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關(guān)鍵詞：建筑；施工；企業(yè)；合同；管理
中圖分類(lèi)號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2014年6月19日
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，是契約經(jīng)濟(jì)、合同經(jīng)濟(jì)，合同是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是市場(chǎng)交易的重要紐帶，一個(gè)企業(yè)對(duì)外發(fā)生的絕大多數(shù)業(yè)務(wù)都是通過(guò)合同聯(lián)系起來(lái)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的法律糾紛大多源于合同風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗與合同管理有密切關(guān)系。因此，加強(qiáng)合同管理既是企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，更是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在需要。建筑施工企業(yè)由于合同數(shù)量多、合同標(biāo)的額大、合同類(lèi)型豐富，在企業(yè)合同管理中有必要按類(lèi)別將不同合同劃分到相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)分類(lèi)管理，同時(shí)明確合同綜合牽頭管理部門(mén)。綜合管理事關(guān)合同管理全局，在施工企業(yè)合同管理中意義重大，本文主要從合同綜合管理角度論述建筑施工企業(yè)如何加強(qiáng)合同管理。
合同綜合管理主要體現(xiàn)在綜合牽頭上，把防范法律風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益作為核心思想貫穿合同管理始終，認(rèn)真做好“建制度、制范本、管授權(quán)、審文本、監(jiān)履約、查合同、解糾紛、教業(yè)務(wù)”八項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極促進(jìn)各部門(mén)之間、總部與基層單位之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)，建立以“綜合牽頭、專(zhuān)業(yè)分類(lèi)、協(xié)調(diào)互動(dòng)”為管理原則的閉合的、聯(lián)動(dòng)的合同管理體系。
一、建制度――建立健全合同管理制度體系
“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，企業(yè)合同管理必須要有一套協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)、科學(xué)的制度體系，從而使合同管理實(shí)現(xiàn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。首先，應(yīng)當(dāng)制定合同綜合管理辦法，主要明確各部門(mén)職責(zé)、管理原則、工作流程以及罰則等，切實(shí)解決“合同多頭管理，實(shí)際無(wú)人管理”的問(wèn)題；同時(shí)，有必要在綜合管理辦法中明確本單位一些重要合同管理措施，比如重大合同的標(biāo)準(zhǔn)、簽約權(quán)限及程序等；其次，要根據(jù)合同管理的各環(huán)節(jié)，制定操作性強(qiáng)且切合企業(yè)管理實(shí)際的管理細(xì)則，如合同評(píng)審管理辦法、合同履約監(jiān)控管理辦法、合同印章管理辦法、合同代表授權(quán)管理辦法、合同檔案管理辦法、合同監(jiān)督檢查管理辦法、合同糾紛案件處理管理辦法、合同業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法等。制定上述細(xì)則主要把握兩點(diǎn)：一是要注意與合同綜合管理辦法以及各個(gè)細(xì)則之間的銜接對(duì)應(yīng)；二是程序要具有可操作性，既要滿足防范風(fēng)險(xiǎn)的需要，又要盡量簡(jiǎn)潔明快；還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際和現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理需要，制定有關(guān)操作指引和指導(dǎo)意見(jiàn)，比如制定調(diào)價(jià)索賠操作指引，制定加強(qiáng)合同檔案資料保管的指導(dǎo)意見(jiàn)等，這些指引、意見(jiàn)和上述管理辦法、細(xì)則，共同組成了企業(yè)的合同管理制度體系。
另外，為了讓合同管理相關(guān)人員對(duì)合同管理制度有比較直觀的了解，合同綜合管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)上述管理辦法、細(xì)則、指引、意見(jiàn)等，制定流程圖，使工作程序更加直觀、清晰，便于各項(xiàng)管理制度的貫徹落實(shí)。
二、制范本――制定并合同標(biāo)準(zhǔn)文本
建筑施工企業(yè)職工特別是合同管理員大多數(shù)是工程建設(shè)專(zhuān)業(yè)出身，一般對(duì)合同法律知識(shí)掌握不全面、不深入，而建筑施工合同比較復(fù)雜，條款多、內(nèi)容多、類(lèi)型多、合同多，因此合同綜合管理部門(mén)有必要推行標(biāo)準(zhǔn)文本，從而提高基層項(xiàng)目合同簽訂水平。
合同綜合管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)先分析統(tǒng)計(jì)本企業(yè)簽訂的各類(lèi)合同，就主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)常性、反復(fù)性的合同制訂合同文本，并邀請(qǐng)基層項(xiàng)目、各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)征求意見(jiàn)，甚至召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行充分討論，最終從法律、各專(zhuān)業(yè)口、基層一線對(duì)合同文本把關(guān)，從而使合同文本切合企業(yè)管理實(shí)際，又能達(dá)到防范風(fēng)險(xiǎn)的需要。合同文本對(duì)本企業(yè)來(lái)講要作為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一推行，在合同監(jiān)督檢查中要把合同文本的使用情況作為重要內(nèi)容來(lái)抓，對(duì)于因市場(chǎng)、法律要求等各種原因確實(shí)不能使用本單位制定的合同文本應(yīng)當(dāng)?shù)模o予匯報(bào)解釋。合同文本后，要對(duì)企業(yè)合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，主要講解合同文本條款以及在實(shí)踐中如何運(yùn)用，讓相關(guān)人員理解合同意思。合同文本一段時(shí)間后，一般兩年比較合適，綜合管理部門(mén)要征求專(zhuān)業(yè)部門(mén)和基層一線的意見(jiàn)、建議，對(duì)合同文本進(jìn)行修訂，從而保證合同文本滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要。
三、管授權(quán)――主管合同代表授權(quán)委托
這項(xiàng)工作主要涉及到三個(gè)方面：一是要制定合同代表授權(quán)管理辦法，明確授權(quán)管理部門(mén)職責(zé)、授權(quán)程序、罰則，制定授權(quán)委托書(shū)樣式；二是合同綜合管理部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行合同代表授權(quán)管理辦法，認(rèn)真做好合同代表授權(quán)工作，仔細(xì)核實(shí)被授權(quán)人的授權(quán)權(quán)限及時(shí)間，并建立授權(quán)臺(tái)賬。需要強(qiáng)調(diào)的是，要關(guān)注授權(quán)期限完畢后授權(quán)委托書(shū)的歸還情況，防范表見(jiàn)；對(duì)于越權(quán)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照罰則進(jìn)行處罰，嚴(yán)肅授權(quán)紀(jì)律；三是要認(rèn)真審查合同相對(duì)方的授權(quán)書(shū)，主要核查相對(duì)方的主體資格、法定代表人身份信息，被授權(quán)人的權(quán)限及期限，是否由法定代表人作出授權(quán)，必要時(shí)要通過(guò)工商局或有關(guān)途徑仔細(xì)核實(shí)，防范無(wú)效、表見(jiàn)等，避免給企業(yè)造成損失。這里再補(bǔ)充說(shuō)明，除核實(shí)相對(duì)方合同代表授權(quán)外，還要發(fā)揮法律部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，審查相對(duì)方的資信狀況，包括簽約資格、履約能力、以往的履約信譽(yù)等，具體如查看營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、資產(chǎn)負(fù)債情況、相關(guān)業(yè)績(jī)等。
四、審文本――會(huì)簽評(píng)審合同文本
作為合同綜合管理部門(mén)，會(huì)簽評(píng)審合同的重點(diǎn)主要放在合同的合法合規(guī)性及法律風(fēng)險(xiǎn)防范方面，其他方面由合同承辦部門(mén)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)起草、會(huì)簽評(píng)審把關(guān)。
一是制定合同評(píng)審管理辦法，明確各部門(mén)評(píng)審合同的職責(zé)、合同會(huì)簽評(píng)審流程，以及合同評(píng)審意見(jiàn)的反饋等。目前，大多數(shù)建筑施工企業(yè)都實(shí)行項(xiàng)目管理制度，因此合同評(píng)審有必要實(shí)行多級(jí)會(huì)簽評(píng)審制度，如某項(xiàng)目部要簽訂合同，首先由該項(xiàng)目部相關(guān)部門(mén)對(duì)該合同進(jìn)行評(píng)審，然后提交項(xiàng)目部的上級(jí)管理單位各部門(mén)進(jìn)行評(píng)審，通過(guò)多級(jí)把關(guān)，防范合同簽訂階段的法律風(fēng)險(xiǎn)。
二是認(rèn)真評(píng)審每份合同。要重點(diǎn)審查合同當(dāng)事人主體資格，主體資格不當(dāng)則影響合同效力；要防范合同條款掛一漏萬(wàn)，特別是注意防止漏掉違約責(zé)任，實(shí)踐中許多項(xiàng)目部不重視違約責(zé)任的約定，認(rèn)為合同雙方關(guān)系很好，不會(huì)產(chǎn)生糾紛，一旦發(fā)生爭(zhēng)議不利于追究對(duì)方的違約責(zé)任；要避免合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)、用詞不準(zhǔn)確，從而產(chǎn)生歧義，不能完全體現(xiàn)雙方的真實(shí)意志；要關(guān)注支付條款，建設(shè)工程工期長(zhǎng)、金額大，如果付款條件不明確或嚴(yán)苛，施工單位的資金壓力就很大，甚至不得不墊資施工，因此必須審核付款條件、比例；另外，要關(guān)注主合同、從合同關(guān)系，原協(xié)議和補(bǔ)充協(xié)議關(guān)系等。合同評(píng)審后，綜合管理部門(mén)和各業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促評(píng)審意見(jiàn)的落實(shí)，基層項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)對(duì)上級(jí)單位評(píng)審意見(jiàn)的落實(shí)情況進(jìn)行反饋，從而保證合同會(huì)簽評(píng)審制度的閉合性。需要強(qiáng)調(diào)的是，合同評(píng)審切忌流于形式，實(shí)踐中不少企業(yè)的合同評(píng)審都存在滯簽、倒簽現(xiàn)象，甚至?xí)炘u(píng)審合同只是為了應(yīng)付各種檢查，這些都要通過(guò)有關(guān)罰則給予堅(jiān)決處理，從而保證管理制度得到嚴(yán)肅執(zhí)行。
五、監(jiān)履約――監(jiān)控合同履約情況
由于建筑施工企業(yè)項(xiàng)目分布點(diǎn)多面廣，合同期限長(zhǎng)、標(biāo)的大、類(lèi)型多，從企業(yè)總部角度進(jìn)行履約監(jiān)控的難度相對(duì)要大，是許多建筑施工企業(yè)合同管理的短板。
一是制定合同履約監(jiān)控管理辦法。筆者認(rèn)為，履約監(jiān)控的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是合同變更的程序、往來(lái)信函（包括會(huì)議紀(jì)要）的簽收與發(fā)送、簽證管理、調(diào)價(jià)索賠管理、收付款管理、工程進(jìn)度及質(zhì)量等。
二是注意履約過(guò)程中的證據(jù)保留。在履約過(guò)程中及時(shí)發(fā)出必要的書(shū)函或簽證，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是施工企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)。需要強(qiáng)調(diào)的是，并不是所有書(shū)面證據(jù)都具有法律效力。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過(guò)期限的書(shū)面證據(jù)，不具備法律效力的書(shū)面證據(jù)只是廢紙一張。例如，發(fā)送的書(shū)函必須要獲得對(duì)方的簽收，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)要需各參會(huì)人員簽字，否則難以成為有效證據(jù)。另外，現(xiàn)場(chǎng)管理人員要重視簽證，否則發(fā)生爭(zhēng)議無(wú)法舉證，履約監(jiān)控管理辦法應(yīng)當(dāng)明確簽證的責(zé)任主體、程序、方法等，如有必要可以細(xì)化制定有關(guān)簽證管理辦法。
三是重點(diǎn)監(jiān)控發(fā)包方的付款情況和本單位（施工單位）、分包方的工程進(jìn)度及質(zhì)量。對(duì)建筑施工企業(yè)而言，發(fā)包方除前期義務(wù)、協(xié)助義務(wù)外，主要義務(wù)是按合同約定付款，因此應(yīng)當(dāng)按照合同約定對(duì)發(fā)包方付款情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控；同時(shí)，要關(guān)注本方工程進(jìn)度及質(zhì)量，防范自身違約。
四是重視調(diào)價(jià)索賠工作。由于建設(shè)工程規(guī)模大、工期長(zhǎng)、工藝多、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜等特點(diǎn)，因各種原因?qū)е鹿こ套兏默F(xiàn)象很多，再加上發(fā)包方原因、其他原因等造成工期延誤等，因此調(diào)價(jià)索賠是挽回成本損失的重要手段，甚至是企業(yè)創(chuàng)利的重要途徑，合同綜合管理部門(mén)要制定基層項(xiàng)目調(diào)價(jià)索賠的有關(guān)操作指引，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)價(jià)索賠工作給予指導(dǎo)監(jiān)督。
五是建立健全合同臺(tái)賬。實(shí)踐中，許多施工企業(yè)無(wú)論是基層項(xiàng)目部還是總部，對(duì)本單位合同簽訂數(shù)量、正在履行的合同數(shù)量以及合同履行完畢數(shù)量等無(wú)法準(zhǔn)確掌握，顯然不利于對(duì)合同進(jìn)行綜合管理，尤其是不利于履約監(jiān)控。因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全合同臺(tái)賬，可以考慮從總部到基層都統(tǒng)一臺(tái)賬格式，并由各業(yè)務(wù)部門(mén)建立分臺(tái)賬，合同綜合管理部門(mén)匯總各分臺(tái)賬為總臺(tái)賬，并定期對(duì)合同臺(tái)賬進(jìn)行分析梳理，從而達(dá)到對(duì)合同履約情況進(jìn)行有效監(jiān)控。
六是及時(shí)正確行使合同權(quán)利?！逗贤ā访鞔_規(guī)定了合同抗辯權(quán)，但大多數(shù)施工企業(yè)不會(huì)行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款，施工企業(yè)可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒(méi)有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來(lái)愈大，問(wèn)題更難解決。另外，積極行使合同抗辯權(quán)，也是應(yīng)對(duì)發(fā)包方、分包方、供貨商等索賠、訴訟的重要策略。
六、查合同――監(jiān)督檢查合同管理情況
許多建筑施工企業(yè)都很重視合同監(jiān)督檢查，但實(shí)踐中制定合同監(jiān)督檢查制度的企業(yè)并不多，從而加大了合同監(jiān)督檢查的隨意性、盲目性。一是要制定合同監(jiān)督檢查辦法，要明確監(jiān)督檢查的主體、檢查程序、檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查評(píng)價(jià)以及檢查后的整改反饋等。二是建筑施工企業(yè)合同量很大、涉及到的合同類(lèi)型多，且大多數(shù)合同標(biāo)的額相當(dāng)大，可以要求各基層單位先對(duì)照檢查標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自查，然后由合同綜合管理部門(mén)采取重點(diǎn)檢查和抽查的方式。檢查內(nèi)容主要包括：合同簽訂情況，主要檢查合同文本；合同履約情況，察看各方是否按合同約定全面履行合同，以及合同變更情況；合同違約情況，查看合同當(dāng)事人是否存在違約，這是監(jiān)督檢查的主要工作。己方違約時(shí)，合同綜合管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)調(diào)查違約原因，督促承辦部門(mén)盡早采取補(bǔ)救措施，并盡快與對(duì)方協(xié)商確定處理辦法，為防止合同相對(duì)方過(guò)分追究違約責(zé)任，應(yīng)特別注意保存相應(yīng)有利證據(jù)材料。在合同相對(duì)方違約或預(yù)期違約時(shí)，應(yīng)及時(shí)掌握違約的事實(shí)證據(jù)，必要時(shí)依法中止履行合同，避免擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)損失，并及時(shí)與相對(duì)方協(xié)商處理。因?yàn)樘幚磉`約情況涉及大量法律規(guī)定，所以合同綜合管理部門(mén)對(duì)此過(guò)程應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控。三是應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)監(jiān)督檢查進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)合同管理比較好的經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)合同管理中存在的不足，尤其是帶有普遍性的問(wèn)題。通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，不斷推動(dòng)合同管理水平提升。
七、解糾紛――處理合同糾紛案件
合同綜合管理部門(mén)對(duì)本單位合同簽訂、履行等情況比較熟悉，且實(shí)踐中一般由法律事務(wù)部門(mén)作為綜合管理部門(mén)，因此由綜合管理部門(mén)負(fù)責(zé)處理合同糾紛案件比較合適。一是要制定合同糾紛案件處理的管理辦法，明確各部門(mén)職責(zé)、案件上報(bào)程序、案件處理程序、訴訟費(fèi)用的承擔(dān)、外聘律師的聘請(qǐng)要求和程序及罰則等；二是要與合同履約監(jiān)控結(jié)合起來(lái)，主要體現(xiàn)在要密切關(guān)注履約情況比較差的合同，特別是合同相對(duì)方發(fā)生違約或預(yù)期違約行為時(shí)，要及時(shí)采取有效措施，同時(shí)要注意合同履約過(guò)程中證據(jù)資料的保管，一旦發(fā)生爭(zhēng)議確保有資料可查閱，有證據(jù)可采信；三是訴前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，不但要靈活采用訴前財(cái)產(chǎn)保全措施，更要防范對(duì)方當(dāng)事人的反訴，因?yàn)榻ㄔO(shè)工程施工經(jīng)常存在雙方都違約的情況，特別是施工企業(yè)在向發(fā)包方主張工程款時(shí)，往往會(huì)忽略自身存在工期、質(zhì)量問(wèn)題，所以施工企業(yè)要謹(jǐn)慎分析，認(rèn)真防范反訴風(fēng)險(xiǎn)；四是要及時(shí)總結(jié)案件處理經(jīng)驗(yàn)，特別是要通過(guò)案件剖析存在的管理問(wèn)題，不斷完善企業(yè)管理。有條件的單位不妨把本單位發(fā)生的合同糾紛案件進(jìn)行匯編，通過(guò)介紹案件事實(shí)、裁判處理，分析案發(fā)原因和存在的管理問(wèn)題，以案說(shuō)法，不斷提高全員法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和企業(yè)管理水平。
八、教業(yè)務(wù)――開(kāi)展合同業(yè)務(wù)培訓(xùn)
作為合同綜合管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營(yíng)管理人員及合同管理員進(jìn)行有關(guān)合同法律的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高相關(guān)人員的合同法律意識(shí)和合同管理技能，從而促進(jìn)企業(yè)合同管理整體水平的提升。一是要制定合同培訓(xùn)的管理制度，明確合同培訓(xùn)的對(duì)象、培訓(xùn)需求調(diào)查、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)費(fèi)用、培訓(xùn)后的考試評(píng)價(jià)等，通過(guò)合同培訓(xùn)的制度化，減少培訓(xùn)的盲目性，提高培訓(xùn)質(zhì)量；二是培訓(xùn)對(duì)象主要是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各單位、各項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)人和合同主管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)開(kāi)拓的經(jīng)營(yíng)管理人員以及合同管理人員，對(duì)上述三類(lèi)人員應(yīng)當(dāng)分層次、有重點(diǎn)地進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，如對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部主要側(cè)重于合同法律意識(shí)培養(yǎng)，而對(duì)合同管理員主要側(cè)重于合同法律知識(shí)的培訓(xùn)；三是培訓(xùn)內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面：一方面是要對(duì)本單位的合同管理制度、合同標(biāo)準(zhǔn)文本等進(jìn)行講解，讓合同管理的相關(guān)人員切實(shí)領(lǐng)會(huì)本單位合同管理的各項(xiàng)要求，從而保證本單位合同管理制度得到正確有效執(zhí)行；另一方面要對(duì)國(guó)家的合同法律知識(shí)以及建筑施工領(lǐng)域的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行講解，讓合同相關(guān)人員知法、守法，并能正確運(yùn)用法律維護(hù)本單位合法權(quán)益。
自從我國(guó)改革開(kāi)放實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)情況得到很大的提升，其中建筑產(chǎn)業(yè)逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，建筑市場(chǎng)也得到不斷發(fā)展和完善，但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈進(jìn)行，建筑企業(yè)想要在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的管理，特別是企業(yè)合同的綜合管理。完善企業(yè)合同綜合管理體制成為維持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要前提，在一定程度上也對(duì)建筑工程的施工質(zhì)量有著重要影響。
1 建筑施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀
1.1 簽訂合同的主體不恰當(dāng)，沒(méi)有進(jìn)行資信審核
確定合同主體是保障建筑企業(yè)簽訂有效合同的前提，而訂立合同的雙方是互為債務(wù)人與債權(quán)人的關(guān)系，需要雙方都具有完全民事能力和民事權(quán)利。但目前我國(guó)的大部分建筑企業(yè)在訂立合同之前，沒(méi)有對(duì)合同雙方進(jìn)行詳細(xì)的了解，從而出現(xiàn)了合同訂立后還不知道企業(yè)法人是誰(shuí)或者是工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題后找不到具體的負(fù)責(zé)人的情況。同時(shí)我國(guó)目前的很多建筑企業(yè)在訂立合同前，沒(méi)有對(duì)合同雙方的資信進(jìn)行審核，使得有時(shí)和一些工程質(zhì)量差、信譽(yù)條件差的企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目合作，給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大的損失，因此在進(jìn)行合同簽訂之前，對(duì)雙方的資信進(jìn)行審核是必不可少的。
1.2 合同內(nèi)容不規(guī)范，表里不一
合同內(nèi)容的規(guī)范與否關(guān)系到合同雙方的切身利益，因?yàn)楫?dāng)發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，規(guī)范的合同便是維護(hù)自身利益的法律武器。我國(guó)目前的建筑企業(yè)在訂立合同時(shí)，存在敷衍了事的問(wèn)題，如文字語(yǔ)言的使用不嚴(yán)謹(jǐn)、條例不清晰，這都會(huì)使得合同不能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。建筑企業(yè)在訂立合同時(shí)還存在“表里不一”的情況，雙方在簽訂合同時(shí)會(huì)選擇性地簽訂兩份合同，一份是符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的，而另一份便是違背相關(guān)法律的。這樣的“陰陽(yáng)合同”可能會(huì)給當(dāng)事雙方帶來(lái)不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。
1.3 合同監(jiān)督不到位，缺乏專(zhuān)業(yè)性人才
目前我國(guó)的建筑企業(yè)還沒(méi)有建立起嚴(yán)格的合同監(jiān)管體制，造成了合同的雙方在履行合約時(shí)存在爭(zhēng)執(zhí)。同時(shí)由于缺乏專(zhuān)業(yè)性的技術(shù)人才，如企業(yè)合同負(fù)責(zé)人缺乏良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)或者領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有經(jīng)過(guò)深思熟慮，都會(huì)使得合同的簽訂缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，導(dǎo)致合同如同虛設(shè)。合同的雙方都不能真正利用合同的法律效力來(lái)維護(hù)個(gè)人的正當(dāng)利益。
2 建筑施工企業(yè)合同綜合管理的措施
2.1 建立健全合同管理制度
古語(yǔ)有云：“無(wú)規(guī)矩不成方圓?！币虼艘訌?qiáng)建筑企業(yè)合同的綜合管理，首先就應(yīng)該建立并健全企業(yè)的合同管理制度，形成一套全面協(xié)調(diào)、科學(xué)正確的管理體制。以下為如何建立合同管理制度的具體措施：
2.1.1 制定規(guī)矩，明確職責(zé)。要真正解決“合同多頭管理，實(shí)則無(wú)人管理”的現(xiàn)狀，明確各部門(mén)的職責(zé)、職能以及嚴(yán)格規(guī)定管理流程和懲罰措施，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)的監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)有違背企業(yè)合同內(nèi)容的情況，就嚴(yán)厲打擊，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，確保企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)都嚴(yán)格按照合同辦事。
2.1.2 制定適合企業(yè)實(shí)情的管理辦法。合同管理涉及的環(huán)節(jié)眾多，因此需要各個(gè)環(huán)節(jié)都制定出適合該企業(yè)發(fā)展情況且操作性強(qiáng)的管理?xiàng)l例，如合同履行監(jiān)控管理的具體辦法、合同檔案管理辦法以及合同糾紛處理的具體辦法等。但值得注意的是，要將企業(yè)合同綜合管理的辦法與各個(gè)細(xì)節(jié)管理之間完美結(jié)合，既能防范風(fēng)險(xiǎn)，又能提高企業(yè)的工作效率。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)合同綜合管理部門(mén)人員的教育培訓(xùn)工作，讓他們對(duì)自己所工作的內(nèi)容有更為直觀的了解，制定出簡(jiǎn)明扼要的工作流程圖，以確保合同綜合管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都能落實(shí)到實(shí)處。
2.2 制定合同標(biāo)準(zhǔn)文本
由于現(xiàn)在的建筑施工企業(yè)的工作人員都存在著文化素質(zhì)低、法律知識(shí)欠缺，而合同內(nèi)容又復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題，因此制定合同的標(biāo)準(zhǔn)文本就十分有必要了，因?yàn)檫@樣才能有效地提高基層項(xiàng)目合同管理的水平。如何制定合同的標(biāo)準(zhǔn)文本？首先合同綜合管理的部門(mén)應(yīng)該對(duì)企業(yè)所要簽訂的多種多樣的合同類(lèi)型進(jìn)行分析，對(duì)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的合同制定出具有標(biāo)準(zhǔn)化的合同文本，然后征求基層項(xiàng)目管理和專(zhuān)業(yè)高級(jí)管理部門(mén)的意見(jiàn)后，再咨詢具有法律知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人員，從法律以及專(zhuān)業(yè)性的角度制定出一套適合企業(yè)發(fā)展實(shí)情的合同綜合管理的標(biāo)準(zhǔn)文本，來(lái)達(dá)到減少風(fēng)險(xiǎn)的目的。同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部推行這一制度時(shí)，有可能會(huì)遇到阻力，因此要加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法力度和監(jiān)管力度，強(qiáng)制推行。但在特殊情況下，可以根據(jù)具體情況有所轉(zhuǎn)變，如市場(chǎng)或法律的特殊要求等不能使用標(biāo)準(zhǔn)合同文本時(shí)。其次，當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)文本制定出以后，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，使其充分理解合同的含義，以便能在實(shí)際工作中靈活運(yùn)用。最后，在企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)合同文本實(shí)行一段時(shí)間后，企業(yè)的合同綜合管理部門(mén)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)現(xiàn)有的市場(chǎng)情況或法律環(huán)境來(lái)及時(shí)調(diào)整合同內(nèi)容，并及時(shí)聽(tīng)取基層部門(mén)或?qū)I(yè)部門(mén)的意見(jiàn)和建議，從而使得合同的標(biāo)準(zhǔn)文本能滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)需要。
2.3 代表授權(quán)委托
在合同管理中“代表授權(quán)委托”也是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，因此也該受到充分的重視。這項(xiàng)工作涉及的方面眾多，首先是要制定出明確的代表授權(quán)管理?xiàng)l例，明確授權(quán)管理部門(mén)的職責(zé)、工作流程以及處罰條例。其次是合同綜合管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)授權(quán)管理部門(mén)的監(jiān)管，使其嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)管理辦法，做好代表授權(quán)工作。這其中最值得注意的就是要做好代表授權(quán)工作人員的監(jiān)督工作，防止他們出現(xiàn)越權(quán)的情況，給合同簽訂方帶來(lái)不可估量的經(jīng)濟(jì)損失，因此一旦發(fā)現(xiàn)此類(lèi)情況，便要嚴(yán)厲懲罰。最后還要對(duì)合同雙方的授權(quán)書(shū)進(jìn)行仔細(xì)的檢查，核實(shí)法定代表人的基本信息、授權(quán)期限、所受權(quán)限、資信情況、履約能力、企業(yè)信譽(yù)、資質(zhì)證書(shū)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，防止出現(xiàn)無(wú)效或虛假，而給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。
2.4 加強(qiáng)合同文本的評(píng)審
合同綜合管理部門(mén)要嚴(yán)把合同評(píng)審關(guān)，對(duì)每一份合同都認(rèn)真評(píng)審，防止出現(xiàn)因?yàn)橛迷~不規(guī)范而產(chǎn)生歧義的情況。同時(shí)要多級(jí)把關(guān)，從基層管理到高級(jí)管理，從合同關(guān)系到補(bǔ)充條例，并對(duì)上級(jí)的評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行反饋，讓審核制度的作用真正落到實(shí)處，以保證評(píng)審制度的閉合性以及合同管理制度能夠嚴(yán)格執(zhí)行。
2.5 加強(qiáng)合同情況的監(jiān)管
由于建筑施工企業(yè)的工作項(xiàng)目眾多、期限長(zhǎng)、監(jiān)控難度大，因此加強(qiáng)對(duì)合同的監(jiān)管就顯得意義重大。這不但要制定合同履約監(jiān)控管理辦法，還需要在履約過(guò)程中留下書(shū)面證據(jù)。因?yàn)橛辛撕玫墓芾磙k法才能讓事情按照規(guī)定發(fā)生，保證事情有序進(jìn)行，但在履約過(guò)程中留下書(shū)面證據(jù)，是施工企業(yè)進(jìn)行自我保護(hù)的有效措施。但值得注意的是，不是所有的書(shū)面證據(jù)都具有法律效力，只有那些有明確內(nèi)容、蓋章且未超過(guò)期限的書(shū)面證據(jù)才是具有法律效力的書(shū)面證據(jù)。最后還應(yīng)該正確、及時(shí)地行使合同權(quán)利，來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)利。
委托方（甲方）：_________
咨詢方（乙方）：_________
簽訂地點(diǎn)：_______________
簽訂日期：_________年_________月_________日
一、咨詢的目的和范圍
1．甲方為提高環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生綜合管理水平，建立健全綜合管理體系，獲得iso14001：1996、gb／t28001：XX認(rèn)證證書(shū)，特邀請(qǐng)乙方為其進(jìn)行綜合管理體系認(rèn)證咨詢（以下簡(jiǎn)稱為咨詢）服務(wù)。
2．甲方綜合管理體系覆蓋的產(chǎn)品／服務(wù)范圍：_________。
3．甲方綜合管理體系覆蓋的人數(shù)：_________人。
二、建立綜合管理體系選用的保證模式標(biāo)準(zhǔn)為：iso14001：1996、gb／t28001：XX標(biāo)準(zhǔn)。
三、甲方責(zé)任
1．最高領(lǐng)導(dǎo)者親自安排、指揮、監(jiān)督此項(xiàng)工作的開(kāi)展；
2．積極為乙方提供企業(yè)的與環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生有關(guān)的管理和技術(shù)資料；
3．提供咨詢所需的工作環(huán)境和必備的生活及物質(zhì)條件；
4．指定一名管理者代表專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)綜合管理體系建立的管理工作，并抽調(diào)適當(dāng)?shù)墓芾砣藛T和技術(shù)人員成立綜合管理體系辦公室建立文件編寫(xiě)小組；
5．積極協(xié)助和支持乙方的各項(xiàng)咨詢工作，按咨詢計(jì)劃和要求開(kāi)展工作。
四、乙方責(zé)任
1．依據(jù)iso14001：1996、gb／t28001：XX系列標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合甲方的實(shí)際情況，指導(dǎo)甲方建立健全綜合管理體系，其中包括：
a）指導(dǎo)甲方制訂建立綜合管理體系工作的計(jì)劃。
b）對(duì)甲方有關(guān)人員進(jìn)行iso14001：1996、gb／t28001：XX系列標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)、內(nèi)審員的培訓(xùn)、綜合管理體系文件編寫(xiě)培訓(xùn)。
c）指導(dǎo)甲方編寫(xiě)綜合管理體系文件，確保文件符合iso14001：1996、gb／t28001：XX標(biāo)準(zhǔn)要求，并進(jìn)行審改、定稿。
d）指導(dǎo)甲方完善有關(guān)支持性文件。
e）指導(dǎo)甲方制訂綜合管理體系試運(yùn)行計(jì)劃并指導(dǎo)實(shí)施。
f）指導(dǎo)并參加甲方進(jìn)行的內(nèi)部綜合管理體系審核和管理評(píng)審，指出存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議。
2．派專(zhuān)家到甲方現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)建立并完善綜合管理體系；
3．指導(dǎo)甲方按綜合管理體系文件要求實(shí)施，使綜合管理體系有效運(yùn)行；
4．在甲方申請(qǐng)認(rèn)證審核前進(jìn)行符合性審核，以使甲方的綜合管理體系達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，具備獲得認(rèn)證的條件；
5．協(xié)助甲方向認(rèn)證機(jī)構(gòu)做好認(rèn)證申請(qǐng)準(zhǔn)備工作。
五、合同履行期限、地點(diǎn)
1．履行期限：_________年_________月_________日至甲方通過(guò)綜合管理體系認(rèn)證時(shí)結(jié)束。
2．履行地點(diǎn)：甲方所在地。
六、保密約定
1．甲方不得將此項(xiàng)合同的價(jià)格（咨詢費(fèi)）以任何方式泄露給第三方。
2．乙方不得將甲方經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)狀況及技術(shù)信息以任何方式泄露給第三方，但以下情況除外：
a）此合同簽訂前乙方已了解的信息或乙方已公開(kāi)的信息；
b）國(guó)家法律、法規(guī)有要求時(shí)。
七、咨詢合格的驗(yàn)收和評(píng)價(jià)辦法
依據(jù)甲、乙雙方的責(zé)任，甲方的綜合管理體系通過(guò)綜合管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核，獲得iso14001：1996、gb／t28001：XX認(rèn)證證書(shū)，即為咨詢合格。
八、費(fèi)用、支付方式及期限
1．費(fèi)用：根據(jù)甲乙雙方商定，甲方應(yīng)向乙方支付咨詢費(fèi)的金額為人民幣：_________元整，￥：_________元。
2．支付方式：甲方應(yīng)將總體費(fèi)用分二期支付給乙方：
a）合同簽訂后3日內(nèi)，乙方第一次到甲方開(kāi)始咨詢工作時(shí)，甲方向乙方支付首批咨詢費(fèi)：_________元整。
b）甲方綜合管理體系通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)審核、被宣布通過(guò)認(rèn)證后3日內(nèi)，甲方向乙方支付剩余費(fèi)用：_________元整。
3．培訓(xùn)所須資料由甲方準(zhǔn)備或由乙方提供（每套收取成本費(fèi)_________元），內(nèi)審員證書(shū)費(fèi)_________元／人·證，以上兩項(xiàng)費(fèi)用由甲方在合同外另行支付。
4．甲方應(yīng)承擔(dān)乙方咨詢?nèi)藛T、咨詢管理人員為執(zhí)行本合同，往返甲方現(xiàn)場(chǎng)必須的交通費(fèi)和食宿費(fèi)。
5．認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核組在認(rèn)證審核過(guò)程中發(fā)生的交通、食宿費(fèi)用由甲方在上述費(fèi)用外支付。
九、風(fēng)險(xiǎn)
1．因甲方原因無(wú)法開(kāi)展或完成咨詢認(rèn)證工作的損失由甲方承擔(dān)；
2．因乙方原因無(wú)法完成咨詢認(rèn)證工作或因乙方?jīng)]有指導(dǎo)到位而導(dǎo)致甲方無(wú)法通過(guò)認(rèn)證，乙方將不收取甲方任何費(fèi)用，造成的損失由乙方承擔(dān)；
3．因不可抗力的原因，造成的損失經(jīng)雙方協(xié)商可延期本合同。
十、違約責(zé)任
1．在本合同簽訂后，乙方正式咨詢工作前，如甲方違約，不履行本合同，甲方應(yīng)承擔(dān)乙方為準(zhǔn)備執(zhí)行本合同所發(fā)生費(fèi)用的70％；如乙方違約，不履行本合同，乙方應(yīng)承擔(dān)甲方為準(zhǔn)備執(zhí)行本合同所發(fā)生費(fèi)用的70％。
2．如甲方中途違約，導(dǎo)致乙方的咨詢工作無(wú)法進(jìn)行，乙方有權(quán)終止本合同，不必退還已收取的咨詢費(fèi)，同時(shí)甲方向乙方支付相當(dāng)于3倍咨詢費(fèi)的違約費(fèi)；如乙方違約，則應(yīng)退還已收取的咨詢費(fèi)，同時(shí)乙方向甲方支付相當(dāng)于3倍咨詢費(fèi)的誤時(shí)費(fèi)。
十一、未盡事宜、修改和分歧
如有未盡事宜、修改和分歧，甲、乙雙方應(yīng)友好協(xié)商解決；并可簽訂補(bǔ)充條款規(guī)定，補(bǔ)充條款同樣具有法律效力。
十二、本合同一式二份，由甲乙雙方簽字蓋章之日起生效，雙方各存一份。
甲方（蓋章）：_________ 乙方（蓋章）：_________
代表（簽字）：_________ 代表（簽字）：_________
附件：
補(bǔ)充條款
甲方委托乙方負(fù)責(zé)做好咨詢后的服務(wù)工作，特?cái)M定如下補(bǔ)充條款：
1、合同條款中第八條費(fèi)用中已包含認(rèn)證費(fèi)。乙方負(fù)責(zé)幫助甲方推薦認(rèn)證中心。
2、在甲方的大力配合下，乙方應(yīng)保證甲方一次性通過(guò)認(rèn)證。
3、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的選擇（選擇的項(xiàng)目，請(qǐng)?jiān)趦?nèi)打√）
〖關(guān)鍵詞〗合同合同結(jié)構(gòu)合同管理設(shè)計(jì)施工總包、分包
中圖分類(lèi)號(hào)：S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、工程概況
杭州城西某商業(yè)綜合體，總建筑面積為39.5萬(wàn)m2 。其中設(shè)有地下三層，其建筑面積14.8萬(wàn)m2；地上有6個(gè)塔樓（14～22層）和3個(gè)商業(yè)裙房區(qū)域（4～7層）組成，建筑面積24.7萬(wàn)m2。
地下三層共埋深16.5米，主要功能包括地下一層商業(yè)步行街、自行車(chē)庫(kù)、卸貨區(qū)、機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)庫(kù)及人防工程等。本工程樁采用鉆孔灌注樁，基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)采用雙排大直徑鉆孔灌注樁（排樁）+兩道鋼筋砼內(nèi)支撐，排樁間設(shè)止水帷幕（高壓旋噴樁），主被動(dòng)區(qū)加固區(qū)域?yàn)槿鸥邏盒龂姌?。塔樓主要采用筒體結(jié)構(gòu)，個(gè)別樓采用鋼筋混凝土核心筒+鋼結(jié)構(gòu)組成。功能主要是商業(yè)住宅、寫(xiě)字樓、星級(jí)酒店等。
二、合同結(jié)構(gòu)概況及分析
在不同的合同模式下，項(xiàng)目參與方之間存在不同的合作方式。杭州城西某商業(yè)綜合體與我公司簽訂施工階段監(jiān)理委托合同；與一家施工單位簽訂項(xiàng)目總承包施工合同；與一家設(shè)計(jì)單位簽訂項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同并在項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中不斷的進(jìn)行深化設(shè)計(jì)。該項(xiàng)目涉及的專(zhuān)業(yè)工程較多，有鋼結(jié)構(gòu)工程、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)工程、幕墻工程、精裝修工程等，基本涉及建筑工程領(lǐng)域的各個(gè)專(zhuān)業(yè)。為了更好的完成各個(gè)專(zhuān)業(yè)工程的設(shè)計(jì)和施工，業(yè)主方以一家設(shè)計(jì)單位為總設(shè)計(jì)單位，分別委托不同的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，深化設(shè)計(jì)完成后交總設(shè)計(jì)單位審核確認(rèn)。再由總承包單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)施工，以專(zhuān)業(yè)分包的形式分包給各個(gè)專(zhuān)業(yè)施工單位，并統(tǒng)一管理。
本工程合同體系總體上還是采用先設(shè)計(jì)再招標(biāo)再施工的管理模式，又稱為設(shè)計(jì)-招標(biāo)-施工合同管理模式，與設(shè)計(jì)-建造合同、EPC合同、BOT合同不同，仍然屬于傳統(tǒng)意義上的設(shè)計(jì)和施工總分包合同管理模式。
2.1主要優(yōu)點(diǎn)
2.1.1長(zhǎng)期和廣泛采用，因而管理方法比較成熟，各參建方對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)、條款都比較清楚，對(duì)項(xiàng)目管理的程序也比較熟悉。
2.1.2業(yè)主對(duì)項(xiàng)目擁有較大的主動(dòng)權(quán)，有利于項(xiàng)目的組織管理，業(yè)主可以自由選擇設(shè)計(jì)單位，控制設(shè)計(jì)要求，確定詳細(xì)的設(shè)計(jì)施工圖；而承包單位僅僅負(fù)責(zé)“按圖施工”。實(shí)際上是將項(xiàng)目施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等絕大部分風(fēng)險(xiǎn)由總承包單位來(lái)承擔(dān)。
2.主要缺點(diǎn)
2.2.1由于設(shè)計(jì)與施工依次進(jìn)行，只有當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙全部完成后才能進(jìn)行施工階段的招標(biāo)工作，兩者之間沒(méi)有形成最大限度的時(shí)間搭接，從而造成項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，這與現(xiàn)代商業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)作要求快速交工，減少項(xiàng)目的資金成本，以便實(shí)現(xiàn)收益的要求相背離。
2.2.2由于設(shè)計(jì)單位和施工單位分別與業(yè)主簽訂合同，不能自發(fā)的形成設(shè)計(jì)與施工之間的協(xié)調(diào)，必須借助業(yè)主的管理。加大了業(yè)主的管理協(xié)調(diào)工作量，同時(shí)也不利于快速處理現(xiàn)場(chǎng)施工與設(shè)計(jì)相關(guān)的技術(shù)問(wèn)題，如果設(shè)計(jì)圖紙存在缺陷，發(fā)生工程變更在所難免，同時(shí)商業(yè)地產(chǎn)業(yè)主的管理鏈相對(duì)較長(zhǎng)，而且管理效率不夠穩(wěn)定等因素，一旦處理不當(dāng)，往往會(huì)使業(yè)主與施工單位之間陷入對(duì)立局面，對(duì)工程進(jìn)度、成本帶來(lái)負(fù)面影響。
三、項(xiàng)目進(jìn)展
本工程于2010年8月18日開(kāi)工，先進(jìn)行圍護(hù)樁后工程樁，再進(jìn)行基坑支護(hù)，在2011年1月份開(kāi)始土方開(kāi)挖、地下室施工，在2012年5月±0.00全面完成時(shí)。各參建方合同控制措施相對(duì)較好，基本按合同預(yù)定目標(biāo)有序進(jìn)行。工程建設(shè)歷時(shí)近1年半時(shí)間，還剩2年半時(shí)間需完成主體及裝飾施工，其中合同工期目標(biāo)的重要性開(kāi)始逐漸上升。為了保證主體工程按期完成，總承包單位在主體階段也主動(dòng)采取了增加勞動(dòng)力班組和周轉(zhuǎn)材料等投入，最終主體結(jié)構(gòu)于2012年12月底封頂。
為了保證商場(chǎng)的開(kāi)業(yè)，后期一些裝修、安裝等專(zhuān)業(yè)分包單位、材料供應(yīng)商提前介入，尤其在項(xiàng)目裝飾后期及臨近開(kāi)業(yè)前的兩個(gè)月，一些商戶的裝修、安裝單位紛紛進(jìn)場(chǎng)，各個(gè)專(zhuān)業(yè)施工單位數(shù)量達(dá)到近300家。施工現(xiàn)場(chǎng)管理難度不斷加大，原合同體系的優(yōu)點(diǎn)已不再明顯，而缺點(diǎn)則不斷放大，同時(shí)總承包單位的管理有些顯得力不從心，工程進(jìn)度面臨的壓力開(kāi)始凸顯并急劇成為主要矛盾；使得業(yè)主方、監(jiān)理方的協(xié)調(diào)工作量增大。
在眾多專(zhuān)業(yè)分包單位中，有總承包單位方的，也有業(yè)主獨(dú)立發(fā)包的，還有業(yè)主指定材料供應(yīng)商。同時(shí)由于項(xiàng)目構(gòu)成的多樣性以及各種設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)化等特點(diǎn)，在裝飾后期各分包單位急劇增加，總包單位的管理又跟不上現(xiàn)場(chǎng)節(jié)奏，出現(xiàn)了業(yè)主方不得不對(duì)一些直接指定的分包單位進(jìn)行管理。原先采用的項(xiàng)目總承包模式逐漸演變成“施工總承包+業(yè)主方管理總承包”。項(xiàng)目的合同體系出現(xiàn)了多頭管理，總承包單位的主要管理角色不斷被業(yè)主方弱化，且總承包單位對(duì)業(yè)主方的分包單位和供應(yīng)商也疏于管理。
盡管有些業(yè)主方的分包單位和材料供應(yīng)商已納入合同總包管理范疇，但總承包單位在合同條款方面往往有責(zé)無(wú)權(quán)。對(duì)于各分包單位上交的總包管理費(fèi)用，由于總承包單位實(shí)際支出的管理費(fèi)用、臨時(shí)設(shè)施等費(fèi)用，已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象；以及在收取分包單位施工水電費(fèi)、分包履約保證金等費(fèi)用方面也是阻力重重；特別在搶工期的情況下進(jìn)行場(chǎng)地利用、材料水平垂直運(yùn)輸、交叉施工時(shí)，管理矛盾更是日趨尖銳激化。
為了有效避免合同管理風(fēng)險(xiǎn)，使整個(gè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)始終處于良性、有序的狀態(tài)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了對(duì)業(yè)主和對(duì)總承包、分包等單位的協(xié)調(diào)工作。
首先充分明確到項(xiàng)目開(kāi)業(yè)這一終結(jié)目標(biāo)是不可調(diào)整，總承包單位和各個(gè)專(zhuān)業(yè)分包單位、供應(yīng)商要從思想上和認(rèn)識(shí)上和業(yè)主保持高度的統(tǒng)一，提出了建立“伙伴、共贏”的合作思路。畢竟業(yè)主有長(zhǎng)期、連續(xù)的商業(yè)連鎖建設(shè)工程需要開(kāi)發(fā)建設(shè)，業(yè)主與各參建單位之間有了長(zhǎng)期合作的基礎(chǔ)和遠(yuǎn)景，不僅可以使業(yè)主避免了在選擇參建單位方面的風(fēng)險(xiǎn)，而且可以降低相互之間的交易成本。同時(shí)一個(gè)負(fù)責(zé)的業(yè)主應(yīng)公平合理的善待承包商，公平合理的分配合同各方的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。一個(gè)苛刻的責(zé)權(quán)利關(guān)系嚴(yán)重不平衡的合同猶如一把雙刃劍，不僅會(huì)損害承包商的利益，也會(huì)損害業(yè)主的利益，最終會(huì)損害項(xiàng)目的整體利益。
當(dāng)今建筑市場(chǎng)還處于買(mǎi)方市場(chǎng)，在招標(biāo)和簽訂合同階段，業(yè)主一般處于絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)；而承包商為了獲得項(xiàng)目中標(biāo)，往往削減報(bào)價(jià)，降低利潤(rùn)空間。針對(duì)承包商為了承接項(xiàng)目，而簽訂的一些“顯失公平”的合同條款進(jìn)行業(yè)主、施工、監(jiān)理等多方磋商。對(duì)于業(yè)主指定分包單位的總包配合費(fèi)用不足的現(xiàn)象予以測(cè)算，并召開(kāi)各個(gè)層次的協(xié)調(diào)會(huì)議，最終以補(bǔ)充協(xié)議的形式予以明確。
雖然在這些業(yè)主專(zhuān)業(yè)分包工程的實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主方直接參與管理，但總包單位的總包管理絕對(duì)不能缺失。對(duì)一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的分包工程，提出了業(yè)主、總包、分包必須簽訂三方合同，明確各自的權(quán)力、義務(wù)，同時(shí)在工程款支付時(shí)，明確支付流程，即專(zhuān)業(yè)分包單位必須向總包單位報(bào)審，由總包單位簽字確認(rèn)后向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)審，審核確認(rèn)后送業(yè)主方審定支付。即利用支付手段賦予監(jiān)理單位和總包單位加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)分包的管理。將業(yè)主方的分包單位納入總承包的施工總體部署范疇。
通過(guò)以上措施， 也使業(yè)主方的工程管理部門(mén)與合約、財(cái)務(wù)等管理部門(mén)加強(qiáng)了協(xié)調(diào)與溝通，簽證辦理等程序相應(yīng)比較順暢，無(wú)形中加快了業(yè)主、總包單位、分包單位、監(jiān)理單位等各參建單位的互動(dòng)節(jié)奏。從而使這艘航母又開(kāi)始正常運(yùn)作。
四、建議
由于綜合體項(xiàng)目工期要求特別緊，在施工過(guò)程中進(jìn)場(chǎng)勞務(wù)及專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍眾多，往往采用人海戰(zhàn)術(shù)，最多時(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工人員接近2000名；各個(gè)施工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，勞動(dòng)力變動(dòng)比較頻繁，在施工過(guò)程中出現(xiàn)大量工序采用非常規(guī)交叉、并排作業(yè)的現(xiàn)象，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械設(shè)備等同步增加，加大了施工安全防護(hù)的難度，對(duì)工程帶來(lái)安全隱患。由此更需要項(xiàng)目監(jiān)理人員利用合同條款加強(qiáng)各參建單位的約束，加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)控制力度。
在項(xiàng)目主體施工后期及裝飾階段，不斷有深化設(shè)計(jì)單位開(kāi)始介入，如鋼結(jié)構(gòu)、幕墻等深化設(shè)計(jì)。出現(xiàn)了深化設(shè)計(jì)方案論證及技術(shù)準(zhǔn)備時(shí)間比較倉(cāng)促，導(dǎo)致了圖紙審核、供應(yīng)不及時(shí)，無(wú)法使現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員對(duì)圖紙有深入細(xì)致的了解和熟悉環(huán)節(jié)，有些時(shí)候出現(xiàn)了“邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改”的情況，給工程質(zhì)量帶來(lái)不利影響。而且在項(xiàng)目后期進(jìn)場(chǎng)裝修的各個(gè)小業(yè)主眾多，裝修過(guò)程不可避免的對(duì)先前施工成品產(chǎn)生破損。
透過(guò)杭州城西某商業(yè)綜合體項(xiàng)目的監(jiān)理工作，折射出現(xiàn)代商業(yè)綜合體項(xiàng)目有：規(guī)模巨大、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜、設(shè)備系統(tǒng)比較齊全、建設(shè)工期緊、分包單位眾多等特點(diǎn)；再者商業(yè)綜合體突破了傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目相對(duì)單一的構(gòu)建格局，集中了商業(yè)、酒店、寫(xiě)字樓、酒店式公寓、廣場(chǎng)、景觀等工程為一體。今后商業(yè)綜合體將會(huì)不斷涌現(xiàn)，項(xiàng)目配套專(zhuān)業(yè)越趨于綜合，對(duì)項(xiàng)目的合同管理也將會(huì)要求更高。傳統(tǒng)的總分包管理模式在實(shí)際運(yùn)用中需要不斷的運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原則進(jìn)行改進(jìn)、升級(jí)。
參考文獻(xiàn)
1.中華人民共和國(guó)建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局.建設(shè)工程施工合同（GF-2009-0201）．1999年12月
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；節(jié)能管理；合同能源管理；探討
中圖分類(lèi)號(hào)：TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
隨著能源危機(jī)日趨嚴(yán)重，溫室效應(yīng)日益凸顯，節(jié)能減排已為大勢(shì)所趨。黨和國(guó)家對(duì)節(jié)能工作高度重視，出臺(tái)了一系列的政策、法規(guī)、制度和文件，把節(jié)能減排作為一項(xiàng)基本國(guó)策。公共建筑單位面積能源消耗是各建筑類(lèi)型中最高的，醫(yī)院建筑作為一種特殊類(lèi)型的公共建筑，由于其功能布局復(fù)雜、能源形式多樣、大型儀器設(shè)備多以及24h運(yùn)行等特點(diǎn)，能耗是一般公共建筑的1.6～2倍。隨著診療設(shè)備的不斷更新，附加服務(wù)的不斷增加，醫(yī)院的能耗呈不斷增長(zhǎng)之勢(shì)。因此，節(jié)能管理已成為醫(yī)院高效運(yùn)行的重要衡量指標(biāo)。而合同能源管理作為一種新興的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制，其應(yīng)用尚處于摸索階段，亟需建立一套EPC模式，以利于提高能源利用效率，最終達(dá)到綠色醫(yī)院高效運(yùn)行、低碳環(huán)保的目的。
1、醫(yī)院能耗結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀分析
醫(yī)院的能源消耗種類(lèi)通常分別為電力、天然氣、汽油、柴油、煤和水等。電力主要用于醫(yī)院內(nèi)部照明系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)及綜合服務(wù)系統(tǒng)；水用于醫(yī)院建筑內(nèi)部供暖系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)及綜合服務(wù)系統(tǒng)等；天然氣主要用于醫(yī)院供暖系統(tǒng)、綜合服務(wù)系統(tǒng)及消毒系統(tǒng)使用。醫(yī)院除供暖系統(tǒng)冬季運(yùn)行和空調(diào)系統(tǒng)夏季運(yùn)行，其他系統(tǒng)均全年運(yùn)行。
醫(yī)院建筑主要包括主體功能區(qū)域建筑、教學(xué)樓、辦公樓及醫(yī)院附屬服務(wù)樓。其中主體功能區(qū)域建筑包括門(mén)診樓、病房樓及辦公樓等。醫(yī)院附屬服務(wù)樓包括醫(yī)院家屬樓、進(jìn)修生宿舍、研究所、各實(shí)驗(yàn)室、鍋爐房、氧氣站、污水處理站、警務(wù)工作室以及收發(fā)室等建筑物。醫(yī)院在能源管理和節(jié)能改造方面做出大量的投入和工作，是促使能源消耗下降的重要因素，同時(shí)醫(yī)院仍存在較大的節(jié)能潛力。
2、當(dāng)前醫(yī)院能源管理存在的問(wèn)題
2.1醫(yī)院建筑缺乏高效能源規(guī)劃
醫(yī)院建筑高效能源規(guī)劃包括建筑節(jié)能規(guī)劃和設(shè)備能源使用規(guī)劃。醫(yī)院的能源使用系統(tǒng)是一個(gè)多品種、多能級(jí)和多需求的系統(tǒng)，包括制冷、采暖、供電、供水及供氣等方面。國(guó)內(nèi)醫(yī)院建筑的能源使用和用能系統(tǒng)，缺乏中長(zhǎng)期能源管理規(guī)劃的現(xiàn)象普遍存在。此外，醫(yī)院建筑改擴(kuò)建項(xiàng)目還面臨著用能系統(tǒng)整體優(yōu)化調(diào)整的困難，這種困難來(lái)自于能源供給種類(lèi)的局限性、改造所需巨額資金和改造方案實(shí)施可行性，而不得不在延續(xù)醫(yī)院原有用能系統(tǒng)的基礎(chǔ)上作局部設(shè)備的節(jié)能改造。
2.2用能系統(tǒng)情況復(fù)雜
醫(yī)院的用能系統(tǒng)比較復(fù)雜，涉及到暖通、電氣、自動(dòng)控制、給排水、機(jī)電一體化、污水處理、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)以及醫(yī)學(xué)工程等多個(gè)專(zhuān)業(yè)；用能規(guī)模大，耗能費(fèi)用高；用能系統(tǒng)新老結(jié)合，日常維護(hù)保養(yǎng)工作量較大，個(gè)別設(shè)備老化較為嚴(yán)重，導(dǎo)致能效下降，污染排放加重，必須進(jìn)行改造或更新；由于用能系統(tǒng)比較龐大，受以往建造成本控制和能源管理理念落后的影響，目前已投入運(yùn)營(yíng)的醫(yī)院建筑普遍存在能源輸配管道不合理、能源的二、三級(jí)計(jì)量器具配備不齊全和能源數(shù)據(jù)信息化采集缺乏等問(wèn)題，造成節(jié)能改造效果評(píng)估困難。
2.3節(jié)能專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和節(jié)能管理欠缺
由于醫(yī)院各個(gè)用能系統(tǒng)缺乏高學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，尤其缺乏受過(guò)節(jié)能系統(tǒng)知識(shí)培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致用能設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和運(yùn)行管理上的缺陷，科學(xué)化管理凸顯技術(shù)力量匱乏，對(duì)醫(yī)院能源使用缺乏科學(xué)、高效的合理的監(jiān)測(cè)、分析和指導(dǎo)。同時(shí)，醫(yī)院缺少組織各個(gè)用能系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人交流會(huì)，用能系統(tǒng)負(fù)責(zé)人的節(jié)能減排意識(shí)有待提高；醫(yī)院對(duì)于職工在節(jié)能減排宣傳和培訓(xùn)方面，也有一定的缺陷，缺少定期組織內(nèi)部職工的節(jié)能培訓(xùn)，急需樹(shù)立全員節(jié)能減排意識(shí)。
2.4節(jié)能改造仍需提升
醫(yī)院對(duì)于節(jié)能減排、降低能耗十分注重，“十二?五”期間在節(jié)約燃?xì)夥矫嫦嗬^采取分時(shí)分溫控制技術(shù)、氣候補(bǔ)償調(diào)控系統(tǒng)對(duì)鍋爐房進(jìn)行節(jié)能改造。在供熱的源頭鍋爐房通過(guò)控制出回水溫度、室外溫度變化調(diào)節(jié)及煙氣回收等，達(dá)到鍋爐燃燒火焰實(shí)時(shí)在線的調(diào)節(jié)，門(mén)診樓和病房樓地下泵房采用變頻泵依據(jù)供暖需求、室外溫度變化調(diào)節(jié)變頻泵頻率以達(dá)到節(jié)約燃?xì)饧敖档碗娔艿南摹１M管醫(yī)院重視節(jié)能工作，也取得明顯的節(jié)能效果，但要想進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)能成果，必須解決專(zhuān)業(yè)節(jié)能人員缺乏和資金緊張的問(wèn)題。醫(yī)院應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，在充分分析自身用能特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極引入EPC新機(jī)制，旨在借助外部的資金和先進(jìn)的技術(shù)力量，通過(guò)實(shí)施深度改革措施實(shí)現(xiàn)醫(yī)院更大的節(jié)能。
3、醫(yī)院合同能源管理實(shí)施策略研究
3.1醫(yī)院空調(diào)系統(tǒng)合同能源管理實(shí)施策略研究
醫(yī)院建筑的人流量大，人員密集，建筑內(nèi)部的空調(diào)負(fù)荷較大，空調(diào)系統(tǒng)的年運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)，系統(tǒng)的用能一般占醫(yī)院用能總量的30%～60%。同時(shí)，空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)備運(yùn)行及維護(hù)管理專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)（涉及循環(huán)水溫控制、調(diào)配機(jī)組負(fù)載、冷熱量合理分配、循環(huán)水質(zhì)控制等），設(shè)備運(yùn)行及維護(hù)管理的水平對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行效率的影響很大，合理高效的管理能夠?yàn)闄C(jī)組設(shè)備創(chuàng)造良好的運(yùn)行條件、提高機(jī)組設(shè)備壽命和運(yùn)行效率，低效和粗放的管理有可能劣化機(jī)組設(shè)備的運(yùn)行條件、降低機(jī)組設(shè)備壽命和運(yùn)行效率。在節(jié)能改造方面，醫(yī)院空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能改造雖然工程規(guī)模不大，但涉及的問(wèn)題多（作業(yè)面受限、工期受限、施工條件復(fù)雜）、專(zhuān)業(yè)面廣（涉及機(jī)房?jī)?nèi)整體布局的調(diào)整以及設(shè)備選型的變化，亦牽涉到消防、煤氣、供配電、弱電及建筑等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的調(diào)整），因此改造的難度高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。
在節(jié)能技術(shù)路徑方面，鑒于既有空調(diào)系統(tǒng)改造的復(fù)雜性，節(jié)能改造宜引入專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力較強(qiáng)的節(jié)能服務(wù)公司參加或主導(dǎo)，同時(shí)要尤其注重節(jié)能改造前期策劃工作（包括但不限于既有系統(tǒng)調(diào)查與核實(shí)、系統(tǒng)改造方案制定及可行性論證、系統(tǒng)改造實(shí)施條件調(diào)查、實(shí)施方案制定及實(shí)施方案可行性論證）。
3.2醫(yī)院供熱系統(tǒng)合同能源管理實(shí)施策略研究
醫(yī)院供熱系統(tǒng)一般包括蒸汽供應(yīng)和生活熱水供應(yīng)，許多醫(yī)院目前仍采用燃油鍋爐供熱，具有很大的節(jié)能潛力。醫(yī)院供熱系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)路徑包括鍋爐油改氣、太陽(yáng)能生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)、空氣源熱泵生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)、小型蒸汽鍋爐局部替代等。
醫(yī)院供熱系統(tǒng)一般較為復(fù)雜，涉及能源的購(gòu)入儲(chǔ)存、能量轉(zhuǎn)換、輸送分配和終端使用。以燃油鍋爐為例，燃油在購(gòu)入儲(chǔ)存階段燃油的轉(zhuǎn)移、存放、調(diào)用過(guò)程均會(huì)產(chǎn)生燃油的損耗；在能量轉(zhuǎn)換階段，燃油鍋爐產(chǎn)出蒸汽，不可避免發(fā)生熱量損耗；在輸送分配階段，蒸汽在調(diào)壓和管網(wǎng)輸送過(guò)程中也會(huì)發(fā)生熱量損耗，且若管網(wǎng)維護(hù)管理不當(dāng)還會(huì)發(fā)生滴跑漏現(xiàn)象；在終端使用階段也不可避免的存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象。因此供熱系統(tǒng)的改造要作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)考慮，要考慮改造對(duì)整個(gè)供熱系統(tǒng)的影響。以下就幾項(xiàng)主要技術(shù)方案進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：
1）鍋爐油改氣技術(shù)方案
鍋爐油改氣的節(jié)能方案，其節(jié)能降費(fèi)效果主要體現(xiàn)在能源的購(gòu)入儲(chǔ)存和能量轉(zhuǎn)換兩個(gè)階段。首先由于實(shí)施了油改氣，天然氣直接由市政管網(wǎng)輸送，省去了燃油的購(gòu)入儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，原購(gòu)入儲(chǔ)存階段的損耗得以避免，能源損耗減少。其次，由于天然氣使用成本較燃油使用成本減少約一半，因此在能量轉(zhuǎn)換階段供熱的費(fèi)用成本能夠大大的降低。
然而在實(shí)施鍋爐油改氣的過(guò)程中不應(yīng)僅僅關(guān)注油改氣本身，而忽略了對(duì)蒸汽輸送分配過(guò)程的節(jié)能改造。醫(yī)院應(yīng)利用供熱系統(tǒng)節(jié)能改造的契機(jī)，對(duì)醫(yī)院現(xiàn)有蒸汽輸送管網(wǎng)進(jìn)行檢查和測(cè)試，核算蒸汽輸配管網(wǎng)的輸送損耗情況，排查管網(wǎng)的滴跑漏情況，弄清原有管網(wǎng)保溫材料的老化情況，同時(shí)針對(duì)管網(wǎng)的損耗制定針對(duì)性措施，在節(jié)能改造中一并予以實(shí)施。
2）太陽(yáng)能生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)技術(shù)方案
根據(jù)上海某醫(yī)院的實(shí)際應(yīng)用效果，太陽(yáng)能生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)的運(yùn)行成本很低（供熱運(yùn)行成本為0.0064元/MJ），但系統(tǒng)供應(yīng)能力有限（系統(tǒng)進(jìn)出水溫差在10℃左右，即自來(lái)水水溫10℃時(shí)，系統(tǒng)只能供應(yīng)20℃的溫水，自來(lái)水水溫達(dá)到30℃是，系統(tǒng)可以供應(yīng)40℃的熱水），節(jié)能效果受季節(jié)因素影響大（夏季使用節(jié)能率可達(dá)40%以上，冬季使用節(jié)能率僅為20～25%），只能作為其他供熱系統(tǒng)的輔助使用。同時(shí)太陽(yáng)能熱水供應(yīng)系統(tǒng)的初期投入較大，且有一定的維護(hù)成本，節(jié)能改造的投資回收期在4～5年之間。
總體來(lái)說(shuō)，太陽(yáng)能熱水供應(yīng)系統(tǒng)作為供熱系統(tǒng)的輔助總體節(jié)能效果良好（對(duì)生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)的年節(jié)能率能夠達(dá)到30%左右），但節(jié)能改造前期投入較大，且有一定的維護(hù)成本，在節(jié)能改造資金較為充足的情況下可以采用。
3）空氣源熱泵生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)技術(shù)方案
根據(jù)精神衛(wèi)生中心的實(shí)際使用情況，空氣源熱泵生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)的制熱效率較高，但受環(huán)境溫度影響較大（環(huán)境溫度>10℃時(shí)，COP大于2；環(huán)境溫度0～10℃時(shí)，COP介于1～2），因此冬季供熱成本高，夏季供熱成本低。同時(shí)空氣源熱泵在極端低溫環(huán)境下（環(huán)境溫度低于0℃）無(wú)法實(shí)現(xiàn)正常供熱，按照規(guī)范要求夏熱冬冷地區(qū)空氣源熱泵需要設(shè)置輔助加熱系統(tǒng)。總體來(lái)說(shuō)，空氣源熱泵生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)總體節(jié)能效果良好，但為應(yīng)對(duì)低溫環(huán)境下制熱效率下降的情況，應(yīng)按規(guī)范要求增設(shè)輔助加熱系統(tǒng)，以提高系統(tǒng)的供熱保障能力。
4）小型蒸汽鍋爐局部替代技術(shù)方案
根據(jù)精神衛(wèi)生中心的使用情況，小型蒸汽鍋爐一般使用電或者天然氣作為燃料，靠近使用終端設(shè)置，大大減少了能源購(gòu)入儲(chǔ)存階段和蒸汽輸送分配階段的能源或能量損耗，從而減少了整個(gè)供熱系統(tǒng)在供熱過(guò)程中的損耗，起到了良好的節(jié)能效果。
總體來(lái)說(shuō)，小型蒸汽鍋爐局部替代能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能效果的關(guān)鍵在于布置靈活，能夠靠近使用終端設(shè)置，且小型蒸汽鍋爐的維護(hù)較為簡(jiǎn)單減少了系統(tǒng)維護(hù)的工作量，較適合應(yīng)用于滿足局部的少量用熱需求（如器械消毒、衣物消毒等）。
3.3醫(yī)院其他用能系統(tǒng)合同能源管理實(shí)施策略研究
醫(yī)院照明系統(tǒng)的用能一般占醫(yī)院用能總量的5%～15%，多數(shù)醫(yī)院的室內(nèi)照明燈具以T8為主，具備較大的節(jié)能潛力。實(shí)現(xiàn)照明系統(tǒng)節(jié)能的主要技術(shù)路徑有LED替代和T5燈具替代。
LED燈具的特點(diǎn)是采購(gòu)成本高、使用成本低，這類(lèi)燈具應(yīng)用在燈具使用頻率高的區(qū)域（比如自然光源無(wú)法到達(dá)，但需要保持一定亮度的建筑區(qū)域如走廊、樓梯間、地下車(chē)庫(kù)等）能夠獲得較高的節(jié)能效益（但應(yīng)注意普通LED燈具不適用于對(duì)燈具顯色性指數(shù)要求較高的區(qū)域）。
T5燈具相對(duì)LED燈具，采購(gòu)成本低，使用成本高，因此采用T5燈具替代的節(jié)能改造方法，前期投入較小，但節(jié)能效果較LED燈具替代要低。較為合理的方法是，在照明系統(tǒng)改造實(shí)施前，對(duì)醫(yī)院建筑內(nèi)各區(qū)域的照明系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查，在了解醫(yī)院照明系統(tǒng)概況的前提下，按以下原則制定照明系統(tǒng)改造策略：
1.燈具使用頻率高的區(qū)域優(yōu)先采用LED燈具替代，并優(yōu)先安排改造
2.燈具使用頻率一般的區(qū)域，在資金有限的情況下，可考慮采用T5燈具替代以降低改造成本。
3.燈具使用頻率較低的區(qū)域可不立即實(shí)施改造，待燈具自然壽命結(jié)束后再予以替代即可。
根據(jù)以上三項(xiàng)原則，能夠基本實(shí)現(xiàn)照明系統(tǒng)改造投資回報(bào)率的最大化，更為合理的利用節(jié)能改造資金。醫(yī)院開(kāi)水系統(tǒng)的用能一般占醫(yī)院用能總量的5%左右，開(kāi)水的供應(yīng)方式有蒸汽開(kāi)水器、容積式電加熱開(kāi)水器等，具備較大的節(jié)能潛力。實(shí)現(xiàn)開(kāi)水供應(yīng)系統(tǒng)節(jié)能的主要技術(shù)路徑為即熱式電加熱開(kāi)水器替換。
即熱式電加熱開(kāi)水器的特點(diǎn)是設(shè)置簡(jiǎn)便、不需要儲(chǔ)水保溫、供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)少。從實(shí)施的主體方面，更換開(kāi)水器的技術(shù)方案也不復(fù)雜，節(jié)能改造可以引入節(jié)能服務(wù)公司，也可以由醫(yī)院自行承擔(dān)。若醫(yī)院自行承擔(dān)，可以將開(kāi)水器的拆除、更換、安裝、廢舊設(shè)備的處理一并列入采購(gòu)范圍，或者也可以聯(lián)合多家醫(yī)院進(jìn)行聯(lián)合采購(gòu)，降低采購(gòu)成本。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，大型綜合性醫(yī)院應(yīng)緊密結(jié)合自身的用能特點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)院能源消耗計(jì)量，通過(guò)對(duì)醫(yī)院用能系統(tǒng)進(jìn)行全面細(xì)致的節(jié)能診斷，正確評(píng)估醫(yī)院節(jié)能潛力，同時(shí)積極引入EPC節(jié)能新機(jī)制，借助有資質(zhì)、信譽(yù)好及專(zhuān)業(yè)強(qiáng)的節(jié)能服務(wù)公司資金和節(jié)能技術(shù)，全面實(shí)施系統(tǒng)的綜合節(jié)能改造和深度的專(zhuān)業(yè)節(jié)能管理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院與節(jié)能服務(wù)公司的效益雙贏
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:合同合同結(jié)構(gòu)合同管理設(shè)計(jì)施工總包、分包
中圖分類(lèi)號(hào)：S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、工程概況
杭州城西銀泰城，地處杭州豐潭路東側(cè)，萍水街南側(cè)?？偨ㄖ娣e39.5萬(wàn)m2 。其中地下三層，建筑面積14.8萬(wàn)m2；地上有6個(gè)塔樓（14～22層）和3個(gè)商業(yè)裙房區(qū)域（4～7層）組成，建筑面積24.7萬(wàn)m2。
地下三層共埋深16.5米，主要功能包括地下一層商業(yè)步行街、自行車(chē)庫(kù)、卸貨區(qū)、機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)庫(kù)及人防工程等。本工程樁采用鉆孔灌注樁，基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)采用雙排大直徑鉆孔灌注樁（排樁）+兩道鋼筋砼內(nèi)支撐，排樁間設(shè)止水帷幕（高壓旋噴樁），主被動(dòng)區(qū)加固區(qū)域?yàn)槿鸥邏盒龂姌?。塔樓主要采用筒體結(jié)構(gòu)，個(gè)別樓采用鋼筋混凝土核心筒+鋼結(jié)構(gòu)組成。功能主要是商業(yè)住宅、寫(xiě)字樓、星級(jí)酒店等。
二、合同結(jié)構(gòu)概況及分析
在不同的合同模式下，項(xiàng)目參與方之間存在不同的合作方式。杭州城西銀泰城與我公司簽訂施工階段監(jiān)理委托合同；與一家施工單位簽訂項(xiàng)目總承包施工合同；與一家設(shè)計(jì)單位簽訂項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同并在項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中不斷的進(jìn)行深化設(shè)計(jì)。城西銀泰項(xiàng)目涉及的專(zhuān)業(yè)工程較多，有鋼結(jié)構(gòu)工程、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)工程、幕墻工程、精裝修工程等，基本涉及建筑工程領(lǐng)域的各個(gè)專(zhuān)業(yè)。為了更好的完成各個(gè)專(zhuān)業(yè)工程的設(shè)計(jì)和施工，業(yè)主方以一家設(shè)計(jì)單位為總設(shè)計(jì)單位，分別委托不同的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，深化設(shè)計(jì)完成后交總設(shè)計(jì)單位審核確認(rèn)。再由總承包單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)施工，以專(zhuān)業(yè)分包的形式分包給各個(gè)專(zhuān)業(yè)施工單位，并統(tǒng)一管理。
本工程合同體系總體上還是采用先設(shè)計(jì)再招標(biāo)再施工的管理模式，又稱為設(shè)計(jì)-招標(biāo)-施工合同管理模式，與設(shè)計(jì)-建造合同、EPC合同、BOT合同不同，仍然屬于傳統(tǒng)意義上的設(shè)計(jì)和施工總分包合同管理模式。
2.1主要優(yōu)點(diǎn)
2.1.1長(zhǎng)期和廣泛采用，因而管理方法比較成熟，各參建方對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)、條款都比較清楚，對(duì)項(xiàng)目管理的程序也比較熟悉。
2.1.2業(yè)主對(duì)項(xiàng)目擁有較大的主動(dòng)權(quán)，有利于項(xiàng)目的組織管理，業(yè)主可以自由選擇設(shè)計(jì)單位，控制設(shè)計(jì)要求，確定詳細(xì)的設(shè)計(jì)施工圖；而承包單位僅僅負(fù)責(zé)“按圖施工”。實(shí)際上是將項(xiàng)目施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等絕大部分風(fēng)險(xiǎn)由總承包單位來(lái)承擔(dān)。
2.主要缺點(diǎn)
2.2.1由于設(shè)計(jì)與施工依次進(jìn)行，只有當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙全部完成后才能進(jìn)行施工階段的招標(biāo)工作，兩者之間沒(méi)有形成最大限度的時(shí)間搭接，從而造成項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，這與現(xiàn)代商業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)作要求快速交工，減少項(xiàng)目的資金成本，以便實(shí)現(xiàn)收益的要求相背離。
2.2.2由于設(shè)計(jì)單位和施工單位分別與業(yè)主簽訂合同，不能自發(fā)的形成設(shè)計(jì)與施工之間的協(xié)調(diào)，必須借助業(yè)主的管理。加大了業(yè)主的管理協(xié)調(diào)工作量，同時(shí)也不利于快速處理現(xiàn)場(chǎng)施工與設(shè)計(jì)相關(guān)的技術(shù)問(wèn)題，如果設(shè)計(jì)圖紙存在缺陷，發(fā)生工程變更在所難免，同時(shí)商業(yè)地產(chǎn)業(yè)主的管理鏈相對(duì)較長(zhǎng)，而且管理效率不夠穩(wěn)定等因素，一旦處理不當(dāng)，往往會(huì)使業(yè)主與施工單位之間陷入對(duì)立局面，對(duì)工程進(jìn)度、成本帶來(lái)負(fù)面影響。
三、項(xiàng)目進(jìn)展
本工程于2010年8月18日開(kāi)工，先進(jìn)行圍護(hù)樁后工程樁，再進(jìn)行基坑支護(hù)，在2011年1月份開(kāi)始土方開(kāi)挖、地下室施工，在2012年5月±0.00全面完成時(shí)。各參建方合同控制措施相對(duì)較好，基本按合同預(yù)定目標(biāo)有序進(jìn)行。工程建設(shè)歷時(shí)近1年半時(shí)間，還剩2年半時(shí)間需完成主體及裝飾施工，其中合同工期目標(biāo)的重要性開(kāi)始逐漸上升。為了保證主體工程按期完成，總承包單位在主體階段也主動(dòng)采取了增加勞動(dòng)力班組和周轉(zhuǎn)材料等投入，最終主體結(jié)構(gòu)于2012年12月底封頂。
為了保證商場(chǎng)的開(kāi)業(yè)，后期一些裝修、安裝等專(zhuān)業(yè)分包單位、材料供應(yīng)商提前介入，尤其在項(xiàng)目裝飾后期及臨近開(kāi)業(yè)前的兩個(gè)月，一些商戶的裝修、安裝單位紛紛進(jìn)場(chǎng)，各個(gè)專(zhuān)業(yè)施工單位數(shù)量達(dá)到近300家。施工現(xiàn)場(chǎng)管理難度不斷加大，原合同體系的優(yōu)點(diǎn)已不再明顯，而缺點(diǎn)則不斷放大，同時(shí)總承包單位的管理有些顯得力不從心，工程進(jìn)度面臨的壓力開(kāi)始凸顯并急劇成為主要矛盾；使得業(yè)主方、監(jiān)理方的協(xié)調(diào)工作量增大。
在眾多專(zhuān)業(yè)分包單位中，有總承包單位方的，也有業(yè)主獨(dú)立發(fā)包的，還有業(yè)主指定材料供應(yīng)商。同時(shí)由于項(xiàng)目構(gòu)成的多樣性以及各種設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)化等特點(diǎn)，在裝飾后期各分包單位急劇增加，總包單位的管理又跟不上現(xiàn)場(chǎng)節(jié)奏，出現(xiàn)了業(yè)主方不得不對(duì)一些直接指定的分包單位進(jìn)行管理。原先采用的項(xiàng)目總承包模式逐漸演變成“施工總承包+業(yè)主方管理總承包”。項(xiàng)目的合同體系出現(xiàn)了多頭管理，總承包單位的主要管理角色不斷被業(yè)主方弱化，且總承包單位對(duì)業(yè)主方的分包單位和供應(yīng)商也疏于管理。
盡管有些業(yè)主方的分包單位和材料供應(yīng)商已納入合同總包管理范疇，但總承包單位在合同條款方面往往有責(zé)無(wú)權(quán)。對(duì)于各分包單位上交的總包管理費(fèi)用，由于總承包單位實(shí)際支出的管理費(fèi)用、臨時(shí)設(shè)施等費(fèi)用，已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象；以及在收取分包單位施工水電費(fèi)、分包履約保證金等費(fèi)用方面也是阻力重重；特別在搶工期的情況下進(jìn)行場(chǎng)地利用、材料水平垂直運(yùn)輸、交叉施工時(shí)，管理矛盾更是日趨尖銳激化。
為了有效避免合同管理風(fēng)險(xiǎn)，使整個(gè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)始終處于良性、有序的狀態(tài)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了對(duì)業(yè)主和對(duì)總承包、分包等單位的協(xié)調(diào)工作。
首先充分明確到項(xiàng)目開(kāi)業(yè)這一終結(jié)目標(biāo)是不可調(diào)整，總承包單位和各個(gè)專(zhuān)業(yè)分包單位、供應(yīng)商要從思想上和認(rèn)識(shí)上和業(yè)主保持高度的統(tǒng)一，提出了建立“伙伴、共贏”的合作思路。畢竟業(yè)主有長(zhǎng)期、連續(xù)的商業(yè)連鎖建設(shè)工程需要開(kāi)發(fā)建設(shè)，業(yè)主與各參建單位之間有了長(zhǎng)期合作的基礎(chǔ)和遠(yuǎn)景，不僅可以使業(yè)主避免了在選擇參建單位方面的風(fēng)險(xiǎn)，而且可以降低相互之間的交易成本。同時(shí)一個(gè)負(fù)責(zé)的業(yè)主應(yīng)公平合理的善待承包商，公平合理的分配合同各方的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。一個(gè)苛刻的責(zé)權(quán)利關(guān)系嚴(yán)重不平衡的合同猶如一把雙刃劍，不僅會(huì)損害承包商的利益，也會(huì)損害業(yè)主的利益，最終會(huì)損害項(xiàng)目的整體利益。
當(dāng)今建筑市場(chǎng)還處于買(mǎi)方市場(chǎng)，在招標(biāo)和簽訂合同階段，業(yè)主一般處于絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)；而承包商為了獲得項(xiàng)目中標(biāo)，往往削減報(bào)價(jià)，降低利潤(rùn)空間。針對(duì)承包商為了承接項(xiàng)目，而簽訂的一些“顯失公平”的合同條款進(jìn)行業(yè)主、施工、監(jiān)理等多方磋商。對(duì)于業(yè)主指定分包單位的總包配合費(fèi)用不足的現(xiàn)象予以測(cè)算，并召開(kāi)各個(gè)層次的協(xié)調(diào)會(huì)議，最終以補(bǔ)充協(xié)議的形式予以明確。
雖然在這些業(yè)主專(zhuān)業(yè)分包工程的實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主方直接參與管理，但總包單位的總包管理絕對(duì)不能缺失。對(duì)一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的分包工程，提出了業(yè)主、總包、分包必須簽訂三方合同，明確各自的權(quán)力、義務(wù)，同時(shí)在工程款支付時(shí)，明確支付流程，即專(zhuān)業(yè)分包單位必須向總包單位報(bào)審，由總包單位簽字確認(rèn)后向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)審，審核確認(rèn)后送業(yè)主方審定支付。即利用支付手段賦予監(jiān)理單位和總包單位加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)分包的管理。將業(yè)主方的分包單位納入總承包的施工總體部署范疇。
通過(guò)以上措施， 也使業(yè)主方的工程管理部門(mén)與合約、財(cái)務(wù)等管理部門(mén)加強(qiáng)了協(xié)調(diào)與溝通，簽證辦理等程序相應(yīng)比較順暢，無(wú)形中加快了業(yè)主、總包單位、分包單位、監(jiān)理單位等各參建單位的互動(dòng)節(jié)奏。從而使這艘航母又開(kāi)始正常運(yùn)作。
四、建議
由于綜合體項(xiàng)目工期要求特別緊，在施工過(guò)程中進(jìn)場(chǎng)勞務(wù)及專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍眾多，往往采用人海戰(zhàn)術(shù)，最多時(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工人員接近2000名；各個(gè)施工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，勞動(dòng)力變動(dòng)比較頻繁，在施工過(guò)程中出現(xiàn)大量工序采用非常規(guī)交叉、并排作業(yè)的現(xiàn)象，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械設(shè)備等同步增加，加大了施工安全防護(hù)的難度，對(duì)工程帶來(lái)安全隱患。由此更需要項(xiàng)目監(jiān)理人員利用合同條款加強(qiáng)各參建單位的約束，加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)控制力度。
在項(xiàng)目主體施工后期及裝飾階段，不斷有深化設(shè)計(jì)單位開(kāi)始介入，如鋼結(jié)構(gòu)、幕墻等深化設(shè)計(jì)。出現(xiàn)了深化設(shè)計(jì)方案論證及技術(shù)準(zhǔn)備時(shí)間比較倉(cāng)促，導(dǎo)致了圖紙審核、供應(yīng)不及時(shí)，無(wú)法使現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員對(duì)圖紙有深入細(xì)致的了解和熟悉環(huán)節(jié)，有些時(shí)候出現(xiàn)了“邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改”的情況，給工程質(zhì)量帶來(lái)不利影響。而且在項(xiàng)目后期進(jìn)場(chǎng)裝修的各個(gè)小業(yè)主眾多，裝修過(guò)程不可避免的對(duì)先前施工成品產(chǎn)生破損。
透過(guò)杭州城西銀泰商業(yè)綜合體項(xiàng)目的監(jiān)理工作，折射出現(xiàn)代商業(yè)綜合體項(xiàng)目有：規(guī)模巨大、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜、設(shè)備系統(tǒng)比較齊全、建設(shè)工期緊、分包單位眾多等特點(diǎn)；再者商業(yè)綜合體突破了傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目相對(duì)單一的構(gòu)建格局，集中了商業(yè)、酒店、寫(xiě)字樓、酒店式公寓、廣場(chǎng)、景觀等工程為一體。今后商業(yè)綜合體將會(huì)不斷涌現(xiàn)，項(xiàng)目配套專(zhuān)業(yè)越趨于綜合，對(duì)項(xiàng)目的合同管理也將會(huì)要求更高。傳統(tǒng)的總分包管理模式在實(shí)際運(yùn)用中需要不斷的運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原則進(jìn)行改進(jìn)、升級(jí)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目合同管理 漏洞 綜合控制
隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)的工程建設(shè)事業(yè)也發(fā)生了翻天覆地的變化，越來(lái)越多的海內(nèi)外投資商進(jìn)軍于中國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)，而國(guó)內(nèi)的企業(yè)同樣也走出了國(guó)門(mén)，承攬了國(guó)際上許多大大小小的工程項(xiàng)目，作為建筑工程項(xiàng)目建設(shè)重要工具的合同管理在其中發(fā)揮了重要作用，合同管理的好壞直接影響到工程建設(shè)能否順利完成，同時(shí)，這也是工程投資、工程進(jìn)度調(diào)控的一項(xiàng)重要手段。所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)引起高度重視，從加強(qiáng)其合同管理入手，加強(qiáng)企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)管理。
一、當(dāng)前企業(yè)項(xiàng)目合同管理中的問(wèn)題
1、合同文本缺乏規(guī)范化操作，法律意識(shí)淡薄
建筑工程施工合同涉及的合同條款多，內(nèi)容冗雜，但是很多當(dāng)事人對(duì)合同不夠重視，合同的簽訂往往草率進(jìn)行，導(dǎo)致合同簽訂的條款不完善、不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至是內(nèi)容上產(chǎn)生很大的歧義，導(dǎo)致合同履行過(guò)程中工程量的計(jì)量、進(jìn)度款支付以及工程結(jié)算時(shí)缺少依據(jù)，產(chǎn)生合同糾份。而且在工程施工中，合同不規(guī)范也會(huì)反映在承包商得不到業(yè)務(wù)而遷就業(yè)主，按照業(yè)主的意愿簽訂合同，使得合同中內(nèi)容產(chǎn)生不平衡的問(wèn)題，工程施工起來(lái)，一旦是牽涉到經(jīng)濟(jì)權(quán)利，終將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛的產(chǎn)生。
2、施工合同不嚴(yán)謹(jǐn)，重要條款缺失
施工合同的簽訂過(guò)程中，招投標(biāo)文件和招標(biāo)書(shū)的使用是一項(xiàng)重要的參考。但在實(shí)際簽訂合同中，甲乙雙方往往會(huì)過(guò)多考慮自己的利益，肆意避開(kāi)招投標(biāo)文件中沒(méi)有設(shè)定的內(nèi)容和指標(biāo)，例如：所依據(jù)的定額之外的計(jì)價(jià)問(wèn)題沒(méi)有明確規(guī)定；合同條款用詞不準(zhǔn)或模棱兩可；承發(fā)包雙方職責(zé)劃分不清；缺少工程變更、合同變更等處理程序，對(duì)索賠的處理、合同糾紛的協(xié)調(diào)等問(wèn)題缺少規(guī)定等。這在一定程度上，就增加了包干的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，導(dǎo)致施工合同與政策文件內(nèi)容的背道而馳，極易發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。
3、忽視合同嚴(yán)肅性，等價(jià)索賠工作難
建設(shè)工程合同履行中，違約現(xiàn)象普遍存在，很多都是集中在工程建設(shè)中建設(shè)方不按合同支付工程進(jìn)度款；竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)方不及時(shí)審核竣工結(jié)算，有意拖欠工程款，履行過(guò)程中的問(wèn)題，導(dǎo)致合同的信用度、合同的嚴(yán)肅性、合同的權(quán)威性受到極大的威脅，嚴(yán)重影響了我國(guó)建筑市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致建設(shè)市場(chǎng)工程款拖欠的頑癥。在最近十年間有關(guān)全國(guó)拖欠工程款的情況來(lái)看，隨著工程項(xiàng)目的不斷增加，拖欠工程款的數(shù)量呈上升趨勢(shì)，導(dǎo)致這一趨勢(shì)的原因是法律制度尚處在完善和適應(yīng)階段。
4、合同管理意識(shí)薄弱，缺乏專(zhuān)職的合同管理人才
大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門(mén)，缺乏行之有效的合同管理體系和具體的操作流程，對(duì)工程沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行跟蹤和動(dòng)態(tài)的合同管理。目前建筑企業(yè)工程項(xiàng)目合同管理人員，大多數(shù)是非合同管理專(zhuān)業(yè)人才，人員的綜合素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)能力參差不齊，大部分是工程施工、工程管理部門(mén)的工程技術(shù)人員和管理人員兼職或中途轉(zhuǎn)用，管理人才匱乏，嚴(yán)重的影響了合同的管理。
二、防范企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
合同管理的好壞直接體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)的管理水平的高低，對(duì)今后企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要。只有不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高合同管理人員的素質(zhì)和全員合同管理意識(shí)、加強(qiáng)合同檔案、專(zhuān)用章和專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理以及合同履約過(guò)程控制意識(shí)才能提升合同管理水平，降低企業(yè)項(xiàng)目管理成本，是取得最大效益的有效途徑。為了更好的防范合同管理風(fēng)險(xiǎn)，減少潛在的合同管理可能引起的經(jīng)濟(jì)損失，結(jié)合上述合同管理方面存在或可能存在的問(wèn)題，企業(yè)在合同管理中應(yīng)做好如下幾項(xiàng)工作：
1、強(qiáng)化合同風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)
不規(guī)范的合同將直接會(huì)給履行帶來(lái)歧義和不必要的損失，不重視合同風(fēng)險(xiǎn)管理的企業(yè)管理不可能是成功有效的，企業(yè)經(jīng)營(yíng)存在風(fēng)險(xiǎn)，而合同管理的工作目標(biāo)是防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。所以，在合同管理時(shí)必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)，崇尚法律，合同就是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律，樹(shù)立并強(qiáng)化合同風(fēng)險(xiǎn)管理，有利于規(guī)范企業(yè)的行為規(guī)范，有利于企業(yè)的健康有序地成長(zhǎng)，以下為某一企業(yè)合同管理框架圖，由圖可見(jiàn)，合同管理作為項(xiàng)目管理的起點(diǎn)，它控制并制約著計(jì)劃管理、成本管理、質(zhì)量管理等，是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵和保障企業(yè)利益的重要環(huán)節(jié)。對(duì)合同進(jìn)行科學(xué)的管理可以維護(hù)項(xiàng)目發(fā)包方和承包方各自的權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，提高管理水平，使財(cái)務(wù)人員掌握資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況，使項(xiàng)目經(jīng)理了解合同進(jìn)度。所以，加強(qiáng)合同管理勢(shì)在必行。
2、建立企業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu)和管理模式。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的而明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系來(lái)簽訂的合同是民事合同，這種合同是受法律保護(hù)的。所以，因合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財(cái)務(wù)等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使它成為了一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，鑒于此，合同管理應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，并配備相關(guān)人員進(jìn)行有效的專(zhuān)業(yè)管理。
3、加強(qiáng)質(zhì)量控制
質(zhì)量控制也是工程合同管理中的重要內(nèi)容之一。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，是質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。工程建設(shè)也不例外，施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是通過(guò)承建的工程質(zhì)量來(lái)體現(xiàn)的。“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”是工程建設(shè)中的一慣方針?？梢哉f(shuō)，工程質(zhì)量是直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全的主要因素?！?在工程建設(shè)中，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量，確保國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)安全是施工項(xiàng)目管理中的頭等大事。如果工程質(zhì)量差，不但不能發(fā)揮工程應(yīng)有的效益，而且還會(huì)因質(zhì)量、安全等問(wèn)題造成投資的巨大損失，影響投資收益及國(guó)計(jì)民生和社會(huì)環(huán)境安全。施工企業(yè)重視工程質(zhì)量，抓好質(zhì)量，形象就好，信譽(yù)就高，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中就有地位，企業(yè)就興旺發(fā)達(dá)。否則，企業(yè)就要衰退，就要滅亡。
4、加強(qiáng)合同管理，建立合同管理制度。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定一套常用的合同范本，確定常見(jiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)并規(guī)定相應(yīng)的合同條款加以管理。同時(shí)，合同管理部門(mén)應(yīng)更多參與甚至主導(dǎo)合同管理的整個(gè)流程，包括合同的談判、起草、簽署等，一定要以防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)性工作，建立事前防范、事中控制為主，事后補(bǔ)救為輔的合同管理制度。
5、加強(qiáng)相關(guān)人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)
要加強(qiáng)合同管理的專(zhuān)業(yè)性，首先要對(duì)企業(yè)內(nèi)部的合同管理機(jī)構(gòu)和合同管理人員進(jìn)行合同法、企業(yè)法等法律法規(guī)的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，特別要對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)人員和管理層進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的合同意識(shí)，掌握合同法律制度，強(qiáng)化合同的證據(jù)意識(shí)，并自覺(jué)地運(yùn)用到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，使企業(yè)從被動(dòng)地應(yīng)付和處理合同糾紛轉(zhuǎn)到主動(dòng)地預(yù)防合同糾紛，從而增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)變、發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)能力，避免經(jīng)濟(jì)損失。
三、結(jié)語(yǔ)
合同管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的全部過(guò)程，其管理的好壞直接關(guān)系到項(xiàng)目是否能夠順利完成，直接關(guān)系到企業(yè)自身的利益，所以，合同雙方必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，制定合同管理的規(guī)章制度，注重合同管理人才的培養(yǎng)，對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)格合理的管理，為工程項(xiàng)目的順利實(shí)施做好基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1] 王占斌，加強(qiáng)合同管理有效控制造價(jià)，中國(guó)科技信息出版社， 2005.
