時(shí)間：2023-06-27 15:56:12
序論：在您撰寫現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體質(zhì)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化水利;經(jīng)濟(jì)管理體制;建設(shè);優(yōu)化措施
水利建設(shè)的狀況關(guān)乎國民生產(chǎn)的現(xiàn)狀，不僅僅能夠?yàn)榫用竦纳a(chǎn)和生活提供安全足夠的供水，同時(shí)也能夠有效保障國家整體防洪安全，從長遠(yuǎn)的角度來說，做好水利經(jīng)濟(jì)管理，優(yōu)化現(xiàn)代水利經(jīng)濟(jì)管理體制，是具有深遠(yuǎn)意義的。但是當(dāng)前的水利工程建設(shè)以及水利經(jīng)濟(jì)管理體制的建設(shè)都由于多種因素，使得整個(gè)水利經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)過程十分的艱難，建設(shè)效果也不明顯，但是水利經(jīng)濟(jì)管理體制的優(yōu)化建設(shè)又是當(dāng)前我們不可回避的一個(gè)重要問題，所以還是應(yīng)該明確當(dāng)前建設(shè)過程中存在的問題，進(jìn)一步地做好水利經(jīng)濟(jì)管理體制的優(yōu)化。
1建設(shè)現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體制過程中存在的問題
1.1重視不足
當(dāng)前，我國的水利工程建設(shè)腳步在不斷加快，雖然建設(shè)的速度提高了，但是相關(guān)工程的技術(shù)含量卻有待提升，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對其重視程度也存在不足，工作的重點(diǎn)還是放在技術(shù)方面，當(dāng)前階段，我國水利工程管理機(jī)構(gòu)中大部分的工作的人員都普遍存在對水利經(jīng)濟(jì)管理體制的建設(shè)和優(yōu)化認(rèn)識不足的情況，沒有對水利經(jīng)濟(jì)管理體制的不足進(jìn)行重視，也沒有能夠意識到現(xiàn)代化的水利經(jīng)濟(jì)管理體制在未來能夠發(fā)揮出的作用，不能用全面的眼光去看待水利工程和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、人民生活以及國家經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的作用。因此我國從事水利工程的人員都沒有對現(xiàn)代化的水利經(jīng)濟(jì)管理體制投入較多的關(guān)注，所以也就造成了我國當(dāng)前水利經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)程緩慢的一種局面，由于重視程度不足，忽視了水利經(jīng)濟(jì)管理體制的建設(shè)和優(yōu)化，所以體制的作用也一直得不到發(fā)揮。
1.2建設(shè)方法單一
由于認(rèn)識的不足，所以即使是引入現(xiàn)代化的水利經(jīng)濟(jì)管理體制，相關(guān)的工作人員依然是采用相對落后和單一的建設(shè)方法去進(jìn)行體制的建設(shè)，這種相對落后且單一的建設(shè)方式不僅不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，也造成水利經(jīng)濟(jì)管理體制和當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展脫節(jié)的現(xiàn)狀，所以其作用也難以發(fā)揮出來。
1.3相關(guān)的制度不完善
目前關(guān)于水利經(jīng)濟(jì)管理體制方面的配套管理制度還不夠完善，其他已經(jīng)制定的規(guī)章制度僅僅只是能夠就一定的原則和指導(dǎo)方向方面奠定基調(diào)，但是對于具體問題的具體落實(shí)，并不能夠進(jìn)行具體的規(guī)范，所以也就導(dǎo)致體制落后的現(xiàn)狀一直存在。另外，由于相關(guān)的工作人員對于水利經(jīng)濟(jì)管理體制認(rèn)識的缺乏，使得一些規(guī)章制度在制定的過程中缺乏一定的認(rèn)識，使得相關(guān)的規(guī)程制度也不能及時(shí)對出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行明確的處理，使得規(guī)章制度在整體上，存在不健全和不完備的情況，也使得水利經(jīng)濟(jì)管理體制的真正作用無法更好的發(fā)揮。
2優(yōu)化措施
2.1正確認(rèn)識現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)的重要性
針對當(dāng)前水利經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)過程中存在的問題我們也能夠看出，問題產(chǎn)生有很大一部分的原因是由于相關(guān)的工作人員意識不到位造成的，很多的工作人員對水利經(jīng)濟(jì)管理體制的建設(shè)和優(yōu)化工作的認(rèn)識不到位，沒有充分意識到其重要性，所以也就導(dǎo)致當(dāng)前現(xiàn)代化的水利經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)工作步伐一直停滯不前，難以發(fā)揮自身的作用。因此，首要任務(wù)是幫助相關(guān)的工作人員提高認(rèn)識，同時(shí)還應(yīng)該不斷強(qiáng)化對人才的重視程度，像組織培訓(xùn)或是將現(xiàn)代化的水利經(jīng)濟(jì)管理體制的建設(shè)同相關(guān)工作人員的績效相掛鉤的方式，以此來激勵(lì)相關(guān)的工作人員工作的積極性，同時(shí)也進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代化的水利經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)，能夠穩(wěn)定發(fā)展，不斷得到優(yōu)化。由于我國水利工程行業(yè)存在制度不健全的問題，其本質(zhì)是由于人們對水利工程的相關(guān)建設(shè)工作存在一定的誤區(qū)，不能夠以更加專業(yè)的眼光還有高超的技能去進(jìn)行體制的改革，在日后的工作過程中，要樹立科學(xué)全面的水利發(fā)展觀，提高相關(guān)工作人員的認(rèn)識以及對于工作的認(rèn)識程度，對水利經(jīng)濟(jì)管理體制的整體運(yùn)行能夠充分重視。其次，要重視水利經(jīng)濟(jì)管理體制優(yōu)化所帶來的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益，對水利設(shè)施以及設(shè)備等的價(jià)格進(jìn)行合理的調(diào)控，促進(jìn)其相關(guān)產(chǎn)業(yè)能夠在后續(xù)的發(fā)展中更加健康和高效地運(yùn)行。
2.2對建設(shè)方法進(jìn)行不斷的創(chuàng)新
隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)也在不斷的進(jìn)步，同時(shí)科技在各個(gè)行業(yè)之中的應(yīng)用也越來越廣泛，并且推動(dòng)了各個(gè)行業(yè)的發(fā)展。但是由于當(dāng)前水利經(jīng)濟(jì)管理體制的建設(shè)不能僅僅停留在對于技術(shù)的重視上，也可以充分的運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，去促進(jìn)的水利經(jīng)濟(jì)管理體制的建設(shè)，進(jìn)一步的提高其科學(xué)性，像引入大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)去豐富和強(qiáng)化水利經(jīng)濟(jì)管理體制的建設(shè)，不僅僅能夠促進(jìn)體制的進(jìn)一步優(yōu)化，還能夠進(jìn)一步的提升水利工程的運(yùn)作效率。不僅僅能夠更好的滿足人們生活和生產(chǎn)用水的需求，還能夠從側(cè)面促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。創(chuàng)新出新的經(jīng)濟(jì)形式，由于過去對于水利經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)和優(yōu)化的不重視，所以國家對水利工程方面的資金投入也不足，所以在后續(xù)的發(fā)展過程中，也可以在依靠國家政策扶持的基礎(chǔ)上，做好招商引資，通過合法的渠道，更好的落實(shí)自給自足的發(fā)展模式。2.3完善相應(yīng)的規(guī)章制度依靠完善的規(guī)章制度，才能夠進(jìn)一步的促進(jìn)現(xiàn)代化的水利經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)和優(yōu)化工作更好的展開，因此，與管理體制相配套的規(guī)章制度也應(yīng)該進(jìn)一步的完善和處理。完善相應(yīng)的規(guī)章制度，能夠?yàn)楝F(xiàn)代化的水利經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)和優(yōu)化指明方向，避免由于出現(xiàn)一些不必要的損失。其中，尤其要重視水資源價(jià)格的調(diào)控還有有效配置問題，這是廣大人民群眾十分關(guān)注的基本問題，做好這些問題，能夠更好的滿足當(dāng)人民群眾的基本需求。另外，還應(yīng)該建立有效的社會(huì)監(jiān)督管理的體系，強(qiáng)化監(jiān)督和管理的作用，同時(shí)發(fā)揮的民眾的力量，全面的改進(jìn)和完善整體的發(fā)展，同時(shí)進(jìn)一步的提高相關(guān)工作人員的工作效率。
2.4落實(shí)水利建設(shè)行業(yè)人員的社會(huì)保障以及培訓(xùn)
一部分的水利建設(shè)工作人員由于工作環(huán)境和工作待遇等問題，在工作的過程中會(huì)出現(xiàn)工作效率低或是離職等情況，對水利經(jīng)濟(jì)管理體制的建設(shè)和優(yōu)化工作也造成了一定阻礙，所以為了現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體制的建設(shè)和優(yōu)化能夠有更多的人才儲備，要重視人才的培養(yǎng)，保證人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。首先，要為員工提供更好的社會(huì)保障，其次，要重視員工素質(zhì)的提升，并且為其創(chuàng)設(shè)更好的生活環(huán)境和工作環(huán)境，促進(jìn)其工作效率的提升，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)管理體制的建設(shè)和優(yōu)化。
由于長期的歷史原因、特殊的政治與社會(huì)因素之影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了較為明顯的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式。在這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡現(xiàn)象表現(xiàn)得十分明顯，即廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。其中，中西部地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部沿海地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。為便于明晰，現(xiàn)把我國農(nóng)村居民收入及消費(fèi)差異特列表如下：
農(nóng)村居民消費(fèi)支出和收入的地區(qū)差異[3]
地區(qū) 消費(fèi)支出 農(nóng)民收入
1985年1990年1995年2000年2001年 1985年1990年1995年2000年2001年 東部
中部
西部 1.8 1.9 2.1 1.9 1.9
1.3 1.4 1.4 1.2 1.2
1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.8 2.0 2.4 2.1 2.2
1.3 1.4 1.5 1.3 1.3
1.0 1.0 1.0 1.0 1.0
資料來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》（中國統(tǒng)計(jì)出版社）2000，2001，2002年有關(guān)資料整理而成
從上表可以清晰看出，自1985年至2001年間，中國東部與西部地區(qū)農(nóng)村居民收入的差距不僅沒有縮小，反而呈拉大之勢。另據(jù)資料記載，我國“農(nóng)村居民收入增長明顯滯后于城鎮(zhèn)居民，2001年占人口62%的農(nóng)民消費(fèi)只占我國全年社會(huì)零售額的37%，占人口38%的城鎮(zhèn)居民消費(fèi)占全年社會(huì)零售額的63%。城市弱勢群體收入增長幾近停滯，城市居民收入差距擴(kuò)大，全國平均20%高收入戶的平均收入約為20%的低收入戶的7~8倍”。[4]這則資料也清晰表明，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)以及城市內(nèi)部也存在著明顯的差距。這足以表明，盡管我的經(jīng)濟(jì)已取得十分明顯的成就，但我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著十分明顯的問題。諸如居民收入差距增大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等。廣大中西部地區(qū)的農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)還欠發(fā)達(dá)，經(jīng)營模式還多停留在傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)、手工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)模式。在這樣的社會(huì)環(huán)境下，民眾之間發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛的情況十分少見，法律在當(dāng)下社會(huì)中的作用也不具備明顯的重要作用。鑒于法律意識深受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及政治文明建設(shè)水平的制約。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的低下，尤其是中西部地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后狀況必然影響到我國國民整體法律意識水平的提高。
正如有學(xué)者所說，“自20世紀(jì)80年代以來，國家正式的法律制度開始大規(guī)模地進(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì)，即所謂的‘送法下鄉(xiāng)’。但是正如我們所看到的，現(xiàn)實(shí)的情況并未達(dá)到發(fā)起這場運(yùn)動(dòng)的人們所設(shè)想的理想狀態(tài)，相反倒處于一種十分尷尬的境地。在很多情況下，原有的社會(huì)控制手段仍然發(fā)揮著重要作用，人們往往規(guī)避法律或者干脆按照習(xí)俗行事?！盵5]造成這種現(xiàn)狀的原因何在？以筆者淺見，盡管其中有傳統(tǒng)習(xí)俗的影響使然，但傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)模式以及自給自足的社會(huì)現(xiàn)實(shí)是造成這種狀況的主因。孟德斯鳩曾說：“法律和各民族謀生的方式有著非常密切的關(guān)系。一個(gè)從事商業(yè)與航海的民族比一個(gè)只滿足于耕種土地的民族所需要的法典范圍廣泛得多。從事農(nóng)業(yè)的民族比以畜牧業(yè)為生的民族所需要的法典內(nèi)容要多得多。從事畜牧的民族比狩獵為生的民族所要的法典的內(nèi)容就更多了?！盵6]按照孟德斯鳩的觀點(diǎn)，由于我國廣大農(nóng)村居民依然采取以農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)方式，這種生產(chǎn)方式下，民眾相互之間產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛較少，因此對法律的需求也相應(yīng)降低，這無形大大降低了民眾對法律重要性的認(rèn)知，他們的法律意識也因此不發(fā)達(dá)。
關(guān)鍵詞：構(gòu)建；水利；經(jīng)濟(jì)；管理；要點(diǎn)
在國家的積極號召下，全國范圍內(nèi)開展了新的一輪水利工程大建設(shè)，已經(jīng)初步建立了一整套水利工程管理體制。這個(gè)初級系統(tǒng)既可以滿足防洪和防澇的需要，又可以滿足我國農(nóng)作物生產(chǎn)的需要。所以近一個(gè)時(shí)期，我國的水利建設(shè)已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展，為我國各省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是，從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，我國的水利工程管理還存在一些缺陷和不足，所以說如何建立符合我國實(shí)際需要的水利工程管理體制是我們工作的當(dāng)務(wù)之急。我國現(xiàn)在正處于向市場經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型的過程中，水利經(jīng)濟(jì)管理也應(yīng)該向市場經(jīng)濟(jì)過渡，然而現(xiàn)在我國的水利工程管理還是偏向于公益事業(yè)型的管理，沒有完全實(shí)現(xiàn)市場化的轉(zhuǎn)型。這就使得我國的水利行業(yè)沒有適應(yīng)好我國的市場化經(jīng)濟(jì)，無法實(shí)現(xiàn)資源配置的規(guī)?；托б孀畲蠡?。還有一點(diǎn)就是我國水利行業(yè)的觀念還處于一個(gè)傳統(tǒng)的落后的狀態(tài)，以前水利工程一直是一個(gè)壟斷行業(yè)，沒有完全引入市場競爭機(jī)制，很難使水利工程企業(yè)得到快速發(fā)展。所以現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急就是要改變落后的管理理念，采取各種必要措施構(gòu)建現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體制。
一、體制中存在的問題
1.水利經(jīng)濟(jì)管理不健全
我國的水利工程由于缺乏對管理的重視導(dǎo)致了很多問題的產(chǎn)生。這些問題經(jīng)過時(shí)間的積累已經(jīng)嚴(yán)重的阻礙了水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，嚴(yán)重的制約了水利經(jīng)濟(jì)管理體制的發(fā)展，也直接影響了我國居民的生產(chǎn)和生活、隨著我國現(xiàn)代化發(fā)展越來越迅速，再加上這些積累的問題，如果我們再不對水利經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理體制的改革的話將會(huì)嚴(yán)重的阻礙我國國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，我們必須加強(qiáng)對工程本身的建設(shè)管理，最近一些年我國一些洪水和水災(zāi)頻繁發(fā)生，由于很多河道在平時(shí)沒有得到有效治理，所以導(dǎo)致了河道里有大量泥沙堆積，還有的河道被填埋開墾成田地，當(dāng)洪水來臨時(shí)，還會(huì)遇到一些人為設(shè)置的阻礙。這一系列的原因都導(dǎo)致了我國水利工程的防洪的能力被減弱，在洪水來臨時(shí)無法發(fā)揮作用。很多的設(shè)備在缺乏長期缺乏有效管理的情況下，技術(shù)無法得到更新，設(shè)備無法得到維護(hù)，導(dǎo)致我國的農(nóng)田灌溉也受到制約，我國水利工程的經(jīng)濟(jì)效益正在逐年的減弱。
2.水利建設(shè)行業(yè)隊(duì)伍缺乏社會(huì)保障
我國的水利建設(shè)部門和管理部門大多數(shù)是在位置比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，工作和生活條件都不夠完善，還要面臨著低工資的情況，所以導(dǎo)致了很多的水利工程人才的流失，這些人才的流失大大的削減了我國的水利建設(shè)行業(yè)的隊(duì)伍素質(zhì)。還有一點(diǎn)就是我國的水利部門現(xiàn)在面臨著效益低下的問題，很多水利管理部門甚至是無法保證工作人員的工資發(fā)放，只能采取減員的方法進(jìn)行維持，這也嚴(yán)重的削減了我國水利建設(shè)行業(yè)的戰(zhàn)斗力和發(fā)展力。
3.水利工程缺乏對地位和發(fā)展的保證
首先，我國現(xiàn)在還比較缺乏對水利工程對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，國家對于水利經(jīng)濟(jì)的管理投入也相對有限，所以導(dǎo)致了水利工程管理缺乏地位，并制約了水利工程經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。其次，我國現(xiàn)在投資管理的體制并不適合水利經(jīng)濟(jì)管理，而且由于缺乏對這方面的投資經(jīng)驗(yàn)，也導(dǎo)致了水利工程的開發(fā)受到限制。還有一點(diǎn)就是我國的水利管理經(jīng)費(fèi)的投入有時(shí)會(huì)被其他部門進(jìn)行擠占，導(dǎo)致了水利經(jīng)濟(jì)管理得不到經(jīng)濟(jì)支持的局面。這樣也會(huì)嚴(yán)重的挫傷水利單位工作人員的工作積極性，從而更加的延緩了我國的水利管理的進(jìn)程。最后，由于缺乏有效的監(jiān)督和管理，我國的水利工程從最開始的籌劃階段就缺乏充分的準(zhǔn)備，在進(jìn)行施工過程中，施工質(zhì)量也比較差，最后也很難形成系統(tǒng)的完善的體系。在運(yùn)行的后期，很難得到資金的持續(xù)支持，水利部門也就很難持續(xù)的對水利工程和設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)的保養(yǎng)和維護(hù)，這些原因都是造成我國的水利工程管理處于弱勢的原因，我們要想辦法改變這種局面。
二、對現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)的建議
1.增加對水利的認(rèn)識
隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化的發(fā)展，我們必須加強(qiáng)對水利經(jīng)濟(jì)管理的重視。水利不只在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中具有至關(guān)重要的地位，在其他領(lǐng)域也影響著人們的生產(chǎn)和生活水平?，F(xiàn)在水利在能源的開發(fā)方面也擁有了重要的地位?？梢哉f沒有水利系統(tǒng)的支持，我們的生產(chǎn)和生活都不對得到如此快速的發(fā)展。所以說增加對水利管理體制的重要性的認(rèn)識非常必要。
2.對價(jià)格的調(diào)控
水利經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和管理也是有成本和收益的，在市場化的作用下，我們可以對價(jià)格進(jìn)行調(diào)控，可以利用價(jià)格調(diào)控的方法才使人們節(jié)約用水，減輕水利系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)，同時(shí)這樣做也可以提高水利管理部門的經(jīng)濟(jì)效益，可以增加員工的工作積極性，同時(shí)也可以使水利管理部門有更多的資金對系統(tǒng)進(jìn)行管理和維護(hù)。
3.開啟社會(huì)監(jiān)管體系
現(xiàn)在很多水利的企業(yè)和事業(yè)單位并沒有得到有效的監(jiān)督，國家的管理監(jiān)督氛圍比較寬松，導(dǎo)致了水利管理部門工作的松懈。針對于這一點(diǎn)，我國可以采取放寬監(jiān)督力度的方法，使全民可以參與到對水利經(jīng)濟(jì)管理的監(jiān)督當(dāng)中來，這樣就可以對水利單位起到良好的督促作用。
4.改革投資方式
雖然我國一直在加大對水利建設(shè)的資金投入，但是由于我國需要進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)的水利工程太多，還是導(dǎo)致了資金嚴(yán)重不足的情況。如果我們能夠改變一下投資的方式，一部分由國家投資，同時(shí)也可以由水利部門自己進(jìn)行招商引資開發(fā)一些項(xiàng)目，并運(yùn)用項(xiàng)目在對社會(huì)服務(wù)的同時(shí)進(jìn)行盈利，這樣就能實(shí)現(xiàn)資金的自己自足。
5.加強(qiáng)配套設(shè)施的生產(chǎn)建設(shè)
我國的水利工程建設(shè)并不能是單一的水利建設(shè)，還必須要進(jìn)行好配套設(shè)施的建設(shè)，比如說做好水電的配合工作。水和電都是人們生產(chǎn)生活最離不開的基礎(chǔ)設(shè)施，我們可以將兩者進(jìn)行聯(lián)合的建設(shè)，這樣可以在節(jié)約資源的同時(shí)達(dá)到利用效率的最大化。
6.建立政府購買服務(wù)的管理模式
我國的水管項(xiàng)目可以采取政府購買服務(wù)的模式進(jìn)行外包管理，水管單位工作人員只進(jìn)行工程管理工作，維護(hù)保養(yǎng)等服務(wù)性質(zhì)的工作由政府統(tǒng)一外包。這樣不但能夠節(jié)約人力和物力成本，還能引進(jìn)了外部的先進(jìn)的管理理念和服務(wù)水平，提升了整體服務(wù)質(zhì)量，對水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是有促進(jìn)作用的。
三、結(jié)束語
通過以上的分析，我們知道了水利工程的重要性，它是一項(xiàng)關(guān)乎民生的工程，所以說對管理體制的優(yōu)化就顯得尤為重要。對它的體制的優(yōu)化不只是有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，還關(guān)系著防洪和供水已經(jīng)生態(tài)等眾多問題。所以我們必須建立出一套完整的適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展需要的水利經(jīng)濟(jì)管理體制。相信通過以上的分析，我們已經(jīng)對管理體制中存在的問題有了大致的了解，而且相信以上的一些建議也會(huì)對管理體制的發(fā)展提供一些幫助。只要我們不斷的進(jìn)行努力，就一定能構(gòu)建出符合我國市場經(jīng)濟(jì)體制的水利經(jīng)濟(jì)管理體制。
參考文獻(xiàn)：
[1]張范.完善民辦公助新機(jī)制全面推動(dòng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)于江蘇、安徽兩省農(nóng)村水利建設(shè)的調(diào)研報(bào)告[J].水利發(fā)展研究,2013.
[2]李梅.我國農(nóng)村小型水利設(shè)施融資模式研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2014.
[3]杜杰.發(fā)展村級農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)實(shí)踐中的幾個(gè)問題[J].水利發(fā)展研究,2015.
關(guān)鍵詞 信息化 現(xiàn)代警務(wù)指揮體系 建設(shè)與應(yīng)用
中圖分類號：D631.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
多年來，全國各地公安機(jī)關(guān)指揮中心在維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、維護(hù)治安以及服務(wù)群眾等方面發(fā)揮了重要作用，得到各級黨委、政府的充分肯定和社會(huì)各界的一致好評。但隨著國家經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，社會(huì)利益格局不斷調(diào)整，人民思想觀念的不斷更新，社會(huì)治安管理、維穩(wěn)反恐形勢日趨嚴(yán)峻復(fù)雜，建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代警務(wù)指揮體系成為公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。
一、公安機(jī)關(guān)現(xiàn)代警務(wù)指揮體系信息化基礎(chǔ)與核心
公安工作信息化建設(shè)，是應(yīng)對現(xiàn)時(shí)社會(huì)信息技術(shù)高度發(fā)展，是提高各種警務(wù)工作能力的必然抉擇，是建立現(xiàn)代警務(wù)體系的重要標(biāo)志，對推動(dòng)公安警務(wù)工作向集約化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，公安機(jī)關(guān)提出了“以信息化建設(shè)為主線，以情報(bào)研判為支撐，以提高公安機(jī)關(guān)維穩(wěn)、反恐、處突能力為目標(biāo)，逐步構(gòu)建適應(yīng)國際國內(nèi)安全形勢和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代警務(wù)指揮體系”，而構(gòu)建公安機(jī)關(guān)現(xiàn)代警務(wù)指揮體系信息化的核心，就是在公安機(jī)關(guān)指揮中心打造一個(gè)具有指揮調(diào)度和交流反饋扁平化、警情展示和警力部署可視化、警情處置和信息收集立體化的現(xiàn)代警務(wù)指揮平臺。
按照目前公安工作信息化水平發(fā)展情況，現(xiàn)代警務(wù)指揮平臺主要是以公安專用網(wǎng)絡(luò)為依托，以“三臺合一”接處警系統(tǒng)、12110短信報(bào)警平臺、技防報(bào)警系統(tǒng)和業(yè)務(wù)警種部門應(yīng)用系統(tǒng)報(bào)警為基礎(chǔ)，以警用地理信息系統(tǒng)（PGIS）、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）和350兆公安無線通信系統(tǒng)為支撐，結(jié)合“扁平化”視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)、治安卡口智能化信息系統(tǒng)、視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)、警力報(bào)備系統(tǒng)、警情研判平臺和預(yù)案管理系統(tǒng)，與警務(wù)綜合平臺、情報(bào)信息研判平臺、其他業(yè)務(wù)警種系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)在重要節(jié)假日、活動(dòng)慶典及敏感節(jié)點(diǎn)時(shí)期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)對黨政機(jī)關(guān)重要部位、主要道路、重（特）大案（事）件現(xiàn)場以及各類警情處置現(xiàn)場的信息采集處理、圖像實(shí)時(shí)監(jiān)控、警力資源合理調(diào)用，為應(yīng)急處突、指揮調(diào)度、監(jiān)控巡查、視頻取證等提供支撐保障。
二、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)現(xiàn)代警務(wù)指揮平臺信息化建設(shè)的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用
現(xiàn)代警務(wù)指揮平臺信息化建設(shè)必須嚴(yán)格按照公安部信息化建設(shè)有關(guān)技術(shù)框架和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，對必須整合到平臺的應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行梳理改造，確保平臺建設(shè)符合公安信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各支撐、輔助應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)能相互關(guān)聯(lián)、共享共用，逐步建成一個(gè)高度集成、功能強(qiáng)大、相互關(guān)聯(lián)、上下共享的現(xiàn)代警務(wù)指揮平臺，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度和交流反饋扁平化、警情展示和警力部署可視化、警情處置和信息收集立體化。
1、“統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)限、統(tǒng)一廠商”建設(shè)省-市-縣三級公安機(jī)關(guān)“三臺合一”接處警系統(tǒng)，將電話、短信、互聯(lián)網(wǎng)、技防等報(bào)警方式納入系統(tǒng)統(tǒng)一管理，將各種報(bào)警數(shù)據(jù)信息與報(bào)警定位系統(tǒng)、350兆公安無線通信系統(tǒng)、警務(wù)綜合應(yīng)用平臺、情報(bào)信息研判平臺和視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)等支撐、輔助應(yīng)用系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)碰撞比對、預(yù)案自動(dòng)響應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)派單、警力調(diào)度及接處警情況實(shí)時(shí)視頻展示。
2、在建設(shè)省-市兩級級公安機(jī)關(guān)警用地理信息系統(tǒng)（PGIS）基礎(chǔ)上，將系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用延伸至縣區(qū)一級公安機(jī)關(guān)，并配套建設(shè)各類公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)及水、電、煤線路布設(shè)、公共交通流等社會(huì)信息資源應(yīng)用圖層，通過與電話、短信等報(bào)警警情信息相結(jié)合，全面、直觀、準(zhǔn)確地反映公安五要素信息的現(xiàn)狀、分布、技術(shù)特征以及動(dòng)態(tài)警力分布，最大限度地實(shí)現(xiàn)公安、社會(huì)信息資源共享，為案（事）件處置提供直觀的參考依據(jù)和輔助決策支持。
3、加強(qiáng)公安無線通訊建設(shè)，市級指揮中心350兆無線通訊網(wǎng)的主基站須達(dá)到8信道以上，縣級指揮中心主基站須達(dá)到4信道以上，縣級以上城區(qū)覆蓋率達(dá)到90%以上，各終端與指揮中心通話實(shí)現(xiàn)全程錄音和實(shí)時(shí)存儲。
4、建設(shè)視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，將治安監(jiān)控、道路監(jiān)控、卡口監(jiān)控圖像資源和社會(huì)視頻監(jiān)控圖像資源整合接入各級指揮中心，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)調(diào)度。
5、完善視頻指揮系統(tǒng)功能，以“扁平化”視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)為主干，整合靜中通、動(dòng)中通及單兵圖傳設(shè)備，強(qiáng)化立體化的視頻指揮作戰(zhàn)系統(tǒng)功能，視頻聲像可通過現(xiàn)代警務(wù)指揮平臺實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)展示，并可隨時(shí)組網(wǎng)實(shí)現(xiàn)可視化點(diǎn)對點(diǎn)、一點(diǎn)對多點(diǎn)的扁平化指揮和遠(yuǎn)程會(huì)商。
6、配套建設(shè)各類指揮業(yè)務(wù)支撐、輔助系統(tǒng)，包括GPS警力定位、警力報(bào)備、警情研判、信息報(bào)送、值班管理和預(yù)案管理等應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)應(yīng)用
P鍵詞：畜牧養(yǎng)殖；現(xiàn)代化；標(biāo)準(zhǔn)化；持續(xù)發(fā)展
中圖分類號：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-273X（2017）02-0021-01
畜牧養(yǎng)殖業(yè)是中國產(chǎn)業(yè)中不可或缺的一部分，關(guān)系著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。社會(huì)科技的不斷發(fā)展，促使著畜牧養(yǎng)殖向現(xiàn)代化方向發(fā)展，畜牧業(yè)在向現(xiàn)代化發(fā)展的過程中也要注重規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，提高畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量安全與競爭能力，同時(shí)畜牧業(yè)的發(fā)展離不開政府的幫助，投入充足的資金是開展畜牧養(yǎng)殖現(xiàn)代化的有力保障[1]。
1 畜牧養(yǎng)殖現(xiàn)代化的重要性
1.1 提高經(jīng)濟(jì)效益
畜牧養(yǎng)殖向現(xiàn)代化發(fā)展可以在一定程度上帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如畜牧養(yǎng)殖所需要的飼草，畜牧現(xiàn)代化大大提高了對飼草原料的利用，促進(jìn)了飼草業(yè)的發(fā)展。同時(shí)也提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，并帶來了很好的經(jīng)濟(jì)效益[2]。部分地區(qū)還可以響應(yīng)國家政策，合理地進(jìn)行退耕還林，并經(jīng)過畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)化提高養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益，而且還能保護(hù)生態(tài)環(huán)境并使畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1.2 滿足市場需求
畜牧養(yǎng)殖的現(xiàn)代化發(fā)展能擴(kuò)大畜牧養(yǎng)殖品種，推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖的規(guī)模化，滿足市場需求。根據(jù)實(shí)際情況，養(yǎng)殖適合該地區(qū)的品種，以先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行機(jī)械化管理，完善廢物排放管理措施，使畜牧養(yǎng)殖更規(guī)范化。
1.3 提高畜牧產(chǎn)品質(zhì)量
較傳統(tǒng)養(yǎng)殖，現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖更注重綠色、安全。現(xiàn)代化養(yǎng)殖使用優(yōu)質(zhì)綠色飼料，保證肉質(zhì)。同時(shí)合理控制獸藥的使用，應(yīng)用科學(xué)的獸醫(yī)技術(shù)并建立疾病預(yù)防治療網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)對動(dòng)物疫病的預(yù)防監(jiān)督，加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的管理，保證畜牧產(chǎn)品的安全，不危機(jī)人類的健康。
2 現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖存在的問題
2.1 畜牧養(yǎng)殖人員文化水平低
大多數(shù)養(yǎng)殖人員沒有學(xué)過全面的有關(guān)養(yǎng)殖方面的知識，沒有接觸過高科技產(chǎn)品。他們的知識水平有限，會(huì)導(dǎo)致對養(yǎng)殖技術(shù)理解不透徹，為現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖帶來許多困擾。在推廣養(yǎng)殖技術(shù)時(shí)會(huì)出現(xiàn)紕漏，而且許多養(yǎng)殖技術(shù)需要使用高科技并要當(dāng)面示范。知識水平的有限，會(huì)導(dǎo)致科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)不能取得很好的效果，反而會(huì)阻礙現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖的發(fā)展。
2.2 資金不充足
許多地區(qū)對現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖的不重視，導(dǎo)致其在發(fā)展過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的資金短缺。畜牧養(yǎng)殖向現(xiàn)代化發(fā)展需要更多的機(jī)械設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，資金不足會(huì)使設(shè)備置辦不齊全或安全質(zhì)量差，使現(xiàn)代化養(yǎng)殖受到阻礙。資金不足使得很多技術(shù)管理及養(yǎng)殖人員不能得到專業(yè)的培訓(xùn)，相關(guān)知識有限。同時(shí)，雇傭的員工素質(zhì)低，阻礙了畜牧業(yè)向前發(fā)展的步伐。
2.3 畜牧養(yǎng)殖管理系統(tǒng)不完善
畜牧業(yè)正向現(xiàn)代化方向發(fā)展，但管理方面并不完善，因此要構(gòu)建完整的信息管理體系，應(yīng)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立畜牧養(yǎng)殖信息資源系統(tǒng)，將信息儲存在系統(tǒng)中并以準(zhǔn)確、真實(shí)的狀態(tài)顯示，讓消費(fèi)者時(shí)時(shí)可以看到準(zhǔn)確有效的信息[3]。同時(shí)，還可以用這些數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測，避免盲目養(yǎng)殖，確保畜牧業(yè)的生產(chǎn)效益。
3 促進(jìn)現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的途徑
3.1 加強(qiáng)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣與指導(dǎo)
以現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖建設(shè)、管理體系及技術(shù)的推廣與指導(dǎo)，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，保證技術(shù)人員的專業(yè)性，確保他們能為畜牧養(yǎng)殖提供更專業(yè)的現(xiàn)代化技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。在推廣技術(shù)時(shí)，推廣人員要以身作則，以實(shí)際操作來幫助養(yǎng)殖戶記憶理解。
3.2 推進(jìn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化
現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖發(fā)展的重要方向是標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化的畜牧養(yǎng)殖可以大大提高畜牧業(yè)的生產(chǎn)能力與產(chǎn)品的品質(zhì)，促進(jìn)畜牧業(yè)的改造，使之緊跟社會(huì)現(xiàn)代化的步伐。以標(biāo)準(zhǔn)化的方式養(yǎng)殖，在提高養(yǎng)殖技術(shù)推廣的同時(shí)，還可以加強(qiáng)對廢物的循環(huán)利用及處理，減少對環(huán)境的污染，使畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3.3 加強(qiáng)獸藥的使用與管理
要嚴(yán)格建立獸藥的使用制度，加強(qiáng)對獸藥的監(jiān)管，嚴(yán)禁使用非法的生物藥品及非法倒賣獸用制品，在購買時(shí)要查清藥物的生產(chǎn)來源及日期，提高獸藥的質(zhì)量水平，確保其安全可靠。同時(shí)，在給動(dòng)物注射時(shí)要嚴(yán)格遵醫(yī)囑，合理使用獸藥。
4 小結(jié)
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提高，現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖理念越來越重要。畜牧業(yè)在向現(xiàn)代化發(fā)展的過程中也要注重規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，提高畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量安全與競爭能力，同時(shí)畜牧業(yè)的發(fā)展離不開政府的幫助，投入資金的充足是進(jìn)行畜牧養(yǎng)殖現(xiàn)代化的有力保障，科學(xué)的現(xiàn)代化管理，最終實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 嚴(yán)建剛，成 榮.試述畜牧業(yè)現(xiàn)代化與可持續(xù)發(fā)展[J].飼料廣角，2009（3）：23-25.
多年來，全國各地公安機(jī)關(guān)指揮中心在維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、維護(hù)治安以及服務(wù)群眾等方面發(fā)揮了重要作用，得到各級黨委、政府的充分肯定和社會(huì)各界的一致好評。但隨著國家經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步、社會(huì)利益格局不斷調(diào)整、人民思想觀念的不斷更新，社會(huì)治安管理、維穩(wěn)反恐形勢日趨嚴(yán)峻復(fù)雜，建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代警務(wù)指揮體系成為公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。
一、公安機(jī)關(guān)現(xiàn)代警務(wù)指揮體系信息化基礎(chǔ)與核心
公安工作信息化建設(shè)，是應(yīng)對現(xiàn)時(shí)社會(huì)信息技術(shù)高度發(fā)展；是提高各種警務(wù)工作能力的必然抉擇；是建立現(xiàn)代警務(wù)體系的重要標(biāo)志，對推動(dòng)公安警務(wù)工作向集約化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，公安機(jī)關(guān)提出了“以信息化建設(shè)為主線，以情報(bào)研判為支撐，以提高公安機(jī)關(guān)維穩(wěn)、反恐、處突能力為目標(biāo)，逐步構(gòu)建適應(yīng)國際國內(nèi)安全形勢和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代警務(wù)指揮體系”。構(gòu)建公安機(jī)關(guān)現(xiàn)代警務(wù)指揮體系信息化的核心，就是在公安機(jī)關(guān)指揮中心打造一個(gè)具有指揮調(diào)度和交流反饋扁平化、警情展示和警力部署可視化、警情處置和信息收集立體化的現(xiàn)代警務(wù)指揮平臺。
按照目前公安工作信息化水平發(fā)展情況，現(xiàn)代警務(wù)指揮平臺主要是以公安專用網(wǎng)絡(luò)為依托，以“三臺合一”接處警系統(tǒng)、12110短信報(bào)警平臺、技防報(bào)警系統(tǒng)和業(yè)務(wù)警種部門應(yīng)用系統(tǒng)報(bào)警為基礎(chǔ)，以警用地理信息系統(tǒng)（PGIS）、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）和350兆公安無線通信系統(tǒng)為支撐，結(jié)合“扁平化”視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)、治安卡口智能化信息系統(tǒng)、視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)、警力報(bào)備系統(tǒng)、警情研判平臺和預(yù)案管理系統(tǒng)，與警務(wù)綜合平臺、情報(bào)信息研判平臺、其他業(yè)務(wù)警種系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通，在重要節(jié)假日、活動(dòng)慶典及敏感節(jié)點(diǎn)時(shí)期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)對黨政機(jī)關(guān)重要部位、主要道路、重（特）大案（事）件現(xiàn)場以及各類警情處置現(xiàn)場的信息采集處理、圖像實(shí)時(shí)監(jiān)控、警力資源合理調(diào)用，為應(yīng)急處突、指揮調(diào)度、監(jiān)控巡查、視頻取證等提供支撐保障。
二、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)現(xiàn)代警務(wù)指揮平臺信息化建設(shè)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用
現(xiàn)代警務(wù)指揮平臺信息化建設(shè)，必須嚴(yán)格按照公安部信息化建設(shè)有關(guān)技術(shù)框架和標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，對必須整合到平臺的應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行梳理改造，確保平臺建設(shè)符合公安信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各支撐、輔助應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)相互關(guān)聯(lián)、共享共用，逐步建成一個(gè)高度集成、功能強(qiáng)大、相互關(guān)聯(lián)、上下共享的現(xiàn)代警務(wù)指揮平臺，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度和交流反饋扁平化、警情展示和警力部署可視化、警情處置和信息收集立體化。
第一，“統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)限、統(tǒng)一廠商”建設(shè)省-市-縣三級公安機(jī)關(guān)“三臺合一”接處警系統(tǒng)；將電話、短信、互聯(lián)網(wǎng)、技防等報(bào)警方式納入系統(tǒng)統(tǒng)一管理；將各種報(bào)警數(shù)據(jù)信息與報(bào)警定位系統(tǒng)、350兆公安無線通信系統(tǒng)、警務(wù)綜合應(yīng)用平臺、情報(bào)信息研判平臺和視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)等支撐、輔助應(yīng)用系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)碰撞比對、預(yù)案自動(dòng)響應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)派單、警力調(diào)度及接處警情況實(shí)時(shí)視頻展示。
第二，在建設(shè)省-市兩級級公安機(jī)關(guān)警用地理信息系統(tǒng)（PGIS）基礎(chǔ)上，將系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用延伸至縣區(qū)一級公安機(jī)關(guān)，并配套建設(shè)各類公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)及水、電、煤線路布設(shè)、公共交通流等社會(huì)信息資源應(yīng)用圖層，通過與電話、短信等報(bào)警，警情信息相結(jié)合，全面、直觀、準(zhǔn)確地反映公安五要素信息的現(xiàn)狀、分布、技術(shù)特征以及動(dòng)態(tài)警力分布，最大限度地實(shí)現(xiàn)公安、社會(huì)信息資源共享，為案（事）件處置提供直觀的參考依據(jù)和輔助決策支持。
第三，加強(qiáng)公安無線通訊建設(shè)，市級指揮中心350兆無線通訊網(wǎng)的主基站須達(dá)到8信道以上，縣級指揮中心主基站須達(dá)到4信道以上，縣級以上城區(qū)覆蓋率達(dá)到90%以上，各終端與指揮中心通話實(shí)現(xiàn)全程錄音和實(shí)時(shí)存儲。
第四，建設(shè)視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，將治安監(jiān)控、道路監(jiān)控、卡口監(jiān)控圖像資源和社會(huì)視頻監(jiān)控圖像資源整合接入各級指揮中心，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)調(diào)度。
第五，完善視頻指揮系統(tǒng)功能，以“扁平化”視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)為主干，整合靜中通、動(dòng)中通及單兵圖傳設(shè)備，強(qiáng)化立體化的視頻指揮作戰(zhàn)系統(tǒng)功能，視頻聲像可通過現(xiàn)代警務(wù)指揮平臺實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)展示，并可隨時(shí)組網(wǎng)實(shí)現(xiàn)可視化點(diǎn)對點(diǎn)、一點(diǎn)對多點(diǎn)的扁平化指揮和遠(yuǎn)程會(huì)商。
第六，配套建設(shè)各類指揮業(yè)務(wù)支撐、輔助系統(tǒng)，包括GPS警力定位、警力報(bào)備、警情研判、信息報(bào)送、值班管理和預(yù)案管理等應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)應(yīng)用
【關(guān)鍵詞】范圍經(jīng)濟(jì)；一體化；組織管理；競爭優(yōu)勢
從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，企業(yè)的縱向一體化能夠使企業(yè)的產(chǎn)品鏈在各個(gè)環(huán)節(jié)同時(shí)開展，當(dāng)這些活動(dòng)得以完成時(shí)，企業(yè)的范圍經(jīng)濟(jì)也將產(chǎn)生。可見，企業(yè)的縱向一體化是企業(yè)實(shí)現(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和前提。此外，任何一項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都是由企業(yè)和市場共同完成的，而范圍經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)程度的程度是企業(yè)形成一體化的最重要因素之一。對企業(yè)范圍經(jīng)濟(jì)和一體化對企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)的影響則涉及較少。而隨著中國市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，更多的企業(yè)在追求了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，其生產(chǎn)組織方式開始向范圍經(jīng)濟(jì)和一體化經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，以此來迎合知識經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的普遍要求。
一、對范圍經(jīng)濟(jì)和一體化的釋義
（1）范圍經(jīng)濟(jì)釋義。對現(xiàn)代組織而言，由技術(shù)、管理知識與經(jīng)營信息的共同作用而形成的范圍經(jīng)濟(jì)往往涉及到組織管理的多個(gè)層面，是一個(gè)難以忽略的參數(shù)，因?yàn)楫?dāng)范圍經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定程度之后，企業(yè)之間的縱向或者橫向聯(lián)合就成為可能?？梢?，對現(xiàn)代組織而言，無論是技術(shù)知識、經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)還是獲取信息的能力都是具有一定價(jià)值的，在對這些要素進(jìn)行獲取的過程中，需要付出一定的甚至是高昂的代價(jià)。同時(shí)，這些要素由于可以在市場上進(jìn)行交易，定價(jià)較難，估值不易，尤其當(dāng)企業(yè)選擇跨國經(jīng)營時(shí)，傳統(tǒng)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓并不被特別看重，相反，直接投資則被看成是最為有效的方式。因?yàn)橹苯油顿Y可以通過對先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，對信息的整合和對市場經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)高效率的組織和管理。（2）一體化及縱向一體化釋義。一體化是一個(gè)廣義的詞匯，包括前向一體化、后向一體化、縱向一體化、橫向一體化等，本文所指的與范圍經(jīng)濟(jì)相關(guān)的一體化為縱向一體化。按照管理學(xué)和社會(huì)學(xué)的理論，縱向一體化指的是企業(yè)上游的產(chǎn)出能夠作為下游的投入，并且這樣的一系列縱向生產(chǎn)過程要集中在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行。因此，在企業(yè)進(jìn)行縱向生產(chǎn)時(shí)，各階段各環(huán)節(jié)之間進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)都會(huì)以產(chǎn)品的形式最終呈現(xiàn)。當(dāng)然，即便是彼此之間互為投入和產(chǎn)出，如果這些產(chǎn)品是通過不同的企業(yè)制造出來的，然后在市場上進(jìn)行交易，則往往被認(rèn)為是不同的產(chǎn)品產(chǎn)自不同的企業(yè)。即便是企業(yè)在實(shí)行縱向一體化時(shí)只生產(chǎn)一種類型的產(chǎn)品，同樣能將不同階段呈現(xiàn)的產(chǎn)品看作是不同。所以，實(shí)行縱向一體化的企業(yè)實(shí)際上是在進(jìn)行多種產(chǎn)品的同時(shí)生產(chǎn)，不同的是，這些多產(chǎn)品的交易過程是在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的，只有最后一階段的產(chǎn)品才會(huì)流通到市場上參與交易。從這個(gè)角度講，企業(yè)即便只生產(chǎn)和經(jīng)營縱向生產(chǎn)過程中的某一階段的產(chǎn)品，由于其掌握的技術(shù)、管理知識與信息存在于不同的階段，為了保證生產(chǎn)與經(jīng)營能夠正常的進(jìn)行下去，企業(yè)需要對上下游企業(yè)或者各階段的技術(shù)特點(diǎn)、管理特點(diǎn)與信息進(jìn)行了解和掌握。否則，上、下游之間的生產(chǎn)協(xié)調(diào)是難以實(shí)現(xiàn)的。
二、范圍經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)與福利分析
（1）范圍經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。范圍經(jīng)濟(jì)對現(xiàn)代組織的益處是十分明顯的，首先表現(xiàn)出來的是組織管理成本的降低，在短期，選擇縱向一體化的企業(yè)能夠在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面取得范圍經(jīng)濟(jì)，同時(shí)還能夠在必要的情況下實(shí)行低成本擴(kuò)張戰(zhàn)略，以低于市場預(yù)期的價(jià)格獲得企業(yè)所需的關(guān)鍵生產(chǎn)資料或者資源，以此來增強(qiáng)企業(yè)在產(chǎn)品市場、證券市場上的競爭優(yōu)勢；而從從長期看來，企業(yè)選擇縱向一體化戰(zhàn)略能夠取得范圍經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。但是，風(fēng)險(xiǎn)也在這一階段暴露出來。因?yàn)?，企業(yè)實(shí)施縱向一體化戰(zhàn)略的原始目的在于最大限度的滿足客戶多方面的需求，最大限度的為客戶提供相關(guān)而又不同的產(chǎn)品。可是，當(dāng)這一戰(zhàn)略進(jìn)行到一定的階段，企業(yè)會(huì)在外部環(huán)境的作用下去片面的追求縱向一體化所能夠帶來的優(yōu)勢，使企業(yè)陷入到惡性循環(huán)的陷阱之中，給企業(yè)帶來巨大的壓力與風(fēng)險(xiǎn)?？梢?，盲目的實(shí)施縱向一體化戰(zhàn)略將使企業(yè)的技術(shù)獲取成本顯著增加，分散企業(yè)在主營業(yè)務(wù)上的資源和管理者對主營業(yè)務(wù)的注意力，而企業(yè)的成本變化也將更加復(fù)雜和模糊。（2）范圍經(jīng)濟(jì)的福利。從組織管理的角度講，范圍經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是對協(xié)同的一種真實(shí)反映。也就是說，現(xiàn)代組織需要對不同的業(yè)務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理，使企業(yè)能夠以更低的成本和更快的速度使自身的資源優(yōu)勢發(fā)揮到極致，并以此建立起新的長期的競爭優(yōu)勢。當(dāng)然，范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)既存在聯(lián)系又有一定的區(qū)別，范圍經(jīng)濟(jì)的福利效應(yīng)也是十分明顯的。當(dāng)增大投入時(shí)，企業(yè)的單位成本得到降低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出來；而隨著企業(yè)業(yè)務(wù)的增多，范圍經(jīng)濟(jì)就會(huì)呈現(xiàn)出來。范圍經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)能夠在一定程度上促進(jìn)銷售，優(yōu)化采購，增進(jìn)研發(fā)。
三、一體化的風(fēng)險(xiǎn)與福利分析
（1）一體化的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)代組織管理采取一體化的發(fā)展模式存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，其原因是多方面的。首先，市場機(jī)制本身固有的特性會(huì)作用于企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，使其產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)。比如，在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，市場機(jī)制的作用過程不但具有一定的隨機(jī)性，還會(huì)在一定程度上造成不公平和不公正，像強(qiáng)者獲利、弱者受損等。所以，企業(yè)采取一體化的過程并不是穩(wěn)定的，而是存在較大的風(fēng)險(xiǎn)的；其次，在國際比較優(yōu)勢發(fā)生變化的條件下，一個(gè)參與國際分工的企業(yè)如果不能因此而進(jìn)行有效的結(jié)構(gòu)調(diào)整，或者是沒有能力來完成這樣的結(jié)構(gòu)調(diào)整，那么它們就會(huì)在全球化浪潮的沖擊下受損，而這被看做是一體化的另一個(gè)主要的風(fēng)險(xiǎn)。（2）一體化的福利。從產(chǎn)品的水平差異方面來看，消費(fèi)者的偏好是多樣的，在產(chǎn)品存在水平差異性，并且生產(chǎn)的平均成本遞減的情況下，即使在兩個(gè)完全相同的國家之間也能展開部門內(nèi)貿(mào)易。從水平分工的理論我們可以看出，規(guī)模經(jīng)濟(jì)是部門內(nèi)貿(mào)易的一個(gè)重要因素，并且是貿(mào)易得益的一個(gè)重要來源。一體化戰(zhàn)略將原本被保護(hù)主義分散孤立的國內(nèi)小市場統(tǒng)一起來，形成一個(gè)更大的市場。通過這個(gè)大市場內(nèi)的激烈競爭，實(shí)現(xiàn)大批量生產(chǎn)等的技術(shù)利益。所以，水平差異的部門內(nèi)貿(mào)易是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)在動(dòng)力，直接促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化。如果貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)超過貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，一國參加關(guān)稅同盟的凈福利將是負(fù)的。維納的理論可以很容易地推廣到其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作形式。
四、結(jié)語
在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，縱向一體化經(jīng)營是指企業(yè)沿主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈向其上游或下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展的過程。根據(jù)其向上游或下游擴(kuò)展的方向不同又分為后向一體化和前向一體化。自從進(jìn)入20世紀(jì)后期，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮洶涌澎湃。對于國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系在全球化和區(qū)域化之間的關(guān)系，學(xué)者有著不同的解釋，并對其未來走向得出不同的結(jié)果。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是全球化的先導(dǎo)和基礎(chǔ)，全球化是區(qū)域化的必然歸宿，因此，研究范圍經(jīng)濟(jì)與一體化以及兩者之間的關(guān)系具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]李尊然．論區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與全球經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)系[J]．經(jīng)濟(jì)問題．2007（4）：102～104
