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【關(guān)鍵詞】水利水電建設(shè)工程；招標(biāo)；投標(biāo)措施
中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、前言
在水利水電建設(shè)工程發(fā)包當(dāng)中，運(yùn)用招標(biāo)投標(biāo)的方式來進(jìn)行，競爭機(jī)制在工程建設(shè)領(lǐng)域也引進(jìn)了，使業(yè)主和承包商面向市場，良性競爭產(chǎn)生，這是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和必然結(jié)果。通過事實(shí)也證明，通過投標(biāo)招標(biāo)，工期縮短了，也降低了工程造價，工程的質(zhì)量得到保證。它有助于促進(jìn)業(yè)主和承包商轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念和提高管理水平，對項(xiàng)目管理體制的完善起到了重要作用。
二．水利水電建設(shè)工程招投標(biāo)管理存在的主要問題
1．招標(biāo)文件不規(guī)范
按照我國招標(biāo)法的規(guī)定，招標(biāo)人和招標(biāo)人都應(yīng)該具備相應(yīng)的編制招標(biāo)文件及組織評標(biāo)的基本能力。 目前，我國大多數(shù)建筑企業(yè)都是自行編制招標(biāo)書。 由于招標(biāo)人的構(gòu)成及其復(fù)雜和不穩(wěn)定，從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、受教育程度和專業(yè)能力的差距也較大,我國建筑企業(yè)編制的招標(biāo)文件有很多是不符合要求，這樣使得一旦發(fā)生報(bào)價失誤，評標(biāo)、定標(biāo)工作的難度就會加大。
2.對招投標(biāo)的重視力度不夠，尋找借口，規(guī)避招標(biāo)
主要表現(xiàn)在通過手段將整個的市政工程項(xiàng)目化整體為部分，再分配給不同施工單位。國家規(guī)定，如果一個市政工程的各種工程建設(shè)施工費(fèi)用估價在50萬元以上，包括50萬，那么這個項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招投標(biāo)。所以，有的單位為了不實(shí)施招投標(biāo)，把符合規(guī)定的項(xiàng)目人為的進(jìn)行拆分、肢解，化整體為部分，從而使整個項(xiàng)目免于招投標(biāo)?；蛘呤前颜麄€市政工程項(xiàng)目分階段報(bào)批，只申報(bào)部分項(xiàng)目，從而使每一次的項(xiàng)目都達(dá)不到法定招投標(biāo)數(shù)額，從而免于公開招投標(biāo)。
3. 對招投標(biāo)的重視力度不夠，尋找借口，規(guī)避招標(biāo)
主要表現(xiàn)在通過手段將整個的市政工程項(xiàng)目化整體為部分，再分配給不同施工單位。國家規(guī)定，如果一個市政工程的各種工程建設(shè)施工費(fèi)用估價在50萬元以上，包括50萬，那么這個項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招投標(biāo)。所以，有的單位為了不實(shí)施招投標(biāo)，把符合規(guī)定的項(xiàng)目人為的進(jìn)行拆分、肢解，化整體為部分，從而使整個項(xiàng)目免于招投標(biāo)?；蛘呤前颜麄€市政工程項(xiàng)目分階段報(bào)批，只申報(bào)部分項(xiàng)目，從而使每一次的項(xiàng)目都達(dá)不到法定招投標(biāo)數(shù)額，從而免于公開招投標(biāo)。
三、水利水電建設(shè)工程招投標(biāo)管理措施
1、在各級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的努力之下，在招標(biāo)工程中首先把倒手轉(zhuǎn)包、掛靠承包現(xiàn)象杜絕，維護(hù)了市場秩序，保證了工程質(zhì)量；要嚴(yán)格限制議標(biāo)，把假招標(biāo)現(xiàn)象堅(jiān)決杜絕掉；上級招標(biāo)辦對下級招標(biāo)辦的監(jiān)督加強(qiáng)管理，并逐步多方面的監(jiān)督制度，比如建立群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等等。
2、工程交易中心的建設(shè)將會繼續(xù)得到發(fā)展和規(guī)范，將會陸續(xù)的出臺針對交易中心管理的一些規(guī)章制度和運(yùn)行規(guī)則，以便對承包方、發(fā)包方、中介方和管理部門的行為進(jìn)行規(guī)范；交易中心現(xiàn)代化管理水平和技術(shù)裝備水平將會進(jìn)一步的提高，處理各類信息數(shù)據(jù)的時候廣泛的應(yīng)用計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理工程報(bào)建、招標(biāo)信息、投標(biāo)企業(yè)檔案、場內(nèi)辦理手續(xù)等方面；交易中心的功能和管理將日趨完善，使交易中心逐步成為交易中心、管理中心、信息中心和咨詢服務(wù)中心。
3、在管理合同的方面，為規(guī)范甲乙雙方合同的簽訂行為和增強(qiáng)索賠意識需要做大量工作，并且這個工作做得越充分，合同的規(guī)范意識越能夠體現(xiàn)；針對合同范本方面，我國有確切的水利水電建設(shè)工程施工的合同范文本，而且合同示范文本將是今后合同管理的主要工作之一。此外，應(yīng)用計(jì)算機(jī)建立投標(biāo)報(bào)價系統(tǒng)是投標(biāo)企業(yè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的必要內(nèi)容，這樣的話，才能夠快速實(shí)現(xiàn)、報(bào)價準(zhǔn)確，以適應(yīng)日益激烈市場競爭的需要。
4、規(guī)范和完善市場建設(shè)規(guī)則，市場規(guī)則一般是由有關(guān)機(jī)構(gòu)制定的或者沿襲下來的，由法律、法規(guī)和制度組成所規(guī)定的市場行為準(zhǔn)則一般，其內(nèi)容包括市場準(zhǔn)入規(guī)則；市場交易規(guī)則；這些準(zhǔn)則分別是想要進(jìn)入市場需遵循一定的法規(guī)和具備相應(yīng)的條件，應(yīng)采取清出制度對不再具備條件或出借證書、采取掛靠、制造假證書等欺詐行為，資格和資質(zhì)管理的準(zhǔn)則逐步完善；保證各種市場主體在平等的條件下開展競爭的行為準(zhǔn)則；交易必須公開 (涉及保密和特殊要求的工程除外)、公正、公平的準(zhǔn)則。
四、加強(qiáng)水利水電建設(shè)工程招投標(biāo)管理的具體措施
1、建章立制，完善管理制度
貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》及國家和省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)政策法規(guī)，與國家及省政府的各項(xiàng)法律法規(guī)相配套，形成了較為完善的水利招標(biāo)投標(biāo)管理制度體系。
2、落實(shí)責(zé)任，健全監(jiān)管體系
各級水行政主管部門和項(xiàng)目法人的職責(zé)明確，逐步建立了行政監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察并重的監(jiān)督體系，水利項(xiàng)目招標(biāo)均納入的監(jiān)管范圍，開標(biāo)、評標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)派員現(xiàn)場監(jiān)督，督促招投標(biāo)各方職責(zé)履行到位。
3、制定示范文本，優(yōu)化評標(biāo)辦法
專門制定各類《水利水電工程招標(biāo)文件（示范文本）》，全面覆蓋了各種項(xiàng)目，統(tǒng)一工作程序和評標(biāo)辦法，合理設(shè)置必要的評審要素和辦法，充分體現(xiàn)公平、公正和擇優(yōu)原則，
4、規(guī)范程序，保證評標(biāo)質(zhì)量
通過系統(tǒng)培訓(xùn)和嚴(yán)格考核，組建水利專家?guī)欤?shí)行動態(tài)管理，制定評標(biāo)委員會工作手冊，促進(jìn)評標(biāo)工作規(guī)范化、程序化，保障評標(biāo)質(zhì)量。針對水利項(xiàng)目評標(biāo)專家來自各地，評委集中時間長，加上水利工程的復(fù)雜性、評標(biāo)耗時長，需要隔夜工作的實(shí)際，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，從評標(biāo)專家語音抽取到、評標(biāo)結(jié)果公示，全部進(jìn)行封閉管理，確保公平、公正。
5、加強(qiáng)管理，規(guī)范招標(biāo)工作
針對招標(biāo)機(jī)構(gòu)多、工作專業(yè)技術(shù)服務(wù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，實(shí)行了以強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)和管理人員能力為重點(diǎn)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用檔案動態(tài)備案工作，推行招標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，研究出臺招標(biāo)機(jī)構(gòu)工作指南，明確承擔(dān)政策把關(guān)和技術(shù)服務(wù)的職責(zé)，需簽訂工作責(zé)任承諾書，建立機(jī)構(gòu)的考核機(jī)制，完善機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的備案準(zhǔn)入和清出制度，逐步推行招標(biāo)人通過競爭機(jī)制選擇機(jī)構(gòu)。
6、關(guān)口前移，防范違法違規(guī)行為
在招標(biāo)文件中進(jìn)一步細(xì)化圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠的具體情形,通過優(yōu)化報(bào)價評審辦法，有效防止集中報(bào)價圍標(biāo)、串標(biāo)，實(shí)行信用保證金制度，加大圍標(biāo)串標(biāo)成本，梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，事先對變更的估價原則、價格調(diào)整進(jìn)行約定，防止結(jié)算的隨意性，增設(shè)專用合同條款，強(qiáng)化人員到崗和履約要求，防止掛靠、轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包。
7、完善懲處和激勵機(jī)制，規(guī)范市場秩序
公開招投標(biāo)相關(guān)信息，暢通投訴渠道，建立招投標(biāo)投訴舉報(bào)調(diào)查和行政執(zhí)法會商機(jī)制，加大違法違規(guī)行為處罰力度，與此同時，不斷加強(qiáng)市場信用體系建設(shè)，將企業(yè)的市場行為與招投標(biāo)管理相結(jié)合，引導(dǎo)市場主體誠實(shí)守信，構(gòu)建競爭有序的市場秩序。
8、加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督, 查處違法案件
由招投標(biāo)管委會, 面向社會聘評熟悉業(yè)務(wù)、作風(fēng)正派、有正義感和負(fù)責(zé)感的各界人士, 擔(dān)任建設(shè)工程招投標(biāo)管理行風(fēng)監(jiān)督員, 評議、監(jiān)督交易中心及有關(guān)專業(yè)小組的招投標(biāo)工作, 防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)把建設(shè)工程招投標(biāo)管理行為執(zhí)法監(jiān)察工作經(jīng)?；? 定期或不定期采取走訪、座談、旁聽、參與重點(diǎn)工程招投標(biāo)過程等方式, 對交易中心及專業(yè)小組的招投標(biāo)工作及其人員進(jìn)行監(jiān)督, 防止和糾正工作中存在的偏差和失誤。
五、結(jié)束語
綜上所述，通過不斷的加強(qiáng)對水利水電建設(shè)工程的招投標(biāo)管理，可以有效的提高水利水電建設(shè)工程的施工質(zhì)量控制，促進(jìn)水利水電工程的巨大發(fā)展，這對我國的水利水電建設(shè)工程的發(fā)展和進(jìn)步具有重大的意義。
參考文獻(xiàn):
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工程項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo)工作是社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時產(chǎn)生的，招投標(biāo)制度有利于優(yōu)化社會資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制，是市場經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段。1983年云南省魯布革水電站是我國第一個利用世界銀行貸款進(jìn)行國際公開競爭性招標(biāo)的項(xiàng)目，2000年1月1日國家正式實(shí)施了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，同時，各部委陸續(xù)頒布了《招標(biāo)投標(biāo)法》的配套規(guī)定以及招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。
自《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》實(shí)施以來，水利水電建筑工程招標(biāo)投標(biāo)市場秩序得到了更進(jìn)一步的規(guī)范。實(shí)踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承包發(fā)包方式，也是保證建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，取得經(jīng)濟(jì)效益的最佳辦法;對招投標(biāo)活動進(jìn)行管理，推行“陽光作業(yè)”，是建立規(guī)范有序的建筑市場，真正實(shí)現(xiàn)建筑市場招投標(biāo)活動“公開、公平、公正”的有效舉措。下面以本人的工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勊姽こ掏稑?biāo)管理。
一、招標(biāo)方式
目前國內(nèi)采用的招標(biāo)方式有
1、公開招標(biāo)：公開招標(biāo)是一種無限競爭性招標(biāo)，招標(biāo)人要在國家指定的報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)上刊登招標(biāo)廣告，凡對該項(xiàng)招標(biāo)內(nèi)容有興趣的投標(biāo)人均有機(jī)會購買招標(biāo)資料進(jìn)行投標(biāo)， 通過多數(shù)投標(biāo)人競爭，選擇其中對招標(biāo)人最有利的投標(biāo)人完成交易。
2、邀請招標(biāo)：邀請招標(biāo)是有限競爭性招標(biāo)。招標(biāo)人不在國家指定的報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)上刊登招標(biāo)廣告，而是根據(jù)自己具體的業(yè)務(wù)關(guān)系和情報(bào)資料由招標(biāo)人對承包商進(jìn)行邀請，進(jìn)行資格預(yù)審后，再由他們進(jìn)行投標(biāo)。
3、議標(biāo)：議標(biāo)是非公開的，一種非競爭性的招標(biāo)。這種招標(biāo)由招標(biāo)人物色幾家施工企業(yè)直接進(jìn)行全同談判，談判成功，交易達(dá)成。
二、承包商在投標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)
在招投標(biāo)階段，承包商的基本目標(biāo)是取得中標(biāo)，獲得工程項(xiàng)目的施工任務(wù)。由于承包商的這種急于中標(biāo)的心理以及建筑市場的激烈競爭，承包商在投標(biāo)的過程中存在較多的風(fēng)險(xiǎn)因素。
1、承包商的主要風(fēng)險(xiǎn)
（1）投標(biāo)決策風(fēng)險(xiǎn)
投標(biāo)決策是指承包商對工程項(xiàng)目是否投標(biāo)及采取何種投標(biāo)策略。決策失誤往往使承包商不但喪失發(fā)展機(jī)會，而且還會蒙受巨大損失。
（2）編制投標(biāo)文件的風(fēng)險(xiǎn)
投標(biāo)文件是招標(biāo)單位選擇承包商的重要依據(jù)，投標(biāo)文件中的失誤會直接造成投標(biāo)失敗。常見的投標(biāo)失誤主要有以下幾點(diǎn)：
①對招標(biāo)內(nèi)容的不實(shí)質(zhì)性響應(yīng)
招標(biāo)文件的內(nèi)容包括：投標(biāo)人須知；投標(biāo)書及附件；合同協(xié)議書；合同條件；合同的技術(shù)文件，如圖紙、工程量清單、技術(shù)規(guī)范等。在工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動中，招標(biāo)文件是一份最重要的文件?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。沒有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)文件往往被認(rèn)為是廢標(biāo)。
②工程項(xiàng)目組織構(gòu)成不合理
工程項(xiàng)目組織由項(xiàng)目經(jīng)理和各專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成。項(xiàng)目經(jīng)理的個人業(yè)績和技術(shù)人員的專業(yè)構(gòu)成是評標(biāo)的重要考核指標(biāo)。如果項(xiàng)目經(jīng)理沒有施工過類似工程項(xiàng)目，或者人員構(gòu)成不合理等都會導(dǎo)致投標(biāo)失敗。
③施工組織設(shè)計(jì)不合理
承包商提出的施工技術(shù)方案不成熟，或者編制的施工方案不夠詳細(xì)具體，以及施工的各項(xiàng)計(jì)劃安排、現(xiàn)場施工平面布置不合理等也會導(dǎo)致投標(biāo)失敗。
④投標(biāo)報(bào)價風(fēng)險(xiǎn)
投標(biāo)報(bào)價過高，超出業(yè)主的預(yù)算或者與標(biāo)底相差太遠(yuǎn)，中標(biāo)的機(jī)會就會大大減少。投標(biāo)報(bào)價過低，會使承包商利潤減少甚至虧損。
（3）合同風(fēng)險(xiǎn)
工程承包合同中一般都有風(fēng)險(xiǎn)條款和一些明顯的或隱含地對承包商不利的條款，這是進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)分析的重點(diǎn)。承包合同的風(fēng)險(xiǎn)主要有：
① 合同中明確規(guī)定的承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)一般在合同條款中都比較明確的規(guī)定應(yīng)由承包商承擔(dān)。如合同中規(guī)定，工程變更在5%的合同金額內(nèi)，承包商得不到任何補(bǔ)償，則在這個范圍內(nèi)工程量的增加是承包商的風(fēng)險(xiǎn)。
② 合同條文不全面、不完整、不清楚，合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系不清楚所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。這樣的承包合同在執(zhí)行過程中會導(dǎo)致雙方發(fā)生分歧，最終導(dǎo)致承包商的損失。如合同中缺少業(yè)主拖欠工程款的處罰條款。又如合同中對一些問題不作具體規(guī)定，僅用“另行協(xié)商解決”等字眼。承包商要注意這些風(fēng)險(xiǎn)條款，合理分析所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。
③ 業(yè)主為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)所單方面提出的過于苛刻、責(zé)權(quán)利不平衡的合同條款。例如合同中規(guī)定“業(yè)主對由于第三方干擾造成的工程拖延不負(fù)責(zé)任”，這實(shí)際上把第三方干擾造成的工程拖延的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了承包商。
三、投標(biāo)中存在的不正當(dāng)競爭行為
在工程建設(shè)施工領(lǐng)域，因施工企業(yè)眾多，競爭激烈。在工程招標(biāo)投標(biāo)中存在著不正當(dāng)?shù)母偁幮袨?，主要行為有串通招?biāo)投標(biāo)、誘導(dǎo)或脅迫評標(biāo)委員、或以他人名義投標(biāo)、或在投標(biāo)中弄虛作假等。
1、串通招標(biāo)投標(biāo)
是通過不正當(dāng)手段，排擠其他競爭者，以達(dá)到某個利益相關(guān)者中標(biāo)，從而謀取非法利益。工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競爭行為包括兩方面：
①投標(biāo)者與招標(biāo)者之間進(jìn)行相互勾結(jié)，實(shí)施排擠競爭對手公平競爭的行為。
招標(biāo)者在公開開標(biāo)前，開啟標(biāo)書，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)者，或者協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書，更換報(bào)價；招標(biāo)者向投標(biāo)者泄漏標(biāo)底；投標(biāo)者與招標(biāo)者商定，在招標(biāo)投標(biāo)時壓低或者抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)者或者招標(biāo)者額外補(bǔ)償；招標(biāo)者泄漏標(biāo)底，預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者，在確定中標(biāo)者時以此決定取舍等。
②投標(biāo)者之間的串通招標(biāo)投標(biāo)行為。
投標(biāo)者事先相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價或在投標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價或低價中標(biāo)；投標(biāo)者之間先進(jìn)行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)等。招標(biāo)者與投標(biāo)者之間進(jìn)行串通和投標(biāo)者之間進(jìn)行串通，他們各有不同的表現(xiàn)形式。
2、誘導(dǎo)或脅迫評標(biāo)委員
在投標(biāo)過程中，為了得到施工任務(wù)，施工企業(yè)可能通過各種人際關(guān)系，拉攏評委；或者直接通過金錢交易，更有甚者，通過其他方式脅迫評委為自己打高分，以得到施工承包合同。
3、以他人名義投標(biāo)
以他人名義投標(biāo)有兩種形式，一種是本身企業(yè)不滿足招標(biāo)文件的投標(biāo)人資格，掛靠另一有資質(zhì)的企業(yè)參加投標(biāo)；另一種是，本身滿足招標(biāo)文件的資質(zhì)要求，但為了提高中標(biāo)率，又以另一家具有相同資質(zhì)或更高資質(zhì)的企業(yè)參與投標(biāo)。
4、在投標(biāo)中弄虛作假
在水利水電工程招標(biāo)中，一般的施工評標(biāo)準(zhǔn)中，對施工項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷；主要施工設(shè)備；投標(biāo)人的業(yè)績、類似工程經(jīng)歷和資信；財(cái)務(wù)狀況等，均有硬性要求或規(guī)定，如果施工單位沒有全部符合，就不能參與投標(biāo)。某些承包商就進(jìn)行弄虛作假，編制各項(xiàng)資料，以滿足招標(biāo)文件的要求。一旦查出此類事情，輕者投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理；重者按有關(guān)規(guī)定取消其一定期限或某一地區(qū)的投標(biāo)資格。這將影響到企業(yè)的信譽(yù)，并可能丟失一處有利市場。
四、承包商在投標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)防范
承包商取得招標(biāo)文件后，應(yīng)首先檢查招標(biāo)文件的完備性，然后對招標(biāo)文件進(jìn)行全面的分析。
1、招標(biāo)條件分析。主要分析的內(nèi)容是投標(biāo)人須知，通過分析不僅掌握工程項(xiàng)目的情況、招標(biāo)活動的安排和各項(xiàng)要求，對投標(biāo)活動做出相應(yīng)的安排，而且承包商應(yīng)了解投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，綜合分析企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)自身的經(jīng)營狀況、建筑市場的形勢等多方面的因素，確定是否投標(biāo)及投標(biāo)的策略。
2、技術(shù)文件分析。即進(jìn)行圖紙會審，工程量復(fù)核，從而了解具體的工程范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，安排勞動力，做好各種材料、構(gòu)件的供應(yīng)采購計(jì)劃。
3、合同文本分析。分析的內(nèi)容主要是合同協(xié)議書和合同條件。合同文本的最基本要求是內(nèi)容完整、定義清楚、平等互利。合同的文本分析一般從以下幾方面進(jìn)行：
①合法性分析。主要分析的內(nèi)容是當(dāng)事人主體資格是否合法，發(fā)包人是否具有發(fā)包工程、簽訂合同的資質(zhì)和權(quán)能；工程項(xiàng)目是否具備招標(biāo)投標(biāo)的條件；工程承包合同內(nèi)容是否符合法律的要求。
②完備性分析。承包合同的完備性包括相關(guān)的合同文件的完備性和合同條款的完備性。合同文件的完備性主要指各種合同文件齊全。合同條款的完備性指合同條款齊全、完整。
③合同雙方責(zé)權(quán)利平衡性分析。合同應(yīng)公平合理的分配雙方的責(zé)任和權(quán)益，使它們達(dá)到總體平衡。在承包合同中要注意合同雙方責(zé)任和權(quán)利的制約關(guān)系。業(yè)主的一項(xiàng)合同權(quán)益，必是承包商的一項(xiàng)責(zé)任，反之亦然。對于合同的任一方，他有一項(xiàng)權(quán)益，他必然有與此相關(guān)的一項(xiàng)責(zé)任；同時，他有一項(xiàng)責(zé)任，則必然又有與此相關(guān)的一項(xiàng)權(quán)益。
4、認(rèn)真編制投標(biāo)文件，確定投標(biāo)報(bào)價策略
承包商在詳細(xì)分析招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，應(yīng)認(rèn)真編制投標(biāo)文件，根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)確定項(xiàng)目經(jīng)理人選和專業(yè)技術(shù)人員的構(gòu)成，編制高水平的施工組織設(shè)計(jì)，增加業(yè)主的信任度和對業(yè)主的說服力。在投標(biāo)報(bào)價方面，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，靈活采取各種報(bào)價策略。
5、合同風(fēng)險(xiǎn)防范
承包商應(yīng)選拔熟悉國家法律、法規(guī)的人員擔(dān)任合同管理工作，必要時可以聘請律師作為法律顧問，充分考慮合同實(shí)施過程中的各種不利因素，為以后的合同索賠創(chuàng)造機(jī)會。同時，承包商應(yīng)廣泛收集與項(xiàng)目有關(guān)的各種資料，制定合同談判策略，為合同談判做好準(zhǔn)備。
五、投標(biāo)的正確方法與對策
中國水利水電第八工程局有限公司1985年參加議標(biāo)承建的第一個項(xiàng)目是湖南石門三江口水電站；1987年參加國內(nèi)投標(biāo)競爭承建的第一個項(xiàng)目是湖南五強(qiáng)溪水電站；1989年后與外國承包商合作，參與國際投標(biāo)，1991年第一次與意大利、法國的承包公司聯(lián)營中標(biāo)四川二灘水電站大壩工程。1992年八局工作研討會提出，進(jìn)一步改革招投標(biāo)的管理方式，完善招投標(biāo)機(jī)制。八局經(jīng)過近三十年參與招投標(biāo)競爭活動，持續(xù)建立健全企業(yè)招投標(biāo)各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷改進(jìn)和完善招投標(biāo)管理辦法，做到招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)可控和市場營銷業(yè)績成果不斷突破。
目前公司的投標(biāo)全過程管理工作主要包括：工程項(xiàng)目信息管理、投標(biāo)公共關(guān)系管理、投標(biāo)立項(xiàng)、資格審查、投標(biāo)組織、編標(biāo)、標(biāo)書評審、開標(biāo)、投標(biāo)文件澄清、中標(biāo)合同談判、投標(biāo)總結(jié)、投標(biāo)資料移交、中標(biāo)項(xiàng)目回訪、中標(biāo)業(yè)績考核等各項(xiàng)工作。
1、工程項(xiàng)目信息管理
（1）信息收集
市場營銷管理部負(fù)責(zé)全公司的國內(nèi)外招投標(biāo)工程項(xiàng)目信息收集的歸口管理。
公司所屬各二級單位負(fù)責(zé)所屬招投標(biāo)工程項(xiàng)目信息收集和管理，必須明確信息收集、篩選、管理負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對口與市場營銷管理部聯(lián)系。把收集的信息及時上報(bào)到市場營銷管理部，由市場營銷管理部匯總并上報(bào)主管公司副總經(jīng)理。
信息來源渠道主要有：各招投標(biāo)網(wǎng)站及相關(guān)網(wǎng)站、報(bào)刊、各級政府、投資公司、設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、社會關(guān)系、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、集團(tuán)等。收集信息的內(nèi)容包括：工程項(xiàng)目概況、業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、資金情況、預(yù)計(jì)招標(biāo)時間等。
（2）投標(biāo)信息篩選、跟蹤和決策。
市場營銷管理部負(fù)責(zé)對收集到的投標(biāo)信息進(jìn)行篩選，提出部門意見，主管公司領(lǐng)導(dǎo)做出決策，由市場營銷管理部或指定的有關(guān)單位和個人進(jìn)行跟蹤。對同一投標(biāo)項(xiàng)目，不允許內(nèi)部有兩家或多家單位同時跟蹤。
為了避免國內(nèi)外單個工程項(xiàng)目多方跟進(jìn)，事先明確項(xiàng)目信息跟蹤的責(zé)任主體，采用備案立項(xiàng)制度。市場營銷管理部是工程項(xiàng)目信息備案立項(xiàng)的歸口管理部門。各單位／信息跟蹤人將初步篩選匯總的信息及時把《投標(biāo)項(xiàng)目信息備案表》上報(bào)市場營銷管理部，市場營銷管理部根據(jù)地域、專業(yè)、公共關(guān)系等確定進(jìn)一步跟蹤單位。
2、投標(biāo)公共關(guān)系管理
（1）為了規(guī)范投標(biāo)公共關(guān)系管理，避免重復(fù)或不全面的情況，公共關(guān)系管理工作要落實(shí)到人，由專人負(fù)責(zé)、專人跟蹤，按“誰跟蹤、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行管理。
（2）公司所屬各二級單位應(yīng)在投標(biāo)前把投標(biāo)公共關(guān)系管理情況上報(bào)市場營銷管理部，由市場營銷管理部及時匯總上報(bào)主管公司領(lǐng)導(dǎo)，并將擁有的社會資源進(jìn)行整合，以便形成系統(tǒng)的公共關(guān)系管理。
（3）經(jīng)批準(zhǔn)的投標(biāo)項(xiàng)目必須明確各級、各層次的跟蹤公共關(guān)系管理負(fù)責(zé)人，跟蹤公共關(guān)系管理負(fù)責(zé)人要求準(zhǔn)確掌握業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及相關(guān)單位、部門等關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。
（4）規(guī)范和加強(qiáng)招投標(biāo)前期公共關(guān)系管理活動工作，積極構(gòu)建分區(qū)域、單位、專業(yè)的中長期公共關(guān)系管理網(wǎng)絡(luò)，日常公共關(guān)系管理活動涉及面要幅度大、力求更全面。在投標(biāo)公共關(guān)系管理活動中，要充分整合優(yōu)化公司內(nèi)外資源，讓資源發(fā)揮最大的效用。
3、投標(biāo)立項(xiàng)
（1）國內(nèi)外大型項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵項(xiàng)目由市場營銷管理部或指定的公司所屬各二級單位填寫《投標(biāo)立項(xiàng)申請表》；國內(nèi)外中、小型項(xiàng)目和市場營銷管理部指定的項(xiàng)目由公司所屬各二級單位填寫《投標(biāo)立項(xiàng)申請表》。
（2）市場營銷管理部是組織投標(biāo)立項(xiàng)評審的主管部門。根據(jù)《投標(biāo)立項(xiàng)申請表》市場營銷管理部組織對工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)立項(xiàng)評審，填寫《投標(biāo)立項(xiàng)評審記錄表》，并及時把評審意見返回申請單位。
（3）市場營銷管理部根據(jù)投標(biāo)立項(xiàng)評審?fù)ㄟ^后填寫《投標(biāo)立項(xiàng)通知單》，送主管公司副總經(jīng)理審核簽署意見，并及時把簽署意見返回申請單位，公司副總經(jīng)理簽署同意后由公司總經(jīng)理簽發(fā)，市場營銷管理部下達(dá)《投標(biāo)立項(xiàng)通知單》。
（4）申請單位根據(jù)《投標(biāo)立項(xiàng)通知單》到公司機(jī)關(guān)相關(guān)部門辦理投標(biāo)需要的手續(xù)。
4、資格審查
（1）市場營銷管理部負(fù)責(zé)投標(biāo)項(xiàng)目的資格審查歸口管理。市場營銷管理部組織參加投標(biāo)的工程項(xiàng)目，由市場營銷管理部負(fù)責(zé)編制。公司所屬各二級單位組織投標(biāo)的工程項(xiàng)目，由各二級單位負(fù)責(zé)編制，市場營銷管理部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、服務(wù)和管控。
（2）編制資格審查文件前，事先要確定資格審查文件編制人、審查人、批準(zhǔn)人及時間安排。
（3）資格審查文件的編制：根據(jù)工程類型和特點(diǎn)，從資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績、人員、設(shè)備、財(cái)務(wù)狀況及履約信譽(yù)等方面進(jìn)行編制，必須完全滿足資格審查文件的要求。編制完成后，由審查人審查，批準(zhǔn)人批準(zhǔn)。
（4）經(jīng)批準(zhǔn)的資格審查文件，按資格審查文件要求打印、復(fù)印、裝訂、密封。按資格審查文件要求，將編制好的資格審查文件在規(guī)定時間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)。
5、投標(biāo)
（1）投標(biāo)組織
市場營銷管理部負(fù)責(zé)組織投標(biāo)的項(xiàng)目，由市場營銷管理部負(fù)責(zé)組織好投標(biāo)策劃工作，負(fù)責(zé)購買招標(biāo)文件、參加標(biāo)前會議、現(xiàn)場考察，對招標(biāo)文件進(jìn)行研究，確定投標(biāo)策略、施工技術(shù)方案（包括施工組織設(shè)計(jì)、安全、環(huán)境、職業(yè)健康、文明施工等）和報(bào)價原則，編制投標(biāo)文件及遞交。
公司所屬各二級單位負(fù)責(zé)組織投標(biāo)的項(xiàng)目，由各二級單位負(fù)責(zé)組織好投標(biāo)策劃工作，負(fù)責(zé)購買標(biāo)書、參加標(biāo)前會議、現(xiàn)場考察，對招標(biāo)文件進(jìn)行研究，確定投標(biāo)策略、施工技術(shù)方案（包括施工組織設(shè)計(jì)、安全、環(huán)境、職業(yè)健康、文明施工等）和報(bào)價原則，編制投標(biāo)文件及遞交。
對于重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目，要成立投標(biāo)情報(bào)信息小組和策劃小組。情報(bào)信息小組專門負(fù)責(zé)此投標(biāo)項(xiàng)目的信息收集和情報(bào)獲取。策劃小組負(fù)責(zé)公共關(guān)系管理、投標(biāo)等具體工作的組織落實(shí)，充分利用好公司的內(nèi)外資源，負(fù)責(zé)制定投標(biāo)的具體戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)，對投標(biāo)工作安排詳細(xì)計(jì)劃，明確分工，明確責(zé)任，從上到下都責(zé)權(quán)利明確，制定相關(guān)工作考核兌現(xiàn)辦法。
（2）編制投標(biāo)文件
在詳細(xì)分析招標(biāo)文件、規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件包括技術(shù)、報(bào)價及商務(wù)部分。要采用對比和綜合分析方法尋求最佳施工組織方案及報(bào)價，做好投入產(chǎn)出、風(fēng)險(xiǎn)分析，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施，以利決策。加強(qiáng)對投標(biāo)文件商務(wù)、技術(shù)、報(bào)價的評審，對投標(biāo)評審工作作如下規(guī)定，以確保遞交的投標(biāo)文件最優(yōu)、最具競爭實(shí)力：
①單項(xiàng)工程投標(biāo)報(bào)價在兩億以上或技術(shù)上有特別要求或合同條款有特別規(guī)定的項(xiàng)目，投標(biāo)文件在經(jīng)二級單位評審后必須報(bào)送市場營銷管理部，由市場營銷管理部組織有關(guān)專家進(jìn)行終審。
②公司所屬各二級單位應(yīng)根據(jù)投標(biāo)工作計(jì)劃安排提前十日申請?jiān)u審，并按市場營銷管理部確定的日期做好評審準(zhǔn)備工作，同時要求項(xiàng)目經(jīng)理、商務(wù)、技術(shù)、報(bào)價負(fù)責(zé)人必須參加公司評審會。
③評審日期由市場營銷管理部根據(jù)招標(biāo)文件要求進(jìn)行安排，評審專家由市場營銷管理部根據(jù)專業(yè)要求在全公司范圍內(nèi)協(xié)調(diào)進(jìn)行組織。
④未經(jīng)公司審核批準(zhǔn)的投標(biāo)文件禁止投遞，若違規(guī)操作，公司將對有關(guān)單位及其負(fù)責(zé)人作嚴(yán)肅處理。
（3）投標(biāo)策略。
①在投標(biāo)總金額不變的情況且要提高中標(biāo)率，可以從以下幾個方面著手：a:提高工程的質(zhì)量等級，不增加費(fèi)用；b:承諾在工程完工后，取得一定級別的優(yōu)質(zhì)工程獎；c:延長工程的質(zhì)保期而不增加額外的費(fèi)用。
②投標(biāo)文件是評標(biāo)的主要依據(jù)，是事關(guān)投標(biāo)者能否中標(biāo)的關(guān)鍵。綜合本人在制作投標(biāo)文件方面的經(jīng)驗(yàn)，在制作投標(biāo)文件的過程中，必須對以下三個方面引起足夠重視，確保投標(biāo)文件完全符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。
a: “投標(biāo)須知”莫弄錯
“投標(biāo)須知”是招標(biāo)人提醒投標(biāo)者在投標(biāo)書中務(wù)必全面、正確回答的具體注意事項(xiàng)的書面說明，可以說是投標(biāo)書的“五臟”。因此，投標(biāo)人在制作標(biāo)書時，必須對“招標(biāo)須知”進(jìn)行反復(fù)學(xué)習(xí)、理解、直至弄懂弄通，否則弄得不好，就會將“招標(biāo)須知”理解錯，導(dǎo)致投標(biāo)書成為廢標(biāo)。在某水電站工程“招標(biāo)須知”中，要求投標(biāo)人在投標(biāo)書中提供近3年承建的裝機(jī)容量為5000KW的電站，而某投標(biāo)者將“近3年”，理解為“近年”。以致于使形成的投標(biāo)書違背了“招標(biāo)須知”，成為廢紙一張。
b: “重要部分”莫忽視
“標(biāo)函”、“項(xiàng)目實(shí)施方案”、“安全技術(shù)措施”等都是投標(biāo)書的重要部分，也是體現(xiàn)投標(biāo)者是否具有競爭實(shí)力的具體表現(xiàn)。倘若投標(biāo)者對這些“重要部分”不重視，不進(jìn)行認(rèn)真、詳盡、完美的表述，就會使投標(biāo)者在商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、信譽(yù)標(biāo)等方面失分，以致最后落榜。
c: “細(xì)小項(xiàng)目”莫大意
在制作投標(biāo)書的時候，有一些項(xiàng)目很細(xì)小，也很容易做，但稍一粗心大意，就會影響全局，導(dǎo)致全盤皆輸。這些細(xì)小項(xiàng)目主要是：⑴投標(biāo)書未按照招標(biāo)文件的有關(guān)要求封記的；⑵未全部加蓋法人或委托授權(quán)人印簽的，如未在投標(biāo)書的每一頁上簽字蓋章，或未在所有重要匯總標(biāo)價旁簽字蓋章，或未將委托授權(quán)書放在投標(biāo)書中；⑶投標(biāo)者單位名稱或法人姓名與登記執(zhí)照不符的；⑷未在投標(biāo)書上填寫法定注冊地址的；⑸投標(biāo)保證金未在規(guī)定的時間內(nèi)繳納的；⑹投標(biāo)書的附件資料不全，如設(shè)計(jì)圖紙漏頁，有關(guān)表格填寫漏項(xiàng)等；⑺投標(biāo)書字跡不端正，無法辨認(rèn)的；⑻投標(biāo)書裝訂不整齊，或投標(biāo)書上沒有目錄、頁碼，或文件資料裝訂前后顛倒的等。
6、投標(biāo)總結(jié)、資料移交
（1）根據(jù)招標(biāo)人的評標(biāo)結(jié)果以及收集的信息，由技術(shù)、商務(wù)負(fù)責(zé)人編寫提交總結(jié)報(bào)告。對投標(biāo)中存在的問題要分析原因，提出整改意見，對做得好的方面要進(jìn)行積累和推廣。
（2）項(xiàng)目中標(biāo)后，由投標(biāo)單位負(fù)責(zé)編寫并準(zhǔn)備相應(yīng)的交底資料。在項(xiàng)目交底會上負(fù)責(zé)向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門和單位進(jìn)行項(xiàng)目技術(shù)和商務(wù)交底，并按要求移交中標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資料（包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、電子光盤、澄清文件及合同文件等）。
（3）未中標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資料由投標(biāo)單位存檔。
7、中標(biāo)項(xiàng)目回訪
市場營銷管理部或公司所屬各二級單位要組織對中標(biāo)國內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行不定期回訪，主要是對投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)情況和投標(biāo)報(bào)價情況回訪，填寫《中標(biāo)項(xiàng)目回訪記錄表》。
（1）投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)回訪主要包括工程實(shí)施期與投標(biāo)期主要施工方案的變化情況，變化給工程帶來何種影響。
（2）投標(biāo)報(bào)價情況回訪主要包括工程主要實(shí)施價格與投標(biāo)價格的情況說明，若出現(xiàn)工程實(shí)施價格大于投標(biāo)價格應(yīng)分析原因。
（3）回訪小結(jié)主要包括回訪體會及今后在投標(biāo)中應(yīng)發(fā)揚(yáng)或改進(jìn)的方面。
8、中標(biāo)業(yè)績考核
市場營銷管理部負(fù)責(zé)對公司各單位的中標(biāo)業(yè)績的考核工作，包括：公司市場營銷季度競賽獎勵評審工作、公司年度市場營銷業(yè)績考核工作、公司年度市場營銷先進(jìn)的評審工作等。
[關(guān)鍵詞]水利水電建設(shè)工程；施工質(zhì)量；監(jiān)理控制
中圖分類號：TV774 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）01-0127-01
一、引言
水利水電建設(shè)工程技術(shù)行業(yè)是推動我國現(xiàn)代化建設(shè)至關(guān)重要的產(chǎn)業(yè)類型，有利于我國基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展，為城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出巨大的貢獻(xiàn)。在人們生活與工作的各個領(lǐng)域中，水利水電施工技術(shù)均得到了應(yīng)用與普及，有利于國家建設(shè)與發(fā)展。因此，在水利水電建設(shè)工程施工中，先進(jìn)的施工技術(shù)同樣發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，其是將來水利水電建設(shè)工程發(fā)展的必然趨勢。本文主要從認(rèn)真細(xì)致地做好圖紙會審和施工方案優(yōu)化工作、嚴(yán)格把控施工材料與施工設(shè)備的質(zhì)量、增強(qiáng)施工人員質(zhì)量意識全面提升人員素質(zhì)、注重工程項(xiàng)目施工管理及其施工協(xié)調(diào)控制、不能忽視季節(jié)施工技術(shù)措施等方面對水利水電建設(shè)工程施工監(jiān)理控制管理措施要點(diǎn)進(jìn)行了分析和探討。
二、水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目施工監(jiān)理管理要點(diǎn)
1、認(rèn)真細(xì)致地做好水利水電建設(shè)工程圖紙會審和施工方案優(yōu)化工作
開展水利水電建設(shè)工程建設(shè)施工應(yīng)當(dāng)全面仔細(xì)審查和核對工程項(xiàng)目圖紙，同時要對有關(guān)專業(yè)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保證項(xiàng)目施工有正確的依據(jù)。在這個過程中，如果發(fā)現(xiàn)圖紙中存在不合理之處，則應(yīng)立即改正和完善。如果設(shè)計(jì)圖紙與最佳圖紙的差異較大，應(yīng)馬上對其進(jìn)行調(diào)整，并修改現(xiàn)實(shí)中相應(yīng)的施工空間。開展工程水利水電建設(shè)工程施工過程中要對大體積混凝土進(jìn)行嚴(yán)格有效控制，因?yàn)樗娊ㄔO(shè)工程質(zhì)量必須以良好的基礎(chǔ)作為保障，則混凝土應(yīng)具備一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因此，在處理混凝土?xí)r必須運(yùn)用科學(xué)的管理技術(shù)與施工技術(shù)。是否具備科學(xué)有效的施工方案直接決定了水利水電建設(shè)工程施工進(jìn)度的快慢。因此，應(yīng)對施工方案進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，為水利水電建設(shè)工程施工順利進(jìn)行提供保障?？s減工程造價成本，優(yōu)化水利水電建設(shè)工程周期，充分保證水利水電建設(shè)工程質(zhì)量。另外，水利水電建設(shè)工程方案的確定，還應(yīng)該充分考慮水利水電建設(shè)工程建設(shè)工程施工結(jié)構(gòu)與施工工藝等內(nèi)容。
2、嚴(yán)格把控水利水電建設(shè)工程施工材料與施工設(shè)備的質(zhì)量
驗(yàn)收員在接受材料前對材料的規(guī)格與質(zhì)量要進(jìn)行嚴(yán)格檢查，再根據(jù)嚴(yán)格的程序接收材料，若存在不合格材料，無論是甲方提供或者自己采購，均不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。與此同時，要對符合標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)場材料進(jìn)行陳放，按照一定型號規(guī)格的順序排列。因?yàn)樵谑┕ぶ薪?jīng)常會使用到機(jī)械設(shè)備，因此在水利水電建設(shè)工程施工中該部分內(nèi)容至關(guān)重要，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的要求對其型號、規(guī)格、材質(zhì)與性能進(jìn)行確定，并按照施工現(xiàn)場的實(shí)際情況提前對機(jī)械設(shè)備材料做好準(zhǔn)備。由于缺乏對材料的嚴(yán)格有效管理，因而導(dǎo)致當(dāng)前現(xiàn)代水利水電建設(shè)工程系管理水平跟不上科技與新材料的快速發(fā)展。隨著新材料在水利水電建設(shè)工程施工材料中的廣泛應(yīng)用，而過去的登記材料報(bào)表未得到及時更新，所以，導(dǎo)致水利水電建設(shè)工程施工材料分配過程中存在分配不合理的現(xiàn)象，并且材料的規(guī)格與型號未得到正確界定，因此，若材料得不到科學(xué)分配與管理，會導(dǎo)致浪費(fèi)現(xiàn)象日益嚴(yán)重，且對水利水電建設(shè)工程建設(shè)工程施工進(jìn)度造成影響，最終導(dǎo)致造價管理不恰當(dāng)。因此你，必須對水利水電建設(shè)工程施工材料管理體系進(jìn)行健全，高效科學(xué)地管理水利水電建設(shè)工程，保證如期開展施工，不斷提高材料使用效率。
3、增強(qiáng)水利水電建設(shè)工程施工人員質(zhì)量意識，全面提升人員素質(zhì)
在進(jìn)行建設(shè)水利水電建設(shè)工程過程中，應(yīng)保證施工良好的質(zhì)量，因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)與經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等各方面內(nèi)容有緊密的聯(lián)系。水利水電隊(duì)伍能否具備較強(qiáng)的執(zhí)行力與良好的素質(zhì)水平直接由能否良好控制水利水電質(zhì)量所決定，同時充分展現(xiàn)整個團(tuán)隊(duì)的能力。雖然我國水利水電質(zhì)量不斷提高，但是由于目前水利水電質(zhì)量與安全方面依然存在不足，水利水電人員意識不強(qiáng)，所以，很多人對我國水利水電質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑。在水利水電施工進(jìn)行時，相關(guān)人員必須具備較高的質(zhì)量觀念，要在保證工程表面質(zhì)量的同時，切實(shí)對水利水電整體質(zhì)量體系進(jìn)行有效控制。目前，如果要不斷推動水利水電水平的發(fā)展與進(jìn)步，應(yīng)當(dāng)積極強(qiáng)化水利水電人員的質(zhì)量意識，同時建立科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部選拔機(jī)制，建立一支專業(yè)水平高、素質(zhì)能力強(qiáng)的水利水電人員隊(duì)伍，保證在最短的時間內(nèi)及時有效處理好出現(xiàn)的質(zhì)量問題。
4、注重水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理及其施工協(xié)調(diào)控制
對施工原材料、人員、方法、環(huán)境、機(jī)械設(shè)備等因素進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，保證良好的水利水電施工質(zhì)量與較高水平的技術(shù)。唯有符合以上各個條件，施工質(zhì)量才能不斷提高。在對水利水電工地進(jìn)行檢查時，要對檢查結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格全面分析，規(guī)劃施工質(zhì)量預(yù)期要求，并對檢查結(jié)果與施工管理進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整。保證項(xiàng)目施工保質(zhì)保量地完成，進(jìn)而達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
5、不能忽視水利水電建設(shè)工程季節(jié)施工技術(shù)措施
在雨季施工時，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場集中建立排水、集水和排污系統(tǒng)，保證施工場地中不會集中過多雨水。澆搗混凝土的過程中，必須隨時掌握好天氣動態(tài)，保證雨天不進(jìn)行施工，特殊狀況除外，但必須有效做好防雨措施，提前準(zhǔn)備好足夠的油布、塑料薄膜等防雨遮蓋措施材料，并調(diào)整混凝土塌落度，做好計(jì)量測試工作，準(zhǔn)確測量定砂、石含水量等工作，制定合適的施工配合比，不斷改進(jìn)混凝土施工技術(shù)，保證良好的混凝土施工質(zhì)量。
冬季施工時，要保證混凝土在未受凍之前達(dá)到臨界強(qiáng)度，且在后續(xù)做好長期養(yǎng)護(hù)工作，保證混凝土達(dá)到合適強(qiáng)度后再拆模。在達(dá)到5攝氏度以上混凝土再入模。攪拌砂漿材料防止存在冰凍塊物，若產(chǎn)生冰凍，應(yīng)立即在材料上覆蓋塑料薄膜與草包。在澆筑混凝土前，必須清除干凈模板與鋼筋上的冰雪，有效建立良好的冬季施工測溫制度。
三、結(jié)束語
綜上所述，目前，水利水電建設(shè)工程施工監(jiān)理的管理程序較為復(fù)雜，同時涵蓋的內(nèi)容較多，應(yīng)當(dāng)在整個項(xiàng)目中對水利水電建設(shè)工程施工技術(shù)應(yīng)用等內(nèi)容進(jìn)行有效管理。建設(shè)水利水電建設(shè)工程，其中的工程項(xiàng)目施工質(zhì)量監(jiān)理控制至關(guān)重要，必須經(jīng)過該項(xiàng)措施水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目施工才能有序開展與運(yùn)行。做好水利水電建設(shè)工程中的施工監(jiān)理控制應(yīng)當(dāng)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，進(jìn)一步提升技術(shù)管理的水平，進(jìn)而保證水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目施工的順利開展。所以，我國必須高度重視水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目施工監(jiān)理控制，一切從工作的實(shí)際情況出發(fā)，借助水利水電施工新技術(shù)的優(yōu)勢，不斷提升水利水電建設(shè)工程施工的應(yīng)用水平，有效促進(jìn)我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、高效化的施工監(jiān)理管理。
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關(guān)鍵字：水利水電建設(shè)工程；工程質(zhì)量；質(zhì)量檢測；管理
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對水利水電工程的質(zhì)量提出了新的要求，然而質(zhì)量檢測是質(zhì)量管理工作中不可缺少的重要組成部分，是提高監(jiān)督水平必不可少的條件。所以，要保證水利水電建設(shè)工程能夠高質(zhì)量地完成，就要求試驗(yàn)檢測部門不斷完善檢測手段，確保其具有公正性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時，在水利水電工程的建設(shè)中遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，進(jìn)而強(qiáng)化相關(guān)質(zhì)量管理體制，并借助于技術(shù)含量高的測試手段對工程構(gòu)件以及材料等按要求進(jìn)行檢測，并做相應(yīng)的判斷。所以，檢測是保證工程質(zhì)量的重要手段，在質(zhì)量管理中具有不可代替的地位，只有搞好檢測工作才能夠及時掌握工程質(zhì)量的規(guī)律，以便將質(zhì)量的波動情況控制在符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的范圍，進(jìn)而保證工程的施工質(zhì)量。
一、水利水電工程質(zhì)量檢測的內(nèi)容以及作用
1、內(nèi)容。從調(diào)查分析可知，水利水電工程質(zhì)量檢測主要涉及以下幾方面的內(nèi)容：①對施工所用的原材料、半成品和工程實(shí)體等所進(jìn)行的質(zhì)量檢測，并出具真實(shí)、可靠的檢測數(shù)據(jù)，通過上級評價、修改并使之參與工程質(zhì)量事件的分析處理；②施工組織設(shè)計(jì)、施工圖紙和施工計(jì)劃的審查，經(jīng)檢測查明設(shè)計(jì)規(guī)劃是否符合工程的質(zhì)量要求；③對于新材料、新設(shè)備以及新工藝等都必須經(jīng)過檢測和技術(shù)審定合格后才能運(yùn)用到工程中來；④通過使用多種科學(xué)檢測的管理方法，判斷工程質(zhì)量與技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求是否相符，若出現(xiàn)問題及時提出改進(jìn)措施。
2、作用。經(jīng)研究表明，水利水電建設(shè)工程中的質(zhì)量檢測管理主要涉及到以下幾方面的作用：①對于質(zhì)量的檢測如水泥、鋼筋、機(jī)電設(shè)備等是控制工程質(zhì)量的技術(shù)保證，可以進(jìn)行材料的出廠自檢以及出廠質(zhì)量控制的自檢，還可以進(jìn)行工程施工現(xiàn)場檢驗(yàn)，從而保證了施工的質(zhì)量，避免不檢測時造成的質(zhì)量隱患及直接經(jīng)濟(jì)損失；②質(zhì)量檢測是施工單位監(jiān)督管理的主要手段，它不僅可以對工程質(zhì)量進(jìn)行自檢，而且還可以進(jìn)行施工監(jiān)理以及工程質(zhì)量監(jiān)督；③在施工過程中，質(zhì)量檢測的數(shù)據(jù)和結(jié)果是對水電水利工程質(zhì)量評定、驗(yàn)收的主要依據(jù)；④通過檢測結(jié)果可以改進(jìn)所應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法，同時，對試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，有助于以科學(xué)、全面地評估整個水利水電建設(shè)工程的質(zhì)量等級、所存在的缺陷，最終提出改進(jìn)措施，從而提高質(zhì)量檢測管理的效率。
二、如何提高質(zhì)量檢測水平
1、必須確保所使用的質(zhì)量檢測方法科學(xué)、合理以及現(xiàn)行有效的，從而提高檢測的效率，使用過期的、跟不上社會發(fā)展的規(guī)范進(jìn)行檢測的方法，其所得結(jié)果將是有失公允的、不標(biāo)準(zhǔn)的，不能夠保證檢測的質(zhì)量。同時，檢測過程中所有儀器設(shè)備都必須經(jīng)過國家批準(zhǔn)的部門的質(zhì)量認(rèn)證，只有使用并不斷更新先進(jìn)的檢測儀器，才能夠確保檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，從而提高檢測的質(zhì)量。
2、相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)必須受控于國家的法律法規(guī)，只有在國家法定機(jī)構(gòu)授權(quán)下才能行使對我國水利水電工程施工進(jìn)行合法質(zhì)量檢測。從調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國正逐步形成一個統(tǒng)一開放的檢測市場，為了確保該檢測市場的健康、順利發(fā)展，我們很有必要加以規(guī)范當(dāng)前質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的認(rèn)可活動，使其在為社會提供質(zhì)量檢測時必須具有科學(xué)性、公正性以及權(quán)威性。在1994年10月成立的中國實(shí)驗(yàn)室國家認(rèn)可委員會――CNACL，是目前我國唯一的權(quán)威和法定的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可單位，同時也是國際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織――ILAC的正式會員。此前它所制定的《實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則》相當(dāng)于國際公認(rèn)的ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)，此外，還有其名下的《校準(zhǔn)和檢測實(shí)驗(yàn)室資格的通用要求》目前已成為指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范運(yùn)行與檢證實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力的標(biāo)準(zhǔn)。
3、要求我們相關(guān)部門嚴(yán)格做好水利水電工程竣工驗(yàn)收前的抽檢工作，確保工程的高質(zhì)量完成。在我國當(dāng)前的建筑工程施工中，只有堤防工程有明確的標(biāo)準(zhǔn)與要求，而對于土方、混凝土、金屬結(jié)構(gòu)制造及機(jī)電產(chǎn)品安裝等工程并沒有明確的抽檢的方法、規(guī)范與具體要求，所以這方面需要我們進(jìn)一步的探討，并制定出行之有效的措施。
4、確保檢測費(fèi)用的合理性，嚴(yán)格規(guī)劃好檢測費(fèi)用，為整個施工工程的成本實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的配置。從調(diào)查分析可知，在一定程度上，可以說檢測費(fèi)用的專項(xiàng)列支是檢測結(jié)果公正性和真實(shí)性的有力保證。在實(shí)際工程施工中，大部分工程并沒有批復(fù)概算這項(xiàng)費(fèi)用開列，從而不可避免地挪用其他方面的資金，使這項(xiàng)工作很難順利開展，即便開展了，也難以保證其檢測結(jié)果的真實(shí)性和公正性。
三、水利水電建設(shè)工程中質(zhì)量檢測工作的建議
1、質(zhì)量檢測人員要熟悉工程圖紙中所提出的有關(guān)施工質(zhì)量的設(shè)計(jì)指標(biāo)；以及遵循水利部統(tǒng)一制定、的施工規(guī)范，嚴(yán)格按照其所列出的相關(guān)規(guī)范進(jìn)行檢測活動，因?yàn)樗琴|(zhì)量檢測工作的標(biāo)準(zhǔn)；熟悉規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙，只有熟悉了圖紙，才能心中有數(shù)，才知道檢測什么。同時，在進(jìn)行質(zhì)量檢測時，要求檢測人員具有優(yōu)良的職業(yè)道德，嚴(yán)格按要求進(jìn)行檢測，認(rèn)真負(fù)責(zé)。質(zhì)量檢測工作本來就是對現(xiàn)有的工程施工情況找漏洞、挑毛病，若問題沒有明顯擺在面前的，還需要進(jìn)一步深入現(xiàn)場，到現(xiàn)場去監(jiān)視施工情況，并通過科學(xué)的檢測手段進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查研究，用事實(shí)和理論說明工程質(zhì)量檢測在工程施工中的重要性。
2、根據(jù)目前我國水利水電工程的施工概括調(diào)查，要確保工程施工的高質(zhì)量完成，質(zhì)量檢測工作就必須具備以下幾方面的特點(diǎn)：①高效性。施工的根本目的是使水利水電工程建筑物能夠有效地發(fā)揮其作用。所以，不僅要對施工中所需的原材料質(zhì)量進(jìn)行檢測，還需要對整個工程進(jìn)行整體性和耐久性的檢測，并要保證工程產(chǎn)品的防滲、防水、防裂以及防腐等方面均滿足相關(guān)設(shè)計(jì)要求；②詳細(xì)性。水利水電工程的施工環(huán)節(jié)相當(dāng)復(fù)雜，各種小毛病都會影響整個工程的質(zhì)量問題，所以，相關(guān)的檢測人員在檢測過程中必須耐心、細(xì)致、全面的進(jìn)行檢測，避免出現(xiàn)少檢、漏檢留下的質(zhì)量隱患；③預(yù)見性。對于水利水電工程的建設(shè)，一旦建好可能今后很長一段時間都不會改變，所以，這就要求我相關(guān)部門在施工之前對工程進(jìn)行全面檢測，避免盲目地開工而導(dǎo)致工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。
四、結(jié)語
綜上所述，水利水電工程質(zhì)量檢測是質(zhì)量檢查、質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量評定等工作的重要方法。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前我國還存在建設(shè)各方對水利水電工程的試驗(yàn)檢測工作重視不夠，施工單位質(zhì)量自檢資料不全等缺陷。同時，對于市級以下水利水電工程質(zhì)量的監(jiān)督?jīng)]有受到充分的重視，許多機(jī)構(gòu)都沒有合格的工程質(zhì)量檢測部門，從而影響了整個工程的質(zhì)量，并給今后的維護(hù)管理等工作帶來許多困難。所以，相關(guān)部門必須認(rèn)真貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)化，逐步建立并健全機(jī)構(gòu)，加緊出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，此外，還要對檢測人員定期地進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范其操作，保證我國的水利水電建設(shè)工程的質(zhì)量管理能夠高效、健康地發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：水利水電；建設(shè)工程；合同管理
1引言
目前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利水電工程相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步改善。項(xiàng)目管理要求的合同，以及水利水電工程合同由業(yè)主和承包商的責(zé)任和權(quán)益的協(xié)議之間的關(guān)系。與合同的約束，雙方為了更好地履行職責(zé)，以確保正常的水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。水利水電工程建設(shè)時間很長，難度系數(shù)大，所以大部分的國內(nèi)企業(yè)在合同管理將面臨很多問題，影響項(xiàng)目的建設(shè)。
2水利水電建設(shè)工程合同管理存在的問題
2.1發(fā)包人資金撥付不及時，承包人墊資
水利水電建設(shè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，基本屬于買方市場(開發(fā)人員)。市場開發(fā)人員的積極性，從而在投標(biāo)的過程中添加一些附加條件來達(dá)到增加利潤或降低成本的目標(biāo)。如降低投標(biāo)價格，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工，要求承包商墊資，等。成功競購者為了簽合同，通常需要接受不公平的合同條款。合同的實(shí)際實(shí)現(xiàn)的過程中，沒有及時撥款承包商可能導(dǎo)致巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)。不同施工階段的勞動力、材料和機(jī)械使用費(fèi)用，必須按時足額支付，或違反法律的規(guī)定。如果你不能得到除了預(yù)付款和及時付清預(yù)付款(有時也不能及時付款)，承包商需要墊資。墊資的數(shù)量可能會給承包商企業(yè)在很長一段時間無法正常工作，即使有大型銀行利息。風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)張趨勢不是預(yù)測，對承包商企業(yè)潛在的影響是巨大的。
2.2合同變更較多
水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目將極大地受到外部自然條件的影響，特別是在地質(zhì)、水文、氣候條件等。無論是承包商或建筑公司，無法完全掌握自然因素的變化?？赡馨l(fā)生在地下水位的建設(shè)，例如，增兵，排水困難，大壩沉陷問題，或巖土地面破裂帶，等。此外，設(shè)計(jì)、技術(shù)、材料、工期和許多其他問題是合同中可能發(fā)生的變化。
2.3合同約束條文欠缺
當(dāng)前水利工程招標(biāo)投標(biāo)過程中仍然存在許多問題，在中國的一些合同條款約束不夠強(qiáng)勁，招標(biāo)文件約束和規(guī)范術(shù)語的重要環(huán)節(jié)缺乏現(xiàn)象，存在于合同簽署于性能和批評。標(biāo)準(zhǔn)合同形式，不足的一些工程分析不到位，合同文本是不可預(yù)測的，導(dǎo)致二次處理施工過程中存在的問題。此外，非法轉(zhuǎn)包和分包商的現(xiàn)象在一些工程更突出，這種行為是不利于有效合同的性能，很難確保工程質(zhì)量，合同糾紛導(dǎo)致咨詢中介的數(shù)量的增加，對工期有一定的影響。
3水利水電建設(shè)工程合同管理策略
3.1建立完善的資金監(jiān)管體系
國有資本主導(dǎo)的開發(fā)人員，從法律法規(guī)的角度，特別是建筑行業(yè)相關(guān)的水利水電的國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，需要細(xì)化的資本監(jiān)管制度，保證建設(shè)資金可以快速、有效地為建設(shè)過程；從加強(qiáng)頭部的角度，應(yīng)加強(qiáng)工程項(xiàng)目資金的重要性，層次結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁使用，截留或挪用資金。其他資金由開發(fā)人員，從融資的角度監(jiān)督主管部門的監(jiān)督需要加強(qiáng)融資，保證在每一個施工階段，有相應(yīng)的錢來支付。
3.2加強(qiáng)合同實(shí)施管理，避免合同變動
從理論層面，合同管理是一個動態(tài)的過程，隨時隨地可能產(chǎn)生變化，所以你需要經(jīng)理實(shí)施合理的及時調(diào)整。合同是代表業(yè)主和承包商雙方的保障，需要通過正確的法律程序，使合同的目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)。水利水電工程建設(shè)期間，可能是不可預(yù)知的方方面面的問題，導(dǎo)致合同發(fā)生變化，導(dǎo)致延遲等問題，成本上升，不利于工程建設(shè)的正常發(fā)展。的合同管理，因此，在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)指標(biāo)，進(jìn)一步探索，找出科學(xué)合理的操作方法，以及施工過程中問題和因素，采取相應(yīng)的措施及時糾正，避免合同變更等等。
3.3加強(qiáng)合同管理，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性
施工合同具有法律效力，我們應(yīng)該通過嚴(yán)格按照施工合同相關(guān)條款執(zhí)行，在工程合同總金額的審計(jì)報(bào)告，協(xié)調(diào)，控制進(jìn)度，監(jiān)督嚴(yán)格控制高質(zhì)量的問題，當(dāng)工程主要問題可以協(xié)商處理、行政執(zhí)行，確保完成的進(jìn)度。通過發(fā)行合同執(zhí)行，定期記錄，施工規(guī)范嚴(yán)格遵守合同。必要時采取一定的行政措施或經(jīng)濟(jì)擔(dān)保合同的嚴(yán)肅的懲罰手段。需要改變合同中采取積極的態(tài)度，實(shí)事求是進(jìn)行處理。
3.4加強(qiáng)事前、事中、事后三個階段合同管理
施工合同管理控制三個階段，包括推進(jìn)管理事前控制、過程控制、事后分析總結(jié)了控制。投標(biāo)前事先控制主要是對工程的理解，包括工程當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)，地理位置，交通環(huán)境，等。此外，做一個全面的理解條件的所有者，項(xiàng)目審批，資金，所有文件審批的合同，做到心中有數(shù)。事管理控制主要候選人，選擇有經(jīng)驗(yàn)和理解合同的合同管理人員控制，按照規(guī)范，施工合同的條款，建設(shè)的問題及時有效控制；事后管理控制主要進(jìn)行分析總結(jié)階段。尋找不足，科學(xué)評估，找出原因，積極改進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)合同管理的良性發(fā)展。
4結(jié)束語
總而言之，合同管理水利水電工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本影響因素，因此，合同雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)，制定一個合理的管理系統(tǒng)，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的合同管理人才，為工程建設(shè)鋪平道路。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：水利水電建設(shè)工程；招投標(biāo)工作；問題；措施
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
近年來，我國水利水電建設(shè)工程得到了快速發(fā)展和進(jìn)步，水利水電工程是利國利民、關(guān)系民生的公益性工程,在水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目中,招投標(biāo)工作是不可忽視的基礎(chǔ)性工作，招投標(biāo)工作的合理性世界關(guān)系著整個工程的發(fā)展和進(jìn)步。所以，在具體的工作中，要不斷加強(qiáng)水利水電建設(shè)工程的招投標(biāo)工作管理，從而促進(jìn)整個水利水電工程的進(jìn)一步發(fā)展。
一、水利水電建設(shè)工程招投標(biāo)工作管理存在的問題
1、招標(biāo)前期工作準(zhǔn)備不足
投標(biāo)工作的機(jī)構(gòu)的設(shè)置缺乏完善性,招標(biāo)的目的,招標(biāo)程序不清楚,管理工作不夠完善,問題也是無從下手。制作粗糙的招標(biāo)文件、工程量清單和實(shí)際的差異較大。標(biāo)底不準(zhǔn)確,變更亞經(jīng)常影響招標(biāo)文件的公正。不合理的進(jìn)行標(biāo)段的劃分(甚至不合理的縮小標(biāo)段),交叉作業(yè)繁多。標(biāo)底保密不嚴(yán)，評價方法也不到位,不能反映客觀和公正的原則性【1】。
2、開標(biāo)的審查工作不到位
2.1在開標(biāo)時未按招標(biāo)文件中對開標(biāo)完備性檢查的規(guī)定對投標(biāo)文件做審查；
2.2在沒有第三方監(jiān)督的情況下私自抽取專家,并弄虛作假；
2.3評委人數(shù)未達(dá)到5人以上的單數(shù),且經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面專家未達(dá)到成員總數(shù)的三分之二；
2.4在評標(biāo)時招標(biāo)人或招標(biāo)人評委發(fā)表帶有意圖影響專家、評委的傾向性意見；
2.5在決標(biāo)時沒有充分的理由,用備選中標(biāo)人替代評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)人中標(biāo)。
3、建設(shè)單位對施工企業(yè)資格審查控制不嚴(yán)
某些施工隊(duì)伍不具備投標(biāo)資格，但是還會乘虛掛靠有資質(zhì)的施工企業(yè)（被掛靠企業(yè)往往只負(fù)責(zé)出資質(zhì)，收取管理費(fèi)）來實(shí)施投標(biāo)和中標(biāo)。這種高資質(zhì)企業(yè)中標(biāo)，低資質(zhì)（甚至無資質(zhì)）隊(duì)伍負(fù)責(zé)進(jìn)場施工的后果致使工程施工質(zhì)量得不到保障，施工工期也會無限度的延長，嚴(yán)重影響工程施工的正常進(jìn)行。
4、招標(biāo)投標(biāo)流于形式化
招標(biāo)人與投標(biāo)人串通,向特定投標(biāo)人透露其他潛在投標(biāo)人的信息；單獨(dú)為特定投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘；招標(biāo)過程中與特定投標(biāo)人就投標(biāo)方案、投標(biāo)報(bào)價進(jìn)行談判；泄露標(biāo)底，透露評委名單；投標(biāo)人之間互相串通,損害招標(biāo)人利益；投標(biāo)單位之間相互串通,彼此達(dá)成協(xié)議,采取輪流坐莊中標(biāo)或借用資質(zhì)進(jìn)行圍標(biāo),損害招標(biāo)人利益,使招標(biāo)投標(biāo)流于形式。
5、業(yè)主對招標(biāo)投標(biāo)工作過程監(jiān)控不力，甚至出現(xiàn)失職、贖職行為
有的招標(biāo)工作人員利用招標(biāo)權(quán)收受回扣，于法律、法規(guī)不顧，暗箱操作，利用指定招標(biāo)或議標(biāo)方式，選擇與自己有關(guān)系的施工企業(yè)中標(biāo)。
二、加強(qiáng)水利水電建設(shè)工程招投標(biāo)工作管理的具體措施
1、認(rèn)真做好招投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作
首先要合理進(jìn)行招標(biāo)文件的編制，確定工程量清單，合理確定標(biāo)底。合同技術(shù)的相關(guān)條款要符合全面、詳細(xì)以及慎密的要求，技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容要詳細(xì)、真實(shí)、準(zhǔn)確【2】。其次還要加強(qiáng)招標(biāo)信息跟蹤。水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其工程項(xiàng)目建設(shè)具有自己的特點(diǎn)，一般需要進(jìn)行項(xiàng)目論證、可行性研究和初步設(shè)計(jì)等階段，經(jīng)上級主管部門審批后，業(yè)主就會抓緊編制和編寫招標(biāo)文件。為掌握主動，水利施工企業(yè)宜在此時就開始進(jìn)行項(xiàng)目前期跟蹤，及時通過建設(shè)單位、勘測設(shè)計(jì)單位、工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)及各種媒體了解該項(xiàng)目的投資規(guī)模、建設(shè)周期、技術(shù)要求和資金來源等，以便及時作好投標(biāo)準(zhǔn)備。
2、加強(qiáng)立法,完善現(xiàn)行的法律法規(guī)體系
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的頒布實(shí)施為招投標(biāo)行為提供了具體的指南,但應(yīng)在立法上加大對招標(biāo)投標(biāo)違法行為的懲治力度,增加其犯罪成本,現(xiàn)行的法律對招投標(biāo)違法犯罪的量刑較輕,對違法人員的威懾力不夠。在經(jīng)濟(jì)處罰方面,違法成本過低,如《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定:依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的,可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;招標(biāo)機(jī)構(gòu)違法泄露與招投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的,處5萬元以上25萬元以下罰款;投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,中標(biāo)無效,處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。各部門要盡快依據(jù)實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,完善行政法規(guī),增加違法者的風(fēng)險(xiǎn)成本,從而有效預(yù)防招投標(biāo)違法犯罪行為的發(fā)生。
3、加強(qiáng)招投標(biāo)人員的管理
3.1加強(qiáng)招標(biāo)人管理。一是要從機(jī)制上解決當(dāng)前普遍執(zhí)行的項(xiàng)目法人責(zé)任制本身存在的問題,必須對項(xiàng)目法人責(zé)任制進(jìn)行組織上的改進(jìn)。在項(xiàng)目法人組建的同時,組建一個由業(yè)主紀(jì)檢部門、水利行政部門紀(jì)檢人員組成項(xiàng)目紀(jì)律檢查委員會,對項(xiàng)目的整個招標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程的監(jiān)督,項(xiàng)目紀(jì)檢委成員最多二年換一次,保證業(yè)主的整個招標(biāo)過程置于有效的監(jiān)督之下,預(yù)防違法犯罪行為的發(fā)生。二是要在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,由水利行政主管部門和招投標(biāo)主管部門一同出臺水利水電工程招標(biāo)人行為規(guī)范,規(guī)范從工程招標(biāo)、招標(biāo)條件準(zhǔn)備、招標(biāo)申請、招標(biāo)公告、接受投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、發(fā)出招標(biāo)文件、受標(biāo)、評標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)形成完整行為規(guī)范,在制約中形成有效的運(yùn)行機(jī)制【3】。
3.2加強(qiáng)投標(biāo)人管理。對投標(biāo)人要加強(qiáng)誠信機(jī)制建設(shè),設(shè)立誠信等級制度,形成詳細(xì)的誠信評判體系。招標(biāo)法實(shí)施細(xì)則明文規(guī)定,國家建立誠信制度。對嚴(yán)密控制圍標(biāo)、陪標(biāo)、掛靠等行為,特別杜絕高資中標(biāo)、低資進(jìn)場、無資質(zhì)施工的亂象,具有極其重要的意義。由于歷史原因,有很強(qiáng)資質(zhì)的從事水利水電工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理的公司前些年都是國有公司轉(zhuǎn)制形成的,這些人與水利行政主管部門有著千絲萬縷的聯(lián)系,這些人在權(quán)力運(yùn)作中很容易形成利益鏈條。對缺乏誠信,允許掛靠的單位要納入誠信體系予以嚴(yán)格的監(jiān)督和防控。
4、認(rèn)真審查投標(biāo)企業(yè)是否真正具備投標(biāo)資格
信息,加強(qiáng)優(yōu)秀的投標(biāo)隊(duì)伍選擇。在選擇的過程中，一方面要檢查投標(biāo)單位投標(biāo)資格是否具備,是否其實(shí)施團(tuán)隊(duì)具有相關(guān)的技術(shù)力量和機(jī)械設(shè)備,社會聲譽(yù)和建設(shè)能力是否達(dá)標(biāo)。為了防止掛靠投標(biāo)資格的團(tuán)隊(duì),可適當(dāng)增加的投標(biāo)保證金數(shù)量,并要求必須從招標(biāo)單位的所開戶的銀行實(shí)施開出,而不是以現(xiàn)金或者存折抵押貸款的方式進(jìn)行開出。
5、加強(qiáng)對水利工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理與服務(wù)
近年來,水利工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)對保證招標(biāo)質(zhì)量,提高經(jīng)濟(jì)效益起到了有益的作用,但是在招標(biāo)中依然存在著一些不容忽視的問題。例如:一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)依附于行政機(jī)關(guān),利用行政權(quán)力或行政影響,實(shí)行強(qiáng)制,甚至超越權(quán)限,越權(quán);為承擔(dān)項(xiàng)目無原則的遷就招標(biāo)人的無理要求,違反了招標(biāo)公正的原則。為保證水利工程招標(biāo)工作公正、客觀、有效地進(jìn)行,行業(yè)主管部門應(yīng)該加強(qiáng)對水利工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理,建立健全招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制,形成政府監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督的監(jiān)督體系,加大監(jiān)督執(zhí)法力度。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要依照法律法規(guī),堅(jiān)持依法監(jiān)督,主動監(jiān)督,自覺監(jiān)督,嚴(yán)厲懲處腐敗行為。對有違法違紀(jì)違規(guī)行為的單位和個人,要給予嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)懲罰、黨紀(jì)政紀(jì)處分。
6、合理選擇招標(biāo)方式
一般情況下，盡量采取公開招標(biāo)，嚴(yán)格限制邀請招標(biāo),保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo)。不管是公開還是邀請招標(biāo)，招標(biāo)的組織者與具體操作者都要行為公正，對其工作內(nèi)容要嚴(yán)格保密。哪怕是事出有因要照顧某些隊(duì)伍，也要在程序上公平一致。要統(tǒng)一組織投標(biāo)單位察看標(biāo)的現(xiàn)場，統(tǒng)一介紹招標(biāo)項(xiàng)目情況、答疑問題，不做個別介紹，可以回避信息不對稱等問題。
結(jié)束語
綜上所述，水利水電建設(shè)工程屬于一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程，涉及范圍也比較廣，其中水利水電建設(shè)工程招投標(biāo)工作是其基礎(chǔ)性工作，做好招投標(biāo)工作能夠?yàn)檎麄€工程提供基礎(chǔ)。因此，在具體的工作中，要針對招投標(biāo)工作管理存在的問題，采取相應(yīng)措施加強(qiáng)水利水電建設(shè)工程的招投標(biāo)工作管理，從而保證招投標(biāo)工作的科學(xué)性和合理性，促進(jìn)水利水電工程的發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】：水利水電 質(zhì)量檢測 管理
一、前言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，水利水電建設(shè)工程的不斷增加，對其質(zhì)量有了更高的要求，要想提高水利水電的工程建設(shè)質(zhì)量，就必須要進(jìn)行有效的檢測和監(jiān)管。工程質(zhì)量的檢測已經(jīng)成為水利水電建筑質(zhì)量的一項(xiàng)重要的內(nèi)容，正確的質(zhì)量檢測方法和手段促進(jìn)了水利水電工程健康快速的發(fā)展，為水利水電工程質(zhì)量體系的建立提供了保障。
二、水利工程質(zhì)量檢測管理的內(nèi)涵及方法
水利水電工程的質(zhì)量檢測主要是對進(jìn)入工地現(xiàn)場的原材料、金屬材料、基點(diǎn)設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行取樣或隨機(jī)抽樣檢測、測量、試驗(yàn)和分析，根據(jù)相關(guān)的結(jié)果和設(shè)計(jì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核實(shí)，以便確認(rèn)其是否符合水利水電工程建設(shè)的需要。
1.監(jiān)質(zhì)人員針對重要工序的施工進(jìn)行的現(xiàn)場監(jiān)督和檢查
注意質(zhì)量控制點(diǎn)，避免發(fā)生質(zhì)量問題。監(jiān)理人員旁站檢查是一種主要現(xiàn)場檢查形式。根據(jù)工程施工過程中的復(fù)雜程度，可采用全過程旁站和部分時間旁站兩種方式。對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、對后續(xù)工作有重大影響的部位和極易產(chǎn)生缺陷的部位，或產(chǎn)生了缺陷難以補(bǔ)救的部位和隱蔽工程，尤其應(yīng)該加強(qiáng)旁站。在旁站檢查中，監(jiān)理人員必須檢查承包商在施工中所用的設(shè)備、材料及混合料是否與已批準(zhǔn)的設(shè)備、材料和混合料配比相符，檢查是否按技術(shù)規(guī)范和批準(zhǔn)的施工方案、施工工藝進(jìn)行施工，注意發(fā)現(xiàn)事故苗頭，及時指出問題，制止錯誤的施工手段和方法，以盡早避免發(fā)生工程質(zhì)量事故。
2.水利工程建筑物的測量
就是對建筑物的幾何尺寸進(jìn)行控制的重要手段。開工前，施工方要進(jìn)行施工放樣，監(jiān)理人員應(yīng)對施工放樣及高程控制進(jìn)行核查，不合格者不準(zhǔn)開工。對模板工程、已完工程的幾何尺寸、高程、寬度、厚度、坡度等質(zhì)量指標(biāo)，按規(guī)范要求進(jìn)行測量驗(yàn)收，不符合要求的要進(jìn)行修整，無法修整的進(jìn)行返工。承包商的測量記錄，均要事先經(jīng)監(jiān)理人員審核簽字后才能使用。
3.水利工程材料試驗(yàn)
工程施工人員對所有用于工程的材料，都必須事先經(jīng)過材料試驗(yàn)，并由施工管理員批準(zhǔn)。材料試驗(yàn)包括水、水泥、粗細(xì)骨料、外加劑、鋼筋、瀝青等各種材料的性能，各種混凝土配合比試驗(yàn)，外購材料和成品質(zhì)量證明書和必要的試驗(yàn)鑒定，各種拌和機(jī)的校調(diào)試驗(yàn)，加工后的成品強(qiáng)度檢驗(yàn)，工程檢驗(yàn)等。沒有試驗(yàn)數(shù)據(jù)的工程不予驗(yàn)收。
三、質(zhì)量檢測在水利水電工程中的作用
1、檢測是施工過程質(zhì)量保證的重要手段。工程質(zhì)量是在施工過程中形成的，只有通過施工單位的自檢、監(jiān)理單位的抽檢、檢測（或試驗(yàn)）中心必要的復(fù)查，及時發(fā)現(xiàn)影響質(zhì)量的因素，采取措施把質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)，使每一道工序質(zhì)量都處于受控狀態(tài)，把好每道工序的施工質(zhì)量關(guān)，才能保證工程的整體質(zhì)量。
2、檢測是工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理的重要手段。水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理單位控制、項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體或監(jiān)理單位必要時可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測單位進(jìn)行質(zhì)量檢測，提供科學(xué)、公正、權(quán)威的工程質(zhì)量檢測報(bào)告，作為工程質(zhì)量評定、工程驗(yàn)收的依據(jù)。
3、對于在工程質(zhì)量檢測過程中的檢測結(jié)果是對水利水電工程進(jìn)行質(zhì)量評定和驗(yàn)收的重要依據(jù)，工程的最終檢測結(jié)果數(shù)據(jù)必須要準(zhǔn)確，合理的檢測結(jié)果是工程能否通過驗(yàn)收的關(guān)鍵。
4、檢測結(jié)果是質(zhì)量改進(jìn)的科學(xué)依據(jù)。對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，不僅可以科學(xué)地反映工程的質(zhì)量水平，而且可以了解影響質(zhì)量的因素，尋找存在的問題，有針對性地采取措施改進(jìn)質(zhì)量。
5、檢測結(jié)果是進(jìn)行質(zhì)量事故處理的重要依據(jù)。發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故，需要通過質(zhì)量檢測查找事故成因，分析事故的影響面和嚴(yán)重程度，追究責(zé)任，確定整改或報(bào)制。除了施工單位通過自檢來保證工程質(zhì)量外，監(jiān)理單位可通過抽檢來控制工程質(zhì)量，建設(shè)單位可委托或自建試驗(yàn)或檢測中心抽檢復(fù)查控制工程質(zhì)量，政府質(zhì)量監(jiān)督單位和職能部門可通過質(zhì)量巡檢巡查來加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。
四、加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測技術(shù)管理措施
針對建設(shè)工程質(zhì)量檢測技術(shù)中的問題，我們應(yīng)該加強(qiáng)管理制度。
1、提高建設(shè)工程施工質(zhì)量檢測質(zhì)量意識。全面引入國際通用的實(shí)驗(yàn)室管理要求成為大勢所趨。我國施工質(zhì)量檢測行業(yè)最缺乏的是通過質(zhì)量管理體系的運(yùn)作來保證檢測的公正性和權(quán)威性。國內(nèi)的施工質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)要與國際接軌必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行國際標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求，而其核心就是全面的質(zhì)量管理。我國施工質(zhì)量檢測行業(yè)普遍存在質(zhì)量意識不強(qiáng)，在內(nèi)部質(zhì)量管理方面經(jīng)驗(yàn)不多等問題，因此應(yīng)該一方面努力向國外同行學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，另一方面因地制宜地逐步摸索出一套適合中國國情的質(zhì)量管理模式。
2、加強(qiáng)內(nèi)部管理，找準(zhǔn)自己的定位。我國的施工質(zhì)量檢測行業(yè)由于長期以來將檢測工作的公正性和嚴(yán)肅性與檢測的服務(wù)性對立起來，檢測人員也習(xí)慣于“檢查團(tuán)”的定位。但是隨著檢測行業(yè)與國際接軌，檢測市場化的推進(jìn)，以前做慣了“檢查團(tuán)”的檢測人員必須改變觀念，因?yàn)闄z測將來的定位就是服務(wù)，既然是服務(wù)就必須講究信用、態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量。這種服務(wù)不是指犧牲檢測的公正性去迎合某些客戶的需要，而是在確保檢測公正性的前提下提高檢測服務(wù)的滿意度， 只有提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的檢測單位才能在公平的檢測市場環(huán)境下站穩(wěn)腳跟，取得健康的發(fā)展。
3、樹立現(xiàn)代化企業(yè)管理觀念。檢測從事業(yè)單位屬性向企業(yè)屬性的轉(zhuǎn)變，以及檢測機(jī)構(gòu)從以往附屬地位向獨(dú)立法人單位的轉(zhuǎn)變決定了檢測機(jī)構(gòu)的定位就是技術(shù)服務(wù)性企業(yè)，因此作為檢測機(jī)構(gòu)來講必須建立起現(xiàn)代企業(yè)管理觀念，借攀和利用一切企業(yè)管理的先進(jìn)的科學(xué)方法和手段來促進(jìn)檢測機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。比如引進(jìn)ERP來控制和降低檢測成本，提高檢測工作的效率，利用CRM軟件來提高客戶服務(wù)質(zhì)量，利用“5s”的管理方法來加強(qiáng)檢測現(xiàn)場的有序性，借用品牌推廣手段來提高檢測機(jī)構(gòu)的信譽(yù)度等。檢測行業(yè)只有真正引入現(xiàn)代化企業(yè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，才可能真正“做大做強(qiáng)”。
4、樹立人才意識，加強(qiáng)人才培訓(xùn)。檢測單位之間的競爭其實(shí)是人才的競爭，而國外同行一旦進(jìn)入我國首先展開的就是人才爭奪戰(zhàn)。作為我國施工質(zhì)量檢測行業(yè)來講最缺乏的也是專業(yè)人才，目前我國建設(shè)工程施工檢測行業(yè)從業(yè)人員普遍素質(zhì)較低，并且我國大專院校也沒有開設(shè)專門的專業(yè)，檢測人才的培養(yǎng)成為整個檢測行業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)。因此，必須一方面提高檢測行業(yè)從業(yè)人員的門檻，另一方面建立檢測人員內(nèi)部培訓(xùn)部和人才培養(yǎng)機(jī)制，提前做好人才的儲備工作，以迎接今后更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對做好工程施工質(zhì)量檢測工作的認(rèn)識。工程施工質(zhì)量檢測工作是工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，各級建設(shè)行政主管部門要按照建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》和《建筑工程質(zhì)量檢測工作的規(guī)定》等質(zhì)量檢測管理要求，切實(shí)加強(qiáng)對工程施工質(zhì)量檢測工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對工程施工質(zhì)量檢測工作的認(rèn)識，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感。
6、信息化管理與聯(lián)管機(jī)制并用
近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理將會面臨著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，因而，信息化管理與聯(lián)管機(jī)制并用模式應(yīng)運(yùn)而生，極大地提高了建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理水平。所謂信息化管理指的是通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動化技術(shù)以及現(xiàn)代通訊技術(shù)等手段，強(qiáng)化對建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理，為建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的整體運(yùn)行提供高效的、全面的、自動化的管理及各種服務(wù)。在建設(shè)工程質(zhì)量檢測中，將信息化管理技術(shù)與聯(lián)管機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，能夠在一定程度上保障建設(shè)工程質(zhì)量檢測過程中檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、公正性、權(quán)威性、可靠性。由其所產(chǎn)生的檢測報(bào)告不僅對監(jiān)理單位、施工單位，設(shè)計(jì)單位以及建設(shè)單位有用，還會對國家質(zhì)量監(jiān)管部門和行政主管部門有用。由此可見，完善的建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理信息系統(tǒng)的建立，能夠更好地服務(wù)于聯(lián)管機(jī)制，必然促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量檢測工作中檢測數(shù)據(jù)的科學(xué)管理。
六、結(jié)束語
通過質(zhì)量檢測水平的提升在能一定程度上提高水利水電建設(shè)工程的質(zhì)量，已經(jīng)成為質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)的重要方法和手段，我們要不斷的創(chuàng)新質(zhì)量檢測方法，健全質(zhì)量檢測的相關(guān)管理制度，為水利水電工程的建設(shè)提供質(zhì)量保證。
參考文獻(xiàn)：
