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關(guān)鍵詞：水利工程；水利管理；新要求；新思路
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A
前言
對于水利工程來說，水利工程的管理是十分關(guān)鍵的，它關(guān)系著未來經(jīng)濟發(fā)展的大局。所以逐漸地受到國家的重視。水利建設也在這樣的形勢下，實現(xiàn)了非常大的跨越。無數(shù)的水利工程，也在國家的關(guān)注下相繼建成，并且逐漸地產(chǎn)生著相應的經(jīng)濟效應，為民生創(chuàng)造了良好的水利條件。當然，水利工程建設和管理還有待進一步地加強，可以支撐水利事業(yè)往更良好的方向發(fā)展。本文就重點地分析一下，當前我國新形勢之下，對于水利工作有哪些相關(guān)的要求，并且提出相應的解決新思路。
一、當前水利建設的新要求
目前的水利工程建設，對于我國來說，是一個重點的轉(zhuǎn)折時期，是傳統(tǒng)水利向著現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)折點，也是我國走向全面的小康社會，不可缺少的一個環(huán)節(jié)，所以水利建設的任務，相對來說就會更加繁重。管理方面的責任會逐漸加大，對于水利工程管理，明顯有新的要求。
1.水利改革新要求
隨著我國改革開放，經(jīng)濟發(fā)展獲得了突飛的成果，而對于水利建設，也越來越頻繁。水利工程建設的不斷增加，顯然，不管是管理的理念，還是管理的體制、思路等，都在不斷地完善和進步。如今，我國的水利建設已經(jīng)進入到一個關(guān)鍵的時期，在水利工程方面面臨的困難在逐漸地加大，任務也在逐漸加重。因為水利項目對于我國國民來說，是一項利民的措施。但是對于國家來說，這是一項公益性的項目，主要都是采取國家財政撥款的辦法，隨著水利工程的逐漸增多，對于國家來說也是一項比較大的負擔。因此應當建立起完善的水利項目申請及管理模式，提高公共財政的使用效率以及投資效益。從建設管理的角度來看，也必須要建立一個健全化、完善化和規(guī)范化的水利建筑市場，讓競爭更加具備公平和公正性。形成一個比較完善和規(guī)范的市場信用體系。
2.水利現(xiàn)代化要求
水利現(xiàn)代化，對于水利的可持續(xù)發(fā)展來說，是一個宏偉的目標。目前，在我國很多的水利工程，都存在著年久失修，或者是有一些隱患的危險存在。而一些水利工程的管理單位，因為管理觀念比較落后，采用傳統(tǒng)粗放式的管理。使得水利工程得不到有效的管理，再加上維修經(jīng)費的不足，使得整個水利工程系統(tǒng)運行相對困難，而且在我國很多的地方，由于基礎工作比較地薄弱，很多的基礎資料都是采用文本式存放，監(jiān)測手段也非常落后，導致信息資源出現(xiàn)分割狀況，這些問題，都是阻礙水利現(xiàn)代化的重要因素。這些問題如果處理不好，水利想實現(xiàn)現(xiàn)代化、傳統(tǒng)水利想要向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)換就相當困難。所以必須要努力地適應現(xiàn)代水利發(fā)展新形勢，積極地推行各種可持續(xù)發(fā)展的治水思路，轉(zhuǎn)換管理者的工作理念，讓現(xiàn)代水利盡快地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、水利工程管理的意義
水利工程的發(fā)展對我國經(jīng)濟社會的發(fā)展具有非常大的意義。目前，水利事業(yè)隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展而不斷發(fā)展，并成為人類社會文明和經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。加強水利工程管理確保其正常運行和生產(chǎn)，是對國家和人民的負責，維護水利工程的良好性能不僅能保證人民的生命財產(chǎn)安全，還能為人民和國家?guī)斫?jīng)濟和社會效益，水利工程管理部門要運用科學技術(shù)和現(xiàn)代化的管理手段加強工程管理工作，實現(xiàn)資源的優(yōu)化組合，生產(chǎn)任務的合理分配，在高科技技術(shù)的支持下發(fā)揮高效率取得高效益，為企業(yè)和國家?guī)砭C合效益。
三、水利工程管理新思路
1.責任落實明確
對于傳統(tǒng)水利存在的各種問題，比如說病險水庫的除險加固，大壩運行安全，工程建設管理，水管體制以及河道管理等各個不同的領域，都需要健全管理制度。建立完善的規(guī)章制度，照章辦事。將責任徹底地落實到具體的崗位，甚至是具體的人員，實現(xiàn)工作責任制，一定要做到管理到位，責任到位，任務到位，形成一個循環(huán)的管理模式，一環(huán)扣一環(huán)，層層相扣，層層監(jiān)督。當然，為了提供工作人員的積極性，還應當建立健全獎懲制度，來約束工作人員的行為，對于一些出現(xiàn)重大責任事故的相關(guān)責任人，一定要給予追究。對于管理到位，工作表現(xiàn)優(yōu)秀的，也要給予適當?shù)莫剟?，這樣才能使管理工作更好地開展。
2.健全管理法規(guī)
水利工程，是一項利民的措施，所以一定要抓好，抓緊，才能夠讓民心所向。所以對于新形式下的水利，也一定要建立完善的法律法規(guī)來約束相應的管理機構(gòu)。比如說建立質(zhì)量法規(guī)，河道采砂方面的管理法規(guī)以及安全管理方面的法規(guī)等等；其次，對于病險水庫除險加固工程管理經(jīng)費不到位，或者是拖欠工程款，以及影響到民生方面的問題，也應該有正確的管理辦法；對于河湖管理，以及水域岸線管理方面的，也應該有相應的法律法規(guī)出臺，讓水利管理更加現(xiàn)代化、規(guī)范化、法律化。
3.強化基礎設施
對于水利工程管理現(xiàn)代化，最明顯的表現(xiàn)就是要使它更加地信息化，這樣才可以提高管理效率。所以，應該將一些水庫大壩的基礎數(shù)據(jù)，以及關(guān)于水庫病險加固等處理措施，水利施工企業(yè)相關(guān)信用等建立信息數(shù)據(jù)庫，河道水域的管理數(shù)據(jù)庫等。這些我們都應該摒棄傳統(tǒng)的方法，要將他們盡早地信息化，將這些數(shù)據(jù)全部建成相關(guān)數(shù)據(jù)庫，以方便查閱和調(diào)取。對于一些重大的問題，也要加強它的深入研究，加快水利現(xiàn)代化的進程。其次，就是對于水利管理，最重要的還是管理的團隊，我們應當建立一個專業(yè)的水利管理人才班子，使用各種手段，健全水利管理的用人機會，對水利管理人才進行全面的管理，加強他們的管理能力。當然，對于一些有能力的人才，還需要通過政策的優(yōu)惠來吸引他們加盟。當然，對于這些管理人才，我們在培訓的同時，也必須要加強他們的社會主義道德觀念的建設，水利建設是一項利民的措施，要讓他們意識到也感受到奉獻的價值，加強他們法規(guī)方面的富有，這樣就能夠使得他們的綜合能力，得到進一步地提高，能夠更好地落后水利現(xiàn)代化的管理。
結(jié)語
俗話說“三分建，七分管”，水利工程管理的好與壞將影響到其正常運行以及效益的發(fā)揮。實踐表明，一個無論設計是否存在缺陷的工程，只要針對具體問題，采取有效的管理措施，并在運行中不斷加以改善，仍然能充分發(fā)揮其作用；反之，如果管理不善，工程損壞不能及時得到維護與修復，就不能充分發(fā)揮其作用。綜上可知，水利建設是民生的重要基礎，也是國家正在積極落實的思想方針政策，對于水利工程的管理，我們應當改變舊的觀念，提高水利工程管理人員的管理水平。加強水利現(xiàn)代化、信息化的建設與管理，為我國推進可持續(xù)發(fā)展的治水思路作出應有的貢獻，必然使水利事業(yè)高速發(fā)展，是我國小康社會建設的重要基礎。
參考文獻：
[1]金龍.淺談農(nóng)村水利工作管理的新思路[J]《農(nóng)民致富之友》2013年第07期.
[2]林平宏.淺談我國水利水電工程的發(fā)展新思路[J]《科學之友》2010年第18期.
[3]宋曉黎.劉穎慧.宋立英.姚新會.淺談白沙灌區(qū)水利工程經(jīng)營管理新思路[J].《河南水利》2006年第05期.
[關(guān)鍵詞] 小型農(nóng)田水利工程 管理 農(nóng)村
[中圖分類號] S27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）01-0284-01
農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設在農(nóng)村水利建設中是最基礎也是最重要的環(huán)節(jié)，發(fā)揮著防汛抗旱、保障洪水排泄安全的重要作用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演著不可替代的角色。隨著我國對建設社會主義新農(nóng)村的重視力度不斷加大，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，農(nóng)田水利工程管理工作首當其沖。解決農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理問題成為新農(nóng)村建設工作中的重中之重。
1 當前我國農(nóng)村水利工程管理特點
1.1 服務范圍廣
農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程作為一項服務公眾的公益性項目，其目的是為了保障所在區(qū)域避免遭受水災和旱災的不良影響，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行，維護農(nóng)民的正常生活和經(jīng)濟效益。目前，云南省農(nóng)村許多水利工程大多建于上個世紀八十年代，是政府為了滿足和保證群眾生產(chǎn)生活需要所建。
1.2 特定區(qū)域的服務
當前農(nóng)村水利工程建設很大一部分屬于飲水工程，因此，飲水工程建設都是在特定區(qū)域建設的民生工程，對固定面積區(qū)域產(chǎn)生影響，不存在禮儀沖突，反而很好的做到利益共享和利益共存。
1.3 公益性特點
農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程往往都是由政府出資、群眾出力建設，屬于不計經(jīng)濟效益的公益性富民工程。這也成為農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設的制約因素，由于收不到經(jīng)濟回報，工程很難吸引外來投資的管理，只存在政府的干預和宏觀管理，由政府出錢進行維護、維修和管理，漸漸的提高了生產(chǎn)成本，政府難以承受與日俱增的工程建設消耗，水利工程的建設和管理開始出現(xiàn)了被忽視和力不從心的局面，甚至許多工程遭到破壞，價值大打折扣，最終喪失了原有功能[1]。
2 農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程運行管理的現(xiàn)狀
2.1 管理制度的不完善
農(nóng)村小型水利工程涉及到農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活的方方面面，是一項關(guān)系重大的民生工程。在建設過程中會有相關(guān)專業(yè)部門進行技術(shù)指導和建設監(jiān)管。但是就目前的現(xiàn)行水利工程建設來看，工程建設竣工后隨著相關(guān)部門工作人員撤離，水利工程立即處于無人管理的狀態(tài)，極容易遭受到自然災害等不定因素的破壞。小型農(nóng)田水利工程一般由引水、輸水和配水等部分構(gòu)成。其中，配水是直接惠及農(nóng)民生產(chǎn)生活，也是農(nóng)民唯一能使用的部分，引水和輸水兩部分屬于農(nóng)民集體共用的部分，這兩個環(huán)節(jié)也是最容易出現(xiàn)問題的地方。引水和輸水經(jīng)常出現(xiàn)技術(shù)問題，且一旦出現(xiàn)問題就難以維修。另外，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程很大一部分都是承包給建筑商全權(quán)承辦，承包建筑商一般只管建設不管維修，造成了水利工程管理上出現(xiàn)斷節(jié)現(xiàn)象，管理制度不完善等諸多因素。
2.2 水利工程管理職責模糊
管理制度的不完善勢必造成管理職責的不明確，管理職責主體概念模糊。由于農(nóng)田水利工程屬于公益性的公眾項目，由農(nóng)戶、村名小組、村民委員會等共同使用，當工程出現(xiàn)問題需要維護和維修時，就會出現(xiàn)互相推諉責任的情況，往往因此而影響工程維修被擱置，引起更嚴重的破壞，不利于小型農(nóng)田水利工程高效、持久使用，由于維護不到位導致引水工程、輸水、配水工程等不能及時修復，而最終造成工程得不償失 [2]。
2.3 農(nóng)民觀念守舊
農(nóng)民習慣于靠天吃飯，依賴自然，加之每年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的收入有限，對經(jīng)濟投入較大、人工投入較多的農(nóng)田水利工程心存疑慮，很大程度上會質(zhì)疑水利工程建設對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生效益能否達到水利工程建設投入的預期？小型農(nóng)田水利工程建設會對農(nóng)作物產(chǎn)生怎樣的積極影響。這些觀念是普遍存在于農(nóng)民之間的，就算農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動喜獲豐收也會將功勞歸功于“天”，對小型水利工程的效益忽略不計，甚至張冠李戴。云南省這樣的現(xiàn)象甚是嚴重，大關(guān)縣的氣候和降水條件同等情況下能基本滿足農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要，這就更加深了農(nóng)民對小型農(nóng)田水利工程的不認可程度。
3 新農(nóng)村背景下農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理建設發(fā)展途徑
3.1 完善管理制度，明確管理職責
完善小型農(nóng)田水利工程管理制度，首先要將管理職責落實到人、村民小組或村民委員會。大關(guān)縣目前小型農(nóng)田水利工程管理主體模糊極易造成水利工程因長久未修而產(chǎn)生技術(shù)性問題，見于此考慮，可以通過各村民委員會輪流管理的方式來明確管理職責和主體，一村民委員會管理或多村民委員會輪流管理，自行對水利工程進行維護和維修。為了避免技術(shù)難題難以解決狀況的出現(xiàn)，也可以通過平均分配維修費用，進行繳納，雇傭?qū)ｉT技術(shù)人員進行維修管理等。這樣不僅能夠確保水利工程引水、輸水、配水充足，還能延長水利工程壽命，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
3.2 增強農(nóng)民科技認知，普及節(jié)水灌溉理念
要想改變農(nóng)民對小型農(nóng)田水利工程的看法，就必須從實際出發(fā)。農(nóng)民在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最看重的兩個因素就是生產(chǎn)效率和經(jīng)濟投入收益，這從根本上決定了農(nóng)民對生產(chǎn)方式的選擇，小型農(nóng)田水利可以此為出發(fā)點，加強水利工程管理的同時，讓農(nóng)民真切的感受到水利工程建設的效益和益處，從而使農(nóng)民認可小型農(nóng)田水利工程的好，進而促進農(nóng)民對水利工程的管理，形成良性循環(huán)。除此之外，要普及節(jié)水灌溉理念[3]。大關(guān)縣由于所處地理位置，降水豐富，水利工程建設的引水、輸水和配水工作相對簡單，但是節(jié)約用水的灌溉方式也是務必要普及，這樣才能保障水利工程防洪抗旱的主要功效。
總結(jié)
總之，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程作為一項惠及民生的公益性項目，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活中起著不可忽視的作用，加強水利工程的管理，要完善小型農(nóng)田水利工程管理制度，明確管理主體，將水利工程管理責任落實在具體管理主體上，確保水利工程的正常運行，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，相信技術(shù)，為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進行提供保障。
參考文獻
論文摘要：伴隨我國經(jīng)濟的發(fā)展并結(jié)合我國水利工程建設的實際，我們應該不斷完善水利工程建設及管理技術(shù)標準，以適應我國新時期水利工程建設事業(yè)的發(fā)展。
伴隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展，我國近年來興建了一大批河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程。我國的水利行業(yè)不斷發(fā)展，尤其是我國成為WTO的一員，新的發(fā)展形勢要求建設更加符合這些標準的技術(shù)標準體系來促進我國水利工程建設的進一步發(fā)展。本文從我國現(xiàn)行水利工程建設及管理技術(shù)的標準進行分析，揭示現(xiàn)行體系中存在的問題，并總結(jié)建設適應新時期發(fā)展的水利工程建設及管理技術(shù)新標準，以便更好地完善我國水利工程建設的標準，配套相關(guān)水利工程管理項目標準。逐步改變現(xiàn)行體系缺項多、起點較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時期的水利工程建設及管理得到更快更好的發(fā)展。
1、我國現(xiàn)行標準體系的簡介
我國現(xiàn)行水利工程建設與管理技術(shù)標準主要由《水利技術(shù)標準體系表》、《水利技術(shù)標準匯編》、《水利部建設與管理司負責的標準項目現(xiàn)狀表》中的相關(guān)水利工程建設管理標準及工程建設所采用的國家標準、、建設項目環(huán)境保護及機電設備的安裝等方面的施工標準。水利工程管理標準根據(jù)工程類別進行分類，包括了對我國水利工程管理的綜合技術(shù)、河道堤防工程項目管理、水庫大壩工程建設項目管理、水閘工程項目管理等。
2、我國現(xiàn)行標準體系中存在的問題
我國現(xiàn)行的水利工程與管理技術(shù)標準體系中，一共有163項技術(shù)標準。其中綜合類標準為19項、水利工程建設類標準為102項、水利工程管理類標準為42項，三者分別占標準總數(shù)的12％、62％、26％。另外，我國現(xiàn)行的標準體系中，強制性標準106項，推薦性標準23項。因此，在水里工程建設與管理技術(shù)標準體系中強制性的標準占主要部分。在水利工程建設標準中，施工質(zhì)量檢驗類的標準有6項，驗收及評定類的標準有14項。因此，在目前我國水利工程建設與管理技術(shù)的現(xiàn)行標準體系中，涉及工程建設的安全及環(huán)境標準的只有2項，明顯較少。同時，對于驗收及評定的標準只有14項，其中10項都是評定類的標準，驗收標準明顯不足。
3、建設水利工程建設與管理技術(shù)標準新體系
從對我國現(xiàn)行的水利工程建設及管理技術(shù)標準的分析中可以看出：現(xiàn)行體系主要以強制性標準為主，推薦性標準為輔，這種體系標準不適應我國加入WTO協(xié)定的相關(guān)要求。因此，在建設水利工程建設與管理技術(shù)標準新體系中，我們應該后對現(xiàn)行體系中的強制類標準做出一定的修改。并且，應按照國家相關(guān)法規(guī)來修改并組編強制類標準較低的水利工程建設及管理技術(shù)標準。
其次，對于加入WTO后，現(xiàn)行水利工程建設與管理技標準中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)不合理、不配套的項目建設標準要予以修改。進一步按照水利工程建設的需要來配套相關(guān)的施工技術(shù)標準。同時，建立配套的施工技術(shù)標準并符合我國相關(guān)行業(yè)的標準。伴隨我國經(jīng)濟建設的進一步發(fā)展，市場不斷完善，我國新的《建設工程質(zhì)量管理條例》，對于水利工程質(zhì)量的建設與評定做出了新的規(guī)范。水利建設行業(yè)等建設行業(yè)要實現(xiàn)驗評分離，嚴格實施好工程驗收標準。
第三，對于我國水利工程建設及管理技術(shù)標準中技術(shù)內(nèi)容相對比較陳舊的部分要加以修改。由于我國現(xiàn)行體系標準是在上世界八九十年代編制的，，應該把這些工程建設施工的新技術(shù)、新成果及時的反應上去，以更好的配合水利工程建設的需要。同時，對于水利工程建設與管理標準中缺少與環(huán)境安全及衛(wèi)生等方面的內(nèi)容加以補充。
第四，重新整合并編制相關(guān)強制性的工程建設標準。我國《建設工程質(zhì)量管理條例》之后，為了加強水利工程建設的質(zhì)量與管理，工程建設與管理部門應該對我國現(xiàn)行的工程建設標準中的強制類標準加以認真審核并從“安全、環(huán)保、質(zhì)量”等方面考慮，全面貫徹實施相關(guān)標準。并對零散不完整等條文進行填充，完善水利工程建設標準的匯編。水利工程建設與管理技術(shù)新體系的建設一定要符合國家現(xiàn)行法規(guī)的要求，并且新體系的核心內(nèi)容要以我國法律、法規(guī)、WTO／TBT協(xié)定為基礎依據(jù)。
第五，加快對水利工程建設標準的修訂。水利工程建設作為一項特殊的工程建設項目，加強對水利工程建設與管理，提高對水利工程管理的標準制訂，不斷促進我國水利工程建設的發(fā)展。同時，由于水利工程建設是利國利民的必然舉措。因此，通過新體系的建設確保水利工程建設的質(zhì)量及技術(shù)標準，是我國建設的水利工程有標準可依，適應新時期的發(fā)展。同時，作為我國國民經(jīng)濟的基礎設施水利工程建設項目能夠有效的保障我國江、河、湖、庫等安全；保護人民的生命及財產(chǎn)安全。
綜上所述，建設適應新時期發(fā)展的水利工程建設及管理技術(shù)新標準體系能夠更好的完善我國水利工程建設的標準，配套相關(guān)水利工程管理項目標準。改變現(xiàn)行體系缺項多、起點較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時期的水利工程建設及管理得到更快更好的發(fā)展。
4、結(jié)論
水利工程建設與管理技術(shù)標準新體系的建立一定要嚴格遵守相關(guān)的WTO協(xié)議，深化建設標準以適應我國加入WTO后水利工程建設的需要。同時，新的體系建設還能促進我國水利工程建設及管理技術(shù)標準與國際接軌，促進我國工程建設標準“國際化”。并且， 隨著我國經(jīng)濟建設的進一步發(fā)展，我國對于河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程建設的標準也在不斷提高，需要新的標準進行有效的管理并保障工程建設的質(zhì)量。同時，我國的建設水利工程中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新的經(jīng)驗也應加入到新的標準體系中以更好的適應行業(yè)的不斷進步與發(fā)展。尤其是在我國成為WTO一員之后，新的發(fā)展形勢要求建設更加符合這些標準的技術(shù)標準體系來促進我國水利工程建設的進一步發(fā)展。
參考文獻
論文摘要：伴隨我國經(jīng)濟的發(fā)展并結(jié)合我國水利工程建設的實際，我們應該不斷完善水利工程建設及管理技術(shù)標準，以適應我國新時期水利工程建設事業(yè)的發(fā)展。
伴隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展，我國近年來興建了一大批河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程。我國的水利行業(yè)不斷發(fā)展，尤其是我國成為wto的一員，新的發(fā)展形勢要求建設更加符合這些標準的技術(shù)標準體系來促進我國水利工程建設的進一步發(fā)展。本文從我國現(xiàn)行水利工程建設及管理技術(shù)的標準進行分析，揭示現(xiàn)行體系中存在的問題，并總結(jié)建設適應新時期發(fā)展的水利工程建設及管理技術(shù)新標準，以便更好地完善我國水利工程建設的標準，配套相關(guān)水利工程管理項目標準。逐步改變現(xiàn)行體系缺項多、起點較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時期的水利工程建設及管理得到更快更好的發(fā)展。
1、我國現(xiàn)行標準體系的簡介
我國現(xiàn)行水利工程建設與管理技術(shù)標準主要由《水利技術(shù)標準體系表》、《水利技術(shù)標準匯編》、《水利部建設與管理司負責的標準項目現(xiàn)狀表》中的相關(guān)水利工程建設管理標準及工程建設所采用的國家標準、、建設項目環(huán)境保護及機電設備的安裝等方面的施工標準。水利工程管理標準根據(jù)工程類別進行分類，包括了對我國水利工程管理的綜合技術(shù)、河道堤防工程項目管理、水庫大壩工程建設項目管理、水閘工程項目管理等。
2、我國現(xiàn)行標準體系中存在的問題
我國現(xiàn)行的水利工程與管理技術(shù)標準體系中，一共有163項技術(shù)標準。其中綜合類標準為19項、水利工程建設類標準為102項、水利工程管理類標準為42項，三者分別占標準總數(shù)的12％、62％、26％。另外，我國現(xiàn)行的標準體系中，強制性標準106項，推薦性標準23項。因此，在水里工程建設與管理技術(shù)標準體系中強制性的標準占主要部分。在水利工程建設標準中，施工質(zhì)量檢驗類的標準有6項，驗收及評定類的標準有14項。因此，在目前我國水利工程建設與管理技術(shù)的現(xiàn)行標準體系中，涉及工程建設的安全及環(huán)境標準的只有2項，明顯較少。同時，對于驗收及評定的標準只有14項，其中10項都是評定類的標準，驗收標準明顯不足。
3、建設水利工程建設與管理技術(shù)標準新體系
從對我國現(xiàn)行的水利工程建設及管理技術(shù)標準的分析中可以看出：現(xiàn)行體系主要以強制性標準為主，推薦性標準為輔，這種體系標準不適應我國加入wto協(xié)定的相關(guān)要求。因此，在建設水利工程建設與管理技術(shù)標準新體系中，我們應該后對現(xiàn)行體系中的強制類標準做出一定的修改。并且，應按照國家相關(guān)法規(guī)來修改并組編強制類標準較低的水利工程建設及管理技術(shù)標準。
其次，對于加入wto后，現(xiàn)行水利工程建設與管理技標準中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)不合理、不配套的項目建設標準要予以修改。進一步按照水利工程建設的需要來配套相關(guān)的施工技術(shù)標準。同時，建立配套的施工技術(shù)標準并符合我國相關(guān)行業(yè)的標準。伴隨我國經(jīng)濟建設的進一步發(fā)展，市場不斷完善，我國新的《建設工程質(zhì)量管理條例》，對于水利工程質(zhì)量的建設與評定做出了新的規(guī)范。水利建設行業(yè)等建設行業(yè)要實現(xiàn)驗評分離，嚴格實施好工程驗收標準。
第三，對于我國水利工程建設及管理技術(shù)標準中技術(shù)內(nèi)容相對比較陳舊的部分要加以修改。由于我國現(xiàn)行體系標準是在上世界八九十年代編制的，，應該把這些工程建設施工的新技術(shù)、新成果及時的反應上去，以更好的配合水利工程建設的需要。同時，對于水利工程建設與管理標準中缺少與環(huán)境安全及衛(wèi)生等方面的內(nèi)容加以補充。
第四，重新整合并編制相關(guān)強制性的工程建設標準。我國《建設工程質(zhì)量管理條例》之后，為了加強水利工程建設的質(zhì)量與管理，工程建設與管理部門應該對我國現(xiàn)行的工程建設標準中的強制類標準加以認真審核并從“安全、環(huán)保、質(zhì)量”等方面考慮，全面貫徹實施相關(guān)標準。并對零散不完整等條文進行填充，完善水利工程建設標準的匯編。水利工程建設與管理技術(shù)新體系的建設一定要符合國家現(xiàn)行法規(guī)的要求，并且新體系的核心內(nèi)容要以我國法律、法規(guī)、wto／tbt協(xié)定為基礎依據(jù)。
第五，加快對水利工程建設標準的修訂。水利工程建設作為一項特殊的工程建設項目，加強對水利工程建設與管理，提高對水利工程管理的標準制訂，不斷促進我國水利工程建設的發(fā)展。同時，由于水利工程建設是利國利民的必然舉措。因此，通過新體系的建設確保水利工程建設的質(zhì)量及技術(shù)標準，是我國建設的水利工程有標準可依，適應新時期的發(fā)展。同時，作為我國國民經(jīng)濟的基礎設施水利工程建設項目能夠有效的保障我國江、河、湖、庫等安全；保護人民的生命及財產(chǎn)安全。
綜上所述，建設適應新時期發(fā)展的水利工程建設及管理技術(shù)新標準體系能夠更好的完善我國水利工程建設的標準，配套相關(guān)水利工程管理項目標準。改變現(xiàn)行體系缺項多、起點較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時期的水利工程建設及管理得到更快更好的發(fā)展。
4、結(jié)論
水利工程建設與管理技術(shù)標準新體系的建立一定要嚴格遵守相關(guān)的wto協(xié)議，深化建設標準以適應我國加入wto后水利工程建設的需要。同時，新的體系建設還能促進我國水利工程建設及管理技術(shù)標準與國際接軌，促進我國工程建設標準“國際化”。并且， 隨著我國經(jīng)濟建設的進一步發(fā)展，我國對于河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程建設的標準也在不斷提高，需要新的標準進行有效的管理并保障工程建設的質(zhì)量。同時，我國的建設水利工程中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新的經(jīng)驗也應加入到新的標準體系中以更好的適應行業(yè)的不斷進步與發(fā)展。尤其是在我國成為wto一員之后，新的發(fā)展形勢要求建設更加符合這些標準的技術(shù)標準體系來促進我國水利工程建設的進一步發(fā)展。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：水利工程 建設管理體系 技術(shù)標準
伴隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展，我國近年來興建了一大批河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程。我國的水利行業(yè)不斷發(fā)展，尤其是我國成為WTO的一員，新的發(fā)展形勢要求建設更加符合這些標準的技術(shù)標準體系來促進我國水利工程建設的進一步發(fā)展。本文從我國現(xiàn)行水利工程建設及管理技術(shù)的標準進行分析，揭示現(xiàn)行體系中存在的問題，并總結(jié)建設適應新時期發(fā)展的水利工程建設及管理技術(shù)新標準，以便更好地完善我國水利工程建設的標準，配套相關(guān)水利工程管理項目標準。逐步改變現(xiàn)行體系缺項多、起點較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時期的水利工程建設及管理得到更快更好的發(fā)展。
一、我國現(xiàn)行標準體系的簡介
我國現(xiàn)行水利工程建設與管理技術(shù)標準主要由《水利技術(shù)標準體系表》、《水利技術(shù)標準匯編》、《水利部建設與管理司負責的標準項目現(xiàn)狀表》中的相關(guān)水利工程建設管理標準及工程建設所采用的國家標準、建設項目環(huán)境保護及機電設備的安裝等方面的施工標準。水利工程管理標準根據(jù)工程類別進行分類，包括了對我國水利工程管理的綜合技術(shù)、河道堤防工程項目管理、水庫大壩工程建設項目管理、水閘工程項目管理等。
二、我國現(xiàn)行標準體系中存在的問題
我國現(xiàn)行的水利工程與管理技術(shù)標準體系中，一共有163項技術(shù)標準。其中綜合類標準為19項、水利工程建設類標準為102項、水利工程管理類標準為42項，三者分別占標準總數(shù)的12%、62%、26%。另外，我國現(xiàn)行的標準體系中，強制性標準106項，推薦性標準23項。因此，在水里工程建設與管理技術(shù)標準體系中強制性的標準占主要部分。在水利工程建設標準中，施工質(zhì)量檢驗類的標準有6項，驗收及評定類的標準有14項。因此，在目前我國水利工程建設與管理技術(shù)的現(xiàn)行標準體系中，涉及工程建設的安全及環(huán)境標準的只有2項，明顯較少。同時，對于驗收及評定的標準只有14項，其中10項都是評定類的標準，驗收標準明顯不足。
三、建設水利工程建設與管理技術(shù)標準新體系
首先，從對我國現(xiàn)行的水利工程建設及管理技術(shù)標準的分析中可以看出：現(xiàn)行體系主要以強制性標準為主，推薦性標準為輔，這種體系標準不適應我國加入WTO協(xié)定的相關(guān)要求。因此，在建設水利工程建設與管理技術(shù)標準新體系中，我們應該后對現(xiàn)行體系中的強制類標準做出一定的修改。并且，應按照國家相關(guān)法規(guī)來修改并組編強制類標準較低的水利工程建設及管理技術(shù)標準。
其次，對于加入WTO后，現(xiàn)行水利工程建設與管理技標準中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)不合理、不配套的項目建設標準要予以修改。進一步按照水利工程建設的需要來配套相關(guān)的施工技術(shù)標準。同時，建立配套的施工技術(shù)標準并符合我國相關(guān)行業(yè)的標準。伴隨我國經(jīng)濟建設的進一步發(fā)展，市場不斷完善，我國新的《建設工程質(zhì)量管理條例》，對于水利工程質(zhì)量的建設與評定做出了新的規(guī)范。水利建設行業(yè)等建設行業(yè)要實現(xiàn)驗評分離，嚴格實施好工程驗收標準。
第三，對于我國水利工程建設及管理技術(shù)標準中技術(shù)內(nèi)容相對比較陳舊的部分要加以修改。由于我國現(xiàn)行體系標準是在上世界八九十年代編制的，應該把這些工程建設施工的新技術(shù)、新成果及時的反應上去，以更好的配合水利工程建設的需要。同時，對于水利工程建設與管理標準中缺少與環(huán)境安全及衛(wèi)生等方面的內(nèi)容加以補充。
第四，重新整合并編制相關(guān)強制性的工程建設標準。我國《建設工程質(zhì)量管理條例》之后，為了加強水利工程建設的質(zhì)量與管理，工程建設與管理部門應該對我國現(xiàn)行的工程建設標準中的強制類標準加以認真審核并從“安全、環(huán)保、質(zhì)量”等方面考慮，全面貫徹實施相關(guān)標準。并對零散不完整等條文進行填充，完善水利工程建設標準的匯編。水利工程建設與管理技術(shù)新體系的建設一定要符合國家現(xiàn)行法規(guī)的要求，并且新體系的核心內(nèi)容要以我國法律、法規(guī)、WTO/TBT協(xié)定為基礎依據(jù)。
第五，加快對水利工程建設標準的修訂。水利工程建設作為一項特殊的工程建設項目，加強對水利工程建設與管理，提高對水利工程管理的標準制訂，不斷促進我國水利工程建設的發(fā)展。同時，由于水利工程建設是利國利民的必然舉措。因此，通過新體系的建設確保水利工程建設的質(zhì)量及技術(shù)標準，是我國建設的水利工程有標準可依，適應新時期的發(fā)展。同時，作為我國國民經(jīng)濟的基礎設施水利工程建設項目能夠有效的保障我國江、河、湖、庫等安全；保護人民的生命及財產(chǎn)安全。
綜上所述，建設適應新時期發(fā)展的水利工程建設及管理技術(shù)新標準體系能夠更好的完善我國水利工程建設的標準，配套相關(guān)水利工程管理項目標準。改變現(xiàn)行體系缺項多、起點較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時期的水利工程建設及管理得到更快更好的發(fā)展。
四、結(jié)論
水利工程建設與管理技術(shù)標準新體系的建立一定要嚴格遵守相關(guān)的WTO協(xié)議，深化建設標準以適應我國加入WTO后水利工程建設的需要。同時，新的體系建設還能促進我國水利工程建設及管理技術(shù)標準與國際接軌，促進我國工程建設標準“國際化”。并且， 隨著我國經(jīng)濟建設的進一步發(fā)展，我國對于河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程建設的標準也在不斷提高，需要新的標準進行有效的管理并保障工程建設的質(zhì)量。同時，我國的建設水利工程中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新的經(jīng)驗也應加入到新的標準體系中以更好的適應行業(yè)的不斷進步與發(fā)展。尤其是在我國成為WTO一員之后，新的發(fā)展形勢要求建設更加符合這些標準的技術(shù)標準體系來促進我國水利工程建設的進一步發(fā)展。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：水利工程；建設管理；創(chuàng)新思路
水利工程建設管理對于水利工程來說是十分關(guān)鍵的，它關(guān)系著國計民生，關(guān)系到國家的經(jīng)濟效益。目前我國的水利工程建設發(fā)展到了一種高水平狀態(tài)，但是仍然存在著不小的問題，這就要求進一步加強水利工程建設管理的水平，支持我國的水利工程向更好的方向發(fā)展。
1水利工程建設管理概述
水利工程大多是由國家投資招標建設的，一些非盈利或者公益性質(zhì)的工程。我國過去的幾十年里一直處于計劃經(jīng)濟時代，水利工程在這段時期里都是由政府單位組建的臨時團體來負責，雖然為我國的水利建設做出了巨大的貢獻，但是由于管理人員不夠?qū)I(yè)，缺乏相應的工程管理制度和機構(gòu)，所以水利工程沒有得到有效的監(jiān)管，從而出現(xiàn)了水利工程重建設、輕監(jiān)管的現(xiàn)象。到了改革開放年代，我國政府更加重視水利工程建設管理。這一時期，我國的水利工程建設單位明確了自身的職責，制訂了詳細的制度要求，使得水利工程建設管理有了有效的保障。
2水利工程建設管理的內(nèi)容
2.1前期的準備工作
前期首先需要確定水利工程建設的程序流程，然后組建工程。與其他工程相似，水利工程建設的程序包括項目建議書，項目可行性報告，設計招投標，施工招投標，項目施工，完工驗收等階段。此外，最好盡快辦理完成各項手續(xù)，保證在枯水季節(jié)施工建設。
2.2質(zhì)量管理
質(zhì)量管理是所有工程建設不可忽視的重要一點。水利工程建設受環(huán)境影響巨大，因此更應該重視起質(zhì)量管理。①設計單位應該對監(jiān)管單位和施工單位進行設計圖紙的會審和技術(shù)交底，及時解決設計圖紙上的問題，避免因設計問題對水利工程的質(zhì)量產(chǎn)生影響。施工單位要嚴格按照設計方案的要求進行施工，不能私自更改方案。②對施工材料要進行嚴格把關(guān)。監(jiān)管人員要對進入施工現(xiàn)場的材料進行抽檢，符合標準才能使用。③強化施工過程中的質(zhì)量管理。監(jiān)管單位要嚴格按照要求進行監(jiān)管和驗收，一道工序不合格就不能繼續(xù)下一道工序。隱蔽工程、關(guān)鍵部位的施工一定要全程監(jiān)督，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，必須返工重做。
2.3安全管理
隨著社會經(jīng)濟水平的提高，人民的安全生產(chǎn)意識也不斷加強。安全生產(chǎn)也是水利工程建設管理的關(guān)鍵一環(huán)，需要全過程都貫徹落實安全生產(chǎn)這一理念。施工單位要在施工現(xiàn)場配置一定數(shù)量的專業(yè)安全工程師，負責施工現(xiàn)場的安全管理。單位還需定期組織進行安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患及時解決，安全隱患消除前，不能開工。安全管理還需要對施工人員進行安全意識的培養(yǎng)，定期組織安全生產(chǎn)的培訓，提高施工人員和管理人員的安全意識。
2.4投資管理
投資管理就是在合理的范圍內(nèi)，最大限度的進行工程投資管理。設計圖紙完工后，需要組織專業(yè)人員進行預算審查，得出預算范圍，再進行招投標活動。施工過程中，要嚴格控制預算，不能隨意更改設計，增加預算。一旦設計圖紙必須更改，要嚴格審查，盡力控制，降低損失。監(jiān)管人員要及時做好現(xiàn)場確認工作，避免施工單位弄虛作假。
3水利工程建設管理的重要性
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水利工程市場的不斷擴大，對水利工程建設的質(zhì)量和水平有了更高的要求。水利工程建設的正常運行和生產(chǎn)，不但能夠保障人民的生命財產(chǎn)安全，還能夠為國家和人民帶來經(jīng)濟效益。這就需要有科學合理的管理方法，提高水利工程建設管理的水平，從而加強水利工程建設的質(zhì)量水平，保障水利工程建設順利進行。
4水利工程建設管理存在的問題
4.1工程資金落實不到位
資金支持是工程順利進行的基礎，缺少資金的支持，工程將不能順利正常進行。水利工程作為民生工程，關(guān)系到國家經(jīng)濟的命脈，對于資金的依賴性也遠遠超過其他普通工程。但是由于水利工程的資金消耗巨大，往往會出現(xiàn)資金落實不到位，或者資金被層層剝削貪污的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象會影響水利工程建設的施工過程，還會影響水利工程建設人員的積極性。
4.2材料檢驗力度不夠
施工材料是水利工程建設的重要組成部分，直接關(guān)系到水利工程建設的成本和質(zhì)量。如果施工材料質(zhì)量不合格，水利工程建設會出現(xiàn)很大的質(zhì)量問題。所以，對施工材料進行必要的檢驗是保障水利工程建設的質(zhì)量的重要工作。但是目前一些單位為了節(jié)省資金，選擇了質(zhì)量較差的原材料，對水利工程建設的質(zhì)量埋下了隱患。
4.3工程建設項目與實際不符
水利工程建設往往都是大型的工程建設，所以建設前一定要進行科學合理的調(diào)研和計劃制定，首要的是與當?shù)氐膶嶋H情況相結(jié)合。但是，在實際的水利工程建設中，往往會出現(xiàn)水利工程建設與實際需求不相符合的情況。這不僅僅對施工單位提出了不小的難題，還不利于當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
4.4工程立項缺乏科學依據(jù)
工程立項是水利工程建設的第一步，決定著水利工程建設順利與否。所以，工程立項是一項涉及到多方面的，科學的工作。但是目前一些管理人員忽視了工程立項的重要性，不結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，盲目開工，不到不能實現(xiàn)預期的效果，還引起了人民的不滿。
4.5驗收不到位
驗收是檢驗水利工程建設的最后一步。但是一些單位為了自身利益，不按照標準進行驗收，或者驗收力度不夠，為日后水利工程的使用埋下了隱患。
4.6管理人員水平低
目前一些單位為了節(jié)省勞務成本，雇傭?qū)I(yè)水平不高的人作為水利工程建設管理人員。但是，不專業(yè)的管理人員會嚴重影響水利工程建設的質(zhì)量，甚至可能耽誤工期，埋下安全隱患。
5水利工程建設管理的創(chuàng)新思路
5.1強化工程管理的認識
水利工程關(guān)系到國計民生，要想提高水利工程建設水平，必須重視起水利工程建設管理。需要建立健全專業(yè)的管理機構(gòu)，同時加強水利工程建設的財政管理。
5.2加強管理人員整體素質(zhì)
提高管理人員的整體素質(zhì)，首先要定期選拔優(yōu)秀的人才，同時加強管理人員的培訓，并且定期進行管理人員的業(yè)務水平考核。
5.3創(chuàng)新資金管理分配方法
①嚴格控制水利工程建設的成本，最好安排專職人員進行管理，采用先進的管理方式安排好資金的去處，保障水利工程建設的順利進行。②對資金進行合理分配，通過前期預算和施工過程中的具體情況，合理的調(diào)整資金分配。
5.4創(chuàng)新材料檢驗方法
施工材料的質(zhì)量直接關(guān)系到水利工程的質(zhì)量，所以原材料的驗收至關(guān)重要。①施工單位需要充分了解材料供應單位，檢查單位的合格證。②要對原材料進行檢驗，不合格的材料必須退回，保障只有合格的材料才能進去施工場地。③施工單位要加強材料的管理工作，避免材料質(zhì)量的損壞和缺料少料。
5.5創(chuàng)新驗收方法
驗收單位必須按照國家相關(guān)規(guī)章制度進行驗收，在驗收過程中嚴格把關(guān)，不放過每一個細節(jié)，消除所有的安全隱患，為水利工程順利安全運行奠定基礎。一旦發(fā)現(xiàn)不符合要求或者安全隱患，必須要求施工單位進行整改，直至合格。
5.6提升水利工程管理科技含量
為了更好地管理水利工程建設，應該不斷提高水利工程管理的技術(shù)含量。①及時將竣工的水利工程提交到有關(guān)部門進行專業(yè)管理，使水利工程正常運行。②為水利工程建設好配套設施，輔助其發(fā)揮最大效益。③根據(jù)實際情況，及時調(diào)整管理措施，加強管理措施的技術(shù)含量。
6小結(jié)
綜上所述，水利工程建設管理是保障水利工程質(zhì)量的重要工作，必須受到重視。所以，我們需要結(jié)合我國水利工程建設的實際情況，創(chuàng)新思路，加強水利工程建設管理水平，營造良好的水利工程建設氛圍，整頓規(guī)范水利工程建設市場。
作者:馮永權(quán) 單位:佛山市南海區(qū)西樵鎮(zhèn)水利排灌養(yǎng)護站
參考文獻
[1]戴龍.新時期水利工程建設管理創(chuàng)新思路探究.水利技術(shù)監(jiān)督，2016（01）.
關(guān)鍵詞：水利工程； 建設管理體系 ；技術(shù)標準
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
前言：伴隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展，我國近年來興建了一大批河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程。我國的水利行業(yè)不斷發(fā)展，尤其是我國成為WTO的一員，新的發(fā)展形勢要求建設更加符合這些標準的技術(shù)標準體系來促進我國水利工程建設的進一步發(fā)展。本文從我國現(xiàn)行水利工程建設及管理技術(shù)的標準進行分析，揭示現(xiàn)行體系中存在的問題，并總結(jié)建設適應新時期發(fā)展的水利工程建設及管理技術(shù)新標準，以便更好地完善我國水利工程建設的標準，配套相關(guān)水利工程管理項目標準。逐步改變現(xiàn)行體系缺項多、起點較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時期的水利工程建設及管理得到更快更好的發(fā)展。
1、我國現(xiàn)行標準體系的簡介
我國現(xiàn)行水利工程建設與管理技術(shù)標準主要由《水利技術(shù)標準體系表》、《水利技術(shù)標準匯編》、《水利部建設與管理司負責的標準項目現(xiàn)狀表》中的相關(guān)水利工程建設管理標準及工程建設所采用的國家標準、、建設項目環(huán)境保護及機電設備的安裝等方面的施工標準。水利工程管理標準根據(jù)工程類別進行分類，包括了對我國水利工程管理的綜合技術(shù)、河道堤防工程項目管理、水庫大壩工程建設項目管理、水閘工程項目管理等。
2、我國水利工程項目組織管理體系現(xiàn)狀
我國國家水利管理體制是以國務院授權(quán)水利部統(tǒng)一管理，國務院其他相關(guān)部門按照職責分工協(xié)同管理。流域機構(gòu)在流域內(nèi)按照水利部的授權(quán)行使水資源管理職責。各省市下設水利廳局履行各自區(qū)域內(nèi)水資源管理職責。由于水利工程的多樣性，水利工程管理單位的管理內(nèi)容也存在差異。但是其管理模式大同小異，機構(gòu)設置繁雜全面，分工太細，職責交叉。另外，由于各方面原因的影響，水利工程管理單位長期存在著體制不順、機構(gòu)臃腫、經(jīng)費短缺、管理粗放等問題。長期以來，我國興建了一大批水利工程，由于行政主體和業(yè)務主體的分離，經(jīng)常出現(xiàn)對水資源的統(tǒng)一管理權(quán)、防洪安全的執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)、水政漁政的執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)等工作的錯位或缺位，以及在水利工程管理機構(gòu)、水費計收體制、水利工程管理或養(yǎng)護、收益分配等方面的諸多矛盾。在運行機制方面，習慣于商品生產(chǎn)和工程建設嚴重依賴上級的行政命令，單位職工吃“大鍋飯”， 職工收入差、內(nèi)部缺乏有效的激勵機制、水土資源的綜合收益率低，忽視經(jīng)濟效益、社會效益，不能充分調(diào)動職工的積極性。水利工程管理單位內(nèi)部機構(gòu)設置不科學，機構(gòu)臃腫，因人設事，因人設崗，造成了人員臃腫且人才比例失衡的問題。由于沒有經(jīng)費，長期以來，沒有加入社會保障體系，單位和個人的后顧之憂非常嚴重。另外，大部分水利工程管理單位內(nèi)部規(guī)章制度不健全，資產(chǎn)、財務管理薄弱，難以做到規(guī)范化管理。大多數(shù)水利工程管理單位創(chuàng)新能力差，沒能依托行業(yè)和自身優(yōu)勢，大力開展多種經(jīng)營。而水價、電價偏低，水費收取困難，未能實現(xiàn)良性循環(huán)。并且我國大多數(shù)的大中型水利工程修建的年代時間都已經(jīng)過長，受當時技術(shù)、資金條件的限制，設計要求低、建設標準低、施工質(zhì)量不高。水利工程老化失修、跨塌水毀嚴重、水資源損失浪費驚人、存在重大的水利工程安全隱患。鑒于以上的這些問題，我國水利工程項目組織管理體系必須要適應時代的需求，進行改革和創(chuàng)新設計。
3、水利工程建設現(xiàn)代化管理系統(tǒng)建設的基本解決方案
工程建設管理雖具有相應的國家管理規(guī)定和基本建設程序，但工程建設現(xiàn)代化管理卻沒有固定的模式和具體標準，也缺少現(xiàn)成的經(jīng)驗借鑒。如何根據(jù)水利工程建設管理的業(yè)務特點，制定臨時（建設期）與永久（運行期）相結(jié)合的現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的解決方案，是水利工程建設管理部門十分關(guān)注和急需的課題，也是涉及水利信息化建設戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵。根據(jù)長期的工程實踐，我們認識到工程建設管理應以傳統(tǒng)的管理模式為基礎，結(jié)合工程建設管理工作中所積累的經(jīng)驗，并應用現(xiàn)代的先進科學技術(shù)，擇優(yōu)配置相應的硬件設施和軟件系統(tǒng)，構(gòu)成一個技術(shù)先進、性能穩(wěn)定、質(zhì)量可靠、系統(tǒng)開放、擴展靈便和實用的綜合業(yè)務現(xiàn)代化管理操作控制平臺，提供信息交互、資源共享的網(wǎng)絡服務環(huán)境，將是水利工程建設現(xiàn)代化管理的基本發(fā)展方向。鑒于水利工程建設管理的業(yè)務特點，系統(tǒng)中通信傳輸鏈路的建設擬采用有線、無線兼容，多鏈路迂回的基本原則，其骨干性傳輸鏈路擬選擇技術(shù)先進成熟、性能穩(wěn)定可靠的光纖、衛(wèi)星或數(shù)字微波等通信方式，以確保通信暢通、傳輸可靠和安全運行。計算機網(wǎng)絡的建設擬根據(jù)工程建設管理體制的實際情況，配置相應的服務器、交換機、路由器、客戶終端和網(wǎng)絡管理等硬件和應用軟件，并研制開發(fā)相關(guān)的工程建設管理專用軟件，完成工程建設管理局域網(wǎng)絡的建設，在此基礎上，做好與上級業(yè)務主管部門計算機網(wǎng)絡的匯聯(lián)，從而構(gòu)成一個完整的工程建設管理廣域網(wǎng)絡。
4、現(xiàn)行標準體系存在的問題
現(xiàn)行標準體制的不適應，我國加入WTO后現(xiàn)行的“以強制性標準為主體，推薦性標準為補充體制”不符合WTO/TBT的協(xié)定的要求，也不符合我國《標準化修訂草案（送審稿）》精神。
（1）現(xiàn)行體系中的強制性標準
現(xiàn)行體系中強制性標準的占該體系標準的82%，實踐證明，這些標準不可能都強制執(zhí)行，2004年的《工程建設標準強制性條文》（水利工程部分）原本是為了貫徹《建設工程質(zhì)量管理條例》主要內(nèi)容是由老標準個別條文匯編而成，雖然涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)條文，但不能充分體現(xiàn)《水法》 《安全法》 《環(huán)境保護法》 《建筑法》以及《建筑工程質(zhì)量管理條例》等國家現(xiàn)行政主管部門進行工程監(jiān)督的依據(jù)。需盡快按《標準化法修訂草案》（送審稿）的要求（即TBT技術(shù)法規(guī)的要求）重新組編有限數(shù)量的強制性的標準。
（2）現(xiàn)行技術(shù)標準系中的推薦性標準就水利行業(yè)的推薦性標準而言，其立項、編制、審查批準與實施等，與強制性標準基本相同，其標準內(nèi)容也并非全部純屬技術(shù)要求，同樣也包含部分管理性條文。
5、建議
5.1重新編制強韌性標準
重新整合并編制相關(guān)強制性的工程建設標準。我國《建設工程質(zhì)量管理條例》之后，為了加強水利工程建設的質(zhì)量與管理，工程建設與管理部門應該對我國現(xiàn)行的工程建設標準中的強制類標準加以認真審核并從“安全、環(huán)保、質(zhì)量”等方面考慮，全面貫徹實施相關(guān)標準。并對零散不完整等條文進行填充，完善水利工程建設標準的匯編。水利工程建設與管理技術(shù)新體系的建設一定要符合國家現(xiàn)行法規(guī)的要求，并且新體系的核心內(nèi)容要以我國法律、法規(guī)、WTO／TBT協(xié)定為基礎依據(jù)。
5.1加快對水利工程建設標準的修訂
水利工程建設作為一項特殊的工程建設項目，加強對水利工程建設與管理，提高對水利工程管理的標準制訂，不斷促進我國水利工程建設的發(fā)展。同時，由于水利工程建設是利國利民的必然舉措。因此，通過新體系的建設確保水利工程建設的質(zhì)量及技術(shù)標準，是我國建設的水利工程有標準可依，適應新時期的發(fā)展。同時，作為我國國民經(jīng)濟的基礎設施水利工程建設項目能夠有效的保障我國江、河、湖、庫等安全；保護人民的生命及財產(chǎn)安全。
綜上所述，建設適應新時期發(fā)展的水利工程建設及管理技術(shù)新標準體系能夠更好的完善我國水利工程建設的標準，配套相關(guān)水利工程管理項目標準。改變現(xiàn)行體系缺項多、起點較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時期的水利工程建設及管理得到更快更好的發(fā)展。
6、結(jié)束語
水利工程建設與管理技術(shù)標準新體系的建立一定要嚴格遵守相關(guān)的WTO協(xié)議，深化建設標準以適應我國加入WTO后水利工程建設的需要。同時，新的體系建設還能促進我國水利工程建設及管理技術(shù)標準與國際接軌，促進我國工程建設標準“國際化”。并且， 隨著我國經(jīng)濟建設的進一步發(fā)展，我國對于河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程建設的標準也在不斷提高，需要新的標準進行有效的管理并保障工程建設的質(zhì)量。同時，我國的建設水利工程中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新的經(jīng)驗也應加入到新的標準體系中以更好的適應行業(yè)的不斷進步與發(fā)展。尤其是在我國成為WTO一員之后，新的發(fā)展形勢要求建設更加符合這些標準的技術(shù)標準體系來促進我國水利工程建設的進一步發(fā)展。
參考文獻：
