時(shí)間：2023-07-04 16:00:55
序論：在您撰寫工程審計(jì)信息化建設(shè)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、信息化建設(shè)面臨的主要問題
信息化建設(shè)對高校工程審計(jì)提高審計(jì)效率、保證審計(jì)質(zhì)量、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)有巨大的推動作用，也是在新形勢下更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督服務(wù)職能的唯一出路。目前高校工程審計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢，主要存在以下問題：1.成本高信息化建設(shè)需要投入大量的人力、物力、財(cái)力，不論是自身研究開發(fā)軟件還是和軟件開發(fā)商合作開發(fā)，沒有大量的資金是難以保證效果的。現(xiàn)在多數(shù)高校債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，審計(jì)專業(yè)人才匱乏，成本高已經(jīng)成為制約信息化建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。2.認(rèn)識不到位多數(shù)高校由于編制原因，審計(jì)人員采取“只進(jìn)不出”原則，未能及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液，導(dǎo)致內(nèi)審人員知識結(jié)構(gòu)失衡，信息化建設(shè)意識淡薄。多數(shù)工程審計(jì)人員仍沿用傳統(tǒng)的工作方法開展審計(jì)，固步自封，對于信息化建設(shè)的必要性和緊迫性認(rèn)識不到位，甚至有抵觸情緒。3.信息采集困難、信息不對稱信息化建設(shè)離不開大量信息的采集，信息采集的準(zhǔn)確性和及時(shí)性是保障信息化建設(shè)有效開展的重要因素。工程項(xiàng)目造價(jià)高、建設(shè)周期長、利益相關(guān)方多、信息量巨大，需要建設(shè)單位各個(gè)部門、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位多方配合，及時(shí)準(zhǔn)確提供信息，做到信息共享。
二、工程審計(jì)信息化平臺建設(shè)構(gòu)想
高校工程審計(jì)信息化建設(shè)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是：建立一套高效科學(xué)的為內(nèi)部工程審計(jì)提供技術(shù)服務(wù)、決策支持、綜合管理、資源共享的網(wǎng)絡(luò)管理體系，為內(nèi)部工程審計(jì)辦公提供一個(gè)高速信息化網(wǎng)絡(luò)平臺。平臺建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、操作簡便、擴(kuò)展兼容性、全程可控性等設(shè)計(jì)思路。1.系統(tǒng)平臺結(jié)構(gòu)工程審計(jì)信息化系統(tǒng)平臺工作模式目前應(yīng)用較多的軟件結(jié)構(gòu)有C/S（客戶機(jī)/服務(wù)器模式）結(jié)構(gòu)和B/S（瀏覽器/服務(wù)器模式）結(jié)構(gòu)。兩種結(jié)構(gòu)各有優(yōu)缺點(diǎn)，C/S結(jié)構(gòu)適合投入少、規(guī)模小的系統(tǒng)使用，B/S結(jié)構(gòu)則適合投入多、規(guī)模大、可擴(kuò)展兼容性高的系統(tǒng)。2.模塊及功能設(shè)計(jì)為體現(xiàn)信息化優(yōu)勢，高校工程項(xiàng)目審計(jì)信息化平臺應(yīng)包括以下基本模塊及功能：（1）綜合管理模塊該模塊主要有工程審計(jì)收發(fā)文、人員管理、固定資產(chǎn)管理、任務(wù)分配調(diào)度等功能。通過對不同用戶設(shè)置使用權(quán)限，按人員、年度、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)對每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。（2）公共資源管理模塊該模塊主要功能有檔案管理、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、審計(jì)案例、法律法規(guī)庫、造價(jià)信息庫、系統(tǒng)支持等功能。檔案管理功能可對審計(jì)過程中合同、招投標(biāo)文件、工作底稿、重大會議紀(jì)要、現(xiàn)場踏勘表、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)會審意見等進(jìn)行模塊化管理，便于文件的查詢、管理、匯總。（3）工程審計(jì)模塊該模塊應(yīng)分為基建工程自審和基建工程委托審計(jì)兩個(gè)部分?；üこ套詫徔蛇M(jìn)一步按專業(yè)細(xì)分為基建、修繕、安裝、市政、裝飾等部分，可實(shí)現(xiàn)基本概況錄入、結(jié)算預(yù)審、報(bào)審資料匯總、結(jié)算審計(jì)工作底稿、重要事項(xiàng)記錄、結(jié)算審計(jì)意見書、內(nèi)部復(fù)核、結(jié)算審計(jì)臺賬以及在建工程查詢和管理維護(hù)等功能，對于修繕工程還可以考慮增加固定資產(chǎn)維護(hù)模塊，能夠及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總學(xué)校每個(gè)單體建筑修繕維修記錄，匯總以后按Excel格式輸出，為學(xué)校工程立項(xiàng)、年度預(yù)算編制、固定資產(chǎn)管理提供數(shù)據(jù)參考?；üこ套詫彅?shù)據(jù)文件應(yīng)包括：編號、發(fā)文時(shí)間、審計(jì)文號、報(bào)審單位、工程項(xiàng)目名稱、工程類別、施工地點(diǎn)、審計(jì)時(shí)間、報(bào)審金額、審定金額、審減金額、審減率、主審人、復(fù)審人等信息?；üこ涛袑徲?jì)模塊應(yīng)能覆蓋工程投資立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、合同簽訂、施工、竣工結(jié)算、竣工決算等各階段，全過程記錄重大爭議問題的處理方式、處理結(jié)果，對委托審計(jì)單位做出全面評估，保證審計(jì)質(zhì)量。該模塊可實(shí)現(xiàn)委托審計(jì)項(xiàng)目概況錄入、委托審計(jì)單位協(xié)審方案、跟蹤審計(jì)過程記錄、結(jié)算初審、審計(jì)定案、重大事項(xiàng)追蹤、進(jìn)度提醒、合同管理、檔案管理、進(jìn)度款支付情況、自動核算審計(jì)費(fèi)等功能。
三、加快工程審計(jì)信息化建設(shè)的幾點(diǎn)建議
工程審計(jì)信息化的優(yōu)勢顯而易見，但由于各個(gè)高校管理水平和起點(diǎn)不同，建設(shè)過程任重而道遠(yuǎn)。為了加快工程審計(jì)信息化建設(shè)步伐，各個(gè)高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，積極創(chuàng)造有利條件，提出以下幾點(diǎn)建議：1.轉(zhuǎn)變觀念，提升審計(jì)信息化意識信息化建設(shè)必須先轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變思維方式。只有以積極的心態(tài)去主動適應(yīng)、參加到信息化建設(shè)的進(jìn)程中來，群策群力，才能最大程度發(fā)揮信息化的優(yōu)勢，提高高校建設(shè)資金使用效益，促進(jìn)高校健康科學(xué)發(fā)展。2.培訓(xùn)人才，對外合作學(xué)習(xí)信息化的建設(shè)離不開人才，需要大量既懂專業(yè)知識又精通計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的人才。高校應(yīng)積極創(chuàng)造條件在內(nèi)部各部門之間、兄弟院校之間、校外企業(yè)看展合作，組織專項(xiàng)培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人才的知識水平和結(jié)構(gòu)。3.創(chuàng)新審計(jì)方式方法在大數(shù)據(jù)時(shí)代來臨的今天，信息技術(shù)更新迅猛。新的工程審計(jì)方式層出不窮，如三維算量軟件、BIM（建筑信息模型）、“3S”（遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)）技術(shù)等。只有不斷在傳統(tǒng)方法上創(chuàng)新方式方法，才能更好地發(fā)揮信息化審計(jì)優(yōu)勢。
四、結(jié)語
經(jīng)過我國工程審計(jì)管理系統(tǒng)相繼部署成功過后，有關(guān)賬目手工審計(jì)形式開始朝著電子賬目形態(tài)有機(jī)轉(zhuǎn)換，同時(shí)完成無紙化辦公調(diào)試目標(biāo)，其間單位工作效能和審計(jì)回復(fù)質(zhì)量空前高漲。需要特別引起注意的是，必要信息在被審單位建設(shè)管理層面規(guī)范功效十分顯著，但是對于政府投資項(xiàng)目造價(jià)控制與投資績效執(zhí)行上缺乏系統(tǒng)指示引導(dǎo)。畢竟政府投資項(xiàng)目成本數(shù)額大且建設(shè)周期無限延長，尤其是經(jīng)過人力、物力資源成本數(shù)據(jù)交互穿插影響下，使得傳統(tǒng)信息化審計(jì)結(jié)構(gòu)難以針對政府具體投資項(xiàng)目進(jìn)行明確解析，使得后期施工周期和結(jié)構(gòu)穩(wěn)固效率不盡可觀。因此，需要盡量科學(xué)地提升審計(jì)作業(yè)水準(zhǔn)，借以規(guī)避一切不良產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)滋生結(jié)果。
2涉及政府投資工程審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)策略分析
政府進(jìn)行特殊建筑工程投資過程中，必須事先聯(lián)合財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)資料庫、利益相關(guān)方數(shù)據(jù)庫、法律法規(guī)校驗(yàn)工具以及年度審計(jì)檔案材料進(jìn)行綜合對比驗(yàn)證，同時(shí)借用審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫作為核心支撐平臺，完成后期指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)共享和工作動態(tài)銜接績效指標(biāo)。
2.1投資工程造價(jià)聯(lián)網(wǎng)綜合審計(jì)數(shù)據(jù)庫
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊、信息高級存儲和異質(zhì)化軟件程序交互應(yīng)用，一時(shí)間令審計(jì)工作人員能夠?qū)崿F(xiàn)不同施工主體材料、人力管理狀況觀察，并且運(yùn)用庫手段將工程定額數(shù)據(jù)庫、工料機(jī)市場價(jià)格數(shù)據(jù)庫與造價(jià)軟件審計(jì)程序充分融合，使得審計(jì)工作人員能夠從中進(jìn)行精確查詢和有機(jī)篩選，避免設(shè)備和材料價(jià)格分析出現(xiàn)任何錯(cuò)誤，嚴(yán)禁任何工程承接主體遺留偷工減料、虛增工程量想法，進(jìn)一步修訂造價(jià)審計(jì)精準(zhǔn)報(bào)表，將過往人工算量和對量程序合理替代，最終大幅度提升既定工作內(nèi)容交接完善效率。
2.2財(cái)務(wù)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)資料調(diào)研系統(tǒng)
因?yàn)檎M(jìn)行特殊工程投資前期必須進(jìn)行適當(dāng)預(yù)算評估審核，作為高新技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)上的審計(jì)部門，主要任務(wù)內(nèi)容便是順利執(zhí)行預(yù)算審計(jì)職務(wù)。作為財(cái)務(wù)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)資料調(diào)研系統(tǒng)，可以快速為政府預(yù)算程序執(zhí)行提供較為穩(wěn)定的數(shù)據(jù)信息資源共享體系，經(jīng)過與財(cái)政預(yù)算評審中心合作交接過后，穩(wěn)定電子數(shù)據(jù)高速傳送和采集效率，進(jìn)一步及時(shí)被財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)資料系統(tǒng)整編保存。整體工序相對地節(jié)省審計(jì)人員對被審單位投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)搜集時(shí)間，并且經(jīng)過系統(tǒng)平臺精準(zhǔn)搜集存檔過后，形成財(cái)政審計(jì)專屬資料并發(fā)中心，確保內(nèi)部工作人員能夠在此基礎(chǔ)上完成數(shù)據(jù)宏觀對比分析任務(wù)，及時(shí)提升審計(jì)綜合效能。
2.3法律法規(guī)校驗(yàn)工具
法律機(jī)制建設(shè)工作可說是審計(jì)部門職務(wù)拓展的保障，經(jīng)過免疫系統(tǒng)功能發(fā)揮過后，使得工程相關(guān)法律法規(guī)和其余規(guī)范性文件更加齊全。經(jīng)過此類工具沿用過后，審計(jì)工作瞬間方便許多，內(nèi)部工作人員只有經(jīng)過法規(guī)條文審定，就可以發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場出現(xiàn)的成本計(jì)量問題，避免審計(jì)期間滋生任何與法律沖突行為模式，盡量維持處罰決策的公平效應(yīng)。
2.4年度審計(jì)檔案數(shù)據(jù)庫
其具體由兩大單元構(gòu)建形成，首先是最近階段政府投資工程審計(jì)案例信息，其次便是對政府投資工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題匯總結(jié)果。其中，政府投資工程審計(jì)案例主要包括各年度實(shí)施審計(jì)的政府投資工程的相關(guān)情況，包括項(xiàng)目相關(guān)的立項(xiàng)性文件、證明性文件和結(jié)論性文件等。對政府投資工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總，主要依據(jù)審計(jì)過程中的審計(jì)工作底稿和最后的審計(jì)報(bào)告中出現(xiàn)的典型問題進(jìn)行分類錄入，存入年度審計(jì)檔案數(shù)據(jù)庫。另一方面，在實(shí)際信息化審計(jì)工作的過程中，審計(jì)人員漸漸熟練掌握AO系統(tǒng)與OA系統(tǒng)的交互，并能在政府投資工程審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫中應(yīng)用造價(jià)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫對電子數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢分析，具體就是能夠并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審計(jì)方法模型的構(gòu)建等。
3結(jié)語
1 政府投資工程審計(jì)信息化體系架構(gòu)布置應(yīng)用狀況論述
經(jīng)過我國工程審計(jì)管理系統(tǒng)相繼部署成功過后，有關(guān)賬目手工審計(jì)形式開始朝著電子賬目形態(tài)有機(jī)轉(zhuǎn)換，同時(shí)完成無紙化辦公調(diào)試目標(biāo)，其間單位工作效能和審計(jì)回復(fù)質(zhì)量空前高漲。需要特別引起注意的是，必要信息在被審單位建設(shè)管理層面規(guī)范功效十分顯著，但是對于政府投資項(xiàng)目造價(jià)控制與投資績效執(zhí)行上缺乏系統(tǒng)指示引導(dǎo)。畢竟政府投資項(xiàng)目成本數(shù)額大且建設(shè)周期無限延長，尤其是經(jīng)過人力、物力資源成本數(shù)據(jù)交互穿插影響下，使得傳統(tǒng)信息化審計(jì)結(jié)構(gòu)難以針對政府具體投資項(xiàng)目進(jìn)行明確解析，使得后期施工周期和結(jié)構(gòu)穩(wěn)固效率不盡可觀。因此，需要盡量科學(xué)地提升審計(jì)作業(yè)水準(zhǔn)，借以規(guī)避一切不良產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)滋生結(jié)果。
2 涉及政府投資工程審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)策略分析
政府進(jìn)行特殊建筑工程投資過程中，必須事先聯(lián)合財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)資料庫、利益相關(guān)方數(shù)據(jù)庫、法律法規(guī)校驗(yàn)工具以及年度審計(jì)檔案材料進(jìn)行綜合對比驗(yàn)證，同時(shí)借用審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫作為核心支撐平臺，完成后期指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)共享和工作動態(tài)銜接績效指標(biāo)。
2.1 投資工程造價(jià)聯(lián)網(wǎng)綜合審計(jì)數(shù)據(jù)庫 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊、信息高級存儲和異質(zhì)化軟件程序交互應(yīng)用，一時(shí)間令審計(jì)工作人員能夠?qū)崿F(xiàn)不同施工主體材料、人力管理狀況觀察，并且運(yùn)用庫手段將工程定額數(shù)據(jù)庫、工料機(jī)市場價(jià)格數(shù)據(jù)庫與造價(jià)軟件審計(jì)程序充分融合，使得審計(jì)工作人員能夠從中進(jìn)行精確查詢和有機(jī)篩選，避免設(shè)備和材料價(jià)格分析出現(xiàn)任何錯(cuò)誤，嚴(yán)禁任何工程承接主體遺留偷工減料、虛增工程量想法，進(jìn)一步修訂造價(jià)審計(jì)精準(zhǔn)報(bào)表，將過往人工算量和對量程序合理替代，最終大幅度提升既定工作內(nèi)容交接完善效率。
2.2 財(cái)務(wù)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)資料調(diào)研系統(tǒng) 因?yàn)檎M(jìn)行特殊工程投資前期必須進(jìn)行適當(dāng)預(yù)算評估審核，作為高新技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)上的審計(jì)部門，主要任務(wù)內(nèi)容便是順利執(zhí)行預(yù)算審計(jì)職務(wù)。作為財(cái)務(wù)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)資料調(diào)研系統(tǒng)，可以快速為政府預(yù)算程序執(zhí)行提供較為穩(wěn)定的數(shù)據(jù)信息資源共享體系，經(jīng)過與財(cái)政預(yù)算評審中心合作交接過后，穩(wěn)定電子數(shù)據(jù)高速傳送和采集效率，進(jìn)一步及時(shí)被財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)資料系統(tǒng)整編保存。整體工序相對地節(jié)省審計(jì)人員對被審單位投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)搜集時(shí)間，并且經(jīng)過系統(tǒng)平臺精準(zhǔn)搜集存檔過后，形成財(cái)政審計(jì)專屬資料并發(fā)中心，確保內(nèi)部工作人員能夠在此基礎(chǔ)上完成數(shù)據(jù)宏觀對比分析任務(wù)，及時(shí)提升審計(jì)綜合效能。
2.3 法律法規(guī)校驗(yàn)工具 法律機(jī)制建設(shè)工作可說是審計(jì)部門職務(wù)拓展的保障，經(jīng)過免疫系統(tǒng)功能發(fā)揮過后，使得工程相關(guān)法律法規(guī)和其余規(guī)范性文件更加齊全。經(jīng)過此類工具沿用過后，審計(jì)工作瞬間方便許多，內(nèi)部工作人員只有經(jīng)過法規(guī)條文審定，就可以發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場出現(xiàn)的成本計(jì)量問題，避免審計(jì)期間滋生任何與法律沖突行為模式，盡量維持處罰決策的公平效應(yīng)。
2.4 年度審計(jì)檔案數(shù)據(jù)庫 其具體由兩大單元構(gòu)建形成，首先是最近階段政府投資工程審計(jì)案例信息，其次便是對政府投資工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題匯總結(jié)果。其中，政府投資工程審計(jì)案例主要包括各年度實(shí)施審計(jì)的政府投資工程的相關(guān)情況，包括項(xiàng)目相關(guān)的立項(xiàng)性文件、證明性文件和結(jié)論性文件等。對政府投資工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總，主要依據(jù)審計(jì)過程中的審計(jì)工作底稿和最后的審計(jì)報(bào)告中出現(xiàn)的典型問題進(jìn)行分類錄入，存入年度審計(jì)檔案數(shù)據(jù)庫。
另一方面，在實(shí)際信息化審計(jì)工作的過程中，審計(jì)人員漸漸熟練掌握AO系統(tǒng)與OA系統(tǒng)的交互，并能在政府投資工程審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫中應(yīng)用造價(jià)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫對電子數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢分析，具體就是能夠并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審計(jì)方法模型的構(gòu)建等。
1 政府投資工程審計(jì)信息化體系架構(gòu)布置應(yīng)用狀況論述
經(jīng)過我國工程審計(jì)管理系統(tǒng)相繼部署成功過后,有關(guān)賬目手工審計(jì)形式開始朝著電子賬目形態(tài)有機(jī)轉(zhuǎn)換,同時(shí)完成無紙化辦公調(diào)試目標(biāo),其間單位工作效能和審計(jì)回復(fù)質(zhì)量空前高漲。需要特別引起注意的是,必要信息在被審單位建設(shè)管理層面規(guī)范功效十分顯著,但是對于政府投資項(xiàng)目造價(jià)控制與投資績效執(zhí)行上缺乏系統(tǒng)指示引導(dǎo)。畢竟政府投資項(xiàng)目成本數(shù)額大且建設(shè)周期無限延長,尤其是經(jīng)過人力、物力資源成本數(shù)據(jù)交互穿插影響下,使得傳統(tǒng)信息化審計(jì)結(jié)構(gòu)難以針對政府具體投資項(xiàng)目進(jìn)行明確解析,使得后期施工周期和結(jié)構(gòu)穩(wěn)固效率不盡可觀。因此,需要盡量科學(xué)地提升審計(jì)作業(yè)水準(zhǔn),借以規(guī)避一切不良產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)滋生結(jié)果。
2 涉及政府投資工程審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)策略分析
政府進(jìn)行特殊建筑工程投資過程中,必須事先聯(lián)合財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)資料庫、利益相關(guān)方數(shù)據(jù)庫、法律法規(guī)校驗(yàn)工具以及年度審計(jì)檔案材料進(jìn)行綜合對比驗(yàn)證,同時(shí)借用審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫作為核心支撐平臺,完成后期指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)共享和工作動態(tài)銜接績效指標(biāo)。
2.1 投資工程造價(jià)聯(lián)網(wǎng)綜合審計(jì)數(shù)據(jù)庫
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊、信息高級存儲和異質(zhì)化軟件程序交互應(yīng)用,一時(shí)間令審計(jì)工作人員能夠?qū)崿F(xiàn)不同施工主體材料、人力管理狀況觀察,并且運(yùn)用庫手段將工程定額數(shù)據(jù)庫、工料機(jī)市場價(jià)格數(shù)據(jù)庫與造價(jià)軟件審計(jì)程序充分融合,使得審計(jì)工作人員能夠從中進(jìn)行精確查詢和有機(jī)篩選,避免設(shè)備和材料價(jià)格分析出現(xiàn)任何錯(cuò)誤,嚴(yán)禁任何工程承接主體遺留偷工減料、虛增工程量想法,進(jìn)一步修訂造價(jià)審計(jì)精準(zhǔn)報(bào)表,將過往人工算量和對量程序合理替代,最終大幅度提升既定工作內(nèi)容交接完善效率。
2.2 財(cái)務(wù)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)資料調(diào)研系統(tǒng)
因?yàn)檎M(jìn)行特殊工程投資前期必須進(jìn)行適當(dāng)預(yù)算評估審核,作為高新技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)上的審計(jì)部門,主要任務(wù)內(nèi)容便是順利執(zhí)行預(yù)算審計(jì)職務(wù)。作為財(cái)務(wù)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)資料調(diào)研系統(tǒng),可以快速為政府預(yù)算程序執(zhí)行提供較為穩(wěn)定的數(shù)據(jù)信息資源共享體系,經(jīng)過與財(cái)政預(yù)算評審中心合作交接過后,穩(wěn)定電子數(shù)據(jù)高速傳送和采集效率,進(jìn)一步及時(shí)被財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)資料系統(tǒng)整編保存。整體工序相對地節(jié)省審計(jì)人員對被審單位投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)搜集時(shí)間,并且經(jīng)過系統(tǒng)平臺精準(zhǔn)搜集存檔過后,形成財(cái)政審計(jì)專屬資料并發(fā)中心,確保內(nèi)部工作人員能夠在此基礎(chǔ)上完成數(shù)據(jù)宏觀對比分析任務(wù),及時(shí)提升審計(jì)綜合效能。
2.3 法律法規(guī)校驗(yàn)工具
法律機(jī)制建設(shè)工作可說是審計(jì)部門職務(wù)拓展的保障,經(jīng)過免疫系統(tǒng)功能發(fā)揮過后,使得工程相關(guān)法律法規(guī)和其余規(guī)范性文件更加齊全。經(jīng)過此類工具沿用過后,審計(jì)工作瞬間方便許多,內(nèi)部工作人員只有經(jīng)過法規(guī)條文審定,就可以發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場出現(xiàn)的成本計(jì)量問題,避免審計(jì)期間滋生任何與法律沖突行為模式,盡量維持處罰決策的公平效應(yīng)。
2.4 年度審計(jì)檔案數(shù)據(jù)庫
其具體由兩大單元構(gòu)建形成,首先是最近階段政府投資工程審計(jì)案例信息,其次便是對政府投資工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題匯總結(jié)果。其中,政府投資工程審計(jì)案例主要包括各年度實(shí)施審計(jì)的政府投資工程的相關(guān)情況,包括項(xiàng)目相關(guān)的立項(xiàng)性文件、證明性文件和結(jié)論性文件等。對政府投資工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總,主要依據(jù)審計(jì)過程中的審計(jì)工作底稿和最后的審計(jì)報(bào)告中出現(xiàn)的典型問題進(jìn)行分類錄入,存入年度審計(jì)檔案數(shù)據(jù)庫。
另一方面,在實(shí)際信息化審計(jì)工作的過程中,審計(jì)人員漸漸熟練掌握AO系統(tǒng)與OA系統(tǒng)的交互,并能在政府投資工程審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫中應(yīng)用造價(jià)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫對電子數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢分析,具體就是能夠并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審計(jì)方法模型的構(gòu)建等。
【關(guān)鍵詞】 高校建設(shè)工程； 跟蹤審計(jì)； 信息化
中圖分類號：F239.45 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-5937（2014）14-0125-03
隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，基建項(xiàng)目不斷增多，高校基本建設(shè)工程審計(jì)的周期越來越長，工作量也越來越大。將信息化更好地應(yīng)用于高校建設(shè)工程的跟蹤審計(jì)工作中，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、高校建設(shè)工程跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)及信息化帶來的影響
（一）高校建設(shè)工程跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)
高校建設(shè)工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)就是審計(jì)人員通過介入高校建設(shè)工程項(xiàng)目，依據(jù)相關(guān)法律制度，對建設(shè)項(xiàng)目從投資立項(xiàng)決策到竣工交付使用整個(gè)建設(shè)期的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動的真實(shí)性、合法性、有效性等進(jìn)行的事前、事中、事后的咨詢、監(jiān)督、控制和評價(jià)活動。跟蹤審計(jì)由于能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)審計(jì)的部分缺陷而被廣泛應(yīng)用于實(shí)踐中。
1.從事后審計(jì)向事前、事中、事后全過程審計(jì)轉(zhuǎn)變
高校建設(shè)工程是一項(xiàng)集多樣性、復(fù)雜性和建設(shè)周期長等特點(diǎn)于一體的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對其進(jìn)行跟蹤審計(jì)，把傳統(tǒng)的事后一次性審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樨灤┯诮ㄔO(shè)項(xiàng)目全過程的多次審計(jì)。
2.從靜態(tài)審計(jì)向動態(tài)審計(jì)轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)的審計(jì)模式只是在建設(shè)項(xiàng)目竣工后集中進(jìn)行一次審計(jì)，而跟蹤審計(jì)將整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目劃分為不同的階段，及時(shí)地對每個(gè)階段進(jìn)行審計(jì)，將各階段相互關(guān)聯(lián)影響的因素進(jìn)行分析，形成一個(gè)動態(tài)的審計(jì)監(jiān)督模式。
3.審計(jì)范圍更加廣泛
建設(shè)工程跟蹤審計(jì)是全過程、全方位的審計(jì)，不僅是對竣工、決算情況的審計(jì)，更注重對前期決策、招投標(biāo)及施工等方面的審計(jì)，所涉及的范圍更廣、更全面。
高校建設(shè)工程跟蹤審計(jì)的上述特點(diǎn)決定了審計(jì)工作所涉及的內(nèi)容多、范圍廣，勢必會產(chǎn)生許多局限性，如信息共享程度低、介入時(shí)間不合理、接入程度難把握等，進(jìn)而影響到審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量；而且隨著信息技術(shù)的發(fā)展，跟蹤審計(jì)所需要的數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)交換等程序都需要信息系統(tǒng)的支持。將信息技術(shù)應(yīng)用于高校建設(shè)工程跟蹤審計(jì)中，已成為審計(jì)工作的重要發(fā)展趨勢。
（二）信息化對高校建設(shè)工程跟蹤審計(jì)的影響
將信息化應(yīng)用于建設(shè)工程跟蹤審計(jì)，必然會對傳統(tǒng)建設(shè)工程審計(jì)帶來影響。
1.審計(jì)線索電子化
在傳統(tǒng)建設(shè)工程審計(jì)下，被審計(jì)對象大多是紙質(zhì)的圖紙、合同、招投標(biāo)文件、價(jià)格清單、相關(guān)原始憑證、賬表等。在信息化下，信息系統(tǒng)的應(yīng)用改變了數(shù)據(jù)的存儲介質(zhì)，需在紙質(zhì)材料的基礎(chǔ)上，將原始信息轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮有畔?，?dǎo)致了某些原始憑證在信息系統(tǒng)中不復(fù)存在；此外，審計(jì)人員所采集的有些信息，經(jīng)信息系統(tǒng)進(jìn)行處理，這一處理過程難以直接觀察到，使審計(jì)人員很難對業(yè)務(wù)進(jìn)行追蹤審計(jì)。
2.審計(jì)技術(shù)計(jì)算機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化
信息化是面向計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的，傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)多以手工審計(jì)為主，不再符合審計(jì)信息化的需要，因此，跟蹤審計(jì)的信息化需要與計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)同步發(fā)展，將原始的手工操作轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)算機(jī)操作，同時(shí)借助網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、實(shí)時(shí)審計(jì)。
3.對審計(jì)人員素質(zhì)要求的復(fù)合化
跟蹤審計(jì)信息化需要以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)為依托，結(jié)合實(shí)際建立跟蹤審計(jì)信息系統(tǒng)，這就對審計(jì)人員的素質(zhì)提出了更高的要求。從事建設(shè)工程審計(jì)的人員，不僅要具備工程造價(jià)、法律、管理、審計(jì)等相關(guān)知識，還應(yīng)該掌握一定的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、信息處理技術(shù)等。
二、高校建設(shè)工程跟蹤審計(jì)信息化建設(shè)的主要內(nèi)容
（一）高校建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)信息化建設(shè)的總體要求
高校建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)信息化建設(shè)的總體要求是建立一個(gè)跟蹤審計(jì)信息化系統(tǒng)。此信息化系統(tǒng)應(yīng)該縱向覆蓋建設(shè)工程的全生命周期，從建設(shè)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)直到竣工決算；橫向應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)參與方。
通過建立高校建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)信息化系統(tǒng)，將數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析處理、審計(jì)信息管理、審計(jì)項(xiàng)目管理等功能集為一體，審計(jì)人員可以進(jìn)入系統(tǒng)及時(shí)收取被審計(jì)單位提交的審計(jì)數(shù)據(jù)等資料，然后進(jìn)行相關(guān)操作，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤實(shí)時(shí)審計(jì)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。
（二）高校建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)信息化系統(tǒng)具體應(yīng)用平臺設(shè)計(jì)
高校應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)信息化系統(tǒng)設(shè)計(jì)為兩級應(yīng)用平臺：一級平臺是綜合信息管理平臺，主要是提供信息錄入、交換和查詢；二級平臺為操作平臺，主要是輔助審計(jì)人員各階段本職工作的完成。
1.綜合信息管理平臺
跟蹤審計(jì)涉及學(xué)校規(guī)劃處、招標(biāo)辦、財(cái)務(wù)處、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、供應(yīng)商、審計(jì)處等多個(gè)相關(guān)主體，各個(gè)主體間都有直接或間接信息交流。綜合信息管理平臺是跟蹤審計(jì)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，綜合信息管理平臺的建立可以實(shí)現(xiàn)審計(jì)處與校內(nèi)其他相關(guān)部門的業(yè)務(wù)對接，審計(jì)人員在審計(jì)時(shí)可以隨時(shí)調(diào)動所需資料進(jìn)行審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的自動化、信息化。如規(guī)劃處將相關(guān)審計(jì)原始信息以固定的格式錄入綜合信息系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將審計(jì)原始資料報(bào)送給審計(jì)處，同時(shí)報(bào)送相關(guān)紙質(zhì)資料；中介機(jī)構(gòu)與審計(jì)處之間信息得到互傳，便于審計(jì)處隨時(shí)對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和管理，同時(shí)也可以達(dá)到資源多方共享，信息共通。
綜合信息平臺按序號、項(xiàng)目編號、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型、建設(shè)單位、施工單位、結(jié)算報(bào)送值、審定值、審減值、審計(jì)類別、審計(jì)人員等列項(xiàng)編制。由專人負(fù)責(zé)整理登記每個(gè)項(xiàng)目送審的所有信息，由項(xiàng)目審計(jì)人員填寫相關(guān)的審計(jì)報(bào)告信息，從而形成建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)管理的整體信息平臺。不同人員的操作權(quán)限和使用權(quán)限是不一樣的，為了保障信息質(zhì)量及安全，系統(tǒng)均需要進(jìn)行嚴(yán)格的權(quán)限設(shè)置，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所有參與者在自己的權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行操作，所有信息通過用戶名和密碼可以共享，可隨時(shí)審閱學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)審計(jì)情況。
2.跟蹤審計(jì)操作平臺
跟蹤審計(jì)涵蓋建設(shè)工程的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算驗(yàn)收等各階段，由于法律、法規(guī)及人員資質(zhì)等多方面的原因，使得跟蹤審計(jì)在立項(xiàng)投資階段基本無法開展，為此，目前大多數(shù)高校建設(shè)工程跟蹤審計(jì)是從建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段開始的。下面是信息技術(shù)在幾個(gè)重要階段的跟蹤審計(jì)的應(yīng)用。
（1）招標(biāo)審計(jì)。建設(shè)單位職能部門在招標(biāo)前，將相關(guān)資料分別以電子版和紙質(zhì)形式送達(dá)審計(jì)處。在招標(biāo)審計(jì)中，通過建立的綜合信息管理系統(tǒng)審核相關(guān)招標(biāo)文件、手續(xù)及其他資料是否滿足招標(biāo)的要求。招標(biāo)文件中的工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的審核是招標(biāo)審計(jì)的重點(diǎn)。通過綜合信息管理平臺信息的傳遞，審計(jì)時(shí)只需調(diào)取上報(bào)的三維算量模型圖進(jìn)行復(fù)核，檢查三維算量模型與圖紙等設(shè)計(jì)資料是否相符，確定了三維模型，軟件即可自動核實(shí)清單工程量，高效審核工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)，為確定最終的價(jià)款，掌握第一手資料。
招投標(biāo)是基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中的一項(xiàng)主要工作，涉及項(xiàng)目的立項(xiàng)、招標(biāo)、投標(biāo)的全過程。招標(biāo)項(xiàng)目的類型包括工程設(shè)計(jì)、勘察項(xiàng)目、采購項(xiàng)目、施工項(xiàng)目、安裝、咨詢等。系統(tǒng)主要包含招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的計(jì)劃管理、招投標(biāo)各環(huán)節(jié)的審批管理、專家?guī)旃芾怼臉I(yè)單位資信管理及綜合分析統(tǒng)計(jì)功能。
（2）合同審計(jì)。規(guī)劃處將草擬的工程項(xiàng)目施工合同及其他相關(guān)合同、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件、中標(biāo)合同修訂、合同補(bǔ)充等相關(guān)合同信息通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上傳給審計(jì)處，審計(jì)處可通過信息系統(tǒng)審核合同的完整性及合同條款是否與招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)書中載明的內(nèi)容相一致，是否有與法律法規(guī)相抵觸的地方，合同中關(guān)于工程造價(jià)方面的條款，明確工程造價(jià)結(jié)算方式。審計(jì)處通過信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將審計(jì)結(jié)果直接傳給規(guī)劃處，快速敏捷。
（3）工程施工審計(jì)。工程施工審計(jì)是目前高校跟蹤審計(jì)中最重要的階段，而且是跟蹤審計(jì)人員投入精力最多的階段，所以加強(qiáng)施工階段的審計(jì)信息化操作尤其重要。
目前多數(shù)高校在不斷擴(kuò)建新校區(qū)，而高校內(nèi)從事基建審計(jì)的人員有限。即使學(xué)校把建設(shè)項(xiàng)目委托給社會機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，作為高校內(nèi)部審計(jì)也需要對中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督、對審計(jì)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。工程量審核是跟蹤審計(jì)最重要的工作，約占審計(jì)工作量的80%以上，直接影響跟蹤審計(jì)的質(zhì)量與速度。目前工程量計(jì)算最常用的軟件是三維算量軟件，是計(jì)算機(jī)以手工算量的思維代替繁瑣復(fù)雜手工算量的工作過程，能實(shí)現(xiàn)快速三維圖形建模，直觀、計(jì)算精度高、速度快，實(shí)現(xiàn)了工程量計(jì)算的自動化、智能化，自動匯總工程量。工程量審核一般按如下順序進(jìn)行：甲乙雙方各自建立自己的三維模型后，先核對分部分項(xiàng)的總量，如總量有差別則核對每層的工程量，找到是哪些樓層的工程量導(dǎo)致的差別，然后針對有差別樓層的具體構(gòu)件進(jìn)行單構(gòu)件核對，最終確定對錯(cuò)并確定正確的工程量。與手工算量相反，是一個(gè)逐步細(xì)化的過程。任何數(shù)據(jù)都可以查閱出明細(xì)，并能直接查到模型的具體三維構(gòu)件，一目了然。信息化跟蹤審計(jì)使審計(jì)效率和質(zhì)量大大提高，工程驗(yàn)收的同時(shí)相應(yīng)的工程量審計(jì)完成，最終可以在工程竣工的同時(shí)跟蹤審計(jì)基本定案，真正實(shí)現(xiàn)了跟蹤審計(jì)的目的，這是以往手工審計(jì)所無法想象的。
在建設(shè)工程實(shí)施中，設(shè)計(jì)過程經(jīng)常貫穿整個(gè)施工過程，不斷優(yōu)化完善方案，而每次設(shè)計(jì)變更就意味著部分構(gòu)件的尺寸、配筋等都可能發(fā)生改變，工程量也隨之發(fā)生變化，同時(shí)，工程變更、設(shè)備材料價(jià)格調(diào)整等都會影響工程數(shù)據(jù)的審核。運(yùn)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)如三維算量軟件，可以根據(jù)優(yōu)化方案調(diào)整三維模型，不管多么復(fù)雜的更改，都可以馬上更新計(jì)算，快速確定審定結(jié)果，省時(shí)省力。
（4）竣工結(jié)算審計(jì)。工程竣工結(jié)算是工程施工的最后一道工序，是建設(shè)工程驗(yàn)收轉(zhuǎn)入正式投產(chǎn)使用的標(biāo)志。竣工驗(yàn)收審計(jì)目的是保證工程結(jié)算的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性，防止弄虛作假、虛列高估資產(chǎn)、套取資金等行為的發(fā)生，進(jìn)而合理維護(hù)高校利益。
利用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可以完整地整理和歸檔建設(shè)工程投資資料，包括設(shè)備、材料等的耗用量和單價(jià)。與套價(jià)軟件配合使用，選取定額計(jì)價(jià)模式或清單計(jì)價(jià)模式，自動套用定額，自動形成分部分項(xiàng)工程結(jié)算清單，操作更加簡便。三維算量軟件可以在完成算量后自動生成各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，輕松給出局部的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，甚至是單個(gè)構(gòu)件的指標(biāo)。在工程竣工后信息系統(tǒng)可以自動分析對比工程造價(jià)指標(biāo)，評價(jià)工程項(xiàng)目投資控制是否有效。審計(jì)人員根據(jù)評價(jià)結(jié)果撰寫跟蹤審計(jì)報(bào)告等，并錄入信息系統(tǒng)，為下一次跟蹤審計(jì)工作提供方便。
三、加快高校建設(shè)工程跟蹤審計(jì)信息化的相關(guān)建議
為加快高校審計(jì)信息化的建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮信息化在建設(shè)工程審計(jì)中的作用，結(jié)合目前高校建設(shè)工程跟蹤審計(jì)的具體情況，提出以下幾方面的相關(guān)建議：
（一）提高審計(jì)信息化意識
信息化對審計(jì)人員傳統(tǒng)的審計(jì)方式和工作方法帶來了挑戰(zhàn)，但是也為建設(shè)工程跟蹤審計(jì)工作帶來了發(fā)展契機(jī)。將信息化更好地應(yīng)用于建設(shè)工程跟蹤審計(jì)中，對提高高校的投資效益，促進(jìn)高校發(fā)展具有重要的意義。因此，要提高審計(jì)信息化意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變審計(jì)觀念，創(chuàng)新審計(jì)模式和審計(jì)方法，爭取各方的有力支持，以積極的態(tài)度迎接信息化的挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮建設(shè)工程審計(jì)職能，促進(jìn)學(xué)校改革和建設(shè)的健康發(fā)展。
（二）引進(jìn)并注重培養(yǎng)復(fù)合型人才
審計(jì)信息化的重點(diǎn)放在兩端：一端是與被審計(jì)單位的數(shù)據(jù)接口，關(guān)聯(lián)對應(yīng)時(shí)間數(shù)據(jù)，解決采集什么數(shù)據(jù)、如何采集的問題；另一端是不斷開發(fā)創(chuàng)新，熟練應(yīng)用審計(jì)軟件建立審計(jì)數(shù)據(jù)庫，解決采集來的數(shù)據(jù)如何利用。這就需要既懂專業(yè)知識又懂計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才。
一方面要對現(xiàn)有的基建審計(jì)人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)知識培訓(xùn)，要求掌握并能熟練運(yùn)用相關(guān)審計(jì)軟件，提高其計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等技術(shù)的應(yīng)用水平；另一方面，可引進(jìn)計(jì)算機(jī)專業(yè)人員，進(jìn)行基建及審計(jì)專業(yè)培訓(xùn)，針對目前高校跟蹤審計(jì)任務(wù)重、外聘中介多、新老校區(qū)地域不同、建設(shè)周期長等特點(diǎn)，開發(fā)跟蹤審計(jì)管理模塊、更先進(jìn)的審計(jì)管理軟件，推進(jìn)跟蹤審計(jì)信息化的進(jìn)程，強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目管理。
（三）不斷創(chuàng)新審計(jì)方式和方法
及時(shí)創(chuàng)新審計(jì)方式，建設(shè)信息系統(tǒng)管理和監(jiān)督平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)程跟蹤審計(jì)，采用遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督與階段性進(jìn)駐現(xiàn)場審計(jì)相結(jié)合的方式，改變跟蹤審計(jì)主要依靠就地審計(jì)的傳統(tǒng)作業(yè)模式，并不斷查找信息系統(tǒng)現(xiàn)有的問題和需完善優(yōu)化之處，促進(jìn)信息系統(tǒng)更好地服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施和建設(shè)資金的規(guī)范管理。同時(shí)不斷探索并應(yīng)用新方法，將信息技術(shù)應(yīng)用在跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)各領(lǐng)域，如探索應(yīng)用“3S”技術(shù)審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目用地及實(shí)物工作量的真實(shí)性、合法性，以解決審計(jì)人員現(xiàn)場勘查成本太大且不準(zhǔn)確的問題，有效地提高跟蹤審計(jì)的及時(shí)性和效率性。中國石油大學(xué)小黃山綠化工程跟蹤審計(jì)中就有效利用地理信息系統(tǒng)審計(jì)，確保了綠化工程量準(zhǔn)確無誤，預(yù)防了施工單位的高估冒算。
高校審計(jì)部門還應(yīng)充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來開展跟蹤審計(jì)和遠(yuǎn)程審計(jì)。利用現(xiàn)有的三維算量軟件、套價(jià)軟件等信息化技術(shù)，更新軟件管理系統(tǒng)，開拓創(chuàng)新新的技術(shù)和方法，完善高校建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)信息流系統(tǒng)、工程審計(jì)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫和跟蹤審計(jì)案例庫等，從而更好地進(jìn)行跟蹤審計(jì)，以提高工作效率，提升審計(jì)質(zhì)量，全面實(shí)行高校建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)信息化。
總之，將信息化應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作中，是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作的需要，也是其發(fā)展趨勢，高校內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，提高信息化意識，依靠現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及復(fù)合型的審計(jì)人才，建立好審計(jì)綜合信息管理平臺和操作平臺，切實(shí)加強(qiáng)高校建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的信息化水平。
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我市審計(jì)信息化推進(jìn)工程的總體目標(biāo)是：“十二五”期間完成“金審工程”二期建設(shè)任務(wù)，積極推進(jìn)“金審工程”三期建設(shè),以現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)（AO）和審計(jì)管理系統(tǒng)（OA）為抓手，深化審計(jì)信息化應(yīng)用，建立健全審計(jì)管理、審計(jì)作業(yè)和信息交流三大平臺，構(gòu)建完善基礎(chǔ)支撐、安全運(yùn)行、人才支持、制度保障四大體系，基本形成與省及市“金審工程”建設(shè)相配套、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、應(yīng)用體系相輔相成、審計(jì)技術(shù)裝備和監(jiān)督手段相對完善的數(shù)字化審計(jì)系統(tǒng)。
二、主要任務(wù)
(一)進(jìn)一步完善審計(jì)信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺基礎(chǔ)上，依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)，配合省審計(jì)廳、市審計(jì)局實(shí)施完成省、市、縣（市、區(qū)）三級審計(jì)專網(wǎng)的系統(tǒng)整合和網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，建立一套以審計(jì)專網(wǎng)為基礎(chǔ)的聯(lián)系市審計(jì)局及重點(diǎn)被審計(jì)對象的立體化網(wǎng)絡(luò)框架。完善網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，建設(shè)全市審計(jì)信息系統(tǒng)綜合監(jiān)管運(yùn)行平臺，通過信息采集、數(shù)據(jù)分析、監(jiān)管預(yù)警，保障審計(jì)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)的安全運(yùn)行。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)信息中心建設(shè)。配合市審計(jì)局做好審計(jì)視頻會商系統(tǒng)的延伸覆蓋，建設(shè)審計(jì)署、省、市及我市四級審計(jì)機(jī)關(guān)雙向互聯(lián)的視頻會商系統(tǒng)。融合審計(jì)管理、審計(jì)視頻會商、異地協(xié)同作業(yè)、信息等幾大系統(tǒng)功能，構(gòu)建具備統(tǒng)計(jì)、分析、評價(jià)、預(yù)警、展示等功能為一體的審計(jì)信息中心，服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策、重大問題會審以及緊急事件指揮調(diào)度。提高決策指揮的有效性、及時(shí)性、便捷性，為審計(jì)機(jī)關(guān)構(gòu)建一個(gè)信息豐富、展現(xiàn)靈活、指揮有效的審計(jì)信息操作平臺。
（三）積極配合籌建審計(jì)數(shù)據(jù)中心。參照省、市兩級建設(shè)“審計(jì)數(shù)據(jù)交換和處理中心”的要求，建立我市具有數(shù)據(jù)采集、共享、交換、管理等功能的縣級審計(jì)數(shù)據(jù)交換中心，實(shí)現(xiàn)與省、市審計(jì)數(shù)據(jù)中心的資源共享。力爭到2014年底前，積累形成一定規(guī)模的審計(jì)管理和審計(jì)業(yè)務(wù)（包括政府預(yù)算執(zhí)行、稅收、金融、企業(yè)、固定資產(chǎn)投資、社會保障、外資運(yùn)用、農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)內(nèi)容）數(shù)據(jù)庫資源。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)軟件的擴(kuò)展。按照省審計(jì)廳在全省范圍內(nèi)逐步推廣對財(cái)政、稅務(wù)、社保、公積金等重要行業(yè)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的要求，結(jié)合我市實(shí)際，在原有聯(lián)網(wǎng)審計(jì)基礎(chǔ)上積極推進(jìn)各種形式的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。針對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、國庫集中支付、政府采購、稅收征管、社?；鸬热〗y(tǒng)一信息管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)大集中環(huán)境，配合省審計(jì)廳、市審計(jì)局探索省、市、縣（市、區(qū)）三級審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)動的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)組織模式。
（五）積極探索信息系統(tǒng)審計(jì)。在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)充分關(guān)注被審計(jì)單位信息系統(tǒng)的可靠性和安全性，積極探索開展信息系統(tǒng)審計(jì)，評價(jià)電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性以及系統(tǒng)的合規(guī)性、安全性，避免“假賬真審”，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)被審計(jì)單位的信息安全。
（六）加快審計(jì)信息化隊(duì)伍建設(shè)。建立優(yōu)秀人才引進(jìn)機(jī)制，將更多高素質(zhì)人才充實(shí)到審計(jì)信息化隊(duì)伍中，繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，整合現(xiàn)有各類審計(jì)信息化人才?！笆濉蹦?，全市審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部要基本構(gòu)建完成包括審計(jì)信息化領(lǐng)軍人才、骨干人才、應(yīng)用人才在內(nèi)較為完備的審計(jì)信息化人才隊(duì)伍。
三、措施要求
（一）加強(qiáng)對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。發(fā)展改革委要積極支持“審計(jì)信息化推進(jìn)工程”建設(shè)，將“金審工程”資金列入“十二五”發(fā)展規(guī)劃和2012年度項(xiàng)目計(jì)劃；財(cái)政部門要將“金審工程”所需資金列入年度預(yù)算；政府信息化主管部門要為審計(jì)機(jī)關(guān)依托電子政務(wù)外網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)審計(jì)專網(wǎng)提供必要的支持和服務(wù)；審計(jì)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對審計(jì)信息化工作的組織協(xié)調(diào)，安排專人負(fù)責(zé)，科學(xué)規(guī)劃，精心實(shí)施，確保按時(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 池化技術(shù) 相似性比對 PDF切片技術(shù)
1 項(xiàng)目背景
專業(yè)人員專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)、評審涉及廣大專業(yè)技術(shù)人員的切身利益，也是各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的重要手段。經(jīng)過多年的實(shí)踐，江蘇省建設(shè)工程系列專業(yè)人員專業(yè)技術(shù)資格管理已經(jīng)形成申報(bào)、審核、分類、匯總、評審、票決、公示等一整套較為規(guī)范完整的工作體系，但每個(gè)環(huán)節(jié)均采用傳統(tǒng)的人工處理模式，存在工作量大、易出錯(cuò)、分析能力弱等較多問題。建立一套符合建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)、評審和管理要求的信息系統(tǒng)已是專業(yè)技術(shù)資格業(yè)務(wù)管理工作的當(dāng)務(wù)之急，將對促進(jìn)公平正義、方便申報(bào)人、減少成本、提高效率有著積極的意義。
2 總體架構(gòu)
采用J2EE技術(shù)，基于Windows2003/2008 Server操作系統(tǒng)，Oracle 11g數(shù)據(jù)庫、Weblogic應(yīng)用服務(wù)器進(jìn)行開發(fā)，集成了MyBatis、Spring、Ajax、Pentaho、Mondrain等開源框架，具有優(yōu)秀的穩(wěn)定性和強(qiáng)大的擴(kuò)展能力，滿足業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)充和靈活變化。
3 核心功能
建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)資格電子化評審平臺建設(shè)的目標(biāo)是利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、安全保障技術(shù)、構(gòu)建全省專業(yè)技術(shù)資格評審服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人員專業(yè)技術(shù)資格管理的信息化、數(shù)字化、陽光化、自動化等，使專業(yè)技術(shù)資格評審更為高效、經(jīng)濟(jì)、安全、方便、快捷。通過制定統(tǒng)一的評審工作流程與操作規(guī)程，使專業(yè)技術(shù)資格評審工作更加科學(xué)、規(guī)范、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，減少評審工作自由裁量權(quán)，避免人為因素干擾，提高評審工作的科學(xué)性，構(gòu)建更加公平、公正的評審環(huán)境。
3.1 申報(bào)電子化。申報(bào)人員可以通過互聯(lián)網(wǎng)，在平臺上隨時(shí)隨地進(jìn)行專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)、提交和修改，不再需要拿著紙質(zhì)材料來回奔波于專業(yè)技術(shù)資格管理部門，大大方便了申報(bào)人，提升了申報(bào)效率。
3.2 評審網(wǎng)絡(luò)化。通過電子化評審平臺，小組評委和執(zhí)委會專家一律在平臺上完成資格條件審查、現(xiàn)場答辯、小組討論投票、大組會討論、大組投票等全部評審工作，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)材料評審向網(wǎng)上評審的轉(zhuǎn)化，同時(shí)對評審工作進(jìn)行全程自動記錄。
3.3 票決自動化。小組投票和大組投票均通過平臺的自動票決功能進(jìn)行統(tǒng)一投票，在組織人員的全程控制下，由系統(tǒng)自動生成票單供專家進(jìn)行投票，自動對票單進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，并同步將投票結(jié)果公布，完全排除人工處理環(huán)節(jié)。
3.4 抽查隨機(jī)化。評委評審結(jié)束后，通過平臺可以按照需要對評審材料進(jìn)行隨機(jī)抽查，并對發(fā)現(xiàn)的評審質(zhì)量問題進(jìn)行進(jìn)一步核查處理和過程追溯。
3.5 分析智能化。平臺可以對申報(bào)和評審過程的每個(gè)環(huán)節(jié)和評審結(jié)果進(jìn)行自動數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，形成多級分析匯總數(shù)據(jù)，通過報(bào)表、KPI、OLAP等多種方式，對申報(bào)評審工作、專業(yè)技術(shù)資格人才庫等進(jìn)行決策分析。
3.6管理協(xié)同化。通過省、市兩級平臺，實(shí)現(xiàn)了全省專業(yè)技術(shù)資格管理機(jī)構(gòu)在預(yù)審、終審等不同環(huán)節(jié)的工作統(tǒng)一協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了初級、中級和高級專業(yè)技術(shù)資格評審屬地化管理下的申報(bào)材料，評審結(jié)果等專業(yè)技術(shù)資格數(shù)據(jù)的充分共享。
4 項(xiàng)目創(chuàng)新
4.1 多源異構(gòu)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)應(yīng)用
為了建立全省完整的專業(yè)技術(shù)人才庫，加強(qiáng)不同領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員信息的互聯(lián)互通和整合應(yīng)用，省住建廳對建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)信息庫進(jìn)行了充分共享，提供了多種開放信息共享接口，與其他專業(yè)技術(shù)人才信息庫形成充分對接，同時(shí)與權(quán)力陽光運(yùn)行系統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)工程評審系統(tǒng)、建設(shè)工法評審系統(tǒng)、執(zhí)業(yè)資格注冊系統(tǒng)、建設(shè)領(lǐng)域信用平臺等上下環(huán)節(jié)的信息系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)應(yīng)用，為提升建設(shè)領(lǐng)域的整體信息質(zhì)量和業(yè)務(wù)處理效率提供支撐。
4.2 PDF文件切割傳輸顯示技術(shù)
申報(bào)人的申報(bào)材料繁多，在系統(tǒng)中產(chǎn)生的PDF申報(bào)材料文件也比較大，在審核和評審過程時(shí)，容易造成網(wǎng)絡(luò)傳輸顯示時(shí)等待時(shí)間很長。針對此問題，系統(tǒng)研發(fā)了PDF文件動態(tài)切割引擎，當(dāng)超過指定頁數(shù)或大小的PDF文件需要傳輸顯示時(shí)，系統(tǒng)在后臺自動判斷，根據(jù)需要使用PDF文件動態(tài)切割引擎將其切割成若干個(gè)較小頁碼的PDF文件流，或者轉(zhuǎn)化為更小格式的圖片文件流，然后再進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳輸和顯示，這樣可以在不影響查看效果的前提下，大幅提升文件顯示速度。
4.3 PDF相似性比對顯示技術(shù)
申報(bào)人在填寫申報(bào)材料時(shí)，會盡量多的填寫業(yè)績材料，以往專家在評審申報(bào)材料時(shí)，需要人工去比對、剔除部分雷同的業(yè)績材料，來保證評審的正確性，這個(gè)對于紙質(zhì)材料來說，工作量巨大，而且比對覆蓋面非常有限。
對此，系統(tǒng)采用針對申報(bào)材料PDF文件的相似性自動比對技術(shù)，判斷可疑的相似業(yè)績材料，在PDF文件上動態(tài)高亮顯示，對專家進(jìn)行提醒，并可以一目了然的調(diào)看相關(guān)業(yè)績材料，大大減少了比對工作量。
系統(tǒng)在相似性比對時(shí)，首先會自動識別出材料中對應(yīng)的項(xiàng)目信息、獲獎(jiǎng)信息、論文著作信息等，然后進(jìn)行分類相似性比對。對于項(xiàng)目信息和論文著作信息，自動與其他人的相關(guān)信息和歷史申報(bào)信息進(jìn)行比對；對于獲獎(jiǎng)信息，首先平臺中存儲的歷史主要獎(jiǎng)項(xiàng)庫進(jìn)行信息比對，比對獎(jiǎng)項(xiàng)名稱、獲獎(jiǎng)人和時(shí)間，然后再與其他人的獲獎(jiǎng)信息和歷史申報(bào)的獲獎(jiǎng)信息進(jìn)行比對。
進(jìn)行相似性比對時(shí)，系統(tǒng)采用條件隨機(jī)域CRFs模型來建立比對算法。首先根據(jù)歷史信息建立項(xiàng)目名稱、獎(jiǎng)項(xiàng)名稱等這些內(nèi)容的特征詞庫，然后根據(jù)特征詞庫對文本進(jìn)行快速識別和分段分詞，然后與其他人的相關(guān)信息和歷史申報(bào)信息進(jìn)行分段匹配，自動計(jì)算文本的相似度，最后根據(jù)匹配的相似度以及時(shí)間、單位等輔助信息來綜合判斷，當(dāng)某個(gè)業(yè)績與另一個(gè)業(yè)績的相似度達(dá)到指定閾值時(shí)，則認(rèn)為其屬于雷同業(yè)績材料，在專家查看時(shí)給予高亮警示。
5、項(xiàng)目應(yīng)用
5.1突顯嚴(yán)謹(jǐn)性
通過4大核心環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。所有申報(bào)材料實(shí)施評審前公示，從源頭筑起預(yù)防作假的第1道防護(hù)墻 ；評審采用相似業(yè)績自動比對和警示，評審全程留痕，對破格晉升人員采用A/B角評審等方式，保證了評審的客觀公正，在評審過程中筑起第2道防護(hù)墻；采用隨機(jī)抽查方式，監(jiān)督檢查專家評審質(zhì)量，并將專家評審行為記入信用檔案，充分體現(xiàn)評審的公正性，筑起第3道防護(hù)墻；評審結(jié)果在平臺上統(tǒng)一公示，接受全社會監(jiān)督，筑起第4道防護(hù)墻。
5.2應(yīng)用便捷性
充分體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、便捷 、高效的服務(wù)原則。電子化申報(bào)縮短、簡化了申報(bào)程序，提高了效率。對申報(bào)人采用引導(dǎo)式填報(bào)模式，避免了信息誤填、缺填和同一信息的重復(fù)填報(bào)；通過網(wǎng)絡(luò)信息交互，大大縮短了往返于申報(bào)人所在地與專業(yè)技術(shù)資格管理部門之間的時(shí)間；采用平臺公告、短信通知、QQ群答疑等多種方式將所有應(yīng)該公開的信息，包括評審進(jìn)程，及時(shí)告知申報(bào)人，為申報(bào)人提供了高效，便捷，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
5.3 體現(xiàn)科學(xué)性
充分體現(xiàn)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、效率的評審原則。網(wǎng)絡(luò)化評審，自動化票決，隨機(jī)化抽查，對破格晉升人員實(shí)施A/B角評審，建立獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，對申報(bào)人申報(bào)業(yè)績實(shí)施智能化查詢和相似性比對、警示，對專家評審質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，采用評審前后兩段公示接受全社會監(jiān)督，充分體現(xiàn)評審工作的科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，將評審專家從查找、比對、摘錄、謄寫、簽字確認(rèn)等繁雜重復(fù)的手工操作中解放出來，聚焦于對申報(bào)人專業(yè)技術(shù)水平的研判，提高了評審質(zhì)量，提升了評審效率。平臺的應(yīng)用縮短了三分之一的評審時(shí)間。
5.4資源節(jié)約性
充分體現(xiàn)申報(bào)評審工作的集約、節(jié)約的原則。按照每年中級和高級申報(bào)人約 2000人，每次申報(bào)節(jié)約打印材料、專家評審、交通運(yùn)輸費(fèi)用 按照500元/人 計(jì)算，每年至少可以節(jié)約成本100萬元以上。
