時間：2023-06-28 16:51:52
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【關(guān)鍵詞】工程項目管理 成本管理 合同管理 互相滲透
中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
工程項目管理是把“通過項目經(jīng)理和項目組織的努力，運用系統(tǒng)理論和方法對組織的資源進(jìn)行計劃、組織、指揮、控制，旨在實現(xiàn)項目的特定目的的管理方法體系”用于工程項目。當(dāng)前工程項目的規(guī)模越來越大，組織越來越復(fù)雜，任何一個工程項目往往都會涉及到安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本、合同等諸多方面。相應(yīng)地，安全管理，質(zhì)量管理，進(jìn)度管理，成本管理，合同管理構(gòu)成了工程項目管理的主要部分。成本是為過程增值和結(jié)果有效已付出或應(yīng)付出的資源代價。成本管理是指在滿足質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能降低成本費用的一種必要的項目管理過程。獲取效益是企業(yè)經(jīng)營的本質(zhì)表現(xiàn)，成本管理影響著其項目盈利空間的大小。
1.合同管理中的成本控制合同價格水平直接影響工程造價的高低。在合同管理中也需要有成本意識，尤其是在項目初期和項目收尾階段。在訂立合同的時候，要靈活運用各種談判技巧和合同價格確定方法，提高工程項目合同管理效益，在項目收尾階段，要提高索賠意識，拓寬利益空間。
1.1掌握項目前期階段的合同價格方法，降低價款成本“招標(biāo)談判”法是很多合同項目的價格都采用的常見方法。尤其是對于一些市場資源相對寬松，可供選擇廠家較多，需要較大而消耗穩(wěn)定集中的材料、配件，可充分利用買方市場的優(yōu)勢，實行招標(biāo)采購，利用供方的競爭，實行“貨比三家”達(dá)到質(zhì)優(yōu)價廉的目的，同時也可避免由于獨家供應(yīng)而帶來在資源價格、貨款上被牽著走的被動局面。“成本分解”法在實踐中，工程項目合同簽訂時，經(jīng)常會出現(xiàn)這種情況：對方依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，提交自己認(rèn)為很合理的預(yù)算報價，當(dāng)進(jìn)行洽談時，對方以依據(jù)國家規(guī)定作為理由，而我們又沒有充分的證據(jù)，對方是不會同意降價的。在這種情況下，對于標(biāo)的技術(shù)含量低，成本構(gòu)成比較明確的合同，應(yīng)采用“成本分解”的辦法與對方談判。具體做法是：先讓對方將標(biāo)的分解報出價格構(gòu)成明細(xì)，將人工、材料、設(shè)備、管理費等分開計算，然后逐項審查，每一項均給對方合理的價格，以審查后的價格作為基礎(chǔ)，對照市場價與對方確定合理的價格。采取此種方法，可以取得充分的理由使對方同意把價格降下來。
1.2樹立項目收尾階段的索賠意識，拓寬利益空間索賠是指由于合同一方違約而使對方遭受損失時的由無違約方向違約方提出的費用補(bǔ)償要求。許多工程項目中成功的索賠成為項目管理獲取收益的重要途徑。很多有經(jīng)驗的項目管理者非常熟悉“中標(biāo)靠低價，贏利靠索賠”的策略，因而索賠應(yīng)在工程項目合同管理中受到高度重視。所以，合同管理者應(yīng)該熟悉索賠的類型，積極拓寬合同的利益空間。索賠按不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的分類。按索賠依據(jù)分類，可分為合同內(nèi)索賠、合同外索賠、道義索賠。合同內(nèi)索賠是可以直接在合同條款中找到依據(jù)。這種索賠處理容易一些；合同外索賠是索賠的依據(jù)難以在合同條款中找到但可從合同條款推測出引伸含義或從適用的法律法規(guī)中找到依據(jù)；道義索賠是指在合同內(nèi)外都找不到依據(jù)或法律根據(jù)但從道義上能夠獲得支持而提出的索賠，這種索賠成功的前提一般是業(yè)主對項目承擔(dān)方的工作非常滿意，項目承擔(dān)方損失很大，業(yè)主預(yù)期雙方將來會有更長遠(yuǎn)的合作。按索賠目的分類，可分為工期索賠和費用索賠。
2.成本管理中的合同規(guī)范
2.1成本管理中合同規(guī)范之必要性合同管理則是深化成本管理的突破口，項目成本管理中的成本項目都可納入項目的內(nèi)外合同體系，成本管理需要恰當(dāng)?shù)暮戏ㄓ行У暮贤?guī)范。隨著經(jīng)濟(jì)活動中合作的多元化，根據(jù)企業(yè)推行項目管理的要求及“算管結(jié)合、算為管用”的原則，企業(yè)注重內(nèi)部勞務(wù)市場、機(jī)械設(shè)備租賃市場、材料市場等內(nèi)部市場的建設(shè)。項目經(jīng)理部與這些內(nèi)部市場主體發(fā)生的是租賃買賣關(guān)系，一切都以經(jīng)濟(jì)合同為基礎(chǔ)，它們以外部市場通行的市場規(guī)則和企業(yè)內(nèi)部相應(yīng)的調(diào)控手段相結(jié)合的原則運行，構(gòu)成輻射型項目成本核算體系。項目內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)活動，都直接或間接地影響項目的成本。[6]合同履約的過程，實際上就是成本發(fā)生和成本控制的過程。而項目管理要求以總包合同為行動綱領(lǐng)，各分包合同及內(nèi)部合同中各項經(jīng)濟(jì)條款要服從于總包合同，同時必須滿足成本控制的要求。為此，有必要形成以合同管理為核心的成本管理體系，各級合同的簽訂必須滿足成本控制的總要求，通過強(qiáng)化合同管理，以加強(qiáng)和完善成本管理來進(jìn)行工程管理。
2.2成本管理中合同規(guī)范之具體措施
2.2.1加強(qiáng)合同條款簽訂管理，做好成本預(yù)測預(yù)控?zé)o論從合同管理的角度出發(fā)，還是從成本預(yù)控預(yù)測的角度出發(fā)，都必須簽訂好合同，合理確定合同需要的各項指標(biāo)。成本管理的首要工作是搞好成本預(yù)測。各種合同（包括各作業(yè)層施工合同、勞務(wù)合同、材料合同、機(jī)械設(shè)備租賃合同、構(gòu)件加工合同等）一經(jīng)簽訂，資源的消耗就基本落實，計劃成本就成定數(shù)，因此，項目實施前各種合同的簽訂直接地體現(xiàn)成本預(yù)測的結(jié)果。
2.2.2強(qiáng)化合同履約過程管理，全時段有效控制成本成本控制的過程實質(zhì)就是合同的履約過程。加強(qiáng)合同的履約管理，可以提高成本控制的質(zhì)量，使成本的預(yù)控預(yù)測落到實處。為此，要根據(jù)各類合同中體現(xiàn)的成本預(yù)測結(jié)果及自身管理水平，編制詳細(xì)的成本計劃及切實可行的降低成本措施，細(xì)化管理責(zé)任，落實到人。要以項目經(jīng)理牽頭，項目核算員為主，項目其他人員共同參與，各負(fù)其責(zé)，建立健全成本管理的各項基礎(chǔ)工作。要建立以落實責(zé)任制為手段，以降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益為目的的成本分析與考核體系。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：項目管理；招投標(biāo)采購；合同管理
招投標(biāo)采購是項目管理工作中的重點內(nèi)容，做好招投標(biāo)采購工作影響著企業(yè)合同項目的發(fā)展效果。但是在實際項目管理過程中存在著一系列的問題，那么就要求相關(guān)管理人員使用科學(xué)并具有針對性的措施，有效的解決工作過程中遇到的一系列問題，從而使項目管理中招投標(biāo)采購與合同管理能夠正常的運行。
一、使用計劃管理手段控制招投標(biāo)計劃
當(dāng)今社會發(fā)展迅速，并且各種行業(yè)之間的競爭不斷增大，從項目建設(shè)方面來看，其涉及到類型較為廣泛，在項目進(jìn)行過程中需要實施復(fù)雜的招投標(biāo)采購準(zhǔn)備，整個過程也涉及了多個項目種類，包括設(shè)備物資、石油工程、建設(shè)工程、機(jī)修加工、安全環(huán)保、信息工程等等。在招投標(biāo)過程中，要求招投標(biāo)管理是合理且有計劃的，并且保證合同項目招投標(biāo)采購工作可以有序的進(jìn)行，如期完成各個階段的工程。
在項目招標(biāo)計劃的過程中，招標(biāo)計劃編制管控是最為重要的環(huán)節(jié)。首先，盡量不存在缺項，以此保證招標(biāo)項目是完整的。招標(biāo)采購的目的就是保證項目完成在規(guī)定的時間，招標(biāo)采購的服務(wù)對象就是項目的現(xiàn)場，所以招標(biāo)計劃中的內(nèi)容要全面，避免存在缺項，導(dǎo)致招標(biāo)工作出現(xiàn)損失；另外，使招標(biāo)計劃時間能夠合理，并且還要具備充足的時間。在整個招標(biāo)過程中，具有多個工作環(huán)節(jié)，并且工作復(fù)雜且繁瑣。在進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)計劃時間的時候，要使每個工作環(huán)節(jié)都具有足夠的時間，保證如果出現(xiàn)問題或者突發(fā)狀況，能夠應(yīng)急。[1]
二、重視招標(biāo)質(zhì)量監(jiān)控
重視招標(biāo)質(zhì)量監(jiān)控影響著招標(biāo)采購工作的效率，招標(biāo)質(zhì)量監(jiān)控的過程中，要使用優(yōu)秀的單位，從而促進(jìn)合同招標(biāo)管理。重視招標(biāo)質(zhì)量控制主要從兩方面進(jìn)行：其一，招標(biāo)方式的確定；其二，完善招標(biāo)方投標(biāo)資質(zhì)要求。
招標(biāo)方式的確定：供應(yīng)商的選擇有多種方式，比如公開招標(biāo)采購、詢價采購及邀請招標(biāo)采購?？梢允褂霉_招標(biāo)的方式，利于供應(yīng)商之間的選擇，從而提高采購的效率及質(zhì)量，以使采購成本得到有效的控制；
完善招標(biāo)方投標(biāo)資質(zhì)要求：招標(biāo)方通過進(jìn)一步的完善投標(biāo)資質(zhì)要求，選擇合適的供應(yīng)商，其不能夠過高的設(shè)定投標(biāo)資質(zhì)，因為會使項目資源供應(yīng)具有一定的風(fēng)險，并且還會使采購成本得不到有效控制。但是如果將其設(shè)置過低的話，那么就會導(dǎo)致投標(biāo)局面出現(xiàn)混亂，使招標(biāo)制質(zhì)量得不到控制。因此，在設(shè)置投標(biāo)資質(zhì)以前，要全面掌握并了解市場行情，充分考慮各方面的問題，以此完善投標(biāo)資質(zhì)要求，使采購物質(zhì)質(zhì)量的到保證，并且控制采購資金。
三、使用合同招標(biāo)管理手段
在招投標(biāo)過程中，合同是保證投標(biāo)和招標(biāo)雙方利益的法律保障，所以合同招標(biāo)管理在招投標(biāo)采購過程中有著重要的作用。合同招標(biāo)管理能夠規(guī)范項目各方的行為，維護(hù)各方的權(quán)益，降低項目風(fēng)險。
首先，創(chuàng)建完善的實施合同體系。保證在合同實施過程中的工作能夠有序的進(jìn)行，并且控制項目中的事件能夠合法的進(jìn)行，那么就要創(chuàng)建完善的實施合同體系。在項目實施的過程中，合同管理涉及了較多的事物并且及其復(fù)雜，不僅要根據(jù)不同的要求和時間進(jìn)行協(xié)調(diào)制度的安排，還要全面考慮各種因素，創(chuàng)建工作程序，使項目合同能夠正常實施。之后還要創(chuàng)建完善的合同文檔系統(tǒng)，保證合同能夠有序執(zhí)行。如果一方失約，那么就能夠保證自身的切實利益。項目管理人員要全面掌握合條約，提高自身能力，了解合同規(guī)定的內(nèi)容，在簽訂合同之后，與項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，以此全面了解合同責(zé)任和相關(guān)法律責(zé)任。在目前經(jīng)濟(jì)市場不斷發(fā)展的背景下，項目還要及時的調(diào)整管理措施，通過合同保障各方的切實利益，完善合同管理系統(tǒng)，以此促進(jìn)項目的發(fā)展。
另外，增合同實施整個過程中的控制，能夠保障合同中的內(nèi)容真切的實施，在此過程中加強(qiáng)雙方的交流溝通，將合同中的安排落實到位，使用信息技術(shù)進(jìn)行信息管理，使合同能夠順利實施。
最后，管理合同糾紛。在合同履行過程中，如果發(fā)生糾紛或者爭議，就要使用合理的法律手段，解決這些問題，并且還要避免這些糾紛的出現(xiàn)，管理糾紛，面對索賠。其索賠是雙向的，導(dǎo)致索賠也有多種原因，因為風(fēng)險的出現(xiàn)是不可避免的，那么就要有效的規(guī)避及識別風(fēng)險，從而降低風(fēng)險，控制資金損失，使利益能夠最大化。[2]
四、結(jié)束語
招投標(biāo)采購和合同管理是項目管理中的重要內(nèi)容，科學(xué)合理的招標(biāo)采購和合同管理影響著整個項目的整體發(fā)展，并且促進(jìn)項目各方面依法履行合同，也是保障項目質(zhì)量的重要手段。優(yōu)秀的供貨商在項目中有著重要的作用，選擇優(yōu)秀的供貨商能夠使項目順利的實施并運行，從而提高項目的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：工程程項目管理；合同；成本管理
1 合同管理與成本管理的概念及關(guān)系
工程項目管理是把“通過項目經(jīng)理和項目組織的努力，運用系統(tǒng)理論和方法對組織的資源進(jìn)行計劃、組織、指揮、控制，旨在實現(xiàn)項目的特定目的的管理方法體系”用于工程項目。當(dāng)前工程項目的規(guī)模越來越大，組織越來越復(fù)雜，任何一個工程項目往往都會涉及到安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本、合同等諸多方面。相應(yīng)地，安全管理，質(zhì)量管理，進(jìn)度管理，成本管理，合同管理構(gòu)成了工程項目管理的主要部分。上述這些方面的管理的核心和主干就是成本管理和合同管理。
成本是為過程增值和結(jié)果有效已付出或應(yīng)付出的資源代價。成本管理是指在滿足質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能降低成本費用的一種必要的項目管理過程。獲取效益是企業(yè)經(jīng)營的本質(zhì)表現(xiàn)，成本管理影響著其項目盈利空間的大小。由此，成本管理在工程項目管理中具有非常重要的地位，它不僅是項目管理的本質(zhì)，更是項目管理的核心。可以說，安全管理、質(zhì)量管理，進(jìn)度管理、合同管理都是為了防范由于片面強(qiáng)調(diào)減小成本而忽視合同管理成本投入，盲目追趕進(jìn)度，忽略施工安全和工程質(zhì)量而導(dǎo)致法律代價的激增，進(jìn)而從長遠(yuǎn)的整體性角度提升項目的盈利空間。
合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同管理是指在法律對合同的規(guī)范與指引下，從合作方的初步選定開始到合同談判、合同簽訂、合同履行直至終止的全過程的、系統(tǒng)的管理。履約管理、變更管理、索賠管理爭議的解決等都是合同管理的主要內(nèi)容?？茖W(xué)規(guī)范的合同管理可以維護(hù)甲乙雙方的正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益，使合同雙方愉快地履行各自的義務(wù)，建立良好的協(xié)作關(guān)系，減少合同糾紛，促進(jìn)工程項目順利實施，最終實現(xiàn)工程成本的控制目標(biāo)。
2合同在工程管理中的作用
我國的《合同法》規(guī)定，雙方當(dāng)事人在簽訂合同時應(yīng)遵守下列原則：（1）自愿原則；（2）合同的法律原則；（3）誠實信用原則；（4）公平原則。工程項目施工管理的過程實際上就是履行合同的過程。項目經(jīng)理部要履行承包商與業(yè)主簽訂的施工合同、與處簽訂的經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包合同、及處與勞務(wù)承包人簽訂的勞務(wù)承包合同，此外還要履行因項目實施需要簽訂的物資采購合同、加工合同、運輸合同、租賃合同、保險合同等。合同管理在工程項目管理中具有十分重要的地位，已成為與進(jìn)度管理、成本管理、信息管理并列的一大管理職能。下面，我首先將我們涉及的合同中一個特別重要的合同-承包商與業(yè)主簽訂的施工合同，其在施工中的作用及有關(guān)內(nèi)容向大家作一簡要介紹：
①該合同確定了工程實施和工程管理的主要目標(biāo)，是合同雙方在工程中進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動的主要依據(jù)。合同在工程實施前簽訂，它確定了工程所要達(dá)到的目標(biāo)以及和目標(biāo)相關(guān)的所有細(xì)節(jié)問題，合同確定的工程目標(biāo)主要有三個方面：工期、工程質(zhì)量、工程項目單價。
②該合同一經(jīng)簽訂，合同雙方就形成了一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。合同規(guī)定了雙方在合同實施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益和權(quán)利。簽訂合同，則雙方居于一個統(tǒng)一體中，共同完成項目任務(wù)，雙方的總目標(biāo)是一致的。但從另一個角度看，雙方的利益又是不一致的。
③該合同是工程施工過程中的最高行為準(zhǔn)則。工程施工過程中的一切活動都是為了履行合同，雙方的行為主要靠合同來約束，都必須按合同辦事。所以，工程項目管理以合同管理為核心。
④承包商（項目經(jīng)理部）通過對與業(yè)主簽訂的施工合同的分解和委托項目服務(wù)，實施對項目的控制。
⑤合同是工程過程中雙方解決爭執(zhí)的根據(jù)。由于雙方利益的不一致，在工程施工過程中發(fā)生爭執(zhí)是難免的，可以說，合同和爭執(zhí)有不解之緣。合同爭執(zhí)是經(jīng)濟(jì)利益沖突的表現(xiàn)，它常常起因于雙方對合同理解的不一致、合同實施環(huán)境的變化、有一方未履行或未正確地履行合同等。
3合同管理中的成本控制
合同價格水平直接影響工程造價的高低。在合同管理中也需要有成本意識，尤其是在項目初期和項目收尾階段。在訂立合同的時候，要靈活運用各種談判技巧和合同價格確定方法，提高工程項目合同管理效益，在項目收尾階段，要提高索賠意識，拓寬利益空間。掌握項目前期階段的合同價格方法，降低價款成本“招標(biāo)談判”法是很多合同項目的價格都采用的常見方法。
尤其是對于一些市場資源相對寬松，可供選擇廠家較多，需要較大而消耗穩(wěn)定集中的材料、配件，可充分利用買方市場的優(yōu)勢，實行招標(biāo)采購，利用供方的競爭，實行“貨比三家”達(dá)到質(zhì)優(yōu)價廉的目的，同時也可避免由于獨家供應(yīng)而帶來在資源價格、貨款上被牽著走的被動局面?！耙徽{(diào)兩審”法一調(diào)指的是需要簽訂合同的項目確定后組織人員有針對性地開展市場調(diào)查；兩審中的一審是指合同具體承辦單位與對方的初談，二審是指由合同管理科召集有關(guān)單位與對方正式談判。這樣通過一次調(diào)研兩次審價，可以將合同價款壓低到最低限度。“成本分解”法在實踐中，工程項目合同簽訂時，經(jīng)常會出現(xiàn)這種情況:對方依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，提交自己認(rèn)為很合理的預(yù)算報價，當(dāng)進(jìn)行洽談時，對方以依據(jù)國家規(guī)定作為理由，而我們又沒有充分的證據(jù)，對方是不會同意降價的。在這種情況下，對于標(biāo)的技術(shù)含量低，成本構(gòu)成比較明確的合同，應(yīng)采用“成本分解”的辦法與對方談判。具體做法是:先讓對方將標(biāo)的分解報出價格構(gòu)成明細(xì)，將人工、材料、設(shè)備、管理費等分開計算，然后逐項審查，每一項均給對方合理的價格，以審查后的價格作為基礎(chǔ)，對照市場價與對方確定合理的價格。采取此種方法，可以取得充分的理由使對方同意把價格降下來。
“權(quán)力限制”法指的是在合同價格談判中，對合同管理人員所擁有的可自主決定的范圍予以一定的限制，在此范圍內(nèi)，合同管理人員可以自主決定，超過這個范圍則須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后方能決定。所謂權(quán)力限制法就是將相關(guān)部門認(rèn)定的價格，作為領(lǐng)導(dǎo)授予的最高價格與對方攤牌，有意避開人情關(guān)系和技術(shù)工藝問題，與對方巧妙周旋，達(dá)到對方接受相關(guān)部門認(rèn)定價格的一種合同價格談判方法。
對于高科技含量較高的專業(yè)性和壟斷性較強(qiáng)的項目合同，由于進(jìn)行成本分解很困難或因承攬單位沒有選擇的余地，合同價格談判往往非常被動。在這種情況下，可采取權(quán)力限制法。使用該辦法時，一方面要取得領(lǐng)導(dǎo)的支持，另一方面應(yīng)廣泛收集信息，確定一個實際可行的價格。在洽談過程中，多做耐心細(xì)致的說服工作，利用本單位的實力和市場優(yōu)勢打動對方，這樣可以取得雙方都滿意的效果。“不平衡報價”法是指在總報價基本不變的情況下，調(diào)整內(nèi)部各子項的單價，爭取實現(xiàn)既不影響總報價、中標(biāo)后又可以獲得好的經(jīng)濟(jì)效益。對先施工的子項單價可適當(dāng)提高，后施工的子項單價適當(dāng)降低，以利于資金周轉(zhuǎn)和增加資金時間效益；估計今后工程量可能增加的子項單價可適當(dāng)調(diào)高，而工程量可能減少的子項單價可適當(dāng)降低，從而增加工程項目總收入。
4 結(jié)語
施工企業(yè)的成本控制與管理水平、質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)等是相輔相成的，加強(qiáng)施工項目管理，必然能節(jié)約項目成本，但過分追求高質(zhì)量、短工期對成本控制是不利的，只要能滿足合同要求，施工企業(yè)就要相對“寬松”地對待自己，在市場經(jīng)濟(jì)大潮中，做一個誠信的企業(yè)，并力爭取得最大利益。
參考文獻(xiàn)
[1]趙濤.項目時間管理[m].中國紡織出版社，2005.
[2]高程.企業(yè)合同管理的方式與方法[j].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì).2002(1).
關(guān)鍵詞：施工合同；項目管理；管理要點；工程質(zhì)量；工程進(jìn)度 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
中圖分類號：F715 文章編號：1009-2374（2015）29-0191-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.29.094
1 施工合同在項目管理中的重要性
1.1 施工合同管理
施工合同就是工程承包合同，它是發(fā)包人和承包人為完成商定的工程項目，對彼此之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系進(jìn)行明確的合同。從發(fā)包人角度來看，合同管理就是為了維護(hù)本單位合法權(quán)益，保證合同內(nèi)容順利實現(xiàn)，并在發(fā)生糾紛時為解決糾紛采取的一些措施，合同管理一般貫穿于項目的整個過程。
1.2 施工合同管理的特點
工程項目具有建設(shè)時間長、投資費用高、跨越地域廣、施工技術(shù)難度大等特點，這也就決定了工程項目的合同管理內(nèi)容和合同管理方案與一般的合同管理具有較大的區(qū)別。施工合同管理的主要特點有：（1）工程耗時長，合同管理具有制定周期長、不確定因素多等特點；（2）工程建設(shè)投資費用高，也就意味著施工合同管理中涉及到的金額龐大，費用管理也更加復(fù)雜；（3）工程施工技術(shù)級別高是建筑工程最顯著的特點，也就意味著施工合同在制定和管理的過程中要進(jìn)行反復(fù)的調(diào)查和研究，保證工程施工合同能夠保質(zhì)保量完成。
1.3 施工合同在項目管理中的重要性
施工合同是由發(fā)包人和承包人共同簽訂的、具有法律約束力的協(xié)議，它涵括了工程建設(shè)的方方面面，對于施工雙方都極為重要，因此加強(qiáng)合同管理對于建設(shè)單位和施工企業(yè)來說都是極為有利的。施工合同的重要性主要體現(xiàn)在以下三個方面：
1.3.1 加強(qiáng)合同管理可以降低風(fēng)險。對于大型工程項目建設(shè)來說，其中必然隱藏著許多風(fēng)險，如成本風(fēng)險、工期風(fēng)險乃至施工雙方發(fā)生糾紛而引發(fā)的風(fēng)險等。而雙方通過簽訂合同后，就將雙方的責(zé)任關(guān)系以書面形式明確下來，一旦雙方發(fā)生糾紛或其中一方出現(xiàn)弄虛作假等情況，另一方都可以根據(jù)合同對其進(jìn)行索賠。在這種約束力的限制下，合同雙方必須嚴(yán)格按照合同中的程序走，這就相應(yīng)降低了工程建設(shè)的風(fēng)險，保證了施工雙方的合法權(quán)益。
1.3.2 提高效率。工程合同建立的一大優(yōu)點就是對施工雙方都形成了一種監(jiān)督和約束的作用。工程合同嚴(yán)格規(guī)定了工程的進(jìn)度和工程建設(shè)所需的費用，施工企業(yè)必須在合同約定的時間節(jié)點內(nèi)完成，否則必然因工程延期而發(fā)生違約，造成違約方的損失。同時，如果施工企業(yè)發(fā)生違約，也必然會相應(yīng)造成人工費、租賃費用的增多，增加了施工企業(yè)的成本，對企業(yè)是極為不利的。因此，施工企業(yè)在進(jìn)行工程建設(shè)時，必然會按照合同規(guī)定的時間來完成，這就提高了工程施工的效率，避免了工程拖沓、延期的發(fā)生。
1.3.3 提高質(zhì)量。合同不僅對建設(shè)項目的雙方具有法律上的約束作用，同時也對工程建設(shè)起到了嚴(yán)格的監(jiān)督作用。當(dāng)雙方制定了合同規(guī)范后，一旦施工企業(yè)違背合同中的規(guī)定，降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或偷工減料，建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工企業(yè)必然會面臨巨額的賠償，對于施工企業(yè)百害而無一利。因此，施工企業(yè)就會按照合同規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和材料進(jìn)行施工。在工程合同的約束下，對于保證工程質(zhì)量、加強(qiáng)工程建設(shè)有著重要的
意義。
2 施工合同在項目管理中的管理要點
2.1 重視前期的合同管理，打好合同管理基礎(chǔ)
由于施工合同在工程進(jìn)行過程中極為重要，建設(shè)單位應(yīng)建立全面的合同管理，而合同的管理應(yīng)該開始于合同設(shè)計階段，這對于整個合同管理過程極為重要。
2.2 招標(biāo)時堅持合同審查制度，嚴(yán)格審查企業(yè)資格
在合同管理中，制度建設(shè)是保障工程合同順利進(jìn)行的重要措施。在進(jìn)行合同簽訂時，還應(yīng)完善合同審查制度，對對方企業(yè)的資格進(jìn)行審查。正常狀況下，合同審查制度主要包括了企業(yè)資格審查、項目資格審查、合同內(nèi)容的法律問題審查、工程條款審查、工程等級等細(xì)節(jié)審查等內(nèi)容，企業(yè)資格審查主要是對施工企業(yè)的主體資格、財務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)等方面進(jìn)行審查。同時，在進(jìn)行合同審查時，還應(yīng)對合同簽訂手續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證合同簽訂程序和手續(xù)符合國家規(guī)范。
2.3 合同履行階段的管理
2.3.1 合同通過臺賬管理。在施工合同實施的過程中，可以通過臺賬管理來確保施工合同的有效實施。而對于合同總賬的管理，要具備以下三方面的主要功能：（1）在合同管理內(nèi)容中，要嚴(yán)格按照合同中流水號記錄的日期、金額以及詳細(xì)的合同內(nèi)容制定相應(yīng)的賬目管理，其中施工工程所涉及到的款項金額、付款方式及相關(guān)稅款等都需要明示并確定其正確性；（2）在對合同中的賬目進(jìn)行管理時，應(yīng)對賬目明細(xì)進(jìn)行全面的登記和管理，根據(jù)日常合同執(zhí)行進(jìn)度，流水記錄每期支付的合同進(jìn)度款，保障合同管理各項賬目能夠及時跟進(jìn)；（3）為了提高合同管理的效率，還應(yīng)簡化合同賬目處理程序，為此應(yīng)加強(qiáng)合同管理的信息化，利用計算機(jī)自動生成賬目記錄，這樣不僅能夠提高合同管理的效率，而且能夠避免人為因素造成的錯誤，提高合同管理的準(zhǔn)確性。
2.3.2 建立合同管理臺賬和歸檔制度。在進(jìn)行合同管理時，還應(yīng)完善各項管理制度，實現(xiàn)施工合同的制度化管理。（1）要建立合同管理臺賬制度，對各項合同按照其編號、類別、對方的規(guī)格和數(shù)量、交付期限等因素進(jìn)行歸納整理，進(jìn)而促進(jìn)施工合同的規(guī)范化；（2）在施工企業(yè)的合同進(jìn)行歸檔的過程中，還要建立相關(guān)的合同檔案管理制度，對于簽訂的合同和已經(jīng)生效的合同都要進(jìn)行編號登記，建立合同管理檔案，并交予專門的檔案管理部門進(jìn)行管理，從而促進(jìn)企業(yè)合同管理的順利進(jìn)行。
2.4 做好反索賠工作，維護(hù)建設(shè)單位自身利益
現(xiàn)階段，建筑行業(yè)已趨于飽和，施工企業(yè)在市場發(fā)展中必然會遇到更加激烈的競爭，為了提高企業(yè)的競爭力，實現(xiàn)企業(yè)獲益的目的，施工企業(yè)一般都依靠“中標(biāo)靠低價，賺錢靠索賠”這樣不合理的方式。施工企業(yè)“索賠”之風(fēng)的盛行直接增加了建設(shè)單位的發(fā)展成本，對建設(shè)單位的發(fā)展造成了極為不利的影響。鑒于此，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立索賠預(yù)警機(jī)制，采取合理的策略，在必要的時候應(yīng)積極地開展反索賠。因此，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同管理，要對合同的訂立流程、合同條款進(jìn)行認(rèn)真研究，同時也不能忽視合同中的一些細(xì)節(jié)，特別是款項等重要數(shù)字和違約后處理機(jī)制一定要核對清楚，此外，建設(shè)單位還應(yīng)要經(jīng)常深入現(xiàn)場，掌握建筑施工的第一手材料，在合同出現(xiàn)變更的時候也要及時進(jìn)行審核、對照，保證工程合同的準(zhǔn)確性。
2.5 合同履行中工程款支付的管理
合同支付管理是合同管理中的重點，因為它涉及到了雙方的款項問題。一旦建設(shè)方延遲付款，很有可能會成為施工企業(yè)進(jìn)行索賠的借口，這樣必然會增加建設(shè)單位的成本，使建設(shè)單位的利益受到損失。因此，在建設(shè)單位進(jìn)行合同管理時，一定要對工程款進(jìn)行全程的跟蹤和管理。在合同準(zhǔn)備初期，建設(shè)單位應(yīng)聯(lián)系相關(guān)部門，跟蹤資金統(tǒng)籌工作；在合同建立后，合同支付管理人員應(yīng)及時建立工程款支付機(jī)制，根據(jù)合同規(guī)定按時支付工程建設(shè)的相關(guān)款項。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：工程項目管理，合同管理，索賠管理
Abstract: the construction project contract implementation in the claim process, according to the law, the contract and practices, for not because of my own fault, but because the other party for the contract should be responsible to cause, and actually occurred the economic loss or damage to the right, and put forward to the other party to the requirements of economic compensation or time. Along with the development of construction industry, claim as engineering contract management is an important content of engineering cost management, the important means already more and more get attention.
Keywords: engineering project management, contract management, claims management
中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
隨著我國基本建設(shè)制度與國際接軌，計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的徹底轉(zhuǎn)變。建設(shè)項目施工過程中，不可避免的工程索賠就變得尤為突出，通過工程項目管理求得效益最大化更具挑戰(zhàn)性，成功的建筑企業(yè)利用強(qiáng)大的技術(shù)力量管理其資產(chǎn)從而創(chuàng)造利潤。本論文抓住這個關(guān)鍵問題所在，從索賠的概念，原則出發(fā)，通過分析索賠在國內(nèi)外的研究狀況，引出施工索賠對工程項目管理的重要性。在全文的闡述過程中對索賠的起因、分類、依據(jù)、程序等作了較為詳細(xì)的涉獵，在關(guān)鍵問題上結(jié)合自己的觀點論述。
第一章工程索賠概述
索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。在實際工作中，“索賠”是雙向的，建設(shè)單位和施工單位都有可能提出索賠要求，但一般建設(shè)單位提出索賠的情況較少，而且處理方便?？梢灾苯訌膽?yīng)付的工程款中扣抵或沒收履約保函、扣留保留金甚至留置承包商的材料設(shè)備作為抵押等來實現(xiàn)自己的索賠要求；而施工單位對建設(shè)單位的索賠則比較困難一些。通常情況下，索賠是指承包商（施工單位）在合同實施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求業(yè)主給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。而業(yè)主（建設(shè)單位）對于屬于施工單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任造成的，且實際發(fā)生了損失，向施工單位要求賠償，稱為反索賠。
第二章索賠證據(jù)
索賠事件確立的前提條件是必須有正當(dāng)?shù)乃髻r理由，正當(dāng)?shù)乃髻r理由的說明須有有效證據(jù)。
一、索賠證據(jù)的要求（1）事實性 （2）全面性即所提供的證據(jù)應(yīng)能說明事件的全過程，不能零亂和支離破碎。（3）關(guān)聯(lián)性即索賠證據(jù)應(yīng)能互相說明，相互具關(guān)聯(lián)性，不能互相矛盾。（4）及時性索賠證據(jù)的取得及提出應(yīng)當(dāng)及時。（5）具有法律效力一般要求證據(jù)必須是書面文件，有關(guān)記錄、協(xié)議、紀(jì)要須是雙方簽述的：工程中的重大事件、特殊情況的記錄、統(tǒng)計必須由監(jiān)理工程師簽證認(rèn)可。
二、索賠證據(jù)的種類（1）本工程合同協(xié)議書（2）中標(biāo)通知書（3）投標(biāo)書及附件（4）本合同專用條款（5）本合同通用條款（6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件（7）圖紙（8）工程量清單（9）工程報價單或預(yù)算書。
第三章 索賠的程序
索賠主要程序是施工單位向業(yè)主提出索賠意向，調(diào)查干擾事件，尋找索賠理由和證據(jù)，計算索賠值，起草索賠報告，通過談判、調(diào)解或仲裁，最終解決索賠爭議。業(yè)主未能按合同約定履行自已的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤以及應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的其他情況，造成工期延誤和（或）施工單位不能及時得到合同價款及施工單位的其他經(jīng)濟(jì)損失，施工單位可按下列程序以書面形式向建設(shè)單位索賠：
1、索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，向業(yè)主工程師發(fā)出索賠意向通知；
2、發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向業(yè)主工程師提出延長工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報告及有關(guān)資料（事件的名稱、發(fā)生的時間、情況簡介、合同依據(jù)、索賠要求）；
3、工程師在收到施工單位送交的索賠報告及有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求施工單位進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；
4、工程師在收到施工單位送交的索賠報告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對施工單位作進(jìn)一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認(rèn)可；
5、當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時，施工單位應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。索賠答復(fù)程序與3、4規(guī)定相同，建設(shè)單位的反索賠的時限與上述規(guī)定相同。
施工單位未能按合同約定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤給業(yè)主造成損失，業(yè)主也可按上述條款確定的時限向承包方提出索賠。
第四章 索賠的管理
索賠在工程項目管理中的作用使索賠問題受到越來越多的關(guān)注和重視。索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。合同管理和索賠工作密不可分，合同管理可分為合同分析和合同日常管理兩部分。合同分析的主要目的是為索賠提供法律依據(jù)。合同日常管理則是收集、整理施工中發(fā)生事件的一切記錄，包括圖紙、訂貨單、會談紀(jì)要、來往信件、變更指令、氣象圖表、工程照片等，并加以科學(xué)歸檔和管理，形成一個能清晰描述和反映整個工程全過程的數(shù)據(jù)庫，其目的是為索賠及時提供全面、正確、合法、有效的各種證據(jù)。整個索賠處理的過程就是執(zhí)行合同的過程，從項目開工后，合同人員就必須將每日的實施合同的情況與原合同分析，若出現(xiàn)索賠事件，就應(yīng)當(dāng)研究是否提出索賠。
索賠是合同雙方利益的體現(xiàn)，同時索賠是挽回成本損失的重要手段。工程索賠對提高企業(yè)和工程項目管理水平起著重要的促進(jìn)作用，索賠的開展必須著眼于企業(yè)內(nèi)部管理的完善，制度的健全。工程的索賠不是一個獨立的行為，而是實施項目管理的全過程，涉及項目管理的每一個部門。為了使索賠有效進(jìn)行，每個管理崗位都應(yīng)做到位，進(jìn)行有效的管理。隨著我國基本建設(shè)制度與國際接軌，計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的徹底轉(zhuǎn)變。建設(shè)項目施工建筑業(yè)利用強(qiáng)大的技術(shù)力量管理其資產(chǎn)從而創(chuàng)造利潤，如何面對索賠進(jìn)行項目管理，是建筑企業(yè)取得競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
第五章結(jié)論
工程項目建設(shè)過程中的索賠管理是一門綜合社會科學(xué)和自然科學(xué)為一體的邊緣學(xué)科，它廣泛地涉及到工程技術(shù)和管理、合同管理、造價管理、財務(wù)分析、工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、工商貿(mào)易、法律法規(guī)、公共關(guān)系等專業(yè)學(xué)科。
作為建筑業(yè)主力軍的施工企業(yè)，要大力加強(qiáng)合同管理（尤其是合同管理中索賠管理部分），完善企業(yè)內(nèi)部合同管理的體系和制度，在合同簽訂階段從主觀上加強(qiáng)合同意識，提高法治觀念，有效的控制建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度與造價，不斷提高企業(yè)自身的現(xiàn)代化管理水平。
參考文獻(xiàn)
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Abstract： Contract management determines the whole project management if can effectively develop or not in a certain extent， and the law is the important basis in the process of engineering contract drafting， signing and implementation， this paper described the contract and law in detail based on the engineering project management.
關(guān)鍵詞： 合同管理；法律；工程項目；管理
Key words： contract management；law；engineering projects；management
中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）34-0061-02
0 引言
社會環(huán)境隨著當(dāng)今社會的不斷發(fā)展也在逐漸向多樣化社會環(huán)境演變，同時也導(dǎo)致了諸多不確定性因素的大量出現(xiàn)，諸多不確定性存在也會將諸多的風(fēng)險帶到工程管理中，使工程管理更據(jù)難度。合同管理的重要性在工程管理中也日益顯著，將合同管理作為工程管理的中心是當(dāng)今諸多企業(yè)管理員的一致做法。對相關(guān)法律知識進(jìn)行詳細(xì)的了解也是在合同起草以及簽訂之前的重要也是首要的任務(wù)。
1 合同管理
目前社會中最為普遍和重要的項目就是工程項目。房建、軍事、工業(yè)、軟件、土木等都是最為常見的工程項目。經(jīng)過科學(xué)構(gòu)思以及詳細(xì)的計劃之后付諸于工程建設(shè)中便是工程項目的管理，在實現(xiàn)工程目標(biāo)的過程中要使用合理的方法和措施來作為工程建設(shè)過程中的保障。對施工項目的管理和建設(shè)項目的管理是工程項目在管理工作中出現(xiàn)最為頻繁的管理，而合同管理是否能夠切實有效的執(zhí)行決定著管理目標(biāo)的實現(xiàn)與否。
實際工程的任務(wù)是由合同來分配的，能夠?qū)⒐こ淌┕さ母鱾€環(huán)節(jié)下分到每個責(zé)任單位，使每個環(huán)節(jié)的施工都有相應(yīng)的單位負(fù)責(zé)，杜絕了以此承包現(xiàn)象，而同時合同還能夠落實項目的施工計劃。項目工程中的各類問題也因合同而有了明確、具體的定義，合同約束了雙方對工程的執(zhí)行力度，促使簽署雙方能夠按照合同制的規(guī)定將工程完成，也保證了工程施工的時間。因為合同中的相應(yīng)條款對施工的細(xì)節(jié)做出了明確的規(guī)定，嚴(yán)格按照合同的相關(guān)要求施工還能夠保障工程的質(zhì)量。
工程合同的重要性在現(xiàn)代工程項目中愈加顯著，同時管理的效果也得到了各類工程的廣泛的認(rèn)可。其主要原因是：①工程合同因為工程項目自身的復(fù)雜性加劇也變得越來越復(fù)雜；合同中的各類條款也越來越多，導(dǎo)致逐漸增多的合同糾紛和合同爭執(zhí)因合同的不完善現(xiàn)象大量出現(xiàn)。②工程的工期以及工程質(zhì)量和成本的控制都被合同有機(jī)的統(tǒng)一到了一起，工程各個環(huán)節(jié)的責(zé)任也有了具體的劃分，因此合同也在項目中有了很顯著的地位，對工程管理的作用也得到了大力加強(qiáng)。工程項目管理必須依靠合同管理才能夠?qū)⒐こ棠繕?biāo)按質(zhì)按量完成，工程也才能因此形成一個緊密的管理系統(tǒng)。
2 合同與法律之間的關(guān)系
隨著合同管理在工程項目管理中的地位顯著提高，管理合同的起草和簽訂都必須要依靠法律作為基礎(chǔ)，而法律效應(yīng)也在雙方將合同簽署之后立即生效。工程項目中各個環(huán)節(jié)的法律依據(jù)也都以簽署的合同為基準(zhǔn)，同時合同也約束了雙方在建設(shè)項目施工過程中必須按相應(yīng)的規(guī)程來建設(shè)，合同和法律兩者的不同點是兩者的權(quán)益都是使用合同進(jìn)行維護(hù)的，而法律則起到了保護(hù)合同的作用，合同中的條款在此過程也都得到了法律的全權(quán)維護(hù)，因此兩者之間有著非常緊密的聯(lián)系，項目在施工和管理工程中也都必然會使用到合同的法律約束作用來保障工程的施工質(zhì)量，也能夠有效控制整個項目的管理。
合同在簽署之前相應(yīng)的簽署方需要協(xié)商好相關(guān)事宜，工程施工的具體目標(biāo)必須要在合同中有明確的條款明示，以及工程中各個環(huán)節(jié)詳細(xì)的施工措施也都要在合同中有明顯的標(biāo)注。簽署合同的當(dāng)事人需要明確合同的重要性，一旦簽訂之后合同便具有法律的效應(yīng)，合同范圍之內(nèi)的相關(guān)條款的法律效應(yīng)也于簽訂后正式生效。任意一方在工程建設(shè)中出現(xiàn)違反合同現(xiàn)象必然將受到法律的制裁。
3 合同中矛盾問題的解決措施
因為合同雙方直接的經(jīng)濟(jì)利益沒有得到合同的統(tǒng)一約束，導(dǎo)致雙方的矛盾的出現(xiàn)，若合同沒有得到雙方及時協(xié)商并完善，矛盾會更加激化，合同應(yīng)該使當(dāng)事人雙方能夠達(dá)到共贏的目的，而我國現(xiàn)今項目施工中各方都是本著自己利益來簽署合同，因此造成合同中存在諸多的漏洞和歧義，造成簽署雙方的矛盾和糾紛頻繁出現(xiàn)。
總而言之，不確定性風(fēng)險的存在會導(dǎo)致合同法律糾紛的大量出現(xiàn)，使得任何工程項目都可能會出現(xiàn)此類現(xiàn)象，也會造成大量拖延工期、成本增多等工程失控的現(xiàn)象出現(xiàn)，工程直接的經(jīng)濟(jì)利益也會因此大大降低，甚至出現(xiàn)項目投資失敗的風(fēng)險。
以下原因是導(dǎo)致項目出現(xiàn)風(fēng)險的主要原因：①工程管理工作因為現(xiàn)今工程日益加大的規(guī)模以及復(fù)雜的工程結(jié)構(gòu)使得管理難度也日益加大；②工程本身的施工時間就很長，加上諸多的外界影響以及社會條件的限制，很容易出現(xiàn)大量不確定事件，導(dǎo)致項目資金大量損失；③工程在實施之前招攬了大量的寫作單位，擬定的文件和工程合同因為單位差異而出現(xiàn)很多差錯，導(dǎo)致合同存在大量漏洞和風(fēng)險；④各個工程項目也因為各種新型管理模式的相繼出現(xiàn)而變得更加復(fù)雜化；⑤隨著工程中各個環(huán)節(jié)都向著國際化發(fā)展，相應(yīng)的操作風(fēng)險也隨之增大，相關(guān)的國際法律也會約束到整個項目工程。
無論何種造成合同糾紛的因素，出現(xiàn)風(fēng)險的原因都是因為合同中沒有明確相應(yīng)條款的內(nèi)容，或者因合同的條款不在法律防護(hù)范疇之內(nèi)，便會導(dǎo)致其本身就不受法律保護(hù)，有些根本與事實不成立的合同也不受法律保護(hù)，另外，當(dāng)事人為了滿足自身的經(jīng)濟(jì)利益對合同中的各個條款沒有明確或者按照要求去執(zhí)行，各種合同問題也因此相繼出現(xiàn)，合同在工程項目中的簽訂和施工過程中對合同的履行是保障合同不出現(xiàn)風(fēng)險的主要措施，合同中各個條款和相應(yīng)的約束條件，簽署的雙方都要仔細(xì)審查并分析，達(dá)成共識之后才能夠簽署，要保障合同雙方的利益和權(quán)力都能夠在合同中公平地體現(xiàn)出來，合同簽署之后若要再作更改需要經(jīng)過對方簽署人的同意之后方可進(jìn)行，將合同中的不足之處指出，并經(jīng)過雙方協(xié)商之后及時將其完善，合同雙方的負(fù)責(zé)人要明確自身所需履行的義務(wù)和自身的責(zé)任，合同在簽署之后要按個按照合同的要求履行自身義務(wù)。工程相關(guān)部門應(yīng)該將合同中對責(zé)任的分配迅速落實到執(zhí)行單位頭上，各個部門需要執(zhí)行和完成的任務(wù)都要清楚交代，使各個部門對合同的目標(biāo)都能夠明確，工程在建設(shè)過程中也能夠因合同的保障而有序開展。
雙方在簽署合同之前還要清楚合同簽署后的效應(yīng)，杜絕簽署無效合同，要對合同中的承包商以及建設(shè)過程中的各個單位進(jìn)行資格確認(rèn)，確保施工單位的技術(shù)過硬；合同簽訂必須是在簽署雙方都自愿的情況下才能簽署，脅迫簽署欺詐簽署等現(xiàn)象是絕對不允許出現(xiàn)的；合同簽署之后必須要確保第三方的利益乃至國家的利益不會因合同而受到損害。
4 結(jié)束語
當(dāng)今各個企業(yè)重點關(guān)注的工作便是工程的項目管理，企業(yè)自身是否能夠具有良好的收益也取決于相關(guān)工程管理的效果，而合同管理又是工程項目管理中的重中之重，其自身與法律之間的關(guān)系也密不可分，做好合同的管理工作是項目對管理人員的重點要求，管理人員要對合同與法律之間的關(guān)系能夠有正確的認(rèn)識，擬定合同的過程中也要以法律為重點依據(jù)來起草，同時自身的法率意識也需要大力提高，而這些準(zhǔn)備工作都是為了能夠杜絕因合同而出現(xiàn)糾紛的現(xiàn)象。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:工程項目管理 成本管理 合同管理 互相滲透
工程項目管理是把“通過項目經(jīng)理和項目組織的努力，運用系統(tǒng)理論和方法對組織的資源進(jìn)行計劃、組織、指揮、控制，旨在實現(xiàn)項目的特定目的的管理方法體系”用于工程項目。當(dāng)前工程項目的規(guī)模越來越大，組織越來越復(fù)雜，任何一個工程項目往往都會涉及到安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本、合同等諸多方面。相應(yīng)地，安全管理，質(zhì)量管理，進(jìn)度管理，成本管理，合同管理構(gòu)成了工程項目管理的主要部分。上述這些方面的管理的核心和主干就是成本管理和合同管理。
成本是為過程增值和結(jié)果有效已付出或應(yīng)付出的資源代價。成本管理是指在滿足質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能降低成本費用的一種必要的項目管理過程。獲取效益是企業(yè)經(jīng)營的本質(zhì)表現(xiàn)，成本管理影響著其項目盈利空間的大小。由此，成本管理在工程項目管理中具有非常重要的地位，它不僅是項目管理的本質(zhì)，更是項目管理的核心?？梢哉f，安全管理、質(zhì)量管理，進(jìn)度管理、合同管理都是為了防范由于片面強(qiáng)調(diào)減小成本而忽視合同管理成本投入，盲目追趕進(jìn)度，忽略施工安全和工程質(zhì)量而導(dǎo)致法律代價的激增，進(jìn)而從長遠(yuǎn)的整體性角度提升項目的盈利空間。
合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同管理是指在法律對合同的規(guī)范與指引下，從合作方的初步選定開始到合同談判、合同簽訂、合同履行直至終止的全過程的、系統(tǒng)的管理。履約管理、變更管理、索賠管理爭議的解決等都是合同管理的主要內(nèi)容。科學(xué)規(guī)范的合同管理可以維護(hù)甲乙雙方的正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益，使合同雙方愉快地履行各自的義務(wù)，建立良好的協(xié)作關(guān)系，減少合同糾紛，促進(jìn)工程項目順利實施，最終實現(xiàn)工程成本的控制目標(biāo)。
合同管理則是上述其他項目管理組成部分的依據(jù)和保證。工程項目管理的主要要素如質(zhì)量、進(jìn)度、安全、范圍、成本等因素往往都是通過合同進(jìn)行規(guī)范的，對整個工程項目的管理就是對相關(guān)合同的管理。所以，應(yīng)該認(rèn)識到合同管理對于工程項目及其成本控制的重要意義，運用合同規(guī)范成本管理。通過關(guān)注工程項目管理中的成本管理和合同管理這兩個核心要素，合理處理好成本管理與合同管理的關(guān)系，既注重合同管理的成本控制，又注重成本管理的合同規(guī)范，從而提升工程項目管理的水平。
1 合同管理中的成本控制
合同價格水平直接影響工程造價的高低。在合同管理中也需要有成本意識，尤其是在項目初期和項目收尾階段。在訂立合同的時候，要靈活運用各種談判技巧和合同價格確定方法，提高工程項目合同管理效益，在項目收尾階段，要提高索賠意識，拓寬利益空間。
1.1 掌握項目前期階段的合同價格方法，降低價款成本 “招標(biāo)談判”法是很多合同項目的價格都采用的常見方法。尤其是對于一些市場資源相對寬松，可供選擇廠家較多，需要較大而消耗穩(wěn)定集中的材料、配件，可充分利用買方市場的優(yōu)勢，實行招標(biāo)采購，利用供方的競爭，實行“貨比三家”達(dá)到質(zhì)優(yōu)價廉的目的，同時也可避免由于獨家供應(yīng)而帶來在資源價格、貨款上被牽著走的被動局面。[1]
“一調(diào)兩審”法一調(diào)指的是需要簽訂合同的項目確定后組織人員有針對性地開展市場調(diào)查;兩審中的一審是指合同具體承辦單位與對方的初談，二審是指由合同管理科召集有關(guān)單位與對方正式談判。這樣通過一次調(diào)研兩次審價，可以將合同價款壓低到最低限度。
“成本分解”法在實踐中，工程項目合同簽訂時，經(jīng)常會出現(xiàn)這種情況:對方依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，提交自己認(rèn)為很合理的預(yù)算報價，當(dāng)進(jìn)行洽談時，對方以依據(jù)國家規(guī)定作為理由，而我們又沒有充分的證據(jù)，對方是不會同意降價的。在這種情況下，對于標(biāo)的技術(shù)含量低，成本構(gòu)成比較明確的合同，應(yīng)采用“成本分解”的辦法與對方談判。具體做法是:先讓對方將標(biāo)的分解報出價格構(gòu)成明細(xì)，將人工、材料、設(shè)備、管理費等分開計算，然后逐項審查，每一項均給對方合理的價格，以審查后的價格作為基礎(chǔ)，對照市場價與對方確定合理的價格。采取此種方法，可以取得充分的理由使對方同意把價格降下來。[2]
“權(quán)力限制”法指的是在合同價格談判中，對合同管理人員所擁有的可自主決定的范圍予以一定的限制，在此范圍內(nèi)，合同管理人員可以自主決定，超過這個范圍則須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后方能決定。所謂權(quán)力限制法就是將相關(guān)部門認(rèn)定的價格，作為領(lǐng)導(dǎo)授予的最高價格與對方攤牌，有意避開人情關(guān)系和技術(shù)工藝問題，與對方巧妙周旋，達(dá)到對方接受相關(guān)部門認(rèn)定價格的一種合同價格談判方法。對于高科技含量較高的專業(yè)性和壟斷性較強(qiáng)的項目合同，由于進(jìn)行成本分解很困難或因承攬單位沒有選擇的余地，合同價格談判往往非常被動。在這種情況下，可采取權(quán)力限制法。使用該辦法時，一方面要取得領(lǐng)導(dǎo)的支持，另一方面應(yīng)廣泛收集信息，確定一個實際可行的價格。在洽談過程中，多做耐心細(xì)致的說服工作，利用本單位的實力和市場優(yōu)勢打動對方，這樣可以取得雙方都滿意的效果。[3]
“不平衡報價”法是指在總報價基本不變的情況下，調(diào)整內(nèi)部各子項的單價，爭取實現(xiàn)既不影響總報價、中標(biāo)后又可以獲得好的經(jīng)濟(jì)效益。對先施工的子項單價可適當(dāng)提高，后施工的子項單價適當(dāng)降低，以利于資金周轉(zhuǎn)和增加資金時間效益;估計今后工程量可能增加的子項單價可適當(dāng)調(diào)高，而工程量可能減少的子項單價可適當(dāng)降低，從而增加工程項目總收入。[4]
1.2 樹立項目收尾階段的索賠意識，拓寬利益空間 索賠是指由于合同一方違約而使對方遭受損失時的由無違約方向違約方提出的費用補(bǔ)償要求。許多工程項目中成功的索賠成為項目管理獲取收益的重要途徑。很多有經(jīng)驗的項目管理者非常熟悉“中標(biāo)靠低價，贏利靠索賠”的策略，因而索賠應(yīng)在工程項目合同管理中受到高度重視。所以，合同管理者應(yīng)該熟悉索賠的類型，積極拓寬合同的利益空間。索賠按不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的分類。按索賠依據(jù)分類，可分為合同內(nèi)索賠、合同外索賠、道義索賠。合同內(nèi)索賠是可以直接在合同條款中找到依據(jù)。這種索賠處理容易一些;合同外索賠是索賠的依據(jù)難以在合同條款中找到但可從合同條款推測出引伸含義或從適用的法律法規(guī)中找到依據(jù);道義索賠是指在合同內(nèi)外都找不到依據(jù)或法律根據(jù)但從道義上能夠獲得支持而提出的索賠，這種索賠成功的前提一般是業(yè)主對項目承擔(dān)方的工作非常滿意，項目承擔(dān)方損失很大，業(yè)主預(yù)期雙方將來會有更長遠(yuǎn)的合作。按索賠目的分類，可分為工期索賠和費用索賠。其中工期索賠是對因非項目方自身原因造成的工程拖期，項目方有權(quán)要求業(yè)主延長工期避免后續(xù)的違約和誤期罰款。費用索賠是由于業(yè)主的違約責(zé)任給項目方造成經(jīng)濟(jì)上的損失，項目方要求業(yè)主給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)乃髻r。
當(dāng)然，索賠必須有合理的動因才能獲得支持。一般來說只要是業(yè)主的違約責(zé)任造成的工期延長或工程項目費用的增加。工程項目承擔(dān)方都可以提出索賠。常見的業(yè)主違約包括業(yè)主未及時提供施工圖紙、未提供合格場地、業(yè)主指令錯誤、延遲付款等。
索賠也必須有相應(yīng)的證據(jù)支持。合同或工程程序中對索賠的依據(jù)也應(yīng)有明確的規(guī)定。提出索賠的主要依據(jù)應(yīng)該是充分的證據(jù)和詳細(xì)的記錄，缺少任何一項材料，業(yè)主都有權(quán)拒絕項目方的索賠。索賠的證據(jù)包括業(yè)主指令、會議紀(jì)要、來往信件、備忘錄、工程進(jìn)度計劃表、技術(shù)文件、施工圖紙、照片、施工記錄、各種采購發(fā)票、業(yè)主工程師簽字的日工單和施工方案等。[5]所以，充分利用業(yè)主合同中留下的“開口”點，依據(jù)施工過程中收集的證明資料，利用業(yè)主變更設(shè)計等時機(jī)，在結(jié)算中爭取主動，必要時進(jìn)行索賠，可以拓寬利益空間，從而實現(xiàn)另一種意義上的合同管理中的成本控制。向業(yè)主索賠以及業(yè)主對項目方的反索賠是合同賦予雙方的合法權(quán)利。但發(fā)生索賠事件并不意味著雙方一定要訴訟或仲裁。索賠是在合同執(zhí)行過程中的一項正常的合同管理活動，大多可以通過協(xié)商談判和調(diào)解等方式得到解決，這樣，也可以節(jié)約一定的訴訟精力和相關(guān)索賠成本的投入。
2 成本管理中的合同規(guī)范
2.1 成本管理中合同規(guī)范之必要性 合同管理則是深化成本管理的突破口，項目成本管理中的成本項目都可納入項目的內(nèi)外合同體系，成本管理需要恰當(dāng)?shù)暮戏ㄓ行У暮贤?guī)范。
隨著經(jīng)濟(jì)活動中合作的多元化，根據(jù)企業(yè)推行項目管理的要求及“算管結(jié)合、算為管用”的原則，企業(yè)注重內(nèi)部勞務(wù)市場、機(jī)械設(shè)備租賃市場、材料市場等內(nèi)部市場的建設(shè)。項目經(jīng)理部與這些內(nèi)部市場主體發(fā)生的是租賃買賣關(guān)系，一切都以經(jīng)濟(jì)合同為基礎(chǔ)，它們以外部市場通行的市場規(guī)則和企業(yè)內(nèi)部相應(yīng)的調(diào)控手段相結(jié)合的原則運行，構(gòu)成輻射型項目成本核算體系。項目內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)活動，都直接或間接地影響項目的成本。[6]合同履約的過程，實際上就是成本發(fā)生和成本控制的過程。而項目管理要求以總包合同為行動綱領(lǐng)，各分包合同及內(nèi)部合同中各項經(jīng)濟(jì)條款要服從于總包合同，同時必須滿足成本控制的要求。為此，有必要形成以合同管理為核心的成本管理體系，各級合同的簽訂必須滿足成本控制的總要求，通過強(qiáng)化合同管理，以加強(qiáng)和完善成本管理來進(jìn)行工程管理。
2.2 成本管理中合同規(guī)范之具體措施
2.2.1 加強(qiáng)合同條款簽訂管理，做好成本預(yù)測預(yù)控 無論從合同管理的角度出發(fā)，還是從成本預(yù)控預(yù)測的角度出發(fā)，都必須簽訂好合同，合理確定合同需要的各項指標(biāo)。成本管理的首要工作是搞好成本預(yù)測。各種合同(包括各作業(yè)層施工合同、勞務(wù)合同、材料合同、機(jī)械設(shè)備租賃合同、構(gòu)件加工合同等)一經(jīng)簽訂，資源的消耗就基本落實，計劃成本就成定數(shù)，因此，項目實施前各種合同的簽訂直接地體現(xiàn)成本預(yù)測的結(jié)果。
2.2.2 強(qiáng)化合同履約過程管理，全時段有效控制成本 成本控制的過程實質(zhì)就是合同的履約過程。加強(qiáng)合同的履約管理，可以提高成本控制的質(zhì)量，使成本的預(yù)控預(yù)測落到實處。為此，要根據(jù)各類合同中體現(xiàn)的成本預(yù)測結(jié)果及自身管理水平，編制詳細(xì)的成本計劃及切實可行的降低成本措施，細(xì)化管理責(zé)任，落實到人。要以項目經(jīng)理牽頭，項目核算員為主，項目其他人員共同參與，各負(fù)其責(zé)，建立健全成本管理的各項基礎(chǔ)工作。要建立以落實責(zé)任制為手段，以降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益為目的的成本分析與考核體系。[7]
2.2.3 建立合同履約考察機(jī)制，有效掌握項目的成本結(jié)果 為確保通過加強(qiáng)嚴(yán)格的合同管理實現(xiàn)有效控制成本的目的，在合同履約終了時，要對合同履約結(jié)果進(jìn)行全面考核，真正落實各個崗位管理人員的責(zé)、權(quán)、利。對管理者、責(zé)任人進(jìn)行考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，以便對項目的成本結(jié)果了然于胸。
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