代建工程合同管理范文

時(shí)間：2023-06-28 16:52:17

序論：在您撰寫代建工程合同管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。

代建工程合同管理

第1篇

代建工程建設(shè)期的建設(shè)管理單位,要根據(jù)國家及行業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度和代建合同,并結(jié)合自身建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn),制定相關(guān)的規(guī)章制度,如《工程招標(biāo)管理辦法》、《工程合同管理辦法》、《工程合同管理實(shí)施細(xì)則》、《工程變更管理辦法》等,使各項(xiàng)工作規(guī)范化、程序化,做到有章可依。首先由代建單位將制定的工程分標(biāo)方案及招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)方式等報(bào)送建設(shè)單位批準(zhǔn)后,由代建單位按批準(zhǔn)的招標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行各個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作。各項(xiàng)目的招標(biāo)過程嚴(yán)格按照招標(biāo)管理辦法執(zhí)行,具體流程如下:①代建單位合同管理部門組織編寫招標(biāo)文件;②代建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審查;③報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn);④按建設(shè)單位的意見確定招標(biāo)文件;⑤由招標(biāo)發(fā)售標(biāo)書、進(jìn)行投標(biāo)人的資格預(yù)審,并組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作;⑥代建單位合同管理部門將評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)人報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后發(fā)中標(biāo)通知書,進(jìn)行合同談判。合同簽訂的流程如下:①經(jīng)招標(biāo)確定承包人;②代建單位、承包人協(xié)商起草合同草稿;③代建單位合同管理部門項(xiàng)目責(zé)任人簽字審查;④代建單位合同管理部門轉(zhuǎn)送相關(guān)部門、代建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依次會(huì)簽和審定;⑤代建單位合同管理部門按審定意見,修改合同草稿,將修改后的合同文本報(bào)建設(shè)單位審批;⑥建設(shè)單位審批后,代建單位合同管理部門按審批意見修改合同草稿,并將修改后的意見反饋給承包人,雙方協(xié)商達(dá)成一致后形成正式合同文本;⑦由建設(shè)單位授權(quán)代建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與承包人法人簽訂合同,加蓋公章,合同正式生效。

2實(shí)施合同的動(dòng)態(tài)管理和變更管理

工程的結(jié)算主要實(shí)施量價(jià)分離的管理模式,承包商按照合同約定上報(bào)進(jìn)度報(bào)表,經(jīng)監(jiān)理工程師審核后由代建單位相關(guān)部門進(jìn)行工程量審核,再由代建單位合同管理部門進(jìn)行價(jià)格審核。由代建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后將審定金額報(bào)送建設(shè)單位批準(zhǔn)并付款。在項(xiàng)目進(jìn)行中,對(duì)于每一個(gè)項(xiàng)目的結(jié)算情況與合同進(jìn)行實(shí)時(shí)對(duì)比,對(duì)項(xiàng)目的結(jié)算情況實(shí)施進(jìn)行監(jiān)控,當(dāng)某項(xiàng)結(jié)算金額與工程的進(jìn)展速度相比異常時(shí),馬上原因分析,及時(shí)控制,確保將投資控制在合同范圍之內(nèi)。對(duì)于工程建設(shè)中涉及的變更問題,需嚴(yán)格按照事先制定的《工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》執(zhí)行,并對(duì)變更所涉及的費(fèi)用及時(shí)進(jìn)行審核,以避免日后糾紛。變更流程如下:

(1)對(duì)于不涉及原設(shè)計(jì)原則,不影響質(zhì)量和安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,不影響整潔美觀,且不增減或增加較少預(yù)算費(fèi)用(5萬元以下)的變更事項(xiàng),例如圖紙尺寸等差錯(cuò)更正、原材料代用、圖紙細(xì)部增補(bǔ)詳圖、圖紙間矛盾處理澄清問題等,由監(jiān)理單位組織建設(shè)四方(代建單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位)相關(guān)技術(shù)人員商定變更方案,并辦理工程變更現(xiàn)場辦公記錄(以記錄工程量為主)和工程變更技術(shù)核定單(以記錄技術(shù)變更為主),由設(shè)計(jì)單位出具相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更通知。涉及到費(fèi)用變更的,由變更單位隨后將變更單價(jià)及上報(bào)監(jiān)理單位,由監(jiān)理審核后交由代建單位合同部門審核后列入進(jìn)度報(bào)表中結(jié)算。

(2)對(duì)于工程內(nèi)容有變化,但還不屬于重大變更的項(xiàng)目,預(yù)算費(fèi)用50萬元以下(含50萬元)的,由申請(qǐng)變更單位提出申請(qǐng),經(jīng)監(jiān)理組織相關(guān)單位審核,并經(jīng)代建單位組織審查批準(zhǔn)后,由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知。如設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位提出的設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)有不同意見(不同意變更或提出不同變更方案),可提出書面說明報(bào)至代建單位,代建單位組織有關(guān)單位、部門和領(lǐng)導(dǎo)研究確定最終方案。并將經(jīng)過監(jiān)理單位、代建單位審核的變更單價(jià)等審核變更結(jié)果報(bào)建設(shè)單位備案。

(3)對(duì)于變更原設(shè)計(jì)原則,變更系統(tǒng)方案,變更主要結(jié)構(gòu)、布置等變更項(xiàng)目,由申請(qǐng)變更單位提出申請(qǐng),經(jīng)監(jiān)理組織相關(guān)單位審核相關(guān)方案和費(fèi)用,經(jīng)代建單位組織建設(shè)單位及有關(guān)人員或?qū)＜矣懻撗芯客ㄟ^,并經(jīng)上級(jí)部門同意或設(shè)計(jì)審查部門審批通過后,由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知。

3及時(shí)正確處理各項(xiàng)索賠事宜

由于發(fā)包人未能按招標(biāo)時(shí)承諾的時(shí)間交付施工用電、施工道路等,或者由于招標(biāo)人未能按合同約定提供承包人招標(biāo)人需采購的設(shè)備,或者由于水文氣象條件改變、設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)等原因造成承包人未能按原有的施工順序進(jìn)行施工,增加或減少了資源投入,都將造成索賠的發(fā)生,因此,在招標(biāo)文件中要對(duì)所能提供的各項(xiàng)條件進(jìn)行慎重考慮,執(zhí)行過程中確保所承諾條件按時(shí)提供,并嚴(yán)格控制變更。若有索賠事件發(fā)生,要及時(shí)處理,做好現(xiàn)場的簽證審核工作,及時(shí)界定清楚原因,按照合同原則,分清責(zé)任,合理補(bǔ)償。

第2篇

代建工程建設(shè)期的建設(shè)管理單位,要根據(jù)國家及行業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度和代建合同,并結(jié)合自身建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn),制定相關(guān)的規(guī)章制度,如《工程招標(biāo)管理辦法》、《工程合同管理辦法》、《工程合同管理實(shí)施細(xì)則》、《工程變更管理辦法》等,使各項(xiàng)工作規(guī)范化、程序化,做到有章可依。首先由代建單位將制定的工程分標(biāo)方案及招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)方式等報(bào)送建設(shè)單位批準(zhǔn)后,由代建單位按批準(zhǔn)的招標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行各個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作。各項(xiàng)目的招標(biāo)過程嚴(yán)格按照招標(biāo)管理辦法執(zhí)行,具體流程如下:①代建單位合同管理部門組織編寫招標(biāo)文件;②代建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)/！/人審查;③報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn);④按建設(shè)單位的意見確定招標(biāo)文件;⑤由招標(biāo)發(fā)售標(biāo)書、進(jìn)行投標(biāo)人的資格預(yù)審,并組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作;⑥代建單位合同管理部門將評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)人報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后發(fā)中標(biāo)通知書,進(jìn)行合同談判。合同簽訂的流程如下:①經(jīng)招標(biāo)確定承包人;②代建單位、承包人協(xié)商起草合同草稿;③代建單位合同管理部門項(xiàng)目責(zé)任人簽字審查;④代建單位合同管理部門轉(zhuǎn)送相關(guān)部門、代建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依次會(huì)簽和審定;⑤代建單位合同管理部門按審定意見,修改合同草稿,將修改后的合同文本報(bào)建設(shè)單位審批;⑥建設(shè)單位審批后,代建單位合同管理部門按審批意見修改合同草稿,并將修改后的意見反饋給承包人,雙方協(xié)商達(dá)成一致后形成正式合同文本;⑦由建設(shè)單位授權(quán)代建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與承包人法人簽訂合同,加蓋公章,合同正式生效。

2實(shí)施合同的動(dòng)態(tài)管理和變更管理

3及時(shí)正確處理各項(xiàng)索賠事宜

第3篇

關(guān)鍵詞：合同管理；造價(jià)控制；項(xiàng)目工程；建筑行業(yè)；法律規(guī)范

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建筑工程層面的“合同管理”已成為一項(xiàng)工程正式實(shí)施的有效保障，其具備相應(yīng)的法律約束力，是開展造價(jià)控制的有效依據(jù)。在訂立、實(shí)施合同的過程中，相關(guān)人員需持續(xù)地強(qiáng)化對(duì)合同的研討工作，讓合同成為強(qiáng)化工程項(xiàng)目科學(xué)管理及造價(jià)合理控制的重要工具，并隨著實(shí)踐的演變而不斷健全合同管理策略，本文首先論述合同中所規(guī)定的各方關(guān)系，結(jié)合就解決合同管理中的問題提出一些可靠的措施。

一、明確合同中各方關(guān)系的主要方法

1、明確各方的工作流程關(guān)系

依照所規(guī)定的流程完成合同管理工作，是合同中所規(guī)定的，更是工程建設(shè)所需的。依照流程所開展的各方工作，本質(zhì)上就便是各方均在履行各自的職責(zé)和義務(wù)，因此，在項(xiàng)目工程建設(shè)的過程中，明確各方的工作流程便成為確保合同順利履行的重要前提，依照合同所規(guī)定的流程需上報(bào)批復(fù)各種文件，有待批復(fù)的項(xiàng)目在得到批復(fù)后方能執(zhí)行。項(xiàng)目建設(shè)過程中的重大事項(xiàng)的決策和改變均需施工單位送達(dá)工程方審核完成后才能經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)執(zhí)行，施工設(shè)計(jì)圖紙如需更改，則也要經(jīng)工程方審核后加蓋印章，方能發(fā)送至施工單位執(zhí)行。

2、明確各方的權(quán)責(zé)關(guān)系

各方的權(quán)責(zé)關(guān)系，在合同各項(xiàng)條款內(nèi)均已做出了詳盡的規(guī)定，在工程建設(shè)過程中，規(guī)定各方權(quán)責(zé)關(guān)系的基礎(chǔ)性條件是：工程方、施工單位和業(yè)主均處于平等的地位，唯有如此，才能合理地處理各方權(quán)責(zé)關(guān)系，否則，合同便處于無效的狀態(tài)，勢必導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明晰，工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和投資不能科學(xué)管理的不良局面。

3、正確對(duì)待三方之間的利益關(guān)系

在對(duì)待三方之間關(guān)系時(shí)，要秉持公開、合理和透明的策略原則，并依據(jù)合同規(guī)定，使各方均投入到執(zhí)行合同規(guī)定的實(shí)際行動(dòng)中，當(dāng)一方未能徹底履行而給對(duì)方產(chǎn)生相應(yīng)的損失，那么當(dāng)事人可有權(quán)采取相應(yīng)的補(bǔ)救策略，賠償一定的資金損失，并當(dāng)繼續(xù)履行合同，直至合同的執(zhí)行到位。

二、項(xiàng)目工程合同管理中存在的若干問題

1、忽略了合同規(guī)定的重要意義

毋庸置疑，自覺執(zhí)行合同的各項(xiàng)條款是當(dāng)事人所秉持的基本行為，工程合同訂立的各方，均處在完全平等的法律地位，各方均應(yīng)自覺執(zhí)行合同所規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。然而，在合同履行的過程中，合同的重要意義常被各方所忽略，各方均將自身的利益擺在優(yōu)先考慮的地位，肆意改變合同的條款，違約行為的出現(xiàn)在所難免，直接造成工程糾紛的頻發(fā)。依照目前情形看，施工合同中的相當(dāng)數(shù)量的條款在很大意義上是由發(fā)包方自行決定，對(duì)于自身?xiàng)l款均保持正面態(tài)度，而對(duì)于承包方條款均為抱著不利態(tài)度，或者過于突出承包方義務(wù)。除此以外，在合同訂立的過程中，也缺少切實(shí)可行的違約懲處機(jī)制，給各方平等地履行合同蒙上一層陰影。另外，我國建筑領(lǐng)域市場競爭日趨劇烈，工程規(guī)模的日益擴(kuò)大加劇了承包方及業(yè)主的關(guān)系不對(duì)等

2、合同在管理過程中的專業(yè)性匱乏

眾所周知，建筑工程合同牽涉到的內(nèi)容及范圍異常廣泛，因此，負(fù)責(zé)管理合同的員工需具備同樣的專業(yè)常識(shí)及法律知識(shí)，并清醒地熟知合同的各種技術(shù)常識(shí)，針對(duì)違反合同規(guī)定的法律也要較為熟悉。然而，就目前而言，不少建筑項(xiàng)目的管理員工，專業(yè)常識(shí)缺失，這些人員大都將合同片面地理解成管理層面的義務(wù)性任務(wù)，甚至個(gè)別的建筑單位將合同管理交由普通行政機(jī)構(gòu)人員。

3、法律意識(shí)有待提高

因?yàn)閿?shù)不少的企業(yè)法律意識(shí)不強(qiáng)，直接致使訂立合同的不規(guī)范現(xiàn)象頻發(fā)，工程項(xiàng)目耗費(fèi)巨額的資金，由于各方缺少合同管理的優(yōu)勢經(jīng)驗(yàn)，在合同訂立中會(huì)出現(xiàn)內(nèi)容欠完善、條款規(guī)定不完備的情形。一些合同為回避法律義務(wù)，擅自運(yùn)用模棱兩可的表述方式，以求逃脫法律責(zé)任。另外，有的未經(jīng)合同的正式訂立，便通過口述安排任務(wù)，待竣工后續(xù)階段再補(bǔ)訂合同，長此以往，合同各方由于未能發(fā)揮強(qiáng)制規(guī)范的作用，合同的法律效力得不到徹底保障。

三、強(qiáng)化工程造價(jià)控制，做好合同管理的有效對(duì)策

1、借助于當(dāng)代先進(jìn)的手段，構(gòu)建合同管理系統(tǒng)

伴隨科技的日新月異，我國建筑市場空前活躍，項(xiàng)目工程的規(guī)模逐步擴(kuò)大，合同條款也日益復(fù)雜，合同文件的結(jié)構(gòu)內(nèi)容也愈發(fā)增加，基于此，便應(yīng)借助于前沿的電子計(jì)算機(jī)技術(shù)構(gòu)建合同管理系統(tǒng)，彌補(bǔ)人工管理的缺陷，凸顯技術(shù)靈巧性，可盡快建立合同檔案數(shù)據(jù)庫及合同分析系統(tǒng)等，運(yùn)用合同管理體系，達(dá)到合同訂立、執(zhí)行及監(jiān)管等整套環(huán)節(jié)的全方位管理的目的，進(jìn)而確保工程項(xiàng)目管理的順利展開，以便于維持建筑市場的正常秩序。

2、嚴(yán)把合同訂立關(guān)

在訂立項(xiàng)目合同時(shí)，需緊密依照工程的實(shí)際特征，選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)包形式，立足于價(jià)格調(diào)整的現(xiàn)實(shí)狀況，著力增強(qiáng)造價(jià)控制效果。合同文本在表述上需同步體現(xiàn)各方的統(tǒng)一意志，在合同訂立前嚴(yán)把審核關(guān)，其重點(diǎn)在于：施工合同的合法性，合同是否批復(fù)及公證，業(yè)主的各項(xiàng)審查流程是否完備，合同的表述是否精確無誤，合同各方的權(quán)責(zé)關(guān)系是否明確，合同執(zhí)行的效果，合同若未能順利執(zhí)行會(huì)采取怎樣的彌補(bǔ)對(duì)策等。

3、合同管理及招標(biāo)工作需同造價(jià)控制密切結(jié)合

工程項(xiàng)目的造價(jià)控制、合同管理及招標(biāo)是建筑項(xiàng)目管理的關(guān)鍵要素，三者之間的互相協(xié)調(diào)是控制造價(jià)的重中之重，在招投標(biāo)過程中，承包方的承諾為順利訂立合同創(chuàng)造了先決條件，作為招投標(biāo)的適當(dāng)延伸，合同管理為招投標(biāo)的順利執(zhí)行奠定了牢固的基礎(chǔ)，造價(jià)控制需時(shí)刻貫穿于而合同管理及招投標(biāo)工作中。

4、提升合同管理者的業(yè)務(wù)素養(yǎng)

工程項(xiàng)目的合同管理歸根到底取決于人，更是合同管理工作中最為活躍的因素。建設(shè)企業(yè)要定時(shí)定期對(duì)合同管理員工開展專業(yè)培訓(xùn)，設(shè)置具備合同管理基本資格和條件，強(qiáng)化管理者的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，緊密依照施工合同的特征，及時(shí)歸納和總結(jié)過往各施工項(xiàng)目的造價(jià)控制及合同管理的正反教訓(xùn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中可能遇到的各類問題，在訂立合同時(shí)需分別編制出切實(shí)可行的解決方案，并搞好項(xiàng)目的投資管控?？赏ㄟ^設(shè)定專門的造價(jià)工程師崗位，專職擔(dān)負(fù)合同管理的基本職能，確保合同管理的高效有序。

結(jié)語：

綜上所述，伴隨我國建筑項(xiàng)目工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程造價(jià)控制及合同管理顯得愈發(fā)關(guān)鍵，為促進(jìn)造價(jià)控制及合同管理朝著正規(guī)化、法律化方向發(fā)展，必須明確造價(jià)控制的具體對(duì)策，嚴(yán)格執(zhí)行合同中所明確的權(quán)責(zé)關(guān)系，及時(shí)處置項(xiàng)目中遇到的各類突出問題，才會(huì)確保項(xiàng)目工程在公平、公開、公正的環(huán)境下高效保質(zhì)完成，創(chuàng)造更加理想的市場效益。

參考文獻(xiàn)：

[1].王國山;多杰加.施工階段的工程造價(jià)管理及控制[J].青?？萍?2010(04)

[2].吳煒.論工程量清單模式下的工程造價(jià)管理[J].甘肅科技.2009(18)

[3].諸朝暉;朱捷.如何有效控制工程造價(jià)[J].今日科苑.2006(04)

[4].馬南勁.工程建設(shè)施工合同管理與造價(jià)控制[J].廣東科技.2010(03)

[5].陳飛;魏新禹.論工程造價(jià)管理與工程質(zhì)量關(guān)系[J].科技信息.2010(01)

第4篇

關(guān)鍵詞：高校；基建財(cái)務(wù)；代建制；措施

中圖分類號(hào)：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）05-0-02

伴隨著社會(huì)進(jìn)步與高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，各地高校都進(jìn)行大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基建投資驟然加大，為保證高水平、高質(zhì)量地進(jìn)行校區(qū)建設(shè)，提高投資效益和建設(shè)項(xiàng)目管理水平，部分高校突破原有項(xiàng)目管理模式，選擇在政府投資項(xiàng)目的應(yīng)用中取得了很好效果、發(fā)揮積極作用的代建制，做為高校建設(shè)項(xiàng)目管理模式，代建制為高校建設(shè)管理向社會(huì)化、專業(yè)化、商業(yè)化發(fā)展提供了較大空間，而基建財(cái)務(wù)管理如何適時(shí)跟進(jìn)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能，促進(jìn)項(xiàng)目在代建制模式管理下和諧有序地發(fā)展，成為基建財(cái)務(wù)面臨的問題與挑戰(zhàn)。本文結(jié)合代建制管理模式在我校擴(kuò)建校區(qū)建設(shè)中成功實(shí)踐，分析基建財(cái)務(wù)管理的應(yīng)對(duì)措施。

代建制作為一種新型項(xiàng)目管理模式，優(yōu)勢非常明顯，專業(yè)化的管理可以提高工程項(xiàng)目的管理水平和管理效率，提升工程建設(shè)的管理效果，達(dá)到控制投資、提高投資效益的目的，還可避免學(xué)校組建臨時(shí)基建工作組可能帶來的種種問題，但因該方式在我國實(shí)際產(chǎn)生的時(shí)間較短，可供借鑒的成熟經(jīng)驗(yàn)很少，理論上也還未形成明確的體系，缺乏成熟和可操作性的法律法規(guī)，項(xiàng)目“代建制”管理制度、代建行業(yè)的管理、代建企業(yè)的資質(zhì)管理、代建項(xiàng)目的合同管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目建成后的績效評(píng)價(jià)體系等與之配套實(shí)施的制度規(guī)定，目前還是空白。對(duì)此，學(xué)校采取極為謹(jǐn)慎的態(tài)度，本著投資風(fēng)險(xiǎn)可控，內(nèi)控制度完善，具有明確糾偏功能為原則，對(duì)代建制具體管理體制和管理范疇等問題進(jìn)行權(quán)衡，成立擴(kuò)建工程領(lǐng)導(dǎo)小組，成員為基建處、財(cái)務(wù)處、后勤處、國資處、審計(jì)處等部門以及相關(guān)系部的主要領(lǐng)導(dǎo)，具體落實(shí)代建公司的招標(biāo)、合同簽訂及代建內(nèi)容與管理方式等具體事務(wù)。因此，學(xué)校擴(kuò)建工程的基建財(cái)務(wù)管理已不僅僅是財(cái)務(wù)部門的事，它更是一個(gè)管理體系，是整合規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)察審計(jì)、物資管理等部門資源，明確區(qū)分各部門權(quán)限及經(jīng)濟(jì)責(zé)任而構(gòu)建的一個(gè)組織嚴(yán)密、管理科學(xué)、工作高效的管理體系。財(cái)務(wù)部門作為其中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，必須運(yùn)用系統(tǒng)管理的理念和方法，改變以往財(cái)會(huì)工作的局限性，積極與基建、物資等部門相結(jié)合，在工作中注重項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需求，適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)務(wù)工作內(nèi)容，采取“系統(tǒng)問題需系統(tǒng)管理”的科學(xué)方法，為擴(kuò)建工程建設(shè)管理發(fā)揮積極作用，保證代建制管理模式下學(xué)?；ㄍ顿Y的安全與合理運(yùn)用。這也是我校積極探索基建財(cái)務(wù)這一專業(yè)性較強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理的大膽嘗試，本文從以下幾方面進(jìn)行說明。

一、確定擴(kuò)建工程管理體制，降低投資控制風(fēng)險(xiǎn)

建立擴(kuò)建工程管理體制，是代建制管理模式下進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的保障，學(xué)校以基建投資風(fēng)險(xiǎn)防控最大化為原則，以保護(hù)代建公司投資控制的積極性、使其發(fā)揮真正的代建作用為出發(fā)點(diǎn)，汲取以往國內(nèi)試點(diǎn)成功的“代建制”管理經(jīng)驗(yàn)，將學(xué)校自身項(xiàng)目管理的需要與代建單位進(jìn)行項(xiàng)目管理的優(yōu)勢相整合，確定以型CM管理模式為基礎(chǔ)的擴(kuò)建工程代建制管理架構(gòu)。

這個(gè)框架結(jié)構(gòu)對(duì)代建公司給予了準(zhǔn)確定位，學(xué)校享有整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的最終決策權(quán)，將代建公司納入學(xué)校基本建設(shè)管理體系，成為學(xué)校擴(kuò)建基建工程項(xiàng)目管理與投資控制體系的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在代建方、學(xué)校和債權(quán)人之間建立了相互約束的監(jiān)督機(jī)制，將基建財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)降到最低。在這個(gè)框架下，財(cái)務(wù)處可利用綜合平衡法合理分配資金，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各階段、各單位的資金需求進(jìn)行綜合平衡，保證資金協(xié)調(diào)、安全使用。

二、加強(qiáng)合同管理，完善代建管理制度，實(shí)施有效的內(nèi)部控制

在擴(kuò)建管理框架中，代建公司沒有獲得項(xiàng)目法人的身份，卻承擔(dān)了擴(kuò)建工程管理與投資控制的大部分風(fēng)險(xiǎn)，為吸引代建公司用高素質(zhì)的代建隊(duì)伍和人才參與項(xiàng)目，進(jìn)行高水平工程管理，激勵(lì)代建公司控制投資的主動(dòng)性，學(xué)校從加強(qiáng)代建合同管理和建立代建制度兩方面著手，完善擴(kuò)建工程代建管理，讓基建財(cái)務(wù)即使在代建制管理模式下也能安全有序地運(yùn)行。

學(xué)校從以下三方面加強(qiáng)對(duì)代建公司合同的管理：一是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)與收益相平衡的原則確定代建管理費(fèi)，保護(hù)代建單位投資控制的主動(dòng)性。代建管理費(fèi)的提取標(biāo)準(zhǔn)和支付方式是代建合同的簽訂過程雙方協(xié)商的焦點(diǎn)，學(xué)?？紤]代建公司因承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、提升項(xiàng)目管理層次、水平等因素所需增加的成本，根據(jù)《天津市建設(shè)工程項(xiàng)目代建管理試行辦法》中“建設(shè)工程項(xiàng)目的代建費(fèi)和支付方式由業(yè)主單位和代建單位雙方通過協(xié)商自行約定”的規(guī)定，參考北京、寧波等地代建管理費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定本項(xiàng)目代建管理費(fèi)按財(cái)建【2002】394號(hào)規(guī)定的費(fèi)率累進(jìn)計(jì)算，一次性包死價(jià)款，扣除代建公司中標(biāo)前學(xué)校已完成的土地征用、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及項(xiàng)目建議書等部分工作應(yīng)提取的費(fèi)用，加上增加的造價(jià)咨詢工作服務(wù)內(nèi)容的服務(wù)費(fèi)用。據(jù)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)，代建總費(fèi)用約占決算后工程總造價(jià)的0.8‰，略高于天津市建設(shè)管理費(fèi)。支付方式采取分別在合同簽署后、項(xiàng)目開工后、工程主體封頂后的5日內(nèi)支付，余款在工程竣工驗(yàn)收合格一年之內(nèi)付清。代建合同既充分體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與收益相平衡的原則，又便于進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，實(shí)施有效的財(cái)務(wù)管理。二是強(qiáng)化代建公司在擴(kuò)建體系中的權(quán)力配置，賦予代建方真正的權(quán)力，督促其全方位履行代建合同。合同、協(xié)議會(huì)簽制度的建立在這方面進(jìn)行了很好的詮釋。會(huì)簽制度是合同、協(xié)議由城建學(xué)院和代建公司聯(lián)合會(huì)簽無異議后，由學(xué)校按批準(zhǔn)權(quán)限和程序辦理。代建公司雖然不具有合同的簽訂權(quán)，卻能在合同的簽訂過程發(fā)揮專業(yè)化、權(quán)威化優(yōu)勢，將合同的簽訂與履行處于學(xué)校和代建公司的共同監(jiān)督下，層層把關(guān)，有效規(guī)避建設(shè)中投資、質(zhì)量等風(fēng)險(xiǎn)。三是實(shí)行合同管理層級(jí)制，合同的履行處于有效監(jiān)督之下。學(xué)校要求代建公司成立專門的合同部，協(xié)助學(xué)校對(duì)合同進(jìn)行全面管理，在基建處與財(cái)務(wù)處分設(shè)專人管理合同，監(jiān)督代建公司的合同管理與履行，全面推動(dòng)新校區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。

由于代建合同采用的是制式合同，為保證擴(kuò)建管理體系的順利運(yùn)行，學(xué)校與代建公司共同制定出《天津城市建設(shè)學(xué)院校園擴(kuò)建工程管理規(guī)定》，學(xué)校以文件形式簽發(fā)，從制度上規(guī)定學(xué)校、代建公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限和管理范疇，代建方的管理范疇：代建單位受學(xué)院委托，負(fù)責(zé)擴(kuò)建工程的具體操作，對(duì)擴(kuò)建工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、造價(jià)控制及文明施工等負(fù)有全面責(zé)任；辦理各種審批手續(xù)，為合同、協(xié)議的簽訂，重要材料、設(shè)備的定貨，重大方案的決策，重大工程變更的簽署等事務(wù)，做好調(diào)查、協(xié)商、談判、審查等基礎(chǔ)性工作；對(duì)監(jiān)理公司、總包公司進(jìn)行協(xié)調(diào)、服務(wù)，保證工程順利實(shí)施和建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。代建方管理權(quán)限：相關(guān)費(fèi)用審批、采用材料審批、工程資金撥付、合同協(xié)議會(huì)簽、工程變更審批等，必須經(jīng)過代建公司的審批。擴(kuò)建工程上述工作審批程序：監(jiān)理公司代建公司（項(xiàng)目管理部、主管經(jīng)理）學(xué)院基建處中介審計(jì)學(xué)院審計(jì)處，決算工程量以審計(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的數(shù)據(jù)結(jié)算，資金的撥付以由總包公司提出申請(qǐng)，代建公司負(fù)責(zé)審核工程進(jìn)度、質(zhì)量，依據(jù)合同規(guī)定提出撥付意見，城建學(xué)院最終確定撥付金額。代建公司的權(quán)利與責(zé)任相匹配，不僅激發(fā)了代建人工作熱情，將高水平的工程管理真正發(fā)揮到極致，更為重要的是擴(kuò)建工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制能夠以此為契機(jī)順利啟動(dòng)，使財(cái)務(wù)管理人員在代建制管理模式下能夠統(tǒng)籌好基建財(cái)務(wù)管理與基建工程的關(guān)系，完善基建財(cái)務(wù)管理和基建工程管理的內(nèi)部控制，科學(xué)地管好、用好建設(shè)資金。

三、充分利用擴(kuò)建工程管理信息平臺(tái)，為基建財(cái)務(wù)管理把脈

參與學(xué)校擴(kuò)建工程的總包、分包單位有200余家，為保證擴(kuò)建工程如期優(yōu)質(zhì)快速完工，學(xué)校和代建公司商定建立每日監(jiān)理例會(huì)制，協(xié)調(diào)解決施工中的各類問題。監(jiān)理例會(huì)成為擴(kuò)建工程的信息中心，基建財(cái)務(wù)管理人員充分利用這一平臺(tái)，掌握各總包、分包單位的施工進(jìn)度，代建公司的管理狀況，理順合同關(guān)系，避免了以往因信息不對(duì)稱而造成投資的失控或不合理的資金分配狀況，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)工作的針對(duì)性和有效性，為擴(kuò)建工程在后期的順利結(jié)算打下了良好的基礎(chǔ)。

四、基建財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)變工作觀念與方法，構(gòu)建財(cái)務(wù)調(diào)節(jié)機(jī)制

新的管理模式開闊了基建財(cái)務(wù)人員的視野，在嚴(yán)格執(zhí)行高校的財(cái)務(wù)制度的同時(shí)，探索與工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行代建制管理相適應(yīng)的基建財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督措施，在工作中積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，主動(dòng)與基建管理部門及工程管理人員相結(jié)合，適當(dāng)擴(kuò)大基建財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)涵與外延，全過程參與項(xiàng)目建設(shè)，在論證審批、招投標(biāo)、簽訂合同、施工及竣工結(jié)算等階段的工作中，對(duì)于代建制管理做好科學(xué)合理地預(yù)測、分析、調(diào)查和評(píng)價(jià)，為學(xué)校決策代建制管理模式下的擴(kuò)建工程管理體系提供重要信息，同時(shí)，樹立統(tǒng)管學(xué)?；窘ㄔO(shè)活動(dòng)的大財(cái)務(wù)管理觀念，將基建財(cái)務(wù)的管理納入學(xué)校擴(kuò)建工程管理體系，構(gòu)建靈活的財(cái)務(wù)調(diào)節(jié)機(jī)制，根據(jù)資金狀況控制建設(shè)成本，利用財(cái)務(wù)手段來調(diào)節(jié)資金流量和流向，完善內(nèi)部控制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)開始到交付使用資產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的層層控制，讓有限的資金發(fā)揮最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

代建制管理模式在我校擴(kuò)建工程的建設(shè)中取得了顯著的成效，在隨后進(jìn)行的老校區(qū)改造中，學(xué)校又將代建管理模式應(yīng)用到圖書館的改造工程中。代建制管理為推動(dòng)學(xué)?；ㄘ?cái)務(wù)管理更上新的臺(tái)階創(chuàng)造良好契機(jī)，基建財(cái)務(wù)管理工作因代建制的實(shí)行有了新的突破，獲得新的工作思路，基建財(cái)務(wù)管理人員對(duì)自己的專業(yè)技能和管理水平有了新的、更高的要求，并能重新審視現(xiàn)行體制下基建財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵與外延、功能與地位，把基建財(cái)務(wù)管理與基建工程管理、建立現(xiàn)代管理制度、健全基建投資的內(nèi)部控制制度結(jié)合起來，逐步規(guī)范穩(wěn)步提高，使基建財(cái)務(wù)在基建管理中獻(xiàn)策獻(xiàn)力，發(fā)揮越來越大的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]周金娥，尹貽林.基于CM型代建制的項(xiàng)目治理與項(xiàng)目管理整合[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2009（5）：75-79.

[2]周萬能，張衛(wèi).高校建設(shè)項(xiàng)目代建制模式分析[J].中外建筑，2005（12）：105-107.

[3]涂江紅.高校新校區(qū)建設(shè)中基建財(cái)務(wù)管理研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2012（6）：48-50.

[4]天津市建設(shè)工程項(xiàng)目代建管理試行辦法.建筑[2006]22號(hào).

[5]財(cái)政部.財(cái)建【2002】394號(hào).

作者簡介：李智慧（1968-）。

第5篇

基建項(xiàng)目中簽訂的工程建設(shè)合同內(nèi)容繁多，合同實(shí)施過程中的問題層出不窮。為保證合同的順利實(shí)施，必須建立合同管理架構(gòu)，理清合同管理思路，理順合同關(guān)系，強(qiáng)化合同責(zé)任，從而使合同管理處于良好運(yùn)行的狀態(tài)。通過合約體系架構(gòu)圖可清楚表示出各類合約體系下的合同種類、主從關(guān)系，有利于理清項(xiàng)目管理思路。在代建制管理模式下，高?；ú块T通過招標(biāo)或者捐贈(zèng)人指定方式確定代建單位，與之簽訂代建合同，明確代建范圍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、移交程序、代建成效評(píng)定、代建過程監(jiān)督等關(guān)鍵內(nèi)容，高校在建設(shè)過程中不再是直接參與項(xiàng)目管理，而是協(xié)助和監(jiān)督代建單位代行項(xiàng)目的投資主體職責(zé)。代建單位直接與勘察、設(shè)計(jì)、施工、供貨、咨詢等企業(yè)簽訂合同，高校只與代建單位存在合同關(guān)系，代建制模式下的合約體系架構(gòu).由此可見在代建制模式下，高校合同管理的重點(diǎn)在于代建合同的審核與簽訂。

2代建合同審核

目前，我國政府投資工程代建制管理中采用的“代建合同”主要有三種模式:上海、廣州代建制試點(diǎn)采用的“委托代建合同”模式，深圳、重慶、寧波、廈門代建制試點(diǎn)采用的“指定代建合同”模式，北京、武漢等代建制試點(diǎn)采用的“三方代建合同”模式。高?；?xiàng)目與政府投資項(xiàng)目相比，作為業(yè)主的高校既是投資方又是使用方，高校應(yīng)根據(jù)所處地區(qū)的政策要求來選擇采取哪種模式的代建合同。代建合同中需要重點(diǎn)關(guān)注代建范圍、代建單位職責(zé)的明確約定、代建費(fèi)的計(jì)取與核發(fā)、變更管理、履約保函、激勵(lì)機(jī)制等方面的內(nèi)容。

2．1確定代建范圍

代建方案的選擇決定了代建合同中對(duì)代建范圍的約定。根據(jù)高?；?xiàng)目特點(diǎn)、前期立項(xiàng)及設(shè)計(jì)完善程度可選擇全過程代建管理或分階段代建管理兩種模式。對(duì)于一些專業(yè)性比較強(qiáng)的項(xiàng)目，可采取項(xiàng)目前期代建和項(xiàng)目實(shí)施階段代建管理兩階段選擇不同的代建單位或部分自行管理、部分委托代建管理的模式。前期代建工作范圍包括組織編制可研報(bào)告、開展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、協(xié)助高?；ú块T辦理征地拆遷、環(huán)保、規(guī)劃、消防、人防、綠化等政府審批手續(xù)、組織施工和監(jiān)理招標(biāo)選擇以及辦理開工前準(zhǔn)備工作等內(nèi)容。實(shí)施階段代建工作范圍包括組織各項(xiàng)招標(biāo)及采購、洽談、簽合同，負(fù)責(zé)對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全、文明施工的統(tǒng)一管理，審核、簽證工程撥款意見，會(huì)同高?；ú块T組織各項(xiàng)竣工驗(yàn)收，以及編制工程決算報(bào)告和負(fù)責(zé)工程保修期管理等內(nèi)容。對(duì)于專業(yè)性不太強(qiáng)的一般性項(xiàng)目，可采用全過程代建管理的模式，全過程代建從頭到尾都是由一家公司執(zhí)行的，統(tǒng)一安排項(xiàng)目執(zhí)行全過程的界面劃分，減少不必要的接口管理，可提高管理的效率、降低管理成本。

2．2規(guī)定代建單位職責(zé)

代建單位是高?；ú块T委托的項(xiàng)目建設(shè)階段的項(xiàng)目法人，是項(xiàng)目的建設(shè)管理主體，在高?；ú块T委托的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全方位、全權(quán)制、全責(zé)制的管理。代建單位對(duì)高校基建部門負(fù)責(zé)，作為建設(shè)方利用自己的專業(yè)技術(shù)力量和嚴(yán)密的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目的投資、質(zhì)量和工期進(jìn)行專業(yè)化控制與管理，確保項(xiàng)目建設(shè)按合同目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。需要指出的是，工程建設(shè)是一項(xiàng)龐大而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，高校與代建單位的責(zé)權(quán)在一些具體的工作中勢必形成交叉與重合，因此在代建合同中應(yīng)對(duì)代建單位各個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)進(jìn)行具體規(guī)定。

2．3計(jì)取代建費(fèi)用

代建費(fèi)指代建單位承擔(dān)高?；üこ涛写ǚ?wù)所應(yīng)獲得的報(bào)酬，目前國家對(duì)于代建服務(wù)計(jì)費(fèi)尚無統(tǒng)一規(guī)定。不同地方的政府部門對(duì)代建服務(wù)費(fèi)定價(jià)不統(tǒng)一，具體的定價(jià)方式有:1)招投標(biāo)報(bào)價(jià):通過招標(biāo)方式確定代建單位，代建單位的投標(biāo)價(jià)即為合同費(fèi)用，如北京、武漢等;2)政府指導(dǎo)價(jià):由項(xiàng)目審批部門確定一個(gè)固定比例，或政府指導(dǎo)價(jià)，例如寧波市規(guī)定最高不能超過建設(shè)單位管理費(fèi)90%;3)固定取費(fèi)區(qū)間:有的地方在試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)踐中，固定一個(gè)取費(fèi)區(qū)間，在此范圍內(nèi)上下浮動(dòng)，如寧夏自治區(qū)圖書館代建項(xiàng)目;4)代建費(fèi)加節(jié)余獎(jiǎng)勵(lì):項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，從項(xiàng)目結(jié)余資金中提取30%～50%獎(jiǎng)勵(lì)給代建單位，如中國科學(xué)技術(shù)新館工程、國家網(wǎng)球中心、曲棍球場及射箭賽場工程等。由目前代建服務(wù)費(fèi)現(xiàn)狀可見，項(xiàng)目代建費(fèi)宜根據(jù)代建工作內(nèi)容、難度和承擔(dān)的責(zé)任，在政府指導(dǎo)價(jià)的引導(dǎo)下由市場主體確定?？梢钥紤]的具體方法有:在代建單位招標(biāo)過程中，明確要求投標(biāo)單位在投標(biāo)書中詳細(xì)列示費(fèi)用明細(xì)及取費(fèi)依據(jù)，并請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專家就代建費(fèi)做出專項(xiàng)評(píng)審，但同時(shí)也要避免惡劣競爭，防止低于成本中標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生。當(dāng)采用“總投資×費(fèi)率×代建難度系數(shù)”的方法計(jì)取代建費(fèi)時(shí)，代建難度系數(shù)應(yīng)綜合考慮委托代建范圍、工程的功能復(fù)雜性、工程實(shí)施管理的負(fù)責(zé)性、協(xié)調(diào)管理的復(fù)雜性等因素。代建費(fèi)可按照前期、實(shí)施期、后期分三階段并結(jié)合績效考核情況進(jìn)行撥付。

2．4規(guī)定變更管理

變更管理是工程合同管理中的重要環(huán)節(jié)，尤其是像高?；üこ涛写ü芾磉@種模式中，對(duì)變更的管理更是嚴(yán)格。代建合同發(fā)生變更的情形主要有委托代建工作范圍的變更、相關(guān)工作時(shí)間的變更、合同各方責(zé)任、管理、義務(wù)的變更、委托代建費(fèi)及其支付方式的變更以及相關(guān)管理措施的變更等。合同變更應(yīng)經(jīng)過相關(guān)各方協(xié)商一致后，相關(guān)各方簽訂一個(gè)附加協(xié)議作為原來合同的一部分，該變更方能生效。高?；ǚ綉?yīng)嚴(yán)格控制變更管理，例如《北京市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法(試行)》第五條就注明:“嚴(yán)禁在施工過程中利用施工洽商或者補(bǔ)簽其他協(xié)議隨意變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和總投資額。因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因必須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)由建設(shè)實(shí)施代建單位提出，經(jīng)監(jiān)理和使用人同意，報(bào)市發(fā)改委審批后，再按有關(guān)程序規(guī)定向其它相關(guān)管理部門報(bào)審。”

2．5實(shí)行履約保函

為了有效地控制代建風(fēng)險(xiǎn)，可采用要求代建單位提交履約保函的方式作為約束機(jī)制。代建單位確定后，應(yīng)向高?；ǚ教峁┿y行出具的一定金額的履約保函，保函提交后才能簽訂代建合同。代建項(xiàng)目實(shí)施過程中，如果代建單位未能完全履約致使投資增加或工程質(zhì)量不合格，所造成的損失或投資增加額一律從履約保函中補(bǔ)償。

2．6建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

實(shí)行履約保函是約束代建單位嚴(yán)格履行代建合同的一個(gè)重要手段。從增加代建單位做好代建工作內(nèi)在動(dòng)力出發(fā)，使代建單位嚴(yán)格履行合同，調(diào)動(dòng)其工作積極性，可建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。代建單位的經(jīng)濟(jì)收入主要來自兩個(gè)方面，即按代建合同約定的代建酬金和工程項(xiàng)目的結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)。為了激發(fā)代建單位搞好代建工作的積極性，可在招標(biāo)文件和代建合同中，把代建費(fèi)定得低一些，同時(shí)把項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，按項(xiàng)目結(jié)余資金獎(jiǎng)勵(lì)給代建單位的比例定得高些。這樣代建單位為業(yè)主節(jié)省工程建設(shè)資金或增加投資效益，就可以取得較高的工作回報(bào)，從而達(dá)到代建雙方的共贏。

3結(jié)語

第6篇

【關(guān)鍵詞】房屋建筑工程；項(xiàng)目管理；問題分析

建筑工程總包項(xiàng)目管理是良好的管理方式，避免缺乏專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)帶來的缺陷，總包方以其專業(yè)化管理為業(yè)主服務(wù)，但建筑工程項(xiàng)目管理中存在一些問題，如設(shè)計(jì)質(zhì)量控制不嚴(yán)，建筑工程分包合同管理存在缺陷等。分析建筑工程分包合同管理問題原因，包括進(jìn)度管理責(zé)任不細(xì)化，人員素質(zhì)不高等。近年來我國建筑企業(yè)逐漸強(qiáng)大，積極參與國外先進(jìn)企業(yè)競爭。必須認(rèn)識(shí)到，相比先進(jìn)國家管理水平，我國建筑工程項(xiàng)目管理存在許多問題，轉(zhuǎn)變建筑工程項(xiàng)目管理方式，是增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的需要。

1.房屋建筑工程項(xiàng)目管理概述

房屋建筑工程項(xiàng)目自古有之，19世紀(jì)工業(yè)革命后，工程項(xiàng)目形式隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷更新。人們對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)逐漸加深[1]。從不同角度對(duì)項(xiàng)目有不同的定義，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織從投資角度定義為對(duì)投資的提案，用于創(chuàng)建發(fā)展工業(yè)企業(yè)，在一定周期內(nèi)增加貨物生產(chǎn)。項(xiàng)目是按照總體設(shè)計(jì)施工的基本建設(shè)工程，建設(shè)項(xiàng)目是批準(zhǔn)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)進(jìn)行施工，行政上有獨(dú)立的組織形式，是在一定時(shí)間內(nèi)達(dá)到特定目標(biāo)的資源組合，為取得特定成果開展的系列活動(dòng)。項(xiàng)目管理與項(xiàng)目緊密相連，項(xiàng)目管理宗旨是通過系列計(jì)劃組織整改等人為活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，過去項(xiàng)目管理較為粗獷，管理效率較低。工業(yè)革命后，生產(chǎn)效率大大提高，對(duì)各工種生產(chǎn)工藝精密度要求提高。許多專家學(xué)者分析研究提出新的項(xiàng)目管理理論。當(dāng)前項(xiàng)目管理理論深入到國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)，項(xiàng)目管理水平直接影響項(xiàng)目的進(jìn)度成本，體現(xiàn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理能力。建筑工程項(xiàng)目管理是圍繞建筑工程評(píng)估論證、科研規(guī)劃，設(shè)計(jì)施工等各環(huán)節(jié)全部工作，進(jìn)行計(jì)劃指揮協(xié)調(diào)控制過程。建筑工程各階段實(shí)施主體不同，建筑工程項(xiàng)目管理分為業(yè)主方與設(shè)計(jì)方及總包方項(xiàng)目管理等。建筑工程表現(xiàn)形式是項(xiàng)目，項(xiàng)目需要投入一定資源完成工作，項(xiàng)目管理目標(biāo)是在約定時(shí)間內(nèi)開展多目標(biāo)的管理。房建工程項(xiàng)目管理要素包括工作范圍、成本與質(zhì)量等。工程項(xiàng)目范圍指工程項(xiàng)目過程活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)過程項(xiàng)目目標(biāo)必須完成的活動(dòng)，投入投出后活動(dòng)產(chǎn)物確定，依據(jù)目標(biāo)工程項(xiàng)目范圍可制定工程項(xiàng)目計(jì)劃，包括質(zhì)量計(jì)劃、人力資源計(jì)劃、采購計(jì)劃等，全過程涉及活動(dòng)范圍界定。房建工程項(xiàng)目時(shí)間相關(guān)因素用進(jìn)度計(jì)劃描述，規(guī)定各活動(dòng)具體起始日期。確定活動(dòng)起始時(shí)間需考慮其相互關(guān)系。質(zhì)量控制包括采取作業(yè)技術(shù)管理活動(dòng)，必須通過科學(xué)管理組織協(xié)調(diào)技術(shù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)。質(zhì)量管理是確定質(zhì)量方針實(shí)施全部職能，質(zhì)量控制在明確質(zhì)量目標(biāo)下通過資源配置計(jì)劃實(shí)施實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

2.房建工程項(xiàng)目管理中的問題分析

（1）房建工程項(xiàng)目管理內(nèi)容涉及工程項(xiàng)目全過程，存在于房建工程建設(shè)周期內(nèi)，房建工程項(xiàng)目管理主要包括質(zhì)量安全與成本管理等。近年來我國房地產(chǎn)企業(yè)迅速發(fā)展，房建工程項(xiàng)目施工有序開展，但工程項(xiàng)目管理中存在許多問題，涉及工程項(xiàng)目質(zhì)量安全與進(jìn)度管理等各方面。房建工程項(xiàng)目管理問題主要原因包括項(xiàng)目管理目標(biāo)不明確，項(xiàng)目管理內(nèi)容缺乏層次性，工程項(xiàng)目管理機(jī)制缺失等。（2）房建工程項(xiàng)目進(jìn)度管理是為實(shí)現(xiàn)合同確定工期，通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃階段性目標(biāo)，進(jìn)度管理是工程項(xiàng)目管理重點(diǎn)內(nèi)容，當(dāng)前房建工程項(xiàng)目進(jìn)度管理存在全過程管理不當(dāng)，管理制度執(zhí)行不力等問題。某些企業(yè)忽視項(xiàng)目管理前期策劃，簡化項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，未編制系統(tǒng)的施工組織設(shè)計(jì)，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度。建筑企業(yè)在項(xiàng)目管理中未把握好進(jìn)度安全等項(xiàng)目關(guān)鍵因素的關(guān)系，缺乏對(duì)自身施工技術(shù)能力的合理分析，造成進(jìn)度管理缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致進(jìn)度管理處于被動(dòng)。所以一定要嚴(yán)格執(zhí)行建筑企業(yè)管理制度，促使員工群策群力，確保工期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。（3）建筑合同包含內(nèi)容廣泛，合同管理是保證施工雙方利益的重點(diǎn)，工程質(zhì)量安全等因素以承包合同為紐帶。隨著我國建筑行業(yè)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，合同管理成為建筑工程項(xiàng)目約束經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要方式。建筑工程項(xiàng)目合同管理要了解施工工程情況，根據(jù)雙方意見修改，要重點(diǎn)完善合同管理內(nèi)容，加強(qiáng)全過程合同管理。確保建筑工程項(xiàng)目合同管理規(guī)范化，對(duì)工程項(xiàng)目全過程合同管理執(zhí)行情況派專人檢查監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)材料設(shè)備差價(jià)調(diào)整。（4）房建工程項(xiàng)目質(zhì)量管理問題主要包括管理體系不完善，管理思想不重視，管理職責(zé)不明確等。管理者思想對(duì)工程質(zhì)量有很大影響。目前建筑工程項(xiàng)目管理思想問題存在質(zhì)量目標(biāo)明確，質(zhì)量認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤等。部分管理人員以生產(chǎn)為中心，認(rèn)為制定較高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問題。施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要以市場為導(dǎo)向，施工企業(yè)制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要從客戶角度出發(fā)。部分質(zhì)量管理人員認(rèn)為質(zhì)量高的項(xiàng)目需要花費(fèi)較高成本，未樹立質(zhì)量第一的意識(shí)。我國建筑工程管理取得一定成就，但管理體系存在過于強(qiáng)調(diào)質(zhì)量認(rèn)證，未深化全面質(zhì)量管理等問題。大多數(shù)企業(yè)未實(shí)施全面質(zhì)量管理，中小企業(yè)缺乏完善的質(zhì)量管理體系。

第7篇

關(guān)鍵詞：代建制；監(jiān)理企業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)

一、實(shí)行代建制監(jiān)理企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)

1、委托風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)施代建制的主要意圖就是實(shí)現(xiàn)“建設(shè)、管理、使用”三位一體的分離，提高投資效益。目前我國國內(nèi)存在著一種代建行為的格局，即大業(yè)主、小代建單位。在這種情況下，盡管雙方簽訂了明確的委托關(guān)系，但在代建制管理的實(shí)施過程中，一些建設(shè)單位(業(yè)主)為了自身或部門利益，對(duì)代建工作橫加干涉，在一定程度上影響了代建單位對(duì)項(xiàng)目的管理，加大了相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也影響了代建單位的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)而影響到項(xiàng)目的順利實(shí)施。該風(fēng)險(xiǎn)有可能會(huì)成為工程建設(shè)過程中大部分風(fēng)險(xiǎn)的源頭，只要建設(shè)單位(業(yè)主)和代建單位的地位不能通過平等的委托加以確定，就必然造成業(yè)主越權(quán)、代建作用有限或不作為的情形。

2、前期手續(xù)辦理風(fēng)險(xiǎn)

作為建設(shè)單位(業(yè)主)的代言人——監(jiān)理企業(yè)代建方，在以往的工程建設(shè)中僅僅從事工程質(zhì)量和安全這兩塊，隨著工作內(nèi)容向前期的擴(kuò)展，暴露的問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是監(jiān)理企業(yè)對(duì)前期配套手續(xù)的辦理不熟悉，遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上那些專門辦理項(xiàng)目前期報(bào)建手續(xù)的咨詢單位；二是以往項(xiàng)目建設(shè)的前期手續(xù)都由建設(shè)單位(業(yè)主)辦理并取得相關(guān)的批復(fù)，隨著代建方深入到項(xiàng)目中，這些手續(xù)和相關(guān)批復(fù)都應(yīng)由代建單位辦理，但在目前的基本建設(shè)程序中尚未有相關(guān)文件規(guī)定代建單位的作用與地位，這就造成代建單位在得到代建的相關(guān)權(quán)限后，首先碰到的就是前期配套手續(xù)辦理的尷尬。

3、過程管理風(fēng)險(xiǎn)

由于十多年嚴(yán)格的工程質(zhì)量安全管理和現(xiàn)場跟蹤，監(jiān)理單位塑造了一大批擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)工程師和項(xiàng)目總監(jiān)，在代建項(xiàng)目管理過程中，不會(huì)出現(xiàn)太大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素，在此所指的過程管理風(fēng)險(xiǎn)主要集中在代建項(xiàng)目的合同管理上。以往我國的監(jiān)理企業(yè)定位“為三控二管一協(xié)調(diào)”，可是監(jiān)理企業(yè)在合同管理方面能力一般，而代建制項(xiàng)目管理的好壞關(guān)鍵在于工程合同管理，包括合同的采購、談判和執(zhí)行。只有通過加強(qiáng)合同管理，才能劃分各參與方的工作界面、責(zé)任和權(quán)限、風(fēng)險(xiǎn)和利益的分配機(jī)制、各參與方在法律上的地位及其法律關(guān)系等等。如果在代建項(xiàng)目的實(shí)施過程管理中合同管理混亂，必然帶來一系列的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

4、投資控制風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于代建制項(xiàng)目，投資控制風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)主要關(guān)注工程的承包價(jià)格、建造過程中的變更造價(jià)以及結(jié)算造價(jià)，而對(duì)代建項(xiàng)目的立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理沒有給予足夠的重視。在施工過程中，由于缺乏較好的投資控制方法作保證，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)主動(dòng)性不夠，同時(shí)也導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)在合同的談判、簽訂等方面不能發(fā)揮其專業(yè)化的管理優(yōu)勢，出現(xiàn)惡性循環(huán)。一旦代建項(xiàng)目的投資突破預(yù)算，就違背了實(shí)施代建制這種管理模式的初衷。

5、人才風(fēng)險(xiǎn)

隨著監(jiān)理企業(yè)運(yùn)作代建項(xiàng)目，以往的工程技術(shù)人員及其知識(shí)結(jié)構(gòu)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程建設(shè)的需求，這主要是由于監(jiān)理自始至終都只肩負(fù)工程質(zhì)量、安全方面的責(zé)任。如果要真正實(shí)現(xiàn)代建單位的可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充或培養(yǎng)一批工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理、財(cái)務(wù)等各專業(yè)的人才，所以監(jiān)理企業(yè)在如今不太成熟的代建市場上，如果不綜合考慮自己在人才儲(chǔ)備方面的實(shí)力，隨著代建工程的啟動(dòng)，必然面臨人才風(fēng)險(xiǎn)。

6、監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)

代建單位作為工程項(xiàng)目管理單位缺乏必要的法律、法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，政府行政主管部門在行政執(zhí)法時(shí)也很難套用其他的依據(jù)，很容易造成對(duì)代建單位的監(jiān)管失控。

二、監(jiān)理企業(yè)解決上述風(fēng)險(xiǎn)的策略

1、拓寬業(yè)務(wù)范圍

代建制是項(xiàng)目管理的一種表現(xiàn)形式。代建單位可以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行某一方面的管理控制，也可以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程的管理控制。尤其針對(duì)后者，代建單位一般從項(xiàng)目批復(fù)立項(xiàng)開始介入，直至項(xiàng)目保修期結(jié)束，所涉及的工作任務(wù)包括項(xiàng)目前期的手續(xù)辦理、可行性研究、設(shè)計(jì)的優(yōu)化和管理、項(xiàng)目勘察、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目后評(píng)估等方面的管理控制。目前我國監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)主要集中在項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量管理、安全管理和工程量審核三個(gè)方面，為了適應(yīng)代建的需要，必須站在施工階段分別向前期和后期拓展自身的業(yè)務(wù)范圍，同時(shí)還要不斷拓展施工階段的工作任務(wù)，如加強(qiáng)項(xiàng)目的合同管理等。根據(jù)我國監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)狀，可以通過申請(qǐng)新的資質(zhì)和升級(jí)已有的資質(zhì)來實(shí)現(xiàn)監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍的拓展。我國相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)從事工程建設(shè)的單位一律實(shí)行資質(zhì)管理，某類資質(zhì)的企業(yè)只能從事與其相對(duì)應(yīng)的工程建設(shè)。目前國內(nèi)存在的與工程建設(shè)直接相關(guān)的資質(zhì)主要包括監(jiān)理資質(zhì)、造價(jià)咨詢資質(zhì)、招投標(biāo)資質(zhì)、審計(jì)資質(zhì)等，每一資質(zhì)又進(jìn)行分類、分級(jí)。監(jiān)理企業(yè)要真正做到全過程、全方位的代建工作，就必須申請(qǐng)新的資質(zhì)，介入到新的業(yè)務(wù)范圍中去，同時(shí)也要升級(jí)已有的工程資質(zhì)，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域的服務(wù)。

2、提升自身素質(zhì)

隨著監(jiān)理企業(yè)以代建單位介入到項(xiàng)目管理活動(dòng)中，業(yè)務(wù)范圍的拓展也對(duì)自身素質(zhì)提出了更高的要求。它要求監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)變自身的社會(huì)角色——“由監(jiān)工”轉(zhuǎn)變“為項(xiàng)目管家”，服務(wù)宗旨“由提高質(zhì)量”轉(zhuǎn)變“為提高項(xiàng)目的整體投資效益”，服務(wù)方式“由按規(guī)范操作”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙磺幸越ㄔO(shè)方(業(yè)主)需求為準(zhǔn)繩”，從而提高服務(wù)價(jià)值，使自己躋身于智力密集型行業(yè)中。所有這些轉(zhuǎn)變需要以充分的人才資源作保證，監(jiān)理公司必須加緊儲(chǔ)備和培養(yǎng)專業(yè)項(xiàng)目管理方面的復(fù)合人才。

3、正確處理各方關(guān)系

作為代建單位，監(jiān)理企業(yè)必然要與建設(shè)方(業(yè)主)、工程承包單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、供應(yīng)單位等發(fā)生業(yè)務(wù)上的來往。要正確處理這些關(guān)系，必須明確劃分各自的權(quán)利和責(zé)任范圍，這就決定了代建合同以及其他相關(guān)合同的重要性。以往我國的監(jiān)理企業(yè)定位為“三控二管一協(xié)調(diào)”，遺憾的是監(jiān)理企業(yè)在合同管理方面做得不盡人意。監(jiān)理企業(yè)要想扮演好代建單位的角色，必須加強(qiáng)項(xiàng)目合同的管理，建立合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，以整體、動(dòng)態(tài)、全面的觀念通過合同來管工程。

4、確定多種實(shí)踐形式

監(jiān)理企業(yè)必須采用多種實(shí)踐形式運(yùn)作代建項(xiàng)目，主要原因有兩方面：一方面，目前監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)不齊全、不完備，需要與其他相關(guān)單位強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；另一方面，項(xiàng)目具有一次性特點(diǎn)，建設(shè)方(業(yè)主)根據(jù)自身的需要，可能要求監(jiān)理單位獨(dú)自充當(dāng)代建單位介入，也可能要求與建設(shè)方(業(yè)主)或者設(shè)計(jì)單位等聯(lián)合成立代建單位介入。不管采用何種實(shí)踐形式，監(jiān)理單位都必須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程管理，最后向建設(shè)方(業(yè)主)“交鑰匙”，向其提供滿足技術(shù)規(guī)范要求和業(yè)主使用功能的合格建設(shè)產(chǎn)品。

5、計(jì)劃性涉入代建市場

就我國目前的代建市場而言，代建行為可分為兩個(gè)層次：一是嚴(yán)格意義上的代建行為——代建單位擁有法人地位和法人權(quán)利，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，即分權(quán)制；二是非嚴(yán)格意義上的代建行為——代建單位只承擔(dān)對(duì)建設(shè)方(業(yè)主)的管理咨詢業(yè)務(wù)，如前期配套手續(xù)辦理等，即授權(quán)制。我國的監(jiān)理企業(yè)可以根據(jù)自身的資質(zhì)條件、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力的大小、承辦業(yè)務(wù)水平的高低，有步驟、有計(jì)劃、有層次地實(shí)施代建業(yè)務(wù)，這樣既滿足了建設(shè)方(業(yè)主)暫時(shí)性的需求，也為自身運(yùn)作真正意義上的代建制贏得了充足的準(zhǔn)備時(shí)間。

6、加強(qiáng)投融資的管控能力

運(yùn)作真正意義上的代建制業(yè)務(wù)，代建單位擁有代建項(xiàng)目的資金支配權(quán)，同時(shí)也要承擔(dān)相應(yīng)的投資保值責(zé)任。作為監(jiān)理企業(yè)，在工程施工技術(shù)管理方面無可非議，但在投融資方面卻顯得力不從心，尤其是對(duì)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與控制的能力匱乏。以往的工程項(xiàng)目經(jīng)常出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，尤其是“超投資”，造成了資金的流失或資金的邊際效用遞減。一旦監(jiān)理企業(yè)進(jìn)入代建市場，就必須有一套完整的工程項(xiàng)目投融資管理控制體系，并按此體系嚴(yán)格貫徹建設(shè)方(業(yè)主)的意圖，控制投資規(guī)模，最大限度地發(fā)揮投資效益，提高單位資金的產(chǎn)出率，防止資金流失或耗費(fèi)。這方面能力的匱乏成了監(jiān)理企業(yè)做好代建業(yè)務(wù)的攔路虎，因此亟需進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。轉(zhuǎn)貼于

三、結(jié)語

代建制是我國投資項(xiàng)目建設(shè)管理的一個(gè)改革發(fā)展方向。我國監(jiān)理企業(yè)應(yīng)充分利用國家強(qiáng)力推行政府項(xiàng)目代建制的契機(jī)，分析所面臨的市場機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)采取應(yīng)對(duì)措施，提高管理水平和服務(wù)能力，真正成為代建管理市場的主體。

摘要：代建制的著眼點(diǎn)就在“代建”，也就是不再由建設(shè)單位(業(yè)主)直接參與工程建設(shè)，而是由具有專業(yè)知識(shí)的代建單位進(jìn)行全過程項(xiàng)目管理。很顯然，建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)也由建設(shè)單位(業(yè)主)轉(zhuǎn)移到了代建單位身上，監(jiān)理企業(yè)一旦介入代建項(xiàng)目，會(huì)面臨許多前所未有的風(fēng)險(xiǎn)，文章就這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，并提出解決對(duì)策。