時(shí)間：2023-07-02 09:22:27
序論：在您撰寫企業(yè)采購(gòu)合同管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：采購(gòu)合同；財(cái)務(wù)管理；規(guī)范；效益
中圖分類號(hào)：F426.8 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）030-0000-02
采購(gòu)管理，作為煙草日常管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，因?yàn)樯婕百Y金支出，長(zhǎng)期以來(lái)一直是一個(gè)敏感的領(lǐng)域，受到各方的高度關(guān)注。為了防止各類采購(gòu)問(wèn)題的發(fā)生，各級(jí)煙草公司對(duì)采購(gòu)部門也提出了很多要求來(lái)規(guī)范采購(gòu)管理行為。然而有些工程項(xiàng)目受環(huán)境、時(shí)間的影響非常大，如果因?yàn)椴少?gòu)的規(guī)范性問(wèn)題影響了審批，延誤了項(xiàng)目執(zhí)行的良機(jī)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目將帶來(lái)毀滅性的影響。所以如何在采購(gòu)管理中尋找切入點(diǎn)，既能滿足規(guī)范管理的要求，又能提高辦事的效率，可以說(shuō)是一個(gè)兩難的命題。
合同，作為采購(gòu)管理的重要載體，對(duì)處理規(guī)范和效益的矛盾有著非同一般的意義。采購(gòu)的關(guān)系以合同的形式做出約定，采購(gòu)的內(nèi)容和雙方的權(quán)利義務(wù)在合同中有明確的界定，采購(gòu)的行為有了法律上的認(rèn)定和保護(hù)，采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)就可以降到最低，審批程序上也不會(huì)出現(xiàn)較大的波折。本文正是從加強(qiáng)合同管理角度出發(fā)，從合同起草，審核，資金支付的手續(xù)等方面入手，加大財(cái)務(wù)人員介入程度和范圍，發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，降低企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)，更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理規(guī)范與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
（一）財(cái)務(wù)人員接觸合同不全面，有可能面臨較高資金風(fēng)險(xiǎn)
在當(dāng)前的采購(gòu)管理模式下，年度采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)采購(gòu)管理委員會(huì)審批通過(guò)后，由實(shí)施部門根據(jù)項(xiàng)目的要求和內(nèi)容尋找相應(yīng)供應(yīng)商。整個(gè)采購(gòu)過(guò)程中，部分企業(yè)的業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)人員缺少溝通，財(cái)務(wù)人員只是根據(jù)經(jīng)辦人員的提報(bào)進(jìn)行相應(yīng)的付款，與合同沒(méi)有全面的接觸或者接觸有限。有可能出現(xiàn)合同簽訂后，項(xiàng)目未達(dá)到實(shí)際理想效果，但款項(xiàng)必須要按照合同條款進(jìn)行支付或者支付的對(duì)象與合同簽訂方不一致的情況，使企業(yè)面臨非常高的資金風(fēng)險(xiǎn)。
（二）資金籌劃不及時(shí)，有可能影響項(xiàng)目工期和質(zhì)量
對(duì)于某些特殊的合同項(xiàng)目，特別是工程項(xiàng)目，一般涉及的工期較長(zhǎng)，金額較大。因有些單位合同管理意識(shí)淡薄，合同簽訂后沒(méi)有及時(shí)交給財(cái)務(wù)部門監(jiān)督執(zhí)行，所以財(cái)務(wù)部門沒(méi)有掌握項(xiàng)目的具體情況，有可能出現(xiàn)資金籌劃不及時(shí)，款項(xiàng)支付拖延的情況，嚴(yán)重的可能影響項(xiàng)目的工期和質(zhì)量。
（三）合同意愿不能真實(shí)表達(dá)，有可能影響企業(yè)相關(guān)方的判斷
目前大多數(shù)的采購(gòu)項(xiàng)目，很多合同文本為固定模式，缺少對(duì)細(xì)節(jié)的補(bǔ)充和描述。采購(gòu)單位因?yàn)槿藛T配備較少，業(yè)務(wù)能力欠缺，合同起草階段沒(méi)有進(jìn)行深入的研究等影響，不能對(duì)合同條款實(shí)施有效的把握，缺少有針對(duì)性的修改意見(jiàn)，所以合同不能完整的表達(dá)采購(gòu)方的意愿。對(duì)于根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，記錄企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)，不能真實(shí)準(zhǔn)確的反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和實(shí)際處境，存在提供低質(zhì)量財(cái)務(wù)信息的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于需要通過(guò)查看企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行決策的投資者和管理者來(lái)說(shuō)，無(wú)疑會(huì)影響正確的判斷。
由此可以看出，合同作為企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)的載體應(yīng)當(dāng)與財(cái)務(wù)管理密切結(jié)合。經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和執(zhí)行，最終結(jié)果都要涉及財(cái)務(wù)部門，落實(shí)到資金的支付。所以，將財(cái)務(wù)管理納入合同管理，加大財(cái)務(wù)人員的介入程度和范圍，在一定程度上既能規(guī)范企業(yè)的成本支出，又能保證企業(yè)資金的合理使用，降低企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)。
二、如何在采購(gòu)合同管理中加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理
（一）參與合同內(nèi)容的審核，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
合同內(nèi)容是對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)的約束，一般涉及款項(xiàng)的支付，貨物的交接等重要內(nèi)容。在目前的合同管理中應(yīng)加大財(cái)務(wù)人員對(duì)合同起草階段的介入程度，增加對(duì)合同的了解，加強(qiáng)對(duì)對(duì)方資信的評(píng)估，加大合同的審核力度，憑借財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)減少可能存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在合同內(nèi)容的起草中，財(cái)務(wù)人員需要關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容有：合同的標(biāo)的是否符合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益；雙方是否有履行合同的能力；合同所涉及的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)是否計(jì)算準(zhǔn)確等。
在合同起草完畢后，還需要增加財(cái)務(wù)人員對(duì)全部合同條款的復(fù)審，初步評(píng)估合同是否涵蓋企業(yè)要處理的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，是否能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)等。
（二）參與合同履行過(guò)程中的管理，提前做好資金規(guī)劃
履行與外單位的采購(gòu)合同一般涉及到資金的支付和流動(dòng)，對(duì)于一個(gè)重大的合同事項(xiàng)更有可能涉及大額資金的使用。按照煙草有關(guān)資金管理的相關(guān)規(guī)定，從資金的申請(qǐng)、使用、審批等方面均有嚴(yán)格的手m和流程。所以為了不影響合同的履行，財(cái)務(wù)部門需要對(duì)合同中有關(guān)資金的支付條件、支付時(shí)間等了然于心，才能有的放矢，提前打算，做好規(guī)劃，籌措資金，為合同的履行做好準(zhǔn)備。
（三）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，對(duì)重大資金項(xiàng)目可以引入外部中介機(jī)構(gòu)
某些合同項(xiàng)目因?yàn)樯婕皩I(yè)內(nèi)容，資金額度較高，僅靠企業(yè)內(nèi)部的管理人員無(wú)法理解、審核合同的條款。支付合同款時(shí)也無(wú)法對(duì)項(xiàng)目是否達(dá)到合同的要求進(jìn)行評(píng)估，所以會(huì)影響資金支付的效率，項(xiàng)目的進(jìn)展。如果因?yàn)閷?duì)項(xiàng)目不了解貿(mào)然支付資金，則有可能給企業(yè)帶來(lái)資金風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于這些較大型、特殊的項(xiàng)目可以考慮申請(qǐng)相關(guān)外部中介機(jī)構(gòu)的介入，明確機(jī)構(gòu)的責(zé)任。從合同的簽訂，到項(xiàng)目的執(zhí)行全過(guò)程跟進(jìn)，落實(shí)好每一環(huán)節(jié)的監(jiān)督管控，特別是涉及資金支付的環(huán)節(jié)，要與財(cái)務(wù)人員明確支付條件，明確第三方與財(cái)務(wù)人員的交接記錄，做好溝通，盡可能減少資金支付風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)企業(yè)資金安全。
（四）做好合同的登備案，保存完整的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)信息
一份合同是對(duì)雙方某種經(jīng)濟(jì)行為的約定和約束，如果合同簽訂后外部客觀條件發(fā)生了變化，合同也需要進(jìn)行相應(yīng)的修改。對(duì)于涉及金額較大，項(xiàng)目執(zhí)行期較長(zhǎng)的采購(gòu)合同，可以建立合同專屬的項(xiàng)目臺(tái)帳，根據(jù)項(xiàng)目資料及付款申請(qǐng)及時(shí)更新項(xiàng)目臺(tái)帳，直至該項(xiàng)目順利驗(yàn)收，最后一筆款項(xiàng)支付完成。財(cái)務(wù)人員的跟蹤記錄，是對(duì)財(cái)務(wù)核算的有益補(bǔ)充，許多細(xì)節(jié)的信息可以直接從臺(tái)賬上獲取，特別是對(duì)于合同金額較大的項(xiàng)目，從臺(tái)帳記錄可以一目了然項(xiàng)目達(dá)到的階段和相應(yīng)的付款進(jìn)度，省卻了翻閱大量實(shí)物檔案的辛苦。同時(shí)，項(xiàng)目臺(tái)賬的建立將整個(gè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)信息保存連貫完整，形成一個(gè)全過(guò)程的閉環(huán)，對(duì)了解項(xiàng)目情況，評(píng)估項(xiàng)目效果將會(huì)直觀有效。
（五）增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的主動(dòng)參與意識(shí)和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)
在目前合同管理模式下，財(cái)務(wù)人員介入合同管理的范圍狹窄而且滯后。造成這種局面的原因主要有兩方面。一方面是合同歸口管理部門的原因，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理在企業(yè)合同管理中的重要意義，擔(dān)心財(cái)務(wù)人員的介入會(huì)影響業(yè)務(wù)的開(kāi)展。另一方面則是財(cái)務(wù)人員自身主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不夠，不能深入了解企業(yè)合同事務(wù)。所以從完善合同管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的角度，需要提高財(cái)務(wù)人員的主動(dòng)參與意識(shí)和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，特別是關(guān)于法律和風(fēng)險(xiǎn)能力的培養(yǎng)。當(dāng)財(cái)務(wù)人員掌握足夠豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)，可以給合同管理部門提出建設(shè)性的合同意見(jiàn)時(shí)，合同管理部門才能重視財(cái)務(wù)人員的作用，才能真正促進(jìn)企業(yè)合同管理的規(guī)范有效。
三、結(jié)束語(yǔ)
在采購(gòu)合同管理中加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，出發(fā)點(diǎn)是為了規(guī)范煙草企業(yè)的采購(gòu)管理，從管理中找到經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)管理規(guī)范與效益增長(zhǎng)的齊頭并進(jìn)。所以根據(jù)目前合同管理的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)合同管理，控制合同風(fēng)險(xiǎn)，最重要的切入點(diǎn)就是在合同起草和履行階段，財(cái)務(wù)的及時(shí)介入，加深了解，全程跟進(jìn)，建立一個(gè)對(duì)合同事項(xiàng)全過(guò)程的項(xiàng)目臺(tái)賬。
采購(gòu)管理作為企業(yè)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，合同管理作為采購(gòu)管理的重要載體，任何時(shí)候都缺不了財(cái)務(wù)管理的影子，合同管理最終都要落實(shí)到資金支付環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)管理和合同管理的最終目的都是為了保護(hù)企業(yè)的合法利益不受侵害，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的綜合效率。所以，要改變目前的合同管理現(xiàn)狀，最主要的就是先解決目前財(cái)務(wù)人員對(duì)合同介入程度較低的問(wèn)題。財(cái)務(wù)人員在介入前，也需要提高自身對(duì)合同的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)，結(jié)合自身的專業(yè)知識(shí)增強(qiáng)對(duì)合同條款的理解、把控能力，為更好的融入合同管理打下基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]翟苡辰.財(cái)務(wù)管理要注意對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂與執(zhí)行的監(jiān)督.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010，15：110+126.
一、采購(gòu)合同法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因
1.采購(gòu)部門法律意識(shí)淡薄
漠視、不遵守企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)采購(gòu)程序與規(guī)定，甚至存在僥幸心理，不按照合同履約，甚至違約、違規(guī)、違法侵權(quán)，給企業(yè)帶來(lái)各類法律風(fēng)險(xiǎn)。
2.忽視合同履約過(guò)程的監(jiān)督
煤炭企業(yè)往往重視合同前期的準(zhǔn)備，如嚴(yán)格招投標(biāo)程序、重視商務(wù)談判。但對(duì)于合同履行過(guò)程，則多依靠現(xiàn)場(chǎng)工作人員的素質(zhì)，導(dǎo)致履約質(zhì)量參差不齊，存在風(fēng)險(xiǎn)。
3.企業(yè)合同管理制度落實(shí)不到位
制定合同相關(guān)管理制度比較完善，由于在把控合同全過(guò)程中涉及的崗位較多。因此，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中會(huì)存在偏差。
二、合同簽訂前的法律風(fēng)險(xiǎn)及防控辦法
合同簽訂之前的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范是最有效、最根本的。必須嚴(yán)格審查相對(duì)人主體資格、相關(guān)資質(zhì)、履約能力，并充分評(píng)估各項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率，避免將來(lái)發(fā)生糾紛。
1.主體不適格
第一，表現(xiàn)形式。供應(yīng)商主體不合格、資質(zhì)存在瑕疵導(dǎo)致合同無(wú)效、不能完全履行，甚至影響采購(gòu)物品質(zhì)量。法人或其他組織未經(jīng)工商登記或已經(jīng)吊銷、注銷導(dǎo)致合同無(wú)效、合同效力待定、合同部分無(wú)效等風(fēng)險(xiǎn)。相對(duì)人企業(yè)名稱與其所持資質(zhì)（各類行政許可證、特許經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)許可證等）不一致，導(dǎo)致合同無(wú)效甚至工商處罰。第二，防控辦法。在合同簽約前，嚴(yán)格審查相對(duì)人的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并與全國(guó)企業(yè)信用查詢系統(tǒng)查詢比對(duì)。涉及特殊行業(yè)的，要求相對(duì)人提供經(jīng)營(yíng)行政許可。在審查中更要注意相對(duì)人若是分公司或其他形式的分支機(jī)構(gòu)，要審查對(duì)分支機(jī)構(gòu)的授權(quán)范圍。要盡量核實(shí)相對(duì)人提供資質(zhì)證件的真實(shí)性。
2.合同條款約定不當(dāng)
第一，表現(xiàn)形式。采購(gòu)標(biāo)的約定不明，包括采購(gòu)合同標(biāo)的采用不規(guī)范簡(jiǎn)稱，未標(biāo)明型號(hào)、生產(chǎn)廠家、品牌或與采購(gòu)計(jì)劃不一致，導(dǎo)致采購(gòu)物品質(zhì)量下降、不能使用的風(fēng)險(xiǎn)；采購(gòu)標(biāo)的相關(guān)技術(shù)參數(shù)約定不明確，導(dǎo)致采購(gòu)目標(biāo)失當(dāng)；驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)約定不明確，導(dǎo)致雙方驗(yàn)收質(zhì)量爭(zhēng)議，或由此帶來(lái)的對(duì)于檢測(cè)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)風(fēng)云爭(zhēng)議等。合同履約期限約定不明確，導(dǎo)致合同延遲履行帶來(lái)提前或逾期交貨，增加保管、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用；對(duì)于履行地點(diǎn)和交貨方式約定不明確，則容易導(dǎo)致貨運(yùn)中轉(zhuǎn)中意外導(dǎo)致雙方責(zé)任承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；違約責(zé)任約定不明確，若在日后合同履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，導(dǎo)致部分違約的情形下難以計(jì)算損失等風(fēng)險(xiǎn)；爭(zhēng)議解決條款約定不明確，則可能導(dǎo)致我方增加訴訟成本等風(fēng)險(xiǎn)。第二，防控辦法。在合同條款審查過(guò)程中，要明確約定合同標(biāo)的名稱、規(guī)格型號(hào)、產(chǎn)地及品牌，核查是否與采購(gòu)計(jì)劃一致。對(duì)于技術(shù)規(guī)格復(fù)雜的大型設(shè)備，應(yīng)將技術(shù)詳細(xì)規(guī)格作為合同附件同時(shí)留存，避免將來(lái)合同履行過(guò)程產(chǎn)生糾紛。約定明確交貨方式、履約地點(diǎn)，注重明確爭(zhēng)議解決條款等。
3.結(jié)算條款約定不當(dāng)
第一，表現(xiàn)形式。雙方付款方式約定明顯不利于其中一方，有預(yù)付款情形的，買方支付預(yù)付款后賣方遲遲不發(fā)貨，延誤使用時(shí)間；又或者預(yù)付款比例不合適，造成大量資金占用。支付方式約定與現(xiàn)場(chǎng)使用不一致，有可能造成已付款但合同標(biāo)的使用產(chǎn)生問(wèn)題，造成我方損失。第二，防控辦法。制定預(yù)付款相關(guān)制度，確定合理的預(yù)付款比例。按照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，使用確定按期支付采購(gòu)價(jià)款。
4.驗(yàn)收方式不當(dāng)
第一，表現(xiàn)形式。驗(yàn)收時(shí)，庫(kù)管未嚴(yán)格按照合同核對(duì)采購(gòu)物資的型號(hào)、數(shù)量、規(guī)格等，未找相關(guān)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)?zāi)承┐笮驮O(shè)備，便視為合格入庫(kù)。這些行為都是明顯確認(rèn)合同約定，在發(fā)生糾紛時(shí)對(duì)采購(gòu)方不利。第二，防控辦法。制定合理的驗(yàn)收與庫(kù)房管理規(guī)定，制定庫(kù)房管理人員的崗位職責(zé)與工作流程，并嚴(yán)格執(zhí)行。驗(yàn)收大型設(shè)備可在合同中約定由某些機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)報(bào)告或者約定在設(shè)備運(yùn)行期內(nèi)出現(xiàn)問(wèn)題的相關(guān)解決辦法。對(duì)在驗(yàn)收方面存在的問(wèn)題要及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)資料，通報(bào)法律事務(wù)部門。
三、結(jié)語(yǔ)
在煤礦企業(yè)采購(gòu)合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范的過(guò)程中，最主要、最根本的就是要企業(yè)管理人員、采購(gòu)部門人員、法務(wù)部門人員形成正確的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。要對(duì)采購(gòu)合同進(jìn)行全過(guò)程的管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)于簽約方選擇、合同文本擬定、到貨驗(yàn)收及質(zhì)保期等，都要進(jìn)行全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控，把控各個(gè)環(huán)節(jié)，確保采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)防控的全局化管理。
作者:栗慧 單位:山西潞安礦業(yè)（集團(tuán)）有限制責(zé)任公司李村煤礦建設(shè)管理處
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：企業(yè)物資采購(gòu) 合同管理 存在問(wèn)題 對(duì)策
1 加強(qiáng)物資供應(yīng)合同管理的重要性
伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)所面臨的市場(chǎng)壞境更加復(fù)雜多變，其風(fēng)險(xiǎn)也是與日俱增。眾所周知，物資供應(yīng)離不開(kāi)合同，合同則是企業(yè)與社會(huì)物資企業(yè)溝通的橋梁，是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中最基本的法律文本。合同體現(xiàn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系最直接，與合同相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)也最普遍，管好合同就可以防范住絕大部分的法律風(fēng)險(xiǎn)，著力抓好合同管理，能夠降低經(jīng)營(yíng)成本，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，所以在物資供應(yīng)部門加強(qiáng)合同管理尤為重要。
因此，物資采購(gòu)合同管理水平的高低，是提升企業(yè)“軟實(shí)力”的重要體現(xiàn)，要通過(guò)加強(qiáng)物資采購(gòu)合同管理有效防控法律風(fēng)險(xiǎn)，保證經(jīng)營(yíng)安全，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而要想提升競(jìng)爭(zhēng)的核心力，就要改進(jìn)和加強(qiáng)物資采購(gòu)合同管理，培養(yǎng)合同管理高手，防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)的能手，培養(yǎng)掌控合同履行的舵手，獲取合同利益的強(qiáng)手，同時(shí)要追究合同違約責(zé)任。
現(xiàn)階段由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益白熾化，部分供貨商為了能拿到訂貨單，他們?cè)谏虅?wù)談判和投標(biāo)過(guò)程中，經(jīng)常故意壓低價(jià)格，以換取訂貨單位的訂單，實(shí)質(zhì)上這樣做會(huì)大大損害訂貨單位的利益。因?yàn)楣┴浬棠玫接唵魏?，為了能保待自己的利?rùn)，往往會(huì)大大降低供貨質(zhì)量，為防止上述情況發(fā)生，要求在合同形成時(shí)，必須對(duì)原始的供應(yīng)商資質(zhì)、物資需求計(jì)劃、招標(biāo)和比價(jià)、物資詢價(jià)與報(bào)價(jià)、合同條款起草等整個(gè)過(guò)程，以及各個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的審計(jì)監(jiān)督，杜絕合同形成過(guò)程中的漏洞，避免因合同漏洞而造成無(wú)法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。物資采購(gòu)合同的內(nèi)容必須是雙方一致同意、依法簽訂并且受到法律保護(hù)。合同簽訂后就不得單方面擅自變更或者解除，合同內(nèi)容的變更必須是雙方達(dá)成一致的意見(jiàn)，只有按照法律規(guī)定和合同約定享有合同解除權(quán)時(shí)，方可解除合同。
因此，要簽好合同，規(guī)范文本使用，加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理和合規(guī)管理，強(qiáng)化合同的履約監(jiān)督管理。同時(shí)要強(qiáng)化權(quán)利意識(shí)，積極主張企業(yè)行使法律賦予的權(quán)利，保障企業(yè)物資采購(gòu)供應(yīng)在法律和政策允許的范圍內(nèi)獲得最大的效益和最快的發(fā)展。
2 目前企業(yè)物資采購(gòu)合同管理存在的問(wèn)題
2.1人員數(shù)量和工作動(dòng)力不夠
企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量的合同管理以及法律人員的服務(wù)和管理，以滿足企業(yè)日益增長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)管理工作的需要。目前崗位專職率不高，崗位待遇與之擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任和風(fēng)險(xiǎn)不相適應(yīng)，影響了專業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定和工作積極性。
2.2 人員本身的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)管理能力不強(qiáng)
專業(yè)能力和學(xué)識(shí)水平不高，人才層次不高，滿足國(guó)際化要求的合同管理人員不多，既懂法律專業(yè)知識(shí)又熟悉精通業(yè)務(wù)的基層合同管理人員不多等，這些導(dǎo)致了在實(shí)際工作中，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)中的法律風(fēng)險(xiǎn)，合同管理不能很好地與實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng)相融合，工作質(zhì)量難以提升，事前事中控制監(jiān)督就難以到位。
2.3缺乏合同管理機(jī)制
合同管理體系建立后，沒(méi)有負(fù)責(zé)執(zhí)行的機(jī)構(gòu)有效監(jiān)督其管理效能，沒(méi)有強(qiáng)有力的機(jī)制來(lái)保證合同管理體系發(fā)揮其作用?？偛亢推髽I(yè)兩級(jí)合同管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系不緊密，企業(yè)內(nèi)部合同管理部門與合同主辦部門也沒(méi)有定期的合同管理工作例會(huì)，主管部門的職能作用沒(méi)有充分發(fā)揮。某些合同管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有一種法律上的擔(dān)當(dāng)精神，工作有標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有約束，得過(guò)且過(guò)心存僥幸。企業(yè)層面的學(xué)習(xí)交流不夠頻繁，人才得不到鍛煉和成長(zhǎng)。
2.4合同問(wèn)責(zé)制未建立
合同出現(xiàn)糾紛企業(yè)受損，相關(guān)人員得不到處理和責(zé)任追究，廣大職工群眾受不到教育，法制教育僅僅停留在普法上。對(duì)出現(xiàn)的法律事故沒(méi)有考核的機(jī)制，更缺少常態(tài)化項(xiàng)目、案例總結(jié)分析；對(duì)合同簽訂后履行與約定是否相符沒(méi)有監(jiān)管，對(duì)可能導(dǎo)致的企業(yè)利益受損沒(méi)有控制措施?！吨醒肫髽I(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法》發(fā)揮不了真正的作用。
2.5企業(yè)合同法治文化有待建立
企業(yè)法治文化還需進(jìn)一步構(gòu)筑，企業(yè)法律顧問(wèn)、合同管理員職權(quán)需要強(qiáng)化。一些來(lái)自業(yè)務(wù)部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的干擾、阻力和訓(xùn)斥時(shí)有發(fā)生，合同管理在一些領(lǐng)導(dǎo)眼里處于“出問(wèn)題時(shí)重要，不出問(wèn)題不要”的狀態(tài)。阻礙了法律工作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供法律支撐和保障的職能作用的發(fā)揮。
3 改進(jìn)企業(yè)物資采購(gòu)合同管理的對(duì)策
3.1充實(shí)企業(yè)合同管理人員
充實(shí)企業(yè)法律人才力量，在企業(yè)內(nèi)部形成以法律事務(wù)部門為中心，各部門骨干合同管理人才為基礎(chǔ)的合同工作網(wǎng)。提高法律人員的專職率，建立與之責(zé)權(quán)利相適應(yīng)的待遇機(jī)制。
3.2 打造一支敬業(yè)專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的高素質(zhì)的合同管理員隊(duì)伍
加強(qiáng)專（兼）職合同管理員和承辦員培訓(xùn)，堅(jiān)持持續(xù)提升專（兼）職合同管理員和承辦員素質(zhì)，掌握參與合同談判、文本起草、法律審查、監(jiān)控合同履行的必備知識(shí)和能力，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，具備堅(jiān)實(shí)的基本功，確保在合同訂立階段擁有主動(dòng)權(quán)，履行階段掌握主動(dòng)權(quán)，救濟(jì)時(shí)行使主動(dòng)權(quán)。
3.3加強(qiáng)企業(yè)合同管理的管理職能
全面貫徹落實(shí)“管理第一位”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”指導(dǎo)思想，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、精細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，做到以事前法律防范、事中法律控制為主、事后法律補(bǔ)救為輔的原則，認(rèn)真履行合同管理職責(zé)。合同管理人員要熟悉業(yè)務(wù)，將合同管理滲透到業(yè)務(wù)中，全程監(jiān)控、全程管理、整體把握，幫助解決企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的法律問(wèn)題，當(dāng)好企業(yè)的衛(wèi)士。實(shí)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)全面、規(guī)范、動(dòng)態(tài)管理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的程度和范圍進(jìn)行評(píng)估，制定應(yīng)急預(yù)案并組織落實(shí)。開(kāi)展合同管理學(xué)習(xí)交流。舉辦合同管理信息簡(jiǎn)報(bào)，案例分析等，共享知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。
3.4強(qiáng)化合同的履行監(jiān)管，堵塞管理漏洞
首先，嚴(yán)格按照相關(guān)管理制度履行職責(zé)，避免因失職、瀆職而承擔(dān)管理上的責(zé)任；第二，如發(fā)現(xiàn)訂單價(jià)格與框架協(xié)議價(jià)格約定不符，保留向供應(yīng)商要求返還不當(dāng)?shù)美臋?quán)利，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。第三、完善制訂違約合同索賠管理制度，嚴(yán)格索賠的審核、審批權(quán)限，規(guī)范索賠流程操作，禁止擅自放棄追索權(quán)。
3.4全力培育企業(yè)法治文化
樹(shù)立企業(yè)員工對(duì)法治文化的信仰，尊重和敬畏法律，大力宣傳“法律是經(jīng)營(yíng)管理人員高壓線”、“決策先問(wèn)法，違法不決策”等法治觀念，讓法治理念內(nèi)化為廣大員工的自覺(jué)意識(shí)和思維模式，外化為個(gè)人和集體的自覺(jué)行動(dòng)，夯實(shí)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法治企、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的思想基礎(chǔ)。
3.5要加強(qiáng)現(xiàn)代管理技術(shù)和信息技術(shù)能力的培訓(xùn)
通過(guò)信息化手段將法律事務(wù)管理作為不可逾越的節(jié)點(diǎn)，嵌入業(yè)務(wù)流程并保障法律資源共享。通過(guò)CMIS系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)合同的閉環(huán)管理；通過(guò)“駕駛倉(cāng)”實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和管理信息的集成與共享。通過(guò)CMIS的二期開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)使用用戶對(duì)合同條款的查詢，相關(guān)索賠信息維護(hù)。
4 結(jié)束語(yǔ)
物資采購(gòu)合同是聯(lián)系企業(yè)和市場(chǎng)的重要紐帶，企業(yè)要發(fā)展壯大，加強(qiáng)物資采購(gòu)合同管理工作就顯得十分重要。企業(yè)只有將物資采購(gòu)合同管理納入制度化、科學(xué)化、法制化的管理的軌道，才能有效降低物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，才能提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]鮑金瓶 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)物資采購(gòu)管理 《現(xiàn)代企業(yè)》 2010 第1期
關(guān)鍵詞：企業(yè)；物資采購(gòu)；合同管理；方法
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善，企業(yè)的物資供應(yīng)環(huán)境市場(chǎng)化的傾向十分明顯，但其經(jīng)濟(jì)合同管理的手段相對(duì)落后，尤其是對(duì)各種數(shù)據(jù)的處理上手工操作還占較大比例，這在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下很難適應(yīng)。為此，探討物資采購(gòu)合同管理的方法，對(duì)于改進(jìn)企業(yè)的財(cái)會(huì)工作迫在眉睫，至關(guān)重要。
一、完善物資采購(gòu)合同管理的框架及條款
任何一種管理形式都有其特有的框架和結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)合同也不例外，物資采購(gòu)合同管理框架是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和物資供應(yīng)為前提進(jìn)行的，主要由四部分構(gòu)成，即思想體系、組織體系、制度體系、效益評(píng)價(jià)體系。
第一，思想體系包含了四個(gè)方面的內(nèi)容：（1）體系的宏觀基礎(chǔ)即有秩序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和物資供應(yīng)管理體制；（2）體系的價(jià)值序列為法-理-情；（3）體系的立足點(diǎn)為自律和自衛(wèi)；（4）體系的理論基礎(chǔ)即知識(shí)性，包括法律、法規(guī)、系統(tǒng)控制、信息論、電腦技術(shù)、效益分析；邏輯性，包括目標(biāo)設(shè)立與優(yōu)化、人才培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)制度完善、標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)踐等，時(shí)間性，包括合同的前期管理、中期管理、后期管理等。
第二，組織體系的主干是：主體決策-業(yè)務(wù)制衡-全程控制。一是審批采購(gòu)計(jì)劃和訂立合同；制訂合同管理制度；解決合同簽訂履行中出現(xiàn)的問(wèn)題；研究決定對(duì)合同管理人員的獎(jiǎng)懲等。二是設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，承辦經(jīng)濟(jì)合同管理的具體任務(wù)；三是各業(yè)務(wù)部門配備一批熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)和具有豐富合同管理經(jīng)驗(yàn)的專（兼）職合同管理人員，負(fù)責(zé)管理本部門的合同，向上反饋合同管理信息等。
第三，制度體系主要包括：（1）合同歸口管理制度，即對(duì)本單位合同實(shí)行由專門合同管理機(jī)構(gòu)全面統(tǒng)一管理合同的制度。（2）合同授權(quán)委托制度，對(duì)外簽訂合同一律由其法定代表人進(jìn)行書面授權(quán)委托，授權(quán)人或復(fù)人在規(guī)定的權(quán)限、范圍、期限內(nèi)簽訂合同。（3）合同審查制度，即規(guī)定各有關(guān)部門在合同審查中的職責(zé)、審查程序、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查時(shí)限，保證合同正確簽訂履行的制度。（4）市場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)競(jìng)價(jià)制度，即在合同訂立前對(duì)合同標(biāo)的價(jià)格、質(zhì)量和廠家品牌等進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，了解市場(chǎng)行情、采取招議標(biāo)訂貨、批量訂貨、等方式，優(yōu)選供應(yīng)廠商，努力追求物資的功能價(jià)格比最優(yōu)化。（5）主體資信調(diào)查制度，即在合同訂立前對(duì)對(duì)方的主體資格，履約能力、信譽(yù)情況及委托人等進(jìn)行認(rèn)真考察，并逐一建立起客戶檔案。資信調(diào)查的主要內(nèi)容有：對(duì)方單位是法人還是其他經(jīng)濟(jì)組織，是個(gè)體工商戶還是農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶；對(duì)方單位的地址、規(guī)模、性質(zhì)、主管部門、成立的時(shí)間、注冊(cè)資金數(shù)額；通過(guò)審查營(yíng)業(yè)執(zhí)照，看合同標(biāo)的是否屬于對(duì)方經(jīng)營(yíng)范圍，確保有履約能力；企業(yè)法人代表人或負(fù)責(zé)人品性、學(xué)識(shí)是否優(yōu)良t委托人資格是否真實(shí)，合法，手續(xù)是否齊全t通過(guò)稅務(wù)部門咨詢，看對(duì)方近三年經(jīng)營(yíng)效益狀況，對(duì)方所持的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否在有效期內(nèi)，是否每年及時(shí)參加了年檢。（6）文本審查制度，文本審查是簽約的實(shí)施階段，其目的是保證合同合法、合理，維護(hù)本單位的合法權(quán)益，因此在文本審查時(shí)要嚴(yán)格把握。 （7）履約檢查制度，其目的是通過(guò)將履行情況與合同約定相比較，找出兩者之間的差距，以便及時(shí)采取補(bǔ)救措施。履約檢查的主要內(nèi)容有：看是否按合同約定方法、時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行了標(biāo)地物交付；看價(jià)款或酬金支付是否嚴(yán)格遵守合同規(guī)定，是否有逾期現(xiàn)象；看貨物包裝是否符合合同要求；如發(fā)生違約或糾紛是否追究對(duì)方單位的違約責(zé)任，糾紛發(fā)生后是否按合同約定方式或法律法規(guī)方式解決。如需向人民法院或向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，是否在有效期內(nèi)辦理或申請(qǐng)仲裁手續(xù)。（8）限額審批制度，對(duì)于不同類別的物資采購(gòu)合同在審批會(huì)簽后，規(guī)定限額以上的合同還要分別由主管領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人簽批，再由合同部門審核蓋章后方可生效。
第四，效益評(píng)價(jià)體系包含三個(gè)方面的內(nèi)容：（1）評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。（2）效益的評(píng)價(jià)方法。（3）合同成本的構(gòu)成。
二、實(shí)行全面合同管理
在研究和建立合同管理模式時(shí)，要注意其可操作性，不脫離現(xiàn)狀又不停留于現(xiàn)狀，從現(xiàn)狀向既定的目標(biāo)過(guò)渡。力求現(xiàn)實(shí)性與超前性相統(tǒng)一，理論性操作性與實(shí)際可操作性相統(tǒng)一，既滿足現(xiàn)實(shí)應(yīng)用的要求又為以后的發(fā)展留有余地。力求避免停留在浮淺的表面分析、現(xiàn)象羅列和一般化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上，要著力于目標(biāo)管理和系統(tǒng)論、信息論、控制論等現(xiàn)論的運(yùn)用上，由此可達(dá)到以下三個(gè)目的：（1）探索一個(gè)具有科學(xué)性、可行性和階段性的管理目標(biāo)；（2）制訂一個(gè)具有整體性、層次性、協(xié)調(diào)性和開(kāi)放性的完整管理體系；（3）確立一個(gè)具有動(dòng)態(tài)的，受信息調(diào)節(jié)而又符合法律規(guī)范的控制體系。
在企業(yè)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同中，應(yīng)把所有的物資采購(gòu)業(yè)務(wù)納入合同管理，把主要注意力集中到提高企業(yè)整體效益上，對(duì)反映經(jīng)濟(jì)活力契約化水平的各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)行全額管理。主要包括以下要求：一是規(guī)范使用合同文本。二是實(shí)行合同全過(guò)程管理。三是運(yùn)行業(yè)務(wù)合同化機(jī)制。。
[關(guān)鍵詞]供電企業(yè)；物資采購(gòu)；合同風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管理
中圖分類號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）06-0093-01
引言：近些年，隨著社會(huì)和國(guó)家打破壟斷呼聲的不斷高漲，電力體制改革不斷深入。在新的市場(chǎng)環(huán)境下，供電企業(yè)面臨著新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題，所需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)種類越來(lái)越多，尤其是物資采購(gòu)活動(dòng)中存在的合同風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。電力物資是供電企業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，電力物資合同風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重制約著供電企業(yè)持續(xù)發(fā)展，影響著供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，供電企業(yè)應(yīng)提高對(duì)物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)的重視，采取相應(yīng)管理控制措施。
一、電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理的意義
電力物資采購(gòu)事關(guān)電力生產(chǎn)，涉及材料、設(shè)備、質(zhì)量、費(fèi)用等關(guān)鍵要素，采購(gòu)過(guò)程中任何環(huán)節(jié)偏差，都會(huì)給供電企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生勢(shì)必影響物資采購(gòu)預(yù)期目標(biāo)的達(dá)成。但供電企業(yè)物資采購(gòu)過(guò)程必須要面對(duì)這一系列的風(fēng)險(xiǎn)，尤其合同風(fēng)險(xiǎn)。物資采購(gòu)中合同風(fēng)險(xiǎn)往往與采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)并存，貫穿于整個(gè)采購(gòu)活動(dòng)中與合理管理過(guò)程中。合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生必然誘發(fā)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致合同無(wú)法正常履行[1]。這就要涉及到采購(gòu)中合同的構(gòu)建與法律適應(yīng)等相關(guān)法律問(wèn)題，不僅會(huì)給供電企業(yè)帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)影響正常生產(chǎn)。今年國(guó)家為了拉動(dòng)內(nèi)需，投入巨資新建和改造電網(wǎng)，增加了大批農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目和低電壓改造項(xiàng)目。這些電力工程項(xiàng)目涉及大量電力物資采購(gòu)，若發(fā)生合同風(fēng)險(xiǎn)，所采購(gòu)的電力設(shè)備存在質(zhì)量問(wèn)題，將直接導(dǎo)致電網(wǎng)事故的發(fā)生，不僅會(huì)影響供電穩(wěn)定，還可能威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，給國(guó)家?guī)?lái)巨大損失[2]。因此，供電企業(yè)必須對(duì)物資采購(gòu)中的風(fēng)險(xiǎn)管理提高重視，加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理控制，降低物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能，從而保障供電質(zhì)量。
二、電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)的類型與識(shí)別
電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)主要類型可分：交付風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、彈性風(fēng)險(xiǎn)、存貨風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)等。交付風(fēng)險(xiǎn)是指物資采購(gòu)活動(dòng)中，物資是否能夠如期交付，運(yùn)輸過(guò)程中是否會(huì)發(fā)生損壞、縮減等問(wèn)題引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。如果物資不能如期交付，必然會(huì)影響電力工程正常施工或正常生產(chǎn)[3]。服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是在采購(gòu)過(guò)程中由于供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量不到位，導(dǎo)致合同無(wú)法正常履行，引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)[4]。品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)是采購(gòu)中物資數(shù)量、品質(zhì)與合同存在差異，并不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。電力物資質(zhì)量對(duì)供電企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，直接影響著后續(xù)生產(chǎn)和供電穩(wěn)定。若某一設(shè)備存在質(zhì)量問(wèn)題，極有可能導(dǎo)致故障點(diǎn)擴(kuò)大，造成其他設(shè)備的損壞。例如，如果所采購(gòu)的繼電保護(hù)裝置存在質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)生誤動(dòng)、失靈、拒動(dòng)現(xiàn)象，無(wú)法起到保護(hù)作用，必然給電力系統(tǒng)安全運(yùn)行造成影響[5]。引起彈性風(fēng)險(xiǎn)的原因可分為三方面，第一方面是供電企業(yè)自身原因，生產(chǎn)與預(yù)期存在差異，造成增減物資采購(gòu)訂單所引起；第二方面是供應(yīng)商供應(yīng)不足或無(wú)法供應(yīng)引起。第三方面是由市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)政策改變所引起。存貨風(fēng)險(xiǎn)是由于供電企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中存貨系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題，造成供應(yīng)鏈?zhǔn)茏枰稹?/p>
三、供電企業(yè)在物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題
通過(guò)前文分析不難看出電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性和必要性。因此，供電企業(yè)應(yīng)積極總結(jié)和歸納當(dāng)前電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作中存在的問(wèn)題與不足，加以改進(jìn)，進(jìn)一步提高管理水平。下面通過(guò)幾點(diǎn)來(lái)分析供電企業(yè)在物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題：
（一）管理制度不完善
由于我國(guó)電力以往一直處于壟斷狀態(tài)，所以導(dǎo)致大多供電企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，往往對(duì)物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)不重視，沒(méi)有構(gòu)建完善的合同風(fēng)險(xiǎn)管理制度和配套的管理體系，管理工作與考核評(píng)價(jià)相互脫離現(xiàn)象十分嚴(yán)重，很多時(shí)候是在走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有很好的發(fā)揮出合同風(fēng)險(xiǎn)管理職能，導(dǎo)致一些時(shí)候采購(gòu)數(shù)據(jù)和真實(shí)數(shù)據(jù)不匹配，這無(wú)疑增加了供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）缺少專業(yè)人才
通過(guò)分析可以知道電力物資采購(gòu)活動(dòng)涉及內(nèi)容繁雜，具有較強(qiáng)專業(yè)性和復(fù)雜性，對(duì)管理人員綜合素質(zhì)要求較高。高質(zhì)量的合同風(fēng)險(xiǎn)管理離不開(kāi)專業(yè)人才，只有在專業(yè)人才的管理下，才能把物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)降低到可控范圍內(nèi)。但當(dāng)前大多供電企業(yè)很少引進(jìn)新型管理人才，現(xiàn)有員工專業(yè)技能和理論知識(shí)薄弱，并沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，一些時(shí)候不能正常開(kāi)展有效的物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
（三）管理方式落后
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前許多供電企業(yè)在物資采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)展中停留在老模式、老思路當(dāng)中，因此物資采購(gòu)合同管理也十分滯后。新時(shí)代背景下，社會(huì)對(duì)電力需求越來(lái)越大，電力供應(yīng)難度越來(lái)越高，電力物資采購(gòu)規(guī)模和投資規(guī)模都在不斷提升，在這過(guò)程中物資采購(gòu)合同所涉及到的內(nèi)容和信息量越來(lái)越多，傳統(tǒng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理思路和模式已難以發(fā)揮有效管理職能，十分容易造成管理誤差。
三、加強(qiáng)電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理的措施
電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)十分不利于供電企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展，供電企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)措施，進(jìn)一步提高電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理水平。下面通過(guò)幾點(diǎn)來(lái)分析加強(qiáng)電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理的措施：
（一）完善相關(guān)管理相關(guān)制度
想要提高物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量，離不開(kāi)完善的管理制度。制度的制定能夠?yàn)楹贤L(fēng)險(xiǎn)管理工作開(kāi)展提供依據(jù)，指明方向，提高管理有效性。并且在某種程度上還能夠制約工作人員行為，降低人為風(fēng)險(xiǎn)因素，明確管理相關(guān)責(zé)任與義務(wù)。因此，供電企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，根據(jù)物資采購(gòu)需要，完善合同風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)制度。
（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)
想要提高管理水平，降低風(fēng)險(xiǎn)，離不開(kāi)高質(zhì)量的管理人才。管理人員素質(zhì)直接決定著物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量的好與壞。因此，供電企業(yè)應(yīng)提高對(duì)人才培養(yǎng)的重視，加強(qiáng)新型人才引進(jìn)。同時(shí)，更要對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，使其熟練掌握物資采購(gòu)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，能夠順利開(kāi)展物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
（三）融入信息技術(shù)
傳統(tǒng)物資采購(gòu)模式和合同風(fēng)險(xiǎn)管理模式，已不能適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境。供電企業(yè)想要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳步，提高管理水平，應(yīng)在物資采購(gòu)活動(dòng)中融入信息技術(shù)。信息技術(shù)的應(yīng)用能夠提高物資采購(gòu)中信息傳輸?shù)牧鞒绦院蜏?zhǔn)確性，這對(duì)于供電企業(yè)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)速度提升有著很大幫助。
結(jié)束語(yǔ)：供電企業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)的進(jìn)步都有著重要的影響。近些年，電力體制改革的不斷深入，使電力走向了市場(chǎng)化。供電企業(yè)想要在競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)，贏得勝利，必須降低風(fēng)險(xiǎn)，尤其物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:物資采購(gòu);合同管理;風(fēng)險(xiǎn)
合同管理指的是合同的審批、簽訂、履行、變更和終止。企業(yè)在合同管理的過(guò)程中存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)。所以企業(yè)物資采購(gòu)中的合同管理是保證企業(yè)正常運(yùn)行的重要工作，是企業(yè)與企業(yè)之間的契約關(guān)系。它不是簡(jiǎn)單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，所以必須做好合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。下面我們分析一下如何對(duì)石化企業(yè)物資采購(gòu)中的合同管理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。
一、物資采購(gòu)過(guò)程中合同管理存在法律風(fēng)險(xiǎn)
(一)合同簽訂過(guò)程中有多種情況導(dǎo)致合同無(wú)效。雙方訂立合同無(wú)法履約，會(huì)造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，讓企業(yè)走入困境。違背法律法規(guī)合同、合同簽訂不符合法定程序的合同或者合同主體不合規(guī)、在招投標(biāo)過(guò)程中有違規(guī)現(xiàn)象簽訂的合同均會(huì)導(dǎo)致合同無(wú)效，所以合同條款中必須明確規(guī)定解決爭(zhēng)議的條款，這對(duì)雙方當(dāng)事人都有約束力。
(二)在采購(gòu)合同履行過(guò)程中，企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)可能是外部也可能是內(nèi)部，合同雙方因?yàn)橹Ц赌芰蜕钅芰Φ慕档突蛘吆贤?dāng)事人金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系惡化都會(huì)給企業(yè)帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)。合同相對(duì)方也會(huì)受到影響。(三)合同履約過(guò)程中還可能因?yàn)楹贤墼p導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)，供應(yīng)商如果依靠虛假證件參與投標(biāo)，必須利用合同法關(guān)于合同無(wú)效的相關(guān)法律條文來(lái)保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。對(duì)虛假投標(biāo)要求其返還財(cái)產(chǎn)。對(duì)于合同標(biāo)的金額重大、影響惡劣的事件應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，請(qǐng)求追究欺詐者的刑事責(zé)任。
二、如何防范合同管理中法律風(fēng)險(xiǎn)
(一)物資采購(gòu)標(biāo)前控制
1．做好物資采購(gòu)標(biāo)前審批是防范合同管理風(fēng)險(xiǎn)的制度保障，物資采購(gòu)需求計(jì)劃提報(bào)后，采購(gòu)管理人員一定要按照標(biāo)的做好招標(biāo)前的立項(xiàng)審批工作。按項(xiàng)目金額大小報(bào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)采購(gòu)方式、使用單位、供應(yīng)商選取等情況逐級(jí)提報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)必須有簽署意見(jiàn)。
2．在招標(biāo)委托單提報(bào)時(shí)一定要附上法律合同文本，標(biāo)書中中要明確物資采購(gòu)合同管理法律條文、明確技術(shù)要求，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格篩選。要求供應(yīng)商報(bào)價(jià)注明成本構(gòu)成。報(bào)價(jià)單中報(bào)價(jià)必須注明是否含稅、含運(yùn)費(fèi)、是否包括備件，包含多少備件等各種費(fèi)用。
3．一定要嚴(yán)格審核供應(yīng)商響應(yīng)標(biāo)書的情況。
4．防止最低價(jià)中標(biāo)造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，物資采購(gòu)正常的價(jià)格是買賣雙方的相互尊重，如果忽視企業(yè)的合理利益訴求，無(wú)視招標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生的后續(xù)服務(wù)保修，勢(shì)必造成企業(yè)購(gòu)入低成本，低質(zhì)量的產(chǎn)品，由于使用時(shí)間，后續(xù)服務(wù)無(wú)法保證，造成合同履約的拖拉、停止等現(xiàn)象的發(fā)生。
5．招標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生后，物資采購(gòu)人員根據(jù)招標(biāo)結(jié)果擬定采購(gòu)合同后按照過(guò)程過(guò)程控制規(guī)定報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及合同管理人員擬制、審批。同時(shí)注意提升物資采購(gòu)人員的法律水平，進(jìn)行有合同管理人員培訓(xùn)，防范合同履行過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。
(二)一定要建立建全物資采購(gòu)合同管理體系
1．成立專門合同管理部門。合同管理理不同于其它企業(yè)管理工作，職能上超越了其它管理工作，它涉及大量的法律專業(yè)問(wèn)題，物資采購(gòu)涉及大量財(cái)、物關(guān)系，如果合同定立過(guò)程中不嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，會(huì)對(duì)企業(yè)造成不可估量的損失。所以我們必須謹(jǐn)慎對(duì)等合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)物資企業(yè)在進(jìn)行采購(gòu)過(guò)程時(shí)也要聘請(qǐng)專業(yè)的法律顧問(wèn)。選用一批懂法律、懂管理并且有很強(qiáng)的自律性的才做為合同管理人員，隨時(shí)防控企業(yè)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的法律問(wèn)題，化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
2．在石化企業(yè)內(nèi)部建立建全法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，形成完善的合同管理體系。嚴(yán)細(xì)認(rèn)真的斟酌各條款的用詞是否精準(zhǔn)。成立合同管理部門來(lái)審核管理合同的簽訂和管理合同的履行，用規(guī)范的法律合同條款來(lái)保證物資采購(gòu)的有續(xù)進(jìn)行。保護(hù)采購(gòu)過(guò)程中不可預(yù)見(jiàn)性，防止給企業(yè)造成重大損失。企業(yè)重大的合同一定要有企業(yè)法人或者法人委托人及法律部門參加談判和起草、簽定，并且對(duì)合同的改造進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
3．合同管理部門應(yīng)該對(duì)合同進(jìn)行有效控制。健全企業(yè)制度，使合同管理工作有法可依、有章可循。對(duì)合同文本、專用章進(jìn)行歸口管理，物資采購(gòu)合同必須做好登記統(tǒng)計(jì)工作。物資使用單位也要設(shè)置兼職合同管理人員，把合同管理與效效考核掛鉤。合同履行中的糾紛也由合同管理部門負(fù)責(zé)。做到管理層次清楚、職責(zé)明確，使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。
關(guān)鍵詞：核電企業(yè)；設(shè)備采購(gòu)；合同索賠管理
隨著核電事業(yè)的發(fā)展，核電企業(yè)在設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)合同的管理過(guò)程中，由于諸多因素的影響，如合同不完善、技術(shù)變更、供貨范圍變更等，引起設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)合同索賠。所以，為強(qiáng)化核電企業(yè)合同管理，應(yīng)切實(shí)編制好合同文件、抓好變更管理、認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)合同索賠事件，盡可能的將損失減低至最小。
一、引起核電企業(yè)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)合同索賠的因素分析
經(jīng)筆者對(duì)引起索賠的因素進(jìn)行全面的分析，核電企業(yè)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)合同索賠因素主要為以下幾點(diǎn)：
1.合同文件不完善，存在遺漏等問(wèn)題。合同文件是具有法律約束力的文件，一旦買賣雙方簽署，就需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任與義務(wù)。對(duì)于核電企業(yè)而言，設(shè)備采購(gòu)合同文件具有條款關(guān)系復(fù)雜、內(nèi)容多等特點(diǎn)。所以，在合同談判簽署的過(guò)程中，由于某些客觀因素，導(dǎo)致合同文件存在遺漏缺陷。例如，在合同文件中，技術(shù)部分與商務(wù)部分的描述不一致，以至于設(shè)備在供貨中存在細(xì)節(jié)上的差異。因此，由于合同文件不完善的因素，引起核電企業(yè)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)合同索賠。
2.相關(guān)技術(shù)條件出現(xiàn)變更，輔助設(shè)備技術(shù)條件不明確。核電企業(yè)在大型設(shè)備的采購(gòu)招標(biāo)中，設(shè)備的主要技術(shù)已確定，而對(duì)于輔助設(shè)備尤其是由中標(biāo)人的分包商提供的設(shè)備，標(biāo)書中對(duì)此部分的技術(shù)描述相對(duì)簡(jiǎn)單，其技術(shù)要求并不清晰明確。這樣一來(lái)，在相關(guān)輔助設(shè)備的供貨時(shí)，就可能出現(xiàn)與主設(shè)備的不一致。此外，由于設(shè)備安裝工程條件的改變等因素，要求設(shè)備進(jìn)行不同程度的修改，進(jìn)而引發(fā)索賠。
3.供貨范圍變更，買賣雙方的供需發(fā)生變化。核電企業(yè)在設(shè)備的采購(gòu)過(guò)程中，從簽署到供貨，通常在五年以上，合同執(zhí)行周期太長(zhǎng)。這一特點(diǎn)決定了核電一般采用邊設(shè)計(jì)、邊建設(shè)的模式，所以，在較長(zhǎng)時(shí)間的跨度下，買方由于設(shè)計(jì)不斷深入，更改設(shè)計(jì)文件；導(dǎo)致原來(lái)供應(yīng)商已經(jīng)確定或采購(gòu)的設(shè)備部件發(fā)生改變。這樣一來(lái)，就引發(fā)了合同索賠。
4.供貨期變更，延誤企業(yè)工期。核電企業(yè)的采購(gòu)設(shè)備多是大型設(shè)備。一方面，由于設(shè)備安裝進(jìn)度或現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)條件等因素的影響，核電企業(yè)可能會(huì)要求賣方延期設(shè)備的交付。這樣一來(lái)，賣方就需要承擔(dān)額外的設(shè)備管理費(fèi)用；另一方面由于賣方設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量而出現(xiàn)返工，或廠商趕工不及時(shí)，而導(dǎo)致設(shè)備的交付期延長(zhǎng)，影響核電企業(yè)工期。所以，在這兩方面的因素下，引發(fā)合同索賠問(wèn)題。
5.合同款支付周期較長(zhǎng)，對(duì)賣方資金計(jì)劃造成影響。在合同的履行過(guò)程中，由于核電企業(yè)通常要求較長(zhǎng)的質(zhì)保期，且核安全決定了對(duì)設(shè)備驗(yàn)收的處理流程相對(duì)偏長(zhǎng)，付款條件相對(duì)苛刻，導(dǎo)致供應(yīng)方合同收款滯后，對(duì)其資金計(jì)劃造成影響。所以，部分供應(yīng)方基于自身利益，會(huì)向核電企業(yè)提出財(cái)務(wù)費(fèi)用索賠。
二、核電企業(yè)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)合同索賠管理
核電企業(yè)在采購(gòu)合用管理的過(guò)程中，首先應(yīng)樹(shù)立良好的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極有效的應(yīng)對(duì)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)合同索賠事件?；谟行У拇胧p少雙方的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)此，可以從下幾個(gè)方面著手，落實(shí)采購(gòu)招標(biāo)合同索賠管理。
1.編制好合同文件，確保合同的完善性。合同文件的編制是合同管理的重要內(nèi)容，應(yīng)確保合同的完善性，尤其是對(duì)于供貨服務(wù)范圍、相關(guān)技術(shù)等，進(jìn)行全面而清楚的反映，避免因含糊不清而造成合同履行中存在糾紛，尤其是技術(shù)描述部分，參數(shù)必須準(zhǔn)確。同時(shí)，為強(qiáng)化合同的風(fēng)險(xiǎn)管理，可以對(duì)相關(guān)可能發(fā)生的情況，做全面的預(yù)測(cè)，并在合同文件中進(jìn)行約定。這樣，可以對(duì)一些索賠因素進(jìn)行有效地規(guī)避。
2.做到流程優(yōu)化，在滿足合同支付條件時(shí)，確保及時(shí)付款。為確保買方履行合同，企業(yè)應(yīng)對(duì)流程進(jìn)行優(yōu)化，減少或縮短中間審批環(huán)節(jié)按時(shí)付款，這也是作為買方履行合同的主要義務(wù)。我們知道，買方付款及時(shí)，易造成買方資金周轉(zhuǎn)困難，尤其是小型供應(yīng)商可能會(huì)陷入合同執(zhí)行停滯的尷尬境地。當(dāng)然，確保按時(shí)付款一定程度上可為供應(yīng)商更好的履行合同創(chuàng)造條件。
3.抓好合同變更管理，建立完善的審批制度。在合同索賠事件中，合同變更是主要因素之一。所以，企業(yè)在合同索賠管理中，應(yīng)抓好合同變更管理，建立完善的合同變更審批制度，規(guī)范審批程序。在合同變更的具體管理中，相關(guān)的管理程序可這樣：
提出變更審核技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析賣方報(bào)盤雙方談判報(bào)批。
這樣，不僅強(qiáng)化了合同變更管理，而且強(qiáng)化了買賣雙方的溝通交流，降低合同索賠事件發(fā)生的概率。
4.認(rèn)真對(duì)待合同索賠，積極開(kāi)展反索賠談判。一旦合同索賠事件發(fā)生，作為買方的核電企業(yè)，應(yīng)及時(shí)有效的處理索賠問(wèn)題。同時(shí)，必須對(duì)供應(yīng)方進(jìn)行反索賠，以對(duì)沖供應(yīng)方提出的索賠。這就要求在合同執(zhí)行中注意對(duì)供應(yīng)方違約行為的證據(jù)收集，包括文件、郵件、信函往來(lái)等。此外，在索賠談判的過(guò)程中，遵循實(shí)事求是的原則，進(jìn)行平等而有效的協(xié)商。并且，索賠談判必須以合同條款為依據(jù)，以合同中約定的文件為基礎(chǔ)，對(duì)相關(guān)問(wèn)題事項(xiàng)進(jìn)行談判，如延長(zhǎng)交貨時(shí)間導(dǎo)致的費(fèi)用、設(shè)備文件延誤的文件記錄，調(diào)整價(jià)格等，以減少雙方經(jīng)濟(jì)的損失。
三、結(jié)束語(yǔ)
近年來(lái)，核電企業(yè)發(fā)展迅速，隨之的設(shè)備采購(gòu)量也日益增加，所以，強(qiáng)化核電企業(yè)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)合同的索賠管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄭小燕：對(duì)電力項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)合同的風(fēng)險(xiǎn)管理探討[J].電力出版社，2011（03）.
