時(shí)間：2023-06-25 16:04:22
序論：在您撰寫水利工程安全監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之根本，隨著水利工程技術(shù)的發(fā)展，我國的水利監(jiān)理工作邁上了個(gè)新的臺(tái)階，從先前的水利監(jiān)理試行，到全國水利工程建設(shè)監(jiān)理的推廣，再到目前水利工程的規(guī)范化管理，設(shè)監(jiān)理工作為水利工稃質(zhì)量保駕護(hù)航，規(guī)范了水利建設(shè)市場。
1、水利建設(shè)監(jiān)理工作發(fā)展
分為：水利試行階段、施工監(jiān)理內(nèi)容、推廣階段。
水利監(jiān)理工程已經(jīng)走向了正規(guī)化發(fā)展，規(guī)范化的監(jiān)理建設(shè)主要體現(xiàn)在以下：在全國水利工程建設(shè)水利監(jiān)理市場上，出現(xiàn)了以各省為依托的水利工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)。水利監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)行總分結(jié)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)。并且在各省建設(shè)了水利工程監(jiān)理協(xié)會(huì)，定期舉辦工作研討會(huì)，分析交流，方向，統(tǒng)一監(jiān)理規(guī)劃，推行監(jiān)理工作制度，形成了當(dāng)下水利工程監(jiān)理自我約束，自我發(fā)展，自成體系的良好局面。
2、水利監(jiān)理
就水利監(jiān)理的工作內(nèi)容而言，從工作性質(zhì)上對其進(jìn)行規(guī)劃，主要分為對水利工程設(shè)計(jì)上的監(jiān)理規(guī)劃以及施工上工程監(jiān)理工作進(jìn)行了階段性說明，繼而論述了水利監(jiān)理工的監(jiān)理規(guī)劃問題。
2.1、設(shè)計(jì)監(jiān)理內(nèi)容
2.1.1、首先，組織相關(guān)工作人員，主要包括設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理人員、施工人員進(jìn)行三方會(huì)審，并進(jìn)行設(shè)計(jì)交底工作。如果在此期間發(fā)現(xiàn)問題，需要及時(shí)向水利工程項(xiàng)目進(jìn)行匯報(bào)，在此期間，向施工單位簽發(fā)設(shè)計(jì)文件。
2.1.2、其次，在項(xiàng)目的實(shí)施或者設(shè)計(jì)的審核過程中，可能會(huì)出現(xiàn)一些技術(shù)問題，應(yīng)該定期協(xié)助水利項(xiàng)目法人會(huì)同設(shè)計(jì)單位，對重大以及重點(diǎn)技術(shù)進(jìn)行相關(guān)探討，并且審核施工單位給予的項(xiàng)目設(shè)計(jì)意見，會(huì)同設(shè)計(jì)單位進(jìn)行研究，并且督促設(shè)計(jì)單位給予快速回復(fù)。
2.1.3、最后，代表水利建設(shè)項(xiàng)目法人，審核應(yīng)有施工單位提交的施工作業(yè)設(shè)計(jì)文件，并將相關(guān)設(shè)計(jì)文檔以及過程資料進(jìn)行統(tǒng)一管理。
2.2、施工監(jiān)理內(nèi)容
工程進(jìn)度控制，水利監(jiān)理工作的工程進(jìn)度控制是建立在工程建設(shè)合同計(jì)劃之上的。當(dāng)施工的實(shí)際進(jìn)度與預(yù)期的施工計(jì)劃出現(xiàn)較大的偏差時(shí)，需要與項(xiàng)目法人進(jìn)行溝通，提出建設(shè)性的建議，經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)后，進(jìn)行項(xiàng)目的進(jìn)度調(diào)整。
施工質(zhì)量控制，對于監(jiān)理工作而言，首先需審核施工單位的質(zhì)量保證體系，核實(shí)相關(guān)質(zhì)量文件；根據(jù)建設(shè)合同文件，以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對施工全過程進(jìn)行檢查，并對重要的工程項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理。
對于水利建設(shè)項(xiàng)目，需要做好工程的投資控制，以此來降低施工成本，所以對于監(jiān)理工程師而言，需要協(xié)助項(xiàng)目法人編制項(xiàng)目投資目標(biāo)以及年度投資計(jì)劃，審核施工進(jìn)度與施工質(zhì)量，以此來制定相關(guān)項(xiàng)目的投資計(jì)劃。
除了進(jìn)行有效的進(jìn)度、質(zhì)量與成本控制外，監(jiān)理工作權(quán)利，提升水利工程的質(zhì)量。還應(yīng)該有效控制施工現(xiàn)場的安全作業(yè)情況，實(shí)施工程的安全監(jiān)督工作。
3、水利監(jiān)理工作中出現(xiàn)的問題
雖然水利監(jiān)理工作有了明確的規(guī)定，如前文所述，具體的工作內(nèi)容都有詳細(xì)的說明，但是在實(shí)際的水利工程建設(shè)項(xiàng)目中，往往會(huì)出現(xiàn)一些問題，比如安全問題，質(zhì)量問題，或者出現(xiàn)施工單位拖工、窩工問題，這也從側(cè)面反映
3.1、認(rèn)識(shí)上不足
對于建設(shè)監(jiān)理方與項(xiàng)目法人而言，存在上，作為監(jiān)理，不能夠完全將整個(gè)項(xiàng)目以主人翁的態(tài)度去對待，將施工的角色看得很重，而對于質(zhì)量監(jiān)督、成度管理的工作內(nèi)容看得很輕。由于施工單位的變更頻繁，最后的變更無論是否有理，項(xiàng)目法人都已通過處理，影響了建設(shè)監(jiān)理的權(quán)威。
3.2、取費(fèi)問題
目前的水利工程而言，基本較少，水利市場的低迷，導(dǎo)致了監(jiān)理行業(yè)取費(fèi)偏低，市場的競爭最后落實(shí)在取費(fèi)之上，取費(fèi)的低下導(dǎo)致了監(jiān)理人員以及專業(yè)技術(shù)的配置不全，影響了項(xiàng)目工程質(zhì)量。
3.3、監(jiān)理工程職責(zé)問題
控制工程質(zhì)量、進(jìn)度以及減少項(xiàng)目投資，是監(jiān)理工程的主要任務(wù)，但是就目前的監(jiān)理市場而言，由于取費(fèi)較低，所以人員配置不全，而且在質(zhì)量控制上，項(xiàng)目法人要求由抽變?yōu)槠詹?，技術(shù)方要求控制轉(zhuǎn)換為指導(dǎo)，這樣加大了監(jiān)理工程的工作量，反而降低了監(jiān)理工程效率。
4、規(guī)范化水利監(jiān)理工作策略
規(guī)范化水利監(jiān)理工作，對水利工程建設(shè)是大有益的，筆者認(rèn)為規(guī)范監(jiān)理，首先需要實(shí)施全方位監(jiān)理工作，將監(jiān)強(qiáng)監(jiān)理工作人員廉潔建設(shè)，可以有效提升項(xiàng)目法人對監(jiān)理工作的信任，繼而加強(qiáng)監(jiān)理人員的權(quán)利，提升水利工程的質(zhì)量。
首先，實(shí)行全方位監(jiān)理。在監(jiān)理工作中，推行”小業(yè)主，大監(jiān)理”的監(jiān)理措施，這是其目的在于以專業(yè)的水準(zhǔn)蠃得項(xiàng)目法人的信任與重視。
關(guān)鍵詞：水利工程；水建監(jiān)理；工程建設(shè)
中圖分類號(hào)：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）29-0133-02
隨著水利工程建設(shè)的不斷發(fā)展與深化，作為水利工程建設(shè)第三方的水利工程監(jiān)理單位其地位也越發(fā)重要起來。水利工程監(jiān)理單位在保障水利工程高質(zhì)的前提下，與項(xiàng)目法人、承包商之間形成了相互制約、監(jiān)督、協(xié)助和促進(jìn)的關(guān)系。然而，在水利工程建設(shè)監(jiān)理工作逐漸走向社會(huì)化、規(guī)范化的專業(yè)管理模式時(shí)，仍存在一些無法忽視的問題影響著監(jiān)理制度的正常推行，須加以重視和解決。
1 水利工程建設(shè)監(jiān)理工作現(xiàn)狀中存在的問題
水利工程建設(shè)監(jiān)理是具有社會(huì)專業(yè)化的水利建設(shè)監(jiān)理單位，接受某項(xiàng)水利建設(shè)工程項(xiàng)目法人的委托和授權(quán)，以確保該項(xiàng)水利工程投資目的為宗旨，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、其他建設(shè)工程合同以及委托監(jiān)理的合同，對即將實(shí)現(xiàn)的此項(xiàng)水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行微觀的監(jiān)督和管理等系列活動(dòng)。因此，水利建設(shè)監(jiān)理在整個(gè)水利工程建設(shè)中起到了促進(jìn)和保障工程質(zhì)量的重要作用。然而，在實(shí)際工作中仍存在一些問題：
第一，水利工程項(xiàng)目建設(shè)的兩個(gè)主體對監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)深度不夠。作為委托方的部分業(yè)主或?yàn)閼?yīng)付上級(jí)；或?yàn)轭I(lǐng)取施工許可；或認(rèn)為監(jiān)理僅是質(zhì)檢工具；或?qū)⒈O(jiān)理化為業(yè)主利益方，更有甚者常以地方慣例來決定實(shí)際工程問題。這些都導(dǎo)致監(jiān)理單位低效服務(wù)于工程效益，往往令其扮演“替罪羊”的角色。而承包商方面也存在在施工質(zhì)檢環(huán)節(jié)過分依賴監(jiān)理，推諉其權(quán)責(zé)給監(jiān)理員；不嚴(yán)格按合同約定事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)劃組織，導(dǎo)致建設(shè)管理混亂無法實(shí)施正常施工；更有些施工單位認(rèn)為監(jiān)理與業(yè)主站在一條戰(zhàn)線上，在施工中不予以配合延誤施工的現(xiàn)象。
第二，監(jiān)理單位軟環(huán)境建設(shè)較為薄弱。主要集中在監(jiān)理單位管理水平低下和監(jiān)理員整體素質(zhì)偏低兩點(diǎn)。根據(jù)實(shí)際了解，仍存在一些非獨(dú)立的監(jiān)理單位，這些單位依舊在有任務(wù)時(shí)臨時(shí)拼湊非專業(yè)人員執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，這些人在法律和經(jīng)濟(jì)管理方面缺乏理論和實(shí)際知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)，不能有效運(yùn)用現(xiàn)代管理手段控制工作質(zhì)量和效率。其中的人員組成多半是離退休人員，這類人群的穩(wěn)定性差，吸收和接受前沿或新技術(shù)水平低、組織協(xié)調(diào)能力不高，容易給監(jiān)理單位的長遠(yuǎn)發(fā)展造成不良影響。
第三，建設(shè)施工過程監(jiān)理無法發(fā)揮控制監(jiān)管的作用。許多私有監(jiān)理單位在水利工程建設(shè)現(xiàn)場時(shí)，其監(jiān)理控制極不規(guī)范。一些小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目，由于自身?xiàng)l件還無法嚴(yán)格按工程建設(shè)規(guī)范施工，仍存在“設(shè)計(jì)施工同時(shí)走”；或當(dāng)隸屬一家單位全包某項(xiàng)工程建設(shè)時(shí)就會(huì)出現(xiàn)承包、設(shè)計(jì)及施工部門的權(quán)責(zé)利多頭管理混亂現(xiàn)象。這些情況多導(dǎo)致監(jiān)理員的意見和決策無法有效實(shí)施，令工程質(zhì)量監(jiān)督漏洞頻現(xiàn)。在水利工程中，特別是小型水利工程中，投資、進(jìn)度、質(zhì)量及安全的失控就意味著整個(gè)工程的低效浪費(fèi)。因此，必須及時(shí)對這些問題加以改進(jìn)和控制，找到切實(shí)可行的對策來改善監(jiān)理工作的現(xiàn)狀。
2 水利工程建設(shè)監(jiān)理工作的改進(jìn)對策
水利工程建設(shè)雖然在制度方面逐漸走向規(guī)范化和成熟化的理論管理，但是在實(shí)際推行中仍帶有制約性，這點(diǎn)在小型水利工程上尤為突出。針對現(xiàn)階段水利工程建設(shè)監(jiān)理工作中的各方面問題，可采取相對應(yīng)的有效改進(jìn)，其具體對策有以下三點(diǎn)：
2.1 妥善做好水利工程建設(shè)兩大主體的溝通協(xié)調(diào)
良好的溝通協(xié)調(diào)是保證監(jiān)理工作順利進(jìn)行的前提。做好與業(yè)主和承包商之間的溝通協(xié)調(diào)的有效手段就是認(rèn)真做好第三方監(jiān)理工作的宣傳和普及。從思想的根源上讓業(yè)主、設(shè)計(jì)單位和施工單位了解監(jiān)理工作的目的、意義以及重要性。監(jiān)理工作效率的提高，要靠業(yè)主的尊重和信任；要靠承包商的理解與配合；要靠設(shè)計(jì)單位的協(xié)助和支持。監(jiān)理單位與三者相輔相成，任何一環(huán)的溝通不到位都會(huì)影響監(jiān)理質(zhì)量。監(jiān)理人員在處理業(yè)主方關(guān)系時(shí)，應(yīng)令其明晰監(jiān)理工作所處的利益考量點(diǎn)在整體而非個(gè)人行為；在處理與承包商的關(guān)系時(shí)，應(yīng)令其明晰利益歸屬的公正性，使其明晰監(jiān)理承包合同的權(quán)責(zé)，嚴(yán)格合同條款，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象；在處理與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系時(shí)，應(yīng)以施工結(jié)果為切入點(diǎn)，令其明晰設(shè)計(jì)優(yōu)劣決定整個(gè)水利工程質(zhì)量的好壞，而監(jiān)理工作正是為這一目標(biāo)的正向發(fā)展做保障。
2.2 強(qiáng)化和優(yōu)化監(jiān)理軟環(huán)境
監(jiān)理單位若想長足良性發(fā)展，就要不斷完善自身軟環(huán)境建設(shè)。這就要求監(jiān)理單位加強(qiáng)監(jiān)理工作管理，重視和提升監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)監(jiān)理工作管理就是要嚴(yán)格約束監(jiān)理工作的操作流程。應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理單位和現(xiàn)場監(jiān)理工作的宣傳度，開展輿論監(jiān)督做實(shí)做好監(jiān)理工作。應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)水利工程的復(fù)雜性和多樣性，認(rèn)真做好各方面的技術(shù)分析，編制好監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則來增加可行性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)自身軟環(huán)境建設(shè)，就要增強(qiáng)監(jiān)理單位的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感。加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)的自檢自律，營造透明公平公正的競爭市場。加強(qiáng)監(jiān)理員的職業(yè)道德培養(yǎng)和提升。加強(qiáng)對監(jiān)理人員質(zhì)量、安全及新技術(shù)繼續(xù)教育和培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)監(jiān)理人員持證上崗的管理，實(shí)行監(jiān)理員變更備案制，變更人應(yīng)在項(xiàng)目法人書面同意后，報(bào)送主管部門備案。根據(jù)市場需求，擴(kuò)大水利工程監(jiān)理隊(duì)伍，引進(jìn)綜合性高素質(zhì)的總監(jiān)人員，帶動(dòng)整個(gè)監(jiān)理隊(duì)伍從技術(shù)和道德層面得到提升。
2.3 重視小型水利工程的監(jiān)理
應(yīng)充分認(rèn)識(shí)水利工程建設(shè)監(jiān)理工作的重要性。尤其要加強(qiáng)對小型水利工程的監(jiān)理管理。
2.3.1 善于創(chuàng)新小型水利工程的監(jiān)理模式。對于小型水利工程項(xiàng)目可推行監(jiān)理區(qū)域負(fù)責(zé)制，按集中管理要求由項(xiàng)目法人或水管部門負(fù)責(zé)將單位區(qū)域內(nèi)的小型項(xiàng)目打捆監(jiān)理。具體實(shí)施方可采取年度招標(biāo)的形式選擇監(jiān)理單位。
2.3.2 改進(jìn)招標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇監(jiān)理隊(duì)伍。修訂監(jiān)理招標(biāo)示范文本文件，在概算批準(zhǔn)額的基礎(chǔ)上，按有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮監(jiān)理跟蹤檢測及交通保障等費(fèi)用；監(jiān)理招投標(biāo)價(jià)以綜合費(fèi)率或明標(biāo)價(jià)確定；必要平行檢測費(fèi)應(yīng)按檢測方案，由項(xiàng)目法人作為獨(dú)立費(fèi)用額外支付；應(yīng)從投標(biāo)人的履約力、擬投監(jiān)理員的信用、行為、技能方面綜合評標(biāo)賦分來預(yù)防不良競爭；同時(shí)，修訂監(jiān)理合同文本，深化監(jiān)理工作的職責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)對投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)資格的審查以及標(biāo)后監(jiān)管，杜絕監(jiān)理單位掛靠、違規(guī)出借資質(zhì)投標(biāo)行為的產(chǎn)生。當(dāng)監(jiān)理單位中標(biāo)后應(yīng)實(shí)行監(jiān)理區(qū)域負(fù)責(zé)制，由單位派駐總監(jiān)理工程師及相關(guān)監(jiān)理員組成現(xiàn)場監(jiān)理小組開展工作。
2.3.3 突出工作重心，保證監(jiān)理工作的良好成效。現(xiàn)場監(jiān)理小組應(yīng)按照統(tǒng)一、高效、精簡、專業(yè)和規(guī)范化管理的要求，合理規(guī)劃管理模式和層次，統(tǒng)籌調(diào)度，集中管理。根據(jù)工程實(shí)際情況強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)理，制定有針對性的監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行工作的規(guī)范。按標(biāo)準(zhǔn)審查施工方的質(zhì)保體系和質(zhì)管措施。加大施工圖的審核力度，把好設(shè)計(jì)變更關(guān)；適時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場輔助監(jiān)理，善于運(yùn)用平行和跟蹤檢測等技術(shù)強(qiáng)化關(guān)鍵工序、部位及重要隱蔽工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的管理和監(jiān)控。對不達(dá)標(biāo)的建材、設(shè)備、構(gòu)配件及不合規(guī)的施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案不得放行和通過驗(yàn)收。嚴(yán)格審查施工安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)理；對施工單位投標(biāo)中獨(dú)立列出的安全措施費(fèi)用未經(jīng)落實(shí)不予支付。加強(qiáng)工程投資控制，要求監(jiān)理人員具有可預(yù)見性和洞察問題的能力，從宏觀上進(jìn)行水利工程投資預(yù)控，盡量避免突破批復(fù)投資，從微觀上注意到施工的每個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)，在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)，以施工承包合同為依據(jù)，認(rèn)真做好工程量支付、工程變更項(xiàng)目的工程量核定以及處理好工程索賠，把工程投資控制在合同范圍內(nèi)。
3 結(jié)語
水利工程監(jiān)理制度貫徹和推行的可行性，將監(jiān)督水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全高質(zhì)完成，可以加快水利工程的建設(shè)進(jìn)度，為水利工程的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及安全效益起到保障作用。因此，應(yīng)重視水利工程建設(shè)監(jiān)理中的問題，并及時(shí)找到有效對策來不斷豐富和提高監(jiān)理自身標(biāo)準(zhǔn)。
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關(guān)鍵詞：水利工程監(jiān)理；實(shí)施；怎么樣做好
水利工程監(jiān)理，在國外具有悠久的歷史。經(jīng)過很長一段時(shí)間的發(fā)展在水利工程監(jiān)理的法律制度以及管理組織機(jī)構(gòu)的方法上，都已經(jīng)比較成熟，乃至趨近完善。在我們國家，我們在經(jīng)過一段時(shí)間內(nèi)向外國先進(jìn)的監(jiān)理方法學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們成功的經(jīng)驗(yàn)，我國在水利工程施工中已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步和發(fā)展，并且得到了國家和社會(huì)的認(rèn)可。
1.水利工程監(jiān)理的概念
水利工程監(jiān)理，指的是對水利工程項(xiàng)目，需要有建設(shè)項(xiàng)目的單位委托相應(yīng)的水利工程監(jiān)理企業(yè)，依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，水利工程委托監(jiān)理合同以及有關(guān)的建設(shè)合同國家批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件、所進(jìn)行的工程項(xiàng)目管理活動(dòng)。水利工程實(shí)施監(jiān)理的前提是建設(shè)單位的委托，水利工程臨理的行為主體是水利工程監(jiān)理企業(yè)，參與水利工程監(jiān)理活動(dòng)的主要是社會(huì)監(jiān)理單位、建設(shè)單位以及承包單位等三個(gè)主體。且前我國的水利工程監(jiān)理的主要是水利工程施工階段，在這個(gè)階段，建筑市場的管理服務(wù)體系、承包體系以及發(fā)包體系的各主體在建設(shè)工程中會(huì)合，由設(shè)計(jì)單位、勘察單位、建設(shè)單位和、監(jiān)理企業(yè)和施工單位各自承擔(dān)水利工程建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)，使得水利工程建設(shè)能成功實(shí)施并且建成使用。水利工程監(jiān)理，適用于工程建設(shè)投資決策階段和實(shí)施階段，其中實(shí)施階段包括設(shè)計(jì)、勘察階段和施工階段。在施工階段設(shè)置監(jiān)理，設(shè)置監(jiān)理的目的是更有效地發(fā)揮監(jiān)理的控制、規(guī)劃、協(xié)調(diào)作用，為在計(jì)劃目標(biāo)內(nèi)建成工程提供最有效率的管理。
2.設(shè)置水利工程監(jiān)理的原因
控制水利工程項(xiàng)目目標(biāo)是水利工程監(jiān)理的直接目的，要求使工程項(xiàng)目在進(jìn)度、投資和質(zhì)量上能達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。由于水利工程監(jiān)理具有委托性，水利工程監(jiān)理企業(yè)可以根據(jù)自身的晴況，以及建設(shè)單位意愿來確定協(xié)商業(yè)務(wù)內(nèi)容和監(jiān)理范圍。不但可以負(fù)責(zé)全過程監(jiān)理，也可以對某一階段進(jìn)行監(jiān)理，甚至還可以只負(fù)責(zé)某項(xiàng)特殊階段的監(jiān)理。因此，不同的監(jiān)理單位對不同的工程建設(shè)的目的和要求不一樣，他們的獨(dú)舞內(nèi)容和范圍也有所不同。全過程監(jiān)理就需要全面實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目總目標(biāo)，而階段性的監(jiān)理則是達(dá)到本階段的監(jiān)理目標(biāo)。需要我們注意的是水利監(jiān)理工程師和水利工程監(jiān)理企業(yè)不是任何承建單位的保證人。實(shí)行工程監(jiān)理，并不能改變誰負(fù)責(zé)供應(yīng)材料和設(shè)備，誰施工誰負(fù)責(zé)，誰負(fù)責(zé)的原則誰設(shè)計(jì)。在監(jiān)理過程中。監(jiān)理企業(yè)只承擔(dān)服務(wù)的相應(yīng)責(zé)任，也就是在合同中要求到要承擔(dān)的責(zé)任。監(jiān)理方的責(zé)任就是力求通過目標(biāo)規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)控制、信息管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、合同管理，與承包單位和建設(shè)單位一起共同實(shí)現(xiàn)預(yù)期的工程目標(biāo)。
3.水利工程監(jiān)理的作用
1)對水利工程的安全和質(zhì)量提供足夠的保障。出于從需要者的角度對施工的全過程的監(jiān)理，水利工程監(jiān)理企業(yè)對施工企業(yè)的管理比起施工企業(yè)自身的管理有很大的區(qū)別；由于監(jiān)理企業(yè)不是工程的實(shí)際需要者，所以說它的員工都是該方面比較專業(yè)的人，他們既懂專業(yè)的工程技術(shù)，又懂經(jīng)濟(jì)管理。所以他們能夠在平時(shí)的工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)的問題，并且及時(shí)的合理的解決，比如發(fā)現(xiàn)工程施工企業(yè)的管理問題，施工過程中的工藝問題，材料方面存在質(zhì)量問題，他們能夠及時(shí)的合理的解決，這就能使工程能夠避免出現(xiàn)安全以及質(zhì)量的隱患。
2規(guī)范在水利工程建設(shè)中的各個(gè)部門的行為。在實(shí)際施工的過程中，水利工程監(jiān)理企業(yè)依據(jù)簽訂的監(jiān)理合同和約定的工程中的條款，在整體上控制施工的全過程，對施工企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管。通常監(jiān)理工作貫穿于工程施工的全過程，所以能夠有效地避免工程事故的發(fā)生以及規(guī)范施工企業(yè)的施工行為；就算出現(xiàn)工程事故，也可以及時(shí)的處理，把損失降低到最小。
3) 使用科學(xué)的水利工程投資決策。在我國，部分水利工程監(jiān)理企業(yè)具有咨詢資質(zhì)，這樣自身就能直接從事工程的咨詢業(yè)務(wù)。如果水利工程監(jiān)理企業(yè)能夠直接承擔(dān)工程決策階段的監(jiān)理工作，對提高項(xiàng)目投資決策的水平，避免項(xiàng)目投資失誤，為實(shí)現(xiàn)水利工程獲得最大的收益都能起到很好的作用。水利工程監(jiān)理企業(yè)是對施工單位進(jìn)行過程的監(jiān)理，在需要施工的單位有了大致的施工意向后，需要施工的單位可以授權(quán)給監(jiān)理單位，并且選擇適當(dāng)?shù)墓こ套稍儥C(jī)構(gòu)．目的是來對工程咨詢合同進(jìn)行管理，還可以對可行性研究報(bào)告以及工程項(xiàng)目立項(xiàng)書等組織專業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)評估，提出相應(yīng)的修改建議；
4.水利工程監(jiān)理的實(shí)施
需要施工的單位委托水利工程監(jiān)理單位并且簽訂委托監(jiān)理合同，這就意味著建立起了合作的關(guān)系而監(jiān)理工程也同時(shí)開始實(shí)施，下面就進(jìn)入水利丁程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理實(shí)施階段。
1.水利工程監(jiān)理在實(shí)施過程中的原則。
1.1公正、獨(dú)立、自主的原則。水利工程監(jiān)理單位的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守相應(yīng)的準(zhǔn)則以及積極配合協(xié)調(diào)各個(gè)部門的配合，并且維護(hù)好負(fù)責(zé)項(xiàng)目的各方面的權(quán)利和利益。所以要要求具有公正、獨(dú)立、自主的原則。在此過程中需要施工的單位與工程監(jiān)理單位是獨(dú)立的，他們的有著很大的區(qū)別，所追求的所需要的也不一樣，這就要求監(jiān)理單位的工程師應(yīng)該按照合同的要求盡量好的去協(xié)調(diào)雙方的關(guān)系。只有大家都按照合約的要求做到該做的事情，才能使施工項(xiàng)目順利完成，雙方才能達(dá)到各自的目標(biāo)，才能是施工單位盈利。
1.2責(zé)任和權(quán)利相一致的原則。只有在需要施工單位授權(quán)，水利工程監(jiān)理工程師才能獲得監(jiān)理的職權(quán)。這種授權(quán)，必須以書面的形式出現(xiàn)在監(jiān)理合同中。因此，當(dāng)需要施工單位明確的提出具體的監(jiān)理要求和目標(biāo)后，水利工程監(jiān)理的工程師必須與需要施工單位進(jìn)行協(xié)商，明確自己的權(quán)利和責(zé)任，雙方最終達(dá)成共識(shí)，然后以書面的形式出現(xiàn)在監(jiān)理合同中，這樣才能具有法律效力的．水利工程監(jiān)理工程師就可以在此基礎(chǔ)上正式的開展開始工作了。
2.具體水利工程監(jiān)理的實(shí)施過程。
2.1成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)并且確定總負(fù)責(zé)人。通常根據(jù)需要施工的工程的規(guī)模和需要施工單位對項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人工作的具體要求，監(jiān)理單位要派合適的項(xiàng)目負(fù)責(zé)是他能在施工場所代表單位全權(quán)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目。
2.2搜集監(jiān)理依據(jù)，編制水利工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃。水利工程監(jiān)理規(guī)劃是在總監(jiān)理工程師的主持下編制、經(jīng)監(jiān)理單位總工驗(yàn)收，用來指導(dǎo)具體監(jiān)理上作的文件。
2.3確定各個(gè)部門在監(jiān)理過程中的具體實(shí)施細(xì)則。在編制水利工程監(jiān)理規(guī)劃之后，緊接著應(yīng)編寫監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，應(yīng)當(dāng)由很專業(yè)的監(jiān)理工程師在相關(guān)文件和規(guī)定下針對項(xiàng)目中的一些部分制定的監(jiān)理工作的相關(guān)的操作性的文件。
2.4很具上面制定的監(jiān)理細(xì)則，應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定的做好監(jiān)理工作。水利工程監(jiān)理工作的規(guī)范化體現(xiàn)在：工作目標(biāo)的確定性；職責(zé)分工的嚴(yán)密性；工作的時(shí)序性。
2.5參加項(xiàng)日的竣工預(yù)驗(yàn)收，簽署監(jiān)理意見。水利工程監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向需要施工但聞提交監(jiān)理檔案資料，包括：各科簽證資料，監(jiān)理指令文件，工程變更資料，監(jiān)理設(shè)計(jì)變更，其他約定提交的檔案資料等。
[關(guān)鍵詞]水利工程建設(shè) 問題 對策 水利信息化
一、河南省水利建設(shè)管理現(xiàn)狀
為確保各項(xiàng)水利工程進(jìn)展順利以及工程質(zhì)量， 為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)我省水利工程建設(shè)行業(yè)管理，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)管理的法制化、規(guī)范化，近年來河南省水利建設(shè)管理部門也加大了管理力度，采取了一系列措施，根據(jù)國家、水利部有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我省水利行業(yè)特點(diǎn)，廳制定了《河南省水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，進(jìn)行了有效管理但也存在一些問題有待解決。
二、河南省水利建設(shè)管理存在的主要問題
河南省水利建設(shè)雖然取得了一些成績，但和其他先進(jìn)地區(qū)相比，也面臨不少困難和問題，特別是隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，許多工程建設(shè)管理問題逐漸暴露出來。突出表現(xiàn)在：
（一）工程建設(shè)管理過程尚不規(guī)范。
一方面，在工程的建設(shè)招投標(biāo)階段沒有認(rèn)真的貫徹落實(shí)招投標(biāo)工作的相關(guān)原則，在招投標(biāo)工作中存在著不正當(dāng)競爭。另一方面，工程建設(shè)監(jiān)理階段也存在著一些問題，如工程監(jiān)理人員素質(zhì)不高，缺乏相關(guān)業(yè)績，無法保證監(jiān)理工作質(zhì)量[1]。另外，在水利水電工程施工合同的管理工作中也存在著管理工作不規(guī)范、合同內(nèi)容不夠詳細(xì)、施工過程違背合同規(guī)定等行為。
（二）工程建設(shè)資金沒有得到有效的落實(shí)。
當(dāng)前我省水利水電工程建設(shè)資金來源，主要依靠的是政府的撥款，工程建設(shè)項(xiàng)目資金通過各級(jí)政府逐層下放，在下放的過程中容易被層層剝離，這就容易造成建設(shè)資金的不足，無法保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
（三）政府質(zhì)量監(jiān)督工作未能全面開展。
我省多數(shù)縣水行政主管部門沒有成立水利工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，以至于工程隱患時(shí)有發(fā)生，小型水利工程工程質(zhì)量難以評定。
（四）個(gè)別勘察設(shè)計(jì)單位沒有建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系，前期工作不夠扎實(shí)，缺乏地質(zhì)、水文、觀測和管理等基礎(chǔ)資料，投入經(jīng)費(fèi)少，工作周期短，設(shè)計(jì)深度不夠，成果質(zhì)量不高，審查人員把關(guān)不嚴(yán)，方案未能充分優(yōu)化、不盡科學(xué)合理，致使一些工程設(shè)計(jì)工期滯后，設(shè)計(jì)質(zhì)量難以保證，工程超概算現(xiàn)象嚴(yán)重。
三、改革建議
（一）規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為。
加強(qiáng)水利規(guī)劃管理。完善規(guī)劃論證制度，提高規(guī)劃專家咨詢與公眾參與度，強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性、民主性；加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管，開展規(guī)劃后評估。嚴(yán)格水利項(xiàng)目審批。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行水利建設(shè)項(xiàng)目審查、審批、核準(zhǔn)、備案管理程序；積極推行網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)察。提高水利項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。加大前期工作投入，加強(qiáng)勘探測量工作，認(rèn)真執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，確?？睖y設(shè)計(jì)工作達(dá)到規(guī)程規(guī)范要求深度；重視前期工作中的土地移民問題。 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整管理。[2]嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更手續(xù)，重大設(shè)計(jì)變更須報(bào)原審批單位審批；嚴(yán)格資金撥付和使用程序。督促地方落實(shí)配套資金。督促檢查地方落實(shí)水利建設(shè)項(xiàng)目配套資金，合理分?jǐn)偱涮淄顿Y比例，加大地方各級(jí)尤其是市級(jí)財(cái)政投入力度。強(qiáng)化水能資源開發(fā)管理。建立健全水能資源開發(fā)制度和規(guī)范高效、協(xié)調(diào)有序的水能資源管理工作機(jī)制；堅(jiān)決遏制水能資源無序開發(fā)。
（二）加強(qiáng)水利工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理。
嚴(yán)把水利建設(shè)市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格水利工程建設(shè)市場主體準(zhǔn)入條件，建立完善市場清出機(jī)制。加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理管理。強(qiáng)化監(jiān)理行為監(jiān)管，督促監(jiān)理單位嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)；加強(qiáng)監(jiān)理人員知識(shí)更新培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際能力。加強(qiáng)合同管理。督促項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目法人等提高依法履約意識(shí)，提高合同履行水平，防范水利工程建設(shè)轉(zhuǎn)包和違法分包行為強(qiáng)化驗(yàn)收管理。大中型項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行驗(yàn)收。[3]加強(qiáng)質(zhì)量管理。嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制；完善水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，確保質(zhì)量檢測工作有序開展。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的管理體系，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，完善安全技術(shù)措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加大事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為處罰和安全事故查處督導(dǎo)力度。
（三）推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)。
公開項(xiàng)目建設(shè)信息。認(rèn)真貫徹政府信息公開條例，及時(shí)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息，公開項(xiàng)目招標(biāo)過程、施工管理、合同履約、質(zhì)量檢查、安全檢查和竣工驗(yàn)收等相關(guān)建設(shè)信息。拓寬信息公開渠道。利用政府門戶網(wǎng)站和各種媒體，完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)水利行業(yè)信息共建共享。深入宣傳報(bào)道。發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道，強(qiáng)化對水利工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。加快信用體系建設(shè)。完善水利建設(shè)市場主體不良行為記錄公告辦法和水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法，逐步建立失信懲戒和守信激勵(lì)制度。
四、結(jié)語
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利水電工程建設(shè)管理體系也將日益的完善，通過對工程有效的管理，為水利水電行業(yè)的發(fā)展帶來更多的機(jī)遇。當(dāng)前，國內(nèi)一些工程在建設(shè)與實(shí)施過程中總結(jié)出了各種先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，這是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的，以此來推進(jìn)我省水利工程建設(shè)管理工作取得更大的進(jìn)步，促進(jìn)水利行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
[1]馬卓.對水利建設(shè)管理問題的探討[J].民營科技，2012（10）.
[2]河南省水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案.
關(guān) 鍵 詞：中小型水利工程；監(jiān)理；現(xiàn)狀；分析
Abstract: Water conservancy project according to the service objects into flood control engineering, irrigation and water conservancy project, hydraulic power engineering, waterway and port engineering, etc, with the city modernization speed up the pace of, do well the small and medium-sized water conservancy project management has become a indispensable work. Supervision unit as a whole is the main mechanism of water conservancy project management, the supervision has many obvious during shortages. In this paper, the supervision are analyzed, and the hope to improve some related work.
Key words: Small and medium-sized water conservancy projects; Supervision; Present situation; Analysis
中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
中小水利工程在早期建設(shè)中促進(jìn)了我國水資源的調(diào)度利用，滿足了城市及農(nóng)村區(qū)域正常用水的需要。隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，搞好中小水利工程建設(shè)管理已成為不可缺少的工作。監(jiān)理單位是統(tǒng)籌管理水利工程的主要機(jī)構(gòu)，其在監(jiān)理期間還存在諸多明顯的不足，深入分析當(dāng)前水利監(jiān)理存在的問題且制定針對性策略是極為關(guān)鍵的。
一、新時(shí)期水利工程的特點(diǎn)
水利工程按其服務(wù)對象分為防洪工程、農(nóng)田水利工程、水力發(fā)電工程、航道和港口工程等，其主要功能集中于防洪、供水、灌溉、發(fā)電等。水利工程需要修建壩、堤、溢洪道、水閘、進(jìn)水口、渠道、渡漕、筏道、魚道等不同類型的水工建筑物，如圖1。水利工程與其他工程相比，具有如下特點(diǎn)：
1、影響廣。水利工程規(guī)劃是流域規(guī)劃或地區(qū)水利規(guī)劃的組成部分，而一項(xiàng)水利工程的興建，對其周圍地區(qū)的環(huán)境將產(chǎn)生很大的影響，既有興利除害有利的一面，又有淹沒、浸沒、移民、遷建等不利的一面。
圖1水利工程的建筑結(jié)構(gòu)
2、規(guī)模大。從社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展趨勢看，水利工程體現(xiàn)出來的作用更加顯著。水利工程一般規(guī)模大、投資多、技術(shù)復(fù)雜、工期較長，這些都給工程單位的管理帶來了較大的難度。因而，制定水利工程規(guī)劃必須從流域或地區(qū)的全局出發(fā)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，以期減免不利影響，收到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的最佳效果。
二、工程監(jiān)理存在的問題
盡管目前我國開始投資建設(shè)大型水利工程，但中小型水利工程依舊普遍存在，且對水利資源的調(diào)度及應(yīng)用發(fā)揮了重要的作用。監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托對施工單位的作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行綜合的監(jiān)督及管理，確保工程嚴(yán)格按照圖紙的要求保質(zhì)保量地完成。就中小型水利工程而言，監(jiān)理單位的監(jiān)管還存在許多問題。具體表現(xiàn)如圖2。
圖2水利工程監(jiān)理的不足
1、制度問題。制度是約束監(jiān)理單位工作的根本，監(jiān)理單位對中小型水利工程缺乏先進(jìn)的管理制度，多數(shù)照搬早期積累的經(jīng)驗(yàn)參與工程管理。部分水利工程問題無法徹底解決，限制了工程經(jīng)濟(jì)效益的增收，給投資方造成較大的損失。
2、執(zhí)行問題。執(zhí)行上級(jí)部門制定的策略是實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理成效的過程，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員在執(zhí)行監(jiān)理策略時(shí)未能嚴(yán)格按照規(guī)范辦事，尤其是在水利工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面把握不當(dāng)。質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，影響了后期水利設(shè)施功能的發(fā)揮。
3、技術(shù)問題。工程監(jiān)理需借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)才能獲得準(zhǔn)確的結(jié)果，中小型水利工程監(jiān)理過程中技術(shù)含量偏低，降低了后期數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。如：工程勘測技術(shù)落后，所用的儀器設(shè)備達(dá)不到要求，使得勘測所得數(shù)據(jù)的精度無保障。
三、完善工程監(jiān)理的有效措施
考慮到監(jiān)理機(jī)構(gòu)對中小型水利工程建設(shè)的重要性，監(jiān)理單位管理者應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)單位的要求制定管理流程，如圖3。對水利項(xiàng)目采取綜合性的監(jiān)理措施，徹底解決目前監(jiān)督管理工作存在的問題。
1、前期準(zhǔn)備。監(jiān)理單位拿到建設(shè)單位的委托書之后，應(yīng)對中小型水利工程進(jìn)行詳細(xì)地了解，收集多方面的資料為后期工程提供參考。如：水利工程圖紙、質(zhì)量考核規(guī)范書等，這些都是監(jiān)理單位執(zhí)行策略時(shí)需要考慮的問題。
圖3水利監(jiān)理的流程
2、規(guī)劃流程。對于項(xiàng)目建設(shè)期間的監(jiān)理工作，監(jiān)理人員需制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)理流程，從各個(gè)環(huán)節(jié)控制好水利工程的質(zhì)量。如：監(jiān)理前期應(yīng)添加勘測流程，對水利施工現(xiàn)場全面檢測以收集重點(diǎn)參數(shù)，為質(zhì)量監(jiān)理環(huán)節(jié)提供參考依據(jù)。
3、調(diào)配人員。中小型水利工程監(jiān)理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，監(jiān)理單位必須對機(jī)構(gòu)人員協(xié)調(diào)控制，確保監(jiān)理流程的順利實(shí)施。如：把水利監(jiān)理分為勘測、檢查、驗(yàn)收等不同的環(huán)節(jié)，合理安排專業(yè)人員完成各項(xiàng)任務(wù)。
4、匯報(bào)總結(jié)。完成監(jiān)理方案后需及時(shí)編寫總結(jié)報(bào)告，反映出水利工程監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的問題，提醒工程單位及時(shí)采取措施處理問題。如：一般情況下會(huì)發(fā)現(xiàn)工程存在的裂縫、沉降等病害，應(yīng)立刻匯報(bào)上級(jí)部門采取措施處理。
結(jié)論
總之，中小型水利工程有助于實(shí)現(xiàn)水資源的綜合調(diào)配，滿足了城市及農(nóng)村地區(qū)用水的需要。監(jiān)理單位應(yīng)制定有效的策略開展工程監(jiān)理工作，保證項(xiàng)目施工的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
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關(guān)鍵詞：水利工程；監(jiān)理；重點(diǎn)
引言
現(xiàn)如今，由于全球水資源的缺乏，國家提出修建水利工程使水資源得到更加合理、有效的利用，因此，水利行業(yè)得到了迅猛的發(fā)展。而在水利工程建設(shè)當(dāng)中最不可忽視的一點(diǎn)就是水利工程建設(shè)施工監(jiān)理的重要性，工程的建設(shè)監(jiān)理工作到位，才能全面保障整個(gè)工程的總體建設(shè)目標(biāo)。
1監(jiān)理控制的目標(biāo)和職責(zé)
1.1監(jiān)理控制的目標(biāo)
水利工程建設(shè)施工監(jiān)理控制的主要內(nèi)容包括文明施工、施工安全、施工投資、施工進(jìn)度、施工質(zhì)量等等。文明施工的監(jiān)理控制目標(biāo)是為了確保施工場地處于美觀、統(tǒng)一、有序、整潔的狀態(tài)下，規(guī)范施工人員的工藝，從而使施工作業(yè)的程序化和標(biāo)準(zhǔn)化得到提高，并且要求管理人員、施工人員、監(jiān)理人員統(tǒng)一著裝，上崗前掛牌等。施工安全的監(jiān)理控制目標(biāo)是防止在施工的過程中出現(xiàn)安全事故，避免人員傷亡、重大設(shè)備損壞等事故的發(fā)生。施工投資的監(jiān)理控制目標(biāo)將總投資控制在合同內(nèi)[1]。施工進(jìn)度的監(jiān)理控制目標(biāo)是爭取能夠在合同工期內(nèi)完工。施工質(zhì)量的監(jiān)理控制目標(biāo)是確保施工質(zhì)量合格，打造優(yōu)良的水利工程。
1.2監(jiān)理控制的主要職責(zé)
按照施工合同的相關(guān)要求，成立施工項(xiàng)目監(jiān)理處，實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制。在監(jiān)理處內(nèi)部設(shè)立合同與后勤管理部、工程部、安全部、質(zhì)檢部、綜合室、專家室等部門。監(jiān)理人員需要分別負(fù)責(zé)安全監(jiān)測、水土保持、通信管道。水工建筑、工程安全管理、工程地質(zhì)勘探、安裝金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、安裝機(jī)電設(shè)備、工程測量、制造金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備等工作。根據(jù)合同規(guī)定，監(jiān)理處還需負(fù)責(zé)管理和控制施工安全、施工質(zhì)量、施工投資、施工進(jìn)度等工作，負(fù)責(zé)管理合同、信息，協(xié)調(diào)參建各方的工作，監(jiān)造機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)等。此外，工程建立人員每月必須有22d以上的時(shí)間在施工工地工作。
2監(jiān)理控制要點(diǎn)分析
2.1監(jiān)理控制要點(diǎn)
水利工程施工建設(shè)的工序較為繁雜，主要監(jiān)理控制要點(diǎn)包括：①基礎(chǔ)處理。一些水利工程建設(shè)項(xiàng)目中不具有較好的地基條件，地基基礎(chǔ)中可能含有湖底淤泥、砂石、膨脹土、等雜物，必須對地基基礎(chǔ)進(jìn)行處理方能施工。②土石方平衡。在水利工程臨建的渠堤、圍堰、交通道路等區(qū)域盡量來回使用干渠開挖土料進(jìn)行填充，經(jīng)合理調(diào)配使土石方處于平衡狀態(tài)，將棄渣的占用地盡可能減少[2]。③渠道護(hù)坡施工。該段渠道護(hù)坡屬于二級(jí)級(jí)配，面積較廣，厚度較薄，主要使用澆混凝土塊對護(hù)坡進(jìn)行填充。在混凝土的澆筑過程中必須達(dá)到平整、順直、美觀的效果，使混凝土的澆筑質(zhì)量滿足相關(guān)規(guī)定。④穿湖段施工。該施工具有風(fēng)浪大、圍堰擋水、汛期防汛任務(wù)重、施工工期長等特點(diǎn)。⑤交叉施工。在水利工程的實(shí)際建設(shè)過程中，有很多工程施工標(biāo)段，交叉施工的現(xiàn)象極易出現(xiàn)。
2.2施導(dǎo)流
在水利工程建設(shè)中，導(dǎo)流施工起著重要的作用。可以將施工區(qū)域分為兩個(gè)枯水期，對其中一段進(jìn)行填筑并使用倒虹吸工程進(jìn)行導(dǎo)流，形成一個(gè)封閉的基坑，第二個(gè)枯水期再將對岸段的圍堰進(jìn)行填筑，使其與第一枯水期的施工段封閉，形成第二個(gè)基坑[3]。
2.3其他重點(diǎn)工程
水利工程施工建設(shè)較為復(fù)雜，需要得到監(jiān)理的內(nèi)容很多，在實(shí)際施工中需要對其他重點(diǎn)工程進(jìn)行監(jiān)理控制。①地基沉降變形。當(dāng)發(fā)生這種現(xiàn)象時(shí)，需要給予一定的處理措施，例如采用粉噴樁加固、清除淤泥、拋石擠淤等方式。②水環(huán)境。在水利工程的實(shí)際施工過程中，監(jiān)理人員應(yīng)對施工區(qū)域的自然地理?xiàng)l件及水環(huán)境進(jìn)行充分利用，減少對環(huán)境的破壞。③滲漏。滲漏問題必須引起重視，為防止渠水滲漏，施工人員可以采用防滲措施，可以合理地在渠堤的非擋水側(cè)建立排水溝，進(jìn)行排水處理，杜絕或減少渠水滲漏現(xiàn)象的發(fā)生。
3水利工程建設(shè)施工監(jiān)理的具體措施
3.1加強(qiáng)質(zhì)量控制
水利工程的建設(shè)質(zhì)量非常重要，因此對水利工程的質(zhì)量控制應(yīng)該成為也控制的要點(diǎn)。經(jīng)理人員應(yīng)該嚴(yán)格的審核水利工程的設(shè)計(jì)圖紙，與設(shè)計(jì)人員一起對施工規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)，保障施工的正常有序進(jìn)行。在正式施工之前，應(yīng)該針對各分部分項(xiàng)工程的實(shí)際情況，并參照施工設(shè)計(jì)圖紙和合同的要求，設(shè)置詳細(xì)的施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及針對操作人員的操作規(guī)范，作為監(jiān)理人員開展質(zhì)量控制的依據(jù)。在施工的過程中必須注意施工人員是否嚴(yán)格按照施工規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工圖紙進(jìn)行施工，一旦發(fā)現(xiàn)不規(guī)范施工的現(xiàn)象要及時(shí)提出并制止，對于違規(guī)操作而導(dǎo)致施工質(zhì)量不合格的人員，必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。要組織相關(guān)人員定期和不定期的抽檢機(jī)械設(shè)備和材料的質(zhì)量，保障施工材料的剛度和強(qiáng)度符合相關(guān)要求，保障施工設(shè)備均處于正常的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。
3.2加強(qiáng)安全控制
水利工程建設(shè)的周期較長，需要?jiǎng)佑玫奈镔Y和人力資源較多，受到環(huán)境的影響較大，在水利工程建設(shè)的過程中，一旦發(fā)生安全事故，不僅會(huì)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且還會(huì)帶來人員傷亡和社會(huì)負(fù)面影響。因此在施工監(jiān)理的過程中應(yīng)該將安全控制作為一個(gè)控制要點(diǎn)，在水利水電施工的各個(gè)部門落實(shí)安全責(zé)任制度。對于設(shè)計(jì)人員提交的測量結(jié)果應(yīng)該進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查，同時(shí)做好信息反饋和協(xié)調(diào)工作，保障各項(xiàng)安全措施得以落實(shí)。為了避免違規(guī)操作，監(jiān)理人員應(yīng)該定期進(jìn)行安全檢查。與此同時(shí)，為了避免天氣變化對施工安全造成影響，監(jiān)理人員應(yīng)該密切關(guān)注天氣方面的信息，及時(shí)采取有效的應(yīng)對措施。
3.3進(jìn)度控制
水利工程的建設(shè)周期較長，因此施工監(jiān)理部門和人員應(yīng)該做好進(jìn)度控制，對施工進(jìn)度進(jìn)行合理的規(guī)劃，按照計(jì)劃在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成相應(yīng)的工作量，并由施工監(jiān)理對每一階段施工量的完成情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)處理施工中存在的問題，避免拖延工期。如果遇到天氣變化等不可控因素造成工期延誤，監(jiān)理人員也應(yīng)該與施工管理方一起情況調(diào)整施工進(jìn)度方案，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。同時(shí)也要注意避免一味趕搶工期而造成的施工質(zhì)量低下的情況，如果施工質(zhì)量不合格而造成返工，不僅會(huì)造成施工材料和人力資源的浪費(fèi)，而且也會(huì)拖慢工期。因此監(jiān)理人員應(yīng)該加強(qiáng)對各分項(xiàng)工程的管理，保質(zhì)保量的完成各分項(xiàng)工程，從而保障整個(gè)施工進(jìn)度處于可控范圍。
3.4造價(jià)控制
水利工程建設(shè)的過程中，需要?jiǎng)佑幂^多的人力、物力和資金，為了降低水利工程建設(shè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮每項(xiàng)投資的最大效用，監(jiān)理人員必須做好造價(jià)控制和管理工作。要嚴(yán)格依據(jù)國家的法律法規(guī)，以及合同的相關(guān)要求來對工程投資進(jìn)行控制，既要從宏觀層面上控制總體造價(jià)，又要對每個(gè)分項(xiàng)工程的造價(jià)進(jìn)行控制。監(jiān)理人員應(yīng)該及時(shí)了解水利工程建設(shè)的重要施工材料和設(shè)備的市場價(jià)格波動(dòng)情況，定期對資金使用情況進(jìn)行核查，堵塞腐敗漏洞，控制投資風(fēng)險(xiǎn)，使水利工程項(xiàng)目能夠發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。
4結(jié)語
綜上所述，我國基礎(chǔ)建設(shè)中一個(gè)極其重要的項(xiàng)目就是水利工程建設(shè)，為滿足人們?nèi)粘Ｓ盟枨?，使農(nóng)業(yè)灌溉和城市供水條件得改善，滿足基礎(chǔ)航運(yùn)等方面，水利工程都具有重要作用。因此，監(jiān)理單位及監(jiān)理人員必須使自身的控制作用和監(jiān)督作用充分發(fā)揮，確保水利工程建設(shè)在整體質(zhì)量和安全性能，推動(dòng)水利工程建設(shè)的快速發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)水利；工程施工；安全監(jiān)理
1農(nóng)田水利工程安全監(jiān)理概述
1.1農(nóng)田水利工程安全監(jiān)理的含義
農(nóng)田水利工程安全監(jiān)理主要是對工程施工過程的有效監(jiān)督，目的是確保施工過程和安全規(guī)范相吻合，進(jìn)而使水利工程的建設(shè)質(zhì)量和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相一致。監(jiān)理人員只有對施工過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，才能確保工程質(zhì)量。農(nóng)田水利工程的監(jiān)理方式應(yīng)具有合理性，這樣才能促進(jìn)水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行[1,2]。
1.2農(nóng)田水利工程安全監(jiān)理的重要性
農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中安全監(jiān)理工作是十分重要的，只有樹立安全意識(shí)，貫徹安全工作原則，才能為安全監(jiān)理工作的開展奠定良好基礎(chǔ)。部分監(jiān)理單位只重視工程質(zhì)量及工程實(shí)際進(jìn)度，而對安全監(jiān)理不夠重視。工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)理具有緊密的聯(lián)系，都是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容。農(nóng)田水利工程建設(shè)安全監(jiān)理依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，以工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為核心。安全監(jiān)理要求安全設(shè)施具有標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)、對環(huán)境的影響最小、現(xiàn)場布置具有條理化的特點(diǎn)，確保安全施工，且工程質(zhì)量與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相吻合。
2農(nóng)田水利工程安全監(jiān)理的原則
2.1堅(jiān)持安全第一的原則
安全監(jiān)理過程中安全原則是根本性原則，是十分重要的。施工管理過程中要重視安全管理工作的開展情況，并進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，使安全第一的原則落到實(shí)處。
2.2堅(jiān)持預(yù)防為主的原則
農(nóng)田水利工程的施工內(nèi)容較多，且施工現(xiàn)場較復(fù)雜，因此安全隱患也較多。要想真正防止現(xiàn)場安全事故的發(fā)生，就應(yīng)將事故預(yù)防落到實(shí)處，堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，及時(shí)排除安全隱患。
2.3強(qiáng)制性原則
要想確保工程質(zhì)量，就要確保安全管理工作的有效開展，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)要堅(jiān)持強(qiáng)制性原則。只有這樣才能保證施工具有安全性，才能進(jìn)行有效施工，不然將會(huì)影響工程質(zhì)量，還會(huì)引發(fā)一些安全事故。
3農(nóng)田水利工程安全監(jiān)理現(xiàn)狀
3.1監(jiān)理制度不完善
農(nóng)田水利工程施工過程中，安全監(jiān)理制度發(fā)揮著重要作用。安全監(jiān)理工作的有效開展，需建立健全監(jiān)理制度。目前部分水利工程建設(shè)的安全監(jiān)理制度存在著一些問題，導(dǎo)致施工現(xiàn)場存在安全隱患，安全監(jiān)理工作不能有效落實(shí)[3,4]。
3.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不理想
施工技術(shù)質(zhì)量對水利工程建設(shè)具有重要影響，只有保證施工技術(shù)質(zhì)量，才能保證施工安全。但部分水利工程施工企業(yè)的施工技術(shù)不理想，需不斷優(yōu)化提升。
3.3認(rèn)識(shí)程度不夠
部分水利工程施工企業(yè)對安全監(jiān)理的重視不夠，不能深刻認(rèn)識(shí)其重要性，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，應(yīng)引起重視。3.4監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)較低由于監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)較低，在施工監(jiān)理過程中不能確保安全監(jiān)理工作的合理性，也不能確保工程建設(shè)質(zhì)量。
4解決對策
4.1建立健全安全監(jiān)理制度
監(jiān)理單位要積極完善安全監(jiān)理制度，以工程安全監(jiān)理準(zhǔn)則為核心，結(jié)合工程建設(shè)規(guī)模合力編制監(jiān)理大綱及監(jiān)理規(guī)劃，確保安全監(jiān)理職責(zé)能夠被徹底執(zhí)行，促進(jìn)安全監(jiān)理工作的順利開展。
4.2完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
在農(nóng)田水利工程施工過程中，施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是尤為重要的，發(fā)揮著重要作用，應(yīng)在完善安全管理機(jī)制的基礎(chǔ)上完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以水利施工技術(shù)規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格約束施工行為，完成施工任務(wù)，對于施工過程中的一些不安全行為進(jìn)行有效整改，確保工程施工質(zhì)量。
4.3提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)
農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)對工程質(zhì)量具有重要影響，為了確保安全監(jiān)理工作的順利開展，應(yīng)通過培訓(xùn)教育提高監(jiān)理人員的安全意識(shí)，及時(shí)解決安全監(jiān)理工作存在的問題。監(jiān)理人員為了提升自身的專業(yè)素質(zhì)，應(yīng)學(xué)習(xí)掌握安全管理知識(shí)。
5結(jié)束語
農(nóng)田水利工程施工過程中要想確保施工安全及施工質(zhì)量，安全監(jiān)理單位應(yīng)和施工單位進(jìn)行有效溝通，在提升安全管理水平的同時(shí)實(shí)現(xiàn)技術(shù)的優(yōu)化和水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。為了提升安全監(jiān)理工作效率，應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理職能，有效排查安全隱患，為提高工程質(zhì)量奠定良好基礎(chǔ)。
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