時(shí)間：2023-07-04 16:00:51
序論：在您撰寫國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】土地市場(chǎng)建設(shè)；基本經(jīng)驗(yàn)；關(guān)鍵問題
【中圖分類號(hào)】F293.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1002-736×(2012)05-0029-03
1987年，深圳市分別以協(xié)議、招標(biāo)、拍賣的方式出讓了三宗土地，開創(chuàng)了市場(chǎng)配置土地資源的先河，1988年《中華人民共和國(guó)憲法修正案》增加了“土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”的規(guī)定，為土地市場(chǎng)的形成與發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。經(jīng)過二十年的發(fā)展，中國(guó)土地市場(chǎng)建設(shè)取得重大成就，對(duì)建立和完善具有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用，落實(shí)耕地保護(hù)基本國(guó)策，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程起到了積極而重要的作用。
就土地市場(chǎng)發(fā)展自身而言，從1979年國(guó)家頒布《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》規(guī)定對(duì)外資企業(yè)收取場(chǎng)地使用費(fèi)算起，迄今我國(guó)土地市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)走過三十多年。從1988年《憲法修正案》“土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”為土地市場(chǎng)建設(shè)的全面展開奠定法律基礎(chǔ)算起，也已經(jīng)二十多年。在此過程中，各級(jí)土地行政主管部門和相關(guān)部門借改革開放的強(qiáng)大動(dòng)力，不斷深化土地使用制度和土地管理制度改革，有力地推動(dòng)了土地市場(chǎng)的建設(shè)，取得了巨大的成就，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但同時(shí)在土地使用制度改革以及土地市場(chǎng)建設(shè)三十年實(shí)踐中也遺存著不少尚未解決的問題，這些問題大都是困擾實(shí)踐和理論的焦點(diǎn)、難點(diǎn)，也急需總結(jié)、研究和破解。
這些情況表明，我國(guó)土地市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。要實(shí)現(xiàn)土地市場(chǎng)建設(shè)多種目標(biāo)、平衡各種利益訴求、破解新老難題，必須認(rèn)真總結(jié)改革開放以來我國(guó)土地市場(chǎng)建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r、基本經(jīng)驗(yàn)和關(guān)鍵問題，這對(duì)于我們立足全局謀劃工作，具有重大的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。
一、我國(guó)土地市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)歷的三個(gè)階段
我國(guó)土地市場(chǎng)是隨著土地使用制度改革的不斷深化而逐漸形成并日益完善的。從改革開放到今天，我國(guó)土地使用制度改革和土地市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)歷了三個(gè)階段，每一個(gè)階段都有其特定的改革目標(biāo)、任務(wù)，以及需要解決的特定問題。
第一階段，1978年至20世紀(jì)80年代末，是土地市場(chǎng)萌芽階段。這一階段要解決的特定問題是在土地所有權(quán)、使用權(quán)不能流轉(zhuǎn)的前提下，為適應(yīng)對(duì)外開放、緩解城市建設(shè)資金不足，探索土地有償使用的問題。其標(biāo)志性事件為1979年國(guó)家頒布《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和深圳、廣州、撫順收取場(chǎng)地使用費(fèi)。這時(shí)的土地市場(chǎng)處于萌芽狀態(tài)，土地有償使用的探索還建立在土地行政劃撥制度的基礎(chǔ)之上。1988年，《憲法修正案》明確“土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”，為土地使用制度改革的深入發(fā)展和土地市場(chǎng)建設(shè)的全面展開奠定了法律基礎(chǔ)。
第二階段，20世紀(jì)90年代十年間，是土地市場(chǎng)初步形成階段。這一階段要解決的問題是克服劃撥方式配置土地的低效率，促進(jìn)土地資源的合理利用和優(yōu)化配置。改革的目標(biāo)是降低行政劃撥配置土地資源的比例，推行國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓制度。其標(biāo)志性事件是1990年國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，1994年國(guó)家頒布《城市房地產(chǎn)管理法》，1998年修訂《土地管理法》。這一階段，逐步確立了國(guó)有土地出讓使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)制度、交易方式和規(guī)則，構(gòu)造了中國(guó)土地市場(chǎng)的基本制度框架。
第一階段，2001年以來，是土地市場(chǎng)規(guī)范完善階段。這一階段要解決的問題是加強(qiáng)和改善對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控和服務(wù)監(jiān)管。其標(biāo)志性事件是國(guó)務(wù)院2001年出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》、2004年出臺(tái)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、2006年出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》、2007年國(guó)家頒布《物權(quán)法》和2008年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》。這一時(shí)期，完善了土地產(chǎn)權(quán)制度和政府供應(yīng)土地的規(guī)則，建立了土地儲(chǔ)備制度，推行了土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，實(shí)行了政府公開供應(yīng)土地制度，建立了運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控的新機(jī)制，健全了節(jié)約集約用地的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、我國(guó)土地市場(chǎng)建設(shè)的重大進(jìn)展
(一)確立了城鎮(zhèn)國(guó)有土地市場(chǎng)的基本制度框架
從深圳1987年拍賣第一塊土地算起，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國(guó)已初步形成了以國(guó)有土地使用權(quán)為主要權(quán)利載體的土地市場(chǎng)基本制度框架。
在國(guó)有土地使用制度改革方面，探索了城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)出資(入股)等國(guó)有土地有償使用方式，確立了協(xié)議、招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)制度，形成了中國(guó)特色的國(guó)有土地使用權(quán)，奠定了中國(guó)土地市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。在土地供應(yīng)管理方面，實(shí)行了主要包括土地利用規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用制度、土地征收制度、土地儲(chǔ)備制度、限制用地項(xiàng)目目錄、禁止用地項(xiàng)目目錄和劃撥用地目錄等管理制度。在土地價(jià)格管理方面，建立了土地價(jià)格評(píng)估制度，基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)確定和定期更新、公布制度，協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)最低價(jià)制度，全國(guó)工業(yè)用地最低出讓價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)，交易價(jià)格申報(bào)制度。在土地收益分配管理方面，建立了城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅、土地增值稅、契稅、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等稅費(fèi)調(diào)控體系。在服務(wù)監(jiān)管和調(diào)控方面，建立了土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管和城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、土地價(jià)格評(píng)估、土地登記等市場(chǎng)中介服務(wù)制度、土地市場(chǎng)信息制度和土地有形市場(chǎng)，促進(jìn)了土地使用權(quán)規(guī)范交易，初步建立了節(jié)約集約用地控制和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，土地政策參與宏觀調(diào)控的手段與方法得到完善。
關(guān)鍵詞：國(guó)防；經(jīng)濟(jì)建設(shè)；創(chuàng)新策略
中圖分類號(hào)：F63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）02-0055-01
我國(guó)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到新時(shí)期和新階段，加強(qiáng)國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過準(zhǔn)確制定戰(zhàn)略視野上的發(fā)展規(guī)劃，突破以往發(fā)展上的模式桎梏和定位模糊化，不斷建立起新的國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的良性與可持續(xù)，為國(guó)防經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)助力，也為國(guó)家綜合實(shí)力的提升打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、國(guó)防經(jīng)濟(jì)概述
國(guó)防經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)和軍事相互深化結(jié)合而成的，其以軍事和經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，是國(guó)家在建設(shè)國(guó)防體系當(dāng)中必然會(huì)形成的國(guó)防與經(jīng)濟(jì)要素的矛盾關(guān)系，包括國(guó)防經(jīng)濟(jì)內(nèi)部部門間的矛盾關(guān)系[1]。國(guó)防經(jīng)濟(jì)既牽涉軍事領(lǐng)域的矛盾，又聯(lián)系著經(jīng)濟(jì)方面的矛盾，是完成國(guó)防力量體系搭建當(dāng)中牽涉的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系群。隨著國(guó)家國(guó)防建設(shè)的不斷加強(qiáng)，國(guó)防經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升越來越成為國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)也成為國(guó)防力量和國(guó)家安全力量的重要保障。
二、國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系
（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的重要資金保障
國(guó)防建設(shè)的重要部分是現(xiàn)代化軍隊(duì)的建立和完善。隨著國(guó)防現(xiàn)代化要求的不斷提高，軍隊(duì)建設(shè)對(duì)于資金的要求越來越高。物資、機(jī)械和信息設(shè)備等有著高資金消耗的特點(diǎn)，在不斷強(qiáng)化軍隊(duì)建設(shè)的過程中，加快實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)機(jī)械化和信息化，就需要更加龐大的資金作為支撐和保障。而國(guó)防建設(shè)的主要資金來源即政府的財(cái)政支出，只有不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的提升，才能保障財(cái)政收入的增多以及國(guó)防建設(shè)撥款的增多。因此，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的重要資金來源，是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)水平、推動(dòng)國(guó)防現(xiàn)代化的必要條件。
（二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的重要技術(shù)保障
現(xiàn)代化的國(guó)防對(duì)于純軍事性技術(shù)的要求相對(duì)沒有以往那么高，而對(duì)于信息技術(shù)的要求則在不斷提高。技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用需要投入大量的財(cái)力物力，也就需要充足的資金作為保障。經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的不斷提升，一方面為技術(shù)研發(fā)創(chuàng)造了相對(duì)開放和穩(wěn)定的環(huán)境，另一方面也為技術(shù)應(yīng)用提供了充足的物質(zhì)基礎(chǔ)條件，讓技術(shù)的實(shí)踐應(yīng)用效率與質(zhì)量均能得到顯著提升。因此，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的重要技術(shù)保障，國(guó)防建設(shè)在技術(shù)上對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的依賴性將較以往更加突出。
（三）經(jīng)濟(jì)建設(shè)為國(guó)防建設(shè)提供充足人力資源
國(guó)防建設(shè)對(duì)于技術(shù)的要求更高，在高精尖人才的需求方面也就更加突出。除了軍隊(duì)建設(shè)之外，國(guó)防體系支持力量的形成也需要更加多元和高素質(zhì)的人才隊(duì)伍作為支撐，這不是僅依靠政府政策就能夠?qū)崿F(xiàn)的，還需要國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平相應(yīng)得到提升才能在國(guó)民教育和國(guó)防支持力量打造方面得到充足的保障。國(guó)民教育在國(guó)防和軍事方面的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)足夠穩(wěn)固，相應(yīng)的教育水平提升才能得以實(shí)現(xiàn)，人才隊(duì)伍的有效培養(yǎng)和建設(shè)也才能得以實(shí)現(xiàn)。
三、中國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展策略
（一）建立國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制
國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間相輔相成，要想實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)，就必須首先保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定繁榮，而要想推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就必須以國(guó)防建設(shè)作為基礎(chǔ)補(bǔ)充。在關(guān)注國(guó)防經(jīng)濟(jì)建O創(chuàng)新發(fā)展道路時(shí)，就應(yīng)當(dāng)充分肯定國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩者之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，并在建立協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的目標(biāo)上不斷努力。一方面，應(yīng)當(dāng)注重平戰(zhàn)結(jié)合和軍民結(jié)合；另一方面，則應(yīng)努力協(xié)調(diào)好國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)防發(fā)展戰(zhàn)略，使得經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠以國(guó)防建設(shè)為支持，也能夠在經(jīng)濟(jì)水平提升的同時(shí)反哺國(guó)防建設(shè)。只有兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使得中國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)既在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上更加穩(wěn)固，又在國(guó)防水平突破方面不斷取得新的成績(jī)。
（二）技術(shù)創(chuàng)新下帶動(dòng)國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度上的創(chuàng)新
國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)要想實(shí)現(xiàn)新的突破，在發(fā)展道路和發(fā)展成果上取得創(chuàng)新，就應(yīng)當(dāng)在制度上進(jìn)行創(chuàng)新。我國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新在以往多通過直接的制度創(chuàng)新得以實(shí)現(xiàn)，這往往只停留在制度表層，并不能實(shí)現(xiàn)制度本身的根本性改變，改革效果不佳，對(duì)于國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度以后的創(chuàng)新突破也并沒有實(shí)質(zhì)上的貢獻(xiàn)[2]。而實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，并在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上帶動(dòng)國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新，能夠不斷為國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新提供結(jié)構(gòu)優(yōu)化的巨大可能，尤其是在世界范圍內(nèi)科技革命的大浪潮中，技術(shù)創(chuàng)新能夠給國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新帶來新的思路，在創(chuàng)新的道路和途徑上也更加多元和有效，是有著深遠(yuǎn)的良性帶動(dòng)作用的。
（三）國(guó)防經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)和國(guó)防經(jīng)濟(jì)法規(guī)建設(shè)
人才隊(duì)伍是國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一大基礎(chǔ)之一，要想實(shí)現(xiàn)國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的創(chuàng)新突破，就需要在人才培養(yǎng)方面加大力量，提高人才隊(duì)伍的數(shù)量和綜合素質(zhì)水平。一方面，應(yīng)當(dāng)改變以往的人才培養(yǎng)模式，采用軍隊(duì)培養(yǎng)和國(guó)民教育培養(yǎng)并行的良好模式，培養(yǎng)出多元化的復(fù)合型軍事人才；另一方面，創(chuàng)新人才的發(fā)展模式和用人機(jī)制，依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和實(shí)際戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)為要求，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍的優(yōu)勝劣汰，打造強(qiáng)化的國(guó)防人才培養(yǎng)和應(yīng)用機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防經(jīng)濟(jì)法規(guī)建設(shè)，一方面要強(qiáng)化國(guó)防經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究，為國(guó)防經(jīng)濟(jì)法規(guī)建設(shè)制定更加完善和科學(xué)的建設(shè)目標(biāo)與規(guī)劃[3]；另一方面充分吸收借鑒國(guó)外先進(jìn)的法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，使得國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)更加規(guī)范、秩序發(fā)展，最大限度保障國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)擁有配套的法規(guī)體系防護(hù)。
1、和平、發(fā)展和合作是當(dāng)今世界時(shí)代的主流
然而我國(guó)面臨發(fā)展的安全制約因素高于傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全因素交織，有西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)的西化與分化的政治戰(zhàn)略，還有“”勢(shì)力不斷制造摩擦，國(guó)家安全問題的多變性、復(fù)雜性、綜合性不斷地增強(qiáng)。軍隊(duì)肩負(fù)著國(guó)家的安全與統(tǒng)一和發(fā)展利益的任務(wù)，復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境對(duì)國(guó)防與部隊(duì)的建設(shè)提出了更高的要求。然而經(jīng)費(fèi)供給不足與現(xiàn)代化國(guó)防與軍隊(duì)的建設(shè)需求存在長(zhǎng)期的矛盾，如何科學(xué)統(tǒng)籌安排建設(shè)國(guó)防經(jīng)濟(jì)是對(duì)建設(shè)國(guó)防經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代要求。
2、當(dāng)今世界處于大變動(dòng)變革的非常時(shí)期
各種勢(shì)力力量在不斷地重新分化與組合。世界格局朝著多極化發(fā)展，而綜合實(shí)力往往決定著國(guó)家的作用和地位，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)將成為未來國(guó)際間的主要競(jìng)爭(zhēng)。綜合國(guó)力是由經(jīng)濟(jì)力和國(guó)防力構(gòu)成，經(jīng)濟(jì)力是基礎(chǔ)，而國(guó)防力也是不可短缺的必要組成部分。一個(gè)具有比較強(qiáng)的綜合國(guó)力的國(guó)家不可缺少的兩翼是“富國(guó)”與“強(qiáng)兵”。偉大復(fù)興是中華民族每個(gè)國(guó)人的夢(mèng)想。但是隨著我國(guó)新軍事改革進(jìn)入新階段時(shí)，我軍建設(shè)即取得了巨大的成就，又凸現(xiàn)出各種問題和矛盾。這些問題和矛盾嚴(yán)重影響與制約著軍隊(duì)科學(xué)建設(shè)的發(fā)展。如何科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌安排建設(shè)國(guó)防經(jīng)濟(jì)是對(duì)建設(shè)國(guó)防經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代要求。
二、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)是新世紀(jì)新階段的國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要
國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)上要體現(xiàn)出“以人為本”，即要結(jié)合新軍事改革和軍事斗爭(zhēng)實(shí)際準(zhǔn)備，且勇于改革思想觀念，又要牢固樹立“人才第一”的新觀念。人才競(jìng)爭(zhēng)是當(dāng)今世界以尖端武器為主要特征的新軍事改革且強(qiáng)調(diào)人才重要性的競(jìng)爭(zhēng)。
國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)上要體現(xiàn)出“全面發(fā)展”，即要統(tǒng)籌安排國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全方位的發(fā)展。國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)是個(gè)復(fù)雜龐大的制度體制，科研、分配、流通、生產(chǎn)等各個(gè)層面構(gòu)成的一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。假如僅僅著眼單一方面的發(fā)展，而忽視其他的發(fā)展，必然會(huì)阻礙整個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展。
國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)上體現(xiàn)出“協(xié)調(diào)發(fā)展”，即要正確認(rèn)識(shí)與處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)之間的關(guān)系，又要尋求經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)防建設(shè)的依托是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，如果經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終搞不上去，那么國(guó)防建設(shè)根本就無從談起。綜合國(guó)力的象征是國(guó)防實(shí)力，如果國(guó)防建設(shè)始終搞不上去，那么經(jīng)濟(jì)建設(shè)就連最基本的安全保障的得不到。國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)上要體現(xiàn)出“協(xié)調(diào)發(fā)展”，就是要正確認(rèn)識(shí)和處理好國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，尋求兩者的協(xié)調(diào)、同步發(fā)展。指出，正確認(rèn)識(shí)和處理好國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中一個(gè)帶全局性的重大問題。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的基本依托，經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞不上去，國(guó)防建設(shè)就無從談起。國(guó)防實(shí)力是綜合國(guó)力的重要組成部分，國(guó)防建設(shè)搞不上去，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安全環(huán)境就難以保障。因此要一手抓國(guó)防建設(shè)，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅(jiān)持兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想要求將國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體規(guī)劃中，使兩者步調(diào)一致，形成二者相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。
國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)上要體現(xiàn)出“可持續(xù)發(fā)展”，就是要保持和增強(qiáng)發(fā)展的后勁，堅(jiān)持走國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境資源相協(xié)調(diào)的發(fā)展之路。因此，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想要求在國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)中注意資源與環(huán)境的制約，不竭澤而漁犧牲子孫的環(huán)境來搞今天的建設(shè)。另外要抓好軍事訓(xùn)練、軍事人才培養(yǎng)、國(guó)防科技和武器裝備的預(yù)研等工作，保證國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)要把握幾個(gè)重要問題
1、以“對(duì)立統(tǒng)一”為國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)選擇
發(fā)展戰(zhàn)略和制定政策措施的出發(fā)點(diǎn)傳統(tǒng)邏輯把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)看作是完全對(duì)立的，以其矛盾的對(duì)立面來作為選擇發(fā)展戰(zhàn)略、制定政策和實(shí)施措施的基本出發(fā)點(diǎn)，導(dǎo)致了國(guó)防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的不協(xié)調(diào)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)告訴我們，國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)二者是相互滲透、相互推動(dòng)的，具有長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的“統(tǒng)一性”。因此，我們必須更新觀念改變思路，以“對(duì)立統(tǒng)一”的科學(xué)視角去認(rèn)識(shí)國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)道路，創(chuàng)新發(fā)展模式。
2、以“全面發(fā)展”科學(xué)統(tǒng)籌國(guó)防投入的適度規(guī)模與結(jié)構(gòu)
科學(xué)發(fā)展觀的“全面發(fā)展”觀念把國(guó)防經(jīng)濟(jì)看成由若干要素組成的有機(jī)體，要求統(tǒng)籌好國(guó)防投入的規(guī)模與結(jié)構(gòu)。一方面要“規(guī)模適度”，根據(jù)經(jīng)濟(jì)能力和國(guó)家安全需求來確定最適何的國(guó)防投入規(guī)模，并保持動(dòng)態(tài)平衡和合理。另一方面要“結(jié)構(gòu)合理”，要在現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)投入力下形成最具戰(zhàn)斗力的結(jié)構(gòu)。要結(jié)合從我國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)實(shí)際，解決如人員、裝備、研發(fā)費(fèi)用的比例不合理，國(guó)防科研投入比重較低，軍兵種費(fèi)用結(jié)構(gòu)不合理等制約我國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)效益提高的問題。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)建設(shè)；國(guó)防建設(shè)；戰(zhàn)略任務(wù)
中圖分類號(hào)：F019 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）14-0022-02
指出：“必須站在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。”[1] 這一重大戰(zhàn)略思想，深刻揭示了國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)與國(guó)家發(fā)展、民族振興的內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。
一、在全面小康社會(huì)的建設(shè)中正確認(rèn)識(shí)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一
黨的十報(bào)告提出，堅(jiān)持走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子，堅(jiān)持富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，加強(qiáng)軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略。深刻理解和把握這一思想，必須在理論和實(shí)踐中，認(rèn)清兩者的辨證關(guān)系，必須站在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一，不斷推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展。
認(rèn)清富國(guó)強(qiáng)軍的統(tǒng)一性，肩負(fù)起全面建設(shè)小康社會(huì)的艱巨任務(wù)。沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，國(guó)防現(xiàn)代化無從談起；沒有強(qiáng)大的國(guó)防力量，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安全環(huán)境無法保障。認(rèn)清富國(guó)和強(qiáng)軍的關(guān)系，當(dāng)前最緊迫的任務(wù)是要破除一些思想障礙，牢牢把握兩者的統(tǒng)一性，把思想凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)上來。從經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)意義上講，國(guó)防建設(shè)是要花錢的。但我們必須正確認(rèn)識(shí)軍費(fèi)消耗問題，不能只算經(jīng)濟(jì)賬，更要算安全賬和政治賬，要充分認(rèn)清國(guó)防建設(shè)的安全價(jià)值和社會(huì)效益，更主要是表現(xiàn)在國(guó)家和的捍衛(wèi)、民族利益的保衛(wèi)上。因此，不能僅用經(jīng)濟(jì)眼光看“物質(zhì)消耗”，更要用安全的眼光看潛在的“威協(xié)消滅”。黨的十對(duì)軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)做出戰(zhàn)略部署，可以說，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)迎來了難得的機(jī)遇，我們要堅(jiān)決克服經(jīng)費(fèi)不足、裝備落后等被動(dòng)消極的等靠思想，牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極投身到軍革之中，推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展。
認(rèn)清富國(guó)和強(qiáng)軍的兼容性，努力提高國(guó)防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的雙重效益。胡主席曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)又好又快地發(fā)展，必須堅(jiān)持軍民結(jié)合、寓軍于民，把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)深深觸入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中。因此，要在全面建設(shè)小康社會(huì)中，充分挖掘國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的雙重效益?，F(xiàn)在我國(guó)的國(guó)防工業(yè)大都是軍民結(jié)合型企業(yè)，其生產(chǎn)任務(wù)是既生產(chǎn)軍品，又生產(chǎn)民品。在生產(chǎn)軍品過程中，特別是在隨著裝備建設(shè)的資金投入不斷加大、國(guó)防工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，必然拉動(dòng)與之相關(guān)的民用經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的相應(yīng)規(guī)模擴(kuò)充。同時(shí)，國(guó)防工業(yè)消費(fèi)增長(zhǎng)能夠拉動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)消費(fèi)的增長(zhǎng)?？梢哉f軍用技術(shù)與民用技術(shù)在互補(bǔ)中發(fā)展。因而，加大國(guó)防科技力度并將其釋放于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，將有利于促進(jìn)民用經(jīng)濟(jì)尤其是民用科技的發(fā)展，從而產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
認(rèn)清富國(guó)和強(qiáng)軍的相對(duì)性，不斷增強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的軟實(shí)力。富國(guó)才能強(qiáng)軍，這是國(guó)防建設(shè)發(fā)展基本規(guī)律。但是，富裕的國(guó)家，軍隊(duì)不一定強(qiáng)，也絕不可能自然而然就變強(qiáng)了。
因而，富國(guó)和強(qiáng)軍具有一定的相對(duì)性，富國(guó)是強(qiáng)軍的物質(zhì)保證，但絕不是唯一條件，強(qiáng)軍還包括全民國(guó)防觀念的提升，部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗精神的生成等軟實(shí)力。當(dāng)今世界，富國(guó)與強(qiáng)軍并不是完全對(duì)等關(guān)系。一種是國(guó)富軍又強(qiáng)，另一種是國(guó)富但軍不強(qiáng)，還有一種是國(guó)不富但軍強(qiáng)。可以說，富國(guó)與強(qiáng)軍之間沒有絕對(duì)聯(lián)系，富國(guó)是強(qiáng)軍的基礎(chǔ)，是前提，但不能自然等同于強(qiáng)軍，再富有的國(guó)家，如果不重視國(guó)防建設(shè)，不增強(qiáng)國(guó)防投入，國(guó)防不會(huì)自然而然地強(qiáng)大起來。所以，第一要義是發(fā)展，核心是統(tǒng)一，方法是統(tǒng)籌，關(guān)鍵是投入。國(guó)防不是軍防，是全民的國(guó)防，如果僅有軍隊(duì)而無全民一心、同仇敵愾的愛國(guó)主義精神，就難以戰(zhàn)勝強(qiáng)大的敵人。
二、在深化改革開放的進(jìn)程中積極推進(jìn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一
指出：“改革開放是新時(shí)期最鮮明的特征?！盵1 ]深化改革開放、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，是解決包括國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)在內(nèi)的當(dāng)代中國(guó)所有問題的前提和基礎(chǔ)。
改革開放為推進(jìn)富國(guó)與強(qiáng)軍的統(tǒng)一奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。30多年的改革開放不僅帶來了深刻的社會(huì)變革，而且促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入發(fā)展。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就，中華民族實(shí)現(xiàn)了百年的富國(guó)之夢(mèng)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，不僅是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的首要任務(wù)，也是夯實(shí)國(guó)防建設(shè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的主要依托。我國(guó)的國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)加速發(fā)展，國(guó)防投入逐年增加，武器裝備更新?lián)Q代，信息化建設(shè)步伐加快，社會(huì)保障全面有力，軍事威懾力顯著提升。事實(shí)雄辯地證明，改革開放是實(shí)現(xiàn)中華民族富國(guó)之路的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)中華民族強(qiáng)軍之路的歷史必然，改革開放為實(shí)現(xiàn)富國(guó)與強(qiáng)軍的統(tǒng)一夯實(shí)了物質(zhì)基礎(chǔ)，“富國(guó)”與“強(qiáng)軍”在改革開放的偉大實(shí)踐中根深葉茂、碩果累累。
改革開放為推進(jìn)富國(guó)與強(qiáng)軍的統(tǒng)一提供不竭動(dòng)力。改革開放是國(guó)家發(fā)展的動(dòng)力，也是軍隊(duì)發(fā)展的動(dòng)力，同樣也是建立和完善國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制、實(shí)現(xiàn)富國(guó)與強(qiáng)軍相統(tǒng)一的重要推動(dòng)力。在改革開放的過程中，我國(guó)各項(xiàng)建設(shè)在取得舉世矚目成就的同時(shí)，我們也看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)在發(fā)展建設(shè)過程中有許多問題亟待解決。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，我國(guó)的生產(chǎn)力還不夠發(fā)達(dá)，我們?cè)凇案粐?guó)”之路上還要付出巨大的努力；在國(guó)防建設(shè)領(lǐng)域，我軍正處于機(jī)械化半機(jī)械化向信息化的跨越式發(fā)展時(shí)期，無論是信息化建設(shè)、高技術(shù)條件下防衛(wèi)作戰(zhàn)能力還是人才隊(duì)伍建設(shè)、武器裝備的自主研發(fā)，與世界先進(jìn)水平相比，都存在著較大的軍事技術(shù)差距，這也警醒我們?cè)凇皬?qiáng)軍”之路上仍需要加倍的努力，要以改革開放為推動(dòng)力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)“富國(guó)”與“強(qiáng)軍”的統(tǒng)一。
改革開放為推進(jìn)富國(guó)與強(qiáng)軍的統(tǒng)一提出迫切要求。改革開放以來，我們發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和國(guó)家對(duì)外開放的擴(kuò)大，我國(guó)在全球范圍內(nèi)的戰(zhàn)略利益不斷拓展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度，對(duì)利用國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際資源的安全要求也越來越高。尤其是當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化，西方敵對(duì)勢(shì)力不愿看到一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義中國(guó)出現(xiàn)在世界東方，總是千方百計(jì)地妄圖牽制乃至遏制我國(guó)的發(fā)展。我國(guó)周邊地緣政治軍事環(huán)境也相當(dāng)復(fù)雜，不可預(yù)測(cè)性因素明顯增加。這些都對(duì)國(guó)家安全環(huán)境產(chǎn)生了重要影響，加大了我國(guó)維護(hù)國(guó)家安全和戰(zhàn)略利益的壓力。這樣一個(gè)全球化的發(fā)展過程和多元化的利益格局，必然會(huì)對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)提出更高的要求，國(guó)家發(fā)展必須擁有一支強(qiáng)大的軍事力量作戰(zhàn)略支撐，才能更好地維護(hù)國(guó)家安全和戰(zhàn)略利益，才能保證中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。
三、在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中真正實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一
科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)化的最新理論成果，也是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的世界觀和方法論。它不僅為實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)提供了根本思路，也為解決各種矛盾和問題、推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想武器。
一是在戰(zhàn)略思維上，要樹立全局觀念，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，同樣也是實(shí)現(xiàn)“富國(guó)”與“強(qiáng)軍”的根本方法。實(shí)現(xiàn)“富國(guó)”與“強(qiáng)軍”的統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，就是兼顧國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，使國(guó)防建設(shè)體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系融合并相互促進(jìn)，共同成為國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的強(qiáng)大保證和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要明確“富國(guó)”與“強(qiáng)軍”相統(tǒng)一的中心點(diǎn)?！皣?guó)富”要以“軍強(qiáng)”為保障，“軍強(qiáng)”要以“國(guó)富”為基礎(chǔ)。因此，我們要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)。從國(guó)家角度講，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步增加國(guó)防投入，高度重視國(guó)防建設(shè)，保障和促進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)；從軍隊(duì)角度講，要堅(jiān)決服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的大局，自覺在大局下行動(dòng)。
二是在融合模式上，要樹立效能觀念，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化整合，兼容發(fā)展。在十七大報(bào)告中明確指出：“要建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系和軍隊(duì)保障體系，堅(jiān)持勤儉建軍，走出一條中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子”。實(shí)現(xiàn)富國(guó)與強(qiáng)軍的統(tǒng)一，必須堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、寓軍于民的原則，全方位全過程地把國(guó)防建設(shè)納入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系之中，形成國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、相互推動(dòng)、形成合力的局面。一方面，軍隊(duì)要充分依托社會(huì)資源，要在國(guó)防基本建設(shè)、科技發(fā)展、人才培養(yǎng)、保障體系上，充分統(tǒng)籌好國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，充分地發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)防建設(shè)的基礎(chǔ)性支撐作用；另一方面，軍隊(duì)要積極發(fā)揮推動(dòng)作用，要積極支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，協(xié)助地方完成重大保障任務(wù)，從而使“富國(guó)”與“強(qiáng)軍”在更高的發(fā)展水平上實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)有序的結(jié)合。
三是在政策法規(guī)上，要樹立法制觀念，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。指出：“我們就必須依據(jù)科學(xué)發(fā)展的要求，站在國(guó)防發(fā)展戰(zhàn)略的高度考慮和設(shè)計(jì)國(guó)防和軍隊(duì)發(fā)展戰(zhàn)略，合理確定國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)布局，通過科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)融入國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略全局之中，使國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程與國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程相一致。”[2]無論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，都是一個(gè)由多個(gè)部分構(gòu)成的復(fù)雜的大系統(tǒng)，要科學(xué)確定兩個(gè)建設(shè)相協(xié)調(diào)的分階段的目標(biāo)和重點(diǎn)，站在國(guó)家高度來考慮和設(shè)計(jì)國(guó)防與軍隊(duì)的發(fā)展戰(zhàn)略，合理確定國(guó)防與軍隊(duì)的建設(shè)布局，通過科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，把國(guó)防與軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)融入國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略全局之中，使國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程與國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程相一致，從而真正實(shí)現(xiàn)“富國(guó)”與“強(qiáng)軍”的統(tǒng)一。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】協(xié)調(diào)發(fā)展；國(guó)防高科技產(chǎn)業(yè)；全方位融合
一、國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的辯證關(guān)系
（1）國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須要協(xié)調(diào)發(fā)展。保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，不斷提高國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是解決包括國(guó)防現(xiàn)代化在內(nèi)的當(dāng)代中國(guó)所有問題的基礎(chǔ)，也是我國(guó)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，頂住霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的壓力，維護(hù)國(guó)家獨(dú)立和的關(guān)鍵所在。經(jīng)濟(jì)上不去，國(guó)防現(xiàn)代化也搞不好。確保經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展，是加強(qiáng)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)先決條件。要在服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局的前提下思考和謀劃軍隊(duì)建設(shè)，使國(guó)防投入、軍隊(duì)數(shù)量與規(guī)模控制在國(guó)力所能允許的范圍內(nèi)。（2）在集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，努力加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、國(guó)家對(duì)安全要求越來越高的形勢(shì)下，重視加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，提高安全保障能力，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的客觀需要。只有在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，努力加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，才能更好地維護(hù)祖國(guó)的統(tǒng)一和整個(gè)國(guó)家的安全利益，為國(guó)家的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境和穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)環(huán)境。（3）正確處理國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)做到立足全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，健全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。一是處理好眼前建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。既要著力解決當(dāng)前軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)中的突出矛盾和問題，又要注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的整體籌劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，保持財(cái)力投入的連續(xù)性，形成科學(xué)的增長(zhǎng)機(jī)制，確保國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)全面、健康和可持續(xù)發(fā)展。二是處理好經(jīng)濟(jì)保障國(guó)防與國(guó)防拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠促進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)搞好了，也可以產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位作用。三是處理好軍用與民用的關(guān)系。國(guó)防科技工業(yè)應(yīng)按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼容，增強(qiáng)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力。不斷調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及軍品生產(chǎn)的規(guī)模，在保證國(guó)防高科技研制開發(fā)和軍品生產(chǎn)的同時(shí)，將部分軍用技術(shù)和產(chǎn)品逐漸轉(zhuǎn)移到民用上來。充分利用國(guó)防科技工業(yè)實(shí)力雄厚、知識(shí)密集、技術(shù)儲(chǔ)備量大等優(yōu)勢(shì)，大力組織對(duì)民用技術(shù)和產(chǎn)品的研制、開發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)由單一軍品型向軍民結(jié)合型的轉(zhuǎn)變，建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的具有國(guó)防科技工業(yè)自身特點(diǎn)的科研生產(chǎn)體系，最大限度地發(fā)揮國(guó)防資源的軍事經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。（4）要堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。隨著國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)的變化以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，如何正確處理國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，不僅對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，而且將對(duì)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的速度和質(zhì)量產(chǎn)生決定性影響。為此，需要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力探索國(guó)防與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀規(guī)律性，解決兩者之間協(xié)調(diào)發(fā)展的突出矛盾與關(guān)鍵性問題，促進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)全方位、多層次的結(jié)合，形成兩者相互兼容、相互促進(jìn)的機(jī)制。（5）從戰(zhàn)略上搞好國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接。國(guó)防資源與經(jīng)濟(jì)資源應(yīng)統(tǒng)籌運(yùn)用，對(duì)那些具有通用性的資源，要盡可能做到軍民合用。國(guó)家在鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口和大型公共建設(shè)、通信干線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，也應(yīng)當(dāng)充分考慮國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的需求，符合戰(zhàn)時(shí)軍力部署、軍事通信聯(lián)絡(luò)、人民防空和武器裝備機(jī)動(dòng)等方面的需要。實(shí)踐表明，必須注重國(guó)防經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)兼容發(fā)展，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)搞好了，也可以產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。此外，還應(yīng)注重軍用技術(shù)與民用技術(shù)兼容發(fā)展。（6）國(guó)防建設(shè)必須在經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局下量力而行、盡力而為。在軍費(fèi)供需矛盾比較突出的情況下，國(guó)防建設(shè)必須充分發(fā)掘自身潛力，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，在提高國(guó)防建設(shè)效益上下功夫。要加強(qiáng)科學(xué)管理、強(qiáng)化質(zhì)量效益觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人力密集型、數(shù)量規(guī)模型的管理模式，向科學(xué)管理要效益，向科學(xué)管理要戰(zhàn)斗力，不斷提高國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量和效益，努力走出一條投入較少、效益較高的國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)路子
二、結(jié)論
我國(guó)的國(guó)防建設(shè)在一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)將仍然是在社會(huì)主義初級(jí)階段這樣一個(gè)特定條件下進(jìn)行。受國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力所限，軍費(fèi)供需矛盾突出的問題不可能在短期內(nèi)根本解決。我們不能同發(fā)達(dá)國(guó)家比國(guó)防投入，出路就是必須走出一條經(jīng)費(fèi)投入比較少而效益比較高，具有中國(guó)特色的國(guó)防現(xiàn)代化的路子。結(jié)合我國(guó)國(guó)情，正確處理國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，必須要科學(xué)地把握好兩者的結(jié)合點(diǎn)。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]張先國(guó).國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展[N].報(bào).2005-5-5
（一）國(guó)防建設(shè)必須依賴于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的前提
認(rèn)為，戰(zhàn)爭(zhēng)是政治通過暴力手段的繼續(xù)，而政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)則是政治作為階級(jí)之間、國(guó)家之間、民族之間關(guān)系的根源。高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平需要有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，較完備的基礎(chǔ)設(shè)施也是國(guó)防建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。強(qiáng)大的國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)閲?guó)防建設(shè)提供大量的資金、物資和優(yōu)秀人才，能夠有效地改善國(guó)防設(shè)施，更新武器裝備，加大國(guó)防科技投入，從根本上提高國(guó)防力量。
（二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)所必須的安定的國(guó)內(nèi)外環(huán)境來自國(guó)防實(shí)力的增強(qiáng)和發(fā)展，國(guó)防建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保證
國(guó)家是階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，有國(guó)家就要有國(guó)防。同志曾說：“一個(gè)鞏固的國(guó)防是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全的基本保障”。縱觀歷史，一國(guó)的強(qiáng)盛莫過于一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)防力量作后盾。如果國(guó)家的國(guó)防實(shí)力不強(qiáng)，其安全就會(huì)受到威脅，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就無從談起。每個(gè)國(guó)家無論大小都把國(guó)家的獨(dú)立自主、和經(jīng)濟(jì)建設(shè)視為國(guó)家的基本利益，而國(guó)防建設(shè)是保障三者的先決條件。
（三）國(guó)防建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著先導(dǎo)作用
馬克思說過，軍隊(duì)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著重要作用，它能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且在生產(chǎn)力的發(fā)展中起開路先鋒作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著先導(dǎo)作用。加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)能夠促進(jìn)科技的進(jìn)步。國(guó)防建設(shè)分娩出來的高新技術(shù)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)革命。
可見，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)是對(duì)立統(tǒng)一、相互制約的辯證關(guān)系。在服從國(guó)家整體發(fā)展目標(biāo)的前提下，根據(jù)國(guó)情需要，正確處理二者關(guān)系，選擇適當(dāng)?shù)谋壤齾f(xié)調(diào)發(fā)展是十分必要的。
二、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)關(guān)系的創(chuàng)新
（一）定位創(chuàng)新：富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一
正確認(rèn)識(shí)和處理富國(guó)與強(qiáng)軍的關(guān)系是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中帶有全局性的重大問題。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心初期，強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)建設(shè)服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)；在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之后，“加快中國(guó)特色軍革”寫入了十七大報(bào)告，標(biāo)志著追求“富國(guó)”和“強(qiáng)軍”新目標(biāo)的統(tǒng)一。
“富國(guó)”與“強(qiáng)軍”二者不可偏廢的定位創(chuàng)新的提出，繼承和發(fā)展了我們黨一貫堅(jiān)持的有關(guān)原則和方針，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，進(jìn)一步突出了國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩者均衡發(fā)展在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要性，體現(xiàn)了統(tǒng)籌和發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。在具備了強(qiáng)軍的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)后，需要擁有一支強(qiáng)大的軍事力量作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，是保持經(jīng)濟(jì)建設(shè)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)的重要保證?！白龊密娛露窢?zhēng)準(zhǔn)備”作為一種和平年代的常態(tài)表達(dá)，被寫入十七大報(bào)告并非空穴來風(fēng)。
（二）成效創(chuàng)新：質(zhì)量與效益統(tǒng)一
十七大報(bào)告，第一次提出積極推進(jìn)“加快中國(guó)特色軍革”，適應(yīng)世界軍事發(fā)展趨勢(shì)，打贏高技術(shù)含量的現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)。我國(guó)軍革的成效要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與效益相統(tǒng)一。
成效創(chuàng)新來自于國(guó)防科技工業(yè)體制改革，尤其是武器裝備采購體制的變革。從改革開放之初到1986年為軍品市場(chǎng)探索階段，確認(rèn)了軍品作為市場(chǎng)客體的商品屬性問題；從1987—1997年為軍品市場(chǎng)的初步建立階段，確立了軍品研制者和軍品使用者作為市場(chǎng)供求主體的地位；從1998年后為軍品市場(chǎng)逐步發(fā)育走向完善階段，逐步確認(rèn)總裝部的統(tǒng)一規(guī)劃和集中管理。1999年，國(guó)防科技工業(yè)五大總公司改組為十大集團(tuán)公司，完全按照企業(yè)方式運(yùn)作，逐步形成了國(guó)防科技工業(yè)既有壟斷又有競(jìng)爭(zhēng)的有效市場(chǎng)供給主體。所以，十七大報(bào)告提出“調(diào)整改革國(guó)防科技工業(yè)體制和武器裝備采購體制，提高武器裝備研制的自主創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益?！睆奈淦鞑少忬w制來說，形成買方市場(chǎng)和賣方市場(chǎng)的有效分割，提高資源使用效率，最大限度地節(jié)約軍費(fèi)。國(guó)防科技工業(yè)也躋身市場(chǎng)化的行列，武器采購體制的發(fā)展順應(yīng)了市場(chǎng)體制的要求。
（三）科技創(chuàng)新：軍用與民用統(tǒng)一
十七大報(bào)告提出，“建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系和軍隊(duì)保障體系，堅(jiān)持勤儉建軍，走出一條中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子?！避娪门c民用統(tǒng)一是國(guó)防科技工業(yè)的一種國(guó)際化的趨勢(shì)。軍用與民用統(tǒng)一的實(shí)質(zhì)，在于將軍事工業(yè)內(nèi)部剩余產(chǎn)能在民用領(lǐng)域充分釋放，將領(lǐng)先技術(shù)向民用領(lǐng)域合理轉(zhuǎn)移。
1.軍用與民用統(tǒng)一要完善寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系。相對(duì)于軍工市場(chǎng)有限份額，民品市場(chǎng)空間巨大，二者結(jié)合可以更加合理的利用和配置我國(guó)的生產(chǎn)和技術(shù)資源，增強(qiáng)軍事工業(yè)和民用工業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。從科技創(chuàng)新的角度來講，軍民統(tǒng)一是實(shí)現(xiàn)軍用和民用兩個(gè)領(lǐng)域相得益彰的有效手段。
2.軍用與民用統(tǒng)一要走出一條中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中統(tǒng)籌考慮軍需民用、平戰(zhàn)銜接，可以使平時(shí)的國(guó)防經(jīng)濟(jì)與民用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比例保持在合理的水平上。
3.軍用與民用統(tǒng)一要建立和完善軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系和軍隊(duì)保障體系。實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)又好又快發(fā)展，要求積極探索新形勢(shì)下軍民結(jié)合、寓軍于民的新途徑新方法，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，全面推進(jìn)經(jīng)
濟(jì)、科技、教育、人才等各個(gè)領(lǐng)域的軍民融合。
三、科學(xué)統(tǒng)籌，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求
黨的十七大報(bào)告指出：“國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中占有重要地位。必須站在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一?！边@一論述在充分肯定國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要戰(zhàn)略地位的基礎(chǔ)上，明確了新世紀(jì)新階段處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)關(guān)系應(yīng)該遵循的指導(dǎo)方針。
（一）要謀求經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的內(nèi)在統(tǒng)一
經(jīng)濟(jì)是國(guó)防的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，只有國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能為國(guó)防現(xiàn)代化提供必要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。國(guó)防現(xiàn)代化是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要組成部分，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力，是確保國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石。
（二）要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展
十七大報(bào)告中提出，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。從國(guó)家安全和發(fā)展的戰(zhàn)略全局來看，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，既是富國(guó)之策，也是強(qiáng)軍之道。加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，構(gòu)筑國(guó)家的安全盾牌，建立起強(qiáng)大的軍隊(duì)和鞏固的國(guó)防，是維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定、保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的正確選擇。
（三）要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的資源配置
富國(guó)和強(qiáng)軍是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的兩大基石。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的重要依托，國(guó)防實(shí)力是綜合國(guó)力的重要體現(xiàn)。當(dāng)今時(shí)代，只有經(jīng)濟(jì)獲得空前的發(fā)展，強(qiáng)軍才有可靠的支撐。
總之，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)是關(guān)系國(guó)家安全和發(fā)展全局的重大問題，必須從這一高度深刻領(lǐng)會(huì)十七大報(bào)告關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)，在繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的同時(shí)，加快建設(shè)一支能夠有效地應(yīng)對(duì)危機(jī)、維護(hù)和平，遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的強(qiáng)大國(guó)防力量。
一、走“軍民融合”式的國(guó)防經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，是推動(dòng)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇
把國(guó)家建設(shè)成為屹立于世界民族之林的強(qiáng)國(guó)，始終是古今中外所有國(guó)家的奮斗目標(biāo)。但是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)本身是一個(gè)矛盾統(tǒng)一體，不謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成不了富國(guó)，也談不上強(qiáng)國(guó)；只謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以成為富國(guó)，但如果忽視國(guó)防建設(shè)，仍舊成不了強(qiáng)國(guó)。這就客觀上要求我們必須正確處理國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，切實(shí)做好“統(tǒng)籌發(fā)展”這篇大文章。歷史實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)關(guān)系處理得好，就會(huì)實(shí)現(xiàn)二者相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展；反之，或“窮兵黷武”，或武備荒廢，都必將因經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)畸形發(fā)展而傷及國(guó)家發(fā)展有機(jī)體。前蘇聯(lián)為爭(zhēng)奪世界霸主地位與美國(guó)展開超越國(guó)力的軍備競(jìng)賽，最終被美國(guó)拖垮、導(dǎo)致黨亡政息；清朝的康乾盛世，白銀儲(chǔ)備世界第一，但是，富國(guó)弱兵，后來，虎門一聲炮響，一代王朝從此敗落?？仆馗患兹?，但國(guó)防虛弱，以至在幾個(gè)小時(shí)之內(nèi)就被伊拉克占領(lǐng)。因此，歷史一再警示我們，處理國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，是事關(guān)國(guó)家發(fā)展和強(qiáng)盛的根本性問題。對(duì)此，我黨的領(lǐng)導(dǎo)集體多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持國(guó)防和建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。黨的十七大報(bào)告更是強(qiáng)調(diào)指出：“必須站在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一?！蓖苿?dòng)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展必須堅(jiān)持走軍民融合這條投入較少效益較高的發(fā)展路子。所謂“軍民融合式發(fā)展路子”，就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)深深地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，通過建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍事人才培養(yǎng)體系和軍隊(duì)后勤技術(shù)保障體系等，從而形成國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)動(dòng)態(tài)均衡發(fā)展的有效機(jī)制。正如同志所指出：要依托國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把國(guó)防建設(shè)融入現(xiàn)代化建設(shè)全局之中，統(tǒng)籌國(guó)防資源與經(jīng)濟(jì)資源，注重國(guó)防經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、軍用技術(shù)和民用技術(shù)、軍隊(duì)人才和地方人才的兼容發(fā)展，進(jìn)一步形成國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。這條路子，對(duì)于國(guó)家和軍隊(duì)建設(shè)來說，既可以節(jié)約大量的國(guó)防費(fèi)開支，又可以從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果中有效獲得極為豐富的軍事資源和戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，因而它是一條投入較少、效益較高的國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的新路子，也是實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)軍戰(zhàn)略之百年大計(jì)的一條好路子。軍民融合式發(fā)展道路的開辟，無疑有利于國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，這對(duì)于加快推國(guó)防經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)新階段國(guó)家總體戰(zhàn)略目標(biāo)效應(yīng)的最大化，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
二、走“軍民融合”式的國(guó)防經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，是實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)又好又快發(fā)展、保障國(guó)家安全的現(xiàn)實(shí)需要
國(guó)防安全是維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益的基石。對(duì)此，胡主席強(qiáng)調(diào)提出：“要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力建設(shè)一支同我國(guó)地位相稱、同我國(guó)安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的軍事力量?！弊咧袊?guó)特色“軍民融合”式發(fā)展路子，是實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)又好又快發(fā)展，加速國(guó)防現(xiàn)代化、維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益的有效措施。
