書的編制要點，從而為專業(yè)試驗室項目建議書的編制及項目順利報批提供一定的參考借鑒。
2. 項目投資決策的基本程序
我國項目投資決策的基本程序包括以下四大步驟：第一步，項目建議書階段，由項目建設(shè)單位依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃，結(jié)合行業(yè)和地區(qū)的規(guī)劃要求、資源條件等，經(jīng)過對項目建設(shè)必要性和建設(shè)可行性的初步分析，提出項目建議書，上報有關(guān)部門對項目進行初步?jīng)Q策。第二步，可行性研究階段，項目建議書經(jīng)批準后，由項目建設(shè)單位委托工程咨詢公司對項目進行可行性研究，進行全面分析、論證和方案比選并編制可行性研究報告，上報主管部門進行最終決策。第三步，評估階段，由投資決策部門委托咨詢機構(gòu)或組織專家小組，對項目的可行性研究報告進行審查與評估提出評估報告。第四步，最終決策，由投資決策機構(gòu)根據(jù)項目評估報告和項目可行性研究報告，對項目投資做出最終決策。
3、項目建議書的作用及基本內(nèi)容
3.1項目建議書的概念及作用
項目建議書又稱立項報告,是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方（或企業(yè)）中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，通過機會分析提出的某一具體項目的建議文件。它主要從宏觀上論述項目設(shè)立的必要性和可能性，把項目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項目建議書的呈報可以供項目審批機關(guān)做出初步?jīng)Q策。它可以減少項目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎(chǔ)。
項目建議書作為一種反映機會分析的主要成果，是由項目單位或承辦人按照一定隸屬關(guān)系向上級主管部門或投資者呈報立項申請的載體形式，通常有以下二個方面的獨特作用：
（1）在宏觀上考察擬建項目是否符合國家（或地區(qū)或企業(yè)或投資人）長期規(guī)劃、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策及要求，初步說明項目建設(shè)的必要性；初步分析人力、物力、財力投入等建設(shè)條件的可能性與具備程度。
（2）對于批準立項的投資項目即可列入項目前期工作計劃，開展進一步的可行性研究。
3.2項目建議書的基本內(nèi)容
項目建議書作為機會研究階段的項目大致設(shè)想，一般包括以下幾個方面主要內(nèi)容（以一般工業(yè)投資項目為例）：
（1）項目建設(shè)的必要性及依據(jù)。首先，應(yīng)闡明擬建項目提出的背景、擬建地點，提出與項目有關(guān)的長遠規(guī)劃或行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃資料，說明項目建設(shè)的必要性；其次是對改擴建項目要說明現(xiàn)有企業(yè)概況；再者，對于引進技術(shù)和設(shè)備的項目，還須說明國內(nèi)外技術(shù)的差距與概括以及進口的理由、工藝流程和生產(chǎn)條件的概要等。
（2）關(guān)于產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想。其中包括對產(chǎn)品的市場預(yù)測，產(chǎn)品銷售方向和銷售價格的初步分析；說明產(chǎn)品的年產(chǎn)量，一次建成規(guī)模和分期建設(shè)的設(shè)想（改擴建還須說明原有生產(chǎn)情況及條件），以及對擬建規(guī)模經(jīng)濟合理性的評價；產(chǎn)品方案設(shè)想；建設(shè)地點論證。
（3）關(guān)于資源、交通運輸及其他建設(shè)條件和協(xié)作關(guān)系的初步分析。其中包括：擬利用資源供應(yīng)的可能性和可靠性；主要協(xié)作條件情況、項目擬建地點水電及其他公用設(shè)施、地方材料的供應(yīng)情況分析；對于技術(shù)引進和設(shè)備進口項目應(yīng)說明主要原材料、電力、燃料、交通運輸及協(xié)作配套等方面的近期和遠期要求，以及目前已具備的條件和資源落實情況等。
（4）主要工藝技術(shù)方案設(shè)想。包括主要生產(chǎn)技術(shù)與工藝方案、主要工藝設(shè)備配置，如擬采用國外設(shè)備，需說明引進理由以及擬引進設(shè)備的國外廠商概況。
（5）關(guān)于投資估算和資金籌措的設(shè)想。投資估算中應(yīng)包括建設(shè)期利息、投資方向調(diào)節(jié)稅和考慮一定時期內(nèi)的漲價影響因素（即漲價預(yù)備金），資金籌措計劃中應(yīng)說明資金來源，有貸款的需分析貸款條件及利率，說明償還方式等。對于技術(shù)引進和設(shè)備進口項目應(yīng)估算項目所需的外匯總額及其用途，外匯的資金來源與償還方式，以及國內(nèi)費用的估算和來源。
（6）項目建設(shè)進度安排。包括項目前期工作安排，以及項目建設(shè)需要的時間和生產(chǎn)經(jīng)營時間。
（7）經(jīng)濟效益、社會與環(huán)境效益分析。其中包括：計算項目全部投資的內(nèi)部收益率、貸款償還期等指標及其他必要的指標，進行盈利能力、清償能力初步分析。
（8）初步的結(jié)論和建議。
3.3項目建議書與可行性研究報告的區(qū)別
在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟、技術(shù)等進行調(diào)研、分析、比較以及預(yù)測建成后的社會經(jīng)濟效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項目建設(shè)的必要性，財務(wù)的贏利性，經(jīng)濟上的合理性，技術(shù)上的先進性和適用性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。項目建議書和可行性研究報告都是在項目前期階段對項目所做的可行性分析，故在研究范圍和內(nèi)容結(jié)構(gòu)上基本相同，但因二者的作用和要求不同，研究的目的和工作條件不同，故在研究的重點、深度和成果內(nèi)容上也有所區(qū)別?，F(xiàn)將兩者的不同點列表如下：
在工業(yè)節(jié)能項目建設(shè)中開展環(huán)境影響評價，其主要目的有三個：其一，環(huán)評中提出的一系列措施可以為行業(yè)主管部門做決策提供科學(xué)依據(jù)；其二，環(huán)評中涉及到很多的應(yīng)對環(huán)境污染的問題，這些能為工程設(shè)計單位提供環(huán)境保護要求和建議，從而保證生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；其三，為環(huán)保行政主管部門的環(huán)境管理提供依據(jù)。另外，在環(huán)境影響評價中，其基礎(chǔ)是環(huán)境質(zhì)量評價，所以在進行環(huán)境影響評價時，一定要注意將工作重點放在環(huán)境質(zhì)量評價中。
2工業(yè)節(jié)能項目建設(shè)環(huán)評的必要性
2.1工業(yè)節(jié)能項目建設(shè)的特點決定
我國正處于蓬勃發(fā)展的階段，每年的工業(yè)節(jié)能項目建設(shè)非常之多，對環(huán)境的影響作用非常大，而且我國工業(yè)節(jié)能項目建設(shè)具有兩大特點：其一，種類繁多，從我國的工業(yè)節(jié)能項目建設(shè)規(guī)模來看，小到小型加工廠，大到三峽工程，幾乎無所不包。其二，科學(xué)技術(shù)的進步推動了我國工業(yè)節(jié)能項目建設(shè)的不斷發(fā)展，我國的工業(yè)建設(shè)項目呈現(xiàn)大型化、跨區(qū)域化方向發(fā)展。這兩個方面的特點使我國工業(yè)節(jié)能項目建設(shè)對環(huán)境的影響作用越來越大，影響的范圍也越來越廣，建設(shè)項目的不同對環(huán)境的影響程度也不相同。此外，我國的環(huán)境類型非常多且具有極強的地域性特點，在工業(yè)項目的建設(shè)中，必須要綜合考慮每個區(qū)域特殊性和差異性因素，做好現(xiàn)場調(diào)查和實地勘測工作，保證工程項目的經(jīng)濟效益。
2.2實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要
環(huán)境保護是一項惠及當代、造福子孫的重大問題，因此，在工業(yè)節(jié)能項目建設(shè)中，一定要注意加強環(huán)境保護，它是我國可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在工業(yè)節(jié)能項目建設(shè)中實施環(huán)評，主要是為了實現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展。因為工業(yè)節(jié)能項目建設(shè)的開發(fā)活動的累積影響到了一定的程度之后，量的變化最終可能導(dǎo)致質(zhì)的變化，即生態(tài)系統(tǒng)會出現(xiàn)突然的惡化甚至是破壞，嚴重影響我國的可持續(xù)發(fā)展。因此，在工業(yè)項目的建設(shè)中，必須要進行環(huán)境影響評價，避免生態(tài)環(huán)境的惡化。第一，在建設(shè)項目環(huán)境影響評價時，為了確保其正確性，必須要嚴格按照評價基本原則來進行，而且還要保障以調(diào)查為主要依據(jù)。第二，在評價方法上，一定要注意簡潔。
2.3保護耕地資源和水資源的需要
我國的工業(yè)節(jié)能項目建設(shè)中，大多都是占用耕地面積，在項目建設(shè)中，大多以計算生產(chǎn)糧食的價格來看待土地資源的占用問題，并且認為在耕地資源中進行工業(yè)節(jié)能項目建設(shè)，其后期帶來的利潤會遠遠超過耕地中放入糧食生產(chǎn)利潤。因此，很多人就理所當然地占用。這里就需要做好環(huán)境影響評價，保護耕地資源。近年來，水資源問題越來越緊張，工業(yè)節(jié)能項目建設(shè)必須要做好環(huán)境影響評價，從而進一步保護我國水資源。
2.4加強環(huán)境監(jiān)督
在工業(yè)項目的環(huán)境影響評價中，其評級并不是發(fā)生在工程建筑之前，同時還要實施回顧性評價，這樣可以進一步提高工業(yè)節(jié)能項目建設(shè)工程的環(huán)境影響評價的質(zhì)量，這主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，加強評價單位的責(zé)任心同時進一步提高環(huán)評質(zhì)量。第二，回顧性評價還要采取技術(shù)檢驗和監(jiān)督，從而進一步提高環(huán)評結(jié)論的準確性和精確性。第三，促進評價方法的改進，為后期進一步改進環(huán)境影響評價提供良好的參考作用。
3結(jié)語
與一般的工業(yè)項目或工程項目不同，城市花卉主題公園改造項目要突出休閑娛樂、游覽休憩、綠色生態(tài)、環(huán)境友好的提升功能，具有較強的政策導(dǎo)向和社會公共服務(wù)性質(zhì)。具體地，就城市花卉主題公園改造項目的可行性研究而言，筆者認為，在一般工程項目可行性研究的基礎(chǔ)上，應(yīng)當結(jié)合國家宏觀政策、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、城市生態(tài)旅游規(guī)劃以及花卉主題公園的特點，側(cè)重功能提升、環(huán)境改善、文化展示、公共服務(wù)等的要求，創(chuàng)新評價體系。城市花卉主題公園改造項目的可行性研究應(yīng)從建設(shè)的必要性、技術(shù)的先進性、實施的可能性、環(huán)保措施及社會效益四大方面展開，具體分析框架如下圖1所示：
圖1 城市花卉主題公園改造項目的可行性研究框架
一、城市花卉主題公園改造項目的建設(shè)必要性
（一）現(xiàn)有項目面臨的挑戰(zhàn)
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們對于旅游的特色需求、方式選擇等越來越多樣化，除一些傳統(tǒng)旅游項目外，文化旅游、商務(wù)旅游、生態(tài)旅游和網(wǎng)絡(luò)旅游等特色旅游，以其新穎、別致、時代性強和內(nèi)容豐富多彩等特點吸引游客，取得了很好的經(jīng)濟效益。國際、國內(nèi)旅游市場發(fā)展的新趨勢給現(xiàn)有城市花卉主題公園項目帶來了巨大的挑戰(zhàn)，如何更好地開發(fā)旅游資源、吸引更多的旅游者是城市花卉主題公園項目存活的關(guān)鍵，對此類項目進行提升改造勢在必行。
（二）現(xiàn)有項目的不足
面臨國際、國內(nèi)旅游市場發(fā)展的新趨勢帶來的挑戰(zhàn)，現(xiàn)有城市花卉主題公園項目的傳統(tǒng)優(yōu)勢逐漸喪失，功能不能滿足市民的精神需求，特色不再突出，難以吸引大量的旅游者參觀游覽，公園的生命力不足。因此，從園區(qū)游覽、景觀布局、綜合功能、既有建筑、花卉主題等方面剖析現(xiàn)有城市花卉主題公園項目存在的問題和不足，是項目進行提升改造的出發(fā)點。
（三）項目建設(shè)的背景
項目建設(shè)的背景是分析、論證項目開工建設(shè)必要性的重要依據(jù)。針對現(xiàn)有項目不能滿足國際、國內(nèi)旅游市場最新發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，從政府支持、市民日常需求、游客參觀游覽、改善城市生態(tài)等方面闡述項目提升改造的背景，可以為項目的開工建設(shè)提供有效的支撐。
二、城市花卉主題公園改造項目的技術(shù)先進性
（一） 項目工程技術(shù)方案情況
科學(xué)、合理的工程技術(shù)方案是衡量項目的技術(shù)先進性的重要依據(jù)。工程技術(shù)方案應(yīng)該涵蓋工程設(shè)計目標、工程設(shè)計原則和依據(jù)、工程設(shè)計方案；其中，工程設(shè)計方案是主體，主要包括拆遷安置、山體水系、景區(qū)道路、停車場、景點配套設(shè)施和綠化工程等幾部分。
（二）項目新技術(shù)的應(yīng)用情況
按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求，工程建設(shè)項目要做好節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護的“四節(jié)一環(huán)?！惫ぷ鳌Ｓ绕涫窃谠こ袒A(chǔ)上進行提升改造的項目，更要根據(jù)合理的用能、用地、用水標準及節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水設(shè)計規(guī)范，鼓勵采用新技術(shù)、應(yīng)用再生資源和能源、做好垃圾分類分揀和生化處理，從而確保項目建設(shè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。
三、城市花卉主題公園改造項目的實施可能性
（一） 項目的資金籌措情況
資金是工程建設(shè)項目、市政建設(shè)項目的血液。由于項目建設(shè)前期只會產(chǎn)生大量的負現(xiàn)金流，需要建設(shè)單位充分考慮到資金籌措能力和時間保障，以確保項目建設(shè)有充足的資金保障，從而連續(xù)施工、按時、高質(zhì)量地完成。
（二）項目的招投標方案
項目招投標是工程建設(shè)流程中重要的環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到項目建設(shè)的公開公平，并與建設(shè)工程質(zhì)量的好壞有直接的關(guān)系?？茖W(xué)合理的招投標方案有利于控制工程投資，減少交易費用，節(jié)省人力、物力、財力；有利于鼓勵施工企業(yè)公平競爭，不斷降低社會平均勞動消耗水平；有利于保證工程質(zhì)。[2]
（三）項目的進度控制與組織管理
進度控制與組織管理是采用科學(xué)的方法確定進度目標，編制進度計劃與資源供應(yīng)計劃，進行進度控制，在與質(zhì)量、費用、安全目標協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)工期目標。在項目施工過程中必須不斷掌握計劃的實施狀況，并將實際情況與計劃進行對比分析，必要時采取有效措施，使項目進度按預(yù)定的目標進行，確保目標的實現(xiàn)。進度控制與組織管理是動態(tài)的、全過程的管理，其主要方法是規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)。[3]
四、城市花卉主題公園改造項目的環(huán)保措施及社會效益分析
（一） 項目的環(huán)保措施情況
項目環(huán)評（EIA）是指在一定區(qū)域內(nèi)進行開發(fā)建設(shè)活動，事先對擬建項目可能對周圍環(huán)境造成的影響進行調(diào)查、預(yù)測和評定，并提出防治對策和措施，為項目決策提供科學(xué)依據(jù)。項目環(huán)評從國家的技術(shù)政策方面對新建項目提出了新的要求和限制，以減少重復(fù)建設(shè)，杜絕新污染的產(chǎn)生，貫徹“預(yù)防為主”的環(huán)境保護政策；對可以開發(fā)的項目提出了超前預(yù)防對策和措施，強化了建設(shè)項目的環(huán)境管理；為開展區(qū)域政策環(huán)境影響評價，實施環(huán)境與發(fā)展綜合決策創(chuàng)造了條件。[4]
（二）項目的社會效益分析
項目社會效益評估是以國家各項社會政策為基礎(chǔ)，對項目實現(xiàn)國家和地方社會發(fā)展目標所作貢獻和產(chǎn)生的影響及其與社會相互適應(yīng)性所作的系統(tǒng)分析評估。項目社會效益評估主要包括項目的社會效益和影響評估以及項目與社會互相適應(yīng)性分析兩大方面；其中，前者主要包括對社會環(huán)境影響指標、對自然與生態(tài)環(huán)境影響指標、對自然資源的影響指標以及對社會經(jīng)濟影響指標的分析。[5]
總之，城市花卉主題公園改造項目與一般的工業(yè)項目或工程項目不同，對其進行可行性研究應(yīng)特別注意結(jié)合城市主題公園的特點、把握分析的重點，有針對性地從建設(shè)必要性、技術(shù)先進性、實施可能性以及環(huán)保措施和社會效益分析等方面進行展開，才能有效地保證城市花卉主題公園改造項目的前期規(guī)劃和建設(shè)論證，從而為科學(xué)、合理地決策提供支撐。
參考文獻：
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1.5研究結(jié)論
本項目完成后，將極大地改善**城的產(chǎn)業(yè)狀況，全面促進該地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，填補東北的產(chǎn)業(yè)空白，項目建設(shè)勢在必行。本項目建設(shè)必要性充分，方案合理，效益明顯，項目可行。
第二章項目提出的背景及建設(shè)的必要性
2.1項目提出的背景
在“振興東北老工業(yè)基地”的戰(zhàn)略實施大背景下，*確立了“工業(yè)立市”、建設(shè)西部工業(yè)走廊的發(fā)展戰(zhàn)略，為*城東北包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)提供了良好的發(fā)展契機。
*鎮(zhèn)位于*市域中南部，毗鄰*市區(qū)，與*區(qū)的*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤，鎮(zhèn)域總面積96平方公里，鎮(zhèn)域總?cè)丝?.4萬人，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地總面積1.7平方公里，鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝?600人。近年來，*鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟形勢和城市面貌發(fā)生了重大變化，1995年到2005年GDP平均每年增長18%，尤其*年之后，每年增長23%。到*年末，*工業(yè)園有規(guī)模的工業(yè)企業(yè)70家，產(chǎn)值10.5億元，實現(xiàn)稅收3100萬元，其中有新華恒彩印包裝、高麗包裝、正發(fā)塑業(yè)、鮮眾聚氨脂等四家包裝企業(yè)，2005年實現(xiàn)產(chǎn)值1.1億元，實現(xiàn)稅收400萬元，*年，*神州印業(yè)、*港發(fā)包裝、*海霸印刷等30余家業(yè)內(nèi)知名企業(yè)紛紛落戶*城東北包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地，目前，項目正在建設(shè)之中。這些包裝印刷企業(yè)的發(fā)展為建設(shè)包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地奠定了基礎(chǔ)。
在*市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu價中，*鎮(zhèn)位于二級發(fā)展城鎮(zhèn)行列，在116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中排名第28位，是*省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)，是*市小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，是沈遼發(fā)展軸邊緣、沈新發(fā)展軸上的重要節(jié)點，是*城區(qū)用地西延邊緣的重點城鎮(zhèn)，是新民市域內(nèi)經(jīng)濟最發(fā)達的城鎮(zhèn)帶上的工業(yè)重點鎮(zhèn)。**城的發(fā)展目標是：到2015年，新區(qū)規(guī)劃控制區(qū)面積100平方公里，規(guī)劃用地面積80平方公里，人口50萬人。其中102國道以南5.3平方公里為文教衛(wèi)生區(qū)、行政辦公區(qū)、商貿(mào)金融服務(wù)區(qū)、生活居住區(qū)；5.5平方公里為遠期發(fā)展用地。102國道以北15平方公里（不含已建成生活區(qū)0.3平方公里）為以包裝印刷產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)工業(yè)區(qū).
現(xiàn)在，用十年的時間，以*產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為依托，以*、法哈牛兩鎮(zhèn)間區(qū)域為平臺，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)，滾動發(fā)展，建成一座具有國際水準、以包裝印刷產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)同時集農(nóng)產(chǎn)品深加工、汽車二三級零部件、機械、化工設(shè)備為一體的工業(yè)新城。進區(qū)企業(yè)累計達到400戶，實現(xiàn)產(chǎn)值120億元，實現(xiàn)稅收8億元，累計完成固定資產(chǎn)投資100億元；地區(qū)生產(chǎn)總值達到100億元，全口徑稅收達到10億元，本級財政收入實現(xiàn)2.5億元，人均收入達到4萬元，各項社會事業(yè)和諧發(fā)展。
2.2項目建設(shè)的必要性
2.2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性
以東北包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)土地整理和基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)為區(qū)內(nèi)的起步工程，可以有效地帶動*城的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。在進行新區(qū)建設(shè)的過程中，城市基礎(chǔ)設(shè)施要先行，而基礎(chǔ)設(shè)施的載體是道路、給排水、供電等工程。本項目的建設(shè)是未來*城發(fā)展規(guī)劃的第一步，其建設(shè)可以改善景觀環(huán)境、完善功能，有效地帶動城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并帶動周邊地區(qū)的土地開發(fā)、升值和利用。
規(guī)劃是龍頭，實施是關(guān)鍵，*城的“九通一平”尤為重要，要下大力氣，投入大資金，做好市政基礎(chǔ)配套設(shè)施，不能造成對引進項目發(fā)展的瓶頸，營造成熟的良好的投資環(huán)境。做好引進項目的服務(wù)，是非常必要的。
2.2.2*城將成為*市的重要經(jīng)濟增長點
*市主城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略為“東優(yōu)、西進、南拓、北統(tǒng)”，并將南部和西部確定為城市拓展的主導(dǎo)方向。東優(yōu)：將東部地區(qū)規(guī)劃為生態(tài)旅游度假區(qū)；南拓：建設(shè)“大渾南、新*”新城區(qū)；北統(tǒng)：以高效都市型農(nóng)業(yè)為依托的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)域；西進：向西延伸現(xiàn)代新型先進裝備制造業(yè)。沈西是都市區(qū)未來拓展的主要方向，*是*城區(qū)用地空間西進的重要門戶。*借助“振興東北老工業(yè)基地”、提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村政策和沈西工業(yè)走廊啟動等契機，必將成為未來*最具潛力的核心區(qū)域。
本項目將合理利用*西部有利地理位置優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，滿足大規(guī)模基本建設(shè)的需要，提高對外進出口道路的路面質(zhì)量和建設(shè)標準，完善新城的配套基礎(chǔ)設(shè)施功能，為地區(qū)經(jīng)濟騰飛提供堅實的基礎(chǔ)。
東北包裝印刷城作為**城的一個先期發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，對**城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成有著積極的支撐和拉動作用，對于推動*對外開放和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級具有深遠意義。將進一步提升*城作為西部地區(qū)中心城市的吸納和輻射能力，推動*老工業(yè)基地的振興，對吸引更多的溫州工商企業(yè)和包裝企業(yè)到*投資產(chǎn)生積極的影響。
2.3項目建設(shè)的可行性
2.3.1場地條件好，便于施工組織和實施
道路沿線大部分是建設(shè)用地和農(nóng)用地，場地開闊，只要拆遷工作完成后，現(xiàn)場條件便于施工組織協(xié)調(diào)，各工序互不干擾，也便于道路材料的運輸和存放場地的選擇，避免二次倒運，現(xiàn)場具備供水、供電條件，可以保證工程的優(yōu)質(zhì)和按計劃完成。
2.3.2*、新民市委、政府重視，積極籌措資金
東北包裝印刷城的概念，是*、新民市委、市政府根據(jù)東北、*地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局規(guī)劃提出來的。國內(nèi)包裝印刷企業(yè)集群主要分布在珠三角、長三角地區(qū)，東北還是空白。聯(lián)機政府十分重視**城東北包裝印刷城的總體規(guī)劃，土地整理及基礎(chǔ)配套設(shè)施工程的建設(shè)，企業(yè)落戶及發(fā)展的情況。成立*城管理委員會，距新民市全市之力，積極籌集資金，并為項目的前期工作做好各項準備，迅速建設(shè)東北包裝印刷城
第三章園區(qū)功能定位
3.1功能定位
城鎮(zhèn)定位：*鎮(zhèn)是*城鎮(zhèn)體系沈新發(fā)展軸上的重要節(jié)點，是位于城市邊緣區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的重點鎮(zhèn)；是承接*市工業(yè)轉(zhuǎn)移，形成以包裝印刷為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的綜合性現(xiàn)代化工業(yè)城市。
規(guī)劃目標：大力發(fā)展**城建設(shè)，展現(xiàn)新民面向*的“新窗口”；重點規(guī)劃工業(yè)區(qū)用地發(fā)展，創(chuàng)建*產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“新亮點”；規(guī)劃控制遠期發(fā)展用地，為*城遠期發(fā)展提供“新基地”。
新城定位：是以*鎮(zhèn)為依托，以包裝印刷為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境良好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能配套齊全、特色突出，充滿活力和創(chuàng)新意識的新型城市。
3.2優(yōu)劣勢分析
3.2.1優(yōu)勢分析
區(qū)位優(yōu)勢：*城依托新民市和*母城豐富的人才資源、雄厚的資金實力和完善的工業(yè)體系，具有十分優(yōu)越的地理位置。
交通優(yōu)勢：工業(yè)新區(qū)周邊交通通達便利，東西向主要有102國道向東連接*市區(qū)，向西連接法哈牛、大民屯及新民市區(qū)；南北向由兩條現(xiàn)狀道路可以向南連接西部工業(yè)走廊，使其與沈新發(fā)展軸和西部工業(yè)走廊有便利的交通聯(lián)系。
創(chuàng)業(yè)條件優(yōu)勢：新區(qū)廉潔、高效、全程服務(wù)的管理體制；全方位、多領(lǐng)域率先開放的尋商、分商、接商和招商服務(wù)體系以及鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、尊重科學(xué)的創(chuàng)新文化氛圍將為入?yún)^(qū)企業(yè)提供全方位的服務(wù)。
3.2.2劣勢分析
周邊競爭激烈：工業(yè)新區(qū)位于*工業(yè)走廊邊緣，周邊擁有化學(xué)工業(yè)園、張士開發(fā)區(qū)以及*工業(yè)組團等成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，面臨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激烈競爭。
自身條件薄弱：工業(yè)新區(qū)現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施和道路等基礎(chǔ)設(shè)施較落后，靠自身滾動發(fā)展，尚不具備發(fā)展的配套條件，急需政府的支持與扶持。
第四章建設(shè)地點和自然條件
4.1建設(shè)地點
東北包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群位于**城，毗鄰*市區(qū)，東與*區(qū)*接壤，南與*區(qū)*鎮(zhèn)
1.4項目建設(shè)內(nèi)容
本項目為**城東北包裝印刷建設(shè)項目。*城總體規(guī)劃100平方公里，一期規(guī)劃用地面積22.5平方公里，范圍為東北包裝印刷產(chǎn)業(yè)區(qū)用地面積5平方公里?；A(chǔ)建設(shè)工程內(nèi)容包括：土地整理、道路、給水、排水及供電等基礎(chǔ)設(shè)施工程，項目建設(shè)期二年。主要通過招商引資，吸引國內(nèi)外的包裝印刷企業(yè)投資設(shè)廠，在五年內(nèi)，打造產(chǎn)值超千億元的東北最大的包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地，填補東北的產(chǎn)業(yè)集群空白。
1.5研究結(jié)論
本項目完成后，將極大地改善**城的產(chǎn)業(yè)狀況，全面促進該地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，填補東北的產(chǎn)業(yè)空白，項目建設(shè)勢在必行。本項目建設(shè)必要性充分，方案合理，效益明顯，項目可行。
第二章項目提出的背景及建設(shè)的必要性
2.1項目提出的背景
在“振興東北老工業(yè)基地”的戰(zhàn)略實施大背景下，*確立了“工業(yè)立市”、建設(shè)西部工業(yè)走廊的發(fā)展戰(zhàn)略，為*城東北包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)提供了良好的發(fā)展契機。
*鎮(zhèn)位于*市域中南部，毗鄰*市區(qū)，與*區(qū)的*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤，鎮(zhèn)域總面積96平方公里，鎮(zhèn)域總?cè)丝?.4萬人，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地總面積1.7平方公里，鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝?600人。近年來，*鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟形勢和城市面貌發(fā)生了重大變化，1995年到2005年GDP平均每年增長18%，尤其*年之后，每年增長23%。到*年末，*工業(yè)園有規(guī)模的工業(yè)企業(yè)70家，產(chǎn)值10.5億元，實現(xiàn)稅收3100萬元，其中有新華恒彩印包裝、高麗包裝、正發(fā)塑業(yè)、鮮眾聚氨脂等四家包裝企業(yè)，2005年實現(xiàn)產(chǎn)值1.1億元，實現(xiàn)稅收400萬元，*年，*神州印業(yè)、*港發(fā)包裝、*海霸印刷等30余家業(yè)內(nèi)知名企業(yè)紛紛落戶*城東北包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地，目前，項目正在建設(shè)之中。這些包裝印刷企業(yè)的發(fā)展為建設(shè)包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地奠定了基礎(chǔ)。
在*市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu價中，*鎮(zhèn)位于二級發(fā)展城鎮(zhèn)行列，在116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中排名第28位，是*省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)，是*市小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，是沈遼發(fā)展軸邊緣、沈新發(fā)展軸上的重要節(jié)點，是*城區(qū)用地西延邊緣的重點城鎮(zhèn)，是新民市域內(nèi)經(jīng)濟最發(fā)達的城鎮(zhèn)帶上的工業(yè)重點鎮(zhèn)。**城的發(fā)展目標是：到2015年，新區(qū)規(guī)劃控制區(qū)面積100平方公里，規(guī)劃用地面積80平方公里，人口50萬人。其中102國道以南5.3平方公里為文教衛(wèi)生區(qū)、行政辦公區(qū)、商貿(mào)金融服務(wù)區(qū)、生活居住區(qū)；5.5平方公里為遠期發(fā)展用地。102國道以北15平方公里（不含已建成生活區(qū)0.3平方公里）為以包裝印刷產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)工業(yè)區(qū).
現(xiàn)在，用十年的時間，以*產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為依托，以*、法哈牛兩鎮(zhèn)間區(qū)域為平臺，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)，滾動發(fā)展，建成一座具有國際水準、以包裝印刷產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)同時集農(nóng)產(chǎn)品深加工、汽車二三級零部件、機械、化工設(shè)備為一體的工業(yè)新城。進區(qū)企業(yè)累計達到400戶，實現(xiàn)產(chǎn)值120億元，實現(xiàn)稅收8億元，累計完成固定資產(chǎn)投資100億元；地區(qū)生產(chǎn)總值達到100億元，全口徑稅收達到10億元，本級財政收入實現(xiàn)2.5億元，人均收入達到4萬元，各項社會事業(yè)和諧發(fā)展。
2.2項目建設(shè)的必要性
2.2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性
以東北包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)土地整理和基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)為區(qū)內(nèi)的起步工程，可以有效地帶動*城的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。在進行新區(qū)建設(shè)的過程中，城市基礎(chǔ)設(shè)施要先行，而基礎(chǔ)設(shè)施的載體是道路、給排水、供電等工程。本項目的建設(shè)是未來*城發(fā)展規(guī)劃的第一步，其建設(shè)可以改善景觀環(huán)境、完善功能，有效地帶動城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并帶動周邊地區(qū)的土地開發(fā)、升值和利用。
規(guī)劃是龍頭，實施是關(guān)鍵，*城的“九通一平”尤為重要，要下大力氣，投入大資金，做好市政基礎(chǔ)配套設(shè)施，不能造成對引進項目發(fā)展的瓶頸，營造成熟的良好的投資環(huán)境。做好引進項目的服務(wù)，是非常必要的。
2.2.2*城將成為*市的重要經(jīng)濟增長點
*市主城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略為“東優(yōu)、西進、南拓、北統(tǒng)”，并將南部和西部確定為城市拓展的主導(dǎo)方向。東優(yōu)：將東部地區(qū)規(guī)劃為生態(tài)旅游度假區(qū)；南拓：建設(shè)“大渾南、新*”新城區(qū)；北統(tǒng)：以高效都市型農(nóng)業(yè)為依托的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)域；西進：向西延伸現(xiàn)代新型先進裝備制造業(yè)。沈西是都市區(qū)未來拓展的主要方向，*是*城區(qū)用地空間西進的重要門戶。*借助“振興東北老工業(yè)基地”、提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村政策和沈西工業(yè)走廊啟動等契機，必將成為未來*最具潛力的核心區(qū)域。
本項目將合理利用*西部有利地理位置優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，滿足大規(guī)?；窘ㄔO(shè)的需要，提高對外進出口道路的路面質(zhì)量和建設(shè)標準，完善新城的配套基礎(chǔ)設(shè)施功能，為地區(qū)經(jīng)濟騰飛提供堅實的基礎(chǔ)。
東北包裝印刷城作為**城的一個先期發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，對**城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成有著積極的支撐和拉動作用，對于推動*對外開放和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級具有深遠意義。將進一步提升*城作為西部地區(qū)中心城市的吸納和輻射能力，推動*老工業(yè)基地的振興，對吸引更多的溫州工商企業(yè)和包裝企業(yè)到*投資產(chǎn)生積極的影響。
2.3項目建設(shè)的可行性
2.3.1場地條件好，便于施工組織和實施
道路沿線大部分是建設(shè)用地和農(nóng)用地，場地開闊，只要拆遷工作完成后，現(xiàn)場條件便于施工組織協(xié)調(diào)，各工序互不干擾，也便于道路材料的運輸和存放場地的選擇，避免二次倒運，現(xiàn)場具備供水、供電條件，可以保證工程的優(yōu)質(zhì)和按計劃完成。
2.3.2*、新民市委、政府重視，積極籌措資金
東北包裝印刷城的概念，是*、新民市委、市政府根據(jù)東北、*地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局規(guī)劃提出來的。國內(nèi)包裝印刷企業(yè)集群主要分布在珠三角、長三角地區(qū)，東北還是空白。聯(lián)機政府十分重視**城東北包裝印刷城的總體規(guī)劃，土地整理及基礎(chǔ)配套設(shè)施工程的建設(shè)，企業(yè)落戶及發(fā)展的情況。成立*城管理委員會，距新民市全市之力，積極籌集資金，并為項目的前期工作做好各項準備，迅速建設(shè)東北包裝印刷城
第三章園區(qū)功能定位
3.1功能定位
城鎮(zhèn)定位：*鎮(zhèn)是*城鎮(zhèn)體系沈新發(fā)展軸上的重要節(jié)點，是位于城市邊緣區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的重點鎮(zhèn)；是承接*市工業(yè)轉(zhuǎn)移，形成以包裝印刷為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的綜合性現(xiàn)代化工業(yè)城市。
規(guī)劃目標：大力發(fā)展**城建設(shè)，展現(xiàn)新民面向*的“新窗口”；重點規(guī)劃工業(yè)區(qū)用地發(fā)展，創(chuàng)建*產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“新亮點”；規(guī)劃控制遠期發(fā)展用地，為*城遠期發(fā)展提供“新基地”。
新城定位：是以*鎮(zhèn)為依托，以包裝印刷為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境良好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能配套齊全、特色突出，充滿活力和創(chuàng)新意識的新型城市。
3.2優(yōu)劣勢分析
3.2.1優(yōu)勢分析
區(qū)位優(yōu)勢：*城依托新民市和*母城豐富的人才資源、雄厚的資金實力和完善的工業(yè)體系，具有十分優(yōu)越的地理位置。
交通優(yōu)勢：工業(yè)新區(qū)周邊交通通達便利，東西向主要有102國道向東連接*市區(qū)，向西連接法哈牛、大民屯及新民市區(qū)；南北向由兩條現(xiàn)狀道路可以向南連接西部工業(yè)走廊，使其與沈新發(fā)展軸和西部工業(yè)走廊有便利的交通聯(lián)系。
創(chuàng)業(yè)條件優(yōu)勢：新區(qū)廉潔、高效、全程服務(wù)的管理體制；全方位、多領(lǐng)域率先開放的尋商、分商、接商和招商服務(wù)體系以及鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、尊重科學(xué)的創(chuàng)新文化氛圍將為入?yún)^(qū)企業(yè)提供全方位的服務(wù)。
3.2.2劣勢分析
