時(shí)間：2023-07-03 15:50:17
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1、范圍定義
全過程造價(jià)管理工作就是從項(xiàng)目可行性研究開始，經(jīng)方案優(yōu)選、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、組織施工、竣工驗(yàn)收直至項(xiàng)目試運(yùn)行投產(chǎn)，乃至建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收以至后評(píng)價(jià)，都要進(jìn)行工程造價(jià)控制和管理。投資者或業(yè)主的積極其參與是全過程造價(jià)管理成功的關(guān)鍵。
2、涵義
1）強(qiáng)調(diào)過程管理。建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)過程，建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制也是一個(gè)過程，是一個(gè)項(xiàng)目決策與實(shí)施的過程，在項(xiàng)目全過程中都需要開展造價(jià)管理的工作。
2）關(guān)鍵內(nèi)容在于項(xiàng)目工作分解。將一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工作分解成項(xiàng)目活動(dòng)清單，然后使用工程測(cè)量方法確定每項(xiàng)活動(dòng)所消耗的資源，最終根據(jù)這些資源的市場(chǎng)價(jià)格信息確定項(xiàng)目造價(jià)。
3）強(qiáng)調(diào)造價(jià)控制必須從項(xiàng)目各項(xiàng)活動(dòng)及其活動(dòng)方法的控制入手。通過減少和消除不必要的活動(dòng)去減少資源消耗，從而實(shí)現(xiàn)降低和控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的目的。
4）必須要有項(xiàng)目全體相關(guān)利益主體的全過程參與。
二、工程項(xiàng)目投資費(fèi)用構(gòu)成
參照發(fā)改投資[2006]1325號(hào)文的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目投資構(gòu)成如下：
第一部分：工程費(fèi)用，包括建筑工程費(fèi)安裝工程費(fèi)、 設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)
第二部分：工程建設(shè)其他費(fèi)用 ，包括建設(shè)用地、項(xiàng)目建議書、可行性研究編制、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、工程勘察費(fèi)及設(shè)計(jì)、項(xiàng)目配套建設(shè)、人防易地建設(shè)費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)（招標(biāo)、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理）、圖審費(fèi)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)費(fèi)用等。
第三部分：預(yù)備費(fèi)，包括基本預(yù)備費(fèi)、價(jià)差預(yù)備費(fèi)
三、全過程造價(jià)管理的基本內(nèi)容
（一）項(xiàng)目建議書及可行性研究階段
1．主要任務(wù)：確定項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，確定合理的投資估算額。
2．主要內(nèi)容：方案確定后，編制估算，明確土建、安裝等投資控制目標(biāo)。進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的投資評(píng)估與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。
3．決策各階段要求、對(duì)造價(jià)目標(biāo)的影響
工作階段 機(jī)會(huì)研究 初步可行性研究 詳細(xì)可行性研究 評(píng)價(jià)階段
工作性質(zhì) 項(xiàng)目設(shè)想 項(xiàng)目初步選擇 項(xiàng)目擬定 項(xiàng)目評(píng)估
工作成果 編制項(xiàng)目建議書 編制初步可行性報(bào)告，判斷項(xiàng)目生命力 編制可行性研究報(bào)告，決策基礎(chǔ)和重要依據(jù) 提出項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，決定最佳投資方案
估算精度 ±30% ±20% ±10% ±10%
研究費(fèi)用占總投資的百分比 0.2%~1% 0.25%~1.25% 大項(xiàng)目0.2%~1.0%小項(xiàng)目1.0%~3.0%
對(duì)工程造價(jià)的影響程度 達(dá)到80%~90%，影響工程造價(jià)的程度最高
（二）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段
1．主要任務(wù)：技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，在投資估限額內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目功能。
2、主要內(nèi)容：根據(jù)設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)資料與設(shè)計(jì)變更情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整設(shè)計(jì)概算和工程投資控制目標(biāo)；發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致工程概算超支的因素時(shí)，如變更、市場(chǎng)價(jià)格大幅浮動(dòng)時(shí)，向建設(shè)方提出咨詢意見；根據(jù)工程進(jìn)度表，制定全費(fèi)用用款計(jì)劃提交建設(shè)方；編制施工圖預(yù)算，提供施工圖預(yù)算報(bào)告；參加設(shè)計(jì)交底及組織協(xié)調(diào)會(huì)。
3、設(shè)計(jì)各階段影響投資的可能性。從國(guó)內(nèi)外工程實(shí)踐及造價(jià)資料分析表明：初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75%~95%；技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為35%~75%；施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為5%~35%；因此要重視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理。
4、設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的主要因素：現(xiàn)場(chǎng)條件、占地面積、功能分區(qū)：合理分區(qū)；工藝設(shè)計(jì)：工藝優(yōu)化，三廢治理及環(huán)保；建筑設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)單位或個(gè)人的知識(shí)水平：設(shè)計(jì)成果優(yōu)化，溝通管理；
建筑材料：建筑材料費(fèi)用一般占工程造價(jià)的60%左右。優(yōu)先考慮采用當(dāng)?shù)夭牧弦钥刂乒こ淘靸r(jià)；項(xiàng)目利益相關(guān)者利益也應(yīng)予以考慮，達(dá)到和諧的目的；風(fēng)險(xiǎn)因素。
5、施工圖預(yù)算的編制
根據(jù)建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法（建設(shè)部令第107號(hào)）》第五條規(guī)定，施工圖預(yù)算的編制采用以下三種辦法：
單價(jià)法、實(shí)物法和綜合單價(jià)法。綜合單價(jià)法：分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金，并考慮一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，所有分項(xiàng)工程合價(jià)匯總后即為該工程的總價(jià)?，F(xiàn)行工程量清單計(jì)價(jià)就是利用綜合單價(jià)法計(jì)價(jià)的一種計(jì)價(jià)模式。綜合單價(jià)模式：工程量清單分部分項(xiàng)工程的單價(jià)綜合人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，但不包括措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。其他費(fèi)用,如工程擔(dān)保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等則列入其他報(bào)價(jià)。
（三）建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)階段
1．主要任務(wù)：通過競(jìng)爭(zhēng)，選擇滿意承包商，選擇有利的合同價(jià)款方式。
2、主要內(nèi)容：根據(jù)需要對(duì)招投標(biāo)工作提供咨詢意見；編制預(yù)算或招標(biāo)控制價(jià)；參與建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作；協(xié)助建設(shè)方與有關(guān)單位進(jìn)行合同談判；根據(jù)需要提供同類建筑設(shè)備材料的市場(chǎng)行情，供建設(shè)方參考；參與項(xiàng)目議標(biāo)工作，編制清單、回標(biāo)分析報(bào)告供建設(shè)方?jīng)Q策；參與開標(biāo)與定標(biāo)工作；協(xié)助建設(shè)方進(jìn)行施工合同的管理工作。
3、招標(biāo)控制價(jià)：屬于綜合單價(jià)計(jì)價(jià)模式，根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則來編制建安費(fèi)用。是招標(biāo)階段的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。其作用是招標(biāo)人用于對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價(jià)，有的地方亦稱攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)。
4、建設(shè)工程施工合同：合同類型有總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同。合同審核要點(diǎn)：是否明確工程范圍，工期是否明確與工期保證、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備和材料供應(yīng)方式、責(zé)任及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、付款和結(jié)算方式是否合適、隱蔽工程工程量確認(rèn)、中間驗(yàn)收、交工驗(yàn)收的程序及控制規(guī)定，有無風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量保證期是否符合規(guī)定、雙方權(quán)利和義務(wù)是否對(duì)等，違約責(zé)任。
（四）建設(shè)項(xiàng)目施工階段
1．主要任務(wù)：嚴(yán)格的工程計(jì)量，精心的管理，設(shè)備材料采購(gòu)方式選擇。
2、主要內(nèi)容：為建設(shè)方提供成本控制的建議，運(yùn)用技術(shù)、合同等手段控制成本；對(duì)已通過批準(zhǔn)的工程變更及設(shè)計(jì)變更進(jìn)行估算，調(diào)整投資控制目標(biāo)；審核項(xiàng)目相關(guān)的付款申請(qǐng)，按合同約定向建設(shè)方提供工程付款審核證明和建議；協(xié)助建設(shè)方進(jìn)行合同管理，在需要時(shí)提供咨詢意見和合理化建議；合同履行過程中，搜集依據(jù)，協(xié)助建設(shè)方進(jìn)行索賠及反索賠；竣工結(jié)算的審核工作，對(duì)施工方提交的竣工結(jié)算全面復(fù)核，最終確認(rèn)工程造價(jià)。
3、工程價(jià)款結(jié)算辦法：按月結(jié)算；按工程形象進(jìn)度劃分節(jié)點(diǎn)結(jié)算；動(dòng)態(tài)結(jié)算：按實(shí)際價(jià)格結(jié)算法、按調(diào)價(jià)文件結(jié)算法、按動(dòng)態(tài)結(jié)算公式法，例如鋼材、水泥、木材等一般按實(shí)際價(jià)格結(jié)算。
4、工程變更價(jià)款：設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位均可提出變更。變更價(jià)款處理：相同項(xiàng)目適用原合同價(jià)格；類似項(xiàng)目參照原價(jià)格；沒有可參考價(jià)格的項(xiàng)目協(xié)商價(jià)格。爭(zhēng)議解決可按合同約定調(diào)解、仲裁、。
5、施工索賠有工期索賠、費(fèi)用索賠。凡是非承包商原因?qū)е碌暮贤兏蝾~外成本支出、合同延期導(dǎo)致機(jī)會(huì)利潤(rùn)損失、合同終止帶來預(yù)期利潤(rùn)損失，均可提出索賠。
（五）建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段
1、主要任務(wù)：竣工決算，檢驗(yàn)造價(jià)管理目標(biāo)的實(shí)施情況
2、主要內(nèi)容：竣工結(jié)算審核及確定，出具審核報(bào)告。整理本工程項(xiàng)目合同文件及有關(guān)資料，收集有關(guān)費(fèi)用的簽證、認(rèn)價(jià)資料，及時(shí)歸檔。參加建設(shè)方竣工驗(yàn)收工作。協(xié)助業(yè)主編制竣工決算表。
3、竣工結(jié)算方法：經(jīng)濟(jì)包干法：一次包死，合同價(jià)就是結(jié)算價(jià)；合同數(shù)增減法：允許按實(shí)際情況在原價(jià)上增減；預(yù)算簽證法：以施工圖預(yù)算簽訂合同，過程中雙方認(rèn)可憑證作為結(jié)算依據(jù)，以預(yù)算調(diào)整；竣工圖計(jì)算法：按竣工圖及施工資料、定額重新計(jì)算（常用辦法）。注意與竣工決算的區(qū)別（包括從項(xiàng)目籌劃到竣工投產(chǎn)全過程的全部實(shí)際費(fèi)用）。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 全生命周期 造價(jià)管理
全生命周期造價(jià)管理作為一種較為先進(jìn)的造價(jià)管理模式，在國(guó)內(nèi)外建設(shè)工程中已有所應(yīng)用，并取得了較為理想的效果。然而，無論是我軍建設(shè)工程管理實(shí)踐還是理論研究工作，都很少涉及到全生命周期造價(jià)管理的內(nèi)容。加強(qiáng)該方面的理論研究，既可以為現(xiàn)代營(yíng)房造價(jià)管理實(shí)踐提供理論指導(dǎo)，也可以為有關(guān)全生命周期造價(jià)管理的理論研究者提供借鑒和參考。
一、全生命周期造價(jià)管理的相關(guān)概念
（一）生命周期的階段劃分
中國(guó)建筑行業(yè)將建設(shè)工程的生命周期劃分為決策期、實(shí)施期和使用期，其中，決策期包括項(xiàng)目建議書、可行性研究，實(shí)施期包括設(shè)計(jì)工作、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)及竣工驗(yàn)收等。
根據(jù)中國(guó)建筑行業(yè)對(duì)建設(shè)工程生命周期的劃分，可以把現(xiàn)代營(yíng)房的生命周期劃分為以下幾個(gè)階段：決策期、實(shí)施期、使用期。其中，決策期包括規(guī)劃立項(xiàng)、報(bào)批建設(shè)地點(diǎn)和規(guī)模、編報(bào)設(shè)計(jì)任務(wù)書等三個(gè)階段；實(shí)施期包括編報(bào)設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段；使用期 包括運(yùn)轉(zhuǎn)（營(yíng)）維護(hù)及報(bào)廢拆除等兩個(gè)階段。
（二）全生命周期造價(jià)管理
全生命周期造價(jià)管理經(jīng)過英、美建設(shè)工程造價(jià)管理界的長(zhǎng)期研究和探索，已形成比較完備的理論體系。但關(guān)于其定義和核心思想的表述，學(xué)術(shù)界至今還沒有統(tǒng)一的規(guī)范形式。筆者根據(jù)有關(guān)對(duì)全生命周期造價(jià)管理核心思想的闡述，將全生命周期造價(jià)管理定義為：綜合考慮各因素影響和各階段造價(jià)比較，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程全生命周期（包括決策期、實(shí)施期和使用期）造價(jià)最小化的指導(dǎo)思想和實(shí)用方法。
二、文獻(xiàn)綜述
（一）國(guó)外建設(shè)工程全生命周期造價(jià)管理的研究綜述
上世紀(jì)70年代末，英、美建設(shè)工程造價(jià)管理界提出：造價(jià)管理不僅包括項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工等階段，還包括項(xiàng)目竣工后的使用維護(hù)階段。經(jīng)過一系列的研究和推廣，最終形成了以實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程生命期總造價(jià)最小化為目標(biāo)的全生命周期造價(jià)管理理論和方法體系。 關(guān)于國(guó)外建設(shè)工程全生命周期造價(jià)管理的研究，可以從以下兩個(gè)方面來闡述：
一是全生命周期造價(jià)管理理論的發(fā)展歷程。全生命周期造價(jià)管理理論的發(fā)展歷程大概可以分為萌芽期、形成期和發(fā)展完善期等三個(gè)時(shí)期。1974年到1977年：全生命周期造價(jià)管理概念和思想的萌芽期。1974年6月A.Gcordon 發(fā)表的《3L概念的經(jīng)濟(jì)學(xué)》和1977年美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)發(fā)表的《全生命周期造價(jià)分析—建筑師指南》是早期使用全生命周期造價(jià)管理概念的重要代表作，其對(duì)全生命周期造價(jià)管理的概念進(jìn)行了簡(jiǎn)要的闡述，并提出了一些研究和分析的方法，對(duì)全生命周期造價(jià)管理的研究起到了重要的推動(dòng)作用。
1977年到20世紀(jì)80年代后期：全生命周期造價(jià)管理理論和方法體系的形成期。這一時(shí)期對(duì)全生命周期造價(jià)管理研究比較有代表性的文獻(xiàn)有《全生命周期造價(jià)管理：一個(gè)能夠使用的范例》、《建筑師全生命周期造價(jià)核算與初略設(shè)計(jì)手冊(cè)》、《建筑全生命周期造價(jià)管理指南》等行業(yè)專著和指南，這些文獻(xiàn)對(duì)全生命周期造價(jià)管理理論的推廣和應(yīng)用具有重要作用。 20世紀(jì)80年代后期至今：全生命周期造價(jià)管理理論與方法的發(fā)展完善期。這一階段，模型化和數(shù)字化開始應(yīng)用到全生命周期造價(jià)管理中來，并且主要是應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理支持系統(tǒng)和仿真系統(tǒng)進(jìn)行全生命周期造價(jià)管理，比較有代表性的研究文獻(xiàn)有He Zhi的《項(xiàng)目全生命周期造價(jià)的仿真分析》，其深入探討了運(yùn)用計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)確定項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用的方法。
二是現(xiàn)階段全生命周期造價(jià)管理的研究重點(diǎn)。隨著全生命周期造價(jià)管理理論體系的逐步完善，國(guó)外對(duì)其研究也主要集中在造價(jià)管理技術(shù)方法和實(shí)際應(yīng)用等方面。首先是風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素的研究。一般來說，建設(shè)工程的生命期較長(zhǎng)，受風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素的影響比較大，這對(duì)造價(jià)管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這方面有代表性的研究主要Monammed Kishk與A.AL-Hajj共同提出的LCC（Life cycle Costing）框架，該框架利用統(tǒng)計(jì)學(xué)、模糊集合論和人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)提高LCC作為一個(gè)決策制定工具的質(zhì)量。其次是實(shí)際應(yīng)用領(lǐng)域方面的研究。如美國(guó)交通部對(duì)公路工程全生命周期造價(jià)管理進(jìn)行了科學(xué)、全面、詳細(xì)地分析，為其他建設(shè)工程應(yīng)用全生命周期造價(jià)管理理論及方法提供了良好的經(jīng)驗(yàn)借鑒。再次是全生命周期造價(jià)計(jì)算軟件的研究。隨著全生命周期造價(jià)管理理論深入發(fā)展，出現(xiàn)了許多相關(guān)的軟件系統(tǒng)，如NIST的BLCC5.0和世界銀行的HDM4等。 最后是全生命周期造價(jià)與環(huán)境影響集成的研究。由于建設(shè)工程具有能源消耗較大、運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)費(fèi)用較高的特點(diǎn)，其不可避免地會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響，因此，經(jīng)濟(jì)成本與環(huán)境成本集成正成為國(guó)外全生命周期造價(jià)管理研究者的研究重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)。
（二）國(guó)內(nèi)建設(shè)工程全生命周期造價(jià)管理的研究綜述
長(zhǎng)期以來，在我國(guó)工程造價(jià)管理實(shí)際中，主要采用的是全過程造價(jià)管理的模式，因而對(duì)全生命周期造價(jià)管理的研究比較少。
主要著作有：知名學(xué)者戚安邦的《工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理》，該書在對(duì)當(dāng)今世界主要造價(jià)管理理論流派進(jìn)行介紹的同時(shí)引入了全生命周期造價(jià)管理的相關(guān)理論和方法。著名學(xué)者劉伊生的《建設(shè)工程全面造價(jià)管理》，在介紹全生命周期造價(jià)管理有關(guān)理論的基礎(chǔ)上，提出了完善我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理制度和組織體系、發(fā)展我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理咨詢隊(duì)伍的建議。軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院周述發(fā) 教授在其著作《建設(shè)工程造價(jià)管理》中對(duì)全生命周期造價(jià)管理的核心思想進(jìn)行了比較完整的描述和定義。該書中有關(guān)全生命周期造價(jià)管理核心思想的闡述，是目前國(guó)內(nèi)有關(guān)全生命周期造價(jià)管理研究較為全面、深入的認(rèn)識(shí)。
主要論文有：白冰的碩士學(xué)位論文《基于全生命周期理論的工程造價(jià)粗糙集估算方法研究》從粗糙集理論的角度提出了全生命周期造價(jià)投資估算方法，該文是國(guó)內(nèi)比較有代表性的利用數(shù)學(xué)模型對(duì)全生命周期造價(jià)管理進(jìn)行模型化分析的文章，對(duì)提高投資估算精確度和完善我國(guó)工程造價(jià)估算數(shù)學(xué)模型具有重要意義。任德瑜等的學(xué)術(shù)論文《淺議工程建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期造價(jià)管理》從我國(guó)現(xiàn)行全過程造價(jià)管理模式的局限性，建設(shè)工程全生命周期造價(jià)管理的內(nèi)涵、意義，建設(shè)工程全生命周期幾個(gè)關(guān)鍵階段的造價(jià)管理等方面對(duì)全生命周期造價(jià)管理進(jìn)行了簡(jiǎn)要探討。韓倩倩的學(xué)術(shù)論文《工程項(xiàng)目成本控制分析：
一個(gè)基于產(chǎn)品全生命周期的理論框架》從市場(chǎng)視角、生產(chǎn)者視角和用戶視角構(gòu)建了建設(shè)工程全生命周期框架體系，并提出了全生命周期各階段成本控制的措施。任國(guó)強(qiáng)、尹貽林的學(xué)術(shù)論文《基于范式轉(zhuǎn)換角度的全生命周期工程造價(jià)管理研究》從現(xiàn)行造價(jià)管理模式的弊端、全生命周期造價(jià)管理的優(yōu)越性、意識(shí)形態(tài)、利益格局、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面證明我國(guó)已經(jīng)具備了采用全生命周期造價(jià)管理模式的條件。
（三）軍隊(duì)建設(shè)工程全生命周期造價(jià)管理的研究綜述
目前，關(guān)于軍隊(duì)建設(shè)工程全生命周期造價(jià)管理的研究還比較少，還停留在以全過程造價(jià)管理為主的研究中?？梢圆殚喌降挠欣钏闪值牟┦繉W(xué)位論文《大型軍事工程項(xiàng)目投資控制研究》，其用一個(gè)完整的章節(jié)重點(diǎn)闡述了大型軍事工程項(xiàng)目基于全生命周期的投資控制，詳細(xì)地介紹了大型軍事工程項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)施工階段和竣工驗(yàn)收階段的投資控制措施和模型方法。
相比而言，國(guó)外關(guān)于全生命周期造價(jià)管理的研究比較多，也比較深入和完善，而國(guó)內(nèi)關(guān)于全生命周期造價(jià)管理的研究則顯得遜色許多，尤其是關(guān)于軍隊(duì)建設(shè)工程全生命周期造價(jià)管理的研究更少。隨著軍隊(duì)對(duì)“生態(tài)營(yíng)區(qū)”、“節(jié)能營(yíng)區(qū)”建設(shè)的日益重視和“現(xiàn)代營(yíng)房”重大戰(zhàn)略的提出，如何在軍隊(duì)營(yíng)房工程建設(shè)中實(shí)現(xiàn)資源利用率高、能源消耗少、環(huán)境保護(hù)好、總成本費(fèi)用低的目標(biāo)，成為了急需解決的現(xiàn)實(shí)問題。因此，要在借鑒國(guó)內(nèi)外有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入研究全生命周期造價(jià)管理的理論和方法，用新理論、新方法解決現(xiàn)代營(yíng)房建設(shè)管理中的重大問題。
參考文獻(xiàn)
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[2] 馬勇.全生命周期造價(jià)管理及其應(yīng)用研究[D].成都：西南交通大學(xué)，2006:5.
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價(jià)管理；固定資產(chǎn)；建筑市場(chǎng)
中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2014年8月19日
一、建設(shè)工程造價(jià)管理概述
工程建設(shè)是建造固定資產(chǎn)的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)。建設(shè)工程是工程建設(shè)的產(chǎn)品，通常表現(xiàn)為建設(shè)項(xiàng)目或工程項(xiàng)目，是一種特殊的商品，是使用價(jià)值和價(jià)值的統(tǒng)一體。建設(shè)工程造價(jià)，是指在工程建設(shè)中所花費(fèi)的全部費(fèi)用，由設(shè)備、工器具購(gòu)置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)及其他費(fèi)用組成，是建設(shè)工程的價(jià)格。建設(shè)工程是一個(gè)固定資產(chǎn)體系，其計(jì)價(jià)涵蓋量大。凡是按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)的各個(gè)單項(xiàng)工程總體即為一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目。建設(shè)工程的計(jì)價(jià)具有分部組合性、單件性、多階段性等特點(diǎn)。
建設(shè)工程造價(jià)管理，是中央和地方政府運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段，對(duì)工程建設(shè)前期、中期、后期的建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等活動(dòng)的總稱，其實(shí)質(zhì)是運(yùn)用國(guó)家行政權(quán)力監(jiān)督建設(shè)工程造價(jià)。建設(shè)工程造價(jià)管理內(nèi)容廣泛，包含對(duì)建設(shè)工程定額的管理、建設(shè)工程造價(jià)人員的管理、建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位的管理、建設(shè)單位與施工單位之間合同中的造價(jià)管理、招投標(biāo)中的造價(jià)管理等。
二、加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理的必要性
加強(qiáng)我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，是建立規(guī)范統(tǒng)一、開放有序的建筑市場(chǎng)體系的必要條件。
（一）有利于建設(shè)單位實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算。加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，為建設(shè)工程承包企業(yè)、設(shè)計(jì)施工企業(yè)、材料設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算創(chuàng)造條件。在造價(jià)管理部門提供價(jià)格信號(hào)條件下，建筑企業(yè)可以據(jù)此采購(gòu)物美價(jià)廉的建筑材料，從而獲得更多的利潤(rùn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，這也能夠促進(jìn)各企業(yè)為了節(jié)約投資而進(jìn)行自我約束。
（二）有利于國(guó)家宏觀調(diào)控固定資產(chǎn)投資。建設(shè)工程造價(jià)管理是價(jià)格管理的重要組成部分，同金融、稅收、財(cái)政等一樣，是國(guó)家宏觀調(diào)整的重要經(jīng)濟(jì)手段，借助它可以宏觀控制全社會(huì)的總投資規(guī)模、減少重復(fù)以及盲目性建設(shè)、調(diào)節(jié)投資部門結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)等。原因在于，國(guó)家通過產(chǎn)業(yè)政策和計(jì)劃實(shí)施對(duì)固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控，而產(chǎn)業(yè)政策和計(jì)劃的制定，又以市場(chǎng)價(jià)格信息作為引導(dǎo)。建設(shè)工程造價(jià)，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)各部門影響較大，是影響社會(huì)價(jià)格總水平的重要因素。
（三）有利于建筑市場(chǎng)發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化以及住房商品化制度的推行，客觀上要求建立宏觀調(diào)控下以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的建筑商品市場(chǎng)，遵循價(jià)值規(guī)律，根據(jù)物價(jià)變動(dòng)等因素，對(duì)建設(shè)工程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，最終建立先進(jìn)的工程造價(jià)管理體制。因此，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，是建筑企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)利益的需要，也是規(guī)范和發(fā)展我國(guó)建筑市場(chǎng)的需要。
三、我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理存在的主要問題
（一）法制不健全。近年來，我國(guó)了一系列關(guān)于建設(shè)工程造價(jià)管理的法規(guī)，《建筑法》、《價(jià)格法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》等法律與建設(shè)工程造價(jià)管理關(guān)系密切?！秲r(jià)格法》為建設(shè)工程造價(jià)管理的改革明確了原則性的目標(biāo)，指明了改革的方向?！督ㄖā放c《合同法》、《招投標(biāo)法》密切關(guān)聯(lián)，建設(shè)工程的造價(jià)涉及增值稅、營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等，又使其與稅法聯(lián)系起來。建設(shè)工程造價(jià)管理包括對(duì)建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理，自然要遵守《經(jīng)濟(jì)法》的規(guī)定。然而，目前我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理卻缺少一部自己的法律。
（二）計(jì)價(jià)方法不完善?，F(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)多為指令性的，使得建設(shè)工程造價(jià)變成了計(jì)劃價(jià)格。由于政府建設(shè)管理部門直接管理建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)，造成建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)具有較強(qiáng)的行政強(qiáng)制性。此外，現(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)忽視技術(shù)難度和施工條件的差別，簡(jiǎn)單考慮工程實(shí)體消耗和施工消耗，限定了競(jìng)爭(zhēng)中的活躍因素。因?yàn)楹鲆暯ㄔO(shè)工程造價(jià)包含的競(jìng)爭(zhēng)因素，使得工程造價(jià)無法體現(xiàn)施工企業(yè)的管理水平和裝備水平。
（三）管理隊(duì)伍素質(zhì)低。目前，我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理隊(duì)伍在政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)方面還不高。在建筑行業(yè)，大量既無概預(yù)算員證又無上崗證的無證人員提供建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)，甚至有會(huì)計(jì)、審計(jì)人員等其他專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行造價(jià)咨詢服務(wù)，使得工程造價(jià)的準(zhǔn)確性無法達(dá)到預(yù)想的要求。當(dāng)前，還存在工程技術(shù)人員在多家中介機(jī)構(gòu)掛職提供建設(shè)工程造價(jià)的咨詢服務(wù)，帶來很多隱患。其實(shí)，建設(shè)工程造價(jià)咨詢是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，具有技術(shù)保密性，而造價(jià)人員多處任職，無疑違反了保密的規(guī)則，容易造成難以挽回的損失。
（四）缺乏行業(yè)統(tǒng)一。第一，目前我國(guó)的建設(shè)工程造價(jià)管理缺乏一致的中介組織名稱。各種建設(shè)工程造價(jià)咨詢中心、工程造價(jià)咨詢部、工程造價(jià)咨詢有限公司充斥市場(chǎng)，給不了解此行業(yè)的人帶來了困惑；第二，缺乏統(tǒng)一的建設(shè)工程造價(jià)咨詢專業(yè)合同。目前，我國(guó)缺乏全國(guó)統(tǒng)一建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)合同文本，于是各種各樣形式的合同充斥工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)；第三，建設(shè)工程造價(jià)咨詢收費(fèi)不統(tǒng)一。
（五）信息管理落后。目前，我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)信息采集、加工、交流傳輸、共享等環(huán)節(jié)的運(yùn)作處于原始水平，建設(shè)工程造價(jià)的信息管理較落后。表現(xiàn)在：信息基礎(chǔ)設(shè)施落后，各個(gè)省市建設(shè)工程造價(jià)管理部門的信息管理硬件設(shè)施參差不齊。建設(shè)工程造價(jià)信息資源地區(qū)、部門、單位分割嚴(yán)重，信息資源開發(fā)成本高、使用效率低，缺乏良好的溝通機(jī)制。信息市場(chǎng)體系不完善。從信息的供給方來說，信息源不足，已有的信息關(guān)聯(lián)度、邏輯性和系統(tǒng)性不高。從信息的需求者來說，不愿意為獲取建設(shè)工程造價(jià)信息付出過多的成本。從事建設(shè)工程造價(jià)信息業(yè)務(wù)的人才匱乏，既懂計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)，又精通建設(shè)工程造價(jià)方面知識(shí)的專業(yè)人才缺乏制約了我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)信息管理的進(jìn)一步發(fā)展。
四、加強(qiáng)我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理的對(duì)策
（一）完善工程造價(jià)管理法制。通過建立健全建設(shè)工程造價(jià)管理的法規(guī)來規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)管理的工作內(nèi)容和程序，強(qiáng)化工作力度，使建設(shè)工程的造價(jià)管理走上法制化的道路。建設(shè)工程提供給全社會(huì)，與各行各業(yè)、各個(gè)單位密切相關(guān)。建設(shè)工程的造價(jià)直接影響固定資產(chǎn)原價(jià)的準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。完善建設(shè)工程造價(jià)管理法制，需要在《合同法》、《價(jià)格法》、《招投標(biāo)法》、《行政法》、《經(jīng)濟(jì)法》、《投資法》、《稅法》等相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，出臺(tái)一個(gè)關(guān)于建設(shè)工程造價(jià)管理的全面、權(quán)威的基本法，并且出臺(tái)配套的法規(guī)和明細(xì)管理辦法，加強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性。
（二）改善計(jì)價(jià)方法。轉(zhuǎn)變政府在建設(shè)工程造價(jià)管理方面的職能，政府側(cè)重研究建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)及管理的法規(guī)建設(shè)，為市場(chǎng)提供良好的政策環(huán)境。將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入建筑業(yè)市場(chǎng)，幫助企業(yè)依靠自主經(jīng)營(yíng)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)利潤(rùn)合理化。促進(jìn)通用工程量計(jì)算規(guī)則在全國(guó)的統(tǒng)一，減少各地區(qū)、各部門間工程量規(guī)則的差異，促進(jìn)實(shí)體材料消耗與施工消耗的分離，規(guī)范建筑業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。
（三）加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位的管理。第一，要提高工程造價(jià)咨詢服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，鼓勵(lì)持證上崗，要求從事工程造價(jià)咨詢服務(wù)的人員必須取得造價(jià)工程師資格或者概預(yù)算員證。如果發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)咨詢技術(shù)人員在多個(gè)單位同時(shí)掛職，則根據(jù)情況責(zé)令其停止執(zhí)行業(yè)務(wù)，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)懲罰。健全造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度，促進(jìn)人職匹配。同時(shí)，加強(qiáng)后續(xù)的職業(yè)培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)這類人員的積極性；第二，建設(shè)行政主管部門嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)與被檢查單位資質(zhì)不符的情況，立即予以處理。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
（四）加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)一。首先，統(tǒng)一建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位的名稱，是行業(yè)的最典型標(biāo)志；其次，規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的合同文本，保護(hù)委托方和服務(wù)方雙方的權(quán)益，樹立行業(yè)的良好形象；最后，通過建立行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)管理宣傳與溝通。
（五）建立建設(shè)工程造價(jià)信息庫(kù)。建設(shè)工程造價(jià)管理部門牽頭成立建設(shè)工程造價(jià)信息中心，信息中心面向工程造價(jià)咨詢單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等提供服務(wù)。同時(shí)，建立與建設(shè)工程造價(jià)相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)，方便使用。
主要參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：園林建設(shè)；工程造價(jià)管理
一、園林建設(shè)工程概述
園林，在中國(guó)的古籍中根據(jù)不同的性質(zhì)，也稱作園、圓、苑、庭院、別墅、山莊等，它們的性質(zhì)、規(guī)模雖不完全一樣，但都具有一個(gè)共同的特點(diǎn)：具有四種基本要素，土地、水體、植物、建筑。即在一定的地段范圍內(nèi)，利用并改造天然的山水地貌，或人為地開辟山水地貌，結(jié)合植物的栽植和建筑小品的布置，從而構(gòu)成一個(gè)供人觀賞、游憩、居住的環(huán)境。創(chuàng)造這樣一個(gè)環(huán)境的全過程，稱之為園林建設(shè)。園林建設(shè)工程包括：筑山、理水、植物配置和建筑營(yíng)造。
1.筑山：以太湖石和黃石為主，也可選用英石、劍石、上水石，能夠仿真山之脈絡(luò)氣勢(shì)，作出峰巒丘壑、洞府峭壁、曲岸石磯或倚墻砌筑，作壁山等等，
2.理水：鑿池、造池，因水成景，望盡水，幽亭曲榭，一望彌際。
3.植物配置：因勢(shì)隨形，蒔花栽林鋪草，匠心獨(dú)運(yùn)，創(chuàng)造出一種重含蓄、貴神韻的咫尺山林，小中見大的景觀效果。
4.建筑營(yíng)造：包含殿、宇、亭、廊、枋、榭、花池、花架、攔桿、雕塑、小品、水池、小橋與汀步、座凳、庭院燈等建筑項(xiàng)目。這些項(xiàng)目玲瓏輕盈，與水、石、花木配合，組成園林景觀，由簡(jiǎn)單而復(fù)雜。由粗糙而精致，由宅園、庭院、公園而街道、廣場(chǎng)、城區(qū)，由一般普通式而高檔精品，極具一種素雅恬淡，有如水墨渲染畫的藝術(shù)格調(diào)，顯示極其精致的工藝水平。
二、工程造價(jià)管理的基本概念、特點(diǎn)、對(duì)象
建設(shè)工程造價(jià)，在《中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)章程》中有如下定義：“建設(shè)工程造價(jià)，系指完成一項(xiàng)建設(shè)工程所花費(fèi)的費(fèi)用和總和”；對(duì)建設(shè)工程造價(jià)管理的定義是“運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的造價(jià)的確定與控制，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問題，從而提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益”。據(jù)此可知。工程造價(jià)管理應(yīng)包括建設(shè)費(fèi)用的管理，也包括建筑產(chǎn)品的價(jià)格管理，是投資控制管理，也是商品交換的市場(chǎng)管理，是一種雙重管理。這種雙重角色的雙重管理職能，是工程造價(jià)管理的一大特色。
因而工程造價(jià)管理具有的特點(diǎn)：(1)時(shí)效性，即反映某一時(shí)期內(nèi)價(jià)格特性，隨著時(shí)間的變化而變化。(2)準(zhǔn)確性，指運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和法律手段合理地確定工程造價(jià)和有效地控制工程造價(jià)。(3)公正性，既要維護(hù)生產(chǎn)者權(quán)益，也要維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，站在公正的立場(chǎng)上進(jìn)行管理。(4)規(guī)范性。指工程造價(jià)的宏觀管理，發(fā)揮指導(dǎo)和引導(dǎo)作用，要求我們工作程序必須規(guī)范，有法可依。
工程造價(jià)管理的對(duì)象為建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理和咨詢等各機(jī)構(gòu)的工程造價(jià)管理，以及從事工程概、預(yù)、結(jié)算等造價(jià)管理的工作人員，針對(duì)不同的部門，其具體工程造價(jià)管理的范圍內(nèi)容、作用也不同。
1.建設(shè)單位的工程造價(jià)管理，要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各階段進(jìn)行投資額控制，保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終目的要把竣工工程結(jié)算控制在計(jì)劃投資限額控制數(shù)內(nèi)，降低投資成本，要求嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，科學(xué)化、程序化地工作。
2.設(shè)計(jì)單位的工程造價(jià)管理。設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目付諸實(shí)施的龍頭。是工程建設(shè)的靈魂，是控制基本建設(shè)投資規(guī)模，提高投資效益的關(guān)鍵。一個(gè)建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)與否，是節(jié)約還是浪費(fèi)，在設(shè)計(jì)階段就已定型。因此，提高設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，對(duì)工程設(shè)計(jì)階段實(shí)行工程造價(jià)的控制，具有決定性的意義。
3.施工單位的工程造價(jià)管理。應(yīng)分兩部分來完成，一是企業(yè)內(nèi)部的工程造價(jià)管理，即工程成本管理，另一個(gè)是外部工程造價(jià)管理。它是建設(shè)工程的階段性管理，即招投標(biāo)至竣工及保修完畢的管理。
4.建設(shè)監(jiān)理或咨詢單位的工程造價(jià)管理。在建設(shè)工程整個(gè)過程中起著重要的作用，協(xié)助建設(shè)單位對(duì)整個(gè)工程造價(jià)過程進(jìn)行監(jiān)督、控制，確保項(xiàng)目目標(biāo)最佳地實(shí)現(xiàn)。
5.工程造價(jià)管理部門的工程造價(jià)管理。代表政府執(zhí)行工程造價(jià)管理職能，保持工程造價(jià)的客觀性、公正性，保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
三、園林建設(shè)工程造價(jià)的全過程動(dòng)態(tài)管理
園林工程是建設(shè)項(xiàng)目中的一個(gè)組成部分。隨著社會(huì)主義精神文明建設(shè)的飛速發(fā)展，物質(zhì)文明水平的日益提高，越發(fā)顯現(xiàn)出園林建設(shè)重要性。因此扎扎實(shí)實(shí)做好每個(gè)階段，每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理工作，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全過程跟蹤，動(dòng)態(tài)管理，才能最大限度地減少消耗，降低工程成本，取得最佳的投資效益和經(jīng)濟(jì)效益。園林建設(shè)工程造價(jià)的全過程動(dòng)態(tài)管理是從工程項(xiàng)目的可行性研究階段開始，經(jīng)過初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同實(shí)施、竣工驗(yàn)收。
1.籌措階段。首先應(yīng)明確園林建設(shè)工程的類型、特點(diǎn)、內(nèi)容，大致做出估算。要考慮因地而宜，利用類似工程項(xiàng)目的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行可行性研究，為確定最佳方案的決策，提供依據(jù)。要考慮風(fēng)險(xiǎn)。
2.設(shè)計(jì)階段。園林建設(shè)工程具有單位性和單一性的特點(diǎn)，無標(biāo)準(zhǔn)圖、無通用圖，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目方案的規(guī)模和特點(diǎn)，推行量財(cái)設(shè)計(jì)。積極合理地采用新技術(shù)、新工藝、新材料，才能確定最具經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)計(jì)方案。
3.施工階段。園林建設(shè)工程又與時(shí)效性緊密相關(guān)，適時(shí)地進(jìn)行工程建設(shè)，嚴(yán)格的施工組織管理，能給建設(shè)工程帶來事半功倍的經(jīng)濟(jì)效益。強(qiáng)化四制，既項(xiàng)目法人責(zé)任制，招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，是實(shí)現(xiàn)限額管理，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵所在。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理，風(fēng)險(xiǎn)控制，合同管理
Abstract: in this paper the author of actual work experience to the project cost management of risk control of a simple overview of, only supplies the reference.
Keywords: engineering cost management, risk control, contract management
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分解是根據(jù)工程風(fēng)險(xiǎn)的相互關(guān)系將其分解成若干個(gè)子系統(tǒng)。其分解的程度足以使人們很容易識(shí)別出建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具有準(zhǔn)確性、完整性和系統(tǒng)性。常用的組合分解方式是由時(shí)間維、目標(biāo)維、因素維三方維從總體上進(jìn)行建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的分解，如圖1所示。下面從三個(gè)方面談一談如何做好工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。
圖1 建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)三維分解圖
一、加強(qiáng)合同的風(fēng)險(xiǎn)管理
工程合同即是項(xiàng)目管理的法律文件，也是項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)和管理的主要依據(jù)。項(xiàng)目管理者必須具有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。學(xué)會(huì)從風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的角度研究合同的每一個(gè)條款，對(duì)項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素有全面深刻的了解，否則將給項(xiàng)目帶來巨大的損失。需做好四方面的防范措施：
(1)在指導(dǎo)思想上，力爭(zhēng)簽訂一個(gè)有力的合同，這是減少或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)最重要的方式。
(2)在人員配備上，讓熟悉和知情的專業(yè)人員參與商簽合同，要讓合同談判人員既懂工程技術(shù)，又懂法律，既懂管理，又懂估價(jià)和財(cái)務(wù)等方面得專業(yè)知識(shí)，以增強(qiáng)談判力量。
(3)在策略安排上，善于在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)在雙方中合理分配。
(4)在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)，使合同條款無懈可擊。
二、推進(jìn)工程造價(jià)的信息化管理
工程造價(jià)在工程建設(shè)過程中管理控制的幾個(gè)階段，即決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段，其中主要的工作有決策階段的項(xiàng)目可行性研究，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，招投標(biāo)階段的合同管理，施工階段的造價(jià)控制及竣工階段的審核、技術(shù)分析、資料和積累等。這些工作是多種類、多層次而又錯(cuò)綜復(fù)雜的，會(huì)產(chǎn)生和需要大量的信息，所以應(yīng)利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立完整的工程造價(jià)管理信息化系統(tǒng)，全面科學(xué)地收集整理各方面信息，并進(jìn)行深層次地分析和加工，積累各種指數(shù)指標(biāo)，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來，為企業(yè)提供決策依據(jù)，同時(shí)通過有關(guān)信息平臺(tái)達(dá)到數(shù)據(jù)共享，對(duì)在信息時(shí)代提高工作效率，完善管理體制，推動(dòng)整個(gè)工程造價(jià)領(lǐng)域的發(fā)展水平將有著舉足輕重的作用。
各種IT應(yīng)用工具的關(guān)聯(lián)性都不強(qiáng)，基本上都局限于各自狹小的功能范圍，缺乏連貫性和與整體的關(guān)聯(lián)性，解決的問題較為單一。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用也較為冷靜和表面。對(duì)各種信息的網(wǎng)絡(luò)搜集、分析、還不完善，無法為行業(yè)用戶提供核心應(yīng)用服務(wù)。
在這一方面，與信息技術(shù)較為發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的工程造價(jià)管理的信息技術(shù)還有一定的差距。例如美國(guó)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制很重要的一點(diǎn)是體現(xiàn)在造價(jià)信息的反饋系統(tǒng)。就單一的微觀造價(jià)管理單位，如工程公司而言，他們十分注意收集在造價(jià)管理各個(gè)階段上的造價(jià)資料，并通過建立形式多樣的記錄制度予以登記，最后將其存儲(chǔ)于計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)之中。
這種對(duì)造價(jià)變化資料的詳細(xì)記載，有助于對(duì)造價(jià)事實(shí)反饋控制。在美國(guó)，有各個(gè)微觀組織向有關(guān)行業(yè)提供造價(jià)信息資料，幾乎成了一種制度，微觀組織也將提供造價(jià)信息視為一種應(yīng)盡的義務(wù)，這就使得一些專業(yè)咨詢公司能夠及時(shí)將造價(jià)信息公布于眾，便于全社會(huì)實(shí)施工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，這些專業(yè)咨詢公司并不拘泥于現(xiàn)有的造價(jià)資料，他們?cè)谑占靸r(jià)資料時(shí)，還特別強(qiáng)調(diào)以事實(shí)為依據(jù)。有些公司派調(diào)查員深入施工現(xiàn)場(chǎng)，親自記錄有關(guān)造價(jià)資料，如工時(shí)資料，并對(duì)有關(guān)的供應(yīng)商定期跟蹤，詢問有關(guān)設(shè)備、材料價(jià)格的變化情況等。因此工程造價(jià)管理部門應(yīng)側(cè)重于營(yíng)造有利于工程造價(jià)管理信息化建設(shè)的環(huán)境，建立和完善相應(yīng)的工作機(jī)制，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，緊緊圍繞提高工程造價(jià)管理水平和整體競(jìng)爭(zhēng)力這一根本目的，從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分布實(shí)施、務(wù)求實(shí)效，從以下幾個(gè)方面采取相應(yīng)的措施。
1、增強(qiáng)工程造價(jià)管理人員的信息意識(shí)
工程造價(jià)管理人員的信息意識(shí)是工程造價(jià)管理信息化建設(shè)的前提。工程造價(jià)管理人員依靠信息引導(dǎo)進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)，工程造價(jià)管理部門依靠信息進(jìn)行宏觀工程造價(jià)協(xié)調(diào)、制定工程造價(jià)管理政策。工程造價(jià)管理部門應(yīng)通過各種手段，通過各種媒介，大力宣傳信息的重要性，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理人員的信息素質(zhì)培養(yǎng)，提高工作效率和工作質(zhì)量。
2、充實(shí)工程造價(jià)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)
工程造價(jià)領(lǐng)域已經(jīng)建立的一批工程造價(jià)信息資源庫(kù)，從數(shù)量與質(zhì)量上看，還沒有真正形成工程造價(jià)信息產(chǎn)業(yè)。因此，應(yīng)在不斷擴(kuò)充工程造價(jià)專業(yè)領(lǐng)域的工程造價(jià)信息資源的基礎(chǔ)上，把視野擴(kuò)展到建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)信息資源，擴(kuò)大工程造價(jià)信息資源庫(kù)容量，以充實(shí)整個(gè)工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容，同時(shí)提高工程造價(jià)信息資源的管理質(zhì)量，更好地滿足不同層次的工程造價(jià)信息用戶的需求。
3、加快培養(yǎng)工程造價(jià)管理信息化人才
工程造價(jià)管理信息化同其它任何工作一樣，最終決定于人力資源。實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理信息化，迫切需要培養(yǎng)造就一大批既懂信息技術(shù)，又懂工程造價(jià)業(yè)務(wù)的人才。要建立相應(yīng)的機(jī)制，采取多種有效形式，培養(yǎng)大量的各類層次的適應(yīng)工程造價(jià)管理信息化發(fā)展的人才，建立一支強(qiáng)大的信息技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用專業(yè)隊(duì)伍，滿足工程造價(jià)管理信息化建設(shè)的需要。
三、結(jié)束語
綜上所述，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)管理的需要，保證建設(shè)工程造價(jià)管理工作的質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公眾利益，在尊重《建筑法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》的同時(shí)，要考慮建設(shè)工程造價(jià)的大額性、個(gè)別性及差異性、動(dòng)態(tài)性、層次性和兼容性，盡快接軌國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)。我們要加快完善建筑工程造價(jià)的管理，加大建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督力度，迅速及時(shí)地充實(shí)和反饋建設(shè)工程造價(jià)的信息，為我國(guó)合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及降低工程造價(jià)、實(shí)現(xiàn)各方的目標(biāo)而服務(wù)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的全面增長(zhǎng)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：油田地面工程 造價(jià)管理 確定與控制
一、油田造價(jià)管理概述
工程造價(jià)顧名思義是指在進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)中所花費(fèi)的全部費(fèi)用。工程造價(jià)管理可以正確確定建設(shè)工程在各個(gè)階段的建筑工程造價(jià)，并對(duì)其進(jìn)行投資控制，提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。油田地面工程造價(jià)管理主要包括工程項(xiàng)目前期的可行性研究、項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工直到竣工交付使用前所需全部的建設(shè)費(fèi)用的確定、分配、監(jiān)督與管理。油田地面工程造價(jià)管理作為油田建設(shè)中最為基本管理工作之一，貫穿于油田工程建設(shè)整個(gè)過程，其管理效果的好壞直接關(guān)系到油田的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及油田在現(xiàn)階段既得的經(jīng)濟(jì)效益。因此，合理的進(jìn)行油田地面工程造價(jià)管理可以使投資得到最大的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)回報(bào)。
二、現(xiàn)階段油田地面工程造價(jià)管理模式及其存在的問題
我國(guó)現(xiàn)階段油田工程造價(jià)管理模式是在上個(gè)世紀(jì)七十年代形成，并在八九十年代逐步完善起來的。雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，但我國(guó)油田地面建設(shè)工程造價(jià)管理模式還是比較落后的。具體表現(xiàn)在我們對(duì)造價(jià)管理的理解比較落后往往停留在預(yù)算與結(jié)算上面，這種管理會(huì)造成工程造價(jià)管理缺乏全面與系統(tǒng)的定位，在實(shí)施過程之中，更是缺乏整個(gè)過程，多方位以及動(dòng)態(tài)的管理。在對(duì)工程造價(jià)的控制方面也僅僅側(cè)重于項(xiàng)目完成之后工程的核算，對(duì)其他階段的控制很薄弱甚至是沒有。建設(shè)單位的參與和主管部門直接控制是最主要的模式，具體表現(xiàn)為在項(xiàng)目的不同階段進(jìn)行預(yù)算與結(jié)算，然后上報(bào)相應(yīng)的部門，上級(jí)部門依據(jù)既定法規(guī)條文、政策、合同和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格等文件進(jìn)行審核以及費(fèi)用的批復(fù)。
在油田地面工程造價(jià)管理方面，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：
(一)預(yù)結(jié)算以及編審工作滯后，工程周期長(zhǎng)，嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)決策
在實(shí)際的項(xiàng)目工程中，預(yù)結(jié)算是由許多部門相互配合與協(xié)調(diào)才能完成的。產(chǎn)生工作滯后的原因是多方面的，主要體現(xiàn)在在項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)單位沒有將工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及投資視為一個(gè)不可分割的整體，不重視標(biāo)底的編制工作以及施工圖的預(yù)算的編制工作，在竣工階段又不重視工程結(jié)算的編制工作。我國(guó)的油田建設(shè)項(xiàng)目一般都不能當(dāng)年竣工及結(jié)算，這種做法與建設(shè)部、省建設(shè)廳有關(guān)文件規(guī)定的在工程竣工后50天以內(nèi)辦理完竣工結(jié)算總要求是相背馳的。盡管造成這種現(xiàn)象的原因有很多，但這些問題確實(shí)反映出我們?cè)诠芾砟Ｊ缴洗嬖谝欢ǖ膯栴}，同時(shí)這種現(xiàn)象也容易引起一系列法律糾紛。
(二)工程造價(jià)控制各環(huán)節(jié)協(xié)作存在問題，其管理也存在脫節(jié)
在進(jìn)行一項(xiàng)工程建設(shè)時(shí)，主要有設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及施工單位等4個(gè)單位參與，它們之間的溝通與協(xié)作關(guān)系到工程建設(shè)的好壞。但往往在工程中這4個(gè)部門之間是缺乏溝通與協(xié)作的。首先，設(shè)計(jì)單位雖然在設(shè)計(jì)階段有完整的工程概算甚至是細(xì)化預(yù)算，但其制定的設(shè)計(jì)方案指標(biāo)普遍缺乏約束，這就造成了設(shè)計(jì)的保守與投資的偏離。其次，建設(shè)單位容易從主觀出發(fā)其對(duì)工程立項(xiàng)缺乏科學(xué)性估算，這種現(xiàn)象容易造成缺口。監(jiān)理單位的任務(wù)是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督與管理，但其行為僅僅停留在對(duì)施工的質(zhì)量以及進(jìn)度的管理，基本上不參與投資決策的分析更不會(huì)對(duì)工程造價(jià)方面進(jìn)行考慮分析。
(三)工程預(yù)結(jié)算費(fèi)用往往超出投資預(yù)期
現(xiàn)階段工程造價(jià)管理仍然是以工程建設(shè)階段為主的，對(duì)其他方面比如立項(xiàng)與設(shè)計(jì)階段沒有給予重視，這種習(xí)慣性的忽視是造成預(yù)結(jié)算費(fèi)用超投資現(xiàn)象的重要原因。具體來說，超投資有以下幾個(gè)方面：1）管理部門主動(dòng)去控制工程造價(jià)的意識(shí)不是很強(qiáng)。在工程中不主動(dòng)的去控制工程造價(jià)往往在事后使管理部門變得十分被動(dòng)，處于被動(dòng)中往往出現(xiàn)一系列的問題，造成超投資。2）公司參與投資的部門與造價(jià)管理部門直接各自為政，依照自己的程序來進(jìn)行造價(jià)控制與管理。這種缺乏交流與協(xié)調(diào)的行為，經(jīng)常造成超投資。3）參與造價(jià)管理部門的基礎(chǔ)工作依然比較薄弱。具體表現(xiàn)為：在進(jìn)行可行性研究報(bào)告投資估算時(shí)其相關(guān)的工作指標(biāo)還不能滿足工作需求，設(shè)備采購(gòu)過程中許多材料的價(jià)格信息系統(tǒng)不健全，價(jià)格指數(shù)的不能做到及時(shí)快速。
三、油田地面造價(jià)管理的改革方法的探索
正是由于油田地面建設(shè)中存在諸多的問題，為了降低油田公司生產(chǎn)成本并且提高企業(yè)投資效益。油田工程的造價(jià)管理模式必須實(shí)行改革。
(一)實(shí)行工程全面造價(jià)管理
全面造價(jià)管理集各種工作、設(shè)施、項(xiàng)目、產(chǎn)品和服務(wù)為一體的全生命周期的系統(tǒng)造價(jià)管理方法。其通過有效地使用專業(yè)知識(shí)和專門技術(shù)來實(shí)現(xiàn)對(duì)資源、造價(jià)、盈利、風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃和控制。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，總結(jié)出工程造價(jià)管理不僅僅要對(duì)工程成本進(jìn)行計(jì)算，也要對(duì)前期費(fèi)用和運(yùn)營(yíng)成本以及潛在戰(zhàn)略資源的使用成本進(jìn)行綜合考慮，這些經(jīng)驗(yàn)是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。
(二)構(gòu)建動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)管理體系，合理確定工程各階段造價(jià)
動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)是控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，除了對(duì)設(shè)備、材料價(jià)格、人工價(jià)格、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等動(dòng)態(tài)因素管理之外，還要對(duì)項(xiàng)目可行性研究階段、投資決策階段、設(shè)計(jì)施工階段和竣工結(jié)算階段實(shí)施全過程的動(dòng)態(tài)管理。工程造價(jià)的確定也應(yīng)包括整個(gè)工程，即從可行性研究、設(shè)計(jì)與施工階段直到竣工結(jié)算的整個(gè)過程。
(三)采取多種措施提高工程造價(jià)管理水平
現(xiàn)階段我們的管理水平比較落后，必須采取多種措施來提高工程造價(jià)的管理水平。我們因從以下幾個(gè)方面抓起：1）要解放思想，多借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，多參與國(guó)際調(diào)研來提升自己的管理水平；2）強(qiáng)化各管理部門之間的配合與協(xié)作；3）重視前期工作的介入，嚴(yán)格控制工程各階段的投資；4）建設(shè)培養(yǎng)一支高水平的工程造價(jià)管理隊(duì)伍。
參考文獻(xiàn)：
[1]郭建軍，葛玉俊等．油田地面工程造價(jià)管理模式創(chuàng)新研究[J]．管理研究
[2]徐大圖．建設(shè)工程造價(jià)管理[M]．天津：天津大學(xué)出版社
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理；現(xiàn)狀； 存在問題；建議
Abstract: The project cost management of construction project in China, the level and the world advanced countries still have a large gap, with the social development needs, China's investment in construction projects will be more and more, how to improve the construction quality, reduce costs, improve economic efficiency, as well as how and world advanced level, has become a key research cost management of project of our country, on the basis of the construction cost management in China, analysis of the current situation and characteristics of construction project cost management in our country, and put forward the suggestions.
Keywords: engineering cost management; current situation; problems; suggestions
中途分類號(hào)：TU723.3
1 工程造價(jià)管理概述
工程造價(jià)管理是對(duì)工程項(xiàng)目的全過程、全方位、多角度、全要素的一種管理，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目融資與管理、工程經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)、法律法規(guī)、項(xiàng)目合同管理及投資等方面。工程造價(jià)管理不但起著對(duì)投標(biāo)單位和從業(yè)人員的管理和監(jiān)督的作用，而且對(duì)工程造價(jià)的項(xiàng)目編制與確定、計(jì)價(jià)依據(jù)也有著明確的規(guī)定。工程造價(jià)管理，也在價(jià)格管理的范疇之內(nèi)，包括宏觀和微觀兩個(gè)方面：在微觀上來講，工程造價(jià)管理是生產(chǎn)單位為了實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)從而進(jìn)行的計(jì)價(jià)、定價(jià)、控制成本的一系列的系統(tǒng)活動(dòng)，另外也是為了掌握市場(chǎng)價(jià)格信息；從宏觀上來說，就是政府為了規(guī)范市場(chǎng)，并且適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，利用行政、法律和經(jīng)濟(jì)控制手段來對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理和控制的一系列活動(dòng)。
2 國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 我國(guó)工程造價(jià)的基本情況
在建國(guó)初期，我國(guó)的工程造價(jià)管理體制已經(jīng)建立，這么多年以來，隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)體制的變革，我國(guó)原本的建設(shè)概算定額管理已經(jīng)由原先的模式逐步向工程造價(jià)管理的模式轉(zhuǎn)變。但是就我國(guó)的建筑業(yè)來說，無論是從管理水平上，還是從技術(shù)水平上，和西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家都還有著不小的差距，而且由于工程建設(shè)項(xiàng)目的投資大，投資周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，所以工程建設(shè)項(xiàng)目必須要有一個(gè)完善的管理系統(tǒng)，讓工程建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施的過程中能相互制約、相互影響、相互作用。盡管近些年來我們已經(jīng)意識(shí)到這些問題的存在及其嚴(yán)重性，而且也相應(yīng)的建立起了工程造價(jià)管理的初步理念，但是到目前為止，依然有很多問題繼續(xù)存在，并且對(duì)工程造價(jià)管理的有效開展有著很大的影響。究其原因，就是因?yàn)闆]有建立起一套完整完善的科學(xué)的工程造價(jià)管理體制系統(tǒng)和管理方法。另外，還有我國(guó)的建設(shè)體制和經(jīng)濟(jì)體制的一些原因，造成了在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的過程中各個(gè)階段的工作是誰也不管誰的狀態(tài)，根本就不能很好的銜接，這樣做的直接后果就是工程項(xiàng)目就處在了失控的狀態(tài)，因此，當(dāng)務(wù)之急就是大力開展對(duì)工程造價(jià)管理方法的研究工作，使我國(guó)的工程造價(jià)管理方法能更上一層樓，與國(guó)際接軌。
2.2 國(guó)外工程造價(jià)管理情況
在國(guó)外，政府采取間接的手段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理，政府會(huì)重點(diǎn)控制投資項(xiàng)目，并且對(duì)不同的投資項(xiàng)目進(jìn)行不同力度的監(jiān)管。國(guó)外工程造價(jià)的管理主要強(qiáng)調(diào)的是工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理，并以市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀為核心，重視的是工程造價(jià)管理，根據(jù)環(huán)境和施工進(jìn)度以及市場(chǎng)價(jià)格變化能對(duì)工程造價(jià)管理做出快速、及時(shí)的調(diào)整調(diào)控的管理方法。
3 我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理中存在的問題
近些年來，經(jīng)過了改革開放，經(jīng)過了我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的成功轉(zhuǎn)變，并伴隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，人們對(duì)工程建設(shè)工程項(xiàng)目管理理解和認(rèn)識(shí)越來越深，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的管理方法和理念都正在進(jìn)行著深刻的變革和改進(jìn)，但是由于受社會(huì)發(fā)展的限制，以及技術(shù)水平和管理水平的限制，導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)工程項(xiàng)目管理還存在著不少問題，主要問題如下：
（1） 忽視建設(shè)工程項(xiàng)目前期的造價(jià)管理，把重點(diǎn)放在了后期施工階段的造價(jià)管理上。
（2） 對(duì)于工程項(xiàng)目投資階段的工程造價(jià)管理不重視，對(duì)工程造價(jià)沒能很好的控制。
（3） 政府部門對(duì)工程項(xiàng)目的行政干預(yù)干涉比較多，且經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)的現(xiàn)象，對(duì)于規(guī)避招標(biāo)投標(biāo)的現(xiàn)象無法禁止。
（4） 評(píng)標(biāo)的方法和制度不完善，需要進(jìn)一步改進(jìn)。
（5） 施工階段的工程造價(jià)管理是很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，但是目前現(xiàn)狀卻是對(duì)施工階段的造價(jià)管理不重視，況且力度不夠。
（6） 在后期的項(xiàng)目工程竣工結(jié)算階段，工程造價(jià)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的造價(jià)高估、冒算現(xiàn)象。
由以上可見，我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目中還存在著很多問題，問題的關(guān)鍵所在就是沒有一個(gè)完善的工程造價(jià)管理體制，所以應(yīng)該加深工程造價(jià)管理的理論研究，并要適應(yīng)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，采用新的思維和理論來努力的改變這種現(xiàn)狀。
4 完善我國(guó)工程造價(jià)管理的建議
4.1 完善政策與法律體系
要想保證市場(chǎng)機(jī)制有效的運(yùn)行，必須要有健全的工程造價(jià)管理政策作為依據(jù)，要有政府行業(yè)主管部門對(duì)工程造價(jià)管理的大力監(jiān)管作為支持，有完善明確的法律作為支撐。所以加強(qiáng)建設(shè)目前的法律環(huán)境，建立比較完善的工程造價(jià)管理制度體系，是有效實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)。
4.2 政府部門應(yīng)加大監(jiān)管力度
政府部門在工程造價(jià)管理中起著很重要的作用，針對(duì)我國(guó)目前現(xiàn)狀，在工程造價(jià)管理這一領(lǐng)域，行政法規(guī)方面的文件時(shí)少之又少，部門規(guī)章制度雜亂無章，所以必須改變這一現(xiàn)狀，改變這一現(xiàn)狀的重點(diǎn)就是對(duì)政府部門各級(jí)單位要加強(qiáng)加大法律法規(guī)研究工作的力度，從而改變目前我國(guó)行政法律法規(guī)缺乏、法律少、行業(yè)主管部門規(guī)章制度雜亂無章的局面。并深入基層，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，真正找到問題的所在，從而對(duì)法律、法規(guī)作出補(bǔ)充，完善我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的制度。
4.3 加強(qiáng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
把設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)作為重點(diǎn)，是一種對(duì)工程造價(jià)有效的控制手段，對(duì)工程造價(jià)管理來說，最關(guān)鍵的地方就是施工前的投資決策以及設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理，當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目上馬后，施工設(shè)計(jì)就是工程造價(jià)最重要的部分。
4.4 采取有效的工程項(xiàng)目組織管理模式
控制工程造價(jià)管理最有效的方法，莫過于對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目采取有效的組織管理模式。其主要手段，就是在項(xiàng)目投資前的決策期和施工的過程中，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)制，主要內(nèi)容有：項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、對(duì)項(xiàng)目資金籌措、策劃、建設(shè)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還、資產(chǎn)保值等。
4.5合理的設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵
設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體安排實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)是否合理對(duì)控制工程造價(jià)具有重要影響。項(xiàng)目一經(jīng)決策，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制造價(jià)的關(guān)鍵。初步設(shè)計(jì)決定工程建設(shè)的規(guī)模、方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成設(shè)計(jì)概算，確定了投資的最高限額；施工圖設(shè)計(jì)完成后，就能準(zhǔn)確地計(jì)算出工程造價(jià)?？梢?，工程設(shè)計(jì)是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且影響到建成后的使用效益。先進(jìn)的技術(shù)、合理的設(shè)計(jì)不僅能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省現(xiàn)時(shí)投資，而且能降低今后的生產(chǎn)成本及經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或一個(gè)單項(xiàng)工程，可有多種不同的設(shè)計(jì)方案，因此在滿足使用功能的前提下，要進(jìn)行方案比較和優(yōu)化設(shè)計(jì)，選用適度超前、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的設(shè)計(jì)思想。設(shè)計(jì)方案優(yōu)化可采用價(jià)值工程理論，在滿足功能或盡量提高功能的前提下降低成本。因此，先進(jìn)合理的設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
5 結(jié)論
建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、涉及面廣、需要制度化且各個(gè)方面協(xié)調(diào)配合的工作，具體的操作需要相關(guān)單位和具體負(fù)責(zé)人進(jìn)行全過程、全方位的深入管理，需要對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行有效控制。在實(shí)踐過程中，通過以上所述，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)嚴(yán)格管理，可以有效控制建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，最大限度的提高投資效益，并且在實(shí)踐中要不斷的積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提高建設(shè)項(xiàng)目的管理水平，有效的節(jié)約資金，以保障我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 丘婷.淺談建設(shè)工程造價(jià)的全過程控制[J]. 建材與裝飾(中旬刊). 2008(06)
