時(shí)間：2023-06-27 15:55:59
序論：在您撰寫農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
根據(jù)*農(nóng)發(fā)〔**〕51號文件《關(guān)于做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動有關(guān)工作的通知》的要求，我局結(jié)合本縣實(shí)際，對上階段專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了回顧和總結(jié)，通過自查和自糾發(fā)現(xiàn)問題，落實(shí)整改。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
局成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動工作小組，由**局長任組長，**任副組長，各職能單位（科室）負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和執(zhí)法年活動，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動。工作小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，具體負(fù)責(zé)整治和執(zhí)法年活動的落實(shí)及情況綜合上報(bào)工作。3月20日，專題召開全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作會議，部署專項(xiàng)整治和執(zhí)法年活動及例行監(jiān)測工作。**局長參加會議并講話，要求各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。
二、突出工作重點(diǎn)，細(xì)化整治方案
3月19日，局下發(fā)《***縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動實(shí)施方案》（**農(nóng)林發(fā)〔**〕18號），確定種植業(yè)產(chǎn)品、飼料、獸藥及畜產(chǎn)品、認(rèn)證“三品”農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資打假五項(xiàng)專項(xiàng)整治，分別由農(nóng)技中心、林特中心、畜牧獸醫(yī)總站、檢測中心和農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭。各任務(wù)牽頭單位按照方案要求，進(jìn)行了細(xì)化，進(jìn)一步明確了工作進(jìn)度和時(shí)間安排，做到有階段安排、有重點(diǎn)活動、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究、有總結(jié)提高，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。
三、開展調(diào)查摸底，掌握基本情況
先后開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、飼料與飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖場（戶）、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、“三品”生產(chǎn)基地基本情況調(diào)查摸底。經(jīng)查，我縣共有縣級以上龍頭農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)19家，其中種植業(yè)（包括林業(yè)）13家，以茶葉、水果、桔子罐頭、果蔬脆片、果酒等為主導(dǎo)產(chǎn)品，畜牧業(yè)6家；農(nóng)民專業(yè)合作社94家，其中種植業(yè)（包括林業(yè)）54家，畜牧業(yè)6家；畜牧業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和合作社共存欄**白鵝45萬羽、蛋雞84萬羽、生豬2.66萬頭、特種野豬1.2萬頭、特種灰天鵝30萬羽；2008年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值11.53億元，銷售收入9.46億元。魚粉生產(chǎn)企業(yè)18家，主要生產(chǎn)魚粉、魚油、烏賊膏、烏賊粉等飼料產(chǎn)品，以小魚及魚加工副產(chǎn)品為原料生產(chǎn)的各種產(chǎn)品，年生產(chǎn)魚粉5萬噸左右；飼料生產(chǎn)企業(yè)3家，以生產(chǎn)南美白對蝦飼料為主，年生產(chǎn)對蝦飼料1300噸。生豬規(guī)模養(yǎng)殖場274個(gè)，獸藥經(jīng)營30家，無獸藥生產(chǎn)企業(yè)。肥料生產(chǎn)企業(yè)1家，農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)244個(gè)，無農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)。無奶牛養(yǎng)殖場和生鮮乳收購站。無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地66個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品42個(gè)；綠色食品企業(yè)15家，產(chǎn)品18只；有機(jī)食品企業(yè)5家，產(chǎn)品9只。
四、開展自查自糾，加強(qiáng)監(jiān)管力度
（一）加強(qiáng)對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和飼料及飼料添加劑的監(jiān)管
以生豬等畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)，對規(guī)模養(yǎng)殖場、無公害畜禽基地開展養(yǎng)殖檔案檢查，做好畜禽產(chǎn)品中瘦肉精、萊克多巴胺等有毒有害物質(zhì)殘留的檢測，規(guī)范畜產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)添加劑的使用和登記管理。開展飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，加大對飼料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，督促飼料生產(chǎn)企業(yè)依法生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊在飼料生產(chǎn)、銷售中使用三聚氰胺、蘇丹紅等有毒有害化合物的行為。
1、對飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。對全縣21家魚粉及成品飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督查，對其原料進(jìn)貨產(chǎn)品銷售等臺帳記錄和原料倉庫等進(jìn)行仔細(xì)檢查，對存在的問題以出書面形式告知，要求其進(jìn)一步完善生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品留樣、原料進(jìn)出廠檢驗(yàn)等質(zhì)量安全制度，徹底解決飼料生產(chǎn)企業(yè)疏于原料監(jiān)管問題。共出動執(zhí)法人員10人次，填發(fā)了巡查記錄21份，發(fā)現(xiàn)并整改問題13個(gè)。
2、對畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管。督促規(guī)模養(yǎng)殖場和無公害基地在生產(chǎn)過程中，加強(qiáng)畜禽場內(nèi)環(huán)境管理，嚴(yán)格防疫規(guī)程，科學(xué)使用飼料、獸藥及其他投入品，嚴(yán)格按照規(guī)定使用獸藥和藥物添加劑，遵守用藥劑量和休藥期，謹(jǐn)慎使用抗生素，改善飼養(yǎng)管理和衛(wèi)生狀況，應(yīng)用安全綠色的飼料添加劑。對飼料、獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)把“源頭關(guān)”和“進(jìn)口關(guān)”。積極開發(fā)推廣高效、低毒、低殘留的飼料添加劑和獸藥，引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)牧草新品種。督促規(guī)模養(yǎng)殖場和無公害基地落實(shí)動物防疫綜合防治措施，并與之簽訂自行免疫協(xié)議，要求規(guī)模養(yǎng)殖場和無公害基地飼養(yǎng)動態(tài)、免疫臺帳、免疫標(biāo)識、疫苗領(lǐng)取使用量、產(chǎn)地檢疫數(shù)量間實(shí)現(xiàn)帳、物、證相符。出動執(zhí)法人員62人次，檢查規(guī)模養(yǎng)殖場274個(gè)，獸藥經(jīng)營企業(yè)30家，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)6家，畜禽養(yǎng)殖農(nóng)民合作社6家，發(fā)現(xiàn)并整改問題16個(gè)。
3、加大檢測力度。為確保不使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、“蛋白精”等違禁藥物，對生豬存欄100頭以上、家禽存欄2000羽以上的養(yǎng)殖場簽訂了告知承諾書，共簽定告知承諾書404戶；對生豬存欄100頭以上的豬場進(jìn)行定期尿樣抽檢，在全縣9個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場全面實(shí)施宰前瘦肉精快速檢測，對每批次生豬都進(jìn)行抽樣檢測。截至26日，定點(diǎn)屠宰檢疫生豬32556頭，共實(shí)施宰前瘦肉精快速檢測1798頭次，監(jiān)測結(jié)果均正常。
（二）加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管
加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)記錄和生產(chǎn)檔案執(zhí)法檢查，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)的原料庫進(jìn)行檢查，大力整治農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社違法使用保鮮劑、防腐劑和添加劑的行為。強(qiáng)化無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品監(jiān)管，做好我縣地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢工作，組織開展綠色食品、有機(jī)食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢工作。
1、做好寧波市食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出工作。確定了***新橋鎮(zhèn)下七里無公害紅茄基地和***燕國食用菌基地作為蔬菜和食用菌產(chǎn)地準(zhǔn)出規(guī)范化管理試點(diǎn)，兩者均已通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。蔬菜基地還配備了農(nóng)殘快速檢測儀，目前該基地蔬菜上市前的自檢工作已正常開展。下一步將按照產(chǎn)地準(zhǔn)出的要求開展對食用菌基地的監(jiān)管。
2、開展蔬菜質(zhì)量例行監(jiān)測。根據(jù)《**年***縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測方案》（**農(nóng)林發(fā)〔**〕15號）文件要求，開展了蔬菜質(zhì)量例行監(jiān)測工作。4月份，縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心對11個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道的蔬菜進(jìn)行了監(jiān)測，共抽檢蔬菜樣品195個(gè)，農(nóng)藥殘留合格率97.4%，未檢出禁用農(nóng)藥，蔬菜總體質(zhì)量較好。
3、加強(qiáng)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。截至2008年底，我縣共有66個(gè)基地通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，42個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過無公害產(chǎn)品認(rèn)證。為加強(qiáng)認(rèn)證“三品”農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，著重做好四個(gè)方面的工作：一是加大生產(chǎn)監(jiān)管力度，重點(diǎn)抓好產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)投入品使用、種養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施、建立完善的生產(chǎn)檔案等基礎(chǔ)性工作；二是加大標(biāo)志使用管理力度，規(guī)范產(chǎn)品包裝印刷，嚴(yán)格控制用標(biāo)范圍；三是實(shí)施年檢，重點(diǎn)對到期的產(chǎn)品（產(chǎn)品）進(jìn)行復(fù)查換證；四是對無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品進(jìn)行全面檢查，確保產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品安全。開展對6個(gè)到期的無公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證工作，出動人員
24人次，抽檢無公害農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)，合格率100%。
（三）加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管
結(jié)合“打擊違法使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動”和“小農(nóng)資店專項(xiàng)整治”，已對全縣244家農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行了全面的檢查。通過市場巡查，加強(qiáng)了對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)管，嚴(yán)查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中非法使用甲胺磷等五種高毒禁用農(nóng)藥的行為，杜絕銷售假冒偽劣農(nóng)資的現(xiàn)**，并將218家農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)納入了信用管理數(shù)據(jù)庫。
五、存在問題及整改措施
通過自查發(fā)現(xiàn)，我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的總體情況是好的，問題也是存在的，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、飼料（魚粉）生產(chǎn)企業(yè)問題相對突出，魚粉普遍是黑袋包裝的半成品；大多數(shù)企業(yè)對原料、產(chǎn)品等檢測意識不強(qiáng),技術(shù)人員沒到崗到位，沒有檢測留樣和檢測報(bào)告。
2、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者素質(zhì)存在差異，質(zhì)量安全意識也不盡相同，對生產(chǎn)檔案記錄重視程度不一，部分農(nóng)民專業(yè)合作社、養(yǎng)殖場（戶）未建立生產(chǎn)檔案或記錄不完善。小規(guī)模生產(chǎn)體制不健全，生產(chǎn)仍處于自發(fā)狀態(tài)，生產(chǎn)操作不規(guī)范，對農(nóng)藥品種的選擇、安全間隔期的控制等并未嚴(yán)格控制。
3、養(yǎng)殖企業(yè)的養(yǎng)殖記錄不全，特別是獸藥使用記錄，往往只有使用日期、沒有停用日期；飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)、銷售記錄過于簡單，特別是進(jìn)貨記錄，缺少供貨方的資料、驗(yàn)貨等記錄。
針對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，下一步的整改措施是:
1、加大監(jiān)管力度，增強(qiáng)法律意識。對監(jiān)管對**要多進(jìn)行有關(guān)的法律法規(guī)培訓(xùn)，及時(shí)糾正和完善各種生產(chǎn)制度，有效控制違法事件的發(fā)生；平時(shí)多督促多檢查，使他們從思想上和業(yè)務(wù)上都重視起來，走上合法正規(guī)經(jīng)營路子，從而提高企業(yè)的質(zhì)量和信譽(yù)。
關(guān)鍵詞:東北糧食主產(chǎn)區(qū);農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;對策建議
近年來，隨著化肥、農(nóng)藥的大量實(shí)施以及環(huán)境的惡化，農(nóng)產(chǎn)品安全問題已經(jīng)被提上國家戰(zhàn)略的高度，成為優(yōu)先解決的首要問題之一[1]。農(nóng)產(chǎn)品的安全是國家社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是公共安全的主要部分之一。從農(nóng)戶的角度，研究東北糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題具有重要的實(shí)踐意義。
一、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的態(tài)度和行為調(diào)查
2009年暑期對黑龍江省、吉林省和遼寧省共計(jì)36個(gè)行政村當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的態(tài)度、行為等情況展開調(diào)查。調(diào)查樣本共700份，回收629份，其中有效數(shù)為498份，調(diào)查問卷回收率達(dá)89.86%，有效率為79.17%，其中，黑龍江省193份，吉林省174份，遼寧省131份。調(diào)查對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村居民，統(tǒng)計(jì)回收的有效調(diào)查問卷中涉及農(nóng)產(chǎn)品種植的共有467份，沒有參與農(nóng)產(chǎn)品種植的有31份，各省的調(diào)查情況見表1，調(diào)查內(nèi)容涉及農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知程度調(diào)查、參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保護(hù)行為調(diào)查等的基本情況，調(diào)查方式主要是調(diào)查問卷的發(fā)放以及詢問等。
(一)關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知情況調(diào)查
了解農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知程度，是分析農(nóng)戶行為的重要基礎(chǔ)。農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知直接影響到農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保護(hù)活動的自覺性、動性強(qiáng)弱，而農(nóng)戶自覺性和主動性又直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和食品安全問題。本研究從農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良新品種選擇、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、肥料實(shí)施、農(nóng)藥實(shí)施、灌溉技術(shù)等等方面進(jìn)行調(diào)查分析。通過匯總調(diào)查問卷所得的數(shù)據(jù)結(jié)果，并對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加以分析，得出了以下的結(jié)果。
1.優(yōu)良品種的使用情況的調(diào)查分析。優(yōu)良品種的農(nóng)作物推廣對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，優(yōu)質(zhì)的種子不僅可以提高農(nóng)作物產(chǎn)量，而且還可以改良農(nóng)作物品質(zhì)，其優(yōu)良性主要表現(xiàn)在豐產(chǎn)性、抗病蟲害、抗旱等方面，并且某些優(yōu)良品種還可以提高復(fù)種指數(shù)，擴(kuò)大種植區(qū)域， 有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用和提高勞動生產(chǎn)率。但是其價(jià)格水平一般相對較高。
根據(jù)調(diào)查，東北糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶對農(nóng)作物優(yōu)良品種的選擇情況是，農(nóng)戶“對優(yōu)良品種非常了解”的占47.6%，這部分農(nóng)戶對于優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)作物品種，抗病蟲害農(nóng)作物品種，抗旱農(nóng)作物品種等等都有著較為詳細(xì)的了解;而對“優(yōu)良品種比較了解”的農(nóng)戶占51.8%，這部分農(nóng)戶可能只對某一種或者幾種優(yōu)良品種比較了解;選擇“對優(yōu)良品種不太了解”的用戶有30戶，為0.06%，這部分農(nóng)戶并不以農(nóng)業(yè)種植為主要經(jīng)濟(jì)來源，都表示對“優(yōu)良品種的農(nóng)作物”僅是聽說過，但對具體的“優(yōu)良品質(zhì)”并不清楚。
調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)，東北糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶選擇農(nóng)作物品種的主要依據(jù)是種子價(jià)格是否合理，其比例占36.7%，也就是說農(nóng)戶在選擇新品種時(shí)首先考慮新品種的價(jià)格，只有農(nóng)戶接受得了的價(jià)格有利于品種推廣應(yīng)用;另外分別有23.8%的受訪農(nóng)戶主要是看已經(jīng)種植過該品種的其他農(nóng)戶的經(jīng)驗(yàn);18.9%的農(nóng)戶是根據(jù)自己多年的經(jīng)驗(yàn)來選擇新品種，這表明農(nóng)戶決定是否種植新品種農(nóng)作物時(shí)憑借其他農(nóng)戶的種植收益情況和自己多年的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)農(nóng)戶這一特點(diǎn)，種子公司和種子站可以向農(nóng)戶低價(jià)提供新品種，讓其進(jìn)行小面積試種，讓農(nóng)民能夠親眼看到新品種的種植情況和新特性。另外約8.6%的農(nóng)戶選購新品種是因?yàn)檎膭?lì)，5.3%的受訪農(nóng)戶選購新品種是相信種子銷售人員的介紹，4.5%的農(nóng)戶因?yàn)榭吹诫娨暋?bào)紙宣傳才選購新品種，還有2.2%的受訪農(nóng)戶表示自己是抱著試試看的心情進(jìn)行選擇新品種的。這表明隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)戶自主經(jīng)營權(quán)的不斷擴(kuò)大，農(nóng)戶越來越通過自己判斷來選購新品種，國家的干預(yù)和他人的建議只能作為選購農(nóng)作物新品種的輔助工具。
2.農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的調(diào)查分析。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施，據(jù)調(diào)查問卷匯總，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織進(jìn)行服務(wù)的形式主要有定期舉行培訓(xùn)，發(fā)放宣傳冊子和生產(chǎn)資料，電視、廣播、報(bào)紙等媒體宣傳，由種植大戶帶動，技術(shù)員個(gè)別輔導(dǎo)等。其中，最受農(nóng)戶歡迎的是技術(shù)員的個(gè)別輔導(dǎo)，占33.7%，農(nóng)戶通過與技術(shù)指導(dǎo)員面對面交流，可以針對面臨的具體問題，詳細(xì)地咨詢農(nóng)業(yè)技術(shù)員，但這種形式成本比較高，要求農(nóng)業(yè)技術(shù)組織投入大量的人力，同時(shí)要求技術(shù)員投入大量精力，在現(xiàn)階段東北糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，面對面的咨詢這種方式還不能普及;發(fā)放宣傳冊子和生產(chǎn)資料是第二受歡迎的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)形式，占28.3%，這些資料可以保存下來，供農(nóng)戶隨時(shí)翻閱;第三受歡迎的服務(wù)形式是種植大戶的帶動，占24.4%，種植大戶一般都有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，在鄰里之間有著一定的影響力，并且種植大戶十分注重農(nóng)產(chǎn)品市場信息的流通和變化，及時(shí)掌握市場動態(tài)，同時(shí)也愿意將新技術(shù)和市場信息情況傳授給鄰居，因此，大量農(nóng)戶希望通過種植大戶的帶動應(yīng)用新生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn);定期舉行培訓(xùn)和電視、廣播、報(bào)紙宣傳等形式，雖然內(nèi)容相對豐富，并且通過聲音、圖像、畫面等比較形象的方式進(jìn)行傳授，但是由于培訓(xùn)班開課時(shí)間間隔比較長，舉辦目內(nèi)容相對固定，不能滿足農(nóng)民廣泛的技術(shù)需求，因此僅有8.5%和5.1%的農(nóng)戶選擇這兩種形式。
關(guān)于農(nóng)戶實(shí)際生產(chǎn)中選擇農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)方法的情況是，29.6%的農(nóng)戶選擇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站咨詢，27.5%的農(nóng)戶選擇去村里或者鄰村種植大戶進(jìn)行咨詢，22.6%的農(nóng)戶選擇有問題時(shí)打電話給技術(shù)員，這表明農(nóng)戶最希望專業(yè)技術(shù)人員對其進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，隨時(shí)與技術(shù)員進(jìn)行交流和溝通，解決實(shí)際問題。
3.化肥、農(nóng)藥實(shí)施情況的調(diào)查分析。東北糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村存在十分嚴(yán)重化肥、農(nóng)藥的過量施用現(xiàn)象，使耕地土壤、地下水污染嚴(yán)重。根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)計(jì)算出單位耕地面積使用化肥量，黑龍江省、吉林省、遼寧省近三年平均水平分別為:61.62、93.12、80.49t/km2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設(shè)置的22.5t/km2的安全上限[2]。同時(shí)農(nóng)藥的使用量也越來越大。農(nóng)戶為了增加農(nóng)作物產(chǎn)量，防治病蟲害，有逐年加大農(nóng)藥使用量和使用品種的趨勢。調(diào)查匯總，知道化肥過量施用會造成土壤板結(jié)成塊，理化性狀變劣從而導(dǎo)致肥力下降，其中還有48.5%的農(nóng)戶了解化肥過量施用，相當(dāng)一部分化肥未被利用，就直接流入水體，導(dǎo)致水體中硝酸鹽和亞硝酸鹽的數(shù)量增多，致使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化;91.6%的農(nóng)戶認(rèn)為農(nóng)藥的大量使用，會致使相當(dāng)一部分農(nóng)藥滯留在農(nóng)產(chǎn)品中，從而對人們的身心造成很大傷害，其中還有76.8%的農(nóng)戶了解大量的使用農(nóng)藥，造成了有毒物質(zhì)進(jìn)入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，造成了生態(tài)環(huán)境的污染并嚴(yán)重威脅了人們的身體健康。在調(diào)查農(nóng)戶中，沒有人表示對化肥、農(nóng)藥的過量實(shí)施造成的后果不了解。因此可以看出東北糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶對化肥、農(nóng)藥給當(dāng)?shù)卦斐傻纳鷳B(tài)環(huán)境惡化問題有著深刻的認(rèn)識和了解。
4.節(jié)水灌溉技術(shù)的實(shí)施情況的調(diào)查分析。東北糧食主產(chǎn)區(qū)是典型的溫帶大陸性氣候，春季干燥多風(fēng)，夏秋季節(jié)雨熱同期。當(dāng)春旱發(fā)生時(shí)，往往河流干涸，加之近年來地下水資源嚴(yán)重超采，旱災(zāi)情況愈來愈嚴(yán)重，節(jié)水灌溉就顯得十分重要。從東北糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶對節(jié)水灌溉程度來看，67.3%的受訪農(nóng)戶表示非常了解;29.3%的受訪用戶表示比較了解;只有17戶表示對節(jié)水灌溉不了解，這部分農(nóng)戶主要來自未進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品種植的農(nóng)戶，他們表示知道節(jié)水灌溉技術(shù)，但對技術(shù)的具體內(nèi)容不了解，主要原因是農(nóng)戶對節(jié)水灌溉不感興趣，或農(nóng)戶文化素質(zhì)和理解能力較低。 分析節(jié)水灌溉技術(shù)的設(shè)備支撐充分性時(shí)，73.7%的農(nóng)戶認(rèn)為設(shè)備支撐不夠充分。黑龍江省和吉林省農(nóng)戶認(rèn)為積水灌溉技術(shù)的設(shè)備建設(shè)成本太高，渠道防滲、管道輸水以及噴、微灌技術(shù)的建設(shè)需要資金農(nóng)戶所承受不起，政府的支農(nóng)資金不能承擔(dān)全部的節(jié)水灌溉工程建設(shè)，因此到目前為止，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村有仍有近1/5的村子仍采用土渠的方式進(jìn)行灌溉。
(二)東北糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保護(hù)的行為調(diào)查
1.農(nóng)戶參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保護(hù)的意愿調(diào)查分析。農(nóng)戶的參與意愿反映了農(nóng)戶參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保護(hù)的積極性。在參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保護(hù)調(diào)查意愿程度的問題上，表示非常愿意和愿意參與的農(nóng)戶占87.7%;不愿意參與的農(nóng)戶占12.8%，其中大部分農(nóng)戶為小學(xué)及以下文化水平。由此可見，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保護(hù)還是得到廣大農(nóng)戶的大力擁護(hù)的。
進(jìn)一步調(diào)查農(nóng)戶愿意參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保護(hù)的原因，其優(yōu)先順序:農(nóng)作物單產(chǎn)高，收益好，占54.6%;節(jié)省勞動力，占43.2%;可以改善生活生產(chǎn)環(huán)境，占38.7%;節(jié)省時(shí)間便于從事其他勞動，占35.5%。不愿意參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保護(hù)的農(nóng)戶原因排序?yàn)?抗逆品種、有機(jī)化肥價(jià)格高;節(jié)水灌溉成本高;并未種植農(nóng)作物;熟悉原來品種的種植技術(shù);習(xí)慣原有的生產(chǎn)方式等等。由此可見，農(nóng)戶愿意參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保護(hù)關(guān)注點(diǎn)在于農(nóng)產(chǎn)品收益的程度。
2.農(nóng)戶參與的決策類型調(diào)查分析。農(nóng)戶參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保護(hù)的行為類型調(diào)查有助于我們解析農(nóng)戶的行為心理變化過程。匯總了調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)情況，發(fā)現(xiàn)17.9%的農(nóng)戶是屬于自主參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保護(hù)行為類型，這部分農(nóng)戶認(rèn)為自己比較了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對自身生活水平得以改善的意義，主動地參與;59.4%的農(nóng)戶屬于從眾自愿參與，這部分農(nóng)戶一開始持有觀望態(tài)度，發(fā)現(xiàn)自主參與的農(nóng)戶獲得收益有所提高，因此也自愿參與，被動參與的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保護(hù)的農(nóng)戶占22.6%，這部分農(nóng)戶認(rèn)為自己是經(jīng)別人勸說而被動從眾參與的。
選擇自愿進(jìn)行參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保護(hù)的農(nóng)戶，其對于土地的依賴性較高，在土地種植上有著較強(qiáng)的洞察力和判斷力。而被動參與的農(nóng)戶，其多為保守型農(nóng)戶，有著從眾的心理，往往導(dǎo)致自身在生產(chǎn)生活中得到的收益也較主動的農(nóng)戶少。
二、影響東北糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保護(hù)行為的因素分析
影響東北糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保護(hù)行為的因素主要有外部政策環(huán)境因素和農(nóng)戶內(nèi)部因素兩個(gè)方面。
第一，外部政策環(huán)境因素。我國政府長期以來就十分重視食品安全，并且將食品安全提升到國家安全的戰(zhàn)略高度。2004年國務(wù)院安全發(fā)展中心成立了我國食品安全戰(zhàn)略研究課題組，到目前為止，相繼有150余位學(xué)者參與了該項(xiàng)課題研究[3]，開展了大量關(guān)于中國食品安全戰(zhàn)略的研究工作。農(nóng)產(chǎn)品安全是食品安全的重中之重，是保障人民健康的重要條件，2006年4月份《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》順利通過，2009年6月份《中華人民共和國食品安全法》順利通過，這表明作為國家優(yōu)先解決的重點(diǎn)主題之一的農(nóng)產(chǎn)品安全問題已經(jīng)做到有法可依。
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民生活水平的提高，廣大人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品安全尤其是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有了很高的要求，不僅要求農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)豐富、品種優(yōu)良，口感好，而且更加關(guān)注施用化肥量，農(nóng)藥殘留量等問題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)問題。
第二，農(nóng)戶內(nèi)部因素。本研究是以農(nóng)戶為調(diào)查的基本單位，因此受訪的戶主年齡、受教育程度、對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知程度、以往的生產(chǎn)經(jīng)營習(xí)慣等是影響農(nóng)戶參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題保護(hù)行為的農(nóng)戶內(nèi)部因素。本研究中調(diào)查對象為18-60歲勞動力，其中18-30歲的勞動力占14.32%，30-45歲，占56.4%，45-60歲的占29.28%;其教育程度為初、高中的超過65.5%，小學(xué)或者小學(xué)文化程度以下的占將近30%，還有大約4.5%的農(nóng)戶為大專以上受教育程度。
從理論上說，農(nóng)戶年齡越大，其接受信息的能力就越差，舊的思想觀念也可能比較頑固，因此比較保守，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的認(rèn)知程度也可能較低[4]，并且如果年齡大到一定程度，農(nóng)民受自身能力和精力的限制，更加不愿意接收新知識和新事物，因而其參與的意愿可能越低;相反年齡相對較年輕的農(nóng)戶，其思想相對來說比較開放，容易接收新知識，新事物，其判斷力和觀察力相對來說比較敏銳，其參與退耕意愿可能更高。
農(nóng)戶戶主受教育程度與其家庭收入密切相關(guān)。一般情況下，農(nóng)戶受教育程度越高，接受新事物和新知識的速度就越快，其視野也更為開闊，其新知識的運(yùn)用能力、創(chuàng)收能力也相對較強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題近年來已經(jīng)被作為國家優(yōu)先考慮解決的主要問題之一，戶主受教育程度高的農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題更為關(guān)注，對其認(rèn)知水平相對較高，其參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保護(hù)行為更為理性。
戶主對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題認(rèn)知程度是農(nóng)戶進(jìn)行參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題保護(hù)行為決策的基礎(chǔ)，戶主對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的認(rèn)知程度越高，通常農(nóng)戶參與的積極性和可能性越高。戶主對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的認(rèn)知與政府的宣傳和農(nóng)戶的信息接受能力有關(guān)。
在以往生產(chǎn)經(jīng)營情況上，戶主一旦形成某種生產(chǎn)經(jīng)營習(xí)慣，往往很難做出改變。戶主的生產(chǎn)經(jīng)營習(xí)慣在很大程度上決定了農(nóng)戶家庭參與的決策類型。農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況往往分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營兩個(gè)部分，有的農(nóng)戶以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)收入的依賴性很強(qiáng)，因此農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題就比較關(guān)注，其參與的可能性就比較大，相反，有的農(nóng)戶以非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主，其經(jīng)濟(jì)來源并不依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那么農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題關(guān)注程度自然會低，其參與的肯能行就不大。
三、對策建議
第一，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種的培育。在東北糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村區(qū)域調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種都非常了解或者比較了解，也希望購買優(yōu)良品種進(jìn)行種植，但是其種子價(jià)格水平較一般農(nóng)作物種子高出大約15%-30%，某些品種甚至高達(dá)50%。這直接影響了農(nóng)戶的購買積極性。因此，地方政府應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在支農(nóng)項(xiàng)目中，播出一部分資金，用于對優(yōu)良品種的補(bǔ)助，以降低其價(jià)格水平，鼓勵(lì)農(nóng)戶選購高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆的新品種。
第二，關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣模式。有當(dāng)?shù)卣雒嬖谙噜弾讉€(gè)村子里面設(shè)置農(nóng)業(yè)科技示范戶，有農(nóng)業(yè)科技示范戶對周圍農(nóng)戶進(jìn)行科技培訓(xùn)和指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)科技示范戶戶主必須是初中及以上文化程度，思想相對開放，接受信息的能力，創(chuàng)新能力相對較強(qiáng)，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題認(rèn)知程度高?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站技術(shù)人員必須定時(shí)對這些農(nóng)業(yè)科技示范戶進(jìn)行培訓(xùn)，農(nóng)忙前技術(shù)指導(dǎo)，以及田間實(shí)際指導(dǎo)，使這些農(nóng)業(yè)科技示范戶可以幫助周圍農(nóng)戶解決在生產(chǎn)經(jīng)營過程中經(jīng)常遇見的問題，帶動農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)水平的提高。
第三，關(guān)于化肥、農(nóng)藥實(shí)施。絕大部分農(nóng)戶意識到化肥、農(nóng)藥的過量實(shí)施，會造成生態(tài)環(huán)境的污染甚至威脅人們的身體健康。但是近年來，農(nóng)藥化肥的使用量卻逐年增加，因此，國家政府一方面應(yīng)該出臺政策限制無機(jī)化肥和劇毒農(nóng)藥的生產(chǎn)，另一方面大力支持高效無公害生物肥料的研制以及精確施肥技術(shù)的研究，并同樣對高效無公害生物肥料進(jìn)行價(jià)格上的補(bǔ)助，鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行購買。
第四，關(guān)于節(jié)水灌溉技術(shù)。在東北糧食主產(chǎn)區(qū)各個(gè)城市中設(shè)立一個(gè)專門的組織機(jī)構(gòu)，專門用于管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，并在管理方法上進(jìn)行改進(jìn)。政府組織管理手段的創(chuàng)新一方面以法律手段作為管理方式的主體，另一方面要以宏觀管理和直接管理為主。主要包括行政方法、法律方法和思想政治工作方法等。對于目前東北糧食主產(chǎn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，一些農(nóng)戶長期以來形成的陳舊思想和落后觀念短期內(nèi)難以適應(yīng)和接受實(shí)行節(jié)水灌溉過程中一些基礎(chǔ)工程建設(shè)投入較高可能帶給他們的利益損失，這就要求配套運(yùn)用以上方法。政府組織應(yīng)該通過良好的思想政治教育轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民的思想道德觀念，增強(qiáng)其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為題的認(rèn)識。
四、結(jié)論
本研究通過對東北糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的研究，得出以下結(jié)論:(1)從統(tǒng)計(jì)情況來看，東北糧食主產(chǎn)區(qū)絕大部分農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題有比較清楚的了解，并愿意參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保護(hù)。(2)東北糧食主產(chǎn)區(qū)影響農(nóng)戶參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保護(hù)的因素主要包括外部政策環(huán)境因素和農(nóng)戶內(nèi)部因素兩個(gè)方面。外部政策環(huán)境因素決定了大方向上進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保護(hù)的重要性和迫切性;農(nóng)戶內(nèi)部方面農(nóng)戶的年齡、受教育程度、對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知程度、以往的生產(chǎn)經(jīng)營狀況直接影響著農(nóng)戶的參與與否。(3)針對調(diào)查匯總在優(yōu)良品種選擇方面、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)方面、化肥、農(nóng)藥實(shí)施方面、節(jié)水灌溉方面出現(xiàn)的問題，本研究提出了具體的對策建議。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)管
一說到養(yǎng)生，人們自然想到了食品的安全性問題，比如轉(zhuǎn)基因、農(nóng)藥殘留、食品保鮮等，特別是蘇丹紅、三聚氰胺、海南毒豇豆、蛋白精、毒豆芽、毒韭菜、鎘大米、瘦肉精等一系列事件后，相關(guān)部門將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題提到了的議事日程。基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管尤為重要，關(guān)系著政策能否得到很好地落實(shí)，關(guān)系著人們能否吃上放心肉、放心菜、放心糧食、放心水果，更關(guān)系著一個(gè)民族的生存和發(fā)展。
1基層質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀
通過對辛集市農(nóng)牧局、林業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局等涉農(nóng)部門的走訪，隨機(jī)調(diào)查了12家蔬菜種植戶、15家果品種植戶、14家養(yǎng)殖戶和5家養(yǎng)魚戶，同時(shí)與部分鄉(xiāng)、村干部進(jìn)行了訪談。
1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測尚未全覆蓋。該市只把重點(diǎn)蔬菜基地和規(guī)模市場上的外來蔬菜納入了抽檢范圍，啟動了農(nóng)藥殘留定量檢測。每月只對大型奶站的抗生素、三聚氰胺及皮革水解蛋白含量進(jìn)行抽檢，對規(guī)模化養(yǎng)豬場、生豬定點(diǎn)屠宰場及外運(yùn)生豬進(jìn)行瘦肉精和萊克多巴胺進(jìn)行速測。只對重點(diǎn)果園定期進(jìn)行農(nóng)殘檢測，對果品規(guī)模市場、重點(diǎn)龍頭企業(yè)、大型冷庫及市區(qū)的重點(diǎn)超市進(jìn)行監(jiān)管，而對規(guī)模較小的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營市場尚未納入監(jiān)測范圍。
1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度亟待加強(qiáng)。相關(guān)部門雖已組建了市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心等機(jī)構(gòu)，但制度建設(shè)不完善，職能作用發(fā)揮不明顯，打擊制售假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品的力度還不夠，沒有有效凈化市場環(huán)境。
1.3生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)有待提高。一些小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者法律意識淡薄，仍使用國家明令禁止的高劇毒農(nóng)藥和落后的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，不按照標(biāo)準(zhǔn)管理各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，只追求高產(chǎn)量，不講求高質(zhì)量，致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到保障。
2存在的主要問題
2.1監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入不足，監(jiān)測設(shè)備購置不足，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的需要，致使一些必需的檢測項(xiàng)目不能正常開展，檢測效果大打折扣。
2.2農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測設(shè)備技術(shù)應(yīng)用含量高，在設(shè)備維護(hù)、運(yùn)行和正確使用上缺乏專業(yè)的檢測技術(shù)人員，檢測人員業(yè)務(wù)水平有待提高。
2.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系不健全，沒有專職機(jī)構(gòu)，更沒有資質(zhì)認(rèn)證，沒有權(quán)威性。
2.4農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識仍然比較淡薄，多數(shù)農(nóng)戶沒有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求去做，還需要進(jìn)一步加大宣傳和培訓(xùn)力度。從調(diào)查問卷看，多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的實(shí)施時(shí)間和內(nèi)容不了解，對農(nóng)藥殘留包括哪些內(nèi)容辨別不全，對5種禁用的高劇毒農(nóng)藥說不準(zhǔn)確。
2.5生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及超市因自檢設(shè)備投資較大，普遍配備較少，不能按照市場準(zhǔn)入的要求做到自檢。
3加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的幾點(diǎn)建議
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，要在基層源頭上抓起，不遺漏每個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)。
3.1把好源頭控制關(guān)。加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)禁國家規(guī)定的高毒農(nóng)藥、三聚氰胺、瘦肉精等禁用品在市場上出現(xiàn)和使用。相關(guān)職能部門要按照日常監(jiān)管、專項(xiàng)抽查和案件查處相結(jié)合的辦法，對制售假冒偽劣、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為，露頭就打，堅(jiān)決取締，始終保持打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢。
3.2落實(shí)好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。根治“餐桌污染”要從生產(chǎn)這個(gè)重要環(huán)節(jié)抓起，進(jìn)一步修訂完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)程，幫助農(nóng)民群眾掌握標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)要領(lǐng)，改變他們傳統(tǒng)的種養(yǎng)習(xí)慣。各生產(chǎn)環(huán)節(jié)要詳細(xì)記錄投入品的購進(jìn)渠道、品種、品牌、使用時(shí)間和數(shù)量，建立和完善投入品使用檔案。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品編碼管理制度，使每一批次的農(nóng)產(chǎn)品都能追溯到戶，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3.3加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測。相關(guān)部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有檢測設(shè)施的作用，加強(qiáng)相互協(xié)作和資源共享。另外，市政府應(yīng)拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，購置一批先進(jìn)的檢測設(shè)備，充實(shí)到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等場所，進(jìn)一步提高檢測頻率和密度，使檢測檢驗(yàn)逐步達(dá)到全覆蓋，杜絕超標(biāo)和不安全農(nóng)產(chǎn)品的出現(xiàn)。
3.4加大宣傳培訓(xùn)力度。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)等部門，要采取科技下鄉(xiāng)、電視講座、現(xiàn)場咨詢、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放明白紙、開通技術(shù)熱線等形式，開展農(nóng)產(chǎn)品宣傳培訓(xùn)活動，做到“電視上能看到，廣播里能聽到，生產(chǎn)基地、批發(fā)市場能見到，各責(zé)任主體都知道”，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、專業(yè)基地等通過不同的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動零散種養(yǎng)戶納入到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營中，從而提高廣大農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識和生產(chǎn)技術(shù)水平。
關(guān)鍵詞：“兩型”農(nóng)村；長株潭城市群；農(nóng)戶認(rèn)知；農(nóng)戶生產(chǎn)行為
中圖分類號：G812．42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439－8114（2012）05－1073-04
Survey on Peasantry’s Cognitive and Production Behaviors Based on the
“Two－Oriented” Rural Construction
――A Case Study of the Rural Field Survey in Changzhutan City Agglomeration
ZHANG Xiao－juan，DUAN Jian－nan，LIU Chang－h(huán)ong
（College of Resources and Environment，Hunan Agriculture University，Changsha 410128，China）
Abstract： On the basis of the rural questionnaires in the Changzhutan city agglomeration，peasantry’s cognitive about the building of “Two－Oriented” rural was analyzed． Peasantry’s production employment practices， investing behaviors， technology adoption behaviors and land circulation behaviors were discussed． Results showed that the reason why peasantry on the construction of “Two－Oriented” rural had a low level of cognitive was that this was effected by peasantry’s gender， age， educational background and soon and external factors of related government departments． Rural labors were being transferred gradually to nonagricultural sectors． The investment of fixed assets was extremely limited． Peasantry used modern farming methods insufficiently． There was lack of the awareness of environmental protection and resource saving． Meanwhile，the desire for land transfer was not very strong， and it becomed the main question of the development of land large－scale management．
Key words： “two－oriented” rural； Changzhutan city agglomeration； peasantry’s cognitive； peasantry’s production behaviors
所謂“兩型”農(nóng)村建設(shè)，就是以減少農(nóng)村資源消耗和保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，在農(nóng)村建立資源科學(xué)利用的機(jī)制，加快環(huán)境污染控制，創(chuàng)新農(nóng)村廢棄物的再利用技術(shù)，探索農(nóng)業(yè)的無害化生產(chǎn)，改變農(nóng)民的傳統(tǒng)生活方式，最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源節(jié)約與環(huán)境友好。農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)最直接的行為主體，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系最基本的經(jīng)營單位［1］，其環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約意識、農(nóng)業(yè)科技水平、生產(chǎn)要素投入行為等都關(guān)系著農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景，也是影響“兩型”農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因子，因此，調(diào)查研究農(nóng)戶行為，實(shí)時(shí)制定有效的引導(dǎo)措施，對加快促進(jìn)“兩型”農(nóng)村建設(shè)意義重大。本研究對長株潭城市群的農(nóng)戶關(guān)于“兩型”農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)知度和生產(chǎn)行為進(jìn)行調(diào)研分析，以期為相關(guān)決策提供理論依據(jù)。
1 研究區(qū)概況
長株潭城市群位于湖南省東北部，以長沙、株洲、湘潭3市為核心，輻射周邊岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底5市。2010年，長株潭城市群實(shí)現(xiàn)GDP 12 560億元，占全省GDP的79％，其中作為城市群核心的長、株、潭3市，面積2．8萬km2，人口1 325萬，分別占全省的13．3％和19．2％，2010年3市實(shí)現(xiàn)GDP 6 716億元，占全省的42％，是湖南省經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)域與增長級［2］。3市沿湘江呈品字形分布，兩兩相距不足40 km，境內(nèi)有4條鐵路、7條高等級公路和1條湘江水道相連。2007年長株潭城市群被國務(wù)院批準(zhǔn)為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，定位為全國“兩型社會”示范區(qū)，湖南新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)區(qū)，促進(jìn)中部崛起的重要增長極，具有國際品質(zhì)的現(xiàn)代化的生態(tài)型宜居城市群［3］。
2 數(shù)據(jù)來源與研究方法
2．1 數(shù)據(jù)來源
數(shù)據(jù)主要來源于2010年暑期對長株潭城市群農(nóng)村的實(shí)地調(diào)查，調(diào)查樣點(diǎn)采取分層隨機(jī)抽樣的辦法，充分考慮了地區(qū)內(nèi)人均GDP、農(nóng)民人均年純收入等指標(biāo)差異，并綜合考慮了區(qū)位要素，力爭樣點(diǎn)分布廣、代表性強(qiáng)。最終確定長、株、潭3市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個(gè)行政村，每村選擇8～9個(gè)農(nóng)戶為調(diào)研對象。調(diào)研方式有問卷調(diào)查與座談訪問，總計(jì)發(fā)放問卷300份（各市100份），回收有效問卷258份。
2．2 研究方法
主要采用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件，對問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，具體運(yùn)用描述性統(tǒng)計(jì)分析中的頻數(shù)分析與交叉統(tǒng)計(jì)分析，對可以多項(xiàng)選擇的問題選項(xiàng)進(jìn)行頻數(shù)分析，對影響農(nóng)戶認(rèn)知行為的因子進(jìn)行交叉統(tǒng)計(jì)分析，以檢驗(yàn)分類變量間的獨(dú)立性。
3 農(nóng)戶對“兩型”農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)知
3．1 農(nóng)戶對“兩型”農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵的認(rèn)知
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶對“兩型”農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)知度偏低，表示不太了解和不了解的一共占樣本總數(shù)的64．73％，而一般了解的占33．33％，非常了解的僅占1．94％。并且48．16％的農(nóng)戶表示對“兩型”農(nóng)村建設(shè)只是偶爾關(guān)注，32．56％的農(nóng)戶表示純粹不關(guān)注，比較關(guān)注和非常關(guān)注的只有19．28％?？傮w上看，農(nóng)戶對“兩型”農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)知度與關(guān)注度普遍較低。
同時(shí)，為了解農(nóng)戶獲取“兩型”農(nóng)村建設(shè)信息的渠道，問卷給出了廣播電視、報(bào)刊雜志、專業(yè)講座、農(nóng)民科技培訓(xùn)以及其他備選項(xiàng)。在可以多項(xiàng)選擇的情況下，農(nóng)戶獲取“兩型社會”的信息主要來源于電視廣播和報(bào)刊雜志，其次是其他途徑，少部分是通過農(nóng)業(yè)知識講座和農(nóng)民科技培訓(xùn)的途徑獲取。
3．2 “兩型”農(nóng)村建設(shè)期間農(nóng)戶的“兩型”意識
調(diào)查顯示，51．55％的農(nóng)戶認(rèn)為自“兩型社會”建設(shè)以來農(nóng)村環(huán)境越變越好，31．78％的認(rèn)為環(huán)境無變化，16．67％的認(rèn)為環(huán)境變差了。就“日常生活中是否注意環(huán)境保護(hù)”這一問題，40．70％的農(nóng)戶表示一般都會注意，40．31％的表示比較注意和非常注意，18．99％的表示不注意?？傮w來看，農(nóng)戶的環(huán)境保護(hù)理念還是比較強(qiáng)烈，多數(shù)農(nóng)戶對其農(nóng)村周邊環(huán)境持樂觀態(tài)度。
關(guān)于秸稈和地膜處理，問卷設(shè)計(jì)了兩個(gè)多選項(xiàng)，并采用SPSS軟件分別進(jìn)行多選項(xiàng)頻數(shù)分析。由表1可見，農(nóng)戶主要采用焚燒來處理秸稈，這是受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的誤導(dǎo)；對于廢棄地膜，農(nóng)戶已意識到其危害性，多數(shù)積極選擇回收統(tǒng)一處理或再利用。
3．3 影響農(nóng)戶對“兩型”農(nóng)村建設(shè)認(rèn)知水平差異的因素分析
從農(nóng)戶角度選取了被調(diào)查者個(gè)人特征如性別、年齡、文化程度及家庭勞動力因素，應(yīng)用交叉統(tǒng)計(jì)方法分析影響農(nóng)戶對“兩型”農(nóng)村認(rèn)知水平的自身因素。分析發(fā)現(xiàn)，男性受訪者認(rèn)知水平明顯高于女性；認(rèn)知水平隨文化程度的提高而提高，但隨年齡的增加而降低；家中勞動力數(shù)量多的農(nóng)戶的認(rèn)知水平明顯高于家中勞動力數(shù)量少的農(nóng)戶。這說明農(nóng)民性別、年齡、文化程度及家庭勞動力結(jié)構(gòu)直接影響其對“兩型”農(nóng)村的認(rèn)知水平。
當(dāng)前農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物處理不當(dāng)，缺乏資源循環(huán)利用意識，一方面受自身素質(zhì)偏低、多年不良習(xí)慣和傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的影響；另一方面，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏也是導(dǎo)致農(nóng)民環(huán)保意識不強(qiáng)的主要原因。我國農(nóng)村居民對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識正逐漸增強(qiáng)，對于改善環(huán)境的愿望也普遍較強(qiáng)烈，但投資費(fèi)用和管理成本是影響和制約改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的一個(gè)重要因素［4］。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩委是“兩型”農(nóng)村建設(shè)的外部推動力量，但目前這兩個(gè)外部力量作用不明顯，宣傳工作不到位，對農(nóng)民的培訓(xùn)教育不夠，缺乏相應(yīng)的政策、資金和技術(shù)支持。
4 “兩型”農(nóng)村建設(shè)期間農(nóng)戶生產(chǎn)行為
農(nóng)戶行為指以農(nóng)民家庭為單位、有組織的群體生產(chǎn)決策行為［5］，是農(nóng)戶在特定的社會環(huán)境中，為了滿足一定的目標(biāo)，在物質(zhì)資料生產(chǎn)過程中所采取的一系列活動的總稱。主要包括農(nóng)戶播種前的生產(chǎn)決策行為，種植過程中的物質(zhì)投入、勞動力投入和現(xiàn)金投入行為，以及整個(gè)生產(chǎn)過程中新技術(shù)的采用行為等［6］。從農(nóng)業(yè)用工行為、生產(chǎn)投資行為、技術(shù)采用行為和土地流轉(zhuǎn)行為4個(gè)方面調(diào)查農(nóng)戶的生產(chǎn)行為。
4．1 農(nóng)業(yè)用工行為
農(nóng)業(yè)用工行為體現(xiàn)了農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所投入的精力，而精力的多少則會直接影響土地的產(chǎn)出效率，精力一般通過勞動力的投入來體現(xiàn)。農(nóng)戶勞動力以自家投入為主，農(nóng)忙時(shí)節(jié)雇傭勞動力輔助生產(chǎn)，在此只從勞動力投入時(shí)間方面對農(nóng)戶的用工行為進(jìn)行研究。
由表2可見，農(nóng)戶年從事農(nóng)業(yè)勞作的時(shí)間在半年及以下的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的46．90％，其中28．29％的勞作時(shí)間少于4個(gè)月，這主要由于農(nóng)業(yè)受第二、三產(chǎn)業(yè)的沖擊，效益相對較低，導(dǎo)致農(nóng)戶選擇外出打工或從事其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的較多。訪談了解到，部分農(nóng)戶家庭經(jīng)營第二、三產(chǎn)業(yè)或外出打工收入已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)業(yè)收人。一個(gè)地區(qū)，農(nóng)戶在從純農(nóng)戶兼業(yè)農(nóng)戶脫離農(nóng)業(yè)農(nóng)戶過渡過程中，受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政策、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會和效益的影響，也受農(nóng)戶自身特征影響［7］。此外，對不同作物勞動力投入也有很大差異，多數(shù)勞動力投入在糧食生產(chǎn)上，其次是蔬菜、水果種植及家禽養(yǎng)殖上。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)農(nóng)戶表示農(nóng)忙時(shí)不會雇傭勞動力，少數(shù)農(nóng)戶表示會雇傭1～5個(gè)勞動力，主要原因是農(nóng)村土地實(shí)行家庭承包制度，家庭土地面積小，分布零散，且受地形的影響，缺少規(guī)模化生產(chǎn)?！皟尚汀鞭r(nóng)村建設(shè)要探索新的資源循環(huán)利用機(jī)制，積極推行土地規(guī)模經(jīng)營，對合理配置農(nóng)村土地資源，全面推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)效益具有重要意義。
4．2 生產(chǎn)投資行為
農(nóng)戶土地利用過程中，大量的物質(zhì)資本投入也是必不可少的，農(nóng)戶的資本投入水平和組合結(jié)構(gòu)取決于自身經(jīng)濟(jì)能力水平和對土地利用的重視程度［8］。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資行為包括流動資本投人和固定資本投人。
4．2．1 流動資本投入 短期內(nèi)與固定資本投人相比，農(nóng)戶往往更加傾向于流動資本投人，因?yàn)檫@會給增加收入帶來立竿見影的效果。調(diào)查中設(shè)計(jì)了種子、化肥、農(nóng)藥的使用來反映農(nóng)戶流動資本投入行為。農(nóng)戶獲取種子的渠道主要是自留種和從農(nóng)技站購買，其中自留種居多，這一方面反映了長株潭地帶獨(dú)特的土壤、氣候、水質(zhì)孕育的作物品種優(yōu)良，所以農(nóng)戶一般選擇自留種，同時(shí)也說明農(nóng)戶對引進(jìn)新品種、新技術(shù)的意識欠缺。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶絕大多數(shù)使用復(fù)合肥，種類主要為尿素、磷肥和碳銨3種，其中碳銨的使用量最多，這與長株潭城市群地帶土壤類型及肥效有關(guān)。
“兩型”農(nóng)村要保持鄉(xiāng)村環(huán)境清潔，農(nóng)村生產(chǎn)生活達(dá)到零污染、零排放，農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)污染主要來源之一。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，87．60％的農(nóng)戶認(rèn)為農(nóng)藥使用量適宜，6．59％的認(rèn)為不足，5．81％的認(rèn)為超標(biāo)，這是農(nóng)戶對農(nóng)藥使用程度的主觀評價(jià)，不足以證明農(nóng)藥使用是否合理，但從側(cè)面反映出農(nóng)戶還沒意識到農(nóng)藥對農(nóng)業(yè)污染與糧食質(zhì)量安全的影響。農(nóng)戶農(nóng)藥的使用行為主要是基于多年的習(xí)慣，以及期望能在短期內(nèi)見到藥效。總體來說，支配農(nóng)戶流動資本要素投入差異的驅(qū)動因素是對土地利用未來收益的預(yù)期，種植業(yè)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的不同是農(nóng)戶土地要素投入產(chǎn)生差異的主要原因［9］。
4．2．2 固定資本投入 由于農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的持續(xù)性和專用性，農(nóng)戶可能在某一年度固定資產(chǎn)投人非常少，單憑一年的固定資產(chǎn)購買量很難衡量其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的固定投資。因此只選擇農(nóng)戶家庭農(nóng)用車擁有量來反映該項(xiàng)投資。調(diào)查表明，56．20％的農(nóng)戶家庭沒有農(nóng)用車，25．58％的農(nóng)戶家庭擁有1輛小型農(nóng)用車，18．22％的農(nóng)戶家庭擁有2輛以上的農(nóng)用車。座談得知多數(shù)農(nóng)戶只擁有簡單農(nóng)具和簡易糧倉，家庭擁有的固定資產(chǎn)價(jià)值量很少。究其原因：一是多數(shù)農(nóng)戶無力購買，農(nóng)業(yè)勞作依然靠自身體力；二是農(nóng)戶耕地規(guī)模普遍較小，通過家庭勞動力或雇工就可以完成勞動量，認(rèn)為沒有必要購買農(nóng)機(jī)等設(shè)備；三是很多地區(qū)農(nóng)戶需要大型機(jī)械設(shè)備時(shí)，可以通過農(nóng)機(jī)租賃、有償機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)割等服務(wù)解決勞動力短缺問題，這也降低了農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資的熱情。
4．3 技術(shù)采用行為
農(nóng)戶技術(shù)采用行為可分為機(jī)械技術(shù)采用和生物化學(xué)技術(shù)采用。對于農(nóng)戶而言，機(jī)械技術(shù)的采用一般風(fēng)險(xiǎn)較小，而生物化學(xué)技術(shù)的采用風(fēng)險(xiǎn)較大［1］。
4．3．1 機(jī)械技術(shù)采用 機(jī)械技術(shù)采用反映農(nóng)戶愿意并且能夠利用農(nóng)機(jī)替代人力的生產(chǎn)行為，從機(jī)械作業(yè)的機(jī)耕、機(jī)灌、機(jī)割3種方式的使用率來研究農(nóng)戶生產(chǎn)行為。由表3可知，機(jī)耕的采用率比較高，機(jī)灌其次，機(jī)割的使用率較低，這說明在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)戶對勞動強(qiáng)度大的耕種作業(yè)環(huán)節(jié)更傾向于用農(nóng)機(jī)替代人力，對于機(jī)割投入少，主要是農(nóng)戶土地條塊分割太多，且相互距離較遠(yuǎn)，增加了機(jī)割的成本與難度。仍有29．47％的農(nóng)戶未采用機(jī)耕，一是土地規(guī)模過于狹小，僅靠家庭勞力即可完成耕種，限制了采用農(nóng)機(jī)的積極性，二是許多農(nóng)戶把務(wù)農(nóng)當(dāng)成家庭副業(yè)，在農(nóng)忙季節(jié)雇用1～2個(gè)短工成本要比使用農(nóng)機(jī)更合算。
4．3．2 生物技術(shù)采用 調(diào)查中設(shè)置了有機(jī)肥、良種、生物農(nóng)藥的采用來反映農(nóng)戶對生物技術(shù)采用行為。有機(jī)肥肥效持久但見效緩慢，復(fù)合肥易造成土壤板結(jié)，但肥效迅速，可短期內(nèi)提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。33．33％的農(nóng)戶表示使用過有機(jī)肥，但66．67％的農(nóng)戶使用復(fù)合肥；對于是否使用生物農(nóng)藥，10．85％的農(nóng)戶表示有使用，89．15％的農(nóng)戶表示沒有使用過。很少選擇環(huán)保的生物農(nóng)藥及有機(jī)肥，主要原因是農(nóng)民期望能短期內(nèi)見到肥效和藥效。農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系最基本的經(jīng)營單位，就其經(jīng)濟(jì)學(xué)特征而言，這個(gè)組織同其他組織并沒有多少差異，追逐經(jīng)濟(jì)利潤是其發(fā)展的重要目標(biāo)，他的投資、用工以及土地的配置都是以效率最大化為指導(dǎo)［10］?！皟尚汀鞭r(nóng)村建設(shè)旨在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)村環(huán)境污染，因此需提倡有機(jī)肥、生物農(nóng)藥的使用，加大農(nóng)民科技培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植理念。
4．4 土地流轉(zhuǎn)行為
4．4．1 實(shí)際流轉(zhuǎn) 在調(diào)查的農(nóng)戶中，實(shí)際發(fā)生土地流轉(zhuǎn)的占總戶數(shù)的48．06％，土地流入的有31戶，占總數(shù)的12．17％，而土地流出的有93戶，占總數(shù)的35．89％，這表明在長株潭地帶，農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象已較為普遍。
4．4．2 流轉(zhuǎn)意向 流轉(zhuǎn)意向主要反映農(nóng)戶試圖通過土地規(guī)模的調(diào)整以實(shí)現(xiàn)家庭收益最大化的決策行為。由表4可知，多數(shù)農(nóng)戶不贊成土地流轉(zhuǎn)，希望保持現(xiàn)狀，究其原因：一是農(nóng)戶害怕土地流轉(zhuǎn)會失去土地，且補(bǔ)償不合理，生存無保障；二是農(nóng)民有濃厚的戀土情結(jié)，不愿離開生活多年的土地；三是農(nóng)戶對耕地規(guī)模化經(jīng)營理念不認(rèn)可。對于希望土地流出的，外出打工是關(guān)鍵影響因素，打工機(jī)會越大，土地轉(zhuǎn)出意愿就越強(qiáng)，也反映出當(dāng)前耕地生產(chǎn)效益低于外出打工效益。希望土地流入的，多是種糧能手和種糧大戶，他們認(rèn)為當(dāng)前種糧可增加家庭收人，尤其是國家實(shí)行免交農(nóng)業(yè)稅并給予種糧補(bǔ)貼后，擴(kuò)大耕地面積的熱情更加高漲。
5 結(jié)論與建議
5．1 結(jié)論
1）長株潭城市群地帶的農(nóng)戶對“兩型”農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)知度低，關(guān)注度不足，且資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的認(rèn)知意識不到位。農(nóng)民的性別、年齡、文化水平、傳統(tǒng)生活習(xí)慣等是影響農(nóng)民認(rèn)知“兩型社會”的內(nèi)部因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩委不重視，宣傳工作不到位及缺乏資金、政策、技術(shù)投入等是外部影響因素。
2）農(nóng)戶將勞動力重心逐漸轉(zhuǎn)向非農(nóng)行業(yè)，且農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高。農(nóng)戶存在短期行為，一般只注重當(dāng)前利益，通過大量施用復(fù)合肥來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，很少采用有機(jī)肥改善地力。同時(shí)對農(nóng)藥的依賴性很強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)和食品質(zhì)量安全意識不高。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不暢通，多數(shù)農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)持排斥態(tài)度，上述問題成為制約“兩型”農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素。
5．2 建議
1）“兩型”農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該從意識層面逐步向?qū)嵺`層面推進(jìn)，加強(qiáng)相關(guān)資金和技術(shù)的投入，逐步建立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的長效機(jī)制。政府要通過多種宣傳途徑，改變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，改進(jìn)他們的生活方式。同時(shí)積極引進(jìn)節(jié)能環(huán)保的技術(shù)、產(chǎn)品向村民進(jìn)行推廣使用，并積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，利用區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)，使每位農(nóng)戶都成為“兩型”農(nóng)村的建設(shè)力量。
2）建立和完善土地流轉(zhuǎn)制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。建設(shè)“兩型”農(nóng)村，需要一定程度上的土地規(guī)模經(jīng)營，才能最大限度地節(jié)約以土地資源為核心的各種農(nóng)業(yè)資源。因此，一是要大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)民從事非農(nóng)行業(yè)，充分調(diào)動農(nóng)戶的耕地流轉(zhuǎn)積極性；二是要加大“三農(nóng)”扶持力度，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保證和提高耕地生產(chǎn)效益，增加“希望耕地流入”的農(nóng)民的主動性；另外，要建立和完善土地流轉(zhuǎn)制度，建立與土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的社會保障制度，確保土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償合理并及時(shí)到位。
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農(nóng)業(yè)部昨日今年糧食生產(chǎn)的調(diào)查結(jié)果，通過對糧、畜、菜三大類產(chǎn)供銷的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈中風(fēng)險(xiǎn)最大，但是利潤最小，農(nóng)民播種一斤糧食獲利僅0.055元。
農(nóng)資上漲均超10%
春播以來，化肥、柴油等農(nóng)資大漲。目前各地農(nóng)資價(jià)格同比漲幅均超10%，有的還達(dá)50%以上?？焖偕蠞q的成本擠壓了農(nóng)民利潤。
農(nóng)業(yè)部的調(diào)查表明，糧食產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)每斤總成本1.20元中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)占73.9%，其他環(huán)節(jié)占26.1%；在總利潤0.208元中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)占26.45%，其他環(huán)節(jié)占73.55%。對于農(nóng)民來說，投入和收益剛好相反，投入7成成本，最后只能拿到3成利潤。
從畜產(chǎn)品和蔬菜調(diào)查看，同樣反映了農(nóng)民在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的弱勢，而且應(yīng)該被重視的是，相比播種蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，糧食的生產(chǎn)周期更長，反而利潤要小得多。農(nóng)業(yè)部最后的調(diào)研結(jié)果顯示，這次農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)主要來自成本推動和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)加價(jià)。
針對農(nóng)民利潤低的情況，今年國家決定從新糧上市起，再次提高XX年生產(chǎn)的稻谷和小麥最低收購價(jià)。國家糧食局研究員丁聲俊昨日提醒，對大宗糧食品種提高最低收購價(jià)的同時(shí)，一定要有效控制生產(chǎn)資料的價(jià)格，使得價(jià)格上漲的好處能更多地惠及農(nóng)民。
經(jīng)銷環(huán)節(jié)利潤明顯
今年二三月間，農(nóng)業(yè)部在北京、山東、河北等省市，對糧食、畜產(chǎn)品、蔬菜三大類9品種，按照生產(chǎn)收購加工運(yùn)輸批發(fā)零售等環(huán)節(jié)對產(chǎn)品流和價(jià)值流進(jìn)行全程跟蹤。
以當(dāng)前最被關(guān)注的糧食為例，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，玉米、稻谷和小麥平均生產(chǎn)成本每斤0.69元，比上年升0.11元。農(nóng)民出售價(jià)0.74元，提高0.02元。農(nóng)產(chǎn)品微小提價(jià)并不能抵消快速上漲成本，最后農(nóng)民獲利0.055元，比上年少0.105元。
相對農(nóng)民售一斤糧食只有5分錢的利潤，加工經(jīng)銷環(huán)節(jié)和超市零售環(huán)節(jié)，均獲利明顯。經(jīng)銷商平均每斤賺0.09元。超市零售每斤稻谷賺0.05元，每斤掛面賺0.21元。
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；安全現(xiàn)狀；對策；建議
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理是新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的新課題，它關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和消費(fèi)者的身體健康，影響到社會穩(wěn)定，是各級黨委、政府和社會各界關(guān)心的熱點(diǎn)問題。近年來，特別是2008年以來，我區(qū)積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，不斷強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控措施，逐步建立健全檢測檢驗(yàn)體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的整體水平得到進(jìn)一步提升，但推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作依然任重道遠(yuǎn)。
1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的現(xiàn)狀
1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制 近年來，區(qū)政府始終把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺到重要位置，形成了政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)主動抓、責(zé)任單位具體抓的工作機(jī)制。將任務(wù)目標(biāo)層層分解落實(shí)到有關(guān)單位和鎮(zhèn)街，形成了區(qū)政府牽頭抓，有關(guān)部門協(xié)助抓，鎮(zhèn)街、基地、村居層層抓的工作格局。
1.2 廣泛進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)了全社會質(zhì)量安全意識 充分利用廣播電視、印發(fā)宣傳材料、張貼宣傳標(biāo)語等形式廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，電視上看得到，農(nóng)村、基地、農(nóng)資市場和超市見得到，營造了全社會關(guān)心關(guān)注、生產(chǎn)者和經(jīng)營者自律、讓老百姓得到實(shí)惠的學(xué)法、懂法、用法的社會氛圍。
1.3 嚴(yán)格市場監(jiān)管，凈化了農(nóng)業(yè)投入品源頭 一是加強(qiáng)源頭治理，加大農(nóng)資市場管理力度。在農(nóng)資經(jīng)營的關(guān)鍵季節(jié)，組織集中開展了種子、化肥和農(nóng)藥市場專項(xiàng)整治活動，對經(jīng)營農(nóng)資的單位和門店進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，將禁止銷售的農(nóng)資徹底清理出市場。二是實(shí)行高毒劇毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營，推行農(nóng)藥“購銷臺賬”制度。在全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營門店推行農(nóng)藥“購銷臺賬”和“誠信卡”制度，全面抓好農(nóng)資市場監(jiān)管工作。
1.4 狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)了對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管 一是從發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營入手，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。二是制訂標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)規(guī)范，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。通過實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品綠卡行動計(jì)劃”項(xiàng)目，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的市場競爭力，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)民增收。三是搞好標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技水平。
1.5 加大投入力度，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系 2003年成立區(qū)農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢測中心，購置了農(nóng)產(chǎn)品藥殘速測儀器等設(shè)備；近年來又配備了價(jià)值近40萬元的檢測儀器，使區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室基本達(dá)到了定性定量檢測的水平。建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量公示制度，區(qū)農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢測中心每月二至四次對基地和城區(qū)超市的蔬菜、水果進(jìn)行藥殘檢測，檢測結(jié)果及時(shí)公布，確保了供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提高了全社會的質(zhì)量安全意識。目前正在爭取申報(bào)省級資質(zhì)認(rèn)證。
2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作面臨的主要問題
盡管我區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面取得了一些成績，但與廣大群眾的期望相比還存在一定差距，工作中還面臨一些困難和問題：一是部分群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全還沒有引起足夠重視，特別是廣大農(nóng)民的認(rèn)識程度還不夠。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作涉及多個(gè)部門齊抓共管，部門之間在有些環(huán)節(jié)職能重疊或模糊，難以分清主次，影響了相關(guān)部門職能作用的發(fā)揮。三是農(nóng)產(chǎn)品檢測力量薄弱，不能適應(yīng)新形勢的要求。主要表現(xiàn)在，區(qū)農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測中心未通過資質(zhì)認(rèn)證，檢測運(yùn)行經(jīng)費(fèi)少，難以維持正常工作的開展；檢測設(shè)施較少，對基地上市產(chǎn)品和外地流入產(chǎn)品僅限于抽檢，難以達(dá)到批批檢測，對進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品，難以保證百分之百不出問題。
3 對策及建議
針對以上存在的困難和問題，在下一步農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中突出抓好以下四點(diǎn)：
3.1 廣泛宣傳，提高全社會質(zhì)量安全意識 堅(jiān)持以法律法規(guī)引導(dǎo)人、以科技知識教育人、以典型事例說服人，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，營造良好的社會氛圍；多種形式舉辦不同層次培訓(xùn)班，做到送知識到基層、到市場、到基地、到農(nóng)戶，全面普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，提高全社會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)識和重視程度，養(yǎng)成人人關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人人維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的行為習(xí)慣。
3.2 加大投入，強(qiáng)化扶持，狠抓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè) 結(jié)合我區(qū)實(shí)際、制定切實(shí)可行的基地建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。加大對標(biāo)準(zhǔn)化基地的政策、信息、服務(wù)等方面的扶持力度，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)質(zhì)量和檔次，力求有更多的基地達(dá)到無公害、綠色、有機(jī)基地的標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。
日前從農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司獲悉，為促進(jìn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平提高，加強(qiáng)在用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，今年農(nóng)業(yè)部將開展玉米收獲機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查，調(diào)查對象包括我國玉米收獲機(jī)銷量前20家企業(yè)及其40個(gè)型號的產(chǎn)品，調(diào)查結(jié)果將在“三秋”玉米收獲后。
此次質(zhì)量調(diào)查工作委托農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站承擔(dān)，有關(guān)農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)參與實(shí)施。調(diào)查區(qū)域?yàn)橛衩追N植主產(chǎn)區(qū)中機(jī)具生產(chǎn)和使用較多的河北、吉林、黑龍江、山東和河南5個(gè)省份。調(diào)查對象為2011年全國玉米收獲機(jī)銷量位居前20名的生產(chǎn)企業(yè)及其主導(dǎo)產(chǎn)品，并且是被列入國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄中的40個(gè)型號的產(chǎn)品。每個(gè)型號的產(chǎn)品至少調(diào)查20個(gè)今年購買使用玉米收獲機(jī)的用戶，內(nèi)容主要涉及產(chǎn)品安全性、可靠性、適用性以及服務(wù)質(zhì)量等方面。
自2008年起，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部將玉米收獲機(jī)納入全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策支持范圍，廣大農(nóng)戶購機(jī)用機(jī)積極性高漲，我國玉米收獲機(jī)行業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的新階段。全國玉米收獲機(jī)保有量由2007年末2.65萬臺，增長到2011年末的17萬臺，增加了5.4倍。全國玉米收獲機(jī)生產(chǎn)企業(yè)由2008年的60多家增長到目前的100多家，產(chǎn)品技術(shù)日趨成熟，結(jié)構(gòu)型式和功能更加豐富。2011年“三秋”期間，全國共完成玉米機(jī)收面積1.7億畝，玉米機(jī)收水平達(dá)到33.6%，比2007年增長了26個(gè)百分點(diǎn)。
但隨著玉米收獲機(jī)械化需求的不斷增長，一些技術(shù)尚不成熟、質(zhì)量水平較低的產(chǎn)品也進(jìn)入了市場，致使產(chǎn)品質(zhì)量問題日益增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全國各級投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)共收到玉米收獲機(jī)質(zhì)量投訴案件346件，占收獲機(jī)械類投訴案件的71.9%。2011年玉米收獲機(jī)質(zhì)量投訴案件669件，占收獲機(jī)械類投訴案件的81.1%。數(shù)據(jù)表明，玉米收獲機(jī)投訴量和投訴占比均呈增長態(tài)勢，成為當(dāng)前農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴的熱點(diǎn)領(lǐng)域。
今年“三秋”玉米收獲后，有關(guān)單位將完成玉米收獲機(jī)質(zhì)量調(diào)查活動。農(nóng)業(yè)部將依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查辦法》規(guī)定的程序，通過有關(guān)媒體玉米收獲機(jī)質(zhì)量調(diào)查結(jié)果，準(zhǔn)確反映產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)制定改進(jìn)措施，解決存在的突出問題，推動玉米收獲機(jī)行業(yè)健康發(fā)展。
