時(shí)間：2023-06-30 15:46:42
序論：在您撰寫(xiě)網(wǎng)絡(luò)輿情法律時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
有現(xiàn)實(shí)之必要。
一、律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情的形式與動(dòng)機(jī)
如今，網(wǎng)絡(luò)輿情已成為社會(huì)輿情的重要方面;而政法網(wǎng)絡(luò)輿情，多與社會(huì)公平、正義等議題有關(guān)，所以，在網(wǎng)絡(luò)輿情中又占有相當(dāng)大的比例。引發(fā)政法網(wǎng)絡(luò)輿情的中介刺激源為涉及政法機(jī)關(guān)或其工作人員的相關(guān)事件，多涉及政法機(jī)關(guān)的職能活動(dòng)，也可因其工作人員的個(gè)人行為而引發(fā)。實(shí)踐中，參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情的律師，有承辦律師，也有案外律師。其參與形式，主要有以下幾種情形：第一，作為政法網(wǎng)絡(luò)輿情事件的策劃者。某一案件或事件，或許僅為單純的案件或事件，未必能在較大范圍內(nèi)使公眾知曉并引起公眾的過(guò)分關(guān)注。但是，由于個(gè)別律師的積極策劃和運(yùn)作，使得單純的案件或事件逐漸演變成輿情事件，進(jìn)而引發(fā)政法網(wǎng)絡(luò)輿情。第二，作為政法網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)展的推動(dòng)者。當(dāng)某一案件或事件已經(jīng)引起公眾的一定關(guān)注并有發(fā)展成為輿情事件的趨勢(shì)時(shí)，由于個(gè)別律師的積極網(wǎng)絡(luò)行為，從而推動(dòng)普通的案件或事件向輿情事件方向發(fā)展，直至引發(fā)政法網(wǎng)絡(luò)輿情。第三，作為政法網(wǎng)絡(luò)輿情事件的旁觀者。律師旁觀政法網(wǎng)絡(luò)輿情，只是關(guān)注輿情事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)，并不積極追求政法網(wǎng)絡(luò)輿情的形成。他們或許通過(guò)撰文跟帖，參與討論等方式表明觀點(diǎn)，或許僅是消極的旁觀，對(duì)案件本身不做評(píng)論。
律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情的動(dòng)機(jī)，存在個(gè)體差異。在具體表現(xiàn)上，既可能是單一的，也可能是多元的。一般來(lái)說(shuō)，以下幾種情形較為常見(jiàn)。第一，追求和維護(hù)社會(huì)正義。作為法律人的律師，與其他法律人如法官、檢察官等一樣，也視追求和維護(hù)社會(huì)正義為自身的職業(yè)使命。實(shí)踐中，律師主要通過(guò)提供法律服務(wù)，有效維護(hù)當(dāng)事人利益的具體方式來(lái)實(shí)踐其職業(yè)價(jià)值追求。除此之外，也會(huì)借助其他方式。對(duì)政法網(wǎng)絡(luò)輿情的參與，可以說(shuō)是律師追求和維護(hù)社會(huì)正義的方式和途徑之一。絕大多數(shù)律師，正是本著這樣的動(dòng)機(jī)，積極關(guān)注和參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情。第二，獲得個(gè)案的勝訴。這一動(dòng)機(jī)的承載主體，大多是承辦律師。當(dāng)然，也有部分案外律師。而這一動(dòng)機(jī)的性質(zhì)，又分為兩種情形，一是根植于社會(huì)正義追求的對(duì)個(gè)案勝訴的追求。由于個(gè)案正義本身亦是社會(huì)公平正義的彰顯和傳遞，因此，參與律師期望在法律框架之下追求個(gè)案勝訴，并采用符合法治的精神的適當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)表達(dá)。二是拋開(kāi)法治基礎(chǔ)和方式的純粹的對(duì)個(gè)案勝訴的追求。個(gè)別律師在這一動(dòng)機(jī)的支配下，期望通過(guò)不當(dāng)網(wǎng)絡(luò)行為，影響公眾判斷和政法機(jī)關(guān)人員的辦案思維，盲目追求其所謂的個(gè)案勝訴。第三，擴(kuò)大社會(huì)知名度。鑒于律師職業(yè)的特性，較高的社會(huì)知名度，無(wú)疑會(huì)帶來(lái)更多的利益回報(bào)，包括精神上的滿(mǎn)足和物質(zhì)上的收益。因此，成為社會(huì)知名律師，是許多律師的夢(mèng)想和追求。部分律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情，正是出于這一動(dòng)機(jī)。當(dāng)然，律師借助網(wǎng)站、博客、微博等載體發(fā)表自己的意見(jiàn)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖晕倚麄鳠o(wú)可非議?？墒?，個(gè)別律師卻選擇走捷徑的方式，故意通過(guò)公眾關(guān)注的某些案件，進(jìn)行有目的的網(wǎng)絡(luò)炒作，期望以此博取公眾的關(guān)注，擴(kuò)大自己的社會(huì)知名度。動(dòng)機(jī)與行為之間的關(guān)系是復(fù)雜的，彼此之間并不一一對(duì)應(yīng)，同一動(dòng)機(jī)可能引起不同的行為，同一行為也可能出自不同的動(dòng)機(jī)。但動(dòng)機(jī)畢竟是行為的導(dǎo)向。因此，分析律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情的形
式與動(dòng)機(jī)，有助于研究其行為限制。
二、律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情的積極意義與消極影響
律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情，既有積極意義，也有消極影響;并且，較一般網(wǎng)民而言，其兩面性在程度上體現(xiàn)得更為明顯。
1. 律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情的積極意義。網(wǎng)絡(luò)中，參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情的網(wǎng)民，結(jié)構(gòu)復(fù)雜且心態(tài)不一。因此，大量的非理性的、情緒化的態(tài)度夾雜其中。而律師，因其具有的專(zhuān)業(yè)修養(yǎng)和法律理性，則能夠較為冷靜地看待輿情事件，參與態(tài)度較為客觀、嚴(yán)謹(jǐn)，并且在事實(shí)判斷、證據(jù)分析、程序運(yùn)作等較為專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題上擁有更大的發(fā)言權(quán)。同時(shí)，也意味著對(duì)政法機(jī)關(guān)辦案過(guò)程中的瑕疵和失誤更為敏感，把握更為準(zhǔn)確。
基于此，律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情，其積極意義是顯而易見(jiàn)的。一方面，律師的網(wǎng)絡(luò)參與，能夠給予政法機(jī)關(guān)一定的輿論支持或正面壓力，督促其依法辦案、謹(jǐn)慎辦案，從而促進(jìn)社會(huì)正義的有效實(shí)現(xiàn);另一方面，律師的網(wǎng)絡(luò)參與，能夠憑借法律專(zhuān)家身份的權(quán)威性和說(shuō)服力，消減或避免網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)的情緒化和消極性，并引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論向積極的方向轉(zhuǎn)化，從而有助于輿情事件的妥善處理。
2. 律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情的消極影響。倘若律師自身不能把握網(wǎng)絡(luò)參與的原則與限度，那么其利用專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的網(wǎng)絡(luò)參與，特別是在案件未結(jié)案前的與案件有關(guān)的不當(dāng)言論，則易產(chǎn)生一系列的消極后果。為此，我們也不能忽視律師網(wǎng)絡(luò)參與的消極影響。第一，降低律師個(gè)人的社會(huì)道德評(píng)價(jià)。網(wǎng)絡(luò)的公開(kāi)性以及信息傳播的迅捷性和范圍的廣泛性，致使律師的不當(dāng)言論可以在較短的時(shí)間和較廣的范圍內(nèi)得以傳播。盡管參與律師因此可能獲取了較高的社會(huì)知名度。但是其缺乏職業(yè)素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)行為，不僅難以獲取公眾的尊重與信任，反而易造成公眾對(duì)其道德評(píng)價(jià)的降低。因?yàn)?，律師透過(guò)網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)言論展示的，必定是負(fù)面形象，而公眾對(duì)于社會(huì)道德行為具有充分的判斷力。第二，損害律師群體形象。公眾賦予律師職業(yè)正義維護(hù)者的價(jià)值期待。因此，一名合格的律師，必須具有社會(huì)責(zé)任感和正義感，以公平正義為職業(yè)追求。為此，他須愛(ài)護(hù)自己的職業(yè)形象，況且每名律師都是職業(yè)整體形象的代表。政法網(wǎng)絡(luò)輿情中，個(gè)別律師的不當(dāng)行為，雖屬個(gè)人行為，卻易引發(fā)公眾對(duì)這一職業(yè)的不恰當(dāng)聯(lián)想，進(jìn)而影響律師群體形象。第三，侵害涉案當(dāng)事人的個(gè)人權(quán)利。律師在案件承辦過(guò)程中，負(fù)有保密義務(wù)。該義務(wù)要求其保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。同時(shí)，對(duì)在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的委托人和其他人不愿泄露的有關(guān)情況和信息，也應(yīng)當(dāng)予以保密。這是法律要求，也是職業(yè)道德要求。那么，律師于正當(dāng)程序之外的公開(kāi)言論以及對(duì)案件信息的不當(dāng)，即便是出于追求公平正義的目的，也應(yīng)構(gòu)成對(duì)當(dāng)事人權(quán)利的侵害。因?yàn)?，借助侵害他人合法?quán)利的方式，去追求所謂的公平正義，在邏輯上是說(shuō)不通的。第四，影響政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法、司法活動(dòng)及其公信力。執(zhí)法、司法過(guò)程是一個(gè)判斷和認(rèn)定事實(shí)，運(yùn)用或適用法律的過(guò)程。所以，案件處理過(guò)程中，政法機(jī)關(guān)可能無(wú)法及時(shí)澄清與公布全部案件細(xì)節(jié)。如此，容易招致公眾不滿(mǎn)。此時(shí)，律師的言論，因同樣的法律專(zhuān)業(yè)性，就易被公眾接受并得以傳播;加之個(gè)別媒體為追逐新聞熱點(diǎn)，也樂(lè)于報(bào)道律師的意見(jiàn)，從而導(dǎo)致律師言論在更大范圍內(nèi)的擴(kuò)散。倘若律師言論不當(dāng)，便會(huì)誤導(dǎo)公眾和輿論，引發(fā)公眾對(duì)執(zhí)法、司法公正的猜疑，影響其公信力。另外，律師公開(kāi)的具有傾向性的意見(jiàn)，若是為網(wǎng)絡(luò)輿論所接納，無(wú)形中會(huì)對(duì)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法、司法活動(dòng)構(gòu)成壓力和干擾，從而影響國(guó)家的法治。
三、律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情的角色定位與社會(huì)責(zé)任
角色一詞來(lái)源于戲劇，原指演員在戲劇中所扮演的人物。社會(huì)學(xué)領(lǐng)域中，社會(huì)角色是指與人們的某種社會(huì)地位和身份相一致的一套權(quán)利、義務(wù)規(guī)范和行為模式。內(nèi)涵十分豐富。實(shí)際上，律師角色的含義是多方面的，既可以理解為一種法律制度，也可以理解為一種職業(yè)類(lèi)別，還可以理解為從事該職業(yè)的具體的個(gè)人。因此，在律師制度之下從事律師職業(yè)的律師個(gè)人，其律師角色應(yīng)是一個(gè)復(fù)合體，不局限于個(gè)體屬性和職業(yè)特征，尚具有特定的社會(huì)與法律意義。那么，定位政法網(wǎng)絡(luò)輿情中的律師角色，就不僅要關(guān)注其享有的權(quán)利，還要考慮其社會(huì)地位和身份所對(duì)應(yīng)的責(zé)任，包括法律責(zé)任、道義責(zé)任等。為此，政法網(wǎng)絡(luò)輿情中的律師，即為具有律師職業(yè)屬性的網(wǎng)民。
談及律師社會(huì)責(zé)任，有學(xué)者指出：律師社會(huì)責(zé)任是指律師事務(wù)所的法律從業(yè)者，不以營(yíng)利為目的，自主自愿地向他人提供法律服務(wù)，不收取或者只收取低于市場(chǎng)價(jià)格費(fèi)用的公益行為。此定義著眼于律師社會(huì)責(zé)任與提供公益性法律服務(wù)的關(guān)系，可是范圍未免狹窄。雖說(shuō)自愿、無(wú)償?shù)靥峁┓煞?wù)是律師實(shí)踐社會(huì)責(zé)任的方式之一，但卻并非全部。責(zé)任與角色是分不開(kāi)的。律師社會(huì)責(zé)任的確定，離不開(kāi)律師角色。根據(jù)我國(guó)律師法的規(guī)定，律師的使命在于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義。法定的三個(gè)維護(hù)，即是律師應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，同時(shí)這一責(zé)任，亦是律師的自覺(jué)選擇[5]。律師社會(huì)責(zé)任的履行，即表現(xiàn)為三個(gè)維護(hù)基礎(chǔ)之上的各種具體行為，包括網(wǎng)絡(luò)行為。事實(shí)上，律師職業(yè)也在全面意義上為踐行社會(huì)責(zé)任而努力。2013 年8 月26 日，全國(guó)律協(xié)首次向社會(huì)公開(kāi)《中國(guó)律師行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》，旨在展示中國(guó)律師努力維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、積極履行社會(huì)責(zé)任、通過(guò)公益服務(wù)回報(bào)社會(huì)的良好形象。
從空間范圍上講，網(wǎng)絡(luò)是律師履行社會(huì)責(zé)任的空間之一。盡管責(zé)任依賴(lài)于角色，而不是依賴(lài)于完成任務(wù)的人。角色并不是自我只是在我們工作期間穿上的工作服，當(dāng)下班后，我們就又會(huì)把它脫下來(lái)。不過(guò)，律師的角色責(zé)任，卻不應(yīng)因是否處于工作領(lǐng)域或工作期間而完全剝離。在網(wǎng)絡(luò)空間中，他應(yīng)當(dāng)是具有律師職業(yè)屬性的網(wǎng)民。律師角色所承載的責(zé)任，本質(zhì)地要求其有義務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)積極行為，引導(dǎo)社會(huì)輿論正向發(fā)展;與此同時(shí)，也意味著其有責(zé)任堅(jiān)守法律底線、恪守職業(yè)道德，適當(dāng)約束自己的網(wǎng)絡(luò)言論。所以，律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情，不論是否與輿情事件有業(yè)務(wù)上的關(guān)聯(lián)，其言行都應(yīng)有所限制。
四、律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情的必要限制
當(dāng)然，律師網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)行為的消極影響，不獨(dú)是律師方面的原因，也與公眾法律素養(yǎng)、媒體環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等不無(wú)關(guān)系。所以，減少或消除其網(wǎng)絡(luò)參與的消極影響是一項(xiàng)綜合工程。其中，對(duì)律師網(wǎng)絡(luò)參與的必要限制，是必要選擇。
從內(nèi)部來(lái)說(shuō)，這一限制表現(xiàn)為律師個(gè)體的自我約束。如前所述，律師因其專(zhuān)家身份抑或同時(shí)兼具的人(或辯護(hù)人)身份，從而在政法網(wǎng)絡(luò)輿情中擁有非一般網(wǎng)民所能比的強(qiáng)大的話語(yǔ)場(chǎng)和話語(yǔ)權(quán)。因此，如何在網(wǎng)絡(luò)空間中行使好話語(yǔ)權(quán)，很大程度上取決于律師的自律意識(shí)。約束自己的網(wǎng)絡(luò)行為，是律師角色的必然要求與必要選擇。為此，律師個(gè)體須不斷強(qiáng)化自己的角色意識(shí)，主動(dòng)控制和規(guī)范自身的網(wǎng)絡(luò)行為，履行律師社會(huì)責(zé)任、維護(hù)律師職業(yè)形象。
然而，律師個(gè)體的自我約束，畢竟建立在自覺(jué)自愿的基礎(chǔ)之上。所以，除自我約束之外，對(duì)律師網(wǎng)絡(luò)參與的外部限制必不可少。
第一，對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為的一般規(guī)制。限制公民的網(wǎng)絡(luò)言行，涉及到公民言論自由權(quán)問(wèn)題;而公民言論自由權(quán)，是法律尊重與保護(hù)的憲法性權(quán)利。但是，公民言論自由權(quán)也不是無(wú)限度的。我國(guó)憲法第51 條規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。據(jù)此，任何人不能借口言論自由而損害國(guó)家利益、社會(huì)利益、集體利益或者他人合法自由和權(quán)利。
近年來(lái)，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，基本形成了覆蓋網(wǎng)絡(luò)安全、電子商務(wù)、個(gè)人信息保護(hù)以及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)法律制度。然而，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)立法，依然在結(jié)構(gòu)上、層次上、內(nèi)容上以及協(xié)調(diào)性、可操作性等方面存在問(wèn)題，特別是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定較少。自媒體環(huán)境下，采集、寫(xiě)作、編輯、審核、等角色集中于一人，客觀上更需要來(lái)自角色之外的監(jiān)督。因此，必須針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的特點(diǎn)，在立法上明確界定網(wǎng)絡(luò)空間的性質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)言論自由的范圍，加強(qiáng)對(duì)自媒體以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管。解決以上問(wèn)題，需要在梳理現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，或者修改和完善現(xiàn)有法律規(guī)定，加強(qiáng)相關(guān)法律之間的呼應(yīng)性和協(xié)調(diào)性，或者制定關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息與傳播等方面的專(zhuān)門(mén)性立法?？傊?，建立統(tǒng)一、系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范，對(duì)律師網(wǎng)絡(luò)言行必將起到更有效的規(guī)制作用。
第二，行業(yè)自律與懲戒。行業(yè)自律是律師行業(yè)自我規(guī)范、自我協(xié)調(diào)的行為機(jī)制。在我國(guó)，根據(jù)律師法的規(guī)定，作為律師自律性組織的律師協(xié)會(huì)，有權(quán)制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則，對(duì)律師、律師事務(wù)所實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒?？墒?，在行業(yè)規(guī)范的具體化和操作性、在懲戒的實(shí)施率和效果等方面仍有不足之處。
關(guān)鍵詞：旅游；突發(fā)新聞；網(wǎng)絡(luò)輿情；管控策略
隨著全球化速度越來(lái)越快，人類(lèi)所處的環(huán)境也更加復(fù)雜。在這種時(shí)代背景下，人口的流動(dòng)性和社會(huì)的復(fù)雜性使旅游行業(yè)的突發(fā)事件發(fā)生的更加頻繁，直接危害著人們的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。與其他行業(yè)比較，旅游行業(yè)對(duì)于突發(fā)事件非常敏感。突發(fā)事件的發(fā)生對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的影響是極其巨大的。為了提高旅游產(chǎn)業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急管理能力，大大降低游客的生命財(cái)產(chǎn)損失，不僅需要確保旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且還需要提高旅游部門(mén)在公眾心中的形象。
一、網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的背景
網(wǎng)絡(luò)媒體在我國(guó)興起的主要標(biāo)志有：(1)2008年對(duì)汶川地震的報(bào)道，是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展的主要推動(dòng)力；(2)2011年以后，以微信、QQ、新浪微博等為代表的網(wǎng)絡(luò)媒體，讓社會(huì)大眾能在最短的時(shí)間內(nèi)與外界人群進(jìn)行信息傳遞和交流，積極參與到社會(huì)公眾事務(wù)中，改變著中國(guó)，并且2010年稱(chēng)為“微博年”。隨著黨政機(jī)構(gòu)的使用，微博辦公已成為時(shí)展的潮流，并且將2011年稱(chēng)之為“政務(wù)微博年”[1]。隨著網(wǎng)絡(luò)新媒體的不斷發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)輿論的活躍期，網(wǎng)絡(luò)輿情推動(dòng)了社會(huì)熱點(diǎn)新聞和事件的發(fā)展，并逐步進(jìn)入社會(huì)大眾事業(yè)中。網(wǎng)絡(luò)輿情已慢慢引起政府和企業(yè)的重視。
二、旅游突發(fā)新聞事件網(wǎng)絡(luò)輿情的含義
旅游突發(fā)新聞事件網(wǎng)絡(luò)輿情是網(wǎng)民和社會(huì)媒體在特定的時(shí)期和網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)對(duì)與旅游有關(guān)的現(xiàn)象或由于旅游現(xiàn)象產(chǎn)生的危機(jī)事件進(jìn)行情緒、態(tài)度、行為的表達(dá)。旅游危機(jī)事件網(wǎng)絡(luò)輿情和旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的危機(jī)事件是直接對(duì)網(wǎng)絡(luò)世界最為直接的反映。旅游危機(jī)事件網(wǎng)絡(luò)輿情和金融產(chǎn)業(yè)、保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)、交通產(chǎn)業(yè)等都屬于網(wǎng)絡(luò)輿情研究的內(nèi)容。
三、旅游突發(fā)新聞事件網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)的原因
輿情是指以個(gè)人為單位或以群體組織為單位形成的群體，在某一特定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)與自身有關(guān)系或自身關(guān)注的事情所表現(xiàn)出來(lái)的情緒、態(tài)度和意見(jiàn)。網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)主要表現(xiàn)在輿情主體的心理素質(zhì)和輿情的傳播速度相對(duì)比較落后，主要表現(xiàn)在以下幾方面：(1)網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)大眾和新聞媒體借助網(wǎng)絡(luò)來(lái)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)新聞和熱點(diǎn)時(shí)間的態(tài)度、意見(jiàn)的總和。(2)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心的公告顯示，我國(guó)現(xiàn)有的手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模高達(dá)5.9億，手機(jī)上網(wǎng)人數(shù)高于電腦端的人數(shù)，手機(jī)更加的便捷和方便，能有效的傳遞信息，打破時(shí)間和空間的界限，讓輿情傳播的方式以指數(shù)遞增。(3)2015年10月30日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心的報(bào)告稱(chēng)，我國(guó)使用手機(jī)觀看新聞信息的用戶(hù)已經(jīng)超過(guò)5億，并且手機(jī)端的使用率要比電腦端的使用率更加頻繁，互聯(lián)網(wǎng)傳播信息的方式，有效的打破了信息在傳播時(shí)間和空間上的阻礙，加速了信息傳播的速度。
1.網(wǎng)絡(luò)中的“群體極化”“群體極化”的概念來(lái)源于《網(wǎng)絡(luò)共和國(guó)》一書(shū)，指出，在一開(kāi)始，團(tuán)隊(duì)的各個(gè)人員都有自己的意見(jiàn)和建議，或存在某種偏執(zhí)，經(jīng)過(guò)不斷地磨合和商榷后，團(tuán)隊(duì)成員逐漸向同一個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)，最終形成團(tuán)隊(duì)意見(jiàn)。最后，經(jīng)過(guò)觀察發(fā)現(xiàn)，在團(tuán)隊(duì)中，具有領(lǐng)導(dǎo)地位的人員提出的觀點(diǎn)較為傳統(tǒng)和保守，那么通過(guò)一番討論分析后，得到的決策也更加的保守；反之，如果某些人開(kāi)始的意見(jiàn)比較冒險(xiǎn)，那么，經(jīng)過(guò)團(tuán)體的討論后，群體制訂出來(lái)的決定更加具有冒險(xiǎn)性。這種現(xiàn)象稱(chēng)為“群體極化”。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)道顯示，我國(guó)大多數(shù)的網(wǎng)民是青少年群體，其中10—29歲網(wǎng)民的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的50%以上，青少年群體由于心智不成熟，容易沖動(dòng)，做出過(guò)激反應(yīng)。并且，由于我國(guó)大學(xué)生網(wǎng)民在總網(wǎng)民數(shù)量中占有較大的比例，截至2016年6年，我國(guó)在校大學(xué)生的網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)占到總網(wǎng)民數(shù)量的20%以上。大學(xué)生由于課余時(shí)間較多，有充分的時(shí)間去關(guān)注社會(huì)中發(fā)生的熱點(diǎn)事件，加劇了網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展和傳播[2]。
2.信息饑渴和表達(dá)失語(yǔ)在現(xiàn)實(shí)生活和工作過(guò)程中，人們?nèi)狈τ行У男畔⒔涣骱蜏贤ǎ诿鎸?duì)強(qiáng)權(quán)主義和強(qiáng)勢(shì)組織時(shí)，會(huì)表現(xiàn)出沉默的狀態(tài)，反而推動(dòng)了謠言的傳播和擴(kuò)散。此外，由于一些人員的盲目引導(dǎo)，使網(wǎng)民出現(xiàn)一些偏激情緒，從而呈現(xiàn)出一邊倒的現(xiàn)象，使其將矛頭直接對(duì)準(zhǔn)政府和社會(huì)。根據(jù)2015年輿情報(bào)告的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，出現(xiàn)頻率最高的三個(gè)詞為：質(zhì)疑、城管、政府官員。
四、旅游突發(fā)新聞事件網(wǎng)絡(luò)輿情的管控策略
旅游突發(fā)新聞事件網(wǎng)絡(luò)輿情的管理工作是借助危機(jī)管理、網(wǎng)路傳播和信息管理的策略，對(duì)旅游危機(jī)事件進(jìn)行有效控制。旅游突發(fā)新聞事件網(wǎng)絡(luò)輿情的管理是以法律法規(guī)為基礎(chǔ)，及時(shí)處理好公眾知情權(quán)和個(gè)人隱私等之間的關(guān)系，有效的將網(wǎng)絡(luò)輿情控制在合適的范圍之內(nèi)，確保網(wǎng)民具有一定的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
1.政府相關(guān)管理部門(mén)政府單位是旅游突發(fā)新聞事件網(wǎng)絡(luò)輿情的主要管理者。輿情可使旅游產(chǎn)業(yè)的品牌危機(jī)和個(gè)人危機(jī)出現(xiàn)。對(duì)于旅游行業(yè)中一些不正當(dāng)行為引發(fā)的輿情也需要政府單位進(jìn)行解決。在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和網(wǎng)站管理、旅游安全等工作管理方面來(lái)講，需要有旅游主管部門(mén)負(fù)主要的責(zé)任，建立相應(yīng)的政府管理機(jī)制，主要的內(nèi)容包括：第一，搜集輿情信息。對(duì)于涉及國(guó)內(nèi)外行業(yè)的信息、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、游客投訴、、景區(qū)接待部門(mén)安全事故的信息和突發(fā)事件等；第二，提高旅游管理部門(mén)工作人員的輿情應(yīng)對(duì)能力和服務(wù)意識(shí)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)性的輿情分析員；第三，借助現(xiàn)代化的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，積極建立旅游網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)庫(kù)，和預(yù)警系統(tǒng)。對(duì)現(xiàn)有的旅游門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和政務(wù)微博進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。第四，輿情信息交流工作需要與其他部門(mén)合作，在旅游網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)發(fā)生后進(jìn)行合作，共同解決問(wèn)題。
2.旅游相關(guān)企業(yè)旅游危機(jī)事件網(wǎng)絡(luò)輿情可能會(huì)給景區(qū)周?chē)淖∷蕖⑿蓍e、購(gòu)物、交通等企業(yè)帶來(lái)一定程度的負(fù)面影響。旅游企業(yè)是直接面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的主體。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)是旅游企業(yè)危機(jī)管理的主要問(wèn)題。旅游企業(yè)需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，采用最真誠(chéng)的態(tài)度進(jìn)行溝通，及時(shí)相關(guān)的信息，積極配合政府單位的工作。一旦由于自身工作失誤或其他原因?qū)е碌奈C(jī)事件，需要及時(shí)向客戶(hù)道歉，并且嚴(yán)格的懲處肇事者，使受害者和大眾能夠諒解。此外，還需要對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行積極改進(jìn)，提高自身的服務(wù)質(zhì)量。
3.新聞媒體等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)在產(chǎn)生和傳播過(guò)程中，新聞媒體起到了極大的推動(dòng)力，這也是網(wǎng)絡(luò)輿情的主要傳播媒介。目前，已經(jīng)有多家媒體網(wǎng)絡(luò)與高校和科研組織借助商業(yè)軟件來(lái)建立自身的網(wǎng)絡(luò)輿情研究團(tuán)隊(duì)，更好地分析和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展。對(duì)于新聞媒體來(lái)講，在接受采訪時(shí)，需要抵制有償新聞和做廣告現(xiàn)象的出現(xiàn)；杜絕新聞炒作和標(biāo)題黨的出現(xiàn)；確保信息的真實(shí)可靠性，報(bào)道的內(nèi)容需要有據(jù)可查；群體類(lèi)型的新聞報(bào)道需要注意用詞，避免出現(xiàn)主觀性的詞語(yǔ)；對(duì)于突發(fā)事件的報(bào)道需要做到準(zhǔn)確性，尤其是傷亡人數(shù)需要核實(shí)，切記使用帶有主觀意向的詞語(yǔ)[3]。
4.培養(yǎng)公眾的媒介素養(yǎng)輿情危機(jī)事件中，關(guān)注量高的微博發(fā)帖可以看出個(gè)人或機(jī)構(gòu)對(duì)件事件的關(guān)注度，這些帖子的轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論則代表了普通網(wǎng)民對(duì)此次事件的關(guān)注度。因此，需要確保信息的真實(shí)性，避免傳播網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)暴力。還需要提高全民的媒介素養(yǎng)。媒介素養(yǎng)是指普通民眾在面對(duì)媒介信息時(shí)整體的表現(xiàn)，也是當(dāng)代社會(huì)公民必備的能力。公眾媒介素養(yǎng)的培養(yǎng)，需要從法律、政府、家庭、學(xué)校等方面著手，讓網(wǎng)民具有自主的判斷能力，具有批判和質(zhì)疑信息的精神，尊重他人的隱私，抵制網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播，積極主動(dòng)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)輿論的環(huán)境。
五、結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)階段，我國(guó)的旅游行業(yè)井噴式的發(fā)展，在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的時(shí)代背景下，加快了網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展速度和傳播速度。旅游管理部門(mén)和相關(guān)企業(yè)需要嚴(yán)格遵守科學(xué)合理的發(fā)展原則，增強(qiáng)自身的危機(jī)意識(shí)，重視社會(huì)大眾提出的意見(jiàn)和建議。此外，旅游輿情有關(guān)部門(mén)還需要不斷加強(qiáng)自身的責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格要求自己，共同維護(hù)城市形象，推動(dòng)旅游行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]付業(yè)勤.旅游危機(jī)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生機(jī)理研究[J].合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版,2014(6).
[2]雷春,付業(yè)勤.旅游網(wǎng)絡(luò)輿情事件的時(shí)空分布與演化規(guī)律分析——以海南旅游熱點(diǎn)事件為例[J].韶關(guān)學(xué)院學(xué)報(bào),2014(1).
關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；網(wǎng)絡(luò)輿情；演化；規(guī)律；控制；對(duì)策
引言：隨著智能手機(jī)的普及和網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，人們實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“足不出戶(hù)、便知天下。”然而，近些年來(lái)，諸如香港占中事件、魯山敬老院火災(zāi)、泥石流災(zāi)害、電梯傷人、山東疫苗事件等突發(fā)事件發(fā)生后，通過(guò)微博、微信等媒介在網(wǎng)絡(luò)上迅速傳播，傳播范圍十分廣泛，傳播速度極其迅速，圍繞著這些突發(fā)事件產(chǎn)生的各種網(wǎng)絡(luò)輿情也造成了較大的社會(huì)影響。鑒于此，我們要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生后網(wǎng)絡(luò)輿情演化的規(guī)律加以研究，探索這些規(guī)律的特征，從而為有效引導(dǎo)和控制突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情提供參考和借鑒。
一、突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情基本概念介紹
突發(fā)事件，顧名思義就是在毫無(wú)防備的條件下突然發(fā)生，并造成比較嚴(yán)重的社會(huì)危害，需要我們及時(shí)采取應(yīng)急處置措施的事件。網(wǎng)絡(luò)輿情是指為非官方的個(gè)人、群體或組織在網(wǎng)絡(luò)空間中和傳播的含有情緒、態(tài)度、意愿、觀點(diǎn)或行為傾向的信息。[1] 由于突發(fā)事件發(fā)生的比較突然，突然發(fā)生后其發(fā)展趨勢(shì)很難預(yù)測(cè)，加之現(xiàn)場(chǎng)比較復(fù)雜，信息溝通渠道受阻，特別是一些比較復(fù)雜的情況還需要深入調(diào)查研究事件原因，因此便為各種“小道消息”的產(chǎn)生和傳播創(chuàng)造了可能。經(jīng)對(duì)多年來(lái)發(fā)生的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的研究發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿情具有自由、即時(shí)、互動(dòng)、匿名性、情緒化以及群體化等特征，如果突發(fā)事件不能及時(shí)向社會(huì)公眾澄清最真實(shí)、最權(quán)威的信息，就會(huì)使“小道消息”的傳播更加泛濫，造成嚴(yán)重的社會(huì)影響，產(chǎn)生極端的后果。
二、突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的演化規(guī)律分析
（1）突變規(guī)律：突發(fā)事件發(fā)生后，第一時(shí)間會(huì)成為網(wǎng)絡(luò)廣泛傳播和熱議的話題，網(wǎng)絡(luò)輿情也恰恰在此時(shí)產(chǎn)生。它的產(chǎn)生就會(huì)打破往日網(wǎng)絡(luò)的和諧，使突發(fā)事件一度成為“熱詞”，膨脹度極高。可以說(shuō)，突發(fā)事件的發(fā)生以及其引起網(wǎng)絡(luò)話題的突然膨脹，是網(wǎng)絡(luò)輿情生成與演化的觸發(fā)因子，所產(chǎn)生的直接結(jié)果是網(wǎng)絡(luò)輿情的非連續(xù)性突然發(fā)生和變化。在突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)值沒(méi)有突破輿情突變點(diǎn)時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿情比較平和、穩(wěn)定，如果輿情風(fēng)險(xiǎn)一旦突破了臨界值，則會(huì)使之前潛在的能量即刻間釋放，瞬間打破原有的穩(wěn)定平和狀態(tài)，突然間形成輿情風(fēng)險(xiǎn)。（2）聚焦規(guī)律。網(wǎng)絡(luò)輿情突變之后，會(huì)迅速在網(wǎng)上擴(kuò)散發(fā)酵，一下子成為具有廣泛認(rèn)同的話題，形成關(guān)注焦點(diǎn)。特別是在網(wǎng)站和網(wǎng)民的不斷炒作、評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)，然后形成具有一定指向性的網(wǎng)絡(luò)輿情焦點(diǎn)，被無(wú)限放大，引起更多人的聚焦。（3）共振規(guī)律。網(wǎng)絡(luò)輿情在網(wǎng)絡(luò)上不斷聚焦后，政府、媒體以及網(wǎng)民將進(jìn)行一場(chǎng)互動(dòng)，網(wǎng)民就會(huì)逐漸將突發(fā)事件本身轉(zhuǎn)向?qū)κ录目捶ㄉ?，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生具有鮮明指向性的熱議，從而實(shí)現(xiàn)事件議題與網(wǎng)民情緒的共振。（4）極化規(guī)律。在突發(fā)事件發(fā)生后，個(gè)體容易模仿或復(fù)制其他個(gè)體行為，并在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行交流溝通，做出統(tǒng)一的觀點(diǎn)、言論和行為，形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿情極化形態(tài)，“個(gè)體觀念或情緒會(huì)逐漸共鳴強(qiáng)化?！蓖ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)的傳播，突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情會(huì)逐漸走向群體極化、議題極化和指向極化，迅速發(fā)酵后后果會(huì)非常嚴(yán)重。
三、突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和監(jiān)控對(duì)策分析
隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情也高度重視，專(zhuān)門(mén)提出了要不斷提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情特別是突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的輿論引導(dǎo)水平，努力營(yíng)造健康、良好的輿論環(huán)境。筆者結(jié)合實(shí)際提出了有效的監(jiān)控對(duì)策：一是增強(qiáng)敏感性和預(yù)見(jiàn)性，第一時(shí)間捕獲輿情熱點(diǎn)。平時(shí)要多總結(jié)網(wǎng)絡(luò)輿情的規(guī)律和特點(diǎn)，做到未雨綢繆，在突發(fā)事件發(fā)生后，要迅速占據(jù)主動(dòng)權(quán)，及時(shí)公布真實(shí)有效的信息，避免造成信息缺位而使小道消息泛濫。因?yàn)?，從心理學(xué)角度分析，大多數(shù)人都是先入為主，一旦被謠言搶占了先機(jī)就很難再糾正了。二是注重輿論引導(dǎo)，用正確的輿論引領(lǐng)輿情發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為思想碰撞交鋒的主陣地，一些人甚至用互聯(lián)網(wǎng)傳播偏激的言論、發(fā)泄自己不滿(mǎn)的情緒，一旦處理不當(dāng)就會(huì)影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。這就要求我們注重輿論引導(dǎo)，堅(jiān)持用正確的輿論引導(dǎo)廣大社會(huì)公眾，使他們能夠文明上網(wǎng)、理性判斷，對(duì)一些負(fù)面的消息和言論不輕信、不跟風(fēng)、不傳播，努力創(chuàng)造良好的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。三是建立健全政府信息機(jī)制。突發(fā)事件發(fā)生后，政府相關(guān)部門(mén)一定要及時(shí)地向外界最權(quán)威、真實(shí)信息，用真理去擠壓謠言，不給謠言任何存在的空間。這就要建立健全信息機(jī)制，及時(shí)做好預(yù)案，快速做出反應(yīng)，增強(qiáng)政府公信力。四是發(fā)揮好輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的作用。要借助網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)的過(guò)濾功能，及時(shí)對(duì)制造緊張氣氛、煽動(dòng)蠱惑民眾的信息進(jìn)行處理，避免這類(lèi)信息大肆傳播產(chǎn)生群體極化現(xiàn)象。
[關(guān)鍵詞]：網(wǎng)絡(luò)負(fù)面新聞 青少年 法律意識(shí)
青少年的法律意識(shí)，是指青少年對(duì)于現(xiàn)行的法律和有關(guān)法律現(xiàn)象的認(rèn)知、觀念以及行為態(tài)度等的總和，青少年時(shí)期形成的法律意識(shí)對(duì)人的一生的法制觀念有基礎(chǔ)性的重要作用。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)新聞以其實(shí)時(shí)性、廣泛性、豐富性等特點(diǎn)成為青少年關(guān)注法律知識(shí)、掌握法治動(dòng)態(tài)的重要途徑。然而，網(wǎng)絡(luò)信息來(lái)源復(fù)雜，負(fù)面新聞層出不窮，影響青少年形成正確的價(jià)值觀和法律意識(shí)，需要社會(huì)各界引起重視。
一、良好的法律意識(shí)對(duì)青少年成長(zhǎng)的作用
良好的法律意識(shí)是青少年對(duì)法律的正確認(rèn)識(shí)和信仰，培養(yǎng)青少年良好的法律意識(shí)是青少年健康成長(zhǎng)的重要保障。
一是有助于青少年明確“該做”與“不該做”。加強(qiáng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，形成良好的法律意識(shí)，能幫助青少年對(duì)社會(huì)上的各種現(xiàn)象和行為形成正確的認(rèn)識(shí)和觀念，明確自己該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么。因此，良好的法律意識(shí)能有效地防范青少年參與違法犯罪，促使青少年自覺(jué)遠(yuǎn)離不良社會(huì)環(huán)境。
二是有助于提高青少年自我保護(hù)意識(shí)。青少年學(xué)習(xí)法律知識(shí)，形成正確的法律意識(shí)，能夠幫助青少年提高現(xiàn)代法制觀念，用法律武器保護(hù)自身的合法利益，履行法律規(guī)定的義務(wù)。目前，社會(huì)形勢(shì)復(fù)雜，青少年缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和防范意識(shí)，針對(duì)青少年的違法犯罪和傷害越來(lái)越多。只有形成了良好的法律意識(shí)，青少年才能提高對(duì)違法犯罪行為的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力，維護(hù)自己的合法權(quán)益。
三是有助于青少年形成正確的價(jià)值觀。價(jià)值觀代表著我們的行為偏好，是推動(dòng)并指引我們采取決定和行動(dòng)的原則、標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，形成正確的法律意識(shí)能夠促進(jìn)青少年形成正確的價(jià)值觀，確保我們的行為在法律的準(zhǔn)繩之內(nèi)。同時(shí)，良好的法律意識(shí)和正確的價(jià)值觀將促進(jìn)青少年用法律來(lái)保護(hù)他人、幫助他人，以自己的價(jià)值實(shí)現(xiàn)來(lái)回報(bào)社會(huì)。
二、網(wǎng)絡(luò)負(fù)面新聞對(duì)青少年法律意識(shí)的影響
現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上有許多媒體和新聞工作者出于牟利等原因，報(bào)道大量的法律負(fù)面新聞，影響了青少年對(duì)法律權(quán)威性的認(rèn)可、對(duì)法律公正性的信仰、對(duì)少數(shù)不平等現(xiàn)象的認(rèn)知，對(duì)青少年形成正確的法律意識(shí)造成極其惡劣的影響。
1.網(wǎng)絡(luò)負(fù)面新聞?dòng)绊懬嗌倌陮?duì)法律權(quán)威性的認(rèn)可
法律具有至高無(wú)上的權(quán)威地位，不容許任何人輕易破壞和踐踏，違反法律法規(guī)的行為會(huì)受到法律的懲罰。這是每一個(gè)青少年都應(yīng)該形成的法律認(rèn)知。新聞事件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)快速傳播后，青少年們也能很好地學(xué)習(xí)到法律知識(shí)，認(rèn)識(shí)到法律懲惡揚(yáng)善的權(quán)威地位。但網(wǎng)絡(luò)上過(guò)度地報(bào)導(dǎo)負(fù)面新聞，會(huì)使得還不具備社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的青少年認(rèn)為濫用權(quán)力、社會(huì)關(guān)系甚者惡勢(shì)力會(huì)影響法律的運(yùn)用，影響了青少年對(duì)法律權(quán)威性的認(rèn)可，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致青少年法律意識(shí)薄弱。
2.網(wǎng)絡(luò)負(fù)面新聞?dòng)绊懬嗌倌陮?duì)法律公正性的信仰
眾所周知，網(wǎng)絡(luò)負(fù)面新聞會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效果，其中筆者認(rèn)為危害最為嚴(yán)重的就是會(huì)影響青少年對(duì)法律公正性的信仰。青少年對(duì)法律的信仰是青少年堅(jiān)持遵紀(jì)守法、形成良好法律意識(shí)的關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)負(fù)面新聞不全面、不客觀甚至是不真實(shí)的報(bào)道，對(duì)青少年尚不成熟的社會(huì)認(rèn)知和法律意識(shí)是極大的打擊，很可能導(dǎo)致青少年對(duì)法律、對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)產(chǎn)生信任危機(jī)。
3.網(wǎng)絡(luò)負(fù)面新聞?dòng)绊懬嗌倌陮?duì)少數(shù)不平等現(xiàn)象的認(rèn)知
在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)于少數(shù)不平等現(xiàn)象的大肆渲染下，青少年往往會(huì)認(rèn)為權(quán)利和義務(wù)并不能對(duì)等，法律并不能發(fā)揮懲惡揚(yáng)善、扶助弱勢(shì)群體的作用，進(jìn)而認(rèn)為法律不如權(quán)利“管用”，在自身權(quán)益受到侵害時(shí)更不會(huì)傾向于尋求法律幫助，而是采取暴力、社會(huì)關(guān)系交涉等不合理方式表達(dá)訴求。
三、對(duì)策與建議
網(wǎng)絡(luò)負(fù)面新聞對(duì)青少年形成良好法律意識(shí)的負(fù)面影響是客觀存在且有待重視的，非常有必要及時(shí)采取有針對(duì)性的措施，提高青少年對(duì)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面新聞的應(yīng)對(duì)辨別能力、加強(qiáng)青少年法制意識(shí)。
1.加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)的監(jiān)管
在當(dāng)前我國(guó)政府規(guī)范整頓網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的背景下，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)的監(jiān)管。通過(guò)不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范行業(yè)和市場(chǎng)秩序及其從業(yè)人員的行為，加大對(duì)造成惡劣影響的網(wǎng)絡(luò)負(fù)面新聞的懲戒力度，提高新聞媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面新聞的認(rèn)識(shí)和警惕性，避免對(duì)負(fù)面新聞的過(guò)度、不實(shí)報(bào)道。
2.加強(qiáng)對(duì)青少年的法律教育
加強(qiáng)對(duì)青少年的法律教育是學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)都應(yīng)共同努力的重任。筆者認(rèn)為政府的相關(guān)執(zhí)法部門(mén)可以與學(xué)校和家庭的法制教育相結(jié)合，將法律知識(shí)以小型講座、模擬法庭等方式生動(dòng)地為青少年展現(xiàn)出來(lái)，提高青少年學(xué)習(xí)法律的積極性，加強(qiáng)對(duì)青少年的法律教育。
3.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)文化教育，提高青少年的甄別能力
只有通過(guò)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)文化教育，提高青少年對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的認(rèn)識(shí)和甄別能力，才能從根本上降低負(fù)面新聞對(duì)青少年造成的不良影響。因此，可以考慮通過(guò)實(shí)例分析來(lái)引導(dǎo)和鍛煉青少年“去偽存真”，并積極宣傳網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)，提高青少年的法律素養(yǎng)。
參考文獻(xiàn)：
[1]董兆衛(wèi)，劉成新.信息時(shí)代變遷的悖論圖景――網(wǎng)絡(luò)社會(huì)新聞傳播對(duì)青少年的負(fù)面影響分析[J].青年探索，2007，（03）.
〔關(guān)鍵詞〕相似傳播；情景聚類(lèi)；協(xié)同過(guò)濾；推薦算法
DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2016.11.009
〔中圖分類(lèi)號(hào)〕G2062〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1008-0821（2016）11-0050-05
〔Abstract〕In the age of the Internet era，the personalized recommendation system gradually is applied to different fields and recommendation algorithm has become a research hot spot at present.Traditional recommendation algorithm，however，often has some problems，for example a cold start，sparse data.In this paper，on the basis of researches on traditional recommendation algorithm，this paper proposed a collaborative filtering recommendation algorithm based on similarity propagation and context puting the similarity between user for user clustering，then the paper found more nearest neighbors of target users，according to the similarity propagation to finally，it recommended projects according to the forecast target users ratings.With the help of online public data，the paper implemented the proposed algorithm and verified the effectiveness of the proposed algorithm on Matlab.experiment showed that the accuracy of the proposed algorithm compared with the traditional algorithm was higher，and the proposed algorithm relieved the problems of traditional recommendation algorithm，such as the cold start and sparse data，etc.
〔Key words〕similarity propagation；context clustering；collaborative filtering；recommendation algorithm
如今，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們獲取信息的重要途徑。然而，隨著網(wǎng)絡(luò)上信息量越來(lái)越大，信息過(guò)載的問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，這對(duì)人們?cè)诰W(wǎng)上快速查找精確信息造成了很大的困難。個(gè)性化推薦系統(tǒng)能夠根據(jù)用戶(hù)的興趣偏好、項(xiàng)目、需求甚至通過(guò)感知用戶(hù)的情景來(lái)向用戶(hù)推薦信息，這不僅很好地解決了信息過(guò)載的問(wèn)題，同時(shí)還滿(mǎn)足了用戶(hù)的個(gè)性化需求。在實(shí)際應(yīng)用方面，亞馬遜、當(dāng)當(dāng)?shù)却笮碗娚叹W(wǎng)站都開(kāi)發(fā)出了自己的推薦系統(tǒng)。在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，個(gè)性化推薦方面的研究也逐漸進(jìn)入學(xué)者的視野并得到關(guān)注，例如美國(guó)的Grouplens團(tuán)隊(duì)、Alexander Tuzhilin教授、Paul Resnick教授等對(duì)個(gè)性化推薦系統(tǒng)及相關(guān)的推薦算法進(jìn)行了深入的研究[1]。
1問(wèn)題的提出
協(xié)同過(guò)濾推薦算法作為目前研究較成熟、應(yīng)用范圍較廣的推薦算法已被廣泛地運(yùn)用于互聯(lián)網(wǎng)各大推薦系統(tǒng)中[2]。然而，傳統(tǒng)的協(xié)同過(guò)濾推薦算法推薦的準(zhǔn)確率和推薦效率往往受到多方面的影響，如對(duì)于新用戶(hù)存在的冷啟動(dòng)問(wèn)題和由于評(píng)分矩陣數(shù)據(jù)稀少導(dǎo)致的數(shù)據(jù)稀疏問(wèn)題對(duì)推薦算法的質(zhì)量產(chǎn)生的影響。
本文對(duì)傳統(tǒng)的推薦算法進(jìn)行了改進(jìn)，將相似傳播的思想和用戶(hù)的情景與協(xié)同過(guò)濾推薦相結(jié)合，提出了一種基于相似傳播和情景聚類(lèi)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同過(guò)濾推薦算法，在傳統(tǒng)協(xié)同過(guò)濾算法存在的問(wèn)題得到了較好緩解的同時(shí)也提高了推薦算法推薦的準(zhǔn)確率。
2相關(guān)概念及理論
21情景的定義
情景在不同的領(lǐng)域有不同的定義，心理學(xué)、情報(bào)學(xué)、哲學(xué)、組織行為學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域的眾多學(xué)者都對(duì)情景進(jìn)行了深入的研究和探討，但關(guān)于情景的定義學(xué)者們都各執(zhí)己見(jiàn)，不能達(dá)成一致共識(shí)，因此情景一直沒(méi)有統(tǒng)一的定義。Dey等人認(rèn)為能描述某一實(shí)體特征的信息即為情景[3]。雖然這一定義目前被廣泛引用，但由于不同領(lǐng)域?qū)η榫暗睦斫飧鞑幌嗤?，情景的定義一直無(wú)法準(zhǔn)確給出。大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)同：情景是和實(shí)體是不可分的，情景只有與實(shí)體產(chǎn)生聯(lián)系才具有意義，情景可以將實(shí)體的相關(guān)信息進(jìn)行詳細(xì)的描述。
22聚類(lèi)的概念
聚類(lèi)是利用一定的方法將數(shù)據(jù)集合劃分成簇中各成員間相似度較高但簇與簇間各不相同的多個(gè)簇的過(guò)程。聚類(lèi)的結(jié)果往往隨著所使用的聚類(lèi)方法的改變而改變，使用不同的聚類(lèi)方法對(duì)相同的數(shù)據(jù)集進(jìn)行聚類(lèi)，產(chǎn)生的最終結(jié)果也可能不同。劃分的過(guò)程不是通過(guò)人，而是通過(guò)聚類(lèi)算法進(jìn)行的。
23協(xié)同過(guò)濾推薦
協(xié)同過(guò)濾推薦（Collaborative Filtering Recommendation，CFR）是根據(jù)用戶(hù)的興趣偏好及相關(guān)信息找到與用戶(hù)相似的群體，將該群體感興趣的內(nèi)容作為待推薦的內(nèi)容推薦給用戶(hù)。協(xié)同過(guò)濾推薦不需要用戶(hù)顯式查找自己感興趣的內(nèi)容或項(xiàng)目，而是根據(jù)已有用戶(hù)對(duì)項(xiàng)目的評(píng)分來(lái)預(yù)測(cè)計(jì)算該用戶(hù)的評(píng)分，進(jìn)而根據(jù)評(píng)分高低對(duì)用戶(hù)進(jìn)行推薦，因此該方法在許多領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用。
3傳統(tǒng)協(xié)同過(guò)濾推薦算法
協(xié)同過(guò)濾推薦的原理是根據(jù)用戶(hù)的興趣偏好及相關(guān)信息找到與用戶(hù)相似的群體，將該群體感興趣的內(nèi)容作為待推薦的內(nèi)容推薦給用戶(hù)。其中，基于記憶的協(xié)同過(guò)濾在實(shí)際運(yùn)用中運(yùn)用范圍較廣，它又可以根據(jù)被計(jì)算相似度的對(duì)象的不同分為用戶(hù)和項(xiàng)目?jī)煞N類(lèi)型[4]。
31基于用戶(hù)的協(xié)同過(guò)濾
基于用戶(hù)的協(xié)同過(guò)濾（User-based CF）推薦算法首先是查找與目標(biāo)用戶(hù)相似的群體（即目標(biāo)用戶(hù)的最近鄰），這一過(guò)程通常通過(guò)利用系統(tǒng)中已有“用戶(hù)-項(xiàng)目”評(píng)分矩陣中的評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)計(jì)算用戶(hù)與用戶(hù)之間的相似度來(lái)完成；然后根據(jù)生成的最近鄰集合中的用戶(hù)對(duì)項(xiàng)目的評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)，利用評(píng)分預(yù)測(cè)計(jì)算公式來(lái)計(jì)算得到目標(biāo)用戶(hù)對(duì)某一項(xiàng)目的預(yù)測(cè)評(píng)分；最后根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果對(duì)目標(biāo)用戶(hù)進(jìn)行推薦。整個(gè)推薦過(guò)程大致可分為目標(biāo)用戶(hù)最近鄰查找和目標(biāo)用戶(hù)對(duì)項(xiàng)目的評(píng)分預(yù)測(cè)。余弦相似性、修正的余弦相似性、Tanimoto系數(shù)，Pearson相關(guān)系數(shù)[5]等是在計(jì)算相關(guān)系數(shù)時(shí)較常使用的方法。
User-based協(xié)同過(guò)濾推薦算法在計(jì)算用戶(hù)間的相似度時(shí)多是采用Pearson相關(guān)系數(shù)的計(jì)算方法，根據(jù)已有用戶(hù)對(duì)項(xiàng)目的評(píng)分矩陣進(jìn)行計(jì)算。計(jì)算用戶(hù)u與u′間的相似度，計(jì)算公式如下：
sim（u，u′）=∑s∈I（u，u′）（r（u，s）-（u））（r（u′，s）-（u′））∑s∈I（u，u′）（r（u，s）-（u））2（r（u′，s）-（u′））2
其中，r（u，s）代表用戶(hù)u對(duì)項(xiàng)目s的評(píng)分，r（u′，s）代表用戶(hù)u′對(duì)項(xiàng)目s的評(píng)分；（u）代表用戶(hù)u對(duì)所有項(xiàng)目評(píng)分的平均分，（u′）代表用戶(hù)u′對(duì)所有項(xiàng)目評(píng)分的平均分；I（u，u′）代表用戶(hù)u與用戶(hù)u′都有評(píng)分的項(xiàng)目的集合。
通過(guò)計(jì)算目標(biāo)用戶(hù)與非目標(biāo)用戶(hù)間的相似度找到與目標(biāo)用戶(hù)相似的用戶(hù)群體，將該群體的集合作為目標(biāo)用戶(hù)的最近鄰集合D。生成最近鄰集合后，將最近鄰集合中用戶(hù)對(duì)項(xiàng)目的評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)代入評(píng)分預(yù)測(cè)公式來(lái)對(duì)目標(biāo)用戶(hù)進(jìn)行偏好預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)目標(biāo)用戶(hù)u對(duì)某一項(xiàng)目s′的評(píng)分時(shí)可采用如下公式[6]：
P（u，s′）=∑u′∈D[sim（u，u′）R（u′，s′）]∑u′∈Dsim（u，u′）
其中R（u′，s′）代表用戶(hù)u的最近鄰集合中的用戶(hù)對(duì)項(xiàng)目s′的評(píng)分，sim（u，u′）代表用戶(hù)u與u′的相似度，D為用戶(hù)u的最近鄰集合。
以上公式計(jì)算出來(lái)的預(yù)測(cè)結(jié)果將作為對(duì)目標(biāo)用戶(hù)進(jìn)行推薦的依據(jù)。
32基于項(xiàng)目的協(xié)同過(guò)濾
基于項(xiàng)目的協(xié)同過(guò)濾（Item-based CF）推薦算法首先是找到與項(xiàng)目相似的項(xiàng)目群，這一過(guò)程通常通過(guò)利用已有用戶(hù)對(duì)項(xiàng)目的評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)計(jì)算項(xiàng)目與項(xiàng)目之間的相關(guān)系數(shù)來(lái)完成；項(xiàng)目相似群生成后，根據(jù)用戶(hù)對(duì)群體中各項(xiàng)目的已有評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)計(jì)算用戶(hù)對(duì)某一項(xiàng)目的預(yù)測(cè)評(píng)分；最后根據(jù)評(píng)分計(jì)算結(jié)果對(duì)用戶(hù)產(chǎn)生相關(guān)推薦。計(jì)算項(xiàng)目t與t′間的相似度，計(jì)算公式如下：
sim（t，t′）=∑u∈u（t，t′）（r（u，t）-（t））（r（u，t′）-（t′））∑u∈u（t，t′）（r（u，t）-（t））2（r（u，t′）-（t′））2
其中，r（u，t）代表用戶(hù)u對(duì)項(xiàng)目t的評(píng)分，r（u，t′）代表用戶(hù)u對(duì)項(xiàng)目t′的評(píng)分；（t）代表所有用戶(hù)對(duì)項(xiàng)目t評(píng)分的平均分，（t′）代表所有用戶(hù)對(duì)項(xiàng)目t′評(píng)分的平均分；u（t，t′）代表對(duì)項(xiàng)目t與t′都有評(píng)分的用戶(hù)的集合。
根據(jù)項(xiàng)目間相關(guān)系數(shù)的計(jì)算生成項(xiàng)目的最近鄰集合I，之后根據(jù)生成的相似的項(xiàng)目群體來(lái)預(yù)測(cè)用戶(hù)對(duì)項(xiàng)目的評(píng)分。如計(jì)算用戶(hù)a對(duì)項(xiàng)目i的預(yù)測(cè)評(píng)分，計(jì)算公式如下[7]：
P（a，i）=（i）+∑j∈I（i，j）sim（i，j）（r（a，j）-（j））∑j∈I（i，j）sim（i，j）
其中，（i）代表所有用戶(hù)對(duì)項(xiàng)目i評(píng)分的平均分，（j）代表所有用戶(hù)對(duì)項(xiàng)目j評(píng)分的平均分；sim（i，j）代表項(xiàng)目i與項(xiàng)目j間的相似度；I（i，j）代表項(xiàng)目i的最近鄰集合。
計(jì)算出預(yù)測(cè)評(píng)分后依據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果對(duì)用戶(hù)進(jìn)行推薦。
然而，對(duì)于新用戶(hù)和評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)較少的用戶(hù)，利用傳統(tǒng)的協(xié)同過(guò)濾推薦算法很難對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確的推薦。本文在對(duì)傳統(tǒng)推薦算法研究的基礎(chǔ)上，將相似傳播的思想和用戶(hù)的情景與協(xié)同過(guò)濾推薦相結(jié)合，提出了一種基于相似傳播和情景聚類(lèi)的協(xié)同過(guò)濾推薦算法，對(duì)傳統(tǒng)的推薦算法進(jìn)行改進(jìn)以解決冷啟動(dòng)及數(shù)據(jù)稀疏等問(wèn)題。由于在個(gè)性化推薦的過(guò)程中充分考慮用戶(hù)的情景，使得推薦結(jié)果更能滿(mǎn)足用戶(hù)個(gè)性化的需求，準(zhǔn)確率也相對(duì)較高。
4基于相似傳播和情景聚類(lèi)的協(xié)同過(guò)濾推薦算法
41算法思路
基于聚類(lèi)的協(xié)同過(guò)濾推薦算法是根據(jù)一定的聚類(lèi)算法利用已有的“用戶(hù)-項(xiàng)目”評(píng)分矩陣將用戶(hù)分成多個(gè)不同的簇，通過(guò)計(jì)算用戶(hù)與各簇的距離來(lái)找到與目標(biāo)用戶(hù)距離最小的簇作為目標(biāo)用戶(hù)的相似用戶(hù)群體，最后將目標(biāo)用戶(hù)相似群體中的用戶(hù)對(duì)某一項(xiàng)目的加權(quán)平均分作為目標(biāo)用戶(hù)對(duì)該項(xiàng)目的評(píng)分，以此方式來(lái)預(yù)測(cè)目標(biāo)用戶(hù)對(duì)項(xiàng)目的偏好程度，然后對(duì)用戶(hù)進(jìn)行推薦。
然而對(duì)于新用戶(hù)，由于缺少相關(guān)信息，在查找用戶(hù)最近鄰時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)很大的誤差，最終影響推薦的準(zhǔn)確性。情景能很好地描述用戶(hù)的特征，對(duì)個(gè)性化推薦有著至關(guān)重要的影響。
本文將用戶(hù)的情景因素引入到個(gè)性化推薦中，充分考慮情景對(duì)推薦效果的影響，對(duì)原有的基于聚類(lèi)的協(xié)同過(guò)濾推薦算法在相似度計(jì)算公式和用戶(hù)評(píng)分預(yù)測(cè)公式進(jìn)行改進(jìn)，提出了一種基于相似傳播和情景聚類(lèi)的協(xié)同過(guò)濾推薦算法。該算法根據(jù)用戶(hù)的情景對(duì)用戶(hù)進(jìn)行聚類(lèi)，同時(shí)引入相似度傳播的思想，能夠很好地緩解以前算法存在的數(shù)據(jù)稀疏性問(wèn)題。
相似傳播，就是根據(jù)每個(gè)用戶(hù)或項(xiàng)目的最近鄰找出最近鄰的最近鄰，這樣能尋找出與目標(biāo)用戶(hù)相似的更多的鄰居，提高推薦結(jié)果的準(zhǔn)確性。例如，若用戶(hù)u的最近鄰為u1，而u1的最近鄰為u、u2和u3，則在預(yù)測(cè)用戶(hù)u對(duì)某一項(xiàng)目的評(píng)分時(shí)，可以根據(jù)一定的算法利用用戶(hù)u1、u2和u3的評(píng)分預(yù)測(cè)用戶(hù)u的評(píng)分，最終進(jìn)行推薦。
在推薦系統(tǒng)中利用情景對(duì)推薦信息進(jìn)行過(guò)濾的時(shí)間并非是固定的，根據(jù)利用情景的先后，可將情景感知推薦系統(tǒng)分為情景預(yù)過(guò)濾、后過(guò)濾與建模3種不同的形式[8]。情景預(yù)過(guò)濾是在推薦過(guò)程中首先根據(jù)用戶(hù)的情景剔除部分不匹配數(shù)據(jù)，生成與用戶(hù)情景相關(guān)的評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)集，之后根據(jù)推薦算法對(duì)數(shù)據(jù)集進(jìn)行用戶(hù)評(píng)分預(yù)測(cè)，最終將與用戶(hù)情景匹配的結(jié)果推薦給用戶(hù)。本文所提算法工作流程圖如圖1所示：
42算法
本文所提算法大致可分為以下3個(gè)步驟：
421聚類(lèi)
本文根據(jù)用戶(hù)情景的不同將用戶(hù)進(jìn)行聚類(lèi)。首先確定出k個(gè)聚類(lèi)中心，然后計(jì)算不同情景間的相似度，依此將用戶(hù)分成k個(gè)簇，使得每個(gè)簇中的用戶(hù)有相似的情景。由于情景的屬性是混合型的，在計(jì)算情景間相似度前需對(duì)用戶(hù)的情景進(jìn)行抽象描述。本文通過(guò)采用余弦相似性計(jì)算用戶(hù)情景的相似性對(duì)用戶(hù)進(jìn)行聚類(lèi)。將用戶(hù)的情景定義為C，計(jì)算情景C1與情景C2間的相似性的計(jì)算方式如下：
sim（C1，C2）=C1?C2C1C2
通過(guò)計(jì)算情景間的相似性，將情景相似度高的用戶(hù)聚類(lèi)在一起，生成情景最近鄰集合M。
422最近鄰集合的生成
計(jì)算目標(biāo)用戶(hù)到通過(guò)情景聚類(lèi)得到的各簇之間的距離，找到與目標(biāo)用戶(hù)距離最近的簇，并計(jì)算目標(biāo)用戶(hù)與簇中各用戶(hù)間的相似度。本文在傳統(tǒng)的計(jì)算用戶(hù)相似度的基礎(chǔ)上引入用戶(hù)的情景因素，對(duì)傳統(tǒng)的相似度計(jì)算方法進(jìn)行改進(jìn)，提出了基于情景的用戶(hù)相似度的計(jì)算，如計(jì)算目標(biāo)用戶(hù)u與用戶(hù)u′間的相似度，計(jì)算方法如下：
sim（u，u′）=∑j∈I（u，u′，c）（r（u，c，j）-（u，c））（r（u′，c，j）-（u′，c））∑j∈I（u，u′，c）（r（u，c，j）-（u，c））2（r（u′，c，j）-（u′，c））2
其中，r（u，c，j）代表用戶(hù)u在情景c下對(duì)項(xiàng)目j的評(píng)分，r（u′，c，j）代表用戶(hù)u′在情景c下對(duì)項(xiàng)目j的評(píng)分；（u，c）代表用戶(hù)u在情景c下對(duì)所有項(xiàng)目評(píng)分的平均分，（u′，c）代表用戶(hù)u′在情景c下對(duì)所有項(xiàng)目評(píng)分的平均分；I（u，u′，c）代表用戶(hù)u與用戶(hù)u′在情景c下有共同評(píng)分的項(xiàng)目的集合。
根據(jù)以上公式計(jì)算出目標(biāo)用戶(hù)與簇中各用戶(hù)的相關(guān)系數(shù)，將與目標(biāo)用戶(hù)相似度較高的用戶(hù)放入同一集合中，生成目標(biāo)用戶(hù)的最近鄰集合N。
在計(jì)算項(xiàng)目與項(xiàng)目間的相似度時(shí)，本文在基于項(xiàng)目的協(xié)同過(guò)濾經(jīng)典算法Slope One算法[9]中引入用戶(hù)的情景，形成“用戶(hù)-情景-項(xiàng)目”模型，在計(jì)算項(xiàng)目間相似度時(shí)將情景因素對(duì)用戶(hù)對(duì)項(xiàng)目評(píng)分的影響考慮在內(nèi)，提出基于情景的項(xiàng)目相似度計(jì)算方法，計(jì)算項(xiàng)目t與項(xiàng)目t′的相似度的計(jì)算方法如下：
sim（t，t′）=1-∑u∈U（c，t，t′）[r（u，c，t）-r（u，c，t′）]U（c，t，t′）Pm
其中r（u，c，t）代表用戶(hù)u在情景c下對(duì)項(xiàng)目t的評(píng)分，r（u，c，t′）代表用戶(hù)u在情景c下對(duì)項(xiàng)目t′的評(píng)分；U（c，t，t′）代表在情景c下對(duì)項(xiàng)目t與t′均有評(píng)分的用戶(hù)數(shù)，U（c，t，t′）代表在情景c下對(duì)項(xiàng)目t與項(xiàng)目t′均有評(píng)分的用戶(hù)的集合，Pm表示滿(mǎn)分評(píng)分。
通過(guò)計(jì)算項(xiàng)目間的相關(guān)性生成項(xiàng)目的相似項(xiàng)目群作為項(xiàng)目的最近鄰集合A。
423推薦的生成
假設(shè)用戶(hù)u的用戶(hù)最近鄰集合表示為N，情景c的情景最近鄰集合表示為M，項(xiàng)目t的項(xiàng)目最近鄰集合表示為A，則用戶(hù)u在情景c下對(duì)項(xiàng)目t的預(yù)測(cè)評(píng)分Gu，c，t可通過(guò)目標(biāo)用戶(hù)u的用戶(hù)最近鄰集合N中的用戶(hù)在情景c下對(duì)項(xiàng)目t的評(píng)分，目標(biāo)用戶(hù)u在情景c的情景最近鄰集合M下對(duì)項(xiàng)目t的評(píng)分，以及目標(biāo)用戶(hù)u在情景c下對(duì)項(xiàng)目t的項(xiàng)目最近鄰集合A中項(xiàng)目的評(píng)分求得。用戶(hù)u在情景c下對(duì)項(xiàng)目t的預(yù)測(cè)評(píng)分計(jì)算方法如下：
Gu，c，t=13k1∑u′∈Nsim（u，u′）[R（u′，c，t）-（u′，c）]+（u，c）+k2∑c′∈Msim（c，c′）[R（u，c′，t）-（c′，t）]+12[（c，t）+（u，c）]+k3∑t′∈Asim（t，t′）[R（u，c，t′）-（c，t′）]+（c，t）
其中k1=1∑u′∈Nsim（u，u′），k2=1∑c′∈Msim（c，c′），k3=1∑t′∈Asim（t，t′）。R（u′，c，t）代表用戶(hù)u′在情景c下對(duì)項(xiàng)目t的評(píng)分，R（u，c′，t）代表用戶(hù)u在情景c′下對(duì)t的評(píng)分，R（u，c，t′）代表用戶(hù)u在情景c下對(duì)項(xiàng)目t′的評(píng)分；（u′，c）代表用戶(hù)u′在情景c下對(duì)所有項(xiàng)目評(píng)分的平均分，（c′，t）代表所有用戶(hù)在情景c′下對(duì)項(xiàng)目t評(píng)分的平均分，（c，t′）代表所有用戶(hù)在情景c下對(duì)項(xiàng)目t′評(píng)分的平均分；（u，c）代表用戶(hù)u在情景c下對(duì)所有項(xiàng)目評(píng)分的平均分，（c，t）代表所有用戶(hù)在情景c下對(duì)項(xiàng)目t的評(píng)分的平均分。
43實(shí)驗(yàn)和結(jié)論
為了驗(yàn)證本算法的有效性，筆者利用Matlab進(jìn)行了驗(yàn)證。本文用來(lái)驗(yàn)證的數(shù)據(jù)集來(lái)自Grouplens提供的公開(kāi)數(shù)據(jù)集，該數(shù)據(jù)集中包含了用戶(hù)的情景信息、用戶(hù)對(duì)電影的評(píng)分（1～5分之間）。筆者通過(guò)對(duì)公開(kāi)數(shù)據(jù)集中數(shù)據(jù)的處理，從原始數(shù)據(jù)集中選出評(píng)分較多的用戶(hù)，其中包括1 000名用戶(hù)在不同情景下對(duì)3 000部電影做出的160 000條評(píng)分作為驗(yàn)證數(shù)據(jù)，其中用來(lái)訓(xùn)練的數(shù)據(jù)占70%，用來(lái)測(cè)試的數(shù)據(jù)占30%，實(shí)驗(yàn)對(duì)預(yù)測(cè)分?jǐn)?shù)達(dá)45分以上的電影向用戶(hù)做推薦。
在仿真過(guò)程中，通過(guò)計(jì)算不同算法（含本文算法與傳統(tǒng)算法）間的平均絕對(duì)誤差（MAE，Mean Absolute Error）來(lái)加以證明本文算法的有效性。設(shè)預(yù)測(cè)評(píng)分集合為P={p1，p2，p3，…，pi，…，pn}，實(shí)際評(píng)分集合為Q={q1，q2，q3，…，qi，qn}，則平均絕對(duì)誤差的計(jì)算公式如下：
MAE=∑ni=1pi-qin
所得結(jié)果如圖2所示。由圖中可看出在最近鄰數(shù)目相同時(shí)，本文算法的MAE值明顯小于Slope One算法和傳統(tǒng)的協(xié)同過(guò)濾推薦算法，本文所提算法推薦的準(zhǔn)確率與以上兩種算法相比相對(duì)較高。
5結(jié)語(yǔ)
本文在對(duì)用戶(hù)進(jìn)行推薦時(shí)充分考慮用戶(hù)的情景因素對(duì)推薦結(jié)果的影響，根據(jù)情景間的差異將用戶(hù)進(jìn)行聚類(lèi)，且在計(jì)算用戶(hù)和項(xiàng)目相似度以及用戶(hù)對(duì)項(xiàng)目的預(yù)測(cè)評(píng)分時(shí)也將情景的影響考慮在內(nèi)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶(hù)的項(xiàng)目推薦，仿真實(shí)驗(yàn)證明了本文所提算法是有效且可行的。由于在推薦過(guò)程中不僅考慮用戶(hù)的情景因素對(duì)用戶(hù)偏好的影響，同時(shí)引入相似傳播的思想使得目標(biāo)用戶(hù)能找到更多的鄰居，這樣很好地緩解了傳統(tǒng)算法中一直存在的冷啟動(dòng)問(wèn)題，而且進(jìn)一步提高了推薦算法的準(zhǔn)確率。但由于在根據(jù)用戶(hù)情景對(duì)用戶(hù)進(jìn)行聚類(lèi)時(shí)需反復(fù)迭代，計(jì)算所花時(shí)間較長(zhǎng)，造成整個(gè)推薦過(guò)程所花時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，因此未來(lái)的研究希望能圖2不同算法的MAE值比較
在提高推薦效率上有所突破。
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隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生越來(lái)越多的通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)獲取知識(shí)、感受生活，但是網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的各種新聞?shì)浾?、論壇、微博等，特別是一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題極易引起職校學(xué)生思想波動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)于職校職業(yè)道德與法律教育而言既有積極的一面，同時(shí)也有著消極因素，教師針對(duì)職業(yè)道德與法律意識(shí)尚且不穩(wěn)定的在校學(xué)生開(kāi)展相關(guān)教育時(shí)，不但要以職業(yè)道德與法律課程為基礎(chǔ)，而且還要有針對(duì)性地引導(dǎo)學(xué)生正確看待網(wǎng)絡(luò)輿情，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展職業(yè)道德與法律的教學(xué)活動(dòng)。
關(guān)鍵詞:職業(yè)道德與法律;網(wǎng)絡(luò)輿情;人生觀;世界觀
一、網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)職業(yè)道德與法律教育的影響分析
網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)于職業(yè)道德與法律教育的開(kāi)展具有一定的積極作用，首先是網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)了民眾對(duì)于社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的態(tài)度、觀點(diǎn)、看法，體現(xiàn)著民眾的社會(huì)政治態(tài)度、信念和價(jià)值觀等，教師在進(jìn)行職業(yè)道德與法律課程教學(xué)上可以借助網(wǎng)絡(luò)輿情事件與學(xué)生展開(kāi)討論，通過(guò)課程目標(biāo)的正確引導(dǎo)，讓學(xué)生能夠運(yùn)用正確的辯證法來(lái)分析問(wèn)題，樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，使職業(yè)道德與法律的“正能量”得到延伸。值得注意的是網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)職業(yè)道德與法律教育也會(huì)產(chǎn)生一定的消極影響。尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情中出現(xiàn)的一些較為偏激和片面的觀點(diǎn)、意見(jiàn)、態(tài)度等，都會(huì)在一定程度上影響初學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)，如果教師不能有效的加以正確引導(dǎo)，極有可能對(duì)職業(yè)道德與法律教育產(chǎn)生負(fù)面影響，影響學(xué)生的職業(yè)道德觀，影響學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的提升。
二、網(wǎng)絡(luò)輿情下職業(yè)道德與法律教育新路徑
(一)充分發(fā)揮多元網(wǎng)絡(luò)輿論的積極作用
職業(yè)道德與法律教育要體現(xiàn)以學(xué)生為主體，就要讓學(xué)生了解社會(huì)、接觸社會(huì)、對(duì)社會(huì)上一些職業(yè)道德和法律問(wèn)題能夠有自己的看法和見(jiàn)解，而不是死記硬背書(shū)本上的道德理論和法律條文，因此有機(jī)的借助網(wǎng)絡(luò)輿情展開(kāi)職業(yè)道德與法律教育，使理論與實(shí)際相結(jié)合。是調(diào)動(dòng)學(xué)生自我學(xué)習(xí)，自我提高的有效手段，教師要緊緊把握正確的思想引導(dǎo)，特別是在職業(yè)道德與自身利益發(fā)生沖突時(shí)，法律與道德相沖突時(shí)，教師可以引導(dǎo)學(xué)生們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情事件進(jìn)行深入討論，在發(fā)表自己看法的同時(shí)，使學(xué)生形成正確的思想觀念。如:網(wǎng)絡(luò)輿情下職業(yè)道德與法律教育要積極運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)信息資源，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情的積極影響作用，讓學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)能夠始終保持正確的、積極的和向上的，讓網(wǎng)絡(luò)資源能夠?yàn)槁殬I(yè)道德與法律教育教學(xué)服務(wù)。
(二)積極營(yíng)造健康網(wǎng)絡(luò)輿情的教育環(huán)境
網(wǎng)絡(luò)輿情具有發(fā)展迅速的特點(diǎn)，因此教師要注意關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展變化，不斷營(yíng)造健康的網(wǎng)絡(luò)輿情教育環(huán)境，對(duì)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展變化有機(jī)的實(shí)施職業(yè)道德與法律做到有備無(wú)患，這樣在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展過(guò)程中職業(yè)道德與法律教育的方向性才能夠得到保證。網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)相應(yīng)的分析和討論，教師要對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)性與正面性進(jìn)行合理的把控，為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)積極健康的網(wǎng)絡(luò)輿情教育環(huán)境，如:網(wǎng)絡(luò)職業(yè)炒作家就是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)炒作、欺騙等手段騙取大眾目光，以此滿(mǎn)足自己的商業(yè)目的。而面對(duì)這種現(xiàn)狀和目前還無(wú)法糾正的無(wú)奈，我們要雙面引導(dǎo)學(xué)生，一方面要學(xué)生做正能量的實(shí)踐與宣傳者，另一方面也要客觀的分析在我國(guó)法制建設(shè)過(guò)程中存在著一些問(wèn)題，要正視這些問(wèn)題，從而使學(xué)生更加堅(jiān)定依法治國(guó)的正確思想認(rèn)識(shí)。在2014年網(wǎng)絡(luò)熱詞中“法”字在7000多條網(wǎng)友推薦詞中脫穎而出，這也為職校學(xué)生對(duì)建設(shè)法制中國(guó)的認(rèn)識(shí)構(gòu)建了一個(gè)健康的網(wǎng)絡(luò)認(rèn)知環(huán)境。給予學(xué)生這樣一個(gè)健康的網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展教育環(huán)境，合理把控網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展與學(xué)生思想健康的相輔相成的關(guān)系，使職校學(xué)生在正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)展本質(zhì)的同時(shí)，提高職業(yè)道德與法律覺(jué)悟認(rèn)識(shí)。
(三)密切關(guān)注學(xué)生思想發(fā)展的輿論問(wèn)題
在網(wǎng)絡(luò)輿情背景下，有效開(kāi)展職業(yè)道德與法律教育就不能脫離教育主體而言他，首先是關(guān)注與學(xué)生職業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情，使這些與學(xué)生職業(yè)緊密相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)新聞、網(wǎng)絡(luò)事件成為有效開(kāi)展學(xué)生職業(yè)道德與法律教育工作的武器。如:2014年五四青年節(jié)與北大師生座談中發(fā)表的重要講話，不但在網(wǎng)絡(luò)上引起了全國(guó)廣大師生的討論學(xué)習(xí)，而且也成為青年學(xué)生樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握正確人生方向的最好的思想政治教育良方。特別是提出的“修德”要求，結(jié)合職校學(xué)生的思想道德與知識(shí)基礎(chǔ)，使學(xué)生懂得“一個(gè)人只有明大德、守公德、嚴(yán)私德，其才方能用得其所”的道理，其中職業(yè)道德就是其中的一種．因此網(wǎng)絡(luò)輿情下職業(yè)道德與法律教育要注重關(guān)注與學(xué)生職業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的問(wèn)題，使網(wǎng)絡(luò)輿情始終釋放出“正能量”。
(四)積極開(kāi)展職業(yè)生活常識(shí)的專(zhuān)題活動(dòng)
一、網(wǎng)絡(luò)輿情治理對(duì)政治穩(wěn)定的影響
對(duì)處于由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)轉(zhuǎn)型的中國(guó)來(lái)說(shuō)，其政治發(fā)展的首要目標(biāo)和條件就是政治穩(wěn)定。而網(wǎng)絡(luò)輿情治理正日益成為影響政治穩(wěn)定的一個(gè)重要因素之一。網(wǎng)絡(luò)輿情便利了社情民意的表達(dá)，緩解了社會(huì)矛盾。傳統(tǒng)媒介環(huán)境下，社情民意由下而上的傳達(dá)需要逐級(jí)傳遞才能到達(dá)黨和政府的決策中樞系統(tǒng)，且在這一過(guò)程中多有損失。網(wǎng)絡(luò)的興起便利了公眾意見(jiàn)的表達(dá)，不受時(shí)間和空間的限制。彌爾頓對(duì)言論出版自由非常重視，將其看做是一切自由中最重要的自由，“是一切偉大智慧的乳母”。美國(guó)社會(huì)學(xué)家科塞提出社會(huì)安全閥理論，認(rèn)為敵對(duì)情緒正如鍋爐里因高溫產(chǎn)生的蒸汽，若能經(jīng)由恰當(dāng)?shù)耐緩降靡园l(fā)泄，將有助于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，緩解社會(huì)沖突。網(wǎng)絡(luò)輿情的作用正是如此。網(wǎng)絡(luò)輿情還加強(qiáng)了公共權(quán)力的監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)公權(quán)力的擴(kuò)張形成一定的制約作用，有利于形成社會(huì)公眾對(duì)政府的監(jiān)督。與傳統(tǒng)監(jiān)督制度相比，網(wǎng)絡(luò)輿情使得公權(quán)力網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督變得更加高效，成本也更為低廉。政府及其公職人員的行為隨時(shí)處于網(wǎng)絡(luò)的曝光之下，網(wǎng)民可以對(duì)各項(xiàng)事務(wù)發(fā)表觀點(diǎn)，其影響力不容小覷。但網(wǎng)絡(luò)輿情亦干擾了正常信息判斷，擾亂社會(huì)秩序。網(wǎng)絡(luò)信息的往往無(wú)法進(jìn)行有效甄別，良莠不齊，甚至存在縱、別有用心的虛假內(nèi)容。勒龐曾在《烏合之眾》指出，群體易變、沖動(dòng)、急躁，易受暗示且容易輕信，很少會(huì)對(duì)主觀和客觀加以區(qū)分，會(huì)對(duì)自己看到的事件進(jìn)行歪曲。網(wǎng)絡(luò)虛假輿情一旦被網(wǎng)民們接受，在傳播過(guò)程中被歪曲、放大，將會(huì)給社會(huì)秩序造成無(wú)法預(yù)估的危害。雖然網(wǎng)絡(luò)輿情在一定程度上是社情民意的縮影，但所謂網(wǎng)民的“眾意”不但無(wú)法切實(shí)代表公眾利益，還會(huì)對(duì)政府采集民意產(chǎn)生負(fù)面作用，干擾政府決策，沖擊我國(guó)當(dāng)前的核心文化基因，危害社會(huì)穩(wěn)定。
二、我國(guó)政府在網(wǎng)絡(luò)輿情治理方面存在的主要問(wèn)題
雖然我國(guó)政府在網(wǎng)絡(luò)輿情治理方面做出了不少有益探索，如建立并完善包括人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)體系，云南省委組織部組建網(wǎng)民調(diào)查團(tuán)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)輿情事件，洛陽(yáng)市人大和政協(xié)嘗試吸納網(wǎng)民參政議政等，但我國(guó)政府在網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作中仍然存在一些主要問(wèn)題。
（一）治理理念仍需重新定位一方面，政府若倚重“硬控制”的管理手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行全局掌控，不僅容易激起網(wǎng)民的抵觸心理，也不利于網(wǎng)絡(luò)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；另一方面，政府若只是一味采取“軟控制”的引導(dǎo)手段，亦無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的有效治理。從人民網(wǎng)輿情檢測(cè)室給出的案例中可以看到，冷淡應(yīng)對(duì)、不予理睬、寄希望于網(wǎng)絡(luò)輿情熱度的自然降溫，仍然是不少政府部門(mén)采取的應(yīng)對(duì)措施，顯然，這是政府在傳統(tǒng)輿情治理中占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位的老舊理念的延續(xù)，且這類(lèi)不理不睬的舉措只會(huì)讓輿情持續(xù)升溫，激起網(wǎng)民的對(duì)立情緒。
（二）信息公開(kāi)力度仍有欠缺政府在網(wǎng)絡(luò)輿情治理中向公眾及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息，既可保障公眾的知情權(quán)，也可以爭(zhēng)取廣大公眾和網(wǎng)民的理解與支持，對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作有百利而無(wú)一害。但諸如2011年河北館陶29歲縣長(zhǎng)等案例中，政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件時(shí)，普遍缺乏信息主動(dòng)公開(kāi)意識(shí)，甚至公布虛假、失真信息。因此，政府在進(jìn)行信息公開(kāi)時(shí)需要遵守一定的原則，要盡量保證信息的真實(shí)和透明，所公布的事件調(diào)查結(jié)果要準(zhǔn)確、全面，不能為了轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)輿情的焦點(diǎn)而有所選擇的公布信息，更不能未經(jīng)調(diào)查就隨意結(jié)論。
（三）危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制仍需健全網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件是對(duì)政府部門(mén)及其工作人員的考驗(yàn)。當(dāng)前轉(zhuǎn)型背景下，各類(lèi)矛盾和問(wèn)題蠢蠢欲動(dòng)，政府的危機(jī)管理能力越來(lái)越成為考量政府績(jī)效的一個(gè)重要因素。政府危機(jī)管理的目標(biāo)，是可以有效地防御危機(jī)，能夠妥善地處置已發(fā)生的危機(jī)。但一方面，網(wǎng)絡(luò)輿情在我國(guó)的發(fā)展仍然年輕，多數(shù)政府部門(mén)及其工作人員經(jīng)驗(yàn)不到位，另一方面，公共危機(jī)管理方面的研究傳入中國(guó)的時(shí)間尚短，大多是借鑒西方國(guó)家的危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)，因此，我國(guó)政府在危機(jī)管理的理論、實(shí)踐、制度上都較為匱乏。網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制的缺失，既無(wú)法滿(mǎn)足政府治理網(wǎng)絡(luò)輿情的需要，容易擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)輿情的事態(tài)，且政府的公信力和合法性也會(huì)受到?jīng)_擊。
三、基于政治穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)輿情治理完善
網(wǎng)絡(luò)輿情治理并不是單純控制網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)中的發(fā)言機(jī)會(huì)與態(tài)度，而應(yīng)該從實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，尋找恰當(dāng)?shù)慕鉀Q方法和路徑。這就要求政府從網(wǎng)絡(luò)輿情自身的特點(diǎn)出發(fā)，摸清網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生、發(fā)展機(jī)理，展開(kāi)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作。
（一）轉(zhuǎn)變輿情治理理念，明確政府角色網(wǎng)絡(luò)輿情與傳統(tǒng)輿情雖然都源于現(xiàn)實(shí)，但二者亦有很大差別。傳統(tǒng)輿情主要通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等途徑進(jìn)行傳播，傳播內(nèi)容面向公眾前都有專(zhuān)門(mén)把關(guān)人對(duì)信息進(jìn)行審核、監(jiān)督。此外，報(bào)紙、電視等一直被視為黨政機(jī)關(guān)的喉舌，政府在傳統(tǒng)輿情治理中有著絕對(duì)的主動(dòng)權(quán)。但在網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播過(guò)程中，信息者已不局限于傳統(tǒng)意義的編輯、記者等，普通網(wǎng)民也是網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播主體，只要能連接網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)民便能夠抒發(fā)所見(jiàn)所聞、所思所想。網(wǎng)絡(luò)與報(bào)紙、廣播、電視等相比，既不易掌控，又無(wú)法做到對(duì)每一則內(nèi)容的審查，故而網(wǎng)絡(luò)輿情信息內(nèi)容參差、良莠不齊。傳統(tǒng)輿情在網(wǎng)絡(luò)中的大變身，加之轉(zhuǎn)型背景下中國(guó)服務(wù)型政府的構(gòu)建，政府更要轉(zhuǎn)換治理理念、把握角色定位。在網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作中，政府應(yīng)當(dāng)側(cè)重引導(dǎo)，用“無(wú)形的手”掌控網(wǎng)絡(luò)輿情治理大局，明確網(wǎng)絡(luò)輿情宜用不宜堵的理念，弘揚(yáng)核心文化基因的主旋律，堅(jiān)持用真誠(chéng)的姿態(tài)疏通網(wǎng)絡(luò)輿情、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)良好自治。
（二）完善政府網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)信息公開(kāi)建設(shè)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是政府政務(wù)、公開(kāi)信息的良好平臺(tái)，是政府展示形象的絕佳窗口，也是政府與公眾、社會(huì)互動(dòng)交流的重要渠道。近年來(lái)，政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站已發(fā)展得較為成熟，對(duì)于絕大多數(shù)政府網(wǎng)站來(lái)講，政務(wù)信息公開(kāi)是其首要功能定位，且都能做到信息的主動(dòng)公開(kāi)，信息公開(kāi)的程度和范圍也有所加深，部分政府部門(mén)網(wǎng)站的信息公開(kāi)更加規(guī)范化。但大多數(shù)政府網(wǎng)站的信息公開(kāi)仍然具有很大的隨意性，且各部門(mén)之間、各地區(qū)之間的信息公開(kāi)缺乏協(xié)調(diào)性。一些政府公開(kāi)的政府信息看似豐富，但實(shí)質(zhì)內(nèi)容不多，并不實(shí)用。此外，政府信息公開(kāi)的方式和方法也有待改進(jìn)，公文式的僵硬公開(kāi)、敷衍冷淡的回應(yīng)、虛假失實(shí)的報(bào)道，都會(huì)讓公眾反感，適得其反。因此，政府應(yīng)當(dāng)極力推進(jìn)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的完善，加強(qiáng)信息公開(kāi)的建設(shè)，提升信息公開(kāi)的規(guī)范性和實(shí)用性，各地區(qū)、各部門(mén)之間的信息在之前充分溝通，做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，改進(jìn)信息公開(kāi)的方式和方法，改變?yōu)榱斯_(kāi)而公開(kāi)的狀況，做到從公眾的角度出發(fā)，真誠(chéng)、真實(shí)地向公眾提供相關(guān)信息。
（三）建立健全危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制，提升危機(jī)處理能力網(wǎng)絡(luò)輿情的危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制，需要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)，其構(gòu)成人員應(yīng)為危機(jī)應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)豐富的政府工作人員及權(quán)威專(zhuān)家學(xué)者、公共危機(jī)處理專(zhuān)家、資深媒體人士等。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件爆發(fā)后，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室提出的“黃金4小時(shí)”法則，及時(shí)信息、引導(dǎo)輿情。在網(wǎng)絡(luò)的即時(shí)性越來(lái)越強(qiáng)的今天，只有贏得時(shí)間，才能贏得話語(yǔ)權(quán)。政府官方妥善事件相關(guān)信息、引導(dǎo)輿情態(tài)勢(shì)的同時(shí)，火速展開(kāi)對(duì)事件的全面調(diào)查，爭(zhēng)取盡快給公眾一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)。同階段還要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)并預(yù)警，充分收集事件相關(guān)信息并做出分析，預(yù)測(cè)態(tài)勢(shì)走向、準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)措施，防止網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件的負(fù)面效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)散。在網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件暫時(shí)平息之后，政府仍應(yīng)重視對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的關(guān)注、匯總和分析，防止事態(tài)逆轉(zhuǎn)或發(fā)生新?tīng)顩r。
（四）完善相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)完善法律法規(guī)是政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理的保證和基礎(chǔ)。但與近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展程度相比，相關(guān)法律法規(guī)的制定稍顯滯后，政府治理網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)常會(huì)出現(xiàn)“無(wú)據(jù)可依”。法律是社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)器，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管和引導(dǎo)能夠提供可靠的依據(jù)。因此，完善網(wǎng)絡(luò)輿情治理相關(guān)的法律法規(guī)的建設(shè)勢(shì)在必行。孟德斯鳩曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“在一個(gè)有法律的社會(huì)里，自由僅僅是：一個(gè)人能夠做他應(yīng)該做的事情，而不被強(qiáng)迫去做他不應(yīng)該做的事情?！本W(wǎng)絡(luò)輿情作為公民言論自由的體現(xiàn)之一，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管是為了更好地保障言論自由，在遵循網(wǎng)絡(luò)發(fā)展特性、尊重網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律的基礎(chǔ)上，讓網(wǎng)絡(luò)輿情能夠健康發(fā)展。目前，《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《中華人民共和國(guó)電信條例》等構(gòu)成了我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)管的重要依據(jù)。但遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情治理立法的需要，還有很多空白亟待填補(bǔ)，要全面梳理現(xiàn)有的法律法規(guī)資源，盡量做到運(yùn)用已有的法律法規(guī)，避免過(guò)多的網(wǎng)絡(luò)立法對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情治理產(chǎn)生副作用，在制定新的法律法規(guī)時(shí)，要做到與已有法律法規(guī)的互補(bǔ)和協(xié)調(diào)，且應(yīng)當(dāng)保持靈活性與適應(yīng)性，要能夠適用于瞬息萬(wàn)變的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
