時間：2023-06-28 16:51:51
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關(guān)鍵詞：問題和措施；生態(tài)環(huán)境；景觀建設(shè)
市民文化和道德素質(zhì)水平的高低，通過該城的景觀建設(shè)可以得到相應(yīng)的體現(xiàn)，在現(xiàn)今發(fā)展中，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的節(jié)奏愈來愈快，在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境和諧發(fā)展方面不斷涌現(xiàn)出較為突出且亟待解決的問題，舒適、高質(zhì)、友好的環(huán)境質(zhì)量已成為在城市景觀建設(shè)中最廣泛的呼聲。
一、生態(tài)城市體的內(nèi)容與主體特征
最早是在由UNESCO組織開展的“man and biosphere”項(xiàng)目中提出了“生態(tài)城市”這一重要概念。生態(tài)城市從狹義上講，僅指在城市建設(shè)過程中以一定的生態(tài)學(xué)學(xué)術(shù)理論為依據(jù)，最終建成一個健康舒適、高質(zhì)高效、和諧友好、科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的宜居生態(tài)環(huán)境。結(jié)構(gòu)布局合理、整體統(tǒng)一、區(qū)域獨(dú)立、相互協(xié)調(diào)、高質(zhì)高效、科學(xué)持久、和諧友好等七大特色是生態(tài)城市體所具備的主要特征。和諧友好即指人與自然和諧共處，相互促進(jìn)，自然融合；高質(zhì)高效性具體為，分級、分層、有序、循環(huán)的將所有能量、資源和物質(zhì)都最大程度地開發(fā)利用，提高使用效率；科學(xué)可持續(xù)發(fā)展是通過科學(xué)分配各種資源，滿足各個不同時間、空間段在發(fā)展上對能源的需求，也即解決今人和后人在發(fā)展時對資源需求的分配問題；整體統(tǒng)一即是生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會民生三位一體地和諧統(tǒng)一發(fā)展，不顧此不失彼，在一定科學(xué)合理的秩序下共同穩(wěn)步發(fā)展；區(qū)域獨(dú)立性是指在城市化建設(shè)進(jìn)程中，各城市體之間既相互存在關(guān)聯(lián)又各自功能獨(dú)立；結(jié)構(gòu)布局合理則是通過科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，充分利用土地資源，不浪費(fèi)不過剩，同時健全各項(xiàng)配套基礎(chǔ)設(shè)施；相互協(xié)調(diào)具體指城市建設(shè)中各項(xiàng)因素之間的協(xié)調(diào)發(fā)展（如資源更新和使用兩者之間的協(xié)調(diào)、環(huán)境與人共同協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市的協(xié)調(diào)等）。
二、現(xiàn)階段我國城市景觀存在的主要生態(tài)環(huán)境問題
歷時十八個月，由經(jīng)合組織在2007年提交的《中國環(huán)境報告》對我國現(xiàn)階段發(fā)展作出如下描述：“我國與發(fā)達(dá)國家之間在經(jīng)濟(jì)層面上的差距正快速縮小，然后在生態(tài)環(huán)境方面的現(xiàn)狀卻趨近于平窮的第三世界?！弊鳛槿丝谧罴袇^(qū)域和社會化活動高度集散地，城市化建設(shè)的過程中不僅為城市的發(fā)展提供機(jī)遇，同時在生態(tài)環(huán)境方面也會產(chǎn)生一些列待解決的問題。
1、環(huán)境污染
城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)所面臨最嚴(yán)重最亟待解決的就是環(huán)境污染問題。在城市中的污染形式眾多：噪音、水體、土地、大氣和固體廢棄物等各種污染都嚴(yán)重威脅著城市生態(tài)環(huán)境的健康。通過生化反應(yīng)，上述污染又會形成眾多有毒有害衍生物，造成次生污染。
2、資源利用和能源短缺
在城市工業(yè)建設(shè)和城鎮(zhèn)化推進(jìn)的同時，也考驗(yàn)著一座城市的資源儲備與對能源的合理利用。下面主要從資源短缺和污染兩方面進(jìn)行討論。1.一座城市正常運(yùn)作時所需的能量和資源已經(jīng)大大超出了自然環(huán)境所能供給的量，也即該區(qū)域生態(tài)環(huán)境是處于超負(fù)荷狀態(tài)下持續(xù)供給城市運(yùn)轉(zhuǎn)所需的能量。以水資源為例：占全國工業(yè)總產(chǎn)值百分之四十二的北方地區(qū)，其相應(yīng)流域河流所提供的水資源流量只在全國江河流域中占比百分之十八，在黃、遼等缺水較為嚴(yán)重的下游地區(qū)，部分工業(yè)城市甚至存在地下水耗盡的危險；2.由于城市集聚各種污染物，是一個最大的污染源頭，對本已短缺的資源又會造成較大污染和破壞。以土地資源為例：在農(nóng)耕生產(chǎn)中使用的化學(xué)物質(zhì)一面提高作物產(chǎn)量，一面又破壞土地的生產(chǎn)能力，若遇上生活污水、生產(chǎn)排廢、酸雨等其他污染物的綜合作用，土地資源會遭到更深程度的破壞與污染。
3、居住和出行的問題
居住條件的集中程度直接決定了城市交通的工作負(fù)荷，此外，交通工具和條件的便利性也是發(fā)展改善地區(qū)居住環(huán)境的前提條件。若私家車在城市交通中占據(jù)主體地位，那么除了隨之而來的廢氣污染問題，城市中被消耗占用的資源（如土地空間、燃油能源等）也會急劇增加；地表水體循環(huán)也會因大量鋪設(shè)水泥道路而被嚴(yán)重破壞；在居住環(huán)境方面，大量建設(shè)高層住宅也會對生態(tài)環(huán)境中的水體和大氣循環(huán)起到負(fù)面作用。
三、環(huán)境保護(hù)措施和手段
1. 樹立正確的城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)
制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施和手段，首先應(yīng)考慮既定目標(biāo)的合理性。同時具有分類引導(dǎo)、舒適宜居、協(xié)調(diào)統(tǒng)一等幾大特點(diǎn)的目標(biāo)才具有合理性。協(xié)調(diào)統(tǒng)一具體指城市建設(shè)中各項(xiàng)因素之間的協(xié)調(diào)發(fā)展（如資源更新和使用兩者之間的協(xié)調(diào)、環(huán)境與人共同協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市的協(xié)調(diào)等）；舒適宜居則主要是滿足市民對高質(zhì)量生活的要求，注重環(huán)境改善的具體成效，同時輔以人文環(huán)境建設(shè)；分類引導(dǎo)要根據(jù)城市客觀條件，聯(lián)系實(shí)際，科學(xué)合理地進(jìn)行城市化建設(shè)。
2. 開展節(jié)能高效、環(huán)境友好型工業(yè)建設(shè)
第三產(chǎn)業(yè)相對欠發(fā)達(dá)，城市整體工業(yè)水平尚停留在中期發(fā)展階段，是我國現(xiàn)今城市化建設(shè)的基本國情。向著高效率、低能耗方向發(fā)展我國工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)對改善城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)起到相當(dāng)正面的現(xiàn)實(shí)促進(jìn)作用。只有從根本上妥善處理歷史遺留下來的體制問題，高效、低耗的現(xiàn)代化環(huán)境友好型工業(yè)建設(shè)才能順利完成，具體解決手段簡述如下：首要問題是相應(yīng)縮減政府在各項(xiàng)資源上過于偏大的處理和分配權(quán)力，建設(shè)健全現(xiàn)有市場經(jīng)濟(jì)體制，通過市場機(jī)制來有效調(diào)節(jié)各種資源的合理分配，政府只是在整個過程中必要時候起到引導(dǎo)和正確導(dǎo)向的作用；其次要注意轉(zhuǎn)變唯GDP數(shù)據(jù)增長論的政績評定體系，在考核官員政績時應(yīng)將城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)質(zhì)量納入考察范圍；同步地還需相應(yīng)改變稅收政策，生產(chǎn)型企業(yè)上繳稅款在國家財政收入中扮演主要角色，這會刺激地方政府重點(diǎn)扶持和發(fā)展稅收豐厚的重工產(chǎn)業(yè)，不利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)；最后則需要平衡能源消耗和現(xiàn)實(shí)價格之間的關(guān)系，目前尚無法通過貨幣正確量化環(huán)境建設(shè)、保護(hù)與資源使用之間的具體關(guān)系，只有以市場引導(dǎo)為主，政府干預(yù)為輔，才能使現(xiàn)實(shí)交易價格與對應(yīng)資源能源相匹配，降低發(fā)達(dá)國家在生產(chǎn)中產(chǎn)生的環(huán)境保護(hù)成本轉(zhuǎn)移對國內(nèi)發(fā)展的影響，促進(jìn)自有“三高”環(huán)保技術(shù)型產(chǎn)業(yè)的
發(fā)展。
3. 積極建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)
通過建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)可以有效保護(hù)和改善城市的生態(tài)環(huán)境狀況，這也是城市在環(huán)境方面發(fā)展需要最終達(dá)到的目標(biāo)。在建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)的過程當(dāng)中需要同時統(tǒng)籌兼顧保護(hù)環(huán)境健康和滿足市民生活需求兩方面的因素，以一定的生態(tài)學(xué)學(xué)術(shù)理論為依據(jù)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌安排整個城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和發(fā)展，最終建成一個健康舒適、高質(zhì)高效、和諧友好、科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的宜居生態(tài)環(huán)境。這在本質(zhì)上與哲學(xué)中提出的“人、事、物相互平衡”理論相一致，對順利建成友好生態(tài)環(huán)境城市起到促進(jìn)作用。
在當(dāng)前城市建設(shè)中我們可以通過作出如下努力以建設(shè)好城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)：
（1）科學(xué)規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌安排整個城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和發(fā)展。在充分考慮生態(tài)環(huán)境可承受工業(yè)發(fā)展速度的前提下，合理布局城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制投資規(guī)模，平穩(wěn)較快地發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)現(xiàn)資源差異化有效配置，統(tǒng)籌全局，調(diào)控好經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。
（2）從根本上重視生態(tài)環(huán)境體系的建設(shè)與保護(hù)，建立健全的民主監(jiān)督和決策機(jī)制。增強(qiáng)社會各界的生態(tài)保護(hù)意識，杜絕為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而犧牲環(huán)境的社會現(xiàn)象發(fā)生。
（3）頒布或調(diào)整相關(guān)法律法規(guī)文件，以法律手段切實(shí)有效地引導(dǎo)環(huán)境建設(shè)的合理開展，引導(dǎo)尚存的錯誤發(fā)展思路走出誤區(qū)。
（4）著重推行科學(xué)可持續(xù)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在區(qū)域性范圍內(nèi)構(gòu)件經(jīng)濟(jì)、資源可循環(huán)發(fā)展體系。將工業(yè)生產(chǎn)循環(huán)系統(tǒng)與居民生活圈循環(huán)系統(tǒng)有機(jī)銜接，構(gòu)建全社會生產(chǎn)生活可持續(xù)循環(huán)發(fā)展利用的環(huán)境保障體系。
4. 改革城市環(huán)境治理模式
（1）理清環(huán)保機(jī)構(gòu)相互之間的關(guān)系，明確環(huán)境規(guī)劃在法律層面所處地位。
應(yīng)在法律上明確界定中地方和地方、中央和地方各級管理部門在環(huán)境治理上的具體權(quán)利和責(zé)任，解決部門間交叉治理、缺乏監(jiān)督等現(xiàn)實(shí)問題。明確環(huán)境規(guī)劃在法律層面所處地位，建立健全科學(xué)合理的民主監(jiān)督和決策制度，保障社會各界的看法與聲音都能參與到城市建設(shè)之中，社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃必須在城市環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的可允許范圍之內(nèi)。除此之外，在城鄉(xiāng)、城郊結(jié)合部、區(qū)域城市之間都建立良好的互動治理機(jī)制，避免在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中產(chǎn)生多余消耗，提高效率。
（2）市場引導(dǎo)為主，政府干預(yù)為輔
相應(yīng)縮減政府在各項(xiàng)資源上過于偏大的處理和分配權(quán)力，建設(shè)健全現(xiàn)有市場經(jīng)濟(jì)體制，政府只是在整個過程中必要時候起到引導(dǎo)和正確導(dǎo)向的作用，政府職能角色逐漸從主體地位淡出，轉(zhuǎn)入到制定公平合理科學(xué)政策，保障生態(tài)環(huán)境建設(shè)中必需的基礎(chǔ)設(shè)施（如TOT、BOT等）建設(shè)；由經(jīng)濟(jì)市場機(jī)制來有效調(diào)節(jié)社會各項(xiàng)資源，實(shí)現(xiàn)資源合理高效的分配和利用。
（3）向自愿型生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)模式發(fā)展
充分調(diào)動社會各界參與到城市建設(shè)當(dāng)中，鼓勵人人都成為建設(shè)中的主體角色，解決政府或者市場調(diào)節(jié)失靈的問題，緩和社會各不同團(tuán)體之間在如何建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境上存在的分歧和對立?？梢造`活運(yùn)用信息公示、搭建公共平臺、大力宣傳、政策差異化等各種手段，調(diào)動個人參與建設(shè)的積極性并提高超前治理的收益性，最終發(fā)展成為自愿型生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)模式。
五 總結(jié)
綜上所述，傳統(tǒng)低效高耗的工業(yè)模式、政府主導(dǎo)的治理模式、缺乏現(xiàn)實(shí)客觀考量的發(fā)展思路、以及紊亂的經(jīng)濟(jì)秩序等多種因素共同造成了我國大部分城市在在生態(tài)環(huán)境方面存在的共性問題。在高發(fā)展、高消費(fèi)、高推進(jìn)“三高”的社會發(fā)展現(xiàn)實(shí)局面下，能否有效解決城市生態(tài)方面存在的問題，直接決定城市發(fā)展的前景，同時對構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)又穩(wěn)又快發(fā)展也起到?jīng)Q定作用。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】環(huán)境管理問題解決對策
1 環(huán)境管理概念
環(huán)境管理是指依據(jù)國家的環(huán)境政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，堅持宏觀綜合決策與微觀執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，從環(huán)境和發(fā)展的角度入手，運(yùn)用相應(yīng)的管理方式，管理人類生活的不妥行為，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、社會持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的相互依存關(guān)系，減少人類損害環(huán)境的活動，來維持周圍環(huán)境的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會可持續(xù)發(fā)展的行為總體。其中，管理手段包括法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)和教育五個手段，人類行為包括自然、經(jīng)濟(jì)、社會三種基本行為。
2 環(huán)境管理的發(fā)展進(jìn)程
20世紀(jì)70年代初開始環(huán)境管理開始逐漸形成并且發(fā)展成一門獨(dú)立的新型學(xué)科，隨著時間推移，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越快，環(huán)境問題日益嚴(yán)重，國內(nèi)外學(xué)者現(xiàn)階段對環(huán)境管理的概念與內(nèi)涵的認(rèn)識越來越逐步深化。
1974年墨西哥召開的“資源利用、環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略方針”專題研討會時，環(huán)境管理的概念被首次正式提出，此次會議形成了三個共識：①應(yīng)滿足全人類的幾本需要；②在這個基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)展，但不能破壞環(huán)境的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；③協(xié)調(diào)這兩個目標(biāo)的方法是環(huán)境管理。1975年在休埃爾所著得《環(huán)境管理》一書詳細(xì)的闡述了環(huán)境管理，書上寫道“環(huán)境管理是對損害人類自然環(huán)境質(zhì)量的人為活動特別是損害大氣、對人類和環(huán)境造成了破壞）施加影響”。我國學(xué)者劉天齊主編的《環(huán)境技術(shù)與管理工程概論》一書中，對此進(jìn)行了如下論述“通過全面規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政、教育等手段，限制人類損害環(huán)境質(zhì)量的行為，達(dá)到既滿足人類的基本需要，又不超出環(huán)境的容許極限的目的?！?/p>
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對環(huán)境問題的關(guān)注度越來越高，環(huán)境問題已經(jīng)成為現(xiàn)階段社會的關(guān)注重點(diǎn)。如何加強(qiáng)環(huán)境管理的制度，已經(jīng)不容忽視。
3 環(huán)境管理存在的主要問題
（1）環(huán)境管理機(jī)構(gòu)不健全；現(xiàn)階段我國主要實(shí)施的環(huán)境治理手段是“誰污染。誰治理”。環(huán)保部門沒有明確的法律地位和明確的獨(dú)立行使的職能，在政府系列中相應(yīng)地位，導(dǎo)致環(huán)保部門很多工都無法獨(dú)立行使和完成，對于環(huán)保部門的相應(yīng)工作很多都變成了“面子工程”。
（2）政府對環(huán)境管理的分工不明確；環(huán)境管理部門存在職能重疊的現(xiàn)象，環(huán)境管理受到區(qū)域劃分和區(qū)域管理的影響，很多環(huán)境問題不能得到改善，有些環(huán)境問題不受區(qū)域控制，例如酸雨、河流污染、大氣污染等。
（3）環(huán)境管理的落后和缺乏；我國幾本上形成了區(qū)域制度的管理規(guī)劃、城市環(huán)境綜合整治定量考核制、排放污染物許可證制度、推進(jìn)污染集中控制、污染源限期治理制度和環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、排污收費(fèi)制度等，但在這些系統(tǒng)上都沒有完全的系統(tǒng)化。很多都是從微觀的環(huán)境問題制定的微觀制度，不能夠在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源發(fā)展戰(zhàn)略、財政稅收和金融等政策中的體現(xiàn)出體系化的環(huán)境管理手段。
（4）環(huán)境管理的法律制度不夠完善；我國環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范包括憲法、環(huán)境保護(hù)基本法、環(huán)境保護(hù)單行法、環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)和部門規(guī)章四個層次。法律制度上存在局限性體現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)社會公平，無法兼顧裁決結(jié)果的經(jīng)濟(jì)可行性；法律手段是對已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境問題作出懲罰和賠償，大多數(shù)情況下的環(huán)境問題是無法彌補(bǔ)的，它不能夠很好預(yù)防環(huán)境問題，導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)只在乎實(shí)行末端治理。而且，我國的法律還不能夠完善，存在很多的立法空白。
（5）環(huán)境治理成本高；環(huán)境管理成本主要包括組建機(jī)構(gòu)、增加人員、購買裝備、上下聯(lián)絡(luò)、左右協(xié)調(diào)、開展監(jiān)測、法律訴訟等，這些政策的責(zé)任或多或少落在了執(zhí)行環(huán)保員工上，但各個環(huán)保部分的環(huán)保經(jīng)費(fèi)是有限的，所以在整治很多學(xué)企業(yè)和部門違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定的管理，環(huán)保部門不能長期下得進(jìn)行管理和控制，對此，我國環(huán)境的整治會花費(fèi)大料的人力物力，這與我國有限的財政支持出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的對立。以有限的政府力量監(jiān)督數(shù)量龐大的污染行為，必然不能達(dá)成環(huán)境管理的最終目的。
4 環(huán)境管理存在的問題的解決對策
（1）加強(qiáng)行政管理手段；積極多得建筑環(huán)境管理機(jī)構(gòu)下的管理模式，執(zhí)行迅速，執(zhí)行范圍廣，提高工作效率和執(zhí)行力。同時，政府部門給與其相應(yīng)的法律地位，保證環(huán)保部門的運(yùn)行。在環(huán)境部門的職能歸屬上作出詳盡的明細(xì)，明確各部門政府對環(huán)境管理的分配，明確管理方案和管理制度。
立跨區(qū)域環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，同時也要加強(qiáng)國際環(huán)境管理的交流和建設(shè)。
（2）創(chuàng)新和改革環(huán)境管理制度；根據(jù)我國現(xiàn)有環(huán)境的問題，以及有關(guān)環(huán)境的法律法規(guī)，積極引入發(fā)達(dá)國家治理環(huán)境方面的方法。例如建立排污權(quán)制度，排污權(quán)交易是近年來備受各國關(guān)注的一項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，最主要體現(xiàn)在：在不破壞環(huán)境的前提下，建立合法的污染排放權(quán)即排污權(quán)，并允許這種權(quán)利像商品那樣被買入和賣出，以這樣的硬性方式來強(qiáng)力的控制排污對環(huán)境的污染，這種方式也大大得改善了國家環(huán)境管理的財政問題，同時克服了依靠行政手段控制環(huán)境污染的缺陷，對我國目前的環(huán)境管理現(xiàn)狀帶來了有力的解決手段。
（3）完善環(huán)境管理制度；現(xiàn)階段我們在環(huán)境管理和控制上是大大不足的。正對我國現(xiàn)階段的的環(huán)境問題，加強(qiáng)環(huán)境管理的法制建設(shè)刻不容緩，制定出一套完整的，系統(tǒng)化的環(huán)境管理的制度，堅決做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。
關(guān)鍵詞：環(huán)境會計；信息披露；對策
中圖分類號：F230文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2014）16-0176-02
一、現(xiàn)階段中國環(huán)境會計信息披露的背景
從本世紀(jì)開始，環(huán)境資源的日益惡化已成為倍受關(guān)注的全球性問題。為緩解這種嚴(yán)峻的形勢，人類不斷努力以期尋求一種能夠使人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展模式。大量證據(jù)研究表明，環(huán)境問題不但會影響一個企業(yè)的成本和收益，同時企業(yè)的環(huán)境業(yè)績與其財務(wù)業(yè)績之間也存在著一定的正向相關(guān)的關(guān)系。中國作為發(fā)展中國家，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的矛盾則更為突出。事實(shí)上，中國目前也正面臨著嚴(yán)重的環(huán)境問題?，F(xiàn)代企業(yè)不可避免地從事大量的生產(chǎn)經(jīng)營活動，這些活動對環(huán)境產(chǎn)生了直接或間接的影響，因此，企業(yè)對環(huán)境保護(hù)承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任，這就要求企業(yè)必須在環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。盡管傳統(tǒng)財務(wù)會計為企業(yè)的管理系統(tǒng)提供了大量的重要信息，但由于環(huán)境問題的凸現(xiàn)，在近二三十年里，傳統(tǒng)財務(wù)會計信息己經(jīng)不能滿足企業(yè)決策者的需要，與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)問題也一直沒有得到會計研究方面的重視，沒能及時確認(rèn)和計量環(huán)境資源和企業(yè)環(huán)境損失，這使傳統(tǒng)的財務(wù)會計受到應(yīng)有的挑戰(zhàn)，從而需要改革與發(fā)展。為改善企業(yè)缺乏自我約束，不能有效控制環(huán)境行為及其對環(huán)境的影響的狀況，環(huán)境會計以其特有的功能，在為信息需求者提供有用的決策信息，影響企業(yè)決策者意識與行為的過程中扮演了重要的角色。但中國現(xiàn)行的會計制度，還沒有與環(huán)境保護(hù)相匹配的會計核算體系，這就要求我們對完善環(huán)境會計的理論和實(shí)務(wù)進(jìn)行更深入的探討。
二、中國環(huán)境會計信息披露存在的主要問題
（一）環(huán)境會計信息披露的相關(guān)法律法規(guī)相對不足
國家目前尚未制定出關(guān)于環(huán)境會計的指導(dǎo)性文件，缺乏可操作性的環(huán)境會計信息的披露，企業(yè)往往有自己的業(yè)務(wù)，信息披露是不夠的，不完整的信息量，不規(guī)范，缺乏可比性，還不能滿足信息使用者的需求。但由于環(huán)境會計行為缺乏規(guī)范，沒有環(huán)境會計核算和披露形式對象標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致操作不良的環(huán)境會計信息披露。
（二）環(huán)境會計信息披露的形式缺乏規(guī)范性
在環(huán)境會計起步較早的西方國家，如美國，其環(huán)境會計信息可以存在于財務(wù)報告、報告附注等文件中，也可以單獨(dú)報告的形式對外，并能充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體，其環(huán)境會計信息披露的方式具有多樣化的特征。
中國《上市公司信息披露管理辦法》第五條針對上市公司規(guī)定了“信息披露文件主要包括招股說明書、募集說明書、上市公告書、定期報告和臨時報告等”、“定期報告包括年度報告、中期報告和季度報告”?？梢钥闯?，中國上市公司環(huán)境會計信息日常對外披露的形式主要是以包含在年度報告中的董事會報告和財務(wù)報表附注為主，披露形式比較單一。而對于自愿披露環(huán)境會計信息的企業(yè)，則更沒有明確的披露形式的規(guī)范。披露形式規(guī)范性的缺失，使得企業(yè)的環(huán)境會計信息散見于不同的信息載體上，給信息使用者，尤其是企業(yè)外部信息使用者對環(huán)境會計信息的獲取增加了難度，從而不利于信息的傳遞與溝通。
（三）環(huán)境會計信息披露缺乏全社會的廣泛參與
中國目前有些企業(yè)仍存在著“重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境”的思想，“先污染，后治理”等非持續(xù)的行為仍大有市場，公眾的整體環(huán)境意識比較低下。在這種情況下，有些企業(yè)可能就不愿對外披露環(huán)境會計信息。會計界對環(huán)境會計的研究大多數(shù)局限于微觀層面，將環(huán)境會計局限于企業(yè)環(huán)境會計，而忽略了宏觀層面的環(huán)境會計；或者將宏觀環(huán)境會計看作是統(tǒng)計學(xué)家的事，對宏觀環(huán)境會計研究參與不足。這種研究現(xiàn)狀的缺陷有兩個方面：首先，對環(huán)境問題的認(rèn)識不夠全面；其次，沒有認(rèn)識到環(huán)境作為一項(xiàng)公共產(chǎn)品，對環(huán)境的有效控制需要一個宏觀與微觀銜接的核算體系，從而不利于在會計體系中實(shí)現(xiàn)宏觀環(huán)境核算與微觀環(huán)境核算的銜接。
三、環(huán)境會計信息披露存在問題的環(huán)境因素分析
（一）宏觀層面：環(huán)境會計法律法規(guī)不健全
目前，雖然中國頒布了一些關(guān)于企業(yè)環(huán)境會計信息披露方面的法律、法規(guī)，不過規(guī)定多較為籠統(tǒng)、模糊，欠缺更加細(xì)致、明確和可操作性強(qiáng)的規(guī)定。例如國家規(guī)定污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境會計信息的披露，卻沒有對污染嚴(yán)重的企業(yè)做出界定，這樣就使很多企業(yè)鉆法律空缺，逃避披露環(huán)境會計信息。另外，中國關(guān)于企業(yè)環(huán)境會計信息披露方面執(zhí)法力度不嚴(yán)、處罰力度較輕。
（二）中觀層面：利益相關(guān)者信息需求不足
企業(yè)環(huán)境信息披露的目的就是向利益相關(guān)者提供有用的環(huán)境會計信息。所以環(huán)境會計信息的披露要以企業(yè)的利益相關(guān)者為基礎(chǔ)，對于一個企業(yè)來說利益相關(guān)者就是指獲得公司某種形式的利益或承受公司活動―財務(wù)、或環(huán)境活動，產(chǎn)生風(fēng)險的個人和群體。主要有企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)理人員和員工、政府管理部門、投資者、銀行及其他債權(quán)人、社會公眾等。不同的利益相關(guān)者對所需的環(huán)境會計信息各有不同，對企業(yè)造成影響的也各異，比如投資者出于對投資的安全性和收益性的考慮，自然非常關(guān)心企業(yè)的環(huán)境績效會對企業(yè)財務(wù)上的安全性和盈利能力產(chǎn)生何種影響；政府因?yàn)閷h(huán)境資源通過有償或無償?shù)姆绞浇桓镀髽I(yè)使用，自然會關(guān)注企業(yè)的受托責(zé)任的執(zhí)行情況及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與環(huán)境法規(guī)的一致性。但是企業(yè)所提供的信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足他們的需求，最終導(dǎo)致利益相關(guān)者信息需求不足。
（三）微觀層面：會計相關(guān)人員綜合素質(zhì)不高
環(huán)境會計涉及到許多學(xué)科領(lǐng)域，屬于交叉應(yīng)用型學(xué)科。隨著可持續(xù)發(fā)展在公司戰(zhàn)略中的進(jìn)一步推廣，環(huán)境會計制度的逐步建立，會計從業(yè)人員面對的不再只是傳統(tǒng)的注重資產(chǎn)的財務(wù)會計報告，而很可能是財務(wù)、自然、社會、人力資本和技術(shù)等方面的整合性報告。因此，要求從事企業(yè)會計的相關(guān)人員全面提高自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變觀念，更新知識，具備披露環(huán)境會計信息的能力，這是環(huán)境會計信息披露走向現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)性保證。而在中國現(xiàn)階段，企業(yè)財務(wù)人員掌握的是比較單一的會計學(xué)知識，甚至有的企業(yè)的財務(wù)人員掌握的只是某一個方面。很顯然，中國目前缺乏這方面的人才。企業(yè)財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的制約，使得企業(yè)環(huán)境會計信息的披露內(nèi)容空泛。
四、完善環(huán)境會計信息披露的對策
（一）加強(qiáng)環(huán)境會計理論和方法研究，頒布環(huán)境會計準(zhǔn)則體系
中國應(yīng)積極借鑒美國、日本等環(huán)境會計領(lǐng)域走在前端的國家的研究成果，結(jié)合中國實(shí)際情況，加強(qiáng)環(huán)境會計理論和方法的研究，以指導(dǎo)中國的環(huán)境會計實(shí)踐。通過成立環(huán)境會計研究團(tuán)體，組織學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的環(huán)境會計準(zhǔn)則，借鑒其適合中國國情，并有操作性的部分，制定具有中國特色的環(huán)境會計準(zhǔn)則。同時以法律、法規(guī)的形式確定環(huán)境會計的地位和作用，使環(huán)境會計有法可依，使企業(yè)環(huán)境會計信息披露有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)實(shí)務(wù)的可操作性與統(tǒng)一性。
（二）提高企業(yè)和公眾的環(huán)保意識，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部信息披露的驅(qū)動力
建立環(huán)境會計制度，披露環(huán)境會計信息不僅僅是一個會計問題，還是一個復(fù)雜的環(huán)境問題和社會問題，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施具有重大意義?，F(xiàn)階段，從國家到個人，保護(hù)環(huán)境的意識日益增強(qiáng)，但是公眾對環(huán)境會計信息的需求還沒有達(dá)到期望目標(biāo)，缺乏直接促進(jìn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中注重環(huán)境問題，全面披露環(huán)境會計信息的動力。為此，政府部門應(yīng)加大對環(huán)保教育的投入，利用現(xiàn)代媒體加強(qiáng)宣傳教育。公眾對環(huán)境信息價值的關(guān)注是企業(yè)披露環(huán)境信息的重要社會基礎(chǔ)。隨著社會大眾環(huán)保意識的不斷提高，企業(yè)披露的環(huán)境會計信息的價值逐漸被人們發(fā)現(xiàn)。社會公眾可以利用這些環(huán)境信息，了解掌握企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)，對企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)的形象做出準(zhǔn)確的判斷，進(jìn)而決定購買傾向。
（三）加強(qiáng)政府和社會監(jiān)督，促使企業(yè)充分披露其環(huán)境會計信息
企業(yè)以自身利益最大化作為經(jīng)營目標(biāo)，往往不會全面、如實(shí)地披露對資源環(huán)境的社會責(zé)任和義務(wù)，因此，政府部門一方面可以借助法律手段，以立法的形式對企業(yè)污染物處理及排放進(jìn)行強(qiáng)制性管制；另一方面可以借助經(jīng)濟(jì)手段，用補(bǔ)貼、征稅、收費(fèi)等形式對企業(yè)污染物處理進(jìn)行間接管制。社會中介機(jī)構(gòu)可以通過專項(xiàng)環(huán)境審計，出具審計報告來加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境會計的監(jiān)督，比如會計師事務(wù)所可以根據(jù)國家有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，以及相關(guān)的會計法規(guī)制度和準(zhǔn)則，對企業(yè)環(huán)境會計信息的合理性、合法性、真實(shí)性進(jìn)行審查鑒定，以保證其提供的信息能夠滿足相關(guān)信息使用者的需要。通過政府和社會監(jiān)督，很大程度上可以促使企業(yè)充分披露其環(huán)境會計信息。
（四）學(xué)校與社會共同努力，提高會計從業(yè)人員的綜合素質(zhì)
一是全國的大中專院校要把環(huán)保教育作為素質(zhì)教育的基本組成部分，財會專業(yè)要增加有關(guān)環(huán)境會計的課程，條件成熟的學(xué)院甚至可以開設(shè)環(huán)境會計專業(yè)，以培養(yǎng)環(huán)境會計專業(yè)人才。二是加強(qiáng)對企業(yè)現(xiàn)有會計人員的后續(xù)培訓(xùn)教育，不僅要注重環(huán)境會計方法和環(huán)境會計技術(shù)，還要加強(qiáng)如環(huán)境學(xué)等有關(guān)學(xué)科的教育，使其能真正勝任環(huán)境會計信息披露的工作。
參考文獻(xiàn)：
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收稿日期：2014-03-19
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；信用環(huán)境；體系；失信處罰
一、遼陽農(nóng)信社改善農(nóng)村信用環(huán)境的特色經(jīng)驗(yàn)
第一，狠抓信用“后進(jìn)村”轉(zhuǎn)化?？h委組織部聯(lián)合成立“信用后進(jìn)村”金融服務(wù)協(xié)調(diào)小組，信用社主任掛職“后進(jìn)村”黨支部副書記，把“后進(jìn)村”轉(zhuǎn)化及金融幫扶工作納入對信用社業(yè)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行考核。第二，首創(chuàng)“星級道德信貸工程”。以誠信建設(shè)為載體，通過評定“星級文明戶”、“星級文明聯(lián)合體”，以集約化的方式將信譽(yù)良好、從事相同生產(chǎn)業(yè)態(tài)的農(nóng)戶組織起來，給予信貸支持，有效解決農(nóng)民大額貸款難問題，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。第三，推出“專業(yè)農(nóng)戶聯(lián)保協(xié)會”。對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相同、致富愿望強(qiáng)烈的“專業(yè)戶”，采取“抱團(tuán)取暖”的方式，擴(kuò)大貸款授信額度、延長授信周期，走出了一條以農(nóng)民協(xié)會、專業(yè)合作社為載體，推動大額農(nóng)戶聯(lián)保貸款發(fā)放。
二、主要問題
（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信用意識不容樂觀。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用狀況依然堪憂。多數(shù)農(nóng)村小微企業(yè)仍停留在家族式粗放管理、缺乏完善法人治理的階段，財務(wù)報表數(shù)據(jù)失實(shí)，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，貸后還款意愿差，貸款存在被客戶挪用、到期拖延想辦法轉(zhuǎn)貸的現(xiàn)象，銀行對此類企業(yè)的授信工作難度大，導(dǎo)致不良貸款有抬頭趨勢。二是農(nóng)戶聯(lián)保貸款頂冒名貸款尚未根除，此類不良貸款有抬頭趨勢，誠信意識缺乏。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提倡主導(dǎo)的一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具資產(chǎn)價格證明、協(xié)調(diào)銀行貸款。（2）縣域相關(guān)各方協(xié)作配合難度大。一是銀行間、銀政各部門間信息無法共享，銀行和客戶信用信息不對稱。二是司法訴訟難度大，妨礙信用體系建立。信用社在訴訟中面對的被訴群體范圍擴(kuò)大，不利于工作開展。導(dǎo)致更助長了欠貸戶的僥幸心理。（3）相關(guān)信用配套機(jī)制建設(shè)明顯滯后。一是缺乏信用風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。農(nóng)村的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險公司少，尤其是農(nóng)業(yè)、林業(yè)保險的支農(nóng)保障功能沒有得到有效發(fā)揮，險種和覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)少。二是風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制無法落實(shí)。農(nóng)業(yè)具有弱質(zhì)性，涉農(nóng)貸款應(yīng)給與適當(dāng)?shù)呢斦N息和風(fēng)險補(bǔ)償、營業(yè)稅收減免，而這些難以落實(shí)，涉農(nóng)機(jī)構(gòu)投放顧慮較多。三是農(nóng)村債務(wù)人的財產(chǎn)構(gòu)成特點(diǎn)不利于司法執(zhí)行，其土地承包權(quán)、農(nóng)機(jī)具、養(yǎng)殖大棚、房屋缺少配套的產(chǎn)權(quán)登記、等級評估、流通轉(zhuǎn)讓制度和市場，導(dǎo)致執(zhí)行難。
三、政策建議
（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)構(gòu)建農(nóng)村信用環(huán)境體系。一是多方協(xié)作構(gòu)建信用信息共享機(jī)制。構(gòu)建協(xié)調(diào)人民銀行、銀行機(jī)構(gòu)、稅務(wù)、工商等多個部門，共同采集客戶信息，豐富信用信息體系和數(shù)據(jù)庫。二是進(jìn)一步加大信用宣傳力度，報紙電臺等媒體要向全社會宣傳“守信光榮、失信可恥、無信不立”的觀念。三是可以考慮學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)引入家族信用記錄繼承制，使失信欠貸者的有所顧忌。（2）多方協(xié)作，加強(qiáng)失信處罰機(jī)制是關(guān)鍵。一是構(gòu)建有利于農(nóng)村金融發(fā)展的外部環(huán)境處罰體系。構(gòu)建培育以良好法制環(huán)境、信用環(huán)境和輿論環(huán)境作為支撐點(diǎn)的處罰支持體系，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)研判力，形成“一行失信、處處受阻”的獎罰聯(lián)動共享機(jī)制，嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)的行為。二是完善司法環(huán)境，加大執(zhí)行力度。必須從法律層面維護(hù)金融債權(quán)，堅決打擊逃廢金融債務(wù)的行為，不給惡意欠貸者以僥幸心理，強(qiáng)化金融業(yè)發(fā)展信心。（3）強(qiáng)化激勵，完善信貸風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性決定貸款具有高風(fēng)險性，農(nóng)村貸款具有正外溢性，必要的政策貼息和風(fēng)險補(bǔ)償必須落實(shí)。但是這種信用風(fēng)險政府全承擔(dān)不合適，全由涉農(nóng)銀行承擔(dān)更不合理，應(yīng)按照市場體制的要求建立風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，以緩解農(nóng)業(yè)貸款機(jī)構(gòu)的風(fēng)險管控壓力。為此，一方面，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，合理的擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的覆蓋面。另一方面，應(yīng)完善政策性與商業(yè)性相結(jié)合的涉農(nóng)融資擔(dān)保體系。一是鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民合作組建貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)、擔(dān)?；?。二是以資本金注入、風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制為杠桿，廣泛撬動各類民間資本參股擔(dān)保機(jī)構(gòu)。三是引進(jìn)大型擔(dān)保公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，組建縣域擔(dān)保聯(lián)盟，增加對農(nóng)村擔(dān)保機(jī)構(gòu)的再擔(dān)保支持。四是創(chuàng)新農(nóng)村貸款聯(lián)保制度。結(jié)合農(nóng)村貸款需求日趨多樣化的現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)新和壯大多元化的信用聯(lián)合體，改進(jìn)合同條款，堵塞法律漏洞，防范訴訟糾紛。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]王會利.推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè) 積極營造良好信用環(huán)境[J].西部金融.2010（11）
[關(guān)鍵詞]環(huán)境監(jiān)測 問題 措施
中圖分類號：X82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）40-0319-01
0 前言
近年來我國環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，特別是，隨著水污染的加劇和“霧霾”的出現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)工作越來越引起社會各界的廣泛關(guān)注，相應(yīng)的作為環(huán)保工作基礎(chǔ)的環(huán)境監(jiān)測也逐漸的被人們所重視。下面本人結(jié)合多年工作實(shí)際，主要就環(huán)境監(jiān)測方面淺談幾點(diǎn)看法，希望對相關(guān)從業(yè)人員有所幫助。
1、環(huán)境監(jiān)測綜述
1.1定義。環(huán)境監(jiān)測是由環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序和有關(guān)法規(guī)的要求，對代表環(huán)境質(zhì)量及發(fā)展趨勢的各種環(huán)境要素進(jìn)行技術(shù)性監(jiān)視、測試和解釋，對環(huán)境行為符合法規(guī)情況進(jìn)行執(zhí)法性監(jiān)督、控制和評價的全過程操作。
1.2目的。準(zhǔn)確、及時、全面地反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，為環(huán)境管理、污染源控制、環(huán)境規(guī)劃等提供科學(xué)依據(jù)。具體歸納為：根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評價環(huán)境質(zhì)量；根據(jù)污染分布情況，追蹤尋找污染源，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理、控制污染提供依據(jù)；收集本底數(shù)據(jù)，積累長期監(jiān)測資料，為研究環(huán)境容量、實(shí)施總量控制和目標(biāo)管理、預(yù)測預(yù)報環(huán)境質(zhì)量提供數(shù)據(jù)；為保護(hù)人類健康、保護(hù)環(huán)境，合理使用自然資源，制訂環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃等服務(wù)。
1.3特點(diǎn)。環(huán)境監(jiān)測就其對象，手段，時間和空間的多變性。污染組分的復(fù)雜性等，其特點(diǎn)可歸納為：（1）綜合性。監(jiān)測手段包括化學(xué)、物理、生物、物理化學(xué)、生物化學(xué)及生物物理等一切可以表征環(huán)境質(zhì)量的方法；監(jiān)測對象包括空氣、水體、土壤、固廢、生物等客體；對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計處理、綜合分析時，涉及該地區(qū)的自然和社會各個方面的情況，必須綜合考慮。（2）連續(xù)性。由于環(huán)境污染具有時空性等特點(diǎn)，只有堅持長期測定，才能從大量的數(shù)據(jù)中揭示其變化規(guī)律。（3）追蹤性。為保證監(jiān)測結(jié)果具有一定的準(zhǔn)確性、可比性、代表性和完整性，需要有一個量值追蹤體系予以監(jiān)督。
2、現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測工作中存在的問題
2.1監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率低
造成環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率低的原因主要有兩個：一是環(huán)境監(jiān)測部門技術(shù)落后和監(jiān)測人員經(jīng)驗(yàn)不足和態(tài)度不端正等問題造成很多的檢測數(shù)據(jù)存在較大的失真現(xiàn)象。二是環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)一般都會涉及到利益問題，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確且具有高效性，那么參與其中的政府相關(guān)部門將能夠得到較好的獎勵。監(jiān)測數(shù)據(jù)失誤或監(jiān)測效率低，那么相關(guān)部門的考核成績將無法通過。所以，很多參與監(jiān)測工作的人員有些的為了實(shí)現(xiàn)最大利益，有的是為了達(dá)到考核成績的要求對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測報告進(jìn)行修改，因此直接造成上交至高層部門的質(zhì)量報告數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差，造成決策失準(zhǔn)情況出現(xiàn)。
2.2大型儀器設(shè)備的使用率低
目前，我國環(huán)境檢測中儀器設(shè)備閑置現(xiàn)象十分嚴(yán)重。環(huán)境監(jiān)測站許多大型監(jiān)測儀器設(shè)備已列入地市級環(huán)境監(jiān)測站的標(biāo)準(zhǔn)配置，但環(huán)境監(jiān)測部門對此突發(fā)性污染，沒有做出快速反應(yīng)雖然各級主管部門的重視和財政的支持，環(huán)境監(jiān)測部門的硬件投入有了很大的提高。但在申請購置某些儀器設(shè)備時不夠?qū)徤?，只是為了滿足環(huán)境監(jiān)測站的基本配置要求而進(jìn)行申購，不能為政府和環(huán)境行政主管部門提供決策依據(jù)從而監(jiān)測也就失去了意義。此外，由于未充分考慮地區(qū)和本部門的實(shí)際需要及其長遠(yuǎn)規(guī)劃的使用效益和配套管理，造成部分儀器設(shè)備使用率低，部分儀器設(shè)備購置后基本閑置，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.3監(jiān)測人員綜合素質(zhì)低
監(jiān)測工作需要工作人員有較高的專業(yè)知識水平和監(jiān)測經(jīng)驗(yàn)才能夠保障監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確和可靠。但是在觀察當(dāng)前監(jiān)測人們的工作質(zhì)量時發(fā)現(xiàn)，很多工作人員由于上崗前沒有進(jìn)行或進(jìn)行較少時間的培訓(xùn)造成在具體工作共無法滿足工作要求。此外，環(huán)境監(jiān)測需要經(jīng)常到環(huán)境污染的地方進(jìn)行實(shí)際勘察，因此條件比較艱苦，很多監(jiān)測人員在工作一段時間后就承受不住壓力辭職，直接造成人員流動較大，以致最后造成整個環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量低下。
2.4信息技術(shù)落后
環(huán)境監(jiān)測工作需要進(jìn)行信息的傳遞工作，因此信息處理技術(shù)水平直接關(guān)系到整個監(jiān)測工作的效率問題。目前，我國很多環(huán)境監(jiān)測站在上報監(jiān)測質(zhì)量報告時多是以紙質(zhì)的方式進(jìn)行，這種情況除了信息傳遞比較耗時外，還很容易出現(xiàn)信息延誤，造成無法及時制定解決措施，從而影響最后的環(huán)境污染處理質(zhì)量。這種信息技術(shù)落后的情況很大程度上限制環(huán)境監(jiān)測的效率，甚至影響了環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展。
2.5環(huán)境監(jiān)測缺乏應(yīng)急措施
所謂應(yīng)急措施，就是指在環(huán)境監(jiān)測的過程中，所采取的對于突發(fā)污染狀況的處理措施。就目前我國的環(huán)境監(jiān)測工作來看，在這方面的建設(shè)還不夠完善，無論是理論上還是制度上都沒有形成一個相對成形的應(yīng)急預(yù)案。這也就導(dǎo)致了我國現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)測工作在采樣分析的過程中，無法對現(xiàn)場動態(tài)做出及時的準(zhǔn)確的反應(yīng)，給突發(fā)污染的治理帶來了不便。
3、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測工作的措施
3.1實(shí)行監(jiān)測科研工作，提高監(jiān)測技術(shù)水平
盡量利用當(dāng)前的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行檢測科研工作，開展各種環(huán)境保護(hù)課題，包括對環(huán)境預(yù)測技術(shù)的研究問題、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測要素的評價問題、環(huán)境監(jiān)測工作的主要規(guī)律問題以及環(huán)境管理方面的技術(shù)問題等課題進(jìn)行研究，從而從多個角度提高監(jiān)測技術(shù)水平。目前具體進(jìn)行的研究內(nèi)容主要有GIS技術(shù)、環(huán)境污染源的監(jiān)測和控制技術(shù)、環(huán)境污染事故發(fā)生報警技術(shù)以及解決污染事故的應(yīng)急技術(shù)等，為了能夠更快的提高監(jiān)測技術(shù)水平，需要不斷的增加研究內(nèi)容，直到最后真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的環(huán)境監(jiān)測為止。
3.2加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度
當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度低的問題除了有客觀方面如布點(diǎn)選擇、研究儀器、樣品采集和保存運(yùn)輸?shù)姆椒ǖ仍蛲猓€包括主觀方面如監(jiān)測人員的心態(tài)、不負(fù)責(zé)任的心理、本身經(jīng)驗(yàn)不足、知識認(rèn)知存在偏差等方面原因。這兩個原因直接導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確度。因此，為了解決這個問題就需要加大檢查和監(jiān)督力度，加強(qiáng)對所有儀器、設(shè)備、試劑和監(jiān)測人員進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，對發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的樣品、容器和沒有經(jīng)過較長時間培訓(xùn)的人員要進(jìn)行處理，堅持做到一切工作以保障質(zhì)量為中心。
3.3努力提高整體監(jiān)測人員的素質(zhì)
加大培訓(xùn)力度，提高所有檢測人員的素質(zhì)很大程度上直接決定環(huán)境監(jiān)測的效率和質(zhì)量。具體提高人員素質(zhì)的方法為：招聘監(jiān)測人員時盡量選擇有較高知識水平和經(jīng)驗(yàn)的人，上崗前的監(jiān)測人員都要進(jìn)行一個為期比較長的技術(shù)知識培訓(xùn)。同時，在平常工作中要定期進(jìn)行技術(shù)能力的考核，督促監(jiān)測人員自覺提高自身素質(zhì)。
3.4利用現(xiàn)代科技、實(shí)現(xiàn)監(jiān)測信息化
信息收集和傳遞效率對于環(huán)境監(jiān)測有重大的意義，隨著環(huán)境監(jiān)測工作越來越受到重視以及環(huán)境污染問題逐年增多，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測信息化已經(jīng)成為環(huán)境監(jiān)測部門迫在眉睫的任務(wù)。因此，通過利用現(xiàn)代先進(jìn)的科技技術(shù)，在環(huán)境監(jiān)測部門進(jìn)行信息化設(shè)置，努力發(fā)揮信息的功能，使其更多的為監(jiān)測工作，從而提高監(jiān)測質(zhì)量。
3.5加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事故的監(jiān)測
首先，明確突發(fā)環(huán)境事故的監(jiān)測重點(diǎn)，快速確定突發(fā)環(huán)境事故的動態(tài)變化及具體處理措施。待處理結(jié)束之后，查明原因，總結(jié)相應(yīng)事故處置經(jīng)驗(yàn)并分類建檔，構(gòu)建環(huán)境事故應(yīng)急體系并經(jīng)常開展應(yīng)急演練。最后，加強(qiáng)對自動化、便攜式檢測儀器設(shè)備的研發(fā)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，以科技指導(dǎo)行動，才是環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展的必然出路。
4、結(jié)束語
隨著我國可持續(xù)發(fā)展政策的推行，環(huán)境保護(hù)越來越受到公眾的關(guān)注，而做好環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)鍵就是將環(huán)境監(jiān)測工作落到實(shí)處。作為一名環(huán)境監(jiān)測人員，我們要在實(shí)際工作中履職盡責(zé)，不斷提高環(huán)境監(jiān)測控制水平，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，為我國環(huán)境保護(hù)工作做出積極的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)；問題；對策
眾所周知，我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中處于基礎(chǔ)性地位。在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的形勢下，應(yīng)做好農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，這也是踐行“中國夢”的重要舉措之一。農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)不僅關(guān)系到農(nóng)民群眾的根本利益，也關(guān)系到整個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以要對其進(jìn)行充分的重視。而現(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)中還存在諸多問題，面對這些，我們應(yīng)采取切實(shí)有效的措施加以解決，為農(nóng)業(yè)的更好發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
1現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)環(huán)境存在的問題
1.1 農(nóng)作物秸稈沒有進(jìn)行科學(xué)處理。近年來各級政府加強(qiáng)了對于農(nóng)作物秸稈處置的管理，效果是較為顯著的。但還是有很多的農(nóng)作物秸稈被焚燒，每年還是有一半以上的農(nóng)作物秸稈沒有被有效利用，有的地方將大部分秸稈丟棄在河溝里或直接露天焚燒，這對于水和空氣都是巨大的污染，大量氮元素被白白損耗掉。在夏季和秋季情況最為惡劣，很多的秸稈由于潮濕沒有完全燃燒，大量的煙霧粉塵聚集在空氣中無法消散，導(dǎo)致一氧化碳和二氧化碳的含量不斷增加，污染了環(huán)境。這樣對污染對環(huán)境的破壞力是巨大的，影響人民群眾的健康，極易誘發(fā)各種疾病。
1.2 畜禽養(yǎng)殖污染物的隨意排放。近年來，養(yǎng)殖業(yè)得到了快速發(fā)展，但也在一定程度上對環(huán)境造成了污染。有關(guān)調(diào)查顯示，每年我國的畜禽養(yǎng)殖糞水以及排出的糞便就有十七億噸之多，這個數(shù)字是驚人的！污染的面積十分廣，為治理帶來一定的難度。而我國在畜禽養(yǎng)殖污染物的處理上并不盡如人意，很多的養(yǎng)殖戶只是將污染物隨意扔掉而沒有經(jīng)過任何處理。農(nóng)業(yè)水污染中，有一半以上來自畜禽和農(nóng)田污染物，對于水資源是一個巨大的威脅。
1.3 城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為迅速，人口數(shù)量也不嘣齠啵城市的污染也不斷增多。而城市污染在逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，主要有三種，即工業(yè)污染、生活污染、旅游污染。工業(yè)污染主要是城市環(huán)保力度的不斷加強(qiáng)，很多一、二線城市的污染企業(yè)無法在城市中經(jīng)營，這些企業(yè)向農(nóng)村或郊區(qū)轉(zhuǎn)移。生活污染主要是由于城市的綠化環(huán)保工作在不斷加強(qiáng)，城市中的垃圾很多都被存放在了郊區(qū)或農(nóng)村。這些工業(yè)和生活垃圾的大量堆積使耕地受到了影響，很多都無法使用。近年來旅游業(yè)持續(xù)火爆，城市的旅游也帶動了周邊鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，這一方面增加了農(nóng)民的收入，但另一方面也給農(nóng)村帶來了交通污染和生活污染，有的人文景觀過度開發(fā)也對生態(tài)環(huán)境造成了致命的破壞，這就是旅游污染。
2保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的對策
2.1 建立健全的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理體系。要想使農(nóng)業(yè)環(huán)境得到良好的保護(hù)，首先要建立一個科學(xué)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理體系。為此各級政府應(yīng)建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理體系，加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督和檢查力度。以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理體系為依托，科學(xué)合理地規(guī)劃農(nóng)業(yè)土地。采用各種宏觀調(diào)控的手段，最大化地保證耕地面積。除此之外，還要加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)研發(fā)力度，并對成果進(jìn)行積極的推廣和應(yīng)用，將技術(shù)和管理結(jié)合在一起，助力農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作。
2.2 治理環(huán)境污染。要采取行之有效的措施治理城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，減少對農(nóng)村環(huán)境的污染和破壞。而這不是一個部門能夠解決的，需要環(huán)保部門和農(nóng)業(yè)部門的聯(lián)動和通力配合，對化工品、飼料添加劑以及農(nóng)藥等進(jìn)行治理。為農(nóng)民群眾講解關(guān)于農(nóng)藥的知識，使農(nóng)藥的使用更為科學(xué)合理，對于那些高殘留的農(nóng)藥要逐漸摒棄。按照農(nóng)業(yè)生態(tài)所需的土壤環(huán)境優(yōu)化施肥方法，提高施肥結(jié)構(gòu)，最終落實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的目的。
2.3保護(hù)耕地面積。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)是耕地，可以說如果沒有了耕地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是無法進(jìn)行的。所以必須要做好耕地的保護(hù)工作，擁有保護(hù)耕地的意識。要制定嚴(yán)格的保護(hù)耕地的政策法規(guī)，并堅決執(zhí)行到位，進(jìn)而保障耕地面積，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
2.4 治理水污染。我國本就水資源缺乏，再加上水資源污染使問題就更為嚴(yán)重。所以必須要加強(qiáng)水資源的治理工作，這也是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重中之重。具體措施是加強(qiáng)對水污染質(zhì)量工作的監(jiān)督和管理，找到污染源頭，具體問題具體分析，展開有效治理。也就是轉(zhuǎn)變思想，針對現(xiàn)階段的問題，制定新的治理措施，從源頭出發(fā)，縱觀整個污染過程，將治理和防治進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，達(dá)到良好的治理效果。
[關(guān)鍵詞]現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測；存在問題；發(fā)展措施；環(huán)境保護(hù)
1.我國現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測存在的問題
1.1我國環(huán)境監(jiān)測工作快速發(fā)展
（1）隨著我國環(huán)境自動檢測技術(shù)的發(fā)展，環(huán)境自動監(jiān)測能力得到進(jìn)步的提升，這也歸功于我國多年一直以來對自動監(jiān)測技術(shù)的研究方面取得了一定的成果。目前我國針對七十個城市建立了空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)，并對三十一個省份和十個水質(zhì)自動監(jiān)測站開展了全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測信息衛(wèi)星通訊系統(tǒng)的建設(shè)；在淮河流域及部分省市開展了污染源廢水和廢氣在線自動監(jiān)測試點(diǎn)工作并已取得了重要成果。
（2）環(huán)境監(jiān)測科研工作迅速發(fā)展
全國出現(xiàn)了一批知名的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)專家和業(yè)務(wù)骨十，開展了涉及環(huán)境容量、排污許可、空氣污染預(yù)測預(yù)報技術(shù)及污染物排放總量控制等方面重要的研究課題，并取得了顯著成果。
（3）環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系的形成
我國已有各類方法標(biāo)準(zhǔn)400余項(xiàng)，多數(shù)污染因子均已有控制標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了具有我國特色的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、環(huán)境監(jiān)測分析方法、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境質(zhì)量報告制度。在一些區(qū)域進(jìn)行的預(yù)計污染物調(diào)查研究及部分城市開展的城市空氣質(zhì)量預(yù)報，在群眾中產(chǎn)生強(qiáng)烈的反響，極大的提高了廣大群眾的環(huán)保意識。
1.2環(huán)境監(jiān)測存在的問題
（1）環(huán)境監(jiān)測隊伍建設(shè)尚存問題
環(huán)境監(jiān)測隊伍素質(zhì)與緊迫的形勢和繁重的任務(wù)發(fā)展不協(xié)調(diào)。環(huán)境監(jiān)測人才的引進(jìn)、管理、培養(yǎng)等缺少有效的競爭激勵機(jī)制，導(dǎo)致我國多數(shù)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)監(jiān)測人員知識結(jié)構(gòu)老化、業(yè)務(wù)能力參差不齊，特別是缺乏復(fù)合型高級監(jiān)測人才。一些新的科學(xué)技術(shù)被逐漸應(yīng)用到環(huán)境保護(hù)工作中，監(jiān)測技術(shù)與方法的不斷更新、完善，對監(jiān)測人員的素質(zhì)要求也越來越高，這要求我們的監(jiān)測人員要做到與時俱進(jìn)，不斷更新自己的業(yè)務(wù)知識。
（2）資源配置不合理
環(huán)境監(jiān)測工作需要先進(jìn)的儀器和設(shè)備，如果缺乏，那么監(jiān)測工作只能停留在原有的基礎(chǔ)上得不到發(fā)展，即使業(yè)務(wù)水平再強(qiáng)的監(jiān)測人員，不能借助先進(jìn)的儀器設(shè)備，也難以完成高質(zhì)量的監(jiān)測任務(wù)。
我國環(huán)境監(jiān)測在資源配置上存在兩個方面的問題：一是資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位；而另一方面，又存在資源配置手續(xù)、制度上的不健全，造成資源上的浪費(fèi)。特別是一些基層監(jiān)測站的儀器。
（3）監(jiān)測技術(shù)能力不足，未能有效控制監(jiān)測質(zhì)量目前我國環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)設(shè)備相對落后、自動化程度低，大多數(shù)仍以人工現(xiàn)場采樣、實(shí)驗(yàn)室儀器分析為主要的監(jiān)測手段，各級環(huán)境監(jiān)測站普遍存在重視實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部質(zhì)量控制，忽視環(huán)境監(jiān)測的全過程質(zhì)量管理，監(jiān)管力度不夠， 自我約束和外部監(jiān)督機(jī)制薄弱，使環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系得不到有效的運(yùn)行。
2.存在問題的原因分析
2.1對環(huán)境監(jiān)測工作的地位、重要性認(rèn)識不足很多環(huán)保機(jī)構(gòu)及主管環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境監(jiān)測工作的地位、重要性認(rèn)識不足，加上我國環(huán)境管理工作偏于末端治理，即只有哪里出現(xiàn)了污染，才到哪里調(diào)查監(jiān)測，因而造成我國環(huán)境監(jiān)測工作一直處于被動的污染監(jiān)測階段，沒能切實(shí)做到環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理提供全方位的超前服務(wù)。
2.2監(jiān)測經(jīng)費(fèi)投入不足，監(jiān)測設(shè)備陳舊
環(huán)境監(jiān)測是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的工作，必須配備先進(jìn)的監(jiān)測和化驗(yàn)設(shè)備，監(jiān)測儀器設(shè)備既要反映儀器本身的性能，又要反映監(jiān)測和污染治理效果數(shù)據(jù)的可靠性。經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致監(jiān)測站的設(shè)備不能得到更新、更換、添置，大多數(shù)儀器設(shè)備處于淘汰半淘汰的狀態(tài)，缺乏與形勢要求相配套的設(shè)備，同時，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，污染物種類的增加、濃度的變化，原始的監(jiān)測設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了現(xiàn)有監(jiān)測任務(wù)的需要，更談不上為環(huán)境管理提供及時、準(zhǔn)確、高效的決策依據(jù)。
2.3監(jiān)測人員配置不當(dāng)，影響監(jiān)測工作
環(huán)境監(jiān)測工作對監(jiān)測人員要求很高，具備以下條件，懂技術(shù)、業(yè)務(wù)精的高素質(zhì)專業(yè)人才，但由于我國部分地區(qū)對環(huán)境監(jiān)測工作的重要性認(rèn)識不到位，把各級環(huán)境監(jiān)測站看成了“執(zhí)法的二線”，把環(huán)境監(jiān)測工作當(dāng)成了軟任務(wù)，在人員配備上重視程度不夠，隨意降低監(jiān)測人員選擇標(biāo)準(zhǔn)，甚至把專業(yè)不對口、年齡偏大的人員安排在監(jiān)測部門，致使環(huán)境監(jiān)測站無法完成繁重的監(jiān)測任務(wù)，在一定程度上造成了環(huán)境監(jiān)測工作不被人重視。
3.環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展對策
3.1提高對環(huán)境監(jiān)測地位、重要性的認(rèn)識
隨著環(huán)境科學(xué)的發(fā)展，人們既關(guān)注化學(xué)物質(zhì)的污染，又同樣注意到輻射等各種物理因素所帶來的危害；不僅關(guān)注環(huán)境污染給人類健康帶來的危害，而且也逐漸意識到環(huán)境污染給生態(tài)系統(tǒng)造成的不良影響；不僅關(guān)注常規(guī)的污染物質(zhì)，也越來越關(guān)注痕量污染物質(zhì)。因此，我們必須堅持法制建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，實(shí)施行之有效的“環(huán)境影響評價”、“排污收費(fèi)”、“城市環(huán)境綜合整治定量考核制”等制度，而這些制度的建立，首先就需要我們加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測工作，才能及時、準(zhǔn)確的掌握環(huán)境質(zhì)量和污染狀況，為管理部門提供必要的數(shù)據(jù)支持。
3.2資金投入增加，完善監(jiān)測設(shè)備
環(huán)境監(jiān)測工作必須配備精良先進(jìn)的儀器設(shè)備和相應(yīng)的測試手段，這就要求必須要有足夠的資金作保障。各級環(huán)保部門要積極爭取地方財政部門和各級環(huán)保部門的支持，力爭將監(jiān)測站的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全額納入同級財政年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并做到逐年有所增加，有條件的還要積極開辟新的經(jīng)費(fèi)來源，充分利用各種援助資金、民間資金等。
要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測工作的實(shí)際需要，完善環(huán)境監(jiān)測購置儀器的調(diào)研、審批手續(xù)，有計劃、有組織的配備、更新、更換環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)裝備保證環(huán)境監(jiān)測工作向測試手段多樣化、技術(shù)規(guī)范化、信息資料計算機(jī)化的方面發(fā)展，最大限度地發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境管理中的作用。
3.3加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測隊伍建設(shè)
環(huán)境監(jiān)測是準(zhǔn)確地測取數(shù)據(jù)、科學(xué)地解析數(shù)據(jù)和合理地綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)的過程，準(zhǔn)確、可靠、可比的監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境科學(xué)研究工作的基礎(chǔ)，是環(huán)境管理的依據(jù)。要求環(huán)境監(jiān)測隊伍必須是一支素質(zhì)過硬的隊伍，有較寬的知識面，同時要求監(jiān)測人員熟悉國家環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)測方面的方針、政策、法律、法規(guī)，熟悉監(jiān)測技術(shù)，掌握監(jiān)測質(zhì)量保證的內(nèi)容、程序和方法，并且要善于分析總結(jié)數(shù)據(jù)變化的原因及其產(chǎn)生的影響。
3.4加強(qiáng)制度建設(shè)，督促監(jiān)測部門履行職責(zé)
首先：要落實(shí)環(huán)境監(jiān)測責(zé)任制。各個有關(guān)部門要切實(shí)完善和落實(shí)責(zé)任措施，對未履行職責(zé)、措施不到位的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，各級環(huán)保部門要積極督促環(huán)境監(jiān)測站做好環(huán)境監(jiān)測工作。
其次，建立健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度。為確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠、客觀，維護(hù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的法定權(quán)威性，必須嚴(yán)厲打擊監(jiān)測工作中出現(xiàn)的失職瀆職的行為。
