時(shí)間：2023-06-30 15:47:12
序論：在您撰寫(xiě)工程造價(jià)管理措施時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
所謂的公路工程造價(jià)就是指公路工程項(xiàng)目從策劃那一刻開(kāi)始直到竣工這期間所用到的所有的費(fèi)用，通俗點(diǎn)說(shuō)就是公路工程建設(shè)所有金額的總和。公路工程費(fèi)用包括剛開(kāi)始公路工程設(shè)計(jì)圖紙費(fèi)用，施工過(guò)程中設(shè)備及材料費(fèi)用，工程所有人工費(fèi)用等等。對(duì)于公路工程來(lái)說(shuō)最重要的階段就是公路工程的設(shè)計(jì)圖，只有先有了設(shè)計(jì)才能做公路工程的預(yù)算，有了預(yù)算才能使得最后在施工過(guò)程中減少不必要的損失科學(xué)合理的利用資金。隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，采用科學(xué)合理的方法和手段來(lái)實(shí)現(xiàn)公路工程建設(shè)的最佳效益，促進(jìn)公路工程的快速發(fā)展。
2重視造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作
所謂公路工程管理的基礎(chǔ)工作也就是最基本的工作，筆者認(rèn)為公路工程造價(jià)管理最基礎(chǔ)的工作就是設(shè)計(jì)圖以及資金的預(yù)算和在施工過(guò)程中科學(xué)合理的利用資金。對(duì)任何一項(xiàng)工程來(lái)說(shuō)最重要的就是預(yù)算，無(wú)論是在公路工程的投資階段，設(shè)計(jì)階段，招標(biāo)階段，施工階段還是竣工階段這些階段都和資金關(guān)聯(lián)，而資金始終貫穿在公路工程整個(gè)過(guò)程中。因此加強(qiáng)重視造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作就是成功的關(guān)鍵。
3公路工程造價(jià)管理與控制存在問(wèn)題
3．1公路工程造價(jià)管理與控制缺乏時(shí)代性
隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路工程造價(jià)的管理也在不斷的發(fā)展，對(duì)于公路工程造價(jià)管理這方面的知識(shí)有了更加充分的了解和認(rèn)識(shí)，尤其是在公路工程造價(jià)管理的整體概念上有了較大的認(rèn)識(shí)。由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)不斷的接軌公路工程造價(jià)也日趨國(guó)際化，公路工程造價(jià)公司對(duì)于經(jīng)濟(jì)的利益追求也越來(lái)越高，對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)注度越高對(duì)管理的追求也就越來(lái)越少。有些施工單位為了自身的利益不顧施工后果，這樣會(huì)使得造價(jià)管理工作的開(kāi)展阻礙了公路工程造價(jià)管理的發(fā)展。
3．2公路工程造價(jià)管理與控制體系不完善
有些公路工程造價(jià)的管理與控制的員工有偷懶，工作意識(shí)薄弱，沒(méi)有約束力等一系列的現(xiàn)象，這些都是公路工程造價(jià)管理與控制體系不完善造成的，其后果就是阻礙公路工程造價(jià)管理與控制的發(fā)展，最終導(dǎo)致整個(gè)施工項(xiàng)目的失敗，使得公司丟失信譽(yù)度。還有些公路工程造價(jià)是剛上市或者上市沒(méi)多久，在公路工程造價(jià)管理與控制體系上還沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)有待改善?？偠灾褪侨鄙傧鄳?yīng)的監(jiān)督體系。
3．3公路工程造價(jià)管理與控制缺乏監(jiān)督力度
任何一個(gè)部門(mén)都需要有相互監(jiān)督、相互制約的部門(mén)，如果只有權(quán)利而沒(méi)有義務(wù)，那么這個(gè)部門(mén)就會(huì)無(wú)限度的行使自己的權(quán)利。因此，要想公路工程造價(jià)管理與控制得到有效的發(fā)展，使部門(mén)得到可持續(xù)發(fā)展就必須建立監(jiān)督體系，只有權(quán)利和義務(wù)同時(shí)具備才能成為一個(gè)合法的部門(mén)。一個(gè)工程最為重要的就是資金的管理，公路工程項(xiàng)目部對(duì)于工程造價(jià)的資金監(jiān)督力度還不夠，導(dǎo)致了錢(qián)花了結(jié)果工程是豆腐渣工程。因此，公路工程在資金的預(yù)算和決算上都要加強(qiáng)監(jiān)督力度。
3．4公路工程造價(jià)管理與控制在公路工程項(xiàng)目中管理力度不夠
公路工程造價(jià)在整個(gè)項(xiàng)目中是分為決策階段，設(shè)計(jì)階段，施工階段以及竣工階段。在決策階段最為重要的就是投多少錢(qián)，目標(biāo)是什么，自己項(xiàng)目追求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是什么。我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，如盲目的和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，大量的投資，追求的目標(biāo)過(guò)高，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，這樣造成的損失輕點(diǎn)的就是造成經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重的損失就是工程的信譽(yù)。在設(shè)計(jì)階段，任何一個(gè)工程一個(gè)好的設(shè)計(jì)就決定著一個(gè)好的工程，可以說(shuō)設(shè)計(jì)是成功的一半，想要好的設(shè)計(jì)就需要花大價(jià)錢(qián)，有些工程為了省錢(qián)隨便拿個(gè)設(shè)計(jì)，這就使得工程失去了可信度。在施工階段，有些工程為了減少成本，不走正常程序，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的管理不規(guī)范，采用低劣的材料等，最后導(dǎo)致工程的質(zhì)量得不到保障。
4加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理與控制的措施
一項(xiàng)工程最后的成功就取決于它最終采取的措施，對(duì)于加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理與控制的措施我做了以下幾個(gè)方面的探討。
4．1加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理與控制的管理理念
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路工程造價(jià)管理與控制的理念也在不斷的發(fā)展，以前那種古老的理念已不適應(yīng)新社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)在要以新的理念來(lái)加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理與控制的管理。在公路工程造價(jià)管理與控制上可以采用限額設(shè)計(jì)又或者是招標(biāo)的方式來(lái)對(duì)其的計(jì)劃階段實(shí)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。在公路工程造價(jià)管理與控制中最重要的是工程造價(jià)管理，因此要對(duì)工程造價(jià)管理有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)能通過(guò)工程造價(jià)管理掌握工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)從而進(jìn)行管理。
4．2完善公路工程造價(jià)管理與控制的管理體系
隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體制和以往相比還是有了很大進(jìn)步。公路工程造價(jià)管理與控制的管理者要不斷完善自己的管理體系，國(guó)家也要為工程提供政策法規(guī)的支持。企業(yè)要明白自己的義務(wù)和權(quán)力，在行使權(quán)力的同時(shí)不要忘記自己的義務(wù)。
4．3建立完善的公路工程造價(jià)管理與控制監(jiān)督體系
建立公路工程造價(jià)管理與控制的監(jiān)督體系，就是為了揪出工程造價(jià)管理的不足。俗話說(shuō)，人無(wú)完人，工程也不例外，不存在完美的工程。在工程造價(jià)管理中最重要的就是監(jiān)督，只有加強(qiáng)監(jiān)督才能使得最后的工程不出現(xiàn)紕漏，成為合格的工程。
5結(jié)語(yǔ)
隨著對(duì)工程造價(jià)管理的不斷重視，相關(guān)的措施也在不斷地出臺(tái)來(lái)建立健全的工程造價(jià)管理法律法規(guī)體系。但在具體的實(shí)施過(guò)程中卻暴露出了許多不盡人意的地方，在貫徹執(zhí)行上還難以真正做到位。這就造成了工程造價(jià)管理中的漏洞，若不及時(shí)彌補(bǔ)這些缺口，對(duì)建立完整的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價(jià)管理體系是非常不利的。工程造價(jià)師作為工程造價(jià)管理的具體參與者在整個(gè)工程造價(jià)管理體系中起著非常重要的作用。目前我國(guó)工程造價(jià)師是通過(guò)參加職業(yè)資格考試的方式來(lái)獲得職業(yè)資格，但在部分地區(qū)造價(jià)師的職業(yè)資格考試不被引起重視，考試作弊等違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這導(dǎo)致造價(jià)師資格的人員素質(zhì)的參差不齊。有的工程造價(jià)人員為了滿足個(gè)人的利益為中標(biāo)單位隨意更改定額文件，使得工程項(xiàng)目的造價(jià)管理失真，嚴(yán)重?cái)_亂了工程造價(jià)管理體系。
改進(jìn)工程造價(jià)管理的措施：
1實(shí)施工程量清單自主報(bào)價(jià)
實(shí)施工程量清單自主報(bào)價(jià)是目前全世界范圍內(nèi)普遍采用的模式。這種模式能夠很好的分擔(dān)雙方的抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，真正將公平競(jìng)爭(zhēng)的理念引入到工程建設(shè)領(lǐng)域。工程量清單計(jì)價(jià)可以真正體現(xiàn)參與工程項(xiàng)目企業(yè)的實(shí)際實(shí)力和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，對(duì)不同的分部分項(xiàng)工程采用不同的間接費(fèi)，針對(duì)具體情況具體分析處理，這可以在最大程度上保持總價(jià)的合理性。
2提高工程造價(jià)管理的信息化建設(shè)
要完善工程造價(jià)信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)體系要滿足統(tǒng)一權(quán)威和規(guī)范性的特征，這是現(xiàn)階段工程造價(jià)信息化建設(shè)中最緊迫的任務(wù)。這需要科學(xué)合理的明確信息化建設(shè)中的總體規(guī)劃和目標(biāo)，有計(jì)劃的進(jìn)行信息化建設(shè)的基礎(chǔ)建設(shè)，建立工程造價(jià)的信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)和行業(yè)之間的工程造價(jià)信息共享。
3加快促進(jìn)工程造價(jià)機(jī)構(gòu)的建設(shè)
國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)具體的措施加快工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)中政企不分的現(xiàn)象，建立專業(yè)的責(zé)任賠償制度，明確工程造價(jià)人員和相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)的賠償責(zé)任。積極培育和發(fā)展本行業(yè)的協(xié)會(huì)，更加注重企業(yè)自身的建設(shè)，形成一定的行業(yè)自律管理制度，加強(qiáng)各個(gè)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)之間的相互交流和合作。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要積極的拓展自身的業(yè)務(wù)范圍，提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
4加強(qiáng)社會(huì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的發(fā)展
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要不斷鼓勵(lì)除政府之外的其他社會(huì)資源進(jìn)入到工程造價(jià)管理領(lǐng)域。這樣可以不斷增進(jìn)同行業(yè)之間的相互競(jìng)爭(zhēng)，從而提高工程造價(jià)管理的水平。同時(shí)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)可以依靠其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高水平的工程造價(jià)管理服務(wù)，這就需要政府不斷轉(zhuǎn)變其管理模式，給造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)提供良好的發(fā)展環(huán)境，在政策和法律層面對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)提供支持，使其能夠得到良性發(fā)展。
5加強(qiáng)工程造價(jià)法律體系的建設(shè)
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；問(wèn)題 ；解決措施
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1.工程造價(jià)管理主要存在的問(wèn)題
1.1當(dāng)前工程造價(jià)管理模式與市場(chǎng)脫節(jié)。一般情況下，國(guó)家都會(huì)對(duì)工程中的一些相關(guān)定額進(jìn)行統(tǒng)一的編定，但是這個(gè)定額卻往往會(huì)在更新速度上有所落后，變化的可能性也非常之小。還有就是在國(guó)家制定了這樣統(tǒng)一的定額后，一些省級(jí)單位也經(jīng)常會(huì)根據(jù)本省的自身情況制定屬于本省的定額。只是即便有著因地制宜的想法，卻依然擺脫不了對(duì)市場(chǎng)價(jià)格很難正確反映的狀況，大多數(shù)的情況只是一味地依照發(fā)達(dá)城市中的一些價(jià)格水平做制定依據(jù)，這樣就往往忽視了真正市場(chǎng)中的價(jià)格水平與真實(shí)的供求關(guān)系，這樣的定額通常會(huì)帶有一定的盲目性和時(shí)滯性，也就導(dǎo)致了工程中的造價(jià)難問(wèn)題。1.2工程造價(jià)管理模式忽視了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貫徹與發(fā)展的領(lǐng)域中，能夠?qū)崿F(xiàn)資源上的最優(yōu)化配置便取決于自由競(jìng)爭(zhēng)式的市場(chǎng)體系是否完善。工程招標(biāo)是建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)最為集中的領(lǐng)域，價(jià)格是競(jìng)爭(zhēng)中的必然核心。而很多事實(shí)都說(shuō)明了現(xiàn)在普遍實(shí)行的一些工程造價(jià)方式與計(jì)價(jià)方式對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)公平的形成有著阻礙作用，過(guò)于控制價(jià)格，本意是絕對(duì)精細(xì)，卻不想度量過(guò)于精細(xì)，讓工程造價(jià)的價(jià)格沒(méi)有了彈性。將工程量也精細(xì)計(jì)算，也容易使得一些競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用根本沒(méi)有辦法在造價(jià)的牢籠中脫離出來(lái)，不僅影響到工程施工的水平，更不利于自由競(jìng)爭(zhēng)式市場(chǎng)體制的形成。1.3是最低價(jià)中標(biāo)法在我國(guó)未能全面推廣。隨著建筑業(yè)近些年的飛速發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)也先后建立了很多有形的建筑市場(chǎng)，集中統(tǒng)一管理政府主導(dǎo)投資的工程投標(biāo)活動(dòng)，并且統(tǒng)一相關(guān)投標(biāo)的一些程序和必要手續(xù)，也同樣對(duì)投標(biāo)的一些方式和評(píng)定方法進(jìn)行了明確。一般的投標(biāo)報(bào)價(jià)都會(huì)受到國(guó)家定額標(biāo)準(zhǔn)的影響和限制，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)定再確定中標(biāo)者。最低價(jià)中標(biāo)法在理論上有著無(wú)以倫比的優(yōu)越性，在現(xiàn)實(shí)中也有實(shí)際可能的可行性，但是這樣優(yōu)秀的中標(biāo)法在我國(guó)的投標(biāo)活動(dòng)中卻只是嘗試階段，沒(méi)有得到全面推廣，也因此導(dǎo)致了在很多招標(biāo)投標(biāo)中，多了暗箱操作，多了腐敗，多了投資，讓招標(biāo)投標(biāo)不再明朗，也讓投標(biāo)單位處在了不思進(jìn)取的處境。
2.加強(qiáng)工程造價(jià)管理的措施與對(duì)策
2.1建立一套健全的工程造價(jià)管理體系
（1）要建立一個(gè)統(tǒng)一的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工程造價(jià)管理部門(mén)的管理職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，健全工程造價(jià)管理的制度和辦法，加快法規(guī)建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)，維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。（2）理順各種工程造價(jià)管理主管部門(mén)的關(guān)系，建立各部門(mén)定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使工程造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過(guò)渡到行業(yè)協(xié)會(huì)管理，鼓勵(lì)設(shè)立專業(yè)的工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)。國(guó)家部門(mén)對(duì)政府和非政府投資分開(kāi)管理，放開(kāi)建材和人工的價(jià)格，由直接管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。工作重點(diǎn)放到制定有關(guān)法規(guī)、政策，搞好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，提供信息服務(wù)上。
2.2改革現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)方式，實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)方法
工程量清單計(jì)價(jià)方法是由業(yè)主和招標(biāo)單位根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則編制工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)水平填報(bào)綜合單價(jià)，它體現(xiàn)了企業(yè)的整體實(shí)力，滿足了平等競(jìng)爭(zhēng)的需要，有利于獲得最合理的工程造價(jià)，有利于控制投資。工程量清單計(jì)價(jià)，為投標(biāo)者提供一個(gè)共同的競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)的基礎(chǔ)(也是評(píng)標(biāo)的基礎(chǔ))，同時(shí)也是施工過(guò)程中支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。另外，當(dāng)發(fā)生工程變更時(shí)，工程量清單計(jì)價(jià)也是合同價(jià)格調(diào)整或索賠的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。
在實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)方法時(shí)，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：
（1）加強(qiáng)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式本身的認(rèn)識(shí)。工程量清單計(jì)價(jià)是與定額計(jì)價(jià)法相并列的一種計(jì)價(jià)模式，其核心是為了配合工程價(jià)格的管理制度改革。而在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣后，工程造價(jià)管理部門(mén)需要新的觀念和新的造價(jià)管理模式，適應(yīng)這項(xiàng)改革工作。
（2）加強(qiáng)企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力。工程量清單計(jì)價(jià)方法的實(shí)施關(guān)鍵在于企業(yè)的自主報(bào)價(jià)。這就要求大多數(shù)施工企業(yè)形成自己的企業(yè)定額，在制定綜合單價(jià)時(shí)，不再沿用了定額計(jì)價(jià)模式去處理，而是應(yīng)該建立企業(yè)定額體系。
（3）建立與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的工程造價(jià)管理制度。施行工程量清單計(jì)價(jià)必須配套有詳細(xì)明確的工程合同管理辦法。在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后應(yīng)該就新的計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過(guò)程中有相應(yīng)的合同管理措施。
2.3加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)管理
（1）加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制工作。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)注意同設(shè)計(jì)方案對(duì)照檢查，對(duì)工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更，須經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變?cè)O(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的，審查造價(jià)時(shí)不予承認(rèn)，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)追究責(zé)任。
（2）加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價(jià)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理的一個(gè)主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)的目的。一是堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用原則，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)的監(jiān)督；二是工程造價(jià)管理部門(mén)要確定一套有效的工程造價(jià)和材料價(jià)格信息機(jī)制，提高評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)合理確定標(biāo)底價(jià)及成本價(jià)等相關(guān)造價(jià)指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控；三是在批準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)項(xiàng)目的資金落實(shí)情況，施工企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù)，不要盲目投標(biāo)，謹(jǐn)慎擇標(biāo)；四是各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)標(biāo)底和合同價(jià)的審查把關(guān)，一方面不干預(yù)交易各方的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，一方面保證價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的合法性和合理性，依法維護(hù)建筑市場(chǎng)主體各方的合法權(quán)益。（3）加強(qiáng)工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。針對(duì)工程預(yù)決算環(huán)節(jié)較混亂的情況，除加強(qiáng)對(duì)編審從業(yè)人員的工作管理外，還應(yīng)將此作為建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，組織一次工程預(yù)決算的檢查。工程決算后上交審計(jì)部門(mén)審查，多方面對(duì)工程建設(shè)造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督。
（4）加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢業(yè)管理。一方面要加大管理力度。理順管理體制，通過(guò)有效的監(jiān)督管理，保證咨詢工作的科學(xué)性、技術(shù)性和公正性。另一方面要認(rèn)真做好工程造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)和資質(zhì)管理工作，提高行業(yè)整體素質(zhì)，充分發(fā)揮其在咨詢服務(wù)和市場(chǎng)中介方面的不可替代的作用。
2.4建立工程造價(jià)管理的良好競(jìng)爭(zhēng)秩序
要做好工程造價(jià)管理工作，必須提高該領(lǐng)域各級(jí)管理者的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們能夠廉潔奉公，嚴(yán)格執(zhí)法，從項(xiàng)目的投資決策階段開(kāi)始，直到項(xiàng)目竣工決算階段為止，做好全過(guò)程、全方位的工程造價(jià)管理工作。同時(shí)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和基本方法的研究，以主要部門(mén)牽頭，眾多相關(guān)單位參加，充分利用現(xiàn)代化的通訊手段，發(fā)揮計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)量大和快速的特點(diǎn)，建立一整套完整的信息網(wǎng)絡(luò)和及時(shí)可靠的價(jià)格信息中心，及時(shí)收集和建筑市場(chǎng)的各種價(jià)格信息，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，為實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)各階段的動(dòng)態(tài)管理，創(chuàng)造有利條件和可靠保證。
2.5加強(qiáng)工程造價(jià)管理人才的培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)
在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)下，如果還是維持以前的狀況，只是滿足于識(shí)圖、計(jì)算、套定額、取費(fèi)、計(jì)算總價(jià)等建筑工程造價(jià)管理的工作狀況，就不能滿足當(dāng)前建筑業(yè)必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的工程造價(jià)確定與控制進(jìn)行管理的新的要求。所以，對(duì)建筑從業(yè)人員要進(jìn)行及時(shí)的培訓(xùn)，要有針對(duì)性地制定切實(shí)可行的培訓(xùn)和再教育計(jì)劃，加強(qiáng)他們的職業(yè)道德教育、相關(guān)的法律法規(guī)教育以及業(yè)務(wù)知識(shí)的更新教育，并嚴(yán)格監(jiān)督，執(zhí)行實(shí)施，使廣大建筑領(lǐng)域的從業(yè)人員的職業(yè)道德水平得到不斷更新和提高，相關(guān)的法律和政策水平得到不斷更新和提高，專業(yè)知識(shí)水平和實(shí)際工作水平得到不斷更新和提高。
3.結(jié)語(yǔ)
總之，加強(qiáng)工程造價(jià)管理是一項(xiàng)涉及面廣，難度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造價(jià)人員綜合素質(zhì)，相關(guān)部門(mén)全力配合，才能有效的控制工程造價(jià)，解決當(dāng)前工程建設(shè)中隨意壓價(jià)，高估亂算、投資失控等問(wèn)題，節(jié)約國(guó)家建設(shè)資金，提高建設(shè)投資收益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞:工程造價(jià)管理;問(wèn)題;措施
一、建筑工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題
1、忽視前期工程的造價(jià)控制。
長(zhǎng)期以來(lái)，建設(shè)單位普遍忽視了工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，而是把重點(diǎn)放在施工階段——審核施工圖預(yù)算、工程結(jié)算價(jià)款。企業(yè)對(duì)工程造價(jià)管理及其管理人員的作用重視不夠，忽略了前期工作階段作為投資控制基礎(chǔ)的投資估算和設(shè)計(jì)概算的作用，因此，造成了概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。
2、不重視成本控制管理。
在施工管理過(guò)程中對(duì)成本控制管理不到位，不能切實(shí)地將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與技術(shù)問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合到一起，沒(méi)有盡早發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題，待工程竣工時(shí)才發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，已無(wú)法彌補(bǔ)。在施工過(guò)程中只重視技術(shù)、生產(chǎn)，不重視成本的節(jié)約，不能將優(yōu)化技術(shù)方案、改進(jìn)施工工藝降低建設(shè)成本列入到生產(chǎn)管理過(guò)程中來(lái)。技術(shù)人員與經(jīng)營(yíng)管理人員互不通氣，造成成本的人為不可控制狀態(tài)。
3、工程造價(jià)控制各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。
投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價(jià)、工程結(jié)算價(jià)分別由建設(shè)單位及其主管部門(mén)、設(shè)計(jì)單位、施工單位各自管理，互相脫節(jié)，沒(méi)有一個(gè)完整的控制系統(tǒng)。企業(yè)的報(bào)價(jià)管理人員與項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理人員工作溝通不夠，大多數(shù)的企業(yè)報(bào)價(jià)管理人員和項(xiàng)目上的經(jīng)營(yíng)管理人員是分開(kāi)的，管理環(huán)節(jié)上存在漏洞，投標(biāo)人員的投標(biāo)思想沒(méi)有制度來(lái)保證準(zhǔn)確無(wú)誤地傳遞給施工現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理人員，迫使投標(biāo)者與施工管理者只能依據(jù)社會(huì)平均水平這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)完成各自的工作。
4、缺乏對(duì)已完工程在工程造價(jià)控制方面的評(píng)價(jià)體系。
沒(méi)有科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法形成適合本企業(yè)的報(bào)價(jià)體系，這就是對(duì)企業(yè)資源的巨大浪費(fèi)，珍貴的經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)隨著建筑物的完成而消失。由此，企業(yè)失去了持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，在此方面的管理上始終在低水平上徘徊。
二、應(yīng)采取的措施
1、建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的有效手段。
通過(guò)招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期，建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價(jià)控制。要求在招投標(biāo)中采用提供工程量清單，工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。按照國(guó)家或地方頒布的計(jì)算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分方法、統(tǒng)一的計(jì)量單位及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算并予以統(tǒng)計(jì)、排列，從而得出清單。
2、培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)工程造價(jià)隊(duì)伍。
工程造價(jià)管理是一門(mén)綜合性的學(xué)科，它涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)及管理知識(shí)，這就要求工程造價(jià)人員不僅要具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)預(yù)算能力，還應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計(jì)知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn)，以及材料與機(jī)械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識(shí)，這樣才能在工程量計(jì)算時(shí)不重不漏。同時(shí)，更要具備較強(qiáng)的敬業(yè)責(zé)任心和高尚的行業(yè)道德。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善、投資趨勢(shì)多元化的形勢(shì)下，迫切需要一批為項(xiàng)目提供科學(xué)決策依據(jù)和對(duì)工程造價(jià)管理的高素質(zhì)人員，這就要求工程造價(jià)人員通過(guò)各種渠道學(xué)習(xí)新知識(shí)，并在工作實(shí)踐中發(fā)揮自身的工作主動(dòng)性，不斷創(chuàng)新，提高自身的預(yù)算技術(shù)水平和素質(zhì)。目前我國(guó)已對(duì)工程造價(jià)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)入制度，并相繼出臺(tái)了有關(guān)具體的規(guī)定，工程造價(jià)人員應(yīng)盡快提高素質(zhì)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。
3、規(guī)范招標(biāo)文件，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)是工程預(yù)算競(jìng)爭(zhēng)中有序的一種市場(chǎng)行為。建筑市場(chǎng)通過(guò)招、投標(biāo)，使得建設(shè)單位和承包單位進(jìn)入建筑市場(chǎng)進(jìn)行公平交易、平等競(jìng)爭(zhēng)，避免和減少工程承、發(fā)包過(guò)程中行賄受賄等營(yíng)私舞弊行為，進(jìn)而確保工程質(zhì)量和提高投資效益。建設(shè)單位要根據(jù)工程招標(biāo)固有特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，合理地確定招標(biāo)范圍，選擇理想的招標(biāo)方式，詳細(xì)分析施工方案，充分考慮不可預(yù)見(jiàn)等因素，編制科學(xué)的標(biāo)底或工程量清單，做好招標(biāo)工作的價(jià)格計(jì)算和控制；采用合理的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的方法，優(yōu)選中標(biāo)單位，確保工程造價(jià)控制在限額以內(nèi)。
4、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)控制工程造價(jià)
搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要技術(shù)規(guī)范，是進(jìn)行工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收的重要依據(jù)。各類建設(shè)設(shè)計(jì)部門(mén)制定、執(zhí)行相應(yīng)的不同層次的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)于提高設(shè)計(jì)階段的投資控制水平是十分必要的。工程造價(jià)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中與設(shè)計(jì)人員要密切配合，及時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目投資進(jìn)行對(duì)比分析，反饋造價(jià)信息，必要時(shí)應(yīng)會(huì)同工程設(shè)計(jì)人員、施工管理人員共同論證，做出合理地預(yù)算；工程在設(shè)計(jì)過(guò)程中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，可以促進(jìn)工業(yè)化水平，加快工程進(jìn)度，同樣工程預(yù)算也要執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算就可節(jié)約材料、降低建設(shè)投資；要推行限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)中的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的動(dòng)態(tài)控制管理。新晨
5、嚴(yán)格合同管理，減少工程變更與索賠。
施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)。簽訂施工承包合同要嚴(yán)密，同時(shí)，在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價(jià)。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補(bǔ)充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時(shí)建立技術(shù)檔案，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施。由于建筑工程風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)，不可預(yù)見(jiàn)的因素多，因此加強(qiáng)合同管理、嚴(yán)格執(zhí)行合同就顯得尤為重要。工程實(shí)施過(guò)程中，造價(jià)人員要做主動(dòng)控制、嚴(yán)格審核工程變更，對(duì)必須變更的工程項(xiàng)目要做出工程量和造價(jià)增減的詳細(xì)分析，計(jì)算出各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響，調(diào)整原合同確定的工程造價(jià)。同時(shí)，要正確預(yù)測(cè)在施工過(guò)程中可能引起的索賠，對(duì)索賠要有前瞻性，有效避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。
務(wù)時(shí)，及時(shí)提出反索賠，控制工程造價(jià)。
參考文獻(xiàn)：
1、王春海;建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制方法的研究與應(yīng)用[D];西安建筑科技大學(xué);2005年
2、潘文軍;工程造價(jià)的全過(guò)程管理與控制[N];建筑時(shí)報(bào);2006年
關(guān)鍵詞:工程造價(jià)管理;問(wèn)題;措施
一、建筑工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題
1、忽視前期工程的造價(jià)控制。
長(zhǎng)期以來(lái)，建設(shè)單位普遍忽視了工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，而是把重點(diǎn)放在施工階段——審核施工圖預(yù)算、工程結(jié)算價(jià)款。企業(yè)對(duì)工程造價(jià)管理及其管理人員的作用重視不夠，忽略了前期工作階段作為投資控制基礎(chǔ)的投資估算和設(shè)計(jì)概算的作用，因此，造成了概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。
2、不重視成本控制管理。
在施工管理過(guò)程中對(duì)成本控制管理不到位，不能切實(shí)地將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與技術(shù)問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合到一起，沒(méi)有盡早發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題，待工程竣工時(shí)才發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，已無(wú)法彌補(bǔ)。在施工過(guò)程中只重視技術(shù)、生產(chǎn)，不重視成本的節(jié)約，不能將優(yōu)化技術(shù)方案、改進(jìn)施工工藝降低建設(shè)成本列入到生產(chǎn)管理過(guò)程中來(lái)。技術(shù)人員與經(jīng)營(yíng)管理人員互不通氣，造成成本的人為不可控制狀態(tài)。
3、工程造價(jià)控制各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。
投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價(jià)、工程結(jié)算價(jià)分別由建設(shè)單位及其主管部門(mén)、設(shè)計(jì)單位、施工單位各自管理，互相脫節(jié)，沒(méi)有一個(gè)完整的控制系統(tǒng)。企業(yè)的報(bào)價(jià)管理人員與項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理人員工作溝通不夠，大多數(shù)的企業(yè)報(bào)價(jià)管理人員和項(xiàng)目上的經(jīng)營(yíng)管理人員是分開(kāi)的，管理環(huán)節(jié)上存在漏洞，投標(biāo)人員的投標(biāo)思想沒(méi)有制度來(lái)保證準(zhǔn)確無(wú)誤地傳遞給施工現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理人員，迫使投標(biāo)者與施工管理者只能依據(jù)社會(huì)平均水平這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)完成各自的工作。
4、缺乏對(duì)已完工程在工程造價(jià)控制方面的評(píng)價(jià)體系。
沒(méi)有科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法形成適合本企業(yè)的報(bào)價(jià)體系，這就是對(duì)企業(yè)資源的巨大浪費(fèi)，珍貴的經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)隨著建筑物的完成而消失。由此，企業(yè)失去了持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，在此方面的管理上始終在低水平上徘徊。
二、應(yīng)采取的措施
1、建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的有效手段。
通過(guò)招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期，建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價(jià)控制。要求在招投標(biāo)中采用提供工程量清單，工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。按照國(guó)家或地方頒布的計(jì)算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分方法、統(tǒng)一的計(jì)量單位及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算并予以統(tǒng)計(jì)、排列，從而得出清單。2、培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)工程造價(jià)隊(duì)伍。
工程造價(jià)管理是一門(mén)綜合性的學(xué)科，它涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)及管理知識(shí)，這就要求工程造價(jià)人員不僅要具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)預(yù)算能力，還應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計(jì)知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn)，以及材料與機(jī)械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識(shí)，這樣才能在工程量計(jì)算時(shí)不重不漏。同時(shí)，更要具備較強(qiáng)的敬業(yè)責(zé)任心和高尚的行業(yè)道德。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善、投資趨勢(shì)多元化的形勢(shì)下，迫切需要一批為項(xiàng)目提供科學(xué)決策依據(jù)和對(duì)工程造價(jià)管理的高素質(zhì)人員，這就要求工程造價(jià)人員通過(guò)各種渠道學(xué)習(xí)新知識(shí)，并在工作實(shí)踐中發(fā)揮自身的工作主動(dòng)性，不斷創(chuàng)新，提高自身的預(yù)算技術(shù)水平和素質(zhì)。目前我國(guó)已對(duì)工程造價(jià)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)入制度，并相繼出臺(tái)了有關(guān)具體的規(guī)定，工程造價(jià)人員應(yīng)盡快提高素質(zhì)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。
3、規(guī)范招標(biāo)文件，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)是工程預(yù)算競(jìng)爭(zhēng)中有序的一種市場(chǎng)行為。建筑市場(chǎng)通過(guò)招、投標(biāo)，使得建設(shè)單位和承包單位進(jìn)入建筑市場(chǎng)進(jìn)行公平交易、平等競(jìng)爭(zhēng)，避免和減少工程承、發(fā)包過(guò)程中行賄受賄等營(yíng)私舞弊行為，進(jìn)而確保工程質(zhì)量和提高投資效益。建設(shè)單位要根據(jù)工程招標(biāo)固有特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，合理地確定招標(biāo)范圍，選擇理想的招標(biāo)方式，詳細(xì)分析施工方案，充分考慮不可預(yù)見(jiàn)等因素，編制科學(xué)的標(biāo)底或工程量清單，做好招標(biāo)工作的價(jià)格計(jì)算和控制；采用合理的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的方法，優(yōu)選中標(biāo)單位，確保工程造價(jià)控制在限額以內(nèi)。
4、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)控制工程造價(jià)
搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要技術(shù)規(guī)范，是進(jìn)行工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收的重要依據(jù)。各類建設(shè)設(shè)計(jì)部門(mén)制定、執(zhí)行相應(yīng)的不同層次的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)于提高設(shè)計(jì)階段的投資控制水平是十分必要的。工程造價(jià)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中與設(shè)計(jì)人員要密切配合，及時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目投資進(jìn)行對(duì)比分析，反饋造價(jià)信息，必要時(shí)應(yīng)會(huì)同工程設(shè)計(jì)人員、施工管理人員共同論證，做出合理地預(yù)算；工程在設(shè)計(jì)過(guò)程中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，可以促進(jìn)工業(yè)化水平，加快工程進(jìn)度，同樣工程預(yù)算也要執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算就可節(jié)約材料、降低建設(shè)投資；要推行限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)中的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的動(dòng)態(tài)控制管理。
5、嚴(yán)格合同管理，減少工程變更與索賠。
施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)。簽訂施工承包合同要嚴(yán)密，同時(shí)，在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價(jià)。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補(bǔ)充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時(shí)建立技術(shù)檔案，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施。由于建筑工程風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)，不可預(yù)見(jiàn)的因素多，因此加強(qiáng)合同管理、嚴(yán)格執(zhí)行合同就顯得尤為重要。工程實(shí)施過(guò)程中，造價(jià)人員要做主動(dòng)控制、嚴(yán)格審核工程變更，對(duì)必須變更的工程項(xiàng)目要做出工程量和造價(jià)增減的詳細(xì)分析，計(jì)算出各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響，調(diào)整原合同確定的工程造價(jià)。同時(shí)，要正確預(yù)測(cè)在施工過(guò)程中可能引起的索賠，對(duì)索賠要有前瞻性，有效避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。
務(wù)時(shí)，及時(shí)提出反索賠，控制工程造價(jià)。
參考文獻(xiàn)：
1、王春海;建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制方法的研究與應(yīng)用[D];西安建筑科技大學(xué);2005年
2、潘文軍;工程造價(jià)的全過(guò)程管理與控制[N];建筑時(shí)報(bào);2006年
關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 預(yù)結(jié)算 工程量 定額單價(jià)
一、 工程造價(jià)中存在的問(wèn)題
由于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項(xiàng)很煩瑣而又必須很細(xì)致地去對(duì)待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，包括建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識(shí)，而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實(shí)際工作中，不論水平好壞，總是難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的差錯(cuò)。如定額換算不合理，由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容也不斷增多。然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使抉算定額或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性；其次高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算時(shí)較普遍，一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經(jīng)營(yíng)管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會(huì)信譽(yù)等方面入手，而是采用多計(jì)工程量、高套定額單價(jià)、巧立名目等手段人為的提高工程造價(jià)。另外由于工程造價(jià)構(gòu)成項(xiàng)目多，且變動(dòng)頻繁，使計(jì)算程序復(fù)雜，計(jì)算基礎(chǔ)不一等等均容易造成錯(cuò)誤，這是造成施工單位對(duì)工程量多估冒算的主要原因，主要存在以下現(xiàn)象：
1.1施工單位報(bào)價(jià)高估冒算
由于當(dāng)前建設(shè)單位對(duì)預(yù)結(jié)算編制產(chǎn)生誤差，管理不完善，建設(shè)單位對(duì)編制報(bào)表的誤差沒(méi)有進(jìn)行有效的約束機(jī)制，再加上施工人員素質(zhì)的參差不齊，一些施工單位為了獲得更多收益，人為提高工程造價(jià)，這是造成施工單位對(duì)工程量多估冒算的主要原因，多算糊算，多列獨(dú)立費(fèi)的報(bào)表隨處可見(jiàn)。如果建設(shè)單位審查不嚴(yán)，施工單位就可以獲取意外之財(cái)，因此，將工程量拋高計(jì)算的現(xiàn)象是極為普遍的。對(duì)于此種現(xiàn)象，應(yīng)建立工程開(kāi)工的工程簽證結(jié)算單、雙方往來(lái)文函的目錄，以提高結(jié)算工作的可追溯性，以防施工單位多估冒算。
1.2虛增工程量
工程量的計(jì)算是依據(jù)竣工圖紙，設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則來(lái)編制的，是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。建筑工程實(shí)施過(guò)程中由于工程量大，影響因素眾多，常出現(xiàn)工程量的重復(fù)計(jì)算。
1.3錯(cuò)套定額和定額換算不合理
施工單位在套定額時(shí)往往就高不就低，低工程套高價(jià)定額子目。如混凝土標(biāo)號(hào)和石子粒徑、構(gòu)建斷面和單件體積、單項(xiàng)腳手架高度界限、裝飾工程的級(jí)別(普通、中級(jí)、高級(jí))、土石方的分類界限等，這些都極易出現(xiàn)高套定額的現(xiàn)象。
1.4施工單位多算、冒算
甲、乙雙方訂立合同時(shí)，由于條款不嚴(yán)格、不完善，缺乏約束性、規(guī)范性，易引起施工單位多算、冒算。尤其是在包干工程項(xiàng)目中，對(duì)包干范圍及調(diào)整和調(diào)整方式等沒(méi)有明確規(guī)定，其結(jié)果是包干項(xiàng)目包不死，成為按實(shí)結(jié)算。
1.5材料價(jià)格管理混亂
在現(xiàn)行工程造價(jià)的構(gòu)成中，材料費(fèi)幾乎占工程造價(jià)的60%～70%，材料費(fèi)在工程造價(jià)構(gòu)成中占有核心地位。近年來(lái)，建筑材料的市場(chǎng)化，在一定程度上帶來(lái)了市場(chǎng)管理的混亂和建筑材料價(jià)格漲浮的失控現(xiàn)象，這也成為了影響建筑工程竣工結(jié)算的一個(gè)重要因素。
1.6不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)
定額規(guī)定，工業(yè)、民用建筑工程必須符合建筑面積、高度、跨度三個(gè)指標(biāo)中的兩個(gè)指標(biāo)，才能定為該類工程，構(gòu)筑物符合一個(gè)指標(biāo)即可。類別套錯(cuò)，相應(yīng)的費(fèi)率都會(huì)隨之計(jì)取錯(cuò)誤，致使工程造價(jià)相差甚多。
二、 工程造價(jià)審核的內(nèi)容
施工圖預(yù)算是確定工程造價(jià)、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、簽訂工程承包合同、控制工程進(jìn)度撥款的依據(jù)，同時(shí)也是工程決算的基礎(chǔ)資料，因此，設(shè)計(jì)人員應(yīng)主動(dòng)深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況，爭(zhēng)取把設(shè)計(jì)變更控制在最小范圍內(nèi)。同時(shí)，技經(jīng)人員應(yīng)和工程管理人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行溝通，及時(shí)對(duì)預(yù)算進(jìn)行了補(bǔ)充，使預(yù)算能更全面。
工程實(shí)施階段，也就是施工階段，是建筑產(chǎn)品形成階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)也是最難、最復(fù)雜的階段。此階段除伴隨施工的時(shí)間推移發(fā)生的其他建設(shè)費(fèi)用外，大量的投資資金通過(guò)施工這一環(huán)節(jié)不斷“物化”，最終形成固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資。相當(dāng)多的工程在施工階段，現(xiàn)場(chǎng)更改較大，加上技術(shù)人員與技經(jīng)人員的脫節(jié)，導(dǎo)致更改部分造價(jià)無(wú)法控制，而使結(jié)算價(jià)超出合同價(jià)甚多。因此，在現(xiàn)場(chǎng)施工中，工程管理人員要實(shí)事求是地從控制造價(jià)的角度來(lái)審查施工方案，以提高施工簽證的的準(zhǔn)確率。同時(shí)，對(duì)隱蔽簽證，要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部分、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況；如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值，還要標(biāo)明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數(shù)量，而不在簽證中簡(jiǎn)單地簽寫(xiě)工程量和工程造價(jià)，以免與工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾，為合理確定工程造價(jià)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；對(duì)策；控制方法；造價(jià)管理
Abstract: the rapid development of economy, drives between China's construction industry has intensified the competition. With the increasing of the construction project, the main project cost management is also increasingly prominent. Project cost management control the whole process of management in the investment decision stage, design stage, the bidding stage, construction stage and completion stage, for the construction of enterprise future interests in making an important guarantee.
Keywords: engineering construction; countermeasure; control method; cost management
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）
工程造價(jià)管理體系最佳模式應(yīng)該是根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，參照國(guó)際慣例，在統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和消耗量定額基礎(chǔ)上，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，建立有利于工程造價(jià)宏觀調(diào)控、有利于維護(hù)建設(shè)各方合法權(quán)益、以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制。
一、工程造價(jià)管理的主要對(duì)策
（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理
建設(shè)項(xiàng)目從投資決策階段的投資估算直至竣工驗(yàn)收階段的竣工決算，工程造價(jià)控制涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，整個(gè)過(guò)程的造價(jià)目標(biāo)層層分解，并始終控制在總目標(biāo)內(nèi)。各階段造價(jià)控制目標(biāo)應(yīng)相互制約、相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，以便取得良好的投資效益和社會(huì)效益。全過(guò)程造價(jià)控制可分為三個(gè)階段，即事前控制、事中控制和事后控制。加強(qiáng)工程造價(jià)管理就應(yīng)以事前控制為主，堅(jiān)決把控制重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到前期階段來(lái)，這樣可以起到事半功倍的效果。首先要重視和加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資控制，做好多方案比較和選擇；其次要特別重視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，因?yàn)樵O(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)成效最為顯著，應(yīng)明確工程造價(jià)控制工作不僅要反映設(shè)計(jì)，更要能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，從而進(jìn)一步促進(jìn)建設(shè)資金的合理使用。
（二）加強(qiáng)立法監(jiān)督，實(shí)行依法管理
建立健全相應(yīng)的法律、法規(guī)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，加大執(zhí)法力度，對(duì)規(guī)避招投標(biāo)及在招投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假問(wèn)題，勘察設(shè)計(jì)及施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等問(wèn)題進(jìn)行大力整頓；其次要完善法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，包括建立執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員權(quán)責(zé)制、制定工程造價(jià)咨詢業(yè)的責(zé)任賠償辦法及責(zé)任保險(xiǎn)制度等。
（三）引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行招標(biāo)承包制及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度
競(jìng)價(jià)投標(biāo)無(wú)疑會(huì)使企業(yè)在強(qiáng)大的市場(chǎng)壓力之下，把工作重點(diǎn)集中在提高企業(yè)素質(zhì)、挖掘內(nèi)部潛力、降低工程成本、大力改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理等方面，以求報(bào)價(jià)合理、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)信譽(yù)不斷提高。這樣就可以縮短建設(shè)工期、降低工程造價(jià)，把企業(yè)行為納入法制軌道，減少扯皮糾紛。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理就是逐步確立總承包或伙伴式管理方式，風(fēng)險(xiǎn)均擔(dān)，合理控制風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)的損害降低到最小值，從而進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)管理。
（四）逐步實(shí)行工程造價(jià)的“一體化”管理
所謂“一體化”管理就是把參與工程造價(jià)管理的各部門(mén)、各階段有機(jī)的聯(lián)系起來(lái)，形成一個(gè)整體，改變過(guò)去各自為營(yíng)，相互獨(dú)立的狀況。首先對(duì)造價(jià)管理體制作相應(yīng)調(diào)整，改變分部門(mén)分階段控制的局面，轉(zhuǎn)變?yōu)橛勺稍兎?wù)機(jī)構(gòu)提供全過(guò)程造價(jià)服務(wù)；其次，強(qiáng)化約束機(jī)制，確保嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制及政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理。第三造價(jià)咨詢單位要逐步改善功能不全、服務(wù)單一的情況，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合與協(xié)助，提高綜合素質(zhì)，擴(kuò)大綜合服務(wù)能力。
充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大在建設(shè)工程造價(jià)管理方面的應(yīng)用。
加強(qiáng)同國(guó)際造價(jià)權(quán)威機(jī)構(gòu)的交流，增加接觸機(jī)會(huì)，及時(shí)把國(guó)際上先進(jìn)的管理理念、管理方法、管理手段引進(jìn)到中國(guó)，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。高效、快速反映市場(chǎng)變化情況，為決策者提供最新最廣泛的第一手資料。
（六）加強(qiáng)資料的搜集和整理
隨著計(jì)價(jià)方式的改變，造價(jià)人員應(yīng)積極搜集工作中接觸到的新材料、新工藝等相關(guān)資料，以適應(yīng)國(guó)際計(jì)價(jià)慣例的要求。由于建筑工程的單件性、特殊性、多次計(jì)算性及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多變性而使工程造價(jià)具有單一性，就愈加顯示出工程造價(jià)資料收集、整理的重要性。這對(duì)隨時(shí)了解掌握當(dāng)?shù)?、?dāng)期的工程造價(jià)信息，編制工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、編制工程估算、概算、預(yù)算、結(jié)算等都有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。
建設(shè)工程造價(jià)資料積累是工程造價(jià)管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，經(jīng)過(guò)認(rèn)真挑選、整理、分析的工程造價(jià)資料是各類建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的反映，也是對(duì)不同時(shí)期基本建設(shè)工作各個(gè)環(huán)節(jié)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理水平和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的綜合反映。各相關(guān)部門(mén)都可以充分利用這些基礎(chǔ)資料，來(lái)不斷提高自己的工程造價(jià)管理水平。工程造價(jià)資料積累的范圍，一方面要包括工程建設(shè)各階段的造價(jià)資料，反映建設(shè)工程造價(jià)的全過(guò)程；另一方面要體現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目組成的特點(diǎn)，應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程的造價(jià)資料，也應(yīng)包括有關(guān)新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的分部分項(xiàng)工程造價(jià)資料。
強(qiáng)化招投標(biāo)管理和監(jiān)督，完善招投標(biāo)制度是工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下積極實(shí)行工程招投標(biāo)對(duì)于控制工程造價(jià)、縮短建設(shè)工期、提高工程質(zhì)量是十分有效的辦法，也是改變目前行業(yè)壟斷、行政干預(yù)、地方保護(hù)等不良現(xiàn)象的有效措施。
二、工程造價(jià)管理的控制方法
（一）做好審查前的準(zhǔn)備工作
（1）全面了解工程概況及每份結(jié)算所包括的范圍與界限；
（2）熟悉施工圖紙，施工圖紙是審核結(jié)算的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核對(duì)圖紙內(nèi)容；
（3）熟悉工程招標(biāo)文件、投標(biāo)文件中與工程結(jié)算相關(guān)的內(nèi)容；施工合同中與工程結(jié)算相關(guān)的條款；工程施工的大致過(guò)程與主要方法；與工程結(jié)算相關(guān)的設(shè)計(jì)變更、施工簽證等竣工驗(yàn)收資料等，以上這些是審核工程結(jié)算的基礎(chǔ)和依據(jù)；
（4）收集相關(guān)造價(jià)資料及現(xiàn)行建經(jīng)政策；
（5）嚴(yán)格審查資料的真實(shí)性及完整性。
（二）嚴(yán)格工程量簽證單及設(shè)計(jì)變更單的審查制度
審核人員應(yīng)積極核實(shí)設(shè)計(jì)變更及簽證情況，核對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況、使用的材料設(shè)備等是否與竣工圖一致，實(shí)地查證是否有項(xiàng)目核減而未如實(shí)辦理變更、簽證手續(xù)，防止審核人員被送審的結(jié)算書(shū)面材料所蒙蔽，有效避免一些故意巧立名目的虛增項(xiàng)目，甚至是子虛烏有的工程蒙混通過(guò)結(jié)算審核，從而造成工程結(jié)算價(jià)格虛高。
審核工程量簽證單時(shí)主要注意以下幾方面：
（1）現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容、項(xiàng)目要清楚，只有金額，沒(méi)有工程內(nèi)容和數(shù)量，手續(xù)不完備的簽證，不能作為工程結(jié)算的憑證；
（2） 凡現(xiàn)場(chǎng)簽證單必須具備甲方駐工地代表和施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師等人簽字或蓋章，口頭承諾不能作為結(jié)算的依據(jù)；
（3）結(jié)算審核時(shí)不能只注重審核簽證單會(huì)簽手續(xù)是否完善，還要審核簽證單的有效性和合理性。判斷簽證單有效性及合理性應(yīng)與招投標(biāo)文件、施工合同、施工圖紙等資料緊密結(jié)合起來(lái)，對(duì)有疑問(wèn)的簽證單還應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)尚能觀察到工程內(nèi)容是否屬實(shí)。
竣工結(jié)算時(shí)，對(duì)設(shè)計(jì)變更單的審查主要著重關(guān)注以下幾個(gè)方面：
1、審查設(shè)計(jì)變更單是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；
2、審查設(shè)計(jì)變更單手續(xù)是否齊全；
3、審查設(shè)計(jì)變更單內(nèi)容是否清楚、合理。
（三）以招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及合同等為依據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)、全面審查
認(rèn)真審閱研究招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及合同的主要條款，按照現(xiàn)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范及現(xiàn)行建經(jīng)政策，對(duì)結(jié)算工程進(jìn)行系統(tǒng)、全面的審核。
（四）抓好甲供設(shè)備、材料投資管理
甲供設(shè)備、材料投資也是影響工程造價(jià)的重要因素，在工程建設(shè)中，甲供設(shè)備、材料必須堅(jiān)持以大渠道供貨為主，市場(chǎng)自行采購(gòu)為輔。在自行采購(gòu)時(shí)應(yīng)由主管工程的部門(mén)、指揮部共同參與，堅(jiān)持三方同行、貨比三家，力求質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。
理性溝通，協(xié)商解決爭(zhēng)議
結(jié)算審核人員在遇到爭(zhēng)議時(shí)要真誠(chéng)地與施工方進(jìn)行理性溝通。對(duì)于存在的分歧，應(yīng)以法律法規(guī)、相關(guān)政策性文件為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，進(jìn)行充分的、坦誠(chéng)的探討與協(xié)商，以便于爭(zhēng)議的圓滿解決，而最終使國(guó)家的每一分錢(qián)都花到實(shí)處。
總之，工程造價(jià)管理的改革是改變不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系的改革，它的最終目的是要建立與國(guó)際慣例接軌的工程造價(jià)管理體系，我們要發(fā)揮自身潛能及優(yōu)勢(shì)，在思想理論、立法體系、行業(yè)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)建設(shè)、計(jì)價(jià)規(guī)范、人才培育等方面采取相應(yīng)措施，規(guī)劃和建設(shè)好完整的有中國(guó)特色的工程造價(jià)管理體系，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性有序發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
