時(shí)間：2023-06-27 15:56:05
序論：在您撰寫建設(shè)工程特殊消防設(shè)計(jì)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：高層建筑；消防給排水；特點(diǎn)；設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào)： TU97 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷上升，建筑業(yè)也隨之迅速發(fā)展，城市內(nèi)出現(xiàn)了大量的高層建筑，這些建筑卻存在很多火災(zāi)隱患。因此，高層建筑的消防給排水設(shè)計(jì)顯得極其重要。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，人民生活水平的日益提高，高層建筑在大中城市乃至小城市如雨后春筍般拔地而起。高層建筑在節(jié)約用地、改善城市形象和提高人們生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)高層民用建筑具有的火災(zāi)蔓延快、人員疏散難、撲救難度大等特點(diǎn)，給消防工作帶來(lái)了一定的難度。對(duì)立足于自救的高層民用建筑來(lái)說(shuō)，直接作用于滅火的消防給水設(shè)施尤為重要。在高層建筑火災(zāi)中，是否有足夠的水壓不間斷地送到水槍陣地上，直接關(guān)系到火災(zāi)撲救的成敗。
一、高層建筑消防給排水工程特點(diǎn)
1、安全可靠性要求高
在進(jìn)行高層建筑給排水消防設(shè)計(jì)時(shí)，需要重點(diǎn)考慮的影響因索是對(duì)高層建筑消防系統(tǒng)的安全可靠性的高要求。高層建筑火災(zāi)隱患較多，而且一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)蔓延起來(lái)十分迅速，導(dǎo)致救火較為困難，因此確保層建筑消防系統(tǒng)的安全可靠性是給排水消防設(shè)計(jì)的關(guān)鍵?？紤]到當(dāng)前我國(guó)國(guó)情，目前給排水消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)將自救放在首要位置進(jìn)行考慮。
2、靜水壓力大
在進(jìn)行高層建筑給排水消防設(shè)計(jì)時(shí)，另—個(gè)需要重點(diǎn)考慮的—個(gè)影響因素是高層建筑的靜水壓力。同普通低層建筑不同，高層建筑靜水壓力非常大。若采用常規(guī)的單區(qū)供水，可能無(wú)法保證使用效果，而且管道和配件也較為容易被損壞。
3、管道機(jī)械強(qiáng)度高
相對(duì)于普通低層建筑，高層建筑的排水管道較長(zhǎng)，且排水量要求也較高，因此在使用過(guò)程中管道內(nèi)部的壓力變化很大。在高層建筑給排水消防設(shè)計(jì)時(shí)，要保證消防系統(tǒng)的排水能力，同時(shí)又要確保管道內(nèi)壓力穩(wěn)定。基于以上幾點(diǎn)，高層建筑的給排水消防系統(tǒng)的管道應(yīng)選用機(jī)械強(qiáng)度高的材料。
二、高層建筑消防給排水設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題
1、設(shè)計(jì)人員的觀念問(wèn)題
高層建筑不同于普通建筑，而前者設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)思想往往僅僅停留于普通的設(shè)計(jì)理念層面上。譬如建筑給排水布局缺乏消防安全的考慮，個(gè)別建筑未經(jīng)過(guò)消防審核及驗(yàn)收就投入使用，給建筑的消防安全帶來(lái)隱患。
2、消防給水管網(wǎng)試壓?jiǎn)栴}
消防給水管網(wǎng)的施工是按照試漏檢修和強(qiáng)度試驗(yàn)兩個(gè)步驟進(jìn)行的。但目前在管網(wǎng)試漏檢修和強(qiáng)度試驗(yàn)方面，大多數(shù)不符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求，給排水系統(tǒng)的正常運(yùn)行帶來(lái)很大隱患。
3、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)問(wèn)題
首先是在沒(méi)有吊頂?shù)膱?chǎng)所安裝直立型噴頭的時(shí)候，按照有吊頂?shù)囊?guī)范布置，導(dǎo)致噴頭與梁的距離不符合規(guī)范。而設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)圖紙上布置噴頭，通常忽略了施工的實(shí)際需求，從而使得設(shè)計(jì)與施工錯(cuò)位。另外一個(gè)方面是沒(méi)有將自噴系統(tǒng)的水力警鈴設(shè)置在公共通道或值班室的外墻上，一旦發(fā)生火災(zāi)，即使自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)會(huì)自行啟動(dòng)，所引起的報(bào)警聲音卻不能被相關(guān)的人員發(fā)現(xiàn)，很有可能造成不必要的財(cái)產(chǎn)損失，甚至是人員傷亡。
4、消火栓系統(tǒng)減壓閥的設(shè)計(jì)問(wèn)題
這個(gè)問(wèn)題往往表現(xiàn)在減壓閥的型號(hào)選擇上，為了避免給排水系統(tǒng)布置過(guò)于復(fù)雜，設(shè)計(jì)師沒(méi)有采取分區(qū)給排水系統(tǒng)，而是選用減壓型消火栓。但減壓型消火栓相應(yīng)型號(hào)選擇得不當(dāng)，對(duì)于給排水的正常運(yùn)轉(zhuǎn)起不到任何積極的作用。
三、高層建筑給排水消防設(shè)計(jì)的改進(jìn)措施
1、提升設(shè)計(jì)人員素質(zhì)，改進(jìn)設(shè)計(jì)理念
由于高層建筑質(zhì)量要求的提高，作為一名設(shè)計(jì)人員要嚴(yán)格要求自己，創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，努力進(jìn)行優(yōu)化的工程設(shè)計(jì)。順應(yīng)國(guó)家的新標(biāo)準(zhǔn)、新設(shè)計(jì)理念以及新規(guī)范來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)系統(tǒng)的的合理化、規(guī)范化。努力提升個(gè)人素質(zhì)。提高個(gè)人專業(yè)知識(shí)水平可以定期進(jìn)行培訓(xùn)，也可以通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流來(lái)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的進(jìn)步。借鑒其他專業(yè)人士的設(shè)計(jì)方法，取其精華，去其糟粕。給排水消防的設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)于人民的日常生活以及人身財(cái)產(chǎn)安全至關(guān)重要，設(shè)計(jì)人員要努力完善自己，創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，努力設(shè)計(jì)出既經(jīng)濟(jì)又安全的系統(tǒng)。從而為人民的生活安全提供保障。
2、消防水泵房給排水設(shè)計(jì)
為了保證室內(nèi)外消防用水量，就要有足夠的消防儲(chǔ)備水量，這就需要在高層建筑的合理位置設(shè)置消防水泵房和屋頂消防水箱。消防水泵房是以消防水池和增壓水泵等設(shè)施為基礎(chǔ)而設(shè)置的，為了保證室內(nèi)外消防用水量，在生產(chǎn)、生活水量達(dá)到最大時(shí)，市政給水管道、進(jìn)水管或天然水源不能滿足室內(nèi)外消防用水量和市政給水管道為支狀或只有一條進(jìn)水管，且室內(nèi)外消防用水量之和大于25L/s的情況下就需要設(shè)計(jì)消防池。消防池的設(shè)計(jì)是作為在天然水源、市政給水管道消防用水的補(bǔ)充，以便在天然水源、市政給水管道消防用水量不足時(shí)，能及時(shí)保證消防用水量。消防泵房的設(shè)置應(yīng)注意：
（1）為了保證消防池的水能夠正常循環(huán)，減少死角，需要在消防水池中加設(shè)導(dǎo)流墻，從而使通過(guò)循環(huán)水泵的池水正常循環(huán)。
（2）在對(duì)消防泵房的水泵選擇時(shí)，要以提高效率、節(jié)約能源為宗旨，選擇水泵，以提高水泵組綜合運(yùn)行的效果。此外，在水泵并聯(lián)時(shí)，要接近高效段的左邊界。
（3）要將水泵組裝高度調(diào)速與其全速運(yùn)行狀態(tài)掛鉤，同時(shí)要考慮防超壓設(shè)計(jì)，消防泵采用多出口設(shè)計(jì)，能應(yīng)對(duì)高層建筑分區(qū)供水的超壓現(xiàn)象，減少對(duì)水泵的損壞。
3、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)
高層建筑給排水消防系統(tǒng)的重點(diǎn)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)也是設(shè)計(jì)中一個(gè)重點(diǎn)，自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)對(duì)給消防安全帶來(lái)極大的便利，它的設(shè)計(jì)可以分幾部分進(jìn)行分析。
（1）噴頭的設(shè)計(jì)，按照相關(guān)的規(guī)定要求，噴頭的數(shù)量不能超過(guò)8個(gè)，同時(shí)，在設(shè)計(jì)走道噴頭時(shí)要在配水支管接出，以使走道內(nèi)自噴配水管管徑過(guò)大的問(wèn)題得到解決。
（2）配水管入口的減壓設(shè)計(jì)，在進(jìn)行配水管入口的減壓設(shè)計(jì)減壓設(shè)計(jì)時(shí)，可在自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)布置以后，對(duì)入口的水壓進(jìn)行計(jì)算，之后進(jìn)行減壓處理，同時(shí)也要考慮建筑高度以及水力損失。
（3）末端試水裝置的設(shè)計(jì)，末端試水裝置的型號(hào)要以試水接頭出水口的流量系數(shù)為準(zhǔn)，排水管要間接排放。
（4）信號(hào)閥的設(shè)計(jì)，在進(jìn)行信號(hào)閥的設(shè)計(jì)時(shí)要將信號(hào)閥的位置放在報(bào)警閥的出口。
（5）消防增壓泵的設(shè)置，在進(jìn)行消防增壓泵的設(shè)置時(shí)，可適當(dāng)抬高水箱，增加增壓設(shè)施，控制增壓泵的揚(yáng)程范圍，保證增壓泵的流量。
（6）自噴供水時(shí)報(bào)警閥的設(shè)置，在設(shè)計(jì)時(shí)，要使警鈴處于公共通道或值班室的附近，以便及時(shí)引起消防安全人員的注意。
4、消火栓的設(shè)計(jì)
室內(nèi)消火栓主要有消火栓箱、消火栓、水帶接扣、消防水帶、消防水槍等幾部分組成，在進(jìn)行消火栓設(shè)計(jì)時(shí)一方面要確保每一層都有兩股水柱能到達(dá)室內(nèi)的任何位置，另一方面要為了減少消火栓栓口的靜水壓力，要設(shè)置必要的減壓孔板等減壓裝置。減壓裝置的設(shè)置要根據(jù)消火栓栓口的靜水壓力來(lái)確定，當(dāng)靜水壓力超過(guò)0.5MPa 時(shí)，就需要增加減壓裝置，以防止高水壓對(duì)消火栓帶來(lái)的損壞。對(duì)具體的消火栓位置和數(shù)量，則需要根據(jù)消防用水量和建筑物本身性質(zhì)、特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)于高層建筑物來(lái)說(shuō)，一般電梯間室必須設(shè)置消火栓，防煙樓梯間前室也應(yīng)設(shè)置消火栓。
結(jié)束語(yǔ)
總之，高層建筑消防給排水施工設(shè)計(jì)所涉及的專業(yè)內(nèi)容較為廣泛，需要結(jié)合每個(gè)系統(tǒng)的實(shí)際情況展開(kāi)最具安全保障的有效設(shè)計(jì)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)的穩(wěn)定可靠性。唯有在可靠的技術(shù)保障下，實(shí)施便捷操作，方能保證建筑與人員安全，與此同時(shí)，需針對(duì)設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理性實(shí)施綜合考慮。
參考文獻(xiàn)
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1建設(shè)工程消防審核驗(yàn)收的新特點(diǎn)
2009年5月1日起，我國(guó)開(kāi)始正式實(shí)施修訂后的《中華人民共和國(guó)消防法》，修訂后的《消防法》對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收的相關(guān)規(guī)定尤為引人注目。建設(shè)工程作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及各學(xué)科、各領(lǐng)域。隨著新技術(shù)的不斷發(fā)展，新能源、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)不斷出現(xiàn)，一項(xiàng)建筑的涉及面更為寬泛、更加復(fù)雜。從全國(guó)近幾年開(kāi)展的火災(zāi)隱患排查整治工作中可以發(fā)現(xiàn)，大部分建設(shè)工程的火災(zāi)都是由建設(shè)之初就存在的先天性火災(zāi)隱患引起的。
2現(xiàn)行《消防法》消防設(shè)計(jì)審核驗(yàn)收備案抽查制度的新特點(diǎn)
首先，新規(guī)定符合政府職能轉(zhuǎn)變的要求，體現(xiàn)了便民利民的理念。建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收歷來(lái)是消防監(jiān)督行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代社會(huì)建設(shè)工程的數(shù)量大大增加，建筑難度和技術(shù)性要求也越來(lái)越高。依照原來(lái)《消防法》的規(guī)定，建設(shè)工程設(shè)計(jì)和建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)圖紙分別由建設(shè)行政主管部門和公安消防機(jī)構(gòu)審核。行政管理部門同時(shí)也是技術(shù)部門，公安消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量技術(shù)性行政事務(wù)。《消防法》將公安消防機(jī)構(gòu)從技術(shù)性事務(wù)中解放出來(lái)，便于集中力量加強(qiáng)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查管理執(zhí)法，提升重點(diǎn)項(xiàng)目的審批速度。新法堅(jiān)持事中、事后監(jiān)督檢查的行政立法方向和以人為本、保障安全的原則，以確保政府履行職能時(shí)更為便民利民。
其次，新法多種措施并舉，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
其一，明確消防設(shè)計(jì)質(zhì)量的責(zé)任主體。新法規(guī)定建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位分別承擔(dān)消防設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量責(zé)任。各責(zé)任主體的確定，有助于從源頭上確保建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)質(zhì)量。
其二，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)履行對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核的大型人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程往往是火災(zāi)易發(fā)的高危場(chǎng)所，容易造成人員大量死傷，必須對(duì)此類工程的消防設(shè)計(jì)嚴(yán)格審批，杜絕任何有先天消防隱患的工程投入使用。新法規(guī)定公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)審核結(jié)果負(fù)責(zé)，加重了該機(jī)構(gòu)對(duì)此類工程的審核責(zé)任。另，公安消防機(jī)構(gòu)須對(duì)各類建設(shè)工程的建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位在施工過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止在建工程不按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，惡意串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量。
其三，加重對(duì)不符合消防安全的建設(shè)工程處罰力度?！断婪ā吩诜韶?zé)任一章中列舉了新增的消防違法行為，其中很大部分針對(duì)建設(shè)工程消防驗(yàn)收中可能存在的問(wèn)題提出，如：（1）消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的；（2）建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的；（3）建設(shè)單位未依法將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)備案的；（4）建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的； （5）建筑設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的；（6）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量等。對(duì)于上述幾種情況，新法規(guī)定必須加重對(duì)建設(shè)工程消防違法的處罰，通過(guò)事中、事后監(jiān)督，確保建設(shè)工程消防質(zhì)量安全。
3現(xiàn)行《消防法》建設(shè)工程消防驗(yàn)收監(jiān)管規(guī)定解析
新法對(duì)建設(shè)工程的消防監(jiān)督進(jìn)行了區(qū)分處理，根據(jù)不同的建筑類型，實(shí)行不同的監(jiān)管方式。與修訂前的《消防法》相比，新法一改公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)“按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程”全面審核、驗(yàn)收的規(guī)定，現(xiàn)只對(duì)“國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程”進(jìn)行審核。而其他按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，則由以前的審批制改為備案抽查制。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)不再事先對(duì)消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，而是由建設(shè)單位依法取得施工許可后將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，再由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。
在與新《消防法》同時(shí)實(shí)施的《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》中，用列舉的方式明確了“人員密集場(chǎng)所”、“特殊建設(shè)工程”的具體范圍和驗(yàn)收、備案抽查的內(nèi)容、程序和具體要求。新法對(duì)建設(shè)工程做出區(qū)分，分情況采取不同的監(jiān)管方式，將公安消防機(jī)構(gòu)從技術(shù)性事務(wù)中解放出來(lái)，更有利于集中人力、精力加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。
4關(guān)于現(xiàn)行建設(shè)工程消防審核、驗(yàn)收制度的思考
《消防法》對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、工程驗(yàn)收的改革符合建立現(xiàn)代服務(wù)型政府的改革方向。然而，根據(jù)我國(guó)建筑市場(chǎng)的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)單位目前尚不能完全承擔(dān)起消防設(shè)計(jì)把關(guān)的責(zé)任，備案審查制或?qū)⒁l(fā)一些新的問(wèn)題。歸結(jié)起來(lái)有以下幾點(diǎn)：
第一，各責(zé)任主體消防意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，可能導(dǎo)致消防監(jiān)管流于形式。按照《消防法》的規(guī)定，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。但建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位的消防意識(shí)和責(zé)任意識(shí)并不可能隨著新《消防法》的頒布實(shí)施而發(fā)生質(zhì)的飛躍。如果消防部門不加大監(jiān)督抽查力度，大多數(shù)新建設(shè)工程不會(huì)主動(dòng)備案抽查。公安消防機(jī)構(gòu)只能通過(guò)長(zhǎng)期主動(dòng)的宣傳、督促來(lái)逐漸改變這種對(duì)建設(shè)工程消防不夠重視的情況，同時(shí)加大對(duì)新建建設(shè)工程的監(jiān)督抽查力度，盡可能做到最大量減少先天火災(zāi)隱患。而由于公安消防機(jī)構(gòu)人員有限，在審查變?yōu)槌椴榈那闆r下，也容易使這一抽查監(jiān)督方式流于形式。
第二，建設(shè)工程備案抽查制可能形成先天消防隱患，或?qū)⑹瓜辣O(jiān)督工作陷于被動(dòng)。按照《消防法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的大型人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核；其他建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)文件，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。在一些發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)，人們消防意識(shí)普遍不高，經(jīng)濟(jì)效益和消防設(shè)計(jì)有沖突時(shí)，往往忽略消防隱患，減小消防成本投入，以獲得更大利潤(rùn)。一些建設(shè)單位為降低開(kāi)發(fā)成本，違規(guī)授意設(shè)計(jì)單位降低建筑火災(zāi)危險(xiǎn)等級(jí)，或把公共娛樂(lè)場(chǎng)所改為普通公共建筑，以降低消防標(biāo)準(zhǔn)要求，減少投資，建設(shè)單位在裝修或使用時(shí)再“擅自”改變使用功能。另外，由于備案是建設(shè)單位取得施工許可證之后，再去消防機(jī)構(gòu)備案，這樣造成的結(jié)果只能是大量建設(shè)工程根本不主動(dòng)進(jìn)行事前備案，從而導(dǎo)致天然隱患的形成。即使事中、事后監(jiān)督加強(qiáng)，也很難整改一些諸如防火間距不足、建筑耐火等級(jí)不夠、安全疏散設(shè)施不合格（如樓梯設(shè)置、疏散距離等問(wèn)題）等隱患。消防監(jiān)督部門雖然有責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)的權(quán)力，但在具體實(shí)施時(shí)，需要當(dāng)?shù)卣推渌姓块T支持，當(dāng)?shù)貌坏秸С謺r(shí)，很多隱患只能在工作報(bào)告中進(jìn)行“備案”，而得不到有效整改。
第三，建議適時(shí)引入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件中介機(jī)構(gòu)審核制度。《消防法》修訂草案第二次審議稿中曾規(guī)定：按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)審查，并將審查后的消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)備案，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。讓具備資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)承擔(dān)起依照家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)審核工程設(shè)計(jì)圖紙的職責(zé)是世界各國(guó)的一個(gè)通行做法。由建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核中介機(jī)構(gòu)審核將按照國(guó)家工程建設(shè)消防標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)圖紙，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案、抽查，可以發(fā)揮消防設(shè)計(jì)圖紙審核人員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高審核質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1]《中華人民共和國(guó)消防法》（2009年5月1日施行）.
一、機(jī)構(gòu)人員落實(shí)及技術(shù)支撐保障情況。
由于編制原因，未設(shè)置單獨(dú)股室，暫由質(zhì)量負(fù)責(zé)消防設(shè)計(jì)審查備案工作，質(zhì)量安全中心負(fù)責(zé)消防驗(yàn)收工作，實(shí)際工作人數(shù)4人。
二、政策制定和落實(shí)情況。
嚴(yán)格按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于貫徹實(shí)施《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》的通知落實(shí)相關(guān)工作，截至目前，共安排1人，分1批次參加由省廳組織的消防審查驗(yàn)收專項(xiàng)培訓(xùn)。
三、業(yè)務(wù)受理情況。
嚴(yán)格按《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》及《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作細(xì)則》文件落實(shí)消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案抽查的各項(xiàng)內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：性能化消防設(shè)計(jì)；評(píng)估；問(wèn)題；探討
中圖分類號(hào)：TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1 引言
隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展和建筑防災(zāi)技術(shù)的深入研究和應(yīng)用，建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的技術(shù)手段在建筑設(shè)計(jì)中的重要性日益凸顯。現(xiàn)階段，通過(guò)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、約束建筑防火設(shè)計(jì)行為，控制建筑物致災(zāi)因素是保證建筑物抵御火災(zāi)的主要手段。因此，建筑消防設(shè)計(jì)賴以實(shí)施的依據(jù)--消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的合理性、科學(xué)性、先進(jìn)性及其與現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要的適應(yīng)性，將對(duì)建筑消防安全功能和安全目標(biāo)產(chǎn)生直接而重要的影響。近年來(lái)，性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估以明確消防安全目標(biāo)、最大限度地滿足建筑物的使用功能和節(jié)約建設(shè)成本等優(yōu)點(diǎn)被越來(lái)越廣泛地運(yùn)用于我國(guó)的特殊建設(shè)工程項(xiàng)目中，解決了一些工程實(shí)際問(wèn)題。但也逐步暴露出利用性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估規(guī)避消防技術(shù)規(guī)范中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題、放寬國(guó)家規(guī)范要求、偏離消防安全目標(biāo)等突出問(wèn)題，尤其是與現(xiàn)行消防技術(shù)體系之間的法律地位問(wèn)題凸顯。為此，本文從我國(guó)消防技術(shù)體系層面分析、探討性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估。
2 現(xiàn)行消防技術(shù)體系的特點(diǎn)
現(xiàn)行消防技術(shù)體系是在總結(jié)長(zhǎng)期與火災(zāi)作斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)基礎(chǔ)上，借鑒世界各國(guó)的相關(guān)規(guī)定和理念，通過(guò)大量實(shí)驗(yàn)分析和實(shí)際工作總結(jié)而成，用于強(qiáng)制規(guī)范建筑物消防設(shè)計(jì)達(dá)到一定安全水平的體系。消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在對(duì)建筑物進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，對(duì)每項(xiàng)設(shè)計(jì)都詳細(xì)規(guī)定了具體的參數(shù)和指標(biāo)，具有普遍性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)，對(duì)預(yù)防建筑火災(zāi)的發(fā)生、保證建筑消防安全，有效實(shí)施各類建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)管理，發(fā)揮了非常重要的作用，已成為世界各國(guó)建筑防火設(shè)計(jì)消防管理的主要方式和手段。與世界大多數(shù)國(guó)家一樣，我國(guó)廣泛采用消防技術(shù)體系進(jìn)行建筑消防設(shè)計(jì)管理，但在面臨性能化消防設(shè)計(jì)等突破體系范疇的新型技術(shù)手段時(shí)，體系自身的合理性被提到一個(gè)特別重要的位置。
2.1 從體系構(gòu)架看
現(xiàn)行消防技術(shù)體系主要由通用類標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)建筑類標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備類標(biāo)準(zhǔn)組成。這些標(biāo)準(zhǔn)適用于大多數(shù)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)，但標(biāo)準(zhǔn)之間由于技術(shù)側(cè)重點(diǎn)不同而有所區(qū)分，缺乏整體性和系統(tǒng)性，各類技術(shù)措施之間缺乏相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而且沒(méi)有從體系上設(shè)置統(tǒng)一的母規(guī)范來(lái)規(guī)范和約束整個(gè)技術(shù)體系，標(biāo)準(zhǔn)之間所要達(dá)到的安全水準(zhǔn)和目標(biāo)沒(méi)有最終統(tǒng)一的指向，只在不同的標(biāo)準(zhǔn)里整理一些局部的規(guī)律，就好比化學(xué)里還沒(méi)有找到元素周期表一樣，現(xiàn)行消防技術(shù)體系還沒(méi)形成統(tǒng)一的思路和研究方向，只是將有效性作為衡量其科學(xué)合理性的唯一判據(jù)，因此導(dǎo)致出現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的同一個(gè)技術(shù)問(wèn)題不同的規(guī)范有不同的參數(shù)和指標(biāo)，設(shè)計(jì)目標(biāo)指向不統(tǒng)一，設(shè)計(jì)結(jié)果差異很大等現(xiàn)象。
2.2 從消防安全目標(biāo)看
建筑物的消防設(shè)計(jì)控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，建筑設(shè)計(jì)應(yīng)在設(shè)定明確的消防安全目標(biāo)的基礎(chǔ)上，針對(duì)工程特性選取參數(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)的工程過(guò)程，但現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)僅規(guī)定了消防設(shè)計(jì)必須滿足的各項(xiàng)設(shè)計(jì)參數(shù)指標(biāo)，沒(méi)有設(shè)定具體的、有針對(duì)性的消防安全控制目標(biāo)，也不進(jìn)行評(píng)估，更沒(méi)有從系統(tǒng)的觀點(diǎn)考慮各種安全措施的整合，從而導(dǎo)致建筑消防設(shè)計(jì)綜合功效和整體經(jīng)濟(jì)性低下，消防安全目標(biāo)不明確，這也是現(xiàn)行消防技術(shù)體系不能較好適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要的原因之一。
2.3 從適應(yīng)性看
現(xiàn)行消防技術(shù)體系是多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，經(jīng)驗(yàn)性強(qiáng)，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)指導(dǎo)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)發(fā)揮了巨大作用。但缺乏對(duì)建筑結(jié)構(gòu)特征、人員活動(dòng)特性、火災(zāi)發(fā)展規(guī)律、火災(zāi)危害后果及其控制措施等方面科學(xué)合理的分析，技術(shù)參數(shù)、指標(biāo)和技術(shù)要求設(shè)定缺乏彈性，在適應(yīng)發(fā)展要求方面的局限性難以對(duì)任何建設(shè)工程都一言以蔽之，當(dāng)遇到突破技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的具有特殊結(jié)構(gòu)形式、使用功能和工藝要求的建筑時(shí)難以執(zhí)行。同時(shí)，技術(shù)參數(shù)方面過(guò)多地限制增加了新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)在實(shí)際工程中的應(yīng)用難度，在一定程度上阻礙了工程新技術(shù)的推廣應(yīng)用。
3 性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估問(wèn)題分析
3.1 性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估的法律地位
當(dāng)出現(xiàn)建設(shè)工程由于使用性能、特殊造型、采用新技術(shù)、新材料的特殊建筑無(wú)法滿足現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，或者現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定，但可能影響建設(shè)工程質(zhì)量和安全的情況，采用性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估去解決出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題。但類似的設(shè)計(jì)評(píng)估結(jié)果有可能會(huì)出現(xiàn)無(wú)法滿足現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文的問(wèn)題，最關(guān)鍵的是性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估在實(shí)踐中突破了整個(gè)體系的管理框架，與現(xiàn)行消防技術(shù)體系之間形成一種不可言說(shuō)的尷尬關(guān)系，用一個(gè)毫不夸張的比喻，好比一個(gè)是"無(wú)法無(wú)天的兒子"，一個(gè)是"稀里糊涂的父親"，性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估的法律地位存在極大不合理性。筆者認(rèn)為，性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估與現(xiàn)行消防技術(shù)體系之間，不應(yīng)該是一種突破技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)單的替代關(guān)系，也不是如有的專家認(rèn)為是在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)并存或互補(bǔ)的狀態(tài)，而應(yīng)作為現(xiàn)行消防技術(shù)體系下將其作為一種新的工具去論證并加以有限制、有約束地應(yīng)用的設(shè)計(jì)方法。
3.2 性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估的技術(shù)問(wèn)題
支撐性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估的技術(shù)體系是一項(xiàng)非常龐大的系統(tǒng)工程，需要方方面面的共同努力。我國(guó)的性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估工作由于起步晚，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)不完善，對(duì)火災(zāi)場(chǎng)景的分析能力有限，加之某些設(shè)計(jì)草案缺乏足夠參數(shù)，隨意引用國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)參數(shù)，大大增加了設(shè)計(jì)中的不確定因素和可變條件。同時(shí)，在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)性和危害后果預(yù)測(cè)分析過(guò)程中，需要做出一些假設(shè)，而這些假設(shè)的可靠性和由此導(dǎo)致的不確定性，如果分析、處理不得當(dāng)，會(huì)使性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估與消防安全目標(biāo)之間產(chǎn)生很大偏差。筆者認(rèn)為，性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估作為一種有效的設(shè)計(jì)手段，應(yīng)該在消防技術(shù)體系的框架下為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)提供支持，設(shè)計(jì)要達(dá)成的安全目標(biāo)與結(jié)論，應(yīng)指向技術(shù)體系范圍內(nèi)無(wú)法解決的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。
3.3 性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估的管理問(wèn)題
首先是適用范圍問(wèn)題。近年來(lái)，進(jìn)行性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估的對(duì)象幾乎全是性質(zhì)重要或投資巨大的重要工程，涉及的幾乎都是安全疏散、防火分隔、防煙排煙、建筑構(gòu)件耐火極限等關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。有關(guān)資料表明，國(guó)外建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)主要依靠規(guī)格式規(guī)范進(jìn)行，只有一些特殊的、確實(shí)難以采用規(guī)格式設(shè)計(jì)方法實(shí)施的工程才采用性能化設(shè)計(jì)評(píng)估，但都嚴(yán)格控制在建設(shè)工程數(shù)量的5%以內(nèi)，并明確其消防安全水平不應(yīng)低于規(guī)格式設(shè)計(jì)的安全水準(zhǔn)。因此，性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估在我國(guó)應(yīng)在一定范圍內(nèi)有制約地得到應(yīng)用。
其次是性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估行為的合法性問(wèn)題。性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估的單位和人員從事的是建筑設(shè)計(jì)活動(dòng)，按《建筑法》的規(guī)定必須取得國(guó)家統(tǒng)一頒發(fā)的資格證，而目前情況下從事性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估的單位、個(gè)人及其設(shè)計(jì)行為都缺乏法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的約束，性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估的自由度和靈活性被濫用、歪用甚至誤用，成為規(guī)避技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的看似科學(xué)的理由，在安全目標(biāo)的設(shè)定、邊界條件和設(shè)計(jì)參數(shù)的選取等方面，與工程實(shí)際情況有較大差異，所得出的評(píng)估結(jié)論偏離消防安全基本要求，這就有可能使性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估演變成為一種純粹為突破強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制的商業(yè)行為。同時(shí)，目前公安消防機(jī)構(gòu)普遍缺乏精通性能化設(shè)計(jì)評(píng)估技術(shù)的人員，對(duì)于性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估過(guò)程和結(jié)論難以提出關(guān)鍵問(wèn)題，也缺乏統(tǒng)一審查要求和方法，難以保證性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估結(jié)果的審查質(zhì)量，如果不對(duì)防火分區(qū)、建筑構(gòu)造、安全疏散、人員密度、火災(zāi)荷載、煙氣分析等進(jìn)行嚴(yán)格的控制，將直接導(dǎo)致性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估安全水準(zhǔn)的偏離和安全目標(biāo)的失效。
4 幾個(gè)觀點(diǎn)
綜上所述，筆者認(rèn)為，性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估應(yīng)屬于現(xiàn)行消防技術(shù)體系中的一部分，而形成完整的支撐性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估的技術(shù)體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前處于性能化消防設(shè)計(jì)技術(shù)尚未成熟時(shí)期，應(yīng)在現(xiàn)行消防技術(shù)體系的大框架下慎重實(shí)施性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估。
4.1 觀點(diǎn)一：明確法律地位
應(yīng)該看到，規(guī)格式設(shè)計(jì)方法具有強(qiáng)大的生命力，在很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍將是適合我國(guó)國(guó)情的、較為切實(shí)可行的設(shè)計(jì)手段。但應(yīng)以實(shí)事求是、積極開(kāi)放的姿態(tài)對(duì)待體系自身存在的不足，對(duì)現(xiàn)行消防技術(shù)體系在應(yīng)用中出現(xiàn)的種種問(wèn)題進(jìn)行深入、迅速的修訂完善。而性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估作為一種新型的工程設(shè)計(jì)方法以定量計(jì)算為基礎(chǔ)去解決特定建筑的消防設(shè)計(jì)問(wèn)題，在實(shí)踐中全面實(shí)施需要具備諸多的條件，其中消防技術(shù)體系對(duì)其認(rèn)可和相應(yīng)的配套制度是推進(jìn)實(shí)施的先決條件，應(yīng)該看到，性能化設(shè)計(jì)評(píng)估不可能取代傳統(tǒng)設(shè)計(jì)方法，而應(yīng)該成為現(xiàn)行消防技術(shù)體系下得以合理利用的一項(xiàng)新技術(shù)。
4.2 觀點(diǎn)二：控制適用范圍
在適用范圍方面，不應(yīng)把性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估只作為論證突破強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一種工具，應(yīng)成為工程總體設(shè)計(jì)中為解決突破消防技術(shù)體系的具體問(wèn)題的一種技術(shù)手段，并嚴(yán)格把握性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估結(jié)論和消防設(shè)計(jì)文件內(nèi)容的銜接，否則將無(wú)限擴(kuò)大其適用范圍?；诂F(xiàn)階段技術(shù)上存在的不成熟，也可以從監(jiān)督審批程序等方面提出更高的要求來(lái)加于限制。當(dāng)出現(xiàn)超出現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍或按照現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防火分隔、防煙排煙、安全疏散、建筑構(gòu)件耐火等設(shè)計(jì)時(shí)，難以滿足工程項(xiàng)目特殊使用功能的情形時(shí)加以應(yīng)用[1]。從而避免將性能化消防設(shè)計(jì)作為規(guī)避執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一種手段，尤其對(duì)強(qiáng)制性條文應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。
4.3 觀點(diǎn)三：規(guī)范設(shè)計(jì)評(píng)估程序
為確保性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估的合法性，在性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估的過(guò)程中，應(yīng)遵循嚴(yán)格的設(shè)計(jì)審核程序，實(shí)行全程監(jiān)控，確保設(shè)計(jì)能達(dá)到確定的消防安全目標(biāo)。對(duì)于現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有嚴(yán)禁規(guī)定的或現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已有明確規(guī)定，且工程項(xiàng)目無(wú)特殊使用功能的建設(shè)工程[1]，可以在現(xiàn)行消防技術(shù)體系下推行性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估，當(dāng)采用性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估的結(jié)果突破現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定時(shí)，為保證體系之間的協(xié)調(diào)一致，又彌補(bǔ)現(xiàn)階段性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估技術(shù)上存在不成熟可能帶來(lái)的問(wèn)題，建議由另一家性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估單位進(jìn)行復(fù)核評(píng)估，保證設(shè)計(jì)的安全目標(biāo)和水準(zhǔn)。
結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)行消防技術(shù)體系內(nèi)各標(biāo)準(zhǔn)之間的整體性、系統(tǒng)性以及應(yīng)達(dá)到的安全水準(zhǔn)是性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估能得到有效應(yīng)用的核心和關(guān)鍵，因此，性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估應(yīng)作為消防技術(shù)體系的框架下的一種科學(xué)有效的設(shè)計(jì)方法有限制地加以應(yīng)用，設(shè)計(jì)要達(dá)成的安全目標(biāo)與結(jié)論應(yīng)指向現(xiàn)行消防技術(shù)體系內(nèi)的安全水準(zhǔn)，從而為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)提供支持，而不僅僅是對(duì)規(guī)格式消防設(shè)計(jì)方法的替代或補(bǔ)充，只有這樣，性能化消防設(shè)計(jì)評(píng)估才能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，在特殊建設(shè)工程中得到合理應(yīng)用，其合法性、科學(xué)性及技術(shù)可靠性才能得到保證。
關(guān)鍵詞：消防驗(yàn)收；問(wèn)題；措施
消防驗(yàn)收工作是檢驗(yàn)建設(shè)工程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，主要是針對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)施、安全防火設(shè)計(jì)等功能進(jìn)行檢驗(yàn)。建設(shè)工程消防驗(yàn)收工作與生命、財(cái)產(chǎn)等息息相關(guān)，因此消防驗(yàn)收工作受到國(guó)家及社會(huì)的關(guān)注，所以務(wù)必保障建設(shè)工程的消防安全，防止出現(xiàn)火災(zāi)隱患。
一、建設(shè)工程消防驗(yàn)收工作存在的問(wèn)題
（一）建設(shè)單位消防意識(shí)淡薄，未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工
隨著國(guó)家與社會(huì)對(duì)建設(shè)工程消防驗(yàn)收工作的重視提高，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行驗(yàn)收已成為嚴(yán)格的消防法律明文規(guī)定的內(nèi)容。然而許多建設(shè)工程單位或因?qū)@一法律規(guī)定并不清楚，或因其他原因而刻意忽視，致使建設(shè)工程在竣工后，往往沒(méi)有經(jīng)過(guò)消防驗(yàn)收就已投入使用。尤其是許多工業(yè)園工程、開(kāi)發(fā)區(qū)工程等都未接受消防驗(yàn)收，這表明建設(shè)單位對(duì)消防驗(yàn)收的意識(shí)十分淡薄。同時(shí)，由于建設(shè)單位不存在高度的消防驗(yàn)收意識(shí)，在進(jìn)行工程建設(shè)的過(guò)程中，往往會(huì)隨意改動(dòng)設(shè)計(jì)圖紙上關(guān)于消防工程的設(shè)計(jì)，而將消防設(shè)施作為裝飾自行建設(shè)。例如，在有的工程建設(shè)中，室內(nèi)的消火栓栓口建得與墻面平行，致使消火栓門難以關(guān)緊；或是室外消防栓遠(yuǎn)離過(guò)道，被設(shè)置在離建筑物較近的地方，這大大降低了消防車使用的及時(shí)性；有的建設(shè)單位使用木質(zhì)或是沒(méi)有經(jīng)過(guò)防火處理的鋼制材料作為疏散樓梯，且寬度不足1.1m，或是樓梯是旋轉(zhuǎn)形式的，且上下踏步角度超過(guò)10度。
（二）建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位不符要求，圖紙存在問(wèn)題
建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位是最基礎(chǔ)的存在，它為建設(shè)施工單位提供全面的圖紙，指導(dǎo)整個(gè)工程的建設(shè)。隨著建筑設(shè)計(jì)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度的加大，許多設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中往往以討好建設(shè)單位為前提，從而忽略了建設(shè)工程的科學(xué)性。尤其是許多建設(shè)單位對(duì)消防工作的忽視，直接導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中不顧國(guó)家關(guān)于建筑消防的規(guī)定要求，也不管建設(shè)工程規(guī)范的具體情況。結(jié)果是在設(shè)計(jì)圖紙中難以發(fā)現(xiàn)的消防方面存在的缺陷，直接暴露在建筑施工中，這就很難達(dá)到消防驗(yàn)收的要求。如：從建筑設(shè)計(jì)圖紙中，可以明顯看出辦公室區(qū)域以及商鋪賣場(chǎng)等區(qū)域的完美消防建筑，然而在消防驗(yàn)收工作完成后，業(yè)主自行將區(qū)域進(jìn)行分隔，致使疏散通道、安全出口、消防設(shè)施等的正常運(yùn)行都出現(xiàn)問(wèn)題；甚至在有的設(shè)計(jì)中，消防給水、報(bào)警淋噴等消防設(shè)施沒(méi)有任何圖示，僅僅是呈現(xiàn)文字說(shuō)明。
（三）消防驗(yàn)收單位的監(jiān)督工作存在問(wèn)題
在建設(shè)工程數(shù)量逐漸增加的今天，從事消防驗(yàn)收工作的人員數(shù)量卻未有變化，始終呈現(xiàn)量少、事多、質(zhì)弱的特點(diǎn)，導(dǎo)致消防驗(yàn)收監(jiān)督工作不到位。同時(shí)，為了完成建設(shè)工程消防驗(yàn)收工作，許多人員都是臨時(shí)上陣，屬于典型的邊干邊學(xué)，這些人員缺乏一定的專業(yè)技能，在進(jìn)行驗(yàn)收工作時(shí)敷衍了事，隨意性大。甚至有的消防驗(yàn)收人員由于自身能力不足，對(duì)于技術(shù)含量較高的消防設(shè)施，采取避而不查，掩耳盜鈴等方式，多以建設(shè)單位提供的資料作為主要參考，導(dǎo)致存在極大的消防安全隱患。
二、提升建設(shè)工程消防驗(yàn)收工作的途徑
（一）強(qiáng)化建設(shè)單位的消防驗(yàn)收意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的執(zhí)行力度
建設(shè)單位作為消防工作的直接參與者，必須具備嚴(yán)格的消防驗(yàn)收意識(shí)，才能在工程施工過(guò)程中，樹(shù)立嚴(yán)格的消防責(zé)任意識(shí)。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)消防法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)，在當(dāng)?shù)卣块T的指導(dǎo)下，建立消防安全管理體系。對(duì)于一般的建設(shè)工程，要求在通過(guò)備案管理，取得施工許可后，7個(gè)工作日內(nèi)到消防機(jī)構(gòu)備案，這將利于提高消防審查效率。至于特殊的的建設(shè)工程，對(duì)其的驗(yàn)收工作，設(shè)計(jì)文件、審核工作等都需要消防機(jī)構(gòu)完成。通過(guò)徹底改變建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念，讓他們主動(dòng)參與協(xié)助消防驗(yàn)收工作，對(duì)不符合要求的消防設(shè)施建筑施行一定的懲處，以降低消防安全隱患。同時(shí)，設(shè)計(jì)圖紙是指導(dǎo)建設(shè)單位執(zhí)行工作的重要文件，是設(shè)計(jì)單位依照相關(guān)規(guī)定而制定的，涉及到大量的消防設(shè)施的建設(shè)規(guī)定，對(duì)于減少由火災(zāi)引起的大量生命財(cái)產(chǎn)損失具有重要作用。因此，建設(shè)單位在施工過(guò)程中，嚴(yán)格按照涉及圖紙的相關(guān)規(guī)范執(zhí)行，也能進(jìn)一步確保消防驗(yàn)收工作的順利完成。
（二）加大對(duì)設(shè)計(jì)單位的監(jiān)督管理，確保設(shè)計(jì)圖紙的科學(xué)合理性
首先，要加大對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位圖紙的審查力度，確保設(shè)計(jì)圖紙符合《建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范》以及《中華人民共和國(guó)消防法》中的相關(guān)規(guī)定及技術(shù)要求，杜絕設(shè)計(jì)圖紙降低或是省略消防設(shè)計(jì)的情況。其次，可以通過(guò)建立責(zé)任懲處制，提升設(shè)計(jì)單位對(duì)消防設(shè)計(jì)的重視度，由專人進(jìn)行消防設(shè)計(jì)管理，爭(zhēng)取從源頭上做好消防驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。最后，工程設(shè)計(jì)單位的人員還需要定期到施工單位查看，監(jiān)督建設(shè)單位是否嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，包括消防設(shè)備、消防材料等是否合格、是否符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定等，才能保證建設(shè)與設(shè)計(jì)相統(tǒng)一，共同協(xié)助完成消防驗(yàn)收工作。
（三）提升消防驗(yàn)收人員的專業(yè)技術(shù)水平
為了更好地應(yīng)對(duì)逐漸增加的建設(shè)工程消防驗(yàn)收工作，需要建設(shè)一支強(qiáng)有力的消防驗(yàn)收隊(duì)伍，除了數(shù)量上的增加，更重要的是提高專業(yè)技術(shù)水平，這樣才能真正地提高消防驗(yàn)收隊(duì)伍的實(shí)力。同時(shí)也要注重提升驗(yàn)收人員的服務(wù)意識(shí)及能力，嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行工程消防驗(yàn)收，針對(duì)不合格的消防設(shè)施要對(duì)建設(shè)單位提出整修要求，才能真正的保證生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，消防驗(yàn)收工作中建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、驗(yàn)收單位作為3個(gè)參與者，都對(duì)提高消防質(zhì)量，減少火災(zāi)隱患具有一定的責(zé)任。然而在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，三者都存在一些問(wèn)題，影響了消防驗(yàn)收，只有通過(guò)一定的途徑進(jìn)行改善，才能真正地達(dá)到建設(shè)工程消防驗(yàn)收的目的。
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；消防；監(jiān)督管理制
引言
新修訂的消防法對(duì)現(xiàn)行的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度進(jìn)行了重大變革，明確了消防責(zé)任的主體，對(duì)建筑工程消防的設(shè)計(jì)、審核等許可進(jìn)行了改革，為建筑工程消防監(jiān)督管理提供了新的法律依據(jù)，促進(jìn)了建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度的完善。
一、現(xiàn)行建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度的創(chuàng)新
（一）科學(xué)確定消防審驗(yàn)權(quán)行政許可的范圍
2009年開(kāi)始實(shí)施的新消防法改革了我國(guó)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度，不再對(duì)整個(gè)建設(shè)工程進(jìn)行驗(yàn)收，改為抽查驗(yàn)收，對(duì)其余工程改為備案。之所以作出這樣的修改，主要是考慮到伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政理念和行政方式已經(jīng)發(fā)生了改變，以往的全審全驗(yàn)的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度在運(yùn)行過(guò)程中也出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，例如隨著城市化進(jìn)程速度的加快，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員數(shù)量少與工程量大之間的矛盾日益突出；全審全驗(yàn)的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理模式不利于發(fā)揮建設(shè)工程其他責(zé)任主體的責(zé)任意識(shí)的弊端日益顯露等。這些都為合理界定消防審驗(yàn)權(quán)的范圍提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，有必要對(duì)消防審驗(yàn)權(quán)的范圍進(jìn)行重新界定，以適應(yīng)消防工作和社會(huì)發(fā)展的需要。新的消防法及公安部配套的106號(hào)令適時(shí)對(duì)制度進(jìn)行了變革，應(yīng)該說(shuō)是非常及時(shí)和必要的，具體變化主要體現(xiàn)在：首先，一般工程進(jìn)行事后監(jiān)督，并且采取備案抽查方式進(jìn)行監(jiān)督，沒(méi)有被抽取到的，主要靠自律監(jiān)督，只有一些大型建筑工程才采取事先全查全驗(yàn)收的方式進(jìn)行事前監(jiān)督。其次，消防部門通過(guò)堅(jiān)強(qiáng)日常管理，培養(yǎng)建筑工程部門的消防意識(shí)，這樣反而有利于消防責(zé)任的落實(shí)。過(guò)去全部檢查驗(yàn)收的方式，消防部門管的寬，承擔(dān)的責(zé)任重，不利于發(fā)揮其他部門的積極性，將本該多元化的責(zé)任主體轉(zhuǎn)變?yōu)橐辉闹黧w，形成了建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位共同應(yīng)對(duì)消防審核驗(yàn)收的局面。新的審驗(yàn)?zāi)Ｊ饺∠艘话憬ㄔO(shè)工程審驗(yàn)權(quán)，促使建設(shè)工程各主體進(jìn)行自律管理，又通過(guò)備案抽查權(quán)、設(shè)定嚴(yán)格的法律責(zé)任規(guī)范各責(zé)任主體的自律管理。三是有利于發(fā)揮消防職能部門的社會(huì)作用，符合消防部隊(duì)目前的實(shí)際。以往的審驗(yàn)?zāi)Ｊ匠隽爽F(xiàn)有體制下消防審驗(yàn)人員的負(fù)荷，導(dǎo)致消防審驗(yàn)周期長(zhǎng)，效率低，很多技術(shù)審核總在較低的層面徘徊，沒(méi)有發(fā)揮該制度應(yīng)有的社會(huì)效果?，F(xiàn)行的審驗(yàn)?zāi)Ｊ接欣谙罊C(jī)構(gòu)集中精力將重點(diǎn)放在對(duì)大型人員密集場(chǎng)所和特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)和驗(yàn)收的把關(guān)，更大程度的發(fā)揮消防機(jī)構(gòu)作為國(guó)家消防安全職能部門的社會(huì)效益。
（二）對(duì)消防審驗(yàn)程序進(jìn)行了完善
新的消防法和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的一大特色是實(shí)體法與程序法并重，完善了相關(guān)的程序性規(guī)定，規(guī)定了消防設(shè)計(jì)審核的申報(bào)條件、許可條件、消防驗(yàn)收的申報(bào)條件、專家評(píng)審的程序、備案抽查程序等，同時(shí)還明確了消防審驗(yàn)的時(shí)限要求，通過(guò)完善程序性規(guī)定，程序性規(guī)定的完善，增強(qiáng)了監(jiān)督程序的透明度，也便于消防部門工作人員依法行政，提高工作效率。
（三）突出了對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利保障
依法行政的實(shí)質(zhì)就是限制行政機(jī)關(guān)權(quán)力、保護(hù)行政相對(duì)人權(quán)利的行政，對(duì)行政相對(duì)人權(quán)利的保護(hù)也在新消防法和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》得到了很好地體現(xiàn)，新的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度規(guī)定了許多新的制度，有力地保護(hù)了行政相對(duì)人的權(quán)利：作出的行政決定必須要說(shuō)明理由；辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查的消防機(jī)構(gòu)工作人員是申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的近親屬，或者與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響辦理公正的，應(yīng)當(dāng)回避；行政相對(duì)人對(duì)決定不服的，可以對(duì)具體行政行為提出行政復(fù)議，還可以提出行政訴訟；行政相對(duì)人有權(quán)查閱復(fù)制有關(guān)的資料；對(duì)于錯(cuò)誤的決定，行政相對(duì)人可以要求撤銷。
（四）健全了社會(huì)主體的消防安全責(zé)任和消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
與1997年的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》相比，2009年的《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》細(xì)化了建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位的消防安全責(zé)任，如對(duì)建設(shè)單位增加了委托工程監(jiān)理、選用具有資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)、施工單位的義務(wù)，設(shè)計(jì)單位注明技術(shù)指標(biāo)的義務(wù)，施工單位建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度的義務(wù)等。新增了工程監(jiān)理單位、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任。對(duì)消防產(chǎn)品和建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料質(zhì)量責(zé)任在建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位的責(zé)任中分階段、分主體進(jìn)行了疊加規(guī)定，有力確保了消防產(chǎn)品和建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料質(zhì)量。在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部，新增了主責(zé)承辦和集體會(huì)審制度，并規(guī)定了相關(guān)人員依照職責(zé)對(duì)消防執(zhí)法質(zhì)量負(fù)責(zé)。更為重要的是，對(duì)于建設(shè)單位以不正當(dāng)手段取得的、消防機(jī)構(gòu)工作人員、做出的、以及違反法定權(quán)限、程序等行為作出的許可意見(jiàn)，出具意見(jiàn)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有權(quán)予以撤銷。
三、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度運(yùn)行所面臨的挑戰(zhàn)
（一）配套性法規(guī)及規(guī)范亟待制定和完善
《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》雖然細(xì)化了新消防法確立的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理模式，但很多規(guī)定過(guò)于原則、概括，在實(shí)踐中缺乏可操作性，需要加緊制定和完善以下配套性法規(guī)及規(guī)范：一是建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修材料防火性能規(guī)范。建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修材料的范圍、防火性能評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定程序等也需要進(jìn)一步完善；二是施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理規(guī)范；三是安全評(píng)估、檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定。
第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全責(zé)任，規(guī)范消防監(jiān)督管理行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理。
本規(guī)定不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他臨時(shí)性建筑的建設(shè)活動(dòng)。
第三條建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法規(guī)、國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查。
第四條除省、自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)外，縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作。具體分工由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定，并報(bào)公安部消防局備案。
跨行政區(qū)域的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作，由其共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指定管轄。
第五條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循公正、嚴(yán)格、文明、高效的原則。
第六條建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
新頒布的國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前，建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)已經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格或者備案的，分別按原審核意見(jiàn)或者備案時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查，應(yīng)當(dāng)由二名以上執(zhí)法人員實(shí)施。
第二章消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任
第八條建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位和人員違反消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量，并承擔(dān)下列消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任：
（一）依法申請(qǐng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，依法辦理消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)并接受抽查；建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置的公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營(yíng)業(yè)；
（二）實(shí)行工程監(jiān)理的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理；
（三）選用具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)等級(jí)的消防設(shè)計(jì)、施工單位；
（四）選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料；
（五）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得組織施工；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
第九條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防設(shè)計(jì)的質(zhì)量責(zé)任：
（一）根據(jù)消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，編制符合要求的消防設(shè)計(jì)文件，不得違反國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行設(shè)計(jì)；
（二）在設(shè)計(jì)中選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)實(shí)施情況簽字確認(rèn)。
第十條施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量和安全責(zé)任：
（一）按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，降低消防施工質(zhì)量；
（二）查驗(yàn)消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì)量；
（三）建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度，確定消防安全負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)對(duì)施工人員的消防教育培訓(xùn)，落實(shí)動(dòng)火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗(yàn)收前消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)志等完好有效。
第十一條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任：
（一）按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程監(jiān)理；
（二）在消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料施工、安裝前，核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料；
（三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽字確認(rèn)。
第十二條為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收提供圖紙審查、安全評(píng)估、檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，按照法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供消防技術(shù)服務(wù)，并對(duì)出具的審查、評(píng)估、檢驗(yàn)、檢測(cè)意見(jiàn)負(fù)責(zé)。
第三章消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收
第十三條對(duì)具有下列情形之一的人員密集場(chǎng)所，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收：
（一）建筑總面積大于二萬(wàn)平方米的體育場(chǎng)館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館的展示廳；
（二）建筑總面積大于一萬(wàn)五千平方米的民用機(jī)場(chǎng)航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳；
（三）建筑總面積大于一萬(wàn)平方米的賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)；
（四）建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營(yíng)業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場(chǎng)館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；
（五）建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂(lè)廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍；
（六）建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂(lè)功能的餐館、茶館、咖啡廳。
第十四條對(duì)具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收：
（一）設(shè)有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程；
（二）國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；
（三）本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬(wàn)平方米或者建筑高度超過(guò)五十米的其他公共建筑；
（四）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；
（五）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。
第十五條建設(shè)單位申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表；
（二）建設(shè)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；
（三）新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件；
（四）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件；
（五）消防設(shè)計(jì)文件。
第十六條具有下列情形之一的，建設(shè)單位除提供本規(guī)定第十五條所列材料外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供特殊消防設(shè)計(jì)的技術(shù)方案及說(shuō)明，或者設(shè)計(jì)采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本，以及其他有關(guān)消防設(shè)計(jì)的應(yīng)用實(shí)例、產(chǎn)品說(shuō)明等技術(shù)資料：
（一）國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定的；
（二）消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；
（三）擬采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。
第十七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)出具書面審核意見(jiàn)。但是依照本規(guī)定需要組織專家評(píng)審的，專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在審核時(shí)間內(nèi)。
第十八條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求對(duì)申報(bào)的消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核。對(duì)符合下列條件的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見(jiàn)；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核不合格意見(jiàn)，并說(shuō)明理由：
（一）新建、擴(kuò)建工程已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（二）設(shè)計(jì)單位具備相應(yīng)的資質(zhì)條件；
（三）消防設(shè)計(jì)文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計(jì)文件申報(bào)要求；
（四）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級(jí)、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的設(shè)計(jì)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求；
（五）選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定。
第十九條對(duì)具有本規(guī)定第十六條情形之一的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)之日起五日內(nèi)將申請(qǐng)材料報(bào)送省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審。
省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起三十日內(nèi)會(huì)同同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)，對(duì)建設(shè)單位提交的消防技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審。參加評(píng)審的專家應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，總數(shù)不應(yīng)少于七人，并應(yīng)當(dāng)出具專家評(píng)審意見(jiàn)。評(píng)審專家有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)注明。
省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在專家評(píng)審會(huì)后五日內(nèi)將專家評(píng)審意見(jiàn)書面通知報(bào)送申請(qǐng)材料的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)公安部消防局備案。
對(duì)三分之二以上評(píng)審專家同意的消防技術(shù)方案，受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見(jiàn)。
第二十條建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得擅自修改經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向出具消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)重新申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核。
第二十一條建設(shè)單位申請(qǐng)消防驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表；
（二）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；
（三）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；
（四）有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；
（五）消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測(cè)合格證明文件；
（六）施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件；
（七）其他依法需要提供的材料。
第二十二條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗(yàn)收申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)組織消防驗(yàn)收，并出具消防驗(yàn)收意見(jiàn)。
第二十三條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格的內(nèi)容組織消防驗(yàn)收。
對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為合格的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)；對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為不合格的，應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收不合格意見(jiàn)，并說(shuō)明理由。
第二十四條對(duì)通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核的高層建筑、地下工程，以及采用新技術(shù)、新工藝、新材料的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促施工單位落實(shí)工程建設(shè)消防安全和質(zhì)量責(zé)任。
第四章消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查
第二十五條對(duì)本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、工程竣工驗(yàn)收合格之日起七日內(nèi)，通過(guò)省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案，或者報(bào)送紙質(zhì)備案表由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)錄入消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)。
第二十六條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)收到消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案后，應(yīng)當(dāng)出具備案憑證，并通過(guò)消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)中預(yù)設(shè)的抽查程序，隨機(jī)確定抽查對(duì)象；被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起五日內(nèi)按照備案項(xiàng)目向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供本規(guī)定第十五條或者第二十一條規(guī)定的材料。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案材料之日起三十日內(nèi)，依照消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求完成圖紙檢查，或者按照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)中公告。
第二十七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計(jì)不合格的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位改正；已經(jīng)開(kāi)始施工的，同時(shí)責(zé)令停止施工。
建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止施工，對(duì)消防設(shè)計(jì)組織修改后送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查，對(duì)消防設(shè)計(jì)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書面復(fù)查意見(jiàn)，告知建設(shè)單位恢復(fù)施工。
第二十八條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施竣工驗(yàn)收抽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有違反消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求或者降低消防施工質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位改正。
建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止使用，組織整改后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查符合要求的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書面復(fù)查意見(jiàn)，告知建設(shè)單位恢復(fù)使用。
第二十九條建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收未依法報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處罰，責(zé)令建設(shè)單位在五日內(nèi)備案，并納入抽查范圍；對(duì)逾期不備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在備案期限屆滿之日起五日內(nèi)通知建設(shè)單位，責(zé)令其停止施工、使用。
第五章執(zhí)法監(jiān)督
第三十條上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
第三十一條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，實(shí)行主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核、審驗(yàn)分離和集體會(huì)審等制度。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的主責(zé)承辦人、技術(shù)復(fù)核人和行政審批人應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)對(duì)消防執(zhí)法質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第三十二條省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程數(shù)量和消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量情況，統(tǒng)一確定消防設(shè)計(jì)與竣工驗(yàn)收備案預(yù)設(shè)程序和抽查比例，并對(duì)備案、抽查實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查。對(duì)設(shè)有人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程的抽查比例不應(yīng)低于百分之五十。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收實(shí)施備案抽查，不得擅自確定抽查對(duì)象。
第三十三條辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員是申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的近親屬，或者與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響辦理公正的，應(yīng)當(dāng)回避。
第三十四條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到公民、法人和其他組織有關(guān)建設(shè)工程違反消防法律法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)組織人員核查，核查處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)人。
第三十五條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理時(shí)，不得對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防產(chǎn)品設(shè)定法律法規(guī)規(guī)定以外的地區(qū)性準(zhǔn)入條件。
第三十六條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得指定或者變相指定建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。不得指定消防產(chǎn)品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預(yù)建設(shè)工程消防設(shè)施施工、消防產(chǎn)品和建筑材料采購(gòu)的招投標(biāo)活動(dòng)。
第三十七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查，不得收取任何費(fèi)用。
第三十八條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的依據(jù)、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、受理場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所公示。
消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查的結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的以外，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱。
第三十九條消防設(shè)計(jì)審核合格意見(jiàn)、消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)具有下列情形之一的，出具許可意見(jiàn)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者其上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以依法撤銷許可意見(jiàn)：
（一）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人作出的；
（二）建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的；
（三）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)超出法定職責(zé)和權(quán)限作出的；
（四）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)違反法定程序作出的；
（五）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員、作出的。
依照前款規(guī)定撤銷消防設(shè)計(jì)審核合格意見(jiàn)、消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
第四十條公民、法人和其他組織對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的，可以向本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
第六章法律責(zé)任
第四十一條違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)消防法》第五十八條、第五十九條、第六十五條二款、第六十六條、第六十九條規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反有關(guān)消防法規(guī)、國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成危害后果的，除依法給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第四十二條建設(shè)單位在申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收時(shí)，提供虛假材料的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)不予受理或者不予許可并處警告。
第四十三條違反本規(guī)定并及時(shí)糾正，未造成危害后果的，可以從輕、減輕或者免予處罰。
第四十四條依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收，擅自投入使用的，分別處罰，合并執(zhí)行。
第四十五條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：
（一）已經(jīng)通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核，擅自改變消防設(shè)計(jì)，降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）建設(shè)工程未依法進(jìn)行備案，且不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的；
（三）經(jīng)責(zé)令限期備案逾期不備案的；
（四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。
第四十六條有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)函告同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：
（一）建設(shè)工程被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工、停止使用的；
（二）建設(shè)工程經(jīng)消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收抽查不合格的；
（三）其他需要函告的。
第四十七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的人員、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分：
（一）對(duì)不符合法定條件的建設(shè)工程出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見(jiàn)、消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)的；
（二）對(duì)符合法定條件的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收的申請(qǐng)，不予受理、審核、驗(yàn)收或者拖延時(shí)間辦理的；
（三）指定或者變相指定設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的；
