時(shí)間：2023-06-27 15:56:14
序論：在您撰寫工程監(jiān)理研究分析時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)生活環(huán)境也提出了更高的要求，越來(lái)越多的新型民用、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等建筑項(xiàng)目工程應(yīng)運(yùn)而生，而伴隨著建筑質(zhì)量問(wèn)題的層出不窮及其帶來(lái)的嚴(yán)重后果，人們也越來(lái)越重視和關(guān)注房建等項(xiàng)目工程的質(zhì)量，這就使得工程監(jiān)理的重要性得以突出，監(jiān)理人的工作變得尤為重要。同時(shí)也對(duì)建筑施工以及建筑監(jiān)理工作的規(guī)范提出了嚴(yán)格的要求。本文就房屋建筑等項(xiàng)目的監(jiān)理內(nèi)容、程序及方法簡(jiǎn)要的進(jìn)行研究和分析，希望能對(duì)監(jiān)理工作的開(kāi)展提供參考。
關(guān)鍵詞：
工程監(jiān)理；工作內(nèi)容；工作程序；工作方法
1工程監(jiān)理的工作內(nèi)容
建設(shè)工程的監(jiān)理主要分為：施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段及質(zhì)量保修階段。
1.1施工前期準(zhǔn)備階段
（1）施工前對(duì)工程涉及的設(shè)計(jì)說(shuō)明和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真審閱，與設(shè)計(jì)院及建設(shè)單位工程師就工程設(shè)計(jì)圖紙中存在的問(wèn)題進(jìn)行溝通，以達(dá)到充分理解設(shè)計(jì)思想和建設(shè)單位意圖。（2）在招投標(biāo)階段監(jiān)理方應(yīng)積極參與，為建設(shè)單位擇優(yōu)選取施工單位。（3）作好圖紙?jiān)O(shè)計(jì)交底，保證全體施工管理人員及總承包商能夠?qū)こ淘O(shè)計(jì)要求有較為全面的了解。（4）認(rèn)真進(jìn)行施工單位的資質(zhì)審查，對(duì)施工單位的施工設(shè)備、施工人員、施工技術(shù)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證施工方各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到完成該工程所必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。（5）對(duì)施工方案、安全技術(shù)措施和質(zhì)量保證措施進(jìn)行認(rèn)真審核，仔細(xì)檢查勞動(dòng)人員的安排、施工現(xiàn)場(chǎng)的布置。
1.2施工階段
監(jiān)理工程師對(duì)各分系統(tǒng)及專項(xiàng)系統(tǒng)的重要部位要重點(diǎn)檢查。對(duì)于質(zhì)量問(wèn)題的處理，在巡視中，若問(wèn)題較輕，以監(jiān)理通知單的形式告知施工方并督促整改；若問(wèn)題較嚴(yán)重，則以監(jiān)理工程聯(lián)系單的形式告知業(yè)主方和施工方，并協(xié)助施工方做好問(wèn)題的整改。監(jiān)理工程師對(duì)施工方報(bào)來(lái)的各項(xiàng)工程的隱蔽單、報(bào)驗(yàn)單進(jìn)行審查的過(guò)程中，都要以施工工藝設(shè)計(jì)要求及施工圖紙和規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開(kāi)展工作，沒(méi)有經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師簽字的不符合質(zhì)量要求的工程，必須停止下道工序的施工。
1.3竣工驗(yàn)收階段
（1）監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真評(píng)估已完工程的工程質(zhì)量，并提供監(jiān)理日記、相關(guān)的監(jiān)理工作總結(jié)及分部工程、單位工程的質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。（2）對(duì)承包單位報(bào)送的已經(jīng)完工的工程的實(shí)物，根據(jù)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文和規(guī)范，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理工程師對(duì)竣工資料進(jìn)行審查，對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收后，將竣工驗(yàn)收的建議提供給建設(shè)方，并協(xié)助建設(shè)方組織竣工驗(yàn)收。
1.4質(zhì)量維護(hù)階段
根據(jù)監(jiān)理合同的約定，監(jiān)理組在工程質(zhì)量保修期期間，如果在回訪中本監(jiān)理公司發(fā)現(xiàn)存在影響使用的質(zhì)量缺陷或?qū)こ藤|(zhì)量建設(shè)方提出異議時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知施工單位進(jìn)行整改，以消除隱患，不影響工程項(xiàng)目的使用。
2工程監(jiān)理程序
（1）施工單位在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后向工程項(xiàng)目監(jiān)理部門提供其施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)管理人員名單及特殊作業(yè)人員名單及相關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式，并申請(qǐng)開(kāi)關(guān)報(bào)告。（2）施工單位在每道工序操作前必須向監(jiān)理單位進(jìn)行技術(shù)交底，監(jiān)理工程師必須對(duì)每道工序都進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡視，安排旁站監(jiān)理旁站并進(jìn)行相關(guān)檢測(cè)，檢測(cè)合格后方能確認(rèn)簽字。（3）隱蔽工程在一般情況下，由施工單位自行檢查，并將相應(yīng)的檢查資料、記錄及檢測(cè)報(bào)告提交給監(jiān)理方，由監(jiān)理方根據(jù)情況采取抽查或其他方式檢驗(yàn)。（4）在分部分項(xiàng)工程完工后，施工單位應(yīng)及時(shí)向該工程監(jiān)理方提交檢驗(yàn)內(nèi)容、結(jié)果及整改措施，監(jiān)理方必須嚴(yán)格審查。（5）工程現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)質(zhì)量事故后，施工單位應(yīng)在2h內(nèi)報(bào)告監(jiān)理工程師。（6）施工方每月完成的工程量應(yīng)按合同約定要求及時(shí)間進(jìn)行申報(bào)，逾期不進(jìn)行申報(bào)的，監(jiān)理工程師有權(quán)不再受理。監(jiān)理工程師在收到報(bào)告后，在7天內(nèi)完成工程量的核算工作，由總監(jiān)理工程師確認(rèn)簽字后，報(bào)給業(yè)主并支付工程款。（7）工程施工完成后，施工方應(yīng)先自檢再報(bào)送監(jiān)理方。監(jiān)理方在收到施工方的竣工驗(yàn)收要求及自檢資料后，認(rèn)真審查，合格后報(bào)建設(shè)方，由建設(shè)方組織相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。（8）在竣工驗(yàn)收前7天，施工方應(yīng)將驗(yàn)收所需提供的技術(shù)資料交給監(jiān)理工程師，在竣工驗(yàn)收合格后，向監(jiān)理工程師報(bào)送完整的竣工結(jié)算資料，監(jiān)理工程師必須對(duì)結(jié)算資料進(jìn)行復(fù)核并備份。
3工程監(jiān)理方法
在監(jiān)理建筑工程施工的整個(gè)過(guò)程中，對(duì)于不同的試驗(yàn)檢測(cè)內(nèi)容，可以采取不同的監(jiān)理方法。監(jiān)理方法常見(jiàn)的有以下幾種：
3.1見(jiàn)證取樣
當(dāng)結(jié)構(gòu)安全受到影響時(shí)，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行見(jiàn)證取樣檢測(cè)。國(guó)家相關(guān)規(guī)定對(duì)相應(yīng)試件、試塊以及相關(guān)的材料的檢測(cè)程序、數(shù)量、范圍都做了具體的要求。根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)于送檢和見(jiàn)證取樣的比例必須等于或高于應(yīng)取樣數(shù)量的30％。
3.2平行檢驗(yàn)
對(duì)涉及使用功能和結(jié)構(gòu)安全的檢驗(yàn)批，根據(jù)當(dāng)前建設(shè)監(jiān)理的要求，采用百分之百平行檢驗(yàn)的方式，即該檢驗(yàn)內(nèi)容應(yīng)與施工單位的自檢內(nèi)容一一對(duì)應(yīng)。在建筑裝飾工程等的檢驗(yàn)方面，采用按規(guī)范要求的比例對(duì)其進(jìn)行平行檢驗(yàn)。
3.3旁站監(jiān)督施工檢驗(yàn)
根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)同步檢驗(yàn)或施工檢驗(yàn)進(jìn)行旁站監(jiān)督可部分進(jìn)行或者全過(guò)程進(jìn)行。檢測(cè)房建工程的使用功能性的，應(yīng)全過(guò)程旁站監(jiān)督監(jiān)理。在旁站監(jiān)督過(guò)程中，由施工方質(zhì)檢員采用施工檢驗(yàn)記錄表進(jìn)行檢驗(yàn)記錄，旁站監(jiān)理進(jìn)行審核簽字，作為有效記錄。
3.4委任第三方檢測(cè)
砂、石、水泥、磚、砌塊等基礎(chǔ)材料、單樁的部分和復(fù)合地基的承載力檢測(cè)、外墻保溫施工，膨脹固定錨栓、抗裂砂漿以及裝飾材料里相關(guān)放射性檢測(cè)等，一般委任第三方檢測(cè)。此時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)做的工作是做好第三方檢測(cè)的質(zhì)保體系的檢查，同時(shí)對(duì)其檢測(cè)方案的科學(xué)性和有效性進(jìn)行審查。
4結(jié)論
隨著建筑市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，工程監(jiān)理的產(chǎn)生成為了必然。工程監(jiān)理是工程建設(shè)的協(xié)助者和監(jiān)督管理者。他們對(duì)工程質(zhì)量和安全起到了十分重要的作用。工程監(jiān)理在工程建設(shè)中，尤其是在當(dāng)前的建筑市場(chǎng)逐步的走向規(guī)范化、社會(huì)化和國(guó)際接軌的階段，其作用和重要性就顯得尤為突出。但同時(shí)也讓工程監(jiān)理在工程建設(shè)中擔(dān)起了艱巨的重?fù)?dān)。一個(gè)好的工程監(jiān)理，豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是必不可少的，要在工作中實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)，要實(shí)踐中積累知識(shí)，以應(yīng)對(duì)層出不窮的實(shí)際狀況，推動(dòng)監(jiān)理這一職業(yè)更好的發(fā)展。
作者：倪佩濤 單位：建東職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；博弈行為；分析
在不同的工程施工過(guò)程中，工程監(jiān)理有著不同的作用，工程監(jiān)理能按照工程建設(shè)要求，對(duì)工程的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)控，及時(shí)制止施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，提高工程的施工質(zhì)量。
1 共性問(wèn)題的直接表現(xiàn)
1.1 建設(shè)單位存在的主要問(wèn)題。不經(jīng)招投標(biāo)選定監(jiān)理單位違規(guī)操作。從近幾年所審查的建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)下來(lái)看，大多數(shù)項(xiàng)目選定監(jiān)理不按規(guī)定實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，采取直接指定，極少數(shù)采取邀請(qǐng)招標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)往往還流于形式。這種做法帶來(lái)的危害主要是3個(gè)方面：一是按監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可在基本收費(fèi)的基礎(chǔ)上浮動(dòng)幅度為上下20%，實(shí)行過(guò)招投標(biāo)的監(jiān)理工程監(jiān)理收費(fèi)大多會(huì)有10%～20%的下浮優(yōu)惠，如果直接委托因缺乏競(jìng)爭(zhēng)，一家獨(dú)大，簽訂的合同價(jià)基本都明確是按基本收費(fèi)收取，加大了工程總投資。二是成為滋生掛靠監(jiān)理單位問(wèn)題的溫床。有關(guān)系的人在拿到監(jiān)理任務(wù)后臨時(shí)招兵買馬組建監(jiān)理組，名義上進(jìn)行承監(jiān)的是資質(zhì)等級(jí)較高牌子很大的外地監(jiān)理公司，但在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作運(yùn)轉(zhuǎn)的人員都是當(dāng)?shù)厝耸?；三是影響監(jiān)理市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展。監(jiān)理公司實(shí)力的高低不是決定能否承攬到工程的主要因素，反而關(guān)系顯得更重要，致使監(jiān)理單位不是在提高管理水平和人員素質(zhì)上下功夫而是在走關(guān)系上作文章，擾亂了監(jiān)理市場(chǎng)。
1.2 監(jiān)理自身存在的問(wèn)題。（1）項(xiàng)目監(jiān)理人員素質(zhì)偏低、執(zhí)業(yè)道德有待提高。從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻低，臨時(shí)聘用的人員比例過(guò)大。目前我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)的性質(zhì)都是民營(yíng)股份公司，臨時(shí)聘請(qǐng)的人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，或者偏老、或者偏小，學(xué)歷層次和技術(shù)水平參差不齊，整體較低。對(duì)臨時(shí)聘請(qǐng)人員約束低，人流動(dòng)性較大，職業(yè)道德相對(duì)較差，由此常出現(xiàn)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量不及時(shí)準(zhǔn)確、質(zhì)量監(jiān)督缺位、簽證不準(zhǔn)確等問(wèn)題也是必然。監(jiān)理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一。大多數(shù)監(jiān)理人員只是具備一定的建筑專業(yè)知識(shí)，沒(méi)有工程造價(jià)知識(shí)，只能運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行質(zhì)量檢查，投資控制能力薄弱，不能做到經(jīng)濟(jì)技術(shù)相結(jié)合，做到建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量最好、投資最省。（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員不能嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范執(zhí)業(yè)。項(xiàng)目監(jiān)理進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)后都會(huì)根據(jù)監(jiān)理合同按照監(jiān)理規(guī)范制定《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范監(jiān)理工作的實(shí)施，但寫和實(shí)施卻是脫節(jié)的，《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》寫得天花亂綴，實(shí)施起來(lái)卻不按其內(nèi)容和程序來(lái)實(shí)施，該進(jìn)行檢查時(shí)不檢查、該旁站監(jiān)理時(shí)不旁站、該簽證不簽證，監(jiān)理工作的范圍和深度隨意性大，監(jiān)理公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員也沒(méi)有具體量化和硬性的質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)單位大多也分不清楚到底監(jiān)理的職責(zé)和義務(wù)是什么，只要質(zhì)量還過(guò)得去也不會(huì)追究。（3）監(jiān)理投資控制不力，施工簽證混亂。監(jiān)理因人員素質(zhì)低、執(zhí)業(yè)行業(yè)不規(guī)范常造成項(xiàng)目工程投資控制不力，集中反映在施工簽證混亂問(wèn)題上：一是重復(fù)簽證。監(jiān)理人員不具備工程造價(jià)知識(shí)，對(duì)定額費(fèi)用組成缺乏了解，有的內(nèi)容已經(jīng)包括在定額工作內(nèi)容中，簽證認(rèn)可就使得重復(fù)計(jì)價(jià)；二是簽證內(nèi)容不全，應(yīng)簽未簽；三是隨意簽證。施工單位報(bào)什么簽什么，不認(rèn)真核實(shí)審查，馬馬虎虎隨意簽證，既不負(fù)責(zé)也不認(rèn)真；四是惡意的虛假簽證。監(jiān)理人員受利益的驅(qū)使，鉆建設(shè)單位代表不是專業(yè)人員，與施工人員相互串通，弄虛作假，有的以少報(bào)多，有的無(wú)中生有。
2 工程監(jiān)理在項(xiàng)目管理之中作用
2.1 工程監(jiān)理在全過(guò)程造價(jià)控制之中的作用。在工程監(jiān)理方面和造價(jià)工作相平行的內(nèi)容是實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理，一些監(jiān)理人員容易將二者分類，此類做法是行不通的。由于工程所涉及到的材料質(zhì)量和人工費(fèi)用是通過(guò)造價(jià)決定的，僅僅通過(guò)質(zhì)量檢查方面進(jìn)行質(zhì)量的控制是不符合實(shí)際的，缺失了質(zhì)量控制，造價(jià)控制則更是空談。最為可行的方式是將質(zhì)量控制進(jìn)行嚴(yán)密化、精細(xì)化，對(duì)于工程所涉及到的建筑結(jié)果、材料利用以及人工效率等進(jìn)行精細(xì)化管理，形成質(zhì)量控制手冊(cè)，且手冊(cè)上的內(nèi)容是全面的、精細(xì)化的。在質(zhì)量控制手冊(cè)的約束下，造價(jià)管理人員能夠通過(guò)計(jì)價(jià)清單將每個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行仔細(xì)核算，保證花費(fèi)是合理的、節(jié)約的。此外，在整個(gè)工程造價(jià)過(guò)程中有許多花費(fèi)是不穩(wěn)定的，諸如工人誤工以及材料損耗等等，質(zhì)量控制所涉及的預(yù)后計(jì)劃保證了工程流動(dòng)式造價(jià)的參考，其中機(jī)械使用以及所變更的材料，對(duì)預(yù)計(jì)導(dǎo)致的返工情況的估算，保證了精確的造價(jià)控制。
2.2 建筑工程施工中安全監(jiān)理的工程控制。安全監(jiān)理的重點(diǎn)主要應(yīng)是審查施工單位安全生產(chǎn)保證體系和人員配備審核各分包單位的安全資質(zhì)，檢查特種作業(yè)人員的持證上崗情況審核安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案。完善安全監(jiān)理工作制度，深化安全監(jiān)理工作。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)跟蹤和旁站監(jiān)理制度，對(duì)關(guān)鍵部位、難點(diǎn)部位進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，以加強(qiáng)事故易發(fā)部位的監(jiān)控。明確安全監(jiān)理資料填寫和歸檔要求，保證安全監(jiān)理資料的真實(shí)性，使得安全監(jiān)理工作有據(jù)可查。健全監(jiān)理工作的監(jiān)管機(jī)制，完善安全監(jiān)理工作考核辦法，加強(qiáng)監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作的監(jiān)管力度，將安全監(jiān)理人員到位情況、監(jiān)理工作開(kāi)展情況和安全監(jiān)理資料情況等安全監(jiān)理行為列入日常安全監(jiān)督管理內(nèi)容。監(jiān)理單位要定期召開(kāi)例會(huì)，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各方面的安全問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。
2.3 樹(shù)立監(jiān)管工作的原則，保證監(jiān)管質(zhì)量。首先，要確定監(jiān)理工作中的以下原則：第一是合理性原則。具體而言就是要從工程的規(guī)模，環(huán)境條件以及工程的特點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)承包單位的管理水平和綜合實(shí)力進(jìn)行審查，審查時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家的法律以及其他相關(guān)規(guī)范。第二是全面性原則。所謂的全面性原則就是指認(rèn)清建設(shè)工程項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)的工程，要用全面的觀點(diǎn)重視任何一個(gè)環(huán)節(jié)和系統(tǒng)，不能造成任何的差別待遇，否則就會(huì)造成計(jì)劃的難以順利進(jìn)行。第三是符合合同要求的原則。實(shí)施監(jiān)理行為的唯一依據(jù)就是合同，在深刻理解合同具體條款的意圖的同時(shí)要保證一切行為要堅(jiān)持按照合同的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
3 相關(guān)對(duì)策分析
從分析工程建設(shè)參與主體的行為入手，分別建立了監(jiān)理單位和承包商之間的兩方博弈模型以及業(yè)主、監(jiān)理單位和承包商之間的三方博弈模型，并進(jìn)行了深入的分析，得到了完善工程建設(shè)監(jiān)理制度，提高工程項(xiàng)目質(zhì)量的政策建議。在實(shí)際工作中，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮。首先應(yīng)從政策制定和制度安排上充分考慮監(jiān)理單位與開(kāi)發(fā)商的博弈特征，合理地應(yīng)用獎(jiǎng)懲措施，提高監(jiān)理單位認(rèn)真監(jiān)理的合理性及有效性；其次，構(gòu)建完善的業(yè)主監(jiān)督體制，建立良好的信息傳輸機(jī)制，有效地抑制工程建設(shè)中的尋租行為；第三，應(yīng)充分發(fā)揮道德和社會(huì)規(guī)范的作用，加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)的道德建設(shè)，培育行業(yè)內(nèi)共同的價(jià)值觀。當(dāng)然，實(shí)際問(wèn)題很復(fù)雜，比如有些工程的質(zhì)量問(wèn)題不是人為因素造成的，而是由不可抗拒的原因所導(dǎo)致的。從博弈論的觀點(diǎn)來(lái)研究工程建設(shè)的行為主體之間的行為特征，為探討工程質(zhì)量問(wèn)題的內(nèi)在原因，完善我國(guó)工程監(jiān)理體制開(kāi)辟了一條新的道路，如果能夠?qū)δＰ椭械膮?shù)進(jìn)行定量的分析，則對(duì)推動(dòng)工程建設(shè)監(jiān)理制度的發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義.
4 結(jié)語(yǔ)
在工程施工過(guò)程中我們要充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，通過(guò)工程監(jiān)理對(duì)施工質(zhì)量的有效控制來(lái)提升工程的整體質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：電力；工程監(jiān)理；含義內(nèi)容；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU856 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
電力行業(yè)是人民生活的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其運(yùn)行的好壞直接關(guān)系著廣大人民群眾的生產(chǎn)生活。在電力行業(yè)中，想要保證其安全平穩(wěn)運(yùn)行，電力工程監(jiān)理人員的素質(zhì)和能力是關(guān)鍵性因素。但是，近年來(lái)，很多電力安全事故頻發(fā)，各地的供電能力也無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展的新需要，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平，造成了財(cái)產(chǎn)損失并引發(fā)了安全事故。在這樣的大背景下，堅(jiān)持對(duì)電力工程監(jiān)理人員的工作進(jìn)行改進(jìn)，不斷提高他們的素質(zhì)能力，加強(qiáng)監(jiān)管，完善工作流程并細(xì)化監(jiān)理工作的管理內(nèi)容，就成為了電力企業(yè)所要面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。也只有這樣，才能保證電力的平穩(wěn)供應(yīng)，才能促進(jìn)電力企業(yè)的高效發(fā)展，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、電力工程監(jiān)理的含義以及主要工作內(nèi)容
電力工程監(jiān)理就是指電力企業(yè)有關(guān)監(jiān)督人員對(duì)電力工程的施工與供應(yīng)情況的監(jiān)督檢查工作，其主要職責(zé)就在于根據(jù)國(guó)家有關(guān)電力工作的法律法規(guī)，對(duì)具體的建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督和管理。工程監(jiān)理人員起到的是中間人的作用，他要促使合作雙方簽訂電力建設(shè)的承包合同，并按照規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，從而保證電力工程建設(shè)的質(zhì)量，發(fā)揮自身的重要功效。電力工程監(jiān)理工作是一個(gè)涉及內(nèi)容廣泛的項(xiàng)目，主要來(lái)說(shuō)主要有以下幾個(gè)方面：
第一，電力工程施工安全的監(jiān)督管理。安全施工是工程建設(shè)的前提，無(wú)法保證施工人員的安全，那么工程建設(shè)也就達(dá)不到要求，會(huì)造成資金的浪費(fèi)。所以，電力工程監(jiān)理人員一定要確保施工的安全性，避免不安全作業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生，提高對(duì)施工者的保護(hù)防范措施。第二，保證電力工程的施工質(zhì)量。電力工程建設(shè)的主要目的就在于為人民服務(wù)，所以保證工程建設(shè)的質(zhì)量和平穩(wěn)安全運(yùn)行是施工監(jiān)理人員工作最主要的內(nèi)容。在監(jiān)理人員工作的過(guò)程中，要嚴(yán)格明確施工者的具體工作，保證他們按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行建設(shè)，并完善他們的專業(yè)技術(shù)水平，保證工程質(zhì)量。第三，電力工程的施工進(jìn)度的管理。電力工程監(jiān)理工作的核心就在于保證施工進(jìn)度的順利進(jìn)行，明確規(guī)范每個(gè)步驟的建設(shè)時(shí)間和工作流程，盡量避免拖工延時(shí)的現(xiàn)象發(fā)生；
二、電力工程監(jiān)理工作中存在的主要問(wèn)題
從上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)清晰明確的看到了電力工程監(jiān)理工作的復(fù)雜性和多樣性，這也就給工程監(jiān)理人員的具體工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，很多問(wèn)題在工作中逐步暴露了出來(lái)。
（一）對(duì)電力工程施工圖紙的監(jiān)督工作不到位
想要做好任何事情都要有完善的預(yù)期計(jì)劃作基礎(chǔ)，電力工程的施工監(jiān)理工作亦是如此。圖紙和設(shè)計(jì)方案是監(jiān)理工作能夠順利進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)。但是，由于電力建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，很多企業(yè)都把眼光投在了經(jīng)濟(jì)利益上，圖紙和方案的制定都比較隨意，沒(méi)有結(jié)合工程實(shí)際，甚至出現(xiàn)了照搬照抄的現(xiàn)象。而工程監(jiān)理人員也沒(méi)有發(fā)揮出自己的功效，工作力度不夠，無(wú)法保證圖紙和方案的可行性，缺乏實(shí)際應(yīng)用能力。例如，某電力施工企業(yè)在110kV送電線路工程施工合同中標(biāo)注的施工開(kāi)工和竣工日期分別為3月和8月，但是企業(yè)項(xiàng)目監(jiān)理報(bào)送的具體計(jì)劃中的施工和竣工日期卻在10月和次年2月，方案計(jì)劃和具體流程完全脫軌。
（二）缺乏健全的監(jiān)理制度規(guī)范
現(xiàn)如今，法制觀念和合同意識(shí)深入人心，電力工程建設(shè)要依靠完善的規(guī)章作基礎(chǔ)。針對(duì)這樣的現(xiàn)狀，我國(guó)出臺(tái)了《電力工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等一系列規(guī)章體系，但是，其內(nèi)部?jī)?nèi)容還不夠細(xì)化，有待進(jìn)一步完善，而且很多電力施工單位沒(méi)有做到與實(shí)際相連，使規(guī)范制度缺乏可行性，在具體的操作中無(wú)法科學(xué)落實(shí)。另外，缺乏行之有效的監(jiān)理規(guī)范，還會(huì)造成工作流程的混亂，無(wú)法保證權(quán)責(zé)明確，在很大程度上阻礙了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
（三）電力企業(yè)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
與國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的電力監(jiān)理工作起步還比較晚，不僅沒(méi)有形成完善的工作體系，而且內(nèi)部監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)調(diào)查了解到，目前我國(guó)電力企業(yè)的監(jiān)理人員主要是由一些老師傅組成的，他們雖然具有比較豐富的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，但是卻無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)新興技術(shù)的掌握也不到位。另外，還有一些剛出校門的大學(xué)生擔(dān)任監(jiān)理人員，他們雖然具有良好的知識(shí)體系，并能夠充分發(fā)揮新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)作用，但是卻缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)施工中的電力突發(fā)問(wèn)題無(wú)法做到及時(shí)有效的管理。
（四）電力監(jiān)理工作管理力度不夠
電力監(jiān)理工作是施工建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是保證工程順利安全進(jìn)行，提高質(zhì)量的基礎(chǔ)，但是很多電力企業(yè)卻沒(méi)有意識(shí)到監(jiān)理工作的重要性。雖然有些企業(yè)建立了監(jiān)理部門，聘請(qǐng)了監(jiān)理人員，但是他們?cè)诠ぷ髦袥](méi)有意識(shí)到自己的責(zé)任，監(jiān)管力度不夠，無(wú)法真正落實(shí)自己的任務(wù)，對(duì)待工作也不夠認(rèn)真，再加上自身的能力有限，就使得很多人員無(wú)法準(zhǔn)確落實(shí)具體工作內(nèi)容。另外，某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自身的認(rèn)識(shí)就不夠，起不到帶頭作用，導(dǎo)致決策的失誤，甚至根本不設(shè)監(jiān)理人員和監(jiān)理部門，導(dǎo)致了工程質(zhì)量的下降。
三、提高電力工程監(jiān)理工作的對(duì)策
在上述內(nèi)容中已經(jīng)具體分析了電力監(jiān)理人員在工作中面臨的主要問(wèn)題，針對(duì)這些現(xiàn)象，電力企業(yè)一定要堅(jiān)持完善，提出具體可行的對(duì)策加以改進(jìn)。
（一）確保電力工程施工方案和圖紙的準(zhǔn)確性
施工方案和圖紙是工程建設(shè)的主要依據(jù)，是施工的基礎(chǔ)，沒(méi)有明確目標(biāo)的施工就是無(wú)序作業(yè)，無(wú)法保證建設(shè)施工的準(zhǔn)確性。所以，電力工程監(jiān)理人員在電力工程動(dòng)工前一定要反復(fù)檢查方案圖紙的準(zhǔn)確性，并明確其主要問(wèn)題，進(jìn)而保證施工的合理性。例如，某企業(yè)的送電線路工程設(shè)計(jì)文件中明確指出了OPGW光纜避雷線的施工建設(shè)，但是施工單位在報(bào)送的方案中卻沒(méi)有提出這項(xiàng)計(jì)劃，出現(xiàn)了實(shí)際與方案的不符。此時(shí)，監(jiān)理人員要明確找打問(wèn)題所在，并與施工方進(jìn)行聯(lián)系，提出具體的解決對(duì)策，從而保證方案的科學(xué)合理性。
（二）完善建立合理規(guī)范的監(jiān)理工作規(guī)章制度
規(guī)章制度是工作進(jìn)行的具體指導(dǎo)，是人們行為的規(guī)范，電力企業(yè)監(jiān)理工作涉及的內(nèi)容眾多，更需要健全的規(guī)章制度作保障。因此，施工單位一定要完善具體規(guī)范，明確規(guī)定內(nèi)部的具體細(xì)則，落實(shí)崗位責(zé)任制，做到權(quán)責(zé)明確，避免遇到問(wèn)題互相推諉的現(xiàn)象，保證監(jiān)理工作按照流程規(guī)范辦事。與此同時(shí)，工程施工方還要把監(jiān)理規(guī)范與國(guó)家規(guī)章結(jié)合在一起，避免出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，并做到與實(shí)際相連，根據(jù)電力施工的具體方案制定監(jiān)理規(guī)章，從而避免安全隱患，保證工程質(zhì)量。
（三）提高電力監(jiān)理人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)
從本質(zhì)上說(shuō)，電力企業(yè)工程施工的主要目的是為人民服務(wù)，工程的主要主導(dǎo)人是員工，他們的專業(yè)能力和素質(zhì)水平關(guān)乎著電力工程建設(shè)的整體質(zhì)量。具體來(lái)說(shuō)，要從兩方面進(jìn)行著手：
第一，把好監(jiān)理人員的選拔關(guān)。現(xiàn)如今，隨著電力工業(yè)的發(fā)展，工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)對(duì)監(jiān)理人員的需求量也在日益增加，這樣一來(lái)就會(huì)造成監(jiān)理人員的魚龍混雜。針對(duì)這種現(xiàn)象，企業(yè)在電力監(jiān)理人員的選取上一定要把好質(zhì)量關(guān)，選拔能力強(qiáng)的人員進(jìn)入企業(yè)，并嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的電力監(jiān)理人員必須具備的證書和素質(zhì)能力進(jìn)行選拔，在工作中逐漸提高他們的專業(yè)能力和素質(zhì)水平，明確為人民服務(wù)的職能。
第二，逐步提高企業(yè)的培訓(xùn)力度，保證監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力的提升?，F(xiàn)如今，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技飛速發(fā)展，電力工程監(jiān)理人員的工作也不僅僅是以往的監(jiān)督管理，國(guó)家對(duì)他們的技術(shù)水平和能力素養(yǎng)的要求也更高。所以，在工程建設(shè)的過(guò)程中，要不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力，定期舉辦一些宣傳和講座活動(dòng)，讓工程監(jiān)理人員明確電力行業(yè)的最新要求，做到與時(shí)俱進(jìn)。另外，企業(yè)還要堅(jiān)持實(shí)施“引進(jìn)來(lái)與走出去”并存的發(fā)展戰(zhàn)略，積極引進(jìn)優(yōu)秀的監(jiān)理人員進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行管理，并派遣企業(yè)內(nèi)部有能力的人員對(duì)外進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高監(jiān)理者的整體素質(zhì)和專業(yè)能力，保證工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:通信工程;監(jiān)理企業(yè);監(jiān)理人員管理
1 引言
我國(guó)加入WTO后,監(jiān)理咨詢企業(yè)要實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌,缺乏的更是高素質(zhì)、高水平的項(xiàng)目管理專業(yè)人才。那么如何解決監(jiān)理咨詢企業(yè)的人才資源問(wèn)題呢?通信工程監(jiān)理咨詢企業(yè)從事的是一種高智能的技術(shù)服務(wù),它是以人才,而不是以資金為本的企業(yè),各類專業(yè)技術(shù)人員和管理人員是企業(yè)最主要的人力資源資本。所以,人才作為一種資源和資本如何開(kāi)發(fā)管理,是監(jiān)理咨詢企業(yè)最為關(guān)注、也最為迫切需要解決的問(wèn)題。
本論文主要結(jié)合通信工程監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理工作性質(zhì)及特點(diǎn),對(duì)監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員的人力管理展開(kāi)分析探討,以期從中找到合理可行有效的監(jiān)理人力資源管理模式與方案,并以此和廣大同行分享。
2 通信工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員管理現(xiàn)狀
我國(guó)通信工程建設(shè)在飛速發(fā)展的同時(shí),工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題,如企業(yè)過(guò)多,壓級(jí)壓價(jià),轉(zhuǎn)包、掛靠,從業(yè)人員收入低、流動(dòng)頻繁等。由于進(jìn)入門檻低,監(jiān)理企業(yè)已呈過(guò)多過(guò)濫之勢(shì)。以廣東省為例,目前全省在冊(cè)監(jiān)理企業(yè)有近千家,廣州市在冊(cè)監(jiān)理企業(yè)有近300家,業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)空前激烈,為承接到業(yè)務(wù),各家監(jiān)理企業(yè)競(jìng)相壓級(jí)壓價(jià),靠低價(jià)中標(biāo);過(guò)低的價(jià)格導(dǎo)致業(yè)內(nèi)人員收入過(guò)低,流動(dòng)頻繁,優(yōu)秀人才不斷流出,監(jiān)理人員隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷下降;使得監(jiān)理過(guò)程中,人員投入嚴(yán)重不足,服務(wù)水平難以保證,工程監(jiān)控協(xié)調(diào)不力,導(dǎo)致業(yè)主不滿,影響監(jiān)理行業(yè)形象。這種狀況,進(jìn)而使得業(yè)主不愿也不敢依賴監(jiān)理,于是在強(qiáng)制監(jiān)理情況下,眾多業(yè)主紛紛傾向選用低報(bào)價(jià)的監(jiān)理企業(yè),監(jiān)理企業(yè)在一定程度上陷入了“價(jià)格越低,服務(wù)越差;服務(wù)越差,價(jià)格越低”的怪圈。
3 通信工程監(jiān)理人員管理建議與策略
3.1通信工程監(jiān)理人員的管理模式
對(duì)于通信工程監(jiān)理人員的管理,應(yīng)采用工作分析、工作分類、工作評(píng)價(jià)、績(jī)效考評(píng)、薪酬設(shè)計(jì)、職業(yè)規(guī)劃等管理技術(shù)和方法,對(duì)企業(yè)監(jiān)理人員按價(jià)值鏈理論進(jìn)行分類,實(shí)行差別管理。
(1)對(duì)總監(jiān)/總代崗位監(jiān)理人員按I級(jí)標(biāo)準(zhǔn)管理,這部分人員的特點(diǎn)是數(shù)量相對(duì)較少,經(jīng)驗(yàn)豐富、組織管理能力強(qiáng),屑公司核心層員工,對(duì)確保公司正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展極為重要,一旦流失將對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作產(chǎn)生重大影響,同時(shí)會(huì)對(duì)公司其他在職員工產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面效果。因此,對(duì)這部分人員按Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)管理,包括優(yōu)厚的薪酬、公司級(jí)的定期訪談、人力資源部門的持續(xù)關(guān)注、定制的個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、嚴(yán)格的合同/職責(zé)/管理嗜核等約控措施。
(2)對(duì)標(biāo)段傳業(yè)負(fù)責(zé)人崗位監(jiān)理人員按II級(jí)標(biāo)準(zhǔn)管理,這部分人員的特點(diǎn)是專業(yè)實(shí)踐能力強(qiáng)、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富、有一定的協(xié)調(diào)管理能力,屬公司骨干層員工,對(duì)保證工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作順利進(jìn)行作用很大,一旦流失會(huì)給現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作帶來(lái)很大困難,并會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)其他人員產(chǎn)生較大的負(fù)面沖擊。因此,對(duì)這部分員工按Il級(jí)標(biāo)準(zhǔn)管理,提供相對(duì)較高的薪酬、人力資源部門的定期訪談、總監(jiān)總代對(duì)其的持續(xù)關(guān)注、基于公司發(fā)展需求的個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、較嚴(yán)的合同/職責(zé)/管理/考核等約控措施。
(3)對(duì)專業(yè)監(jiān)理師崗位監(jiān)理人員按III級(jí)標(biāo)準(zhǔn)管理,這部分人員的特點(diǎn)是專業(yè)操作能力較強(qiáng)、有一定專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)、員工數(shù)量多,是公司員工隊(duì)伍的主體,但待遇偏低、穩(wěn)定性較差,也是工程監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)工作的實(shí)施主體,其整體素質(zhì)水平和穩(wěn)老對(duì)保證現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量至關(guān)重要,一旦出現(xiàn)頻繁流失或批量流失情況將會(huì)給現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作帶來(lái)極大困難,甚至難以為繼,同時(shí)也會(huì)給公司形象帶來(lái)嚴(yán)重的不良影響。因此,對(duì)這些員工按Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)管理,提供相對(duì)較高的薪酬、人力資源部的定期總體訪談?wù){(diào)查、總監(jiān)總代對(duì)他們的情況進(jìn)行及時(shí)了解和適度關(guān)注、基于公司發(fā)展需求的總體職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、適度的合同/職責(zé)/管理/考核等約控措施,
(4)對(duì)于監(jiān)理員和資料員崗位監(jiān)理人員按IV級(jí)標(biāo)準(zhǔn)管理,這部分人員的特點(diǎn)是年輕、有一定專業(yè)技術(shù)知識(shí)、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)少、專業(yè)實(shí)踐能力較弱、多數(shù)為應(yīng)屆或剛工作一兩年的學(xué)生、待遇很低、流動(dòng)頻繁,是公司專業(yè)監(jiān)理師崗位員工隊(duì)伍的后備力量,在工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作中起輔助作用,其整體素質(zhì)水平和穩(wěn)定性對(duì)監(jiān)理企業(yè)后續(xù)發(fā)展?jié)摿τ绊懞艽?。因?對(duì)這些員工按W級(jí)標(biāo)準(zhǔn)管理,人力資源部門嚴(yán)把招聘篩選關(guān)、提供合理的薪酬待遇、人力資源部門根據(jù)公司發(fā)展需求制定監(jiān)理員級(jí)員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、并由總監(jiān)/總代或標(biāo)段/專業(yè)負(fù)責(zé)人協(xié)助落實(shí)、人力資源部門有專人負(fù)責(zé)對(duì)這一員工群體進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤了解,對(duì)重大的共性的問(wèn)題及時(shí)反饋總監(jiān)/總代和上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)、根據(jù)崗位職責(zé)酌情設(shè)置合同/管理/考核等約控措施。
3.2通信工程監(jiān)理人員管理體系構(gòu)建
針對(duì)當(dāng)前監(jiān)理人員存在的群體性收入低、離職率高、素質(zhì)欠佳等實(shí)際問(wèn)題,以系統(tǒng)管理理論、價(jià)值鏈理論和行為激勵(lì)理論為基礎(chǔ),運(yùn)用工作分析、工作分類、工作評(píng)價(jià)關(guān)系分析法、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定表法、關(guān)鍵事件法、工作成果評(píng)價(jià)法等技術(shù)方法,借助微軟EXCEL軟件等計(jì)算機(jī)管理工具,從員工招聘錄用、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)、績(jī)效管理、薪酬管理、關(guān)系管理五個(gè)方面著手,創(chuàng)建動(dòng)態(tài)的管理體系運(yùn)作模式,對(duì)監(jiān)理人員按崗分級(jí)實(shí)施從招聘到離職全過(guò)程的差別管理。
按崗分級(jí)差別管理,是指對(duì)所有監(jiān)理人員按照崗位重要程度分類管理,每個(gè)崗位又按工作考評(píng)情況分成優(yōu)/良/中/差四個(gè)等級(jí)進(jìn)行差別管理;即五崗四級(jí)管理模式,其中五崗指總監(jiān)(總代)崗、標(biāo)段(專業(yè))負(fù)責(zé)人崗、專業(yè)監(jiān)理工程師崗、監(jiān)理員崗和資料員崗,借助微軟EXCEL欺件,是指運(yùn)作模式和管理體系的運(yùn)行建立在監(jiān)理人員動(dòng)態(tài)信息表格體系上,該表格體系由在崗員工個(gè)人動(dòng)態(tài)信息詳表/在崗員工動(dòng)態(tài)信息總表咬崗員工按崗分級(jí)管理表三個(gè)基表組成。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理；現(xiàn)狀；規(guī)范性
中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、現(xiàn)階段我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn)
1、建設(shè)工程監(jiān)理屬于強(qiáng)制推行的制度
建設(shè)工程監(jiān)理是適應(yīng)建筑市場(chǎng)中建設(shè)單位新的需求的產(chǎn)物，其發(fā)展過(guò)程也是整個(gè)建筑市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)方面，沒(méi)有來(lái)自政府部門的行政指導(dǎo)或干預(yù)。而我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理從一開(kāi)始就是作為對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下所形成的建設(shè)工程管理體制改革的一項(xiàng)新制度提出來(lái)的，也是依靠行政手段和法律手段在全國(guó)范圍推行的。為此，不僅在各級(jí)政府部門中設(shè)立了主管建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)工作的專門機(jī)構(gòu)，而且制定了有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，明確提出國(guó)家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，并明確規(guī)定了必須實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理的工程范圍，其結(jié)果是在較短時(shí)間內(nèi)促進(jìn)了建設(shè)工程監(jiān)理在我國(guó)的發(fā)展，形成了一批專業(yè)化、社會(huì)化的工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師隊(duì)伍，縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)工程項(xiàng)目管理的差距。
2、建設(shè)工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能
我國(guó)的工程監(jiān)理企業(yè)具有一定的特殊地位，它與建設(shè)單位構(gòu)成委托與被委托關(guān)系，與承建單位雖然無(wú)任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但根據(jù)建設(shè)單位授權(quán)，有權(quán)對(duì)其不當(dāng)建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督，或者預(yù)先防范，或者指令及時(shí)改正，并且在我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理中還強(qiáng)調(diào)對(duì)承建單位施工過(guò)程和施工工序的監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收，而且在實(shí)踐中又進(jìn)一步提出了旁站監(jiān)理的規(guī)定，對(duì)監(jiān)理工程師在質(zhì)量控制方面的工作所達(dá)到的深度和細(xì)度提出了更高的要求，這對(duì)保證工程質(zhì)量起到了很好的作用。
二、建設(shè)工程監(jiān)理存在的問(wèn)題
1、工作范圍和工作內(nèi)容狹小
當(dāng)前我國(guó)大部分監(jiān)理企業(yè)只是對(duì)施工階段的建設(shè)行為實(shí)施監(jiān)理活動(dòng)，很少提供前期咨詢、現(xiàn)場(chǎng)勘查、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、材料機(jī)械采購(gòu)等環(huán)節(jié)的相關(guān)服務(wù)。 前期監(jiān)理工作的缺乏使得決策和設(shè)計(jì)階段在功能計(jì)劃、可研、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等方面存在嚴(yán)重性不足，或不夠完善，導(dǎo)致后期工程實(shí)施時(shí)發(fā)生的變更非常多，工期拖延，費(fèi)用增加，有時(shí)會(huì)嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。
2、定位不明確
當(dāng)前社會(huì)各界對(duì)監(jiān)理方的地位的認(rèn)識(shí)存在較大的分歧，有人認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)該是不受約束的第三方， 有人認(rèn)為監(jiān)理是建設(shè)單位的代表，還有的人認(rèn)為監(jiān)理是政府的代表來(lái)行使監(jiān)督管理的權(quán)利。 對(duì)監(jiān)理方的定位的不明確影響監(jiān)理業(yè)的正常發(fā)展。
3、監(jiān)理體系不夠完善
從目前我國(guó)監(jiān)理行業(yè)來(lái)看，盡管隨著我國(guó)監(jiān)理市場(chǎng)的不斷完善，我國(guó)監(jiān)理行業(yè)已經(jīng)朝著更加規(guī)范化、制度化、體系化的方向發(fā)展，但仍然存在諸多問(wèn)題。在我國(guó)監(jiān)理行業(yè)當(dāng)中，監(jiān)理企業(yè)外聘人員比例較大，由于缺乏必要的教育培訓(xùn)機(jī)制，這些外聘人員的能力素質(zhì)以及職業(yè)道德無(wú)法與職業(yè)化的監(jiān)理人員相比，因而也就造成了監(jiān)理工作的不完善。
4、地方保護(hù)主義嚴(yán)重
目前，某些地方政府為了促進(jìn)本地區(qū)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，對(duì)本地區(qū)的建設(shè)監(jiān)理企業(yè)實(shí)行區(qū)域性保護(hù)，刻意扶植本地區(qū)的建設(shè)監(jiān)理企業(yè)，抵制外來(lái)企業(yè)的進(jìn)入，制定一些條條框框限制了外來(lái)企業(yè)的發(fā)展空間，使本地的建設(shè)監(jiān)理企業(yè)壟斷了當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)理市場(chǎng)。雖然在某種程度上促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是卻造成了監(jiān)理行業(yè)的不正常競(jìng)爭(zhēng)的局面，限制了監(jiān)理企業(yè)的良性發(fā)展。
三、建設(shè)工程監(jiān)理工作規(guī)范化對(duì)策
1、施工質(zhì)量檢測(cè)的監(jiān)理方法
1.1 見(jiàn)證取樣檢測(cè)
見(jiàn)證取樣檢測(cè)是房建施工監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理的重要措施，要對(duì)與結(jié)構(gòu)安全有關(guān)的材料、試件和試塊進(jìn)行嚴(yán)格的見(jiàn)證取樣檢測(cè)。對(duì)于見(jiàn)證取樣檢測(cè)的程序、數(shù)量和檢測(cè)范圍都要嚴(yán)格遵守建設(shè)部的相關(guān)文件規(guī)定。
1.2 平行檢測(cè)
在承包單位進(jìn)行自檢的基礎(chǔ)上，監(jiān)理機(jī)構(gòu)還要按照一定的比例對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立的檢測(cè)或檢查，并使用相關(guān)的檢測(cè)和檢查手段，這種行為就是平行檢驗(yàn)。通過(guò)平行檢驗(yàn)，能夠?qū)Ψ拷ㄊ┕z驗(yàn)的準(zhǔn)確性進(jìn)行復(fù)核。在房建施工中，平行檢驗(yàn)的主要項(xiàng)目是對(duì)幾何尺寸進(jìn)行復(fù)核或者對(duì)放線進(jìn)行測(cè)量。在進(jìn)行平行檢測(cè)時(shí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以使用施工單位的設(shè)備，也可以自行準(zhǔn)備設(shè)備，但要保持監(jiān)理行為的獨(dú)立。平行檢驗(yàn)設(shè)備的狀態(tài)必須正常，在施工單位完成自檢后進(jìn)行。如果施工項(xiàng)目的進(jìn)度較緊，也可以與施工單位的自檢同時(shí)進(jìn)行。對(duì)于與使用功能和結(jié)構(gòu)安全的有關(guān)的檢驗(yàn)批次則必須進(jìn)行全部的平行檢驗(yàn)，對(duì)于裝飾性工程的平行檢驗(yàn)則可以按照一定比例進(jìn)行檢驗(yàn)。在進(jìn)行平行檢驗(yàn)時(shí)要做好記錄，記錄的形式可以是單獨(dú)記錄，也可以加入到施工單位的自檢申報(bào)表中。
1.3 旁站監(jiān)督
旁站監(jiān)督是房建施工監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理的一個(gè)重要手段，由于平行檢測(cè)的次數(shù)有限，必須對(duì)房建施工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)督，以提高檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性。旁站監(jiān)督作為平行檢驗(yàn)的補(bǔ)充與完善，一般與平行檢驗(yàn)配套實(shí)施。旁站監(jiān)督或同步檢驗(yàn)的開(kāi)展情況要以房建施工項(xiàng)目的具體情況為基礎(chǔ)，可以對(duì)房建工程施工的全過(guò)程進(jìn)行旁站監(jiān)督，也可以只對(duì)施工過(guò)程中的一部分進(jìn)行旁站監(jiān)督。與平行檢驗(yàn)相同，對(duì)于房建工程中與使用功能有關(guān)的項(xiàng)目必須則必須進(jìn)行相應(yīng)的旁站監(jiān)督，包括電氣測(cè)試、智能化測(cè)試、環(huán)保檢測(cè)、防雷接地、汽密性實(shí)驗(yàn)、水壓實(shí)驗(yàn)和灌水實(shí)驗(yàn)等等。這也是對(duì)房屋建設(shè)質(zhì)量的控制，如果在涉及房屋使用功能的施工項(xiàng)目的旁站
監(jiān)督監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，則必須立即與施工方聯(lián)系，共同對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析，并解決問(wèn)題。在進(jìn)行房建施工旁站監(jiān)督監(jiān)理的過(guò)程中同樣要做好記錄工作，記錄的主要形式是施工檢驗(yàn)記錄表，施工方質(zhì)檢員負(fù)責(zé)旁站監(jiān)督的記錄工作，并由旁站監(jiān)理員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審核后在記錄表上簽字，施工檢驗(yàn)記錄表才能夠生效。
1.4 委托第三方進(jìn)行檢測(cè)監(jiān)理
按照相關(guān)規(guī)定，如果房建工程施工需要引進(jìn)第三方檢測(cè)，在引進(jìn)之前要由監(jiān)理工程師審查第三方檢測(cè)的質(zhì)保體系，審查其檢測(cè)人員資格、檢測(cè)單位資質(zhì)、檢測(cè)設(shè)備狀態(tài)等基本情況。第三方要提交檢測(cè)方案，由監(jiān)理工程師進(jìn)行審批。第三方檢測(cè)的檢測(cè)重點(diǎn)在于對(duì)檢測(cè)環(huán)境的條件進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)其是否與檢測(cè)規(guī)程的要求相符進(jìn)行審核，并跟進(jìn)檢測(cè)報(bào)告，及時(shí)搜集與檢測(cè)報(bào)告相關(guān)的施工情況，提高對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工情況的了解程度。一旦房建施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)狀況，則可以根據(jù)第三方提供的檢測(cè)結(jié)果，對(duì)突況進(jìn)行及時(shí)的處理。
2、加強(qiáng)建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的措施
2.1 對(duì)工程原材料、構(gòu)配件的質(zhì)量控制
在監(jiān)理工程師的具體工作中針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中所用到的一些原材料或者是半成品材料的質(zhì)量檢查也是一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。整個(gè)的工程都是由這些原材料或者是半成品材料構(gòu)成的，因此，原材料和構(gòu)配件存在問(wèn)題，必將會(huì)影響整個(gè)建筑施工的質(zhì)量。在進(jìn)行監(jiān)理過(guò)程中需要監(jiān)理人員確認(rèn)所采購(gòu)的原材料及構(gòu)配件的各種證明是否符合規(guī)定，還應(yīng)該針對(duì)引進(jìn)的一些原材料進(jìn)行必要的抽查或者是復(fù)查，以確保原材料和半成品材料的質(zhì)量，最終確保整個(gè)工程的施工質(zhì)量。
2.2 對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制
認(rèn)真核對(duì)承包商在施工組織和技術(shù)措施的方案中提供的施工機(jī)械設(shè)備數(shù)量、型號(hào)，審查其技術(shù)的說(shuō)明書和技術(shù)性能，那些不符合施工標(biāo)準(zhǔn)的，不允許在工程中使用；審查施工中使用的衡器、量具、計(jì)量裝置等設(shè)備的產(chǎn)品檢驗(yàn)的合格證，并且要求必須在使用前進(jìn)行校驗(yàn)；審查施工機(jī)具的各項(xiàng)管理制度時(shí)，在工程建設(shè)中，要對(duì)攪拌機(jī)、振搗器、張牽機(jī)、各型滑車、絞磨、通訊所用報(bào)話機(jī)等進(jìn)行嚴(yán)格的審查，并作好監(jiān)理日志。
2.3 對(duì)施工方法和手段的質(zhì)量控制
在施工前，要嚴(yán)格審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)與施工方案，嚴(yán)格要求施工單位按經(jīng)審查同意的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案施工，鼓勵(lì)施工單位多運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、從而降低施工人員勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)的生產(chǎn)率。在工程建設(shè)中，要嚴(yán)格審查跨越帶電線路、公路、房屋、通訊線路的施工方案，安全和質(zhì)量的保證措施，要求施工單位提交針對(duì)當(dāng)前工程的質(zhì)量通病下制定的技術(shù)措施和為保證工程的質(zhì)量而制定的質(zhì)量預(yù)控措施。
2.4 對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審核
在監(jiān)理市場(chǎng)中，某些監(jiān)理單位存在著監(jiān)理資質(zhì)不合格、監(jiān)理信譽(yù)較差問(wèn)題，這些不合格的企業(yè)為監(jiān)理行業(yè)帶來(lái)了極壞的影響。不僅如此，政府監(jiān)管部門還應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格地整頓。因此，要做好以下幾方面的工作：
2.4.1 檢查是否違法
在審核監(jiān)理單位的資質(zhì)時(shí)，把是否違反相關(guān)法律規(guī)定作為監(jiān)理單位資質(zhì)是否合格的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)管部門一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位違反法律規(guī)定行為，必須要嚴(yán)肅查處。如果該監(jiān)理單位的違法亂紀(jì)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，就可以吊銷該監(jiān)理單位的資質(zhì)證書，把其從監(jiān)理行業(yè)中清除出去，起到有效規(guī)范監(jiān)理企業(yè)行為的作用。
2.4.2 嚴(yán)格審查監(jiān)理單位
監(jiān)理單位成立時(shí)，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查才可以進(jìn)入監(jiān)理市場(chǎng)。新建的監(jiān)理單位要對(duì)監(jiān)理工作人員的專業(yè)配套能力以及知識(shí)結(jié)構(gòu)、監(jiān)理工作的管理水平、工作中使用的技術(shù)裝備等按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審查，只有符合規(guī)定的才可以讓其進(jìn)入監(jiān)理市場(chǎng)，否則不予以批準(zhǔn)，確保進(jìn)入建立市場(chǎng)的監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)。
2.4.3 破除地方壁壘
要堅(jiān)決打擊地方保護(hù)主義行為，建立正常的監(jiān)理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，打破人為的地域分割，使優(yōu)秀的企業(yè)能夠破除條條框框的限制介入到地方的監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作運(yùn)行的公平、公正、公開(kāi)，以改變目前監(jiān)理市場(chǎng)的混亂局面。
結(jié)束語(yǔ)
建設(shè)工程監(jiān)理工作的有效實(shí)施對(duì)于建設(shè)工程來(lái)說(shuō)具有重要的意義，它可以使建設(shè)工程安全系數(shù)得到進(jìn)一步提高，對(duì)保證建設(shè)工程的施工質(zhì)量最重要。但是由于我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理工作開(kāi)展得比較晚，所以在實(shí)施的過(guò)程中難免存在著一些問(wèn)題。因此為了更加有效地發(fā)揮建設(shè)工程監(jiān)理的作用，應(yīng)當(dāng)對(duì)其管理制度。用工制度等方面不斷地改進(jìn)，解決實(shí)踐中遇到的問(wèn)題，是監(jiān)理企業(yè)以及政府監(jiān)管部門今后工作的重點(diǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1]邱苑華.現(xiàn)代項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方法與實(shí)踐[M].北京：科學(xué)出版社，2003.
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；面臨問(wèn)題； 對(duì)策；
引言
工程建設(shè)監(jiān)理是我國(guó)改革開(kāi)放后近幾年發(fā)展起來(lái)的新興行業(yè)，已經(jīng)初步形成新的工程項(xiàng)目管理的格局框架，促進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革和管理水準(zhǔn)的提高，其對(duì)提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設(shè)中的腐敗行為，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，建設(shè)監(jiān)理得到了社會(huì)的普遍認(rèn)同。但與此同時(shí)，建筑工程監(jiān)理也暴露出了一些問(wèn)題。
一、當(dāng)前我國(guó)建筑工程監(jiān)理面臨的問(wèn)題分析研究
1、監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范
1) 監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式不規(guī)范。當(dāng)前監(jiān)理業(yè)務(wù)中存在的不規(guī)范現(xiàn)象主要是轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照及業(yè)主私招亂雇、系統(tǒng)內(nèi)搞同體(或連體)監(jiān)理等，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項(xiàng)目上沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
2)行業(yè)性和區(qū)域性保護(hù)限制了發(fā)展空間。任何行業(yè)都應(yīng)該遵守最基本的市場(chǎng)規(guī)律，而市場(chǎng)規(guī)律最大的特征就是它的開(kāi)放性，沒(méi)有市場(chǎng)的開(kāi)放就沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)的開(kāi)放受到了制約，主要體現(xiàn)在行業(yè)性保護(hù)和區(qū)域性保護(hù)，壟斷經(jīng)營(yíng)、封鎖市場(chǎng)、抵制外來(lái)企業(yè)進(jìn)入;有些地方主管部門利用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈?cè)的政策規(guī)定，蓄意保護(hù)當(dāng)?shù)鼗蜃约合聦俦O(jiān)理企業(yè)等等。
2、監(jiān)理工作不到位
1)人員不到位。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著全國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的迅猛增長(zhǎng)，使得現(xiàn)有工程監(jiān)理人員的素質(zhì)水平和數(shù)量不能滿足工程發(fā)展的實(shí)際需要。各業(yè)主單位在招標(biāo)時(shí)要求的人員資質(zhì)都偏高，有的監(jiān)理企業(yè)為了中標(biāo)不得不在多個(gè)項(xiàng)目上報(bào)同一批人員，因此一旦中標(biāo)，換人以及很多項(xiàng)目的總監(jiān)只掛帥不出征和空掛監(jiān)理人員的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。
2)管理不到位。受利益驅(qū)動(dòng)以及為了企業(yè)生存的需要，有的監(jiān)理企業(yè)把承攬的項(xiàng)目承包給個(gè)人或轉(zhuǎn)包到某個(gè)較低資質(zhì)的企業(yè)，而只收取一定的管理費(fèi)用，這樣勢(shì)必會(huì)造成企業(yè)對(duì)項(xiàng)目直接的管理不到位，同時(shí)，也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。
3)監(jiān)理權(quán)利不到位。監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是三控、兩管、一協(xié)調(diào)。而實(shí)際上賦予監(jiān)理工程師的權(quán)利僅局限在質(zhì)量控制上，如果沒(méi)有其他的權(quán)利作保障(特別是計(jì)量支付權(quán)、設(shè)計(jì)變更審查權(quán))，承包人不會(huì)接受或不聽(tīng)監(jiān)理工作指令，監(jiān)理工程師對(duì)質(zhì)量的控制也會(huì)大打折扣。
3、監(jiān)理收費(fèi)低，
還沒(méi)有完全做到市場(chǎng)化事實(shí)上，監(jiān)理單位的收費(fèi)是有國(guó)家明文規(guī)定的，但由于目前監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，而且監(jiān)理單位逐漸增多，所以收費(fèi)不規(guī)范，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)監(jiān)理取費(fèi)是根據(jù)[ 1992 ]價(jià)費(fèi)字479號(hào)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但是由于業(yè)主無(wú)根據(jù)地壓價(jià)和監(jiān)理同行業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，使得不少項(xiàng)目無(wú)法達(dá)到應(yīng)有的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，資金不足使得各監(jiān)理單位只能勉強(qiáng)維持監(jiān)理工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，這勢(shì)必影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。
4、監(jiān)理人員自身較低的素質(zhì)狀況阻礙了全過(guò)程監(jiān)理的實(shí)施
目前，許多建設(shè)單位中從事監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設(shè)計(jì)、施工管理及施工技術(shù)人員，經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)就上崗，或者干脆是未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就上崗的離、退休工程技術(shù)人員。他們對(duì)現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不了解，這就不可避免地在部分人員的思想上對(duì)監(jiān)理產(chǎn)生片面認(rèn)識(shí)，把監(jiān)理片面地理解為質(zhì)量監(jiān)督。另外，由于他們當(dāng)中有為數(shù)不少的人員只懂工程技術(shù)，卻缺乏經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面的知識(shí)，而這幾方面都是國(guó)際監(jiān)理工程師所必需的。
二、預(yù)防對(duì)策分析研究
雖然我國(guó)工程監(jiān)理目前存在許多問(wèn)題，但這些問(wèn)題是我國(guó)建設(shè)體制改革和監(jiān)理制度發(fā)展過(guò)程中所不可避免的。同時(shí)我們應(yīng)該意識(shí)到建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展前景還是寬闊的。我們應(yīng)抓住新一輪改革的機(jī)遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)。
1、法規(guī)制度的完善。要想解決監(jiān)理行業(yè)中存在的問(wèn)題，我們首先要做的就是從法規(guī)制度上來(lái)完善，使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依。各監(jiān)理協(xié)會(huì)、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機(jī)遇信息，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人，將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達(dá)到立法機(jī)構(gòu)?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢(shì)必引起一系列建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修改調(diào)整。如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，應(yīng)對(duì)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的劃分，資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) (如注冊(cè)監(jiān)理工程師的人數(shù)和其他注冊(cè)造價(jià)師、咨詢工程師的要求等) 重新界定。又如《監(jiān)理工程師考試和資格管理辦法》，應(yīng)放寬考試資格要求(目前監(jiān)理工程師報(bào)考資格中取得工程師證三年的條件是所有工程建設(shè)體系資格考試中條件最苛刻的)，而應(yīng)加強(qiáng)繼續(xù)教育。再如招投標(biāo)法和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，要求監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上時(shí)必須進(jìn)行招標(biāo)等規(guī)定。
2、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)抓好隊(duì)伍建設(shè)、抓好制度建設(shè)、抓好企業(yè)改制，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從法規(guī)制度上完善后，就應(yīng)該從企業(yè)自身找原因，堅(jiān)持完善自身的隊(duì)伍建設(shè)，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)從事監(jiān)理和項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)要求是較高的，應(yīng)具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)和管理的綜合知識(shí)以及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類工程咨詢?nèi)藛T：一類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T，他們主要提供設(shè)計(jì)，進(jìn)行技術(shù)交底，以及在實(shí)施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題;另一類是管理型咨詢?nèi)藛T，他們對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程項(xiàng)目投資、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。雖然監(jiān)理企業(yè)不可能同時(shí)具備工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理、招投標(biāo)、采購(gòu)、造價(jià)咨詢、前期工程咨詢等資質(zhì)，但必須儲(chǔ)備這方面的專業(yè)人才。同時(shí)監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)行監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)制度，適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
3、人員素質(zhì)的培養(yǎng)。監(jiān)理企業(yè)由于利潤(rùn)較大，所以對(duì)人員素質(zhì)的培養(yǎng)是很重要的，其中包括道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)。從提高道德素質(zhì)方面來(lái)說(shuō)，要提高監(jiān)理人員道德素質(zhì)，做到既不能，隨意向承包商索取物質(zhì)需求，同時(shí)也要防止監(jiān)理人員和承包商一起造假，共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。從提高技術(shù)素質(zhì)方面來(lái)說(shuō)，包括三個(gè)方面： a.平時(shí)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)的積累，注意對(duì)工程中易出現(xiàn)的通病總結(jié)、匯總。每一道工序施工前，監(jiān)理工程師應(yīng)針對(duì)該工序施工中常出現(xiàn)的質(zhì)量通病和施工特點(diǎn)，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應(yīng)的保證措施，并在工程建設(shè)過(guò)程中檢查其落實(shí)情況。b.在監(jiān)理單位成立時(shí)，政府建設(shè)主管部門要對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，這包括審查監(jiān)理單位中監(jiān)理人員素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)配套能力、監(jiān)理技術(shù)裝備、監(jiān)理經(jīng)歷和管理水平。監(jiān)理單位開(kāi)業(yè)后，隨著時(shí)間的推移，其資質(zhì)水平常因人員變化等因素而發(fā)生變化。因此對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)管理應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，在規(guī)定期限對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)查，以確保監(jiān)理單位有承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力。c.監(jiān)理工程師培訓(xùn)和考核要嚴(yán)格管理。在對(duì)監(jiān)理工程師進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，一定要注意經(jīng)濟(jì)、管理及法律知識(shí)的培，使其能夠真正擔(dān)負(fù)起監(jiān)理的重任。
三、結(jié)語(yǔ)
工程建設(shè)監(jiān)理單位是專業(yè)化、社會(huì)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，受業(yè)主的委托，以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資，公正地管理合同，使工程建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。
參考文：
[1]黃春華.當(dāng)前工程監(jiān)理工作中存在的若干問(wèn)題及對(duì)策思考[J ] .經(jīng)濟(jì)管理論壇，2005 (2) ：9.
[2]陳道群，王友祥.工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J ] .公路與汽運(yùn)，2006 (3) ：7-10.
工程監(jiān)理制度在衢州實(shí)施以來(lái)，對(duì)提高工程建設(shè)管理水平方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。目前，工程建設(shè)監(jiān)理基本覆蓋全市所有建設(shè)工程項(xiàng)目，并取得了一定的成效，但也存在不少困難和問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在已成為制約工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的瓶頸。再加之，衢州市地處浙江西部，建設(shè)規(guī)模不及東部發(fā)達(dá)地區(qū)，監(jiān)理行業(yè)的理論基礎(chǔ)研究較薄弱，急需加強(qiáng)進(jìn)一步的理論研究，以更好地指導(dǎo)衢州市工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。
1 當(dāng)前衢州市建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀分析
衢州市現(xiàn)有監(jiān)理企業(yè)12家，其中具有甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)4家、具有乙級(jí)資質(zhì)的企業(yè)2家、具有丙級(jí)資質(zhì)的企業(yè)6家。監(jiān)理資質(zhì)類別涵蓋房屋建筑工程、市政公用工程、人防工程、水利水電工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、電力工程等7大類別。截至目前，衢州市監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員725人，注冊(cè)監(jiān)理工程師235人，占從業(yè)人員的32.4%；工程師職稱以上人員占342人，占從業(yè)人員的47.2%。
衢州市2012年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）982.75億元，建筑業(yè)總產(chǎn)值293.08億元。2007年―2012年投資情況統(tǒng)計(jì)見(jiàn)下圖。
資料來(lái)源：根據(jù)衢州統(tǒng)計(jì)年鑒整理
從圖中可以看出，2004年以來(lái)，衢州市GDP、固定資產(chǎn)投資額、建筑業(yè)總產(chǎn)值以及建筑業(yè)企業(yè)增加值逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)。2009年以后，固定資產(chǎn)投資年增長(zhǎng)率分別為： 7.57%，14.50%，11.56%；建筑業(yè)總產(chǎn)值年增長(zhǎng)率非別為：37.16%，18.14%，9.99%。建筑業(yè)投資的穩(wěn)步增長(zhǎng)為衢州市監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)平臺(tái)。
2 衢州市監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)階段存在的主要問(wèn)題
衢州市工程監(jiān)理行業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已具備一定的規(guī)模和實(shí)力。但同時(shí)，目前行業(yè)行為還不夠成熟和規(guī)范，尚存在許多問(wèn)題。
2.1 監(jiān)理企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力缺乏，服務(wù)水平不高
當(dāng)前，衢州市監(jiān)理企業(yè)在管理領(lǐng)域普遍存在的問(wèn)題就是管理模式、服務(wù)方式雷同，存在自身特色以及具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)較少。當(dāng)監(jiān)理工程師在不同的監(jiān)理企業(yè)之間流動(dòng)時(shí)，似乎不需要去適應(yīng)就可以上崗。如何提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力已成為衢州市監(jiān)理企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。
2.2 監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍相對(duì)比較狹窄
衢州市多數(shù)監(jiān)理企業(yè)服務(wù)范圍多限于施工階段，各監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍高度相近，多數(shù)沒(méi)有什么有特色的服務(wù)項(xiàng)目。這種現(xiàn)狀沒(méi)有達(dá)到監(jiān)理制度推行之初要求的全過(guò)程、全方位監(jiān)理的目標(biāo)要求，更談不上全面的項(xiàng)目管理或代建制。造成了衢州市監(jiān)理企業(yè)利潤(rùn)來(lái)源相對(duì)單一，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯較弱，造成很多小的監(jiān)理企業(yè)生存都面臨困難。
2.3 監(jiān)理取費(fèi)偏低以及監(jiān)理企業(yè)相互壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)
監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理取費(fèi)低是影響監(jiān)理企業(yè)服務(wù)水平提升的一個(gè)關(guān)鍵因素。例如衢州市某總投資5.5億元的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)理合同價(jià)只有137.3萬(wàn)元，只占計(jì)費(fèi)額0.25%，遠(yuǎn)低于施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基價(jià)；據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于投標(biāo)壓價(jià)，監(jiān)理收費(fèi)低于服務(wù)收費(fèi)基價(jià)，只占工程造價(jià)0.6%~1.2%的項(xiàng)目比比皆是。這樣的取費(fèi)根本無(wú)法維持一家嚴(yán)格意義上的監(jiān)理企業(yè)的所有費(fèi)用。于是監(jiān)理服務(wù)的實(shí)際質(zhì)量必然有所降低，也使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)與規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展要求漸行漸遠(yuǎn)。
2.4 專業(yè)人員數(shù)量偏少，整體素質(zhì)不高
衢州市監(jiān)理企業(yè)中具有中級(jí)職稱及以上職稱人員僅占從業(yè)人員總數(shù)的47.2%，注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)量少，無(wú)法滿足目前工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的需要，且專業(yè)不夠全面，多集中在房建、市政專業(yè)，且很多獲得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書的人員不在崗。還有就是監(jiān)理行業(yè)的整體收入低于其它行業(yè)，這也嚴(yán)重的影響了優(yōu)秀的人才投身監(jiān)理事業(yè)當(dāng)中來(lái)，嚴(yán)重的妨礙了監(jiān)理行業(yè)的整體發(fā)展。
2.5 工程監(jiān)理行業(yè)缺乏整體發(fā)展戰(zhàn)略
衢州市的工程監(jiān)理企業(yè)，目前還都處于自我意識(shí)狀態(tài)，缺乏行業(yè)整體概念。工程監(jiān)理行業(yè)雖有行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，仍缺乏全局意識(shí)以及整體戰(zhàn)略把握的能力。行業(yè)協(xié)會(huì)在協(xié)助建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)管理，積極開(kāi)展行業(yè)自律和樹(shù)立行業(yè)形象方面未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
3 促進(jìn)衢州市建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策
上節(jié)分析了衢州市監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀和五個(gè)亟需解決的問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題主管部門需要管扶持結(jié)合，創(chuàng)造良好公平的市場(chǎng)氛圍；監(jiān)理企業(yè)也需要結(jié)合市場(chǎng)需求和自身?xiàng)l件改變發(fā)展思路，破解企業(yè)發(fā)展困境。
3.1 進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范監(jiān)理收費(fèi)行為
當(dāng)前，工程監(jiān)理行業(yè)存在的很多問(wèn)題，多與監(jiān)理收費(fèi)較低有關(guān)，因此有必要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理收費(fèi)，避免監(jiān)理費(fèi)用過(guò)低造成的惡性競(jìng)爭(zhēng)。要進(jìn)一步完善監(jiān)理招投標(biāo)管理辦法，在源頭上制止監(jiān)理收費(fèi)的不規(guī)范行為。同時(shí)，要充分發(fā)揮監(jiān)理協(xié)會(huì)作用，推行行業(yè)自律。由各監(jiān)理單位簽訂自律公約，根據(jù)相關(guān)規(guī)定擬定協(xié)會(huì)指導(dǎo)價(jià)，對(duì)低于協(xié)會(huì)指導(dǎo)價(jià)承接業(yè)務(wù)的，按規(guī)定扣除履約保證金。最后，加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理收費(fèi)情況的檢查力度，對(duì)違反工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的單位進(jìn)行處罰。
3.2 進(jìn)一步推動(dòng)衢州市監(jiān)理市場(chǎng)信用體系建設(shè)
工程監(jiān)理工作質(zhì)量決定了工程監(jiān)理行業(yè)的未來(lái)，只有高質(zhì)量的工程監(jiān)理工作和良好的效果才能使監(jiān)理工作得到社會(huì)的認(rèn)可。行政主管部門要建立統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，及時(shí)通過(guò)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)報(bào)送并公開(kāi)有關(guān)監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信行為信息，依法對(duì)守信行為給予激勵(lì)，對(duì)失信行為進(jìn)行懲處，努力營(yíng)造一個(gè)公開(kāi)、公平、有序、開(kāi)放的監(jiān)理市場(chǎng)秩序。
3.3 有條件的監(jiān)理企業(yè)要拓展業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
目前，衢州市監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍相對(duì)狹窄，造成了企業(yè)利潤(rùn)來(lái)源相對(duì)單一，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯較弱。而業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大主要是對(duì)現(xiàn)階段的監(jiān)理業(yè)務(wù)進(jìn)行上下游的業(yè)務(wù)延伸，全面的介入決策和造價(jià)咨詢、以及全面項(xiàng)目管理各個(gè)監(jiān)理階段。有條件、有實(shí)力的監(jiān)理企業(yè)應(yīng)在強(qiáng)化主項(xiàng)資質(zhì)、增加增項(xiàng)資質(zhì)，積極拓展自身業(yè)務(wù)范圍，逐步形成建設(shè)工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢并舉的項(xiàng)目管理公司。
3.4 監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力
衢州市的監(jiān)理企業(yè)大多屬于中小型企業(yè)，尚處于發(fā)展階段。要贏得市場(chǎng)，一定要盡早實(shí)現(xiàn)從成本競(jìng)爭(zhēng)向品牌競(jìng)爭(zhēng)的順利過(guò)渡。要以“監(jiān)理企業(yè)樹(shù)品牌”為抓手，推動(dòng)監(jiān)理企業(yè)的規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，為滿足業(yè)主不同層次的需求和項(xiàng)目管理不同環(huán)節(jié)的需求，提供靈活、全面的工程管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的職能創(chuàng)新，形成企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
3.5 監(jiān)理企業(yè)要敢于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，確立行業(yè)精神
