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關(guān)鍵詞：法律碩士；人才培養(yǎng)；特色教育
中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）23-0308-02
上海大學(xué)法律碩士從2008年開始招生，截至2013年7月，已有三屆畢業(yè)生，分別于2011、2012和2013年畢業(yè)。學(xué)生就業(yè)情況與社會經(jīng)濟(jì)狀況相關(guān)，與前兩年相比，2013年學(xué)生整體就業(yè)下滑，在就業(yè)競爭中無明顯優(yōu)勢。這與我們實行統(tǒng)一培養(yǎng)模式有關(guān)，每一屆學(xué)生人數(shù)近百，實行大班授課，對所有學(xué)生實行同一化教育，培養(yǎng)模式單一，在培養(yǎng)時未結(jié)合學(xué)生本科所學(xué)專業(yè)以及學(xué)生自身發(fā)展的規(guī)律因材施教。在國民經(jīng)濟(jì)繁榮的年份，學(xué)生就業(yè)不會有問題，整體經(jīng)濟(jì)不景氣時，學(xué)生就業(yè)難的問題就凸現(xiàn)出來了。
一、法律碩士人才培養(yǎng)問題分析
上海大學(xué)法律碩士發(fā)展歷史較短，學(xué)生培養(yǎng)處于不斷摸索中，通過總結(jié)經(jīng)驗，完善方法，以期培養(yǎng)適應(yīng)社會需要的優(yōu)秀學(xué)生。上海大學(xué)法學(xué)院在培養(yǎng)學(xué)生過程中存在著一些不足。
（一）缺乏個性化職業(yè)規(guī)劃導(dǎo)向
在2012級法律碩士實務(wù)課上，一名實務(wù)專家問同學(xué)們，將來畢業(yè)有何計劃？80%以上的學(xué)生一臉茫然，沒有職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)目標(biāo)。這是中國高校的常態(tài)，很多學(xué)生沒有很好地規(guī)劃自己，無明確的目標(biāo)，在畢業(yè)找工作時，實行廣撒網(wǎng)捕魚式，在經(jīng)濟(jì)景氣時，人才市場沒有供過于求，學(xué)生就業(yè)不成問題，但一旦經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)危機(jī)，市場緊縮，問題就凸顯出來。有著明確的人生規(guī)劃的學(xué)生，與那些在學(xué)校沒有職業(yè)規(guī)劃的學(xué)生相比，具備明顯的優(yōu)勢。
職業(yè)規(guī)劃于人生而言，好比大海航行中的燈塔，引領(lǐng)你朝著某個方向前進(jìn)。而學(xué)生對職業(yè)規(guī)劃重視不夠，緣由何在？首先，在學(xué)校沒有引起重視，未引導(dǎo)學(xué)生規(guī)劃自己的人生。學(xué)院無專人負(fù)責(zé)學(xué)生職業(yè)規(guī)劃教育，新生入學(xué)后，無人對學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃進(jìn)行引導(dǎo)，也沒有請專家為在校生做職業(yè)規(guī)劃講座。其次，學(xué)生沒有意識到職業(yè)規(guī)劃的重要性，對市場激烈競爭沒有危機(jī)感。
學(xué)生選擇就業(yè)時，首選公務(wù)員，相繼參加各地公務(wù)員筆試。而企業(yè)每年招聘高峰都在年前，等公務(wù)員考試失敗后，再找其他工作，為時晚矣。有的學(xué)生是兼顧公務(wù)員考試和其他工作機(jī)會，而人的精力是有限的，可能同時還要撰寫論文，完成學(xué)業(yè)，很難兼顧。如果有自己的職業(yè)規(guī)劃，集中精力，有備而戰(zhàn)，容易成功。學(xué)生在選擇工作地點時，大部分首選留在上海，其次是除上海以外的一線城市。就讀于外地學(xué)校的莘莘學(xué)子也希望在上海就業(yè)，因此，上海就業(yè)機(jī)會多，競爭也最激烈。學(xué)生根據(jù)自己的競爭實力，選擇城市，上海、北京等一線城市房價偏高，如果父母沒有能力支持，將面臨巨大的生活壓力；若選擇回家鄉(xiāng)，生活成本相對不高，工作待遇在同等條件下也較好，生活質(zhì)量提高的同時，支援了家鄉(xiāng)建設(shè)。
（二）與實踐人才需求脫節(jié)
法律碩士教育的培養(yǎng)目標(biāo)是面向法律實務(wù)部門的通用人才，換句話說，法律碩士生畢業(yè)去向是到立法、司法、行政執(zhí)法等實務(wù)部門從事法律職業(yè)工作。法律碩士專業(yè)學(xué)位的培養(yǎng)要求是畢業(yè)生具有寬口徑、復(fù)合型、外向型的知識與能力，能夠綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、管理、外語和計算機(jī)等方面專業(yè)知識，能夠獨立進(jìn)行法律實務(wù)工作。①在培養(yǎng)過程中關(guān)于學(xué)生法律實踐能力的培養(yǎng)極為重要。上海大學(xué)法律碩士是依據(jù)上海市教育行政主管部門的計劃和規(guī)定招生和培養(yǎng)，學(xué)制三年，在培養(yǎng)時考慮社會的發(fā)展和需求還不夠，課程設(shè)置與現(xiàn)實脫節(jié)，學(xué)生入學(xué)前兩年是專業(yè)課程安排，包含實踐課程，以課堂講課的方式進(jìn)行，對學(xué)生法律實踐能力的提升作用不明顯。
除此之外，第二學(xué)年的實習(xí)，按照學(xué)生自主選擇和學(xué)院相結(jié)合的原則，確定學(xué)生的實習(xí)單位。學(xué)院安排的實習(xí)單位為法院和檢察院，學(xué)院和實習(xí)單位之間的合作未以任何書面形式確定下來，具有隨機(jī)性。在學(xué)生實習(xí)期間，具體如何做，聽從實習(xí)單位的安排，但是學(xué)生實習(xí)需要學(xué)會哪些本領(lǐng)，實習(xí)單位需要教給學(xué)生哪些能力，皆無明確的界定，學(xué)院與實習(xí)單位之間缺乏長效機(jī)制。學(xué)生自主選擇實習(xí)，有些學(xué)生通過熟人，直接獲取單位提供的實習(xí)鑒定材料，而未真正參與實習(xí)；有的通過投遞簡歷，找到實習(xí)單位，做些行政事務(wù)性工作，實習(xí)結(jié)束了，對法律實務(wù)工作還是一無所知，實習(xí)效果大打折扣。
社會需要的法律人才除掌握法律知識之外，還要具有較強(qiáng)的法律實踐能力，運(yùn)用法律知識解決實際法律問題，而我們在法律碩士人才培養(yǎng)過程中，更注重的是法律知識的傳授，法律方法的學(xué)習(xí)等，對如何提高法律實踐能力，如何將所學(xué)法律知識運(yùn)用到實踐中解決現(xiàn)實法律問題，在法律碩士培養(yǎng)過程沒引起足夠的重視，人才培養(yǎng)機(jī)制與社會需求脫節(jié)，人才培養(yǎng)規(guī)格與社會需求不盡相符，學(xué)生素質(zhì)、能力也不符合公司企業(yè)的要求。
（三）與學(xué)術(shù)型混同培養(yǎng)
上海大學(xué)法學(xué)碩士已有十多年的歷史，培養(yǎng)機(jī)制成熟，培養(yǎng)方案設(shè)置科學(xué)，培養(yǎng)目標(biāo)明確，導(dǎo)師對學(xué)生的指導(dǎo)得心應(yīng)手，培養(yǎng)的學(xué)生具有高層次、高素質(zhì)的法學(xué)職業(yè)培養(yǎng)體系。法律碩士從2008年開始招生，2011年第一屆學(xué)生畢業(yè)，尚處于不斷摸索中，雖然有很多其他高校的成功例子可供借鑒，但想在激烈競爭的環(huán)境下，占有一席之地，必須有自己的特色。法律碩士的培養(yǎng)機(jī)制不完善，體制尚不健全，在法律碩士課程設(shè)置、教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容等方面都在某種程度上仿照了法學(xué)碩士，指導(dǎo)教師指導(dǎo)論文時，按照法學(xué)碩士的要求和標(biāo)準(zhǔn)來要求法律碩士；任課教師或按照法學(xué)碩士教學(xué)模式教學(xué)，效果不佳。專業(yè)碩士和學(xué)術(shù)碩士的基礎(chǔ)不一樣，培養(yǎng)目標(biāo)也不相同，按照學(xué)術(shù)型的培養(yǎng)模式培養(yǎng)專業(yè)型研究生，顯然混同了專業(yè)碩士和學(xué)術(shù)碩士的培養(yǎng)目標(biāo)，無法實現(xiàn)專業(yè)碩士法律實務(wù)人才的培養(yǎng)目標(biāo)。
二、法律碩士（非法學(xué)）特色教育改革嘗試
法律碩士（非法學(xué)）在培養(yǎng)中存在著諸多問題，為實現(xiàn)法律碩士的教育目標(biāo)，我們做了一下特色教育教學(xué)改革嘗試。
（一）重視職業(yè)規(guī)劃教育
學(xué)校充分重視學(xué)生職業(yè)規(guī)劃教育，從招生與就業(yè)專項費用中建立職業(yè)規(guī)劃教育專項基金，用于各學(xué)院開展職業(yè)規(guī)劃教育系列活動支出。學(xué)院由專人負(fù)責(zé)學(xué)生職業(yè)規(guī)劃教育，利用校內(nèi)資源和校外資源相結(jié)合的方式開展。在校內(nèi)建立學(xué)生職業(yè)規(guī)劃聯(lián)系人制度，由實踐經(jīng)驗豐富的資深教師擔(dān)任，根據(jù)學(xué)生的知識背景和個性能力，引導(dǎo)學(xué)生正確建立自己的職業(yè)規(guī)劃。學(xué)生在建立自己的職業(yè)規(guī)劃時，結(jié)合本科專業(yè)和法律專業(yè)，將兩種不同的知識背景融合起來，充分利用自己的優(yōu)勢，尋找適合自己的職業(yè)方向，并有目的有重點地圍繞自己的職業(yè)規(guī)劃開展學(xué)習(xí)，為自己將來的職業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。另外，學(xué)校和學(xué)院聘請相關(guān)行業(yè)資深人力資源部經(jīng)理，不定期舉辦職業(yè)規(guī)劃講座，從不同行業(yè)、不同層次尋找主講人，使學(xué)生化被動為主動，潛移默化地影響學(xué)生，真正明白建立職業(yè)規(guī)劃的重要性，并及早地進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，實現(xiàn)教育的真正目的，培養(yǎng)社會需要的棟梁人才。
（二）職業(yè)化
法律碩士以市場法律人才需求為導(dǎo)向，實行職業(yè)化教育，改變現(xiàn)有的培養(yǎng)思路，根據(jù)法律實務(wù)人才的需求方向確定法律職業(yè)方向，設(shè)置公司金融法務(wù)、刑事司法、知識產(chǎn)權(quán)、國際商事、糾紛解決、政府法制六大方向，招生時優(yōu)先選擇有初步學(xué)業(yè)規(guī)劃的學(xué)生，按照類別定向招生，分類培養(yǎng)教育，減少課堂式教學(xué)，延長專業(yè)實踐的時間，專業(yè)實習(xí)充分利用寒暑假期間，不短于一年，建立實習(xí)長效機(jī)制，通過制度規(guī)范實習(xí)，提高實習(xí)的質(zhì)量和價值。課堂教學(xué)放在第一學(xué)年，實踐課程由相應(yīng)行業(yè)的單位負(fù)責(zé)，如檢察實務(wù)類課程由檢察院負(fù)責(zé)，審判實務(wù)類課程由法院負(fù)責(zé)等，由學(xué)院和相關(guān)單位以協(xié)議方式確認(rèn)，學(xué)院對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。專業(yè)實踐由原來的兩個月延長到一年，按照門類和實習(xí)單位簽訂實習(xí)協(xié)議，確定實習(xí)的內(nèi)容、學(xué)生實習(xí)需要學(xué)會的本領(lǐng)以及實習(xí)單位的責(zé)任，要求實習(xí)單位為每個學(xué)生配備帶教老師，指導(dǎo)學(xué)生實踐，協(xié)助學(xué)生解決實踐過程中遇到的困難，通過專業(yè)實踐，真正提升學(xué)生運(yùn)用法律知識解決實際法律問題的能力，使學(xué)生將來就業(yè)時，縮短適應(yīng)時間，真正提高法律實踐能力。
（三）特色化
走特色化道路，法律碩士設(shè)置公司金融法務(wù)、刑事司法、知識產(chǎn)權(quán)、國際商事、糾紛解決、政府法制等六個特色方向限定選修課，與行業(yè)對接，實現(xiàn)法律碩士人才培養(yǎng)與用人單位法律實務(wù)人才需求相一致。學(xué)生根據(jù)喜好選擇所學(xué)方向，一旦選擇，不再更改。每個方向根據(jù)行業(yè)需要設(shè)置七門專業(yè)課程，課程設(shè)置非常慎重，與行業(yè)知識結(jié)構(gòu)要求一致，不僅體現(xiàn)行業(yè)特色，而且能學(xué)到實實在在的知識，為將來職業(yè)積累知識和技能。專業(yè)實踐課要求學(xué)生選擇與自己所學(xué)方向一致的行業(yè)實習(xí)，真正做到學(xué)以致用，將理論知識運(yùn)用于實踐。
關(guān)鍵詞：基層央行；金融法律人才；人才培養(yǎng)
一、西安分行轄區(qū)金融法律人才現(xiàn)狀
近年來，隨著央行職能的轉(zhuǎn)變，依法治行依法行政工作不斷推進(jìn)，基層行對法律工作的重視程度進(jìn)一步得到加強(qiáng)，金融法律生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，金融法律人才隊伍建設(shè)步伐明顯加快。以人民銀行西安分行全轄為例，截止2010年末，西安分行轄內(nèi)法律部門在崗人數(shù)已達(dá)101人，較2005年底增長了51%。隨著全轄法律部門工作人員充實增加的同時，金融法律人才質(zhì)量也有了較大幅度的提高，從2005年至2010年，分行全轄共接收法律專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生114人，占新入行人員總數(shù)的7%。這些法律專業(yè)的畢業(yè)生充實到基層央行后，為基層央行依法履行職責(zé)提供了有力的保證。
目前，西安分行轄區(qū)金融法律人才隊伍呈現(xiàn)以下三個特征：一是年齡結(jié)構(gòu)合理，年輕化趨勢明顯。全轄法律部門干部平均年齡35.4歲，較2005年下降了5.1歲。其中，35歲以下的54人，占54%。二是文化程度整體較高。本科及以上學(xué)歷95人，占94%。其中，碩士研究生19人，占19%。三是法律專業(yè)人員占比增長較快。目前全轄法律部門的工作人員中法律專業(yè)畢業(yè)的為39人，占比達(dá)到了39%，較2005年增長了41%。
二、制約基層央行金融法律人才隊伍科學(xué)發(fā)展的問題
（一）基層央行金融法律人才成長環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化
近年來，雖然在分行高度重視和全轄各單位的緊密配合下，基層央行法律機(jī)構(gòu)不斷健全，人員隊伍不斷加強(qiáng)，但與金融改革發(fā)展對培養(yǎng)法律人才的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求相比，基層金融法律人才的成長環(huán)境還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：法律事務(wù)部門和辦公室未分開，法律事務(wù)干部仍然需要從事大量的辦公室的日常行政事務(wù)，不能集中精力專注于基層央行的法律事務(wù)，也無法就一些金融法律熱點和難點問題進(jìn)行及時跟蹤調(diào)研。
（二）基層央行金融法律人才隊伍專業(yè)和經(jīng)歷單一的情況還比較普遍
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來分析，近五年在總行的大力支持下，分行選拔錄用了相當(dāng)數(shù)量的素質(zhì)較高的人才，其中一部分補(bǔ)充到了各分支行的法律事務(wù)崗。但由于工作經(jīng)歷少、實踐時間不足，專業(yè)和經(jīng)歷單一的問題依然存在。如：經(jīng)濟(jì)金融專業(yè)畢業(yè)的行員對法律專業(yè)知識的了解和掌握還不夠熟悉；法律專業(yè)畢業(yè)的行員缺乏業(yè)務(wù)部門工作的實踐經(jīng)驗，對如何能夠貼近人民銀行業(yè)務(wù)開展法律工作還沒有太多的經(jīng)驗，還不能真正發(fā)揮出法律專業(yè)人才的綜合優(yōu)勢。
（三）基層央行金融法律人才隊伍的綜合素質(zhì)亟待提高
隨著基層央行不斷加大金融法律崗位培養(yǎng)鍛煉力度，金融法律人才的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能有了一定提升，但與依法有效履行貫徹實施貨幣政策、加強(qiáng)金融管理和服務(wù)、推進(jìn)社會征信體系和金融法律生態(tài)環(huán)境建設(shè)、打擊洗錢犯罪等職能的實際需要相比，仍有較大差距。目前，在基層行法律部門法律專業(yè)人員雖然占到了39%，但大多數(shù)是出校門進(jìn)行門的“點對點”直線式經(jīng)歷，對如何應(yīng)對訴訟案件缺乏一定的實踐經(jīng)驗。還有些單位發(fā)生訴訟案件后，也是委托專業(yè)律師事務(wù)所，使本單位法律部門的人員喪失了學(xué)習(xí)鍛煉的機(jī)會。
三、加強(qiáng)基層央行法律人才隊伍建設(shè)的有效途徑
（一）多措并舉，努力為金融法律人才隊伍建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境
一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要積極嘗試推進(jìn)法律部門獨立履行職責(zé)。如可試點對法律部門工作單獨進(jìn)行考核等。二是盡可能使法律專業(yè)的行員多參與業(yè)務(wù)部門的工作，盡可能多的熟悉金融業(yè)務(wù)。三是積極利用央行文化建設(shè)，為金融法律人才提供發(fā)展空間，使之能夠感受到工作的成就感和價值感。
（二）創(chuàng)新方式，不斷加大金融法律人才隊伍培訓(xùn)的力度
一是加大金融法律人才隊伍培訓(xùn)力度。要從金融法律人才成長需要急迫解決的金融法律知識入手，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)次數(shù)，增加理論和前沿培訓(xùn)機(jī)會，將培訓(xùn)的觸角向基層行特別是縣支行延伸。二是改革培訓(xùn)的內(nèi)容。應(yīng)以新金融法律知識的引進(jìn)、新案例介紹為主要培訓(xùn)內(nèi)容，適當(dāng)增加對證券法、銀行法、保險法、信托與理財法律、金融創(chuàng)新（及相關(guān)法律問題）和涉外金融（及相關(guān)法律問題）等多個模塊的培訓(xùn)。三是改革培訓(xùn)的方式方法。在培訓(xùn)過程中，可以借鑒商學(xué)院的案例教學(xué)，采用講座、小組討論、案例詳解與實踐考察等方式相結(jié)合，使受訓(xùn)人員可以從全新的視角來解讀當(dāng)前我國金融法律實施過程中面對的各種復(fù)雜疑難問題，鼓勵互動式的教學(xué)與研討。
（三）以人為本，建立科學(xué)的金融法律人才管理考核評價機(jī)制
一是建立基層央行金融法律人才庫。將符合條件的金融法律人才一律入庫，實行動態(tài)管理。二是積極鼓勵金融法律人才立足本職，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)。鼓勵金融法律人才參加國家司法考試。對通過并取得司法考試資格的金融法律人才，適當(dāng)進(jìn)行獎勵。三是以訴訟案件為抓手，全力推進(jìn)金融法律干部崗位練兵活動。對轄內(nèi)發(fā)生的訴訟案件，可從金融法律人才庫中抽調(diào)人員，全程參與，鍛煉隊伍，提升素質(zhì)。
參考文獻(xiàn)
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The Practice and Exploration of Strengthening Law Talent
Team Construction in the PBC Branches
XUN Xinle
（Xi'an Branch PBC, Xi'an Shaanxi 710075）
關(guān)鍵詞：診所法律教育；實踐教學(xué)；法律碩士
一引言
1995年4月召開的國務(wù)院學(xué)位委員會第十三次會議確立了法律碩士專業(yè)學(xué)位制度，明確了法律碩士（非法學(xué)）學(xué)位是具體特定法律職業(yè)背景的職業(yè)性學(xué)位，是專業(yè)學(xué)位之一，其專業(yè)定位為培養(yǎng)面向立法、司法、律師、公證、審判、檢察、監(jiān)察及金融管理、金融、行政執(zhí)法與監(jiān)督等部門、行業(yè)的高層次法律專業(yè)人才與管理人才[1]。法律碩士最初設(shè)立的目的是為非法學(xué)本科專業(yè)（或同等學(xué)歷）背景學(xué)生提供新平臺、新機(jī)遇、新選擇，但2009年新增加了法律碩士(法學(xué))方向，其招生對象則是本科專業(yè)為法學(xué)的學(xué)生，其目標(biāo)是全面培養(yǎng)法律方面的實務(wù)型人才。
二北京工商大學(xué)法律碩士培養(yǎng)工作發(fā)展概況
北京工商大學(xué)于2009年取得法律碩士專業(yè)學(xué)位授予權(quán)，是第八批新增法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)單位，并本著培養(yǎng)高水平、高層次的復(fù)合應(yīng)用型法律職業(yè)人才和服務(wù)人才的目標(biāo)不斷加強(qiáng)法律碩士專業(yè)學(xué)位點的建設(shè)。從2010年開始招收法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生以來，共計招收法律碩士研究生321名，其中已經(jīng)畢業(yè)202人，現(xiàn)在校生119人。幾年來，北京工商大學(xué)法學(xué)院研究生教育在師資隊伍建設(shè)、課程教學(xué)、實踐教學(xué)等方面均取得了一定的成績和經(jīng)驗，尤其是在法律碩士專業(yè)實踐性教學(xué)的改革與發(fā)展方面取得了很大的進(jìn)步，突出地表現(xiàn)在法學(xué)教育實習(xí)基地建設(shè)、實踐課程教學(xué)及模擬法庭教學(xué)方式改革、雙導(dǎo)師培養(yǎng)機(jī)制的完善等特色教學(xué)活動方面。
（一）診所法律教育概況北京工商大學(xué)法學(xué)院歷來強(qiáng)調(diào)“以法條為準(zhǔn)繩，以案例為素材”的實踐教學(xué)模式，自2006年3月起，學(xué)院在本科生教學(xué)中就已經(jīng)開展法律診所教育項目，注意培養(yǎng)法學(xué)本科生準(zhǔn)確、熟練運(yùn)用法條解決現(xiàn)實法律問題的能力。自2009年獲批法碩學(xué)位點后，法律診所課程先后被確定為我校法律碩士研究生的選修和必須課程，有效地延續(xù)了我院法科學(xué)生培養(yǎng)的傳統(tǒng)特色和教學(xué)優(yōu)勢。目前，我院已經(jīng)開設(shè)了刑事、民事、法律咨詢等三個方向的診所教育模式。其中刑事、民事方向的診所教育主要通過校內(nèi)課程學(xué)習(xí)與校外受理、咨詢案件的方式展開。法律咨詢方向則是通過與北京市豐臺區(qū)人民法院、北京市平谷區(qū)人民法院合作，建立長期固定的法律診所教育實踐基地來進(jìn)行，要求每一名法碩學(xué)生必須在實踐基地連續(xù)值班兩個星期以上，通過向立案當(dāng)事人提供訴前咨詢、引導(dǎo)、協(xié)助調(diào)解等方式來鍛煉、檢驗和提高法律知識的掌握和應(yīng)用水平，同時培養(yǎng)了學(xué)生服務(wù)社會、獻(xiàn)身公益的意識。
（二）實踐教學(xué)體系概況1.實務(wù)訓(xùn)練課我院嚴(yán)格按照教育部公布的《法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》要求設(shè)置實務(wù)訓(xùn)練課程的科目，其課程在劃分為法律職業(yè)規(guī)范與倫理、實踐必修環(huán)節(jié)和實務(wù)實習(xí)三大模塊的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步細(xì)分為法律文書、模擬法庭訓(xùn)練、法律談判等具體課程。而在每一門課程中，又分別將內(nèi)容劃分為民事業(yè)務(wù)、刑事業(yè)務(wù)、行政業(yè)務(wù)、國際業(yè)務(wù)四個組成部分，分別由相關(guān)專業(yè)老師完成授課，達(dá)到了對實務(wù)訓(xùn)練課程門數(shù)多、分類細(xì)的要求。2.模擬法庭訓(xùn)練模擬法庭訓(xùn)練是我院法律碩士實踐性教學(xué)的核心內(nèi)容，在內(nèi)容上既包括學(xué)生自行開展的刑事、民事、行政、涉外案件的模擬庭審演練[2]，也包括校外實踐導(dǎo)師親自主持的庭審演示和現(xiàn)場實操，其靈活多樣的授課方式既提高了課程內(nèi)容的吸引力，也最大程度地將拉近學(xué)生與司法實踐之間的距離，極大地提高了課程的教學(xué)效果。此外，為配合《模擬法庭》的課程教學(xué)，學(xué)院還購買了“北大法寶”、“北大法益”模擬審判系統(tǒng)，學(xué)生可以隨時、多次通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)選擇不同的法律角色來進(jìn)行虛擬辦案。網(wǎng)絡(luò)模擬審判系統(tǒng)的引進(jìn)擺脫了傳統(tǒng)教學(xué)方式在授課時間、授課地點、授課人數(shù)和授課次數(shù)等方面的限制性，可以使學(xué)生反復(fù)嘗試多種不同法律角色在法律案件中所擁有的權(quán)利、義務(wù)，以及所要遵循的不同辦案流程和相關(guān)手續(xù)，無疑是線下模擬法庭課程的有效補(bǔ)充。3.與區(qū)域（行業(yè)）部門合作建設(shè)實習(xí)基地我院一直積極與各司法實踐部門進(jìn)行合作，先后建立了平谷區(qū)人民法院、豐臺區(qū)人民法院、房山區(qū)人民法院、通州區(qū)人民法院、誦盈律師事務(wù)所等二十三個正式實踐教學(xué)基地，并長期保持著良好、密切的合作關(guān)系。學(xué)生既有在不同法律業(yè)務(wù)領(lǐng)域之間的充分選擇空間，也能夠在任一實踐基地獲得足夠的實習(xí)時間和真正的業(yè)務(wù)指導(dǎo)[3]。此外，我院還從各實踐基地聘請了多名高水平的校外實踐導(dǎo)師，通過開設(shè)講座、合作授課、案例研討、論文指導(dǎo)、競賽培訓(xùn)等多種方式向法律碩士傳授其寶貴的司法實踐工作經(jīng)驗，極大地擴(kuò)展在校學(xué)生的法律視野，全面鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生從事法律實踐工作所需要的邏輯思維能力、解決問題能力、文書寫作能力及較高的法律職業(yè)道德素養(yǎng)。
三當(dāng)前我院在診所法律教育與實踐教學(xué)體系方面的不足
（一）學(xué)生身份限制診所教育的發(fā)展法律診所的主要教學(xué)方式是通過為群眾提供法律援助來鍛煉、提高法學(xué)學(xué)生的法律知識運(yùn)用能力，雖然根據(jù)我國《法律援助條款》中第八條的規(guī)定，國家支持和鼓勵社會團(tuán)體、事業(yè)單位等社會組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助，但在校學(xué)生這一特殊身份仍然在一定程度上影響法律診所教學(xué)的實際效果。一方面，負(fù)責(zé)向群眾提供法律援助的學(xué)生本身也仍然處于法律知識的學(xué)習(xí)階段，其法律專業(yè)水平還未得到正式的官方認(rèn)可。而法律問題又與人民群眾的權(quán)利、義務(wù)息息相關(guān)，一旦由學(xué)生提供法律咨詢、建議出現(xiàn)錯誤，將會造成重大的損失。另一方面，即便部分學(xué)生已經(jīng)取得了司法職業(yè)資格，但根據(jù)學(xué)校的規(guī)定還無法從事正式的法律執(zhí)業(yè)活動，因此其所能提供的法律援助方式也因此變得相對有限，無法使其各方面知識得到完整的鍛煉。
（二）理論知識與實踐之間銜接性不足提升實踐能力是法律碩士培養(yǎng)的第一要務(wù)。我院法學(xué)實踐教學(xué)課程在教學(xué)方式上與實踐所需求的仍有所差距，如實務(wù)訓(xùn)練課基本上仍圍繞著傳統(tǒng)的民事法律實務(wù)、刑事法律實務(wù)、行政法律實務(wù)、國際法律實務(wù)四個組成部分展開，模擬法庭課程亦為傳統(tǒng)的刑事、民事、行政、涉外案件的模擬庭審演練，而這些似乎已滿足不了學(xué)生日益增長的對拓展應(yīng)用能力的需要。模擬與實踐，正如演習(xí)與實戰(zhàn)一樣，必然存在著差距與不確定性，我們傳統(tǒng)的模式教育與學(xué)生畢業(yè)就業(yè)后的社會實踐銜接還是不夠緊密，使學(xué)生在某些問題上不能找到問題癥結(jié)、“對癥開方”[4]。又如理論學(xué)習(xí)的各類案例，我們或許在實踐中碰到一樣的能夠輕松應(yīng)對，但若遇到疑似或者復(fù)雜些的就把握不準(zhǔn)重點和關(guān)鍵，就像“丈二的和尚”——摸不著頭腦了，勢必?zé)o從下手。
（三）實習(xí)效果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)我院對于每一名法碩學(xué)生實習(xí)的硬性要求是必須在合作法院實踐基地連續(xù)值班兩個星期以上，或者到合作律師事務(wù)所實踐基地實習(xí)連續(xù)兩個月以上，通過實習(xí)了解法院或律師事務(wù)所的工作流程與工作環(huán)境。而法律碩士研究生實習(xí)的目的是要找到與未來職業(yè)相一致單位，在實習(xí)單位中學(xué)習(xí)實務(wù)知識、了解行業(yè)規(guī)則、積累工作經(jīng)驗，以便在畢業(yè)找工作時能更快地找到理想、合適工作并能快速地適應(yīng)工作、融入工作[5]。然而，并不是所有法律碩士學(xué)生畢業(yè)后都想或者都可以進(jìn)入法院、律師事務(wù)所工作，選擇法院、律所實習(xí)或許可以一定程度上培養(yǎng)法律素養(yǎng)、拓寬法律視野，但不能從根本上解決更多畢業(yè)生傾向于企業(yè)、檢察院、公證處等其他單位就業(yè)的融入適應(yīng)問題?？梢?，基地實習(xí)環(huán)節(jié)對學(xué)生日后就業(yè)走上工作崗位非常重要，實習(xí)要兼顧學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃，否則就達(dá)不到預(yù)期效果。
四診所法律教育與實踐教學(xué)體系的完善措施
（一）加強(qiáng)對學(xué)生的支持工作與診所的交流學(xué)生作為法律診所的重點培養(yǎng)對象，在診所的工作中發(fā)揮著十分重要的作用，但是由于學(xué)生和法律工作者雙重身份的限制，難以得到案件當(dāng)事人的信任，這樣使得學(xué)生難以真正參加到實際案件中去。因此，我院將進(jìn)一步加大對學(xué)生實踐教學(xué)的支持，提供具有豐富實踐經(jīng)驗的教師指導(dǎo)、充分做好診所教學(xué)的課前準(zhǔn)備，幫助學(xué)生掌握必要的溝通技巧、充分了解當(dāng)事人的情況，通過積極溝通取得當(dāng)事人的信任，使其真正參與相關(guān)案件的處理，實現(xiàn)設(shè)立法律診所的最初目的。此外，我院目前開設(shè)的法律診所還相對封閉孤立，與外界溝通較少，因此在發(fā)展上存在著很大的制約性。這方面應(yīng)該進(jìn)一步借鑒美國法律診所的成功發(fā)展經(jīng)驗，不僅各個高校經(jīng)常加強(qiáng)交流，而且診所也注重于其他實務(wù)部門、司法機(jī)構(gòu)的交流，共同探討全方面的法律合作。因此未來我院法律診所還要走出去，不僅要加強(qiáng)與其他法律部門的聯(lián)系，也要加強(qiáng)與國外的法律診所的交流，取其精華，去其糟粕。在立足國情的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)國外的經(jīng)驗，發(fā)展具有中國特色的法律診所。
關(guān)鍵詞：法律碩士法律國際化人才培養(yǎng)教學(xué)改革
對我國法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教學(xué)模式的研究和創(chuàng)新，是當(dāng)前我國高等院校教學(xué)改革的重要一環(huán)。這對培養(yǎng)具有實務(wù)實踐技能、擁有國際視野和國際競爭力的未來新型高素質(zhì)人才具有及其重要的意義；同時，這也是衡量一所高校其辦學(xué)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。然而，我國目前在法律碩士專業(yè)研究生教學(xué)上存在著諸多問題，對法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教學(xué)研究尚不夠深入、沒有切合實際的針對其特殊性進(jìn)行與其相適應(yīng)的教學(xué)工作。實踐表明，這些問題已經(jīng)影響了我國高校法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教學(xué)改革的有效實施。
作者認(rèn)為，對法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新的摸索，應(yīng)該以其特有的教學(xué)目標(biāo)為切入點進(jìn)行研究，即復(fù)合型、應(yīng)用型、國際化。本文將針對我國法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教學(xué)國際化提出建議和構(gòu)想。
一、法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教學(xué)國際化的必要性
我國對于法學(xué)教學(xué)國際化改革的提出，是緣于當(dāng)今諸多法律問題正逐步向國際化靠攏。清華大學(xué)法學(xué)院院長王振民指出，對于法學(xué)教育，其本來的特征是具有鮮明的國別性和民族性的。但是，隨著全球一體化的發(fā)展，國與國之間的經(jīng)濟(jì)往來、文化交流逐漸增多，隨之而來也產(chǎn)生了諸多因國際化而帶來的法律問題和糾紛。受此影響，對于跨國法律問題的研究、國際型犯罪的懲治等，就成為了當(dāng)前需要解決的重要課題；同時，也對我國傳統(tǒng)的法學(xué)教學(xué)模式提出了挑戰(zhàn)。
首先，傳統(tǒng)的法學(xué)教育大多只注重本國法律法規(guī)的教育，且多側(cè)重于法條的解說。這種教學(xué)模式在法律問題國際化的今天，已經(jīng)開始顯現(xiàn)出其弊端，即培養(yǎng)出來的法律人才不了解外國法規(guī)、并且實踐能力較弱；其次，學(xué)習(xí)法律的學(xué)生大多只掌握了一門外語，這在法律問題國際化的今天是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有掌握了多門語言才能更好的了解其法律法規(guī)、以及案例文獻(xiàn)；再次，作為當(dāng)代新型國際化法律人才，還應(yīng)該具備某一專業(yè)的知識技能。在當(dāng)前行業(yè)競爭激烈、專業(yè)性綜合性人才稀缺的背景下，如果能夠?qū)δ骋粚I(yè)就其知識技能以及相關(guān)法律法規(guī)加以靈活運(yùn)用的話，更符合我國對培養(yǎng)具有國際視野和國際競爭力、面向未來型高素質(zhì)人才的需要。
針對上述問題，作者認(rèn)為，法律問題的全球化，對我國法學(xué)的教育模式提出更多、更高的要求。對于我國各個法律院校來說，法學(xué)教育的國際化應(yīng)該具有多樣性。即在傳統(tǒng)教學(xué)模式的基礎(chǔ)上，應(yīng)該積極的鼓勵并引導(dǎo)各個高校找尋自己的特長和優(yōu)勢，以培養(yǎng)出不同類型、具有不同特長的新型國際化法律人才。在課程設(shè)置上，也應(yīng)該較多的導(dǎo)入國際化要素，這不僅可以讓學(xué)生更加深刻的理解國家的重要性，也培養(yǎng)了他們的法律全球化意識。培養(yǎng)模式中，除了對法律知識的教授和引導(dǎo)，還應(yīng)該側(cè)重于學(xué)生的外交型、外向型、國際型的培養(yǎng)，以使他們在學(xué)習(xí)的過程中逐步具有國際視野。
二、法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教學(xué)國際化的具體實施建議
1.教學(xué)內(nèi)容的國際化
目前，我國法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教學(xué)中存在的具體問題可以歸納如下：在對法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生授課時，授課教師大多沿襲了本科的授課方式方法，授課內(nèi)容局限于課本中較為基礎(chǔ)性、原理性內(nèi)容，教學(xué)過程中缺乏具有說服力和代表性的相關(guān)事實案例，難以調(diào)動起學(xué)生的積極性；書本知識過于抽象，學(xué)生大多難以消化理解，對于所教授的知識不能靈活運(yùn)用在實務(wù)中，具體表現(xiàn)為實際應(yīng)用能力不強(qiáng)。
針對上述現(xiàn)有問題，為順應(yīng)我國法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教學(xué)的國際化發(fā)展，作者借鑒了日本高校在法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教學(xué)中的方式和特點，希望能為我國高校法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教學(xué)的具體內(nèi)容、具體規(guī)劃以及具體的方式方法提出有益的建議。具體如下：
引用國外先進(jìn)案例。作者認(rèn)為，法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生的授課內(nèi)容應(yīng)該主要圍繞具體的案例來展開。鑒于我國課堂案例資源不足的現(xiàn)狀，應(yīng)借鑒國外具有代表性的相關(guān)事實案例，以大量、鮮活的具體代表性的實例突出問題的所在。同時注重開發(fā)學(xué)生的自主能動性，由學(xué)生針對案例預(yù)先進(jìn)行分析整理，梳理案例中所涉及到的法律知識點，并能夠嘗試著運(yùn)用法條得出判決結(jié)論，初步達(dá)到一個實務(wù)型法律人所應(yīng)該具備的法律思維和素養(yǎng)。
引用國外先進(jìn)法理。法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教師授課時，教科書中的內(nèi)容以不再是授課的重點，其重點在于條文背后的理論依據(jù)和歷史淵源。作者認(rèn)為，我國法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生授課教師可以借鑒國外先進(jìn)的法理，通過對其的講解能夠使學(xué)生能夠更好的理解條文的作用，以便在日后的司法實踐中靈活的運(yùn)用；同時，授課教師還應(yīng)該針對具體的法律，就其起源國的法律和立法思想對學(xué)生進(jìn)行介紹和解讀，有助于學(xué)生對法律體系的構(gòu)建以及對法律社會功效的理解。
借鑒國外對于法律實用型人才職業(yè)道德及信仰的培養(yǎng)。作為一個復(fù)合型、實務(wù)型、國際化的新生代法律人，在注重其學(xué)識的同時，更重要的是培養(yǎng)其在司法實踐中應(yīng)該具備的職業(yè)道德和法律信仰。應(yīng)該借鑒國外對法律實用型人才素質(zhì)教育培養(yǎng)的模式，培養(yǎng)法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生養(yǎng)成作為一個法律實用型人才應(yīng)有的專業(yè)性思維和職業(yè)信仰，這也是我國法治社會建設(shè)中必不可少的重要內(nèi)容。
2.教學(xué)方式方法的國際化
在對教學(xué)內(nèi)容國際化創(chuàng)新的同時，教學(xué)方式方法的國際化也是不容忽視問題。在對我國法學(xué)教育內(nèi)容國際化的摸索以及探討中，作者認(rèn)為，首先，為實現(xiàn)法律教學(xué)方式方法的國際化，各個高校應(yīng)該以前瞻性的眼光和全球化的視野投身到法律教學(xué)中去。縱觀我國各個高校的法學(xué)教學(xué)模式可以看到，已有相當(dāng)一部分的高校在法學(xué)人才培養(yǎng)方案中要求學(xué)生在畢業(yè)時應(yīng)當(dāng)具備“懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂外語”的綜合性國際化能力。而在法律問題全球化、國際化的今天，這九個字又被賦予了新的意義?！岸伞?，在今天不僅要求學(xué)生懂得本國的法律，還要通曉國際法律知識；“懂經(jīng)濟(jì)”，不僅是懂得微觀經(jīng)濟(jì)的管理知識，還應(yīng)該懂得宏觀市場的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以應(yīng)對法律問題國際化的今天；“懂外語”，即對學(xué)生的外語能力提出了更高的要求。不僅能夠聽懂看懂讀懂外語，更重要的是培養(yǎng)學(xué)生能夠運(yùn)用外語學(xué)習(xí)國際法律法規(guī)、查找外國文獻(xiàn)資料、進(jìn)行法律交流的能力。此外，對于法學(xué)的教育，還應(yīng)當(dāng)重視國際性法律主體課程和比較法課程的教授，運(yùn)用比較研究的方法向?qū)W生傳輸外國法律的知識。
金融逐漸成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的中心，整個世界經(jīng)濟(jì)法體系的持續(xù)發(fā)展驅(qū)使著金融市場不斷地擴(kuò)張。由于金融行業(yè)本身特有的屬性，如較高的風(fēng)險性，很容易引發(fā)金融危機(jī)，乃至更大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)(如1929-1933經(jīng)濟(jì)危機(jī))。因此金融監(jiān)管的重要作用日益凸顯，而金融法規(guī)作為金融監(jiān)管的重要工具就顯得格外重要。
一、金融全球化的特征
一方面，金融全球化的不斷發(fā)展與擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)全球化有著密不可分的關(guān)系。因為經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)要素在全球范圍內(nèi)的自由流動程度越來越高，這也推動了以資金融通為核心的金融行業(yè)獲得了最大程度參與全球化的機(jī)會。經(jīng)濟(jì)全球化的程度越高，金融的核心的為越凸顯。
另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化使得金融市場不得不進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，從而使得金融市場被逐漸拆分成資本市場、貨幣市場以及外匯市場等相對獨立又相互聯(lián)系的模塊，不同的市場主體之間的相互獨立又共同促進(jìn)的關(guān)系，進(jìn)一步推動了金融全球化。在金融全球化的大背景下，各主權(quán)國家并未放棄本國的金融主權(quán)，而是在控制本國金融主權(quán)的前提下，加大了金融流通的自由性，降低了門檻，使得全球金融逐漸成為了一個你中有我，我中有你的密不可分的整體。在這個相互融合，相互促進(jìn)的過程中，國與國之間的金融合作得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)，伴隨而來的國與國之間的金融競爭也愈來愈激烈。
二、金融全球化下金融法規(guī)面臨的現(xiàn)實問題
(一)金融法規(guī)相對滯后
2008年由美國次貸危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，其中很大的一個原因便是金融法規(guī)的滯后，金融監(jiān)管的缺失。在經(jīng)濟(jì)全球化和金融全球化的大大背景下，傳統(tǒng)的單純的基于實體經(jīng)濟(jì)而制定的法律法規(guī)已經(jīng)很難滿足虛擬經(jīng)濟(jì)的需求，加強(qiáng)金融法規(guī)的建設(shè)刻不容緩。
金融法規(guī)的滯后，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是基于國際金融關(guān)系而制定的國際條約等具有全球性質(zhì)的條約較少，因此在維護(hù)國際金融秩序，穩(wěn)定國際金融市場方面顯得非常疲軟;二是基于金融危機(jī)而制定的應(yīng)對措施較少，因此當(dāng)面臨金融危機(jī)的時候，因為缺乏相應(yīng)的應(yīng)對措施，特別是面臨全球性金融危機(jī)時，達(dá)成共識的處理措施就更少，我們在應(yīng)對金融危機(jī)時，就顯得措手不及，捉襟見肘;三是基于風(fēng)險防范而制定的預(yù)防措施較少，中國有句古話叫“防患與未然”，金融法規(guī)在這方面還有很長的路要走。
(二)國際金融法規(guī)的效力有待加強(qiáng)
目前，具有國際約束性的金融條約較少，已經(jīng)存在的軌跡金融法規(guī)，其實效力的發(fā)揮也不容樂觀。
一方面，國際金融法規(guī)是基于國際金融市場而制定的，而國際社會中的每個主權(quán)國家，都有基于本國的實際情況而制定的本國的金融制度。由于制定法規(guī)的基礎(chǔ)不容，這兩種法規(guī)在執(zhí)行過程中難免會發(fā)生沖突和矛盾，由于國際法規(guī)在各主權(quán)國家的約束力遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于本國的法律，因此在這種情況下，國際金融法規(guī)就很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
另一方面，雖然已有巴塞爾協(xié)議等國際規(guī)范，但是其中的很多條款并沒有形成實質(zhì)性的法律，與其說是法律，還不如說是一種政治口號。金融全球化的發(fā)展，必須有強(qiáng)有力的法律法規(guī)作為后盾，才能夠有效的保證國際金融秩序的長久穩(wěn)定和健康發(fā)展。
(三)國際金融法規(guī)的執(zhí)行力度較弱
目前國際金融法規(guī)的執(zhí)行，都依賴于國際機(jī)構(gòu)與各個國家之間的相互合作，因此國際規(guī)則就是基于這種合作關(guān)系的產(chǎn)物。各國負(fù)責(zé)制定本國的金融法規(guī)，并參與國際金融法規(guī)的制定。國際金融法規(guī)的執(zhí)行要依賴于各個主權(quán)國家，各個主權(quán)國家本國的金融法規(guī)是基于本國的利益制定的，而國際金融法規(guī)是基于全球大背景制定的，因此在實際執(zhí)行過程中，國際金融法規(guī)的執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如本國的金融法規(guī)。
三、完善金融法規(guī)的措施
(一)加大立法力度，完善相關(guān)法律法規(guī)
2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，國際社會加大力度建設(shè)金融法規(guī)，這是可喜的變化，金融法規(guī)的建設(shè)，不僅僅是擴(kuò)大監(jiān)管的面，更重要的是要加大監(jiān)管的力。
一方面，要建立健全國際金融監(jiān)管的規(guī)則。要擴(kuò)大金融風(fēng)險的內(nèi)涵與外延，不僅僅要監(jiān)管資產(chǎn)負(fù)債的風(fēng)險，更要監(jiān)管衍生金融工具的風(fēng)險。不僅僅要監(jiān)管金融市場本身，更要監(jiān)管金融產(chǎn)品的交易過程;要加強(qiáng)各種制度建設(shè)，要把泛泛而談的國際條約逐漸轉(zhuǎn)變成真正可實施的法律法規(guī)。
另一方面，要進(jìn)一步明確國際監(jiān)管責(zé)任的劃分。國際監(jiān)管責(zé)任的劃分，一直是國家金融監(jiān)管的難點所在，為了使國際金融市場獲得更加全面額監(jiān)督，擴(kuò)大金融監(jiān)管的覆蓋面，針對復(fù)雜金融機(jī)構(gòu)制定法律，進(jìn)一步明確各個監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的責(zé)任，是加強(qiáng)金融監(jiān)管的一條必由之路。
(二)加強(qiáng)國際合作，提升國際金融法規(guī)的強(qiáng)制力
為了更好的維護(hù)國際金融秩序，穩(wěn)定國際金融市場，解決國際金融爭端中的問題，就必須要提升國際金融法規(guī)的強(qiáng)制力，使得國際金融法規(guī)具有更加廣泛的約束力。
一方面，對于國際貨幣基金組織等權(quán)威的國際金融組織而言，可以充分利用其掌握的豐富的信息資源，加強(qiáng)世界各國之間的交流，廣泛征求各國的意見，促進(jìn)金融監(jiān)管的統(tǒng)一性和法制性。
另一方面，要大膽的進(jìn)行金融監(jiān)管的創(chuàng)新。加大金融監(jiān)管的創(chuàng)新力度，能夠完善金融監(jiān)管的框架，同時又有利于保障在宏觀的監(jiān)管下，各種金融問題能夠更加有效的解決。
(三)，倡導(dǎo)國際金融法規(guī)價值的多元化
各國的經(jīng)濟(jì)水平不同，金融發(fā)展程度各異，不能夠一把標(biāo)尺來衡量全球所有的國家。因此在制定國際金融法規(guī)的時候，既要保證其統(tǒng)一性，又要承認(rèn)其多樣性。既要考慮到全球整體金融的發(fā)展水平，又要考慮到各個個體的金融發(fā)展水平。，承認(rèn)并接受其多樣性。
四、結(jié)語
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)行，金融全球化的表現(xiàn)也進(jìn)一步凸顯，為維護(hù)國際金融秩序和金融市場的穩(wěn)定，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)國際金融法規(guī)的建設(shè)，逐漸實現(xiàn)國際金融新秩序。
關(guān)鍵詞：刑罰思想；酷刑；儒術(shù)
在中國古代，統(tǒng)治者往往較注重禮與法的關(guān)系。禮，在中國古代是社會的典章制度和道德規(guī)范。作為典章制度，它是社會政治制度的體現(xiàn)，是維護(hù)上層建筑以及與之相適應(yīng)的人與人交往中的禮節(jié)儀式，所謂禮，禮就是人們的行為準(zhǔn)則、普世價值、是非觀念。而禮法合一，其實就是將禮的基本精神，作為立法的理論基礎(chǔ)；同時法的實施又鞏固了禮的地位，情法并立，互為輕重；相輔相成，缺一不可；即不以法傷情，又不以情淹法，共同為治。
禮法合一是中國古代法制最大的特點。而唐代法律更是這一體系的典型代表。唐律實際上是唐朝刑事司法制度的體現(xiàn)者、規(guī)范者和捍衛(wèi)者，而唐代法律主要是通過刑罰的手段來懲治違法行為，維護(hù)社會穩(wěn)定。
中國自漢武帝決定獨尊儒術(shù)以后，儒家思想便成了法制的指導(dǎo)思想，中國古代的法制從此就走上了禮法結(jié)合的道路。唐代法律集唐以前各代立法之精華，又開唐以后各朝立法之先河。而中國獨特的歷史文化傳統(tǒng)又決定了禮法結(jié)合對唐代刑罰的影響尤為突出。
一、唐朝刑罰思想促進(jìn)了唐代的酷刑產(chǎn)生和發(fā)展
唐代的立法者認(rèn)為國家必須兼有德禮和刑罰。而唐律的主要核心在于全面貫徹禮制的內(nèi)容。在實施政治教化中，禮制和刑罰之間的關(guān)系是相輔相成的，治理國家需要采用刑罰的手段，刑罰使用時必須慎重，不可濫用刑罰，大興酷刑。維持朝代的長治久安是統(tǒng)治者的統(tǒng)治目的，所以必須借助法律這一統(tǒng)治工具，它既能夠懲處危害統(tǒng)治的犯罪行為，起到對民眾的警示作用，又不至于引起人民的不滿和反抗。唐代統(tǒng)治者總結(jié)歷代統(tǒng)治，同時認(rèn)為達(dá)到這一目最好的方法就是慎刑。而在慎刑的基礎(chǔ)上，唐朝統(tǒng)治者對于那些犯"十惡"罪的卻從來不手軟。
"十惡"主要是指直接危及君主專制統(tǒng)治以及嚴(yán)重破壞封建倫常關(guān)系的重大犯罪行為，十惡包括謀反，"謂謀危社稷"，即陰謀以各種手段現(xiàn)存的君主制度；謀大逆，"謂謀毀宗廟、山陵及宮闕"，即企圖毀壞皇帝的宗廟、皇陵和皇宮；謀叛，"謂謀背國從偽"，即企圖背國投敵的行為；惡逆，"謂毆及謀殺祖父母、父母，殺伯叔父母、姑、兄姊、外祖父母、夫、夫之祖父母、父母" ；不道，"謂殺一家非死罪三人，支解人，造畜蠱毒、厭魅"。這里造畜蠱毒和厭魅是以巫術(shù)害人的行為，和殺一家非死罪三人、肢解人的行為一樣惡劣，后果嚴(yán)重；大不敬，包括盜竊御用物品、因失誤而致皇帝的人身安全受到威脅、不尊重皇帝及欽差大臣等三類犯罪行為；不孝，即控告、咒罵祖父母父母；祖父母父母在，另立門戶、分割財產(chǎn)、供養(yǎng)有缺；為父母服喪期間，談婚論嫁、尋歡作樂、不穿孝服；知祖父母、父母喪，隱瞞不辦喪事；以及謊稱祖父母父母喪。這些行為在性質(zhì)上，與惡逆罪一樣，都是對尊親屬的侵害，只是侵害的程度更輕；不睦，"謂謀殺及賣緦以上親，毆告夫及夫大功以上尊長、小功尊屬"。緦麻、小功、大功是根據(jù)服制確定的親屬范圍。緦麻親是指男性同一高祖父母之下的親屬，小功親是指同一曾祖父母之下的親屬，大功親是指同一祖父母之下的親屬。同一親等的親屬還有尊卑的區(qū)別；不義，"謂殺本屬府主、刺史、縣令、見受業(yè)師。吏、卒殺本部五品以上官長；及聞夫喪，匿不舉哀，若作樂，釋服從吉及改嫁。" 內(nèi)亂，"謂奸小功以上親、父祖妾及與和者"。"和"，指通奸。在十惡中，統(tǒng)治者為了加強(qiáng)專制統(tǒng)治，往往是以殘酷的刑罰來告誡后人。所以，正是在這樣一種思想的基礎(chǔ)下，唐代的酷刑才會有用武之地。
二、唐代的酷刑制度反應(yīng)了唐朝刑罰思想
（一）嚴(yán)懲違反封建禮制的犯罪
唐朝酷刑之中有一種為之"裸杖"，是指令女性受刑者去衣脫褲，裸身受杖。這種裸杖，帶給婦女的，不僅僅是殘酷的皮肉之苦，更是難看的精神之辱。唐朝對裸杖的規(guī)定鮮有，而我們探究這種刑罰的背后，實際上卻是對封建的"三綱五常"思想的貫徹。這種"裸杖"主要是讓女性受刑，而古代女子的地位極其低下，任何女人都要遵守"三綱五常"的教誨，只要有任何逾越，都會被處以酷刑。我們可以看到，針對女性的刑罰，大多數(shù)是圍繞著"三綱五常"所規(guī)定的。而這"三綱五常"，卻是唐朝主要的刑罰思想。由此可見，這種酷刑制度卻是反應(yīng)了唐朝的刑罰思想。
（二）對官僚貴族予以寬厚
唐朝的刑罰制度中規(guī)定了八議制度，上請制度，減、贖刑，官當(dāng)制度等等，這些制度無一不是給予了特權(quán)階層適當(dāng)?shù)臏p免刑罰的特權(quán)。而即使在無法減免的情況下，唐朝對那些有地位的人的處罰卻往往更加體面。"絞刑"就是這方面的代表。
（三）威脅統(tǒng)治地位的嚴(yán)厲懲罰
關(guān)乎唐朝的統(tǒng)治地位方面的刑罰，唐朝有種類似"梳洗"一樣的酷刑，它指的是用鐵刷子把人身上的肉一下一下地梳刷下來，直至肉盡骨露，最終咽氣。行刑之時，相當(dāng)殘酷，往往施刑未畢而人已身亡。唐朝著名的政治家，宰相桓彥范就是死于此刑。桓彥范是為了制止唐中宗時期韋氏垂簾聽政而被韋氏誣陷而死，他的行徑觸及了大官僚地主階級的地位，所以被處于絞刑。
還有一種刑具是"笞殺"，笞刑是指用竹條或木條對人進(jìn)行抽打。笞刑自隋被正式列入封建社會的五刑之一以后，歷唐、宋、元、明、清，一直沿用到清末封建社會結(jié)束才退出歷史舞臺。很多官居之人，觸犯了大官僚，大地主封建地主階級的利益，都被處于此行。類似此種的還有"枷刑"，《唐書》里記載的有一種巨枷，人戴上去會痛苦而死?！缎绿茣?酷吏傳》記載，"乃作巨枷，號"翾尾榆"，囚人多死。又仆囚于地，以門牡轢腹；掘地實棘，席蒙上，瀕坎鞫囚，不服則擠之坎，人多濫死"。種種的酷刑，均是為保護(hù)其封建地主階級的基礎(chǔ)而設(shè)定的，而這些刑具的產(chǎn)生和發(fā)展也正是反應(yīng)了唐朝的刑罰思想。
三、結(jié)語
縱觀整個唐朝，甚至整個封建統(tǒng)治階級，儒家思想對古代朝代的影響是越來越深遠(yuǎn)，唐朝尤為更甚，同時，為了加強(qiáng)封建統(tǒng)治，統(tǒng)治階級往往是運(yùn)用酷刑，這里面也包括唐朝的一代女皇武則天，武則天晚年多運(yùn)用酷刑，重用酷吏，對那時候的朝代影響極大，因此，我們可以看出，唐朝不僅是古代最繁華的朝代，而且也是運(yùn)用酷刑維護(hù)封建思想較嚴(yán)重的朝代之一。
由此可以看出，唐朝的刑罰思想和唐朝酷刑之間是緊密相連的。二者相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，而最根本的目的卻是為了維護(hù)封建統(tǒng)治階級的利益。萬幸的是，我們酷刑制度在現(xiàn)代已經(jīng)不復(fù)存在，酷刑，實質(zhì)上也在撼動著統(tǒng)治者自己政權(quán)的穩(wěn)定。而唐朝最主要的，不是重酷刑，而是以德禮政教為主，這點可以看出，禮法合一在唐朝是多么的重要。而禮與法在條文內(nèi)容協(xié)調(diào)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,已形成了捆綁式的頒行方式,而此無疑也是以禮入法的進(jìn)一步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞 法律碩士 法本法碩 專門化 實務(wù)化
中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
法律碩士（法學(xué)），以下簡稱法本法碩，是自2009年開始由教育部新增設(shè)的一種法律碩士專業(yè)學(xué)位類型，①其與此前已經(jīng)開展的法律碩士專業(yè)學(xué)位類型（非法學(xué)）最主要的區(qū)別，是該類型的法律碩士招生對象是本科專業(yè)為法學(xué)專業(yè)的本科生，而法律碩士（非法學(xué)）的招生對象則是本科專業(yè)為法學(xué)專業(yè)之外的其他專業(yè)的本科生。法本法碩的設(shè)立，使我國法科研究生學(xué)歷和學(xué)位教育類型更加豐富和完整，到目前為止，我國法科研究生可以分為兩大類：法學(xué)碩士和法律碩士。法律碩士又細(xì)分法律碩士（法學(xué)）和法律碩士（非法學(xué)）以及在職法律碩士三種類型。
1 法本法碩設(shè)立的積極意義
法本法碩的設(shè)立，是我國法科研究生教育中新創(chuàng)設(shè)的一種類型。作為一種新生事物，由于與我國已有的法科研究生體系及培養(yǎng)制度、培養(yǎng)模式等存在很多不協(xié)調(diào)和模糊之處，因此，其在設(shè)立之初，即受到了來自各方的質(zhì)疑。有認(rèn)為是教育部為解決法學(xué)本科就業(yè)難而進(jìn)行的權(quán)宜之計，是一種缺少科學(xué)論證的制度設(shè)計，有認(rèn)為該制度屬于“非驢非馬”的怪物，搞亂了現(xiàn)有的法學(xué)教育體系，更多的人則是對該類型的碩士培養(yǎng)感到困惑和迷茫，不知道該如何對該種類型的碩士進(jìn)行培養(yǎng)。我們認(rèn)為，法本法碩的創(chuàng)立，從本質(zhì)上講對于改革和完善我國的高等法學(xué)教育制度具有積極的意義和作用，是我國高等法學(xué)教育制度的一項重要創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)成為長期堅持和適用的一項制度。同時，該項制度作為一項新生事物，實行的時間不長，存在很多問題也是正常的，應(yīng)當(dāng)通過不斷改革和完善，使該制度能充分發(fā)揮其推動高等學(xué)校法學(xué)教育發(fā)展和法律人才培養(yǎng)的積極作用。法本法碩設(shè)立的意義主要是：
1.1 符合法學(xué)教育改革的方向，有助于培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型法律人才
我國法學(xué)教育經(jīng)過，經(jīng)過多年的發(fā)展，取得了巨大的成就，為國家法治建設(shè)培養(yǎng)了大量的法律人才。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國高等法學(xué)教育發(fā)展也存在很多問題，迫切需要改革。我國已往高等法學(xué)教育所存在的最主要的問題是，偏重于學(xué)術(shù)型法律人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)的法科學(xué)生偏重于理論而缺少實踐經(jīng)驗和能力，這與國家法治建設(shè)更多需要應(yīng)用型實務(wù)型法律人才的實踐需要相矛盾，也因此造成法學(xué)教育與法律職業(yè)需求的脫節(jié)。②因此，我國高等法學(xué)教育的改革方向，就是要改變法學(xué)教育人才培養(yǎng)與社會對法律人才需求的矛盾，為國家和社會培養(yǎng)更多高層次、應(yīng)用型法律人才。
法本法碩的設(shè)立，完全符合法學(xué)教育改革的這一方向。在此之前，法學(xué)本科畢業(yè)的學(xué)生，如果繼續(xù)深造，只有法學(xué)碩士研究生一條出路。而我國的法學(xué)碩士研究生的定位和目標(biāo)，都是以學(xué)術(shù)型法律人才的培養(yǎng)作為目標(biāo)，并非以應(yīng)用型法律實務(wù)人才作為培養(yǎng)目標(biāo)。由于社會對于學(xué)術(shù)型研究生需求有限，而司法部門及其他法律實務(wù)部門對高層次法律人才有更大的需求，因此，導(dǎo)致法學(xué)碩士的就業(yè)主要轉(zhuǎn)向法律實務(wù)部門，但是其培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式?jīng)Q定了卻很難適應(yīng)司法實務(wù)的要求。正是由于這一原因，所以教育主管部門決定根據(jù)社會實際對應(yīng)用型法律人才需要，決定增設(shè)法本法碩這一類型，并有意識地壓縮學(xué)術(shù)型法學(xué)碩士招生規(guī)模，擴(kuò)大法本法碩等應(yīng)用型法律碩士招生規(guī)模。因此，法本法碩的設(shè)立，可以說完全符合我國高等法學(xué)教育改革的方向，是根據(jù)法學(xué)教育改革的需要所進(jìn)行的一種重要制度創(chuàng)新。
1.2 適應(yīng)我國法學(xué)教育的實際情況，有助于我國高等法學(xué)教育學(xué)位體系的完善
法本法碩的設(shè)立，不僅符合高等法學(xué)教育的改革方向，也符合我國高等法學(xué)教育的實際情況。我國高等法學(xué)教育經(jīng)過多年的快速發(fā)展，已基本形成了以法學(xué)本科為主，包括碩士研究生、博士研究生在內(nèi)較完整的法學(xué)學(xué)歷和學(xué)位體系。但是，碩士研究生層次上，過去只有單一的法學(xué)碩士這一學(xué)術(shù)型碩士學(xué)位，而這種單一的學(xué)術(shù)型研究生所培養(yǎng)法律人才，無法適應(yīng)司法實務(wù)對于高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要。因此，建立一種與社會需求相符合的新的研究生學(xué)歷和學(xué)位制度成為法學(xué)教育的客觀需要，也成為完善法學(xué)教育學(xué)歷和學(xué)位層次的客觀需要。③同時，由于法學(xué)本科專業(yè)的過度發(fā)展，導(dǎo)致法學(xué)本科學(xué)生就業(yè)難也成為一種普遍的社會現(xiàn)象，社會對法學(xué)本科生的需求已呈飽和狀態(tài)，而社會對于高層次、職業(yè)化的法律人才需求卻無法得到滿足。法本法碩的設(shè)立，既滿足了法學(xué)本科畢業(yè)生提升層次的需要，也滿足了社會對法學(xué)教育提供高層次應(yīng)用型法律人才的需要，因此，它的設(shè)立完全符合我國法學(xué)教育的實際情況和社會對高層次應(yīng)用型法律人才的渴求，是一種良好的教育制度創(chuàng)新措施。
2 法本法碩教育存在的問題
法本法碩作為法學(xué)教育中一項創(chuàng)新制度，開展的時間不長，制度設(shè)計缺少充分的論證和實踐的檢驗，因此，制度存在問題并不奇怪。任何新生事物都有一個成熟與完善的過程。目前法本法碩制度存在的主要問題是：
2.1 培養(yǎng)方案與法本法碩培養(yǎng)目標(biāo)存在偏差
法本法碩的培養(yǎng)目標(biāo)，在指導(dǎo)培養(yǎng)方案中的定位是：“為法律職業(yè)部門培養(yǎng)具有社會主義法治理念、德才兼?zhèn)?、高層次的專門型、實務(wù)型法律人才”。目標(biāo)的定位是高層次的“專門型”、“實務(wù)型”法律人才。應(yīng)當(dāng)說，對法本法碩的培養(yǎng)目標(biāo)的定位是準(zhǔn)確的，這種定位，使得法本法碩與法學(xué)本科、法學(xué)碩士、法律碩士（非法學(xué)）在培養(yǎng)目標(biāo)和定位上有了明確的區(qū)別。
法學(xué)本科的培養(yǎng)目標(biāo)和定位，依據(jù)現(xiàn)在所形成的共識是以法律職業(yè)為導(dǎo)向的素質(zhì)教育與專業(yè)教育相結(jié)合的法律人才培養(yǎng)教育。法本法碩的教育培養(yǎng)，與法學(xué)本科的教育在培養(yǎng)目標(biāo)和定位上的差別主要有三個方面：第一，層次上的差別。一個屬于本科教育；一個屬于研究生教育；第二，專業(yè)化程度上的差別。法學(xué)本科教育，是不分專業(yè)的法學(xué)基礎(chǔ)綜合教育，法本法碩是法學(xué)本科基礎(chǔ)之上的專業(yè)化教育，其專業(yè)化程度應(yīng)當(dāng)高于法學(xué)本科生；第三，實務(wù)化程度差別。法學(xué)本科雖然也強(qiáng)調(diào)一定的法律實務(wù)經(jīng)驗和技能的培養(yǎng)，但重點仍在法學(xué)基礎(chǔ)理論和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，而法本法碩的實務(wù)化要求則比法學(xué)本科要高得多，法本法碩應(yīng)屬于典型的職業(yè)化教育，要求其畢業(yè)的學(xué)生直接能夠滿足法律職業(yè)的要求。
法學(xué)碩士的培養(yǎng)目標(biāo)是學(xué)術(shù)型法律人才的培養(yǎng)，主要是培養(yǎng)從事法學(xué)教育和法學(xué)研究人才，其與法本法碩的培養(yǎng)目標(biāo)的定位是應(yīng)用型法律人才，主要是為司法部門及其他法律實務(wù)部門輸送應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)有明確的區(qū)分，特別是法本法碩的實務(wù)化要求，是其與法學(xué)碩士的最本質(zhì)的區(qū)分。
法律碩士（非法學(xué)），與法本法碩的培養(yǎng)目標(biāo)雖然都是屬于培養(yǎng)高層次應(yīng)用型法律人才，但由于其招生對象不同于法本法碩，因此，其培養(yǎng)目標(biāo)主要是復(fù)合型法律人才，其法碩階段的培養(yǎng)任務(wù)比較明確，主要是法律知識和法律實務(wù)技能的培養(yǎng)。法本法碩則主要應(yīng)當(dāng)是培養(yǎng)法律專門化和實務(wù)化應(yīng)用型法律人才。
雖然法本法碩的培養(yǎng)目標(biāo)比較明確和準(zhǔn)確，但是，法本法碩的培養(yǎng)方案設(shè)計卻與其目標(biāo)出現(xiàn)了偏差，導(dǎo)致法本法碩的培養(yǎng)方案與法學(xué)本科、法律碩士（非法學(xué)）培養(yǎng)方案重復(fù)和雷同現(xiàn)象，其最主要的表現(xiàn)，就是在課程設(shè)計上沒有突出法本法碩的專門化特點和要求。
法本法碩的指導(dǎo)性培養(yǎng)方案規(guī)定：課程設(shè)置按法學(xué)一級學(xué)科為主設(shè)置，分為必修課和選修課。必修課共12門，除中國特色社會主義理論和外語二門公共理論課外，其他9門課分別是法理學(xué)、中國法制史、憲法、民法、刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政法、經(jīng)濟(jì)法和國際法。選修課由各培養(yǎng)單位自行確定。從上述課程設(shè)置可以看出，法本法碩的課程與法學(xué)本科的核心課程、法律碩士（非法學(xué)）的必修課程基本一致，指導(dǎo)思想都是按法學(xué)一級學(xué)科設(shè)課。這種設(shè)置顯然沒有體現(xiàn)出法本法碩專門化的特點和要求。對于已經(jīng)過四年法學(xué)本科學(xué)習(xí)的學(xué)生，碩士階段仍然是本科已有核心課程的學(xué)習(xí)，不僅無法體現(xiàn)出其專門化的特點和要求，而且也使教師和學(xué)生都無所適從，難怪教師不知道該如何教，學(xué)生不知該如何學(xué)。④如果說對于法學(xué)本科按法學(xué)一級學(xué)科設(shè)課，體現(xiàn)的是寬口徑、厚基礎(chǔ)的要求，對于法本法碩顯然應(yīng)當(dāng)是法學(xué)知識的專業(yè)化和精細(xì)化，現(xiàn)有這種課程設(shè)置顯然是不符合這一要求的，明顯偏離了法本法碩的培養(yǎng)目標(biāo)和定位。
2.2 教育培養(yǎng)單位的培養(yǎng)觀念和模式等有待于轉(zhuǎn)變
法學(xué)院系是法本法碩的教育培養(yǎng)的主體，法本法碩教育制度的成功與否主要取決于各法學(xué)院系是否能夠勝任這種類型法律人才培養(yǎng)的要求。從目前看，各法學(xué)院在法本法碩培養(yǎng)教育上雖然進(jìn)行了不少有益探索，但是總體上對于這一類型培養(yǎng)教育準(zhǔn)備不足，存在不少問題：
第一，對于法本法碩的培養(yǎng)研究重視不夠。法本法碩作為一種新事物，沒有成熟的經(jīng)驗可供借鑒，因此，急需加強(qiáng)對于法本法碩培養(yǎng)體制、培養(yǎng)模式、課程設(shè)置等一素列問題的探索和研究。但目前各單位對這些問題的研究還很不充分。對法本法碩多數(shù)還在沿用法學(xué)碩士的培養(yǎng)模式進(jìn)行培養(yǎng)。
第二，法本法碩的培養(yǎng)模式還不成型。各學(xué)校對于法本法碩的培養(yǎng)模式進(jìn)行了一些有益探索，但總體上都還不夠成熟。多數(shù)培養(yǎng)單位都是按《培養(yǎng)方案》規(guī)定的培養(yǎng)模式進(jìn)行，但由于培養(yǎng)方案本身不成熟，而且各培養(yǎng)單位已習(xí)慣于法學(xué)碩士的培養(yǎng)模式培養(yǎng)研究生，因此，真正能夠體現(xiàn)法本法碩特點和要求的培養(yǎng)模式還有待于進(jìn)一步探討。
第三，師資力量不適應(yīng)法本法碩的培養(yǎng)要求。法本法碩培養(yǎng)的一個重要特點是強(qiáng)調(diào)其實務(wù)能力的培養(yǎng)，這就要求教師應(yīng)當(dāng)具有較豐富的實踐經(jīng)驗和較強(qiáng)的法律實務(wù)能力。但是，各培養(yǎng)單位的教師，多數(shù)都不具有這方面的能力，這也影響對法本法碩的實務(wù)能力的培養(yǎng)。
2.3 影響法本法碩教育的外在政策措施還有待于完善
第一，就業(yè)政策。目前，我國對于法學(xué)專業(yè)的就業(yè)政策導(dǎo)向缺少層次性，專業(yè)性的法律機(jī)構(gòu)（法院、檢察院、律師等）職業(yè)準(zhǔn)入的門檻過低，一般法學(xué)本科畢業(yè)都可以報考。這種就業(yè)政策導(dǎo)致法科研究生在招生和就業(yè)方面都出現(xiàn)一定的劣勢。一方面，很多優(yōu)秀的本科生，基于就業(yè)優(yōu)先考慮和學(xué)習(xí)成本的考慮，不愿意報考研究生，而報考研究生的往往并不是本科生中的優(yōu)秀學(xué)生，導(dǎo)致研究生生源質(zhì)量下降，從而影響研究生的培養(yǎng)質(zhì)量；另一方面，研究生就業(yè)成本遠(yuǎn)大于本科生的就業(yè)成本（無論是對學(xué)生本人還是對就業(yè)單位都是如此），也使研究生在就業(yè)競爭方面處于劣勢，這更減少了學(xué)生報考研究生的動力。對于法本法碩，目前的就業(yè)政策導(dǎo)向尤其不利。一方面，在就業(yè)方面與本科生的競爭處于不利地位，另一方面，在與其他類型的研究生競爭中也處于不利地位。法學(xué)碩士一方面具有專業(yè)化的優(yōu)勢，另一方面具有被社會了解時間長、認(rèn)可度高的優(yōu)勢，因此，用人單位偏好選擇法學(xué)碩士；法律碩士（非法學(xué)）則具有知識復(fù)合型的優(yōu)勢，在就業(yè)方面也較法本法碩具有優(yōu)勢。⑤
第二，司法考試政策?，F(xiàn)行的司法考試政策，對于推動法學(xué)教育與法律職業(yè)的銜接，無疑發(fā)揮了非常重要的作用。但是，現(xiàn)行司法考試政策也給法學(xué)教育帶來很多負(fù)面的影響。其中，一個重要的影響，就是導(dǎo)致法學(xué)教育無法分階段分層次培養(yǎng)不同類型的法律職業(yè)人才?，F(xiàn)行司法考試的入門條件是本科畢業(yè)，而且一次考試確定職業(yè)資格。對于要從事法律實務(wù)職業(yè)的人而言，只要通過了司法考試，就取得了從事法律職業(yè)的資格。這種政策帶來的結(jié)果就是無論是否經(jīng)過系統(tǒng)的法律教育，無論是否經(jīng)過職業(yè)化的法律訓(xùn)練，只要通過了司法考試，就可以做法官、檢察官和律師。對于多數(shù)法科學(xué)生而言，本科未畢業(yè)就可以參加司法考試，通過司法考試就可以做法官、檢察官和律師，為什么還要讀研？這直接影響學(xué)生接受更高級法律教育的積極性，尤其是法律碩士這種應(yīng)用型高層次法律人才的教育培養(yǎng)。
第三，卓越法律人才培養(yǎng)政策。教育部推出的卓越法律人才培養(yǎng)計劃，對于推動我國法學(xué)教育職業(yè)化和國際化具有重大意義。但是，該項政策設(shè)計也存在影響法學(xué)教育分層次培養(yǎng)的問題。其主要問題在于該政策的定位是法學(xué)本科教育，學(xué)界稱其為“以本為本”，缺少對于法科研究生教育的關(guān)注。如果僅將卓越法律人才培養(yǎng)計劃定位于法學(xué)本科教育，對于法本法碩教育將會是一個重大的沖擊，將使法本法碩處于一種更加尷尬的位置。因為法本法碩本身的定位是培養(yǎng)高于法學(xué)本科層次的高層次的應(yīng)用型法律人才，如果單純法學(xué)本科教育已經(jīng)可以完成卓越法律人才培養(yǎng)任務(wù)，法本法碩還有什么存在的價值？
3 法本法碩的改進(jìn)對策
3.1 修正培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)模式之間的偏差，盡快確立以專業(yè)化和實務(wù)化為特色的基本培養(yǎng)模式
如前所述，基于我國法學(xué)教育的現(xiàn)狀、依法治國對于職業(yè)化法律人才的需要及法學(xué)教育的規(guī)律，法本法碩教育制度的定位和目標(biāo)是適當(dāng)?shù)?，即培養(yǎng)區(qū)別于法學(xué)本科、法學(xué)碩士和法律碩士（非法學(xué)）的高層次的專門型、實務(wù)型法律人才。依據(jù)這一定位和培養(yǎng)目標(biāo)，法本法碩的基本培養(yǎng)模式應(yīng)當(dāng)主要體現(xiàn)兩個特色：專門化和實務(wù)化。
所謂專門化，我們理解就是指專業(yè)化，是相對于法學(xué)本科不分專業(yè)方向特點的一種法學(xué)專業(yè)方向化要求，即從法學(xué)一級學(xué)科向法學(xué)二級學(xué)科或三級學(xué)科等的專業(yè)細(xì)化劃分。這種專業(yè)化劃分，既可以按現(xiàn)行的法學(xué)一級學(xué)科、二級學(xué)科劃分，也可以不依現(xiàn)行的學(xué)科劃分而按大的專業(yè)方向劃分，例如法學(xué)專業(yè)之下，可以設(shè)刑事法方向（含刑法、刑事訴訟法等）、民事法方向（民法、商法）等，也可以按更細(xì)的方向劃分，例如，金融法方向、稅法方向等。具體設(shè)哪些方向，可以由各培養(yǎng)單位根據(jù)各自的特點自行決定，但是，對于法本法碩而言，專業(yè)化是必須的，這是由法本法碩生源特點、培養(yǎng)目標(biāo)和職業(yè)需求共同決定的。如果沒有專業(yè)化，法本法碩就無法與法學(xué)本科相區(qū)分，也無法與法律碩士（非法學(xué)）相區(qū)分。
基于法本法碩專業(yè)化的要求，現(xiàn)行指導(dǎo)性培養(yǎng)方案中的課程設(shè)置按法學(xué)一級學(xué)科設(shè)置的指導(dǎo)思想必須要改為按專業(yè)方向設(shè)置為主。必修課主要應(yīng)當(dāng)考慮是專業(yè)必修課而不是法學(xué)專業(yè)的共同核心課。例如，對于刑事法方向的學(xué)生，僅刑法學(xué)專題、刑事訴訟法專題成為必修課，民法、經(jīng)濟(jì)法等專題不再成為該方向的必修課程。
所謂實務(wù)化，我們理解就是培養(yǎng)學(xué)生從事法律職業(yè)所需要的解決實際法律問題所應(yīng)具有的知識和能力，是相對于法學(xué)本科偏重于法學(xué)理論和法律知識的了解和掌握，相對于法學(xué)碩士偏重于法學(xué)理論的學(xué)習(xí)和研究而言，法本法碩應(yīng)在掌握法學(xué)理論和一般法律知識的基礎(chǔ)上，重點在于將法學(xué)理論和法律實踐相結(jié)合，學(xué)習(xí)和掌握運(yùn)用法學(xué)理論解決實踐中法律問題的知識和能力。實務(wù)化，是法本法碩作為應(yīng)用型法律人才區(qū)分于法學(xué)碩士作為學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)的主要區(qū)別所在。
法本法碩現(xiàn)行的指導(dǎo)性培養(yǎng)方案中，對于法本法碩的實務(wù)化特點給予了足夠的重視，在培養(yǎng)方式中將重視和加強(qiáng)實踐教學(xué)，著重理論聯(lián)系實際的實務(wù)能力的培養(yǎng)列為基本的培養(yǎng)方式，并在培養(yǎng)工作中專列了實踐教學(xué)的要求等，雖然在如何改進(jìn)實踐教學(xué)和加強(qiáng)學(xué)生的實務(wù)能力培養(yǎng)方面還存在很多值得探討的問題，但重視法本法碩的實務(wù)化培養(yǎng)方向則是應(yīng)當(dāng)肯定的。
3.2 培養(yǎng)單位應(yīng)積極探索和完善法本法碩的培養(yǎng)模式和措施
法本法碩作為法學(xué)教育中的一種創(chuàng)新制度，在很多方面不成熟和不完善，需要在實踐中加以不斷改進(jìn)和完善。這其中培養(yǎng)單位具有非常重要的作用。⑥作為培養(yǎng)單位，主要應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
第一，認(rèn)識法本法碩的積極意義，積極研究探索培養(yǎng)模式和培養(yǎng)措施。培養(yǎng)單位首先應(yīng)當(dāng)在觀念上充分認(rèn)識法本法碩教育制度的意義，把法本法碩的教育作為我國高等法學(xué)教育的重要組成部分，認(rèn)真加以研究和積極開展相應(yīng)的教育培養(yǎng)工作。第二，積極開展法本法碩培養(yǎng)模式的探討。根據(jù)法本法碩的培養(yǎng)目標(biāo)和定位，結(jié)合培養(yǎng)單位的實際情況，探討法本法碩的教育培養(yǎng)模式。在課程的設(shè)置上，應(yīng)當(dāng)按專業(yè)化和實務(wù)化的要求設(shè)置相應(yīng)的課程，改革目前按法學(xué)一級學(xué)科設(shè)置課程的做法。在教學(xué)方法上，強(qiáng)化實踐教學(xué)，著重培養(yǎng)學(xué)生實務(wù)能力的培養(yǎng)。第三，加強(qiáng)雙師型師資隊伍建設(shè)。針對師資隊伍偏重于理論研究，缺少實務(wù)經(jīng)驗的現(xiàn)實，采取多種措施，加強(qiáng)教師的法律實務(wù)經(jīng)驗的培訓(xùn)?？梢宰尳處煹椒蓪崉?wù)部門掛職，請有豐富司法實踐經(jīng)驗的實務(wù)界專家擔(dān)任兼職教師，為法本法碩學(xué)生配備雙導(dǎo)師等措施，改進(jìn)現(xiàn)有的師資隊伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)生實務(wù)能力的培養(yǎng)。
3.3 完善與法本法碩相關(guān)的配套政策
第一，就業(yè)政策方面，應(yīng)當(dāng)提高職業(yè)法律部門用人的學(xué)歷要求，對于法官、檢察官和律師等典型的法律職業(yè)，應(yīng)要求具有法律碩士學(xué)歷。這種要求，既符合職業(yè)法律人職業(yè)化、精英化的要求，有利于提高法律職業(yè)部門法律人的素質(zhì)，也有利于推動法學(xué)教育向職業(yè)化和精英化方向發(fā)展。
第二，改革司法考試。司法考試應(yīng)當(dāng)借鑒國外的做法，分二階段進(jìn)行。第一階段，以本科畢業(yè)生為對象，注重法學(xué)基本理論和基本知識的考查。第二階段，以法科研究生為對象，注重法學(xué)專業(yè)知識和法律實務(wù)能力的考查。通過兩階段的司法考試，才能進(jìn)入法律職業(yè)部門，從事法官、檢察官、律師等法律職業(yè)。⑦這種改革，既可以滿足不同行業(yè)對于不同層次法律人才的需要，又有利于推動法學(xué)教育對人才的分類和分層次培養(yǎng)。
第三，調(diào)整卓越法律人才培養(yǎng)計劃定位。將目前卓越法律人才培養(yǎng)計劃單純定位于法學(xué)本科教育，調(diào)整成為包括法學(xué)本科和法律碩士教育在內(nèi)的一項系統(tǒng)工程，使法律碩士教育成為卓越法律人才培養(yǎng)計劃的重要組成部分。這種調(diào)整既符合卓越法律人才培養(yǎng)計劃設(shè)置的目的和要求，也符合法學(xué)教育的內(nèi)在規(guī)律，有利于法學(xué)本科教育和研究生教育有效銜接。
4 結(jié)束語
法本法碩，作為我國法學(xué)教育中的一種新生事物，其創(chuàng)設(shè)具有積極的意義，符合我國法學(xué)教育改革方向和社會對法律人才培養(yǎng)的要求，也有利于我國法學(xué)教育體系的完善。作為一項新生事物，其制度設(shè)計和實施存在不完善之處在所難免，我們應(yīng)積極使之加以完善，使其真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，這需要法學(xué)界和社會各界的共同努力。
注：本文系山東省研究生教育創(chuàng)新重點項目《法律碩士（法學(xué)）培養(yǎng)方案的創(chuàng)新設(shè)計》（課題編號：SDYY12148）的中期研究成果。課題負(fù)責(zé)人：金福海，男，煙臺大學(xué)法學(xué)院，教授，碩士生導(dǎo)師。課題組主要成員：范李瑛、于永芹、劉經(jīng)靖、郭靜均為煙臺大學(xué)法學(xué)院研究生導(dǎo)師和教師
注釋
① 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案的通知（學(xué)位辦[2009]23號）.
② 吳英姿.“法本法碩”與法學(xué)人才培養(yǎng)模式改革.教育與現(xiàn)代化，2010.9（3）.
③ 冀祥德，王崇華.規(guī)范與特色：中國法本法碩培養(yǎng)反思.西部法學(xué)評論，2010（4）.
④ 包萬平，李金波.全日制法律碩士（法學(xué)）人才培養(yǎng)的問題與對策，研究生教育研究，2011（6）.
⑤ 王鍵.招生政策調(diào)整與法律碩士教育面臨的新挑戰(zhàn)，南京大學(xué)法律評論，2010年春季卷.
