時(shí)間：2023-07-05 16:12:37
序論：在您撰寫承包商合同管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
中圖分類號(hào)：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
首先，承包合同確定了工程事實(shí)和工程管理的主要目標(biāo)，是控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的重要依據(jù)；其次，承包合同成為承發(fā)包雙方解決索賠糾紛的依據(jù)。所以，只有加強(qiáng)建設(shè)工程承包合同管理，才能爭(zhēng)取最佳的經(jīng)濟(jì)效益。尤其在今天建筑工程承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，工程合同價(jià)格中包含的利潤(rùn)逐漸減少，合同風(fēng)險(xiǎn)增大，合同條件苛刻，承包商如果沒有有效的合同管理，很難取得工程盈利，稍有不慎就會(huì)造成工程的損失。只有加強(qiáng)合同管理，才能提高工程建設(shè)管理水平，提高合同履約率，樹立良好信譽(yù)，為爭(zhēng)取更多的承包合同做好鋪墊。
合同的基本原則是合同當(dāng)事人在合同的簽訂、執(zhí)行、解釋和爭(zhēng)執(zhí)的解決過程中應(yīng)當(dāng)遵守的基本準(zhǔn)則，也是人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)在審理、仲裁合同糾紛時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的原則。
1.自愿原則
自愿原則是合同管理的重要基本原則，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則之一，也是一般國(guó)家的法律準(zhǔn)則。自愿原則提現(xiàn)了簽訂合同作為民事活動(dòng)的基本特征。
2.誠(chéng)實(shí)信用合同
合同法規(guī)定“當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則”。誠(chéng)實(shí)信用的原則是社會(huì)公德的體現(xiàn)。
3.公平原則
合同的簽訂雙方都必須本著公平的原則來(lái)簽訂，如果合同雙方有一方感覺自己在合同中有什么不公平的，那么他就會(huì)要求對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行修改，這也從另外一個(gè)方面體現(xiàn)出了合同方各方對(duì)合同公平原則的重視程度。
承包商合同風(fēng)險(xiǎn)
工程合同即是項(xiàng)目管理的法律文件，也是項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的主要依據(jù)。建筑工程承包合同的風(fēng)險(xiǎn)主要可分為八類：
第一類是合同本身所帶的風(fēng)險(xiǎn)；第二類是合同條款中的“陷阱”；第三類是來(lái)自工程本身的風(fēng)險(xiǎn)；第四類是來(lái)自承包商自身的風(fēng)險(xiǎn)；第五類是來(lái)自業(yè)主方面的風(fēng)險(xiǎn)；第六類是來(lái)自合同條款的風(fēng)險(xiǎn)；第七類是外界環(huán)境變化和不可抗力事件發(fā)生造成的風(fēng)險(xiǎn)；第八類是合同類型本身純?cè)诘娘L(fēng)險(xiǎn)。
具體內(nèi)容如下：
合同本身所帶的風(fēng)險(xiǎn)
現(xiàn)在建筑市場(chǎng)“僧多粥少”，競(jìng)爭(zhēng)激烈，業(yè)主常常用苛刻的合同條款轉(zhuǎn)移給承包商，造成風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)上的不平衡。
合同條款中存有“陷阱”
項(xiàng)目的管理者必須具有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在起草合同文件時(shí)學(xué)會(huì)從風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)管理的角度研究合同的每一條款，對(duì)項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素有全面深刻的了解。否則，風(fēng)險(xiǎn)將給項(xiàng)目帶來(lái)巨大的損失。工程合同風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在是由其合同特殊性、合同履行的長(zhǎng)期性和合同履行的的多樣性、復(fù)雜性以及建筑工程的特點(diǎn)決定?？蓺w類為工程變更風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)效風(fēng)險(xiǎn)等。雖然示范文本中，從合同條件看，業(yè)主在合同中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較多，但在目前業(yè)主利用有利的競(jìng)爭(zhēng)地位和起草合同的便利條件，在合同中相當(dāng)一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包人，主要在合同存在單方面約束性，不平衡的責(zé)任權(quán)利條款，合同內(nèi)缺少和有不完善轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保、索賠、保險(xiǎn)等條款；缺少因第三方造成工期延誤或經(jīng)濟(jì)損失的賠償條款；缺少對(duì)發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師工作效率低或發(fā)出錯(cuò)誤指令的制約條款等。
3.來(lái)自工程本身的風(fēng)險(xiǎn)
工程本身存在著諸多的風(fēng)險(xiǎn)，如圖紙?jiān)O(shè)計(jì)存在著缺陷、錯(cuò)誤或遺漏；使用的規(guī)范不標(biāo)準(zhǔn)或不恰當(dāng)；地質(zhì)條件未考慮全面或不準(zhǔn)確；工藝設(shè)計(jì)未達(dá)到先進(jìn)性指標(biāo)，工藝流程不合理，為充分考慮其安全性；施工方案不合理；施工安全措施不當(dāng)?shù)鹊?，這些都會(huì)給承包商帶來(lái)不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。
來(lái)自承包商自身的風(fēng)險(xiǎn)
工期問題
在招標(biāo)文件中，工期已經(jīng)確定，但多數(shù)情況下工期往往由業(yè)主根據(jù)自身需要和可能進(jìn)行確定，沒有按照勞動(dòng)定額和工期定額進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，難免有主觀臆斷的因素存在，致使工期無(wú)形之間被壓縮。而在工程施工過程中，由于各種因素的限制，使得承包商不能順利履行施工合同條款中的有關(guān)內(nèi)容，很可能導(dǎo)致承包商工期遲延，產(chǎn)生工期和費(fèi)用索賠的風(fēng)險(xiǎn)。
資金問題
承包商供應(yīng)不足，周轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致材料和勞動(dòng)力供應(yīng)不及時(shí)，不能正常滿足施工的要求。影響工程項(xiàng)目的正常施工，給承包商帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。
來(lái)自業(yè)主方面的風(fēng)險(xiǎn)
資金不到位
由于業(yè)主經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化或業(yè)主信譽(yù)較差等原因，業(yè)主不兌換承諾，拖欠或拒不支付工程款。這種情況在國(guó)內(nèi)的承發(fā)包工程中屢見不鮮，主要是由于缺少細(xì)致的合同條款，特別是對(duì)業(yè)主逾期撥款缺少大力度、量化，可操作的懲罰措施，使得業(yè)主在履約情況發(fā)生后，沒有后果責(zé)任，給承包商帶來(lái)很大的損失。
業(yè)主濫用權(quán)利
目前我國(guó)工程承包主體形勢(shì)仍屬于買方市場(chǎng)，使得部分業(yè)主產(chǎn)生一種地位上的優(yōu)勢(shì)，甚至出現(xiàn)倚仗這一有利的優(yōu)勢(shì)，對(duì)承包商蠻不講理，特別是政府投資工程項(xiàng)目的業(yè)務(wù)部門。常出現(xiàn)苛刻刁難承包商，濫用權(quán)利，實(shí)行罰款或扣款的情況。在簽訂承包合同時(shí)，業(yè)主常常強(qiáng)加種種不平等條款，賦予業(yè)主種種不應(yīng)有的權(quán)力，而對(duì)承包商則只強(qiáng)調(diào)應(yīng)履行的義務(wù)，不提其應(yīng)享有的權(quán)利。比如索賠條款本應(yīng)是合同的主要內(nèi)容，但在許多合同中卻閉口不提；又如誤期罰款條款，幾乎所有合同中對(duì)其都有詳細(xì)規(guī)定，而且罰則極嚴(yán)，承包商如果在擬定合同條款時(shí)不堅(jiān)持合理要求，則會(huì)給自己留下隱患。
6.外界環(huán)境變化和不可抗力事件發(fā)生造成的風(fēng)險(xiǎn)
在工程實(shí)施過程中，外界環(huán)境變化和不可抗力事件時(shí)有發(fā)生，不可避免。但是在國(guó)內(nèi)的建筑工程實(shí)施中，由于缺少規(guī)范的合同文本和細(xì)則參照，更不能對(duì)由此造成的損失后果進(jìn)行前期預(yù)測(cè)并在合同中予以量化和約定的原因，業(yè)主不認(rèn)賬，雙方無(wú)法達(dá)成共識(shí)，給承包商帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。
7.來(lái)自合同條款的風(fēng)險(xiǎn)
合同條款表數(shù)不清楚
合同條款不完整，沒有將合同雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系全面表達(dá)清楚，或沒有預(yù)計(jì)到合同實(shí)施中可能發(fā)生的各種情況，或合同條款間有矛盾、亦或合同條款存在歧義，使得承包商不能清楚的理解合同內(nèi)容，而造成損失。依法訂立的有效合同，應(yīng)當(dāng)反映合同雙方的真實(shí)意思。而這種反應(yīng)只有靠準(zhǔn)確、明晰的文字來(lái)表現(xiàn)。但有些合同由于一些人為的或客觀的原因，對(duì)一些合同條款拿捏不準(zhǔn)或措辭含混不清，還有部分合同對(duì)承包商的義務(wù)規(guī)定的非常具體，還有部分合同對(duì)承包商的義務(wù)規(guī)定的非常具體，而對(duì)其應(yīng)享有的權(quán)利則籠統(tǒng)的一筆帶過，甚至對(duì)有些關(guān)鍵事項(xiàng)含糊其詞。如有些工程承包合同中在有關(guān)追加款額中出現(xiàn)“發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更可增加款額”這種字眼，而何為重大設(shè)計(jì)變更則并無(wú)細(xì)則說明。一旦出現(xiàn)類視情況，業(yè)主或監(jiān)理工程師往往便會(huì)視情隨意曲解，給承包商帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
合同權(quán)利義務(wù)界定不明確
由于施工合同文件內(nèi)容復(fù)雜，分析困難，雙方的立場(chǎng)和角度不同，造成對(duì)合同權(quán)利和義務(wù)的范圍、界限的劃定理解不一致，合同雙方對(duì)合同理解的差異造成工程實(shí)施中行為的失調(diào)，致使工程管理失誤。從業(yè)主對(duì)承包商的合同權(quán)利要求上來(lái)看，由于業(yè)主非對(duì)等性地位的自然優(yōu)勢(shì)，使得在合同條款上對(duì)承包商提出苛刻要求。進(jìn)而隱藏著一定的風(fēng)險(xiǎn)，如：大量墊資承包，工期要求超過常規(guī)，工程變更頻繁，故意降低工程造價(jià)，苛刻的質(zhì)量要求，提出施工合同條款以外的特殊要求等。
合同類型本身純?cè)诘娘L(fēng)險(xiǎn)
施工合同價(jià)款有三種方式，即固定價(jià)格合同，可調(diào)價(jià)格合同，成本價(jià)格合同。不同的合同類型本身也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。固定價(jià)格合同指在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)價(jià)款不再調(diào)整的合同，該類合同是承包商承擔(dān)了施工合同約定范圍內(nèi)全部的風(fēng)險(xiǎn)。可調(diào)價(jià)格合同指合同價(jià)款可以根據(jù)雙方約定調(diào)整的合同，該類合同業(yè)主承擔(dān)了通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，而承包商承擔(dān)了其他的風(fēng)險(xiǎn)。成本加酬金合同是由發(fā)包人向承包人支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同，該類合同業(yè)主則承擔(dān)工程項(xiàng)目成本上升的風(fēng)險(xiǎn)。
承包商合同風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)對(duì)策
1.增強(qiáng)合同和索賠意識(shí)
合同意識(shí)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、法律意識(shí)和工程管理意識(shí)的綜合體現(xiàn)，由于我國(guó)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，相當(dāng)一部分的企業(yè)對(duì)合同和索賠還很陌生，所以對(duì)施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合同和索賠管理的培訓(xùn)和教育，從而培養(yǎng)高素質(zhì)的工程合同和索賠的管理人才。
2.由于合同管理和索賠涉及經(jīng)營(yíng)、估價(jià)（預(yù)算）、法律、工程管理和公關(guān)等，合同管理將融于投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工項(xiàng)目管理的全過程。
3.重視招投標(biāo)階段合同管理
投標(biāo)前承包商應(yīng)認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)查、綜合考慮工程特點(diǎn)、自己的實(shí)力、業(yè)主的狀況、承包市場(chǎng)的狀況和競(jìng)爭(zhēng)者的狀況等，選擇自己的投標(biāo)方向。
1）積極地爭(zhēng)取自己的正當(dāng)權(quán)益
合同法和其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)賦予合同雙方以平等的法律地位和權(quán)力，但在實(shí)際經(jīng)濟(jì)合同中，這個(gè)地位和權(quán)力還要靠承包商自己爭(zhēng)取，爭(zhēng)取主動(dòng)，如有可能，應(yīng)爭(zhēng)取合同文本的擬稿權(quán)，盡可能使用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本。
2）重視合法的法律性質(zhì)
在合同文件中一般只有確定性、肯定性語(yǔ)言方有法律約束力，而商討性、意向性用語(yǔ)很難具有約束力，不能存有僥幸心理。
3)重視合同的審查和風(fēng)險(xiǎn)分析
在合同簽訂前，承包商應(yīng)認(rèn)真地、全面地進(jìn)行審查和風(fēng)險(xiǎn)分析、弄清楚自己的權(quán)益和責(zé)任，完不成合同的法律后果。
4.精心落實(shí)工程施工中的合同管理
建立合同實(shí)施的保證體系，以保證合同有秩序的進(jìn)行，使工程項(xiàng)目的全部合同事件處于控制中，保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】PMC承包商 大型石化項(xiàng)目 合同管理
一、 明確PMC承包商與參與方之間的合同關(guān)系
在大型石化建設(shè)項(xiàng)目中，PMC承包商負(fù)責(zé)代表業(yè)主進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程的管理。PMC受業(yè)主委托，從項(xiàng)目策劃、定義，設(shè)計(jì)到竣工投產(chǎn)全過程為業(yè)主提供項(xiàng)目管理承包服務(wù)，業(yè)主僅需保留很小部分的基建管理力量對(duì)一些關(guān)鍵問題進(jìn)行決策，而絕大部分的項(xiàng)目管理工作都由項(xiàng)目管理承包商來(lái)承擔(dān)。PMC承包商與項(xiàng)目各參與方合同關(guān)系見下圖：
PMC承包商與項(xiàng)目參與方關(guān)系圖
從上圖可知，PMC承包商所負(fù)責(zé)的合同層次多，合同關(guān)系復(fù)雜，不僅要管理與業(yè)主簽訂的總承包合同而且要管理同EPC承包商合同、設(shè)備供應(yīng)商等簽訂各種設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)合同，PMC承包商通過與各方簽訂的合同，依據(jù)合同有效地完成項(xiàng)目前期階段的準(zhǔn)備工作，協(xié)助業(yè)主獲得項(xiàng)目融資，對(duì)技術(shù)來(lái)源方進(jìn)行管理，對(duì)參與眾多承包商和供應(yīng)商進(jìn)行管理，確保一致性和互動(dòng)性，力求項(xiàng)目在整個(gè)生命周期內(nèi)總成本最低。
二、 建立高效率合同管理組織機(jī)構(gòu)
PMC承包商的合同管理涉及從項(xiàng)目最初投標(biāo)報(bào)價(jià)到建成后試運(yùn)行，直至業(yè)主接收全過程合同關(guān)閉的各個(gè)發(fā)展階段中所有的管理活動(dòng)。為了有效的管理大型復(fù)雜的項(xiàng)目，在項(xiàng)目管理初期，PMC承包商為業(yè)主一起協(xié)調(diào)溝通，建立完善合適的合同管理組織機(jī)構(gòu)，見下圖，PMC承包商將通過下面合同組織機(jī)構(gòu)圖展開對(duì)項(xiàng)目合同的管理，即項(xiàng)目執(zhí)行組織機(jī)構(gòu)、中心合同組，項(xiàng)目總經(jīng)理、合同部經(jīng)理、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理、和EPC裝置合同經(jīng)理。
在項(xiàng)目實(shí)施階段，各裝置EPC合同經(jīng)理每天都要向自己所在的項(xiàng)目合同部經(jīng)理進(jìn)行報(bào)告，合同部經(jīng)理同時(shí)向項(xiàng)目核心管理中心合同組報(bào)告。項(xiàng)目核心中心合同組全權(quán)負(fù)責(zé)監(jiān)督個(gè)EPC項(xiàng)目合同動(dòng)態(tài)，保持整個(gè)項(xiàng)目合同程序和策略，管理項(xiàng)目人員。對(duì)于每一個(gè)單獨(dú)的項(xiàng)目，日常的合同管理工作由駐地的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)合同經(jīng)理管理負(fù)責(zé)，他們向項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理報(bào)告合同執(zhí)行情況。
三、 堅(jiān)持以合同管理為中心項(xiàng)目管理理念
PMC總承包商為保證項(xiàng)目做到高起點(diǎn)策劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，堅(jiān)持以合同管理為中心如下圖所示，保證投資項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
從上圖可知，PMC總承包商的合同管理工作是項(xiàng)目業(yè)主、采購(gòu)、設(shè)計(jì)、施工、項(xiàng)目控制、項(xiàng)目管理、法律、等工作的重要界面。另合同管理從HSE、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)管理入手，到整個(gè)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和試運(yùn)轉(zhuǎn)全過程的管理之中提供管理依據(jù)。下面從項(xiàng)目前期與執(zhí)行過程的合同管理為例。
第一是做好項(xiàng)目前期的合同管理
項(xiàng)目前期準(zhǔn)備充分，合同管理達(dá)到精細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)閷?duì)項(xiàng)目總承包商來(lái)說這個(gè)階段至關(guān)重要，在項(xiàng)目總承包合同簽訂前，總承包商做好大環(huán)境的充分調(diào)研和外部協(xié)調(diào)工作，在此基礎(chǔ)上按業(yè)主要求投標(biāo)報(bào)價(jià)，中標(biāo)后簽訂明確、責(zé)任清晰、范圍準(zhǔn)確、嚴(yán)密完整的合同條款和技術(shù)規(guī)范書，這是PMC總承包商順利完成項(xiàng)目的基礎(chǔ)的關(guān)鍵步驟。在合同總承包書中，合同的各種約定都要集中予以體現(xiàn)，合同不僅需在技術(shù)規(guī)范書、最低性能要求中將業(yè)主對(duì)擬建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)思路與功能要求、最低性能指標(biāo)等要求明確表示出來(lái)，還需要有一個(gè)條款系統(tǒng)、完整的商務(wù)合同，將PMC總承包的范圍、項(xiàng)目的工期與質(zhì)量和安全健康環(huán)境目標(biāo)以及相應(yīng)的考核獎(jiǎng)罰辦法、合同價(jià)與調(diào)整辦法、款額支付辦法等商務(wù)條款約定好。
第二是做好項(xiàng)目執(zhí)行過程中的合同管理
項(xiàng)目執(zhí)行過程，即是合同履行的過程，因此在項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目管理組嚴(yán)格執(zhí)照合同中規(guī)定的工作范圍和標(biāo)準(zhǔn)履行合同，從細(xì)節(jié)上、高度上和技巧上進(jìn)行合同管理。要求大家在執(zhí)行合同中，進(jìn)一步學(xué)習(xí)合同條款和合同文件的內(nèi)涵、避免違約，并充分利用合同中有利條款，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防合同糾紛，并及時(shí)收集有關(guān)索賠和反索賠資料、診所，使整個(gè)項(xiàng)目在執(zhí)行中能處于有利地位。另在項(xiàng)目執(zhí)行中及時(shí)進(jìn)行日、周、月、季度的合同報(bào)表，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理合同進(jìn)行中出現(xiàn)的有關(guān)安全、質(zhì)量、工期、費(fèi)用糾紛問題，引導(dǎo)項(xiàng)目管理人員站在合同的角度上進(jìn)行考慮，仔細(xì)研究合同條款與條款之間的內(nèi)在聯(lián)系，不僅從細(xì)節(jié)上對(duì)提出的問題給予關(guān)注，從高度上統(tǒng)一全局，指導(dǎo)大家以合同管理為中心處理問題。
四、 重視協(xié)調(diào)管理，堅(jiān)持協(xié)作與共贏理念
大型石化項(xiàng)目具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性決定了項(xiàng)目的整個(gè)生命周期內(nèi)，PMC承包商必須根據(jù)各個(gè)階段的工作特點(diǎn)，利用合同處理好與其它各參與方的關(guān)系，唯有把參與方充分協(xié)調(diào)，有機(jī)配合，才能把業(yè)主委托的項(xiàng)目管理好，為此，項(xiàng)目管理組把協(xié)作與共贏理念融入到項(xiàng)目合同管理中，明確表示合同各方不僅是經(jīng)濟(jì)合同的認(rèn)同，而且達(dá)成文化上認(rèn)同，與各合作方建立真摯的伙伴關(guān)系，達(dá)到各方共贏目的。因此在合同管理中，有效地進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，時(shí)刻注重協(xié)調(diào)管理，堅(jiān)持以合同文件為準(zhǔn)繩，尋找雙方共同點(diǎn)和利益區(qū)，簡(jiǎn)單的說，以求同，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題為原則，使得各自的利益或意愿按照合同文件要求得以保障。在協(xié)調(diào)矛盾解決合同糾紛過程中，項(xiàng)目合同管理組主要采用以下三種方式。
關(guān)鍵詞：重合同守信譽(yù)工程變更工程索賠
中圖分類號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、 承包商如何定立合同及合同文件的管理
合同是指平等主體的自然人、法人、其它組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。工程項(xiàng)目施工管理的過程實(shí)際上就是履行合同的過程。
（一）、定立合同的要求及注意事項(xiàng)
"重合同守信用"是工商行政管理部門，根據(jù)合同法的誠(chéng)實(shí)信用原則開展起來(lái)的，目的是提高合同履約率，維護(hù)市場(chǎng)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序。承包商應(yīng)主動(dòng)、積極參與"重合同、守信用"活動(dòng)，營(yíng)造"重合同、守信用"的氛圍。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，承包商在守信用的前提下，重合同就顯得猶為重要。承包商在簽訂合同時(shí)要注意：
1、合同是否符合我國(guó)的建設(shè)工程施工合同文本，是否適應(yīng)我國(guó)的法律、行政法規(guī)。
2、合同文字是否嚴(yán)謹(jǐn)。
3、施工合同的構(gòu)成文件是否包括以下內(nèi)容
①雙方簽署的合同協(xié)議書；②中標(biāo)通知書；③投標(biāo)書及其附件；④本合同專用條款。
⑤本合同通用條款。
⑥本工程所適用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件。在專用條款中約定。⑦圖紙。⑧工程量清單。⑨工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書。另外，合同履行中雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件也作為合同組成部分。
（二）、重視合同文件的管理
合同是工程施工過程中的最高行為準(zhǔn)則。工程施工過程中的一切活動(dòng)都是為了履行合同，雙方的行為主要靠合同來(lái)約束，都必須按合同辦事。所以，工程項(xiàng)目管理以合同管理為核心。合同管理在工程項(xiàng)目管理中具有十分重要的地位，已成為與進(jìn)度管理、成本管理、信息管理并列的一大管理職能。
1、承包商應(yīng)加強(qiáng)各層次管理人員對(duì)合同、合同管理及索賠的宣傳、培訓(xùn)和教育，使大家認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的重要性，重視合同和合同管理。合同意識(shí)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、法律意識(shí)、工程管理意識(shí)的綜合體現(xiàn)。
2、逐步建立合同管理組織，使合同管理專業(yè)化。在這方面，我們必須學(xué)習(xí)和研究國(guó)外國(guó)內(nèi)承包企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。由于合同管理和索賠涉及經(jīng)營(yíng)、預(yù)算、法律、工程管理及公關(guān)等方面知識(shí)，不能將合同管理僅作為經(jīng)營(yíng)人員、計(jì)量人員的一種兼職工作，但又必須使各個(gè)階層的管理人員對(duì)合同有充分的了解與認(rèn)識(shí)，這樣才能使得合同中的各個(gè)不同條款充分的應(yīng)用與工程管理的不同階段、不同部門及不同崗位。
承包商在合同履行中對(duì)工程變更的管理
（一）、工程變更的含義
1、含義
工程變更是指按照工程實(shí)際情況要求，對(duì)原合同工程進(jìn)行必要的更改。包括設(shè)計(jì)變更、施工次序變更、施工時(shí)間變更、工程數(shù)量的變更、技術(shù)規(guī)范的變更、合同條件的修改。實(shí)質(zhì)上，工程變更是對(duì)施工合同文件的修正、補(bǔ)充和完善。工程變更為承包商擺脫合同價(jià)偏低困境，擴(kuò)大自身利潤(rùn)提供了機(jī)會(huì)。
2、新型工程類型是原承包合向中工程類型的原因
A、當(dāng)原合同中無(wú)此工程類型時(shí)，這種變更可能意味著承包商要重新更換已進(jìn)場(chǎng)的人員和施工機(jī)械設(shè)備，甚至要為此添置新的施工機(jī)械設(shè)備，承包商的施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)為此增加，索賠因而不可避免。
B、當(dāng)原合同中無(wú)此工程類型時(shí)，工程量清單中不可能有相應(yīng)的計(jì)價(jià)項(xiàng)目和計(jì)價(jià)依據(jù)，變更工程的單價(jià)被迫要重新協(xié)商，原有的招標(biāo)成果無(wú)法有效地發(fā)揮作用。這種變更會(huì)增大工程結(jié)算和投資控制的難度。
（二）、工程變更的審查與管理
工程變更的審查
承包商在變更工程的審查過程中應(yīng)本著保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、提高效益的原則來(lái)確定工程變更的可行性。該變更是否是因設(shè)計(jì)變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減；是否是因設(shè)計(jì)變更而使得某些工程內(nèi)容被取消或因設(shè)計(jì)變更或技術(shù)規(guī)范改變而導(dǎo)致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變或；是否是為使工程竣工而必需實(shí)施的任何種類的附加工作；是否是因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時(shí)間安排的改變。在審查符合后提出具體、合理、實(shí)際的要求，并以書面形式提出抄送監(jiān)理、業(yè)主。
2、工程變更的管理
在工程變更的管理中，承包商應(yīng)該著重注意工程規(guī)模擴(kuò)大、單價(jià)偏高的工程細(xì)目工程量增大及單價(jià)偏低虧損的工程細(xì)目工程量增大時(shí)的工程變更。尤其是單價(jià)偏低虧損的工程細(xì)目，承包商應(yīng)盡量降低該細(xì)目工程量的增大。
（三）、追加工作量
承包商應(yīng)注意當(dāng)工程規(guī)模擴(kuò)大時(shí)，追加的工程量是合同外收入，追加工程量屬于額外工作。這就使得項(xiàng)目功能增加、項(xiàng)目規(guī)模增大，此時(shí)承包商可以接受也可以不接受，如果接受，盡量要重新報(bào)價(jià)，構(gòu)成合同外收入，以方便該工程竣工結(jié)算。
三、 承包商在合同履行過程中對(duì)工程索賠的管理
合同索賠是合同管理的焦點(diǎn)。當(dāng)前工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，承包商為了中標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)壓價(jià)奪標(biāo)，中標(biāo)合同價(jià)往往在該工程計(jì)劃成本以下。在合同實(shí)施中，承包商稍有疏忽，都有可能面臨嚴(yán)重虧損的局面。因此，承包商不僅要充分利用自己的經(jīng)營(yíng)水平科學(xué)管理，控制工程開支，嚴(yán)謹(jǐn)施工組織設(shè)計(jì)，合理發(fā)揮技術(shù)和設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，通過自身潛力的挖掘來(lái)贏得效益，而且也應(yīng)通過加強(qiáng)合同的索賠管理來(lái)維護(hù)自己的利益。
（一）、工程索賠的含義
所謂工程索賠，是指在建設(shè)工程實(shí)施過程中，合同當(dāng)事人一方對(duì)于非自身原因造成的損失或延誤，依據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定，向另一方提出調(diào)整合同價(jià)格、調(diào)整合同工期或其他方面的合理要求，以彌補(bǔ)自己的損失，維護(hù)自身的合法權(quán)益的行為與權(quán)利。
（二）、承包商索賠管理的程序
索賠的提出階段：1、索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知書2、緊接著承包方應(yīng)就引起損失的事件進(jìn)行調(diào)查，分析干擾事件的原因和責(zé)任，收集證據(jù)，對(duì)干擾事件引起的費(fèi)用增加或（和）工期延長(zhǎng)計(jì)算索賠值。當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包方應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向3、并在發(fā)出索賠意向通知書28天內(nèi)，向工程師提出最終索賠報(bào)告及有關(guān)資料。
索賠的解決階段，遞交索賠報(bào)告后，即進(jìn)入索賠解決階段1、工程師在收到承包方送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包方進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)2、工程師在收到承包方送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未給予答復(fù)或未對(duì)承包方作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。
（三）、承包商索賠管理的注意事項(xiàng)
索賠要抓大放小，對(duì)責(zé)任明確的事件要力爭(zhēng)及時(shí)處理，避免一攬子解決。承包商要盡量避免以業(yè)主和監(jiān)理的個(gè)人疏忽或過錯(cuò)而引起的索賠，這種情況可以通過工程變更或者增加工程量的形式解決。
承包商要努力完成自己的義務(wù)，特別是在工程質(zhì)量和工程進(jìn)度上符合合同要求，不要留給業(yè)主和監(jiān)理拒絕索賠的借口。另外要注意索賠的形式和時(shí)效。
在工程施工承包中，索賠是承包商要求補(bǔ)償損失的正當(dāng)方式，是維護(hù)當(dāng)事人合法利益的一項(xiàng)根本性措施，通過索賠能使承包商在合同實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)得到合理的再分配，使施工合同 中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)程度更趨于合理化。因此，就承包商而言，尋找施工過程中可能出現(xiàn)的索賠機(jī)會(huì)，以索賠工作求得增加收入，應(yīng)作為一種經(jīng)營(yíng)上的管理活動(dòng)。
結(jié)束語(yǔ)：
現(xiàn)代工程是以合同管理為中心的，是經(jīng)過我國(guó)工程項(xiàng)目管理實(shí)踐證明了的行之有效的項(xiàng)目管理制度。在當(dāng)今社會(huì)承包商對(duì)合同的管理是否妥當(dāng)已經(jīng)成為承包商能否贏利的關(guān)鍵所在。
當(dāng)前我國(guó)承包商在項(xiàng)目合同管理方面存在和亟需解決的問題：普及和加強(qiáng)法律觀念；增強(qiáng)合同的索賠意識(shí)；把合同管理融于投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工項(xiàng)目管理全過程中；全面研究國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的合同管理和索賠方法、措施、手段和經(jīng)驗(yàn)，把一切有利于承包商的東西充分運(yùn)用于合同管理的實(shí)踐中去，只有這樣我國(guó)的承包商才能在越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。
參考文獻(xiàn)：
1、 王天翊，《建筑合同與索賠法律實(shí)務(wù)》、人民法院出版、2003版。
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3、 何伯森 著譯：《國(guó)際工程合同管理》，北京，中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2005年04月。
關(guān)鍵詞：EPC工程；總承包合同；管理
中圖分類號(hào)：U455 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）6-0149-02
1 EPC工程總承包的概念及特點(diǎn)
在工程建設(shè)中所謂EPC工程總承包是指工程的承包商按照工程業(yè)主的委托，然后對(duì)工程承包合同中關(guān)于工程的設(shè)計(jì)。所需材料采購(gòu)以及施工全過程的承包。它是一種以向業(yè)主交付最終產(chǎn)品和服務(wù)為目的，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)行整體構(gòu)思、全面安排、協(xié)調(diào)運(yùn)行、前后銜接緊密的承包體系。與傳統(tǒng)的工程承包方式相比，它有利于克服工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目施工和開車等環(huán)節(jié)的相互脫節(jié)現(xiàn)象，能有效的控制工程的質(zhì)量、工期、投資。
在工程總承包項(xiàng)目中，參與方涉及到業(yè)主、總承包商和分包商等，它們均以合同關(guān)系為紐帶相互協(xié)作，使得工程總承包合同的合同管理具有如下特點(diǎn)：
1.1 合同管理任務(wù)的雙重性
總承包商一方面需要以承包人的身份加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主之間的總承包合同的管理。另一方面需要以發(fā)包人的身份，加強(qiáng)對(duì)分包項(xiàng)目的分包合同管理。這使得工程總承人的合同管理具有雙重性。
1.2 合同參與方多，管理的風(fēng)險(xiǎn)大
在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于受資質(zhì)與能力的限制，總承商需將自身資質(zhì)與能力以外的項(xiàng)目分包給其它單位來(lái)實(shí)施，這就增加了項(xiàng)目的參與方，過多的參與方增加了項(xiàng)目實(shí)施過程中不可控性，使項(xiàng)目的管理風(fēng)險(xiǎn)也明顯提高。
1.3 合同的管理過程復(fù)雜
從總包項(xiàng)目合同的談判簽約到合同的履行結(jié)束，要經(jīng)歷許多過程。除需加強(qiáng)對(duì)總包合同的管理外，還需要進(jìn)行設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工等分包合同的簽訂、實(shí)施與管理。
2 EPC總承包合同管理的重點(diǎn)
總承包合同簽訂后，總承包商為保證總承包項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，并獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，必加強(qiáng)總承包項(xiàng)目的合同管理。EPC總承包商的合同管理工作應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：一是關(guān)于合同的簽約管理工作，二是關(guān)于合同的履行工作。三是，關(guān)于合同的收尾管理工作。
2.1 關(guān)于合同的簽約管理工作
在EPC總承包合同的管理中，關(guān)于合同的簽約管理首先要做到簽訂合同時(shí)文字要嚴(yán)謹(jǐn)，這主要是因?yàn)?，在合同簽訂時(shí)如果文字不嚴(yán)謹(jǐn)很容易造成合同出現(xiàn)誤解，進(jìn)面影響了合同該履行的義務(wù)，引起不必要的爭(zhēng)議。所以，這就要求在簽訂合同時(shí)，文字一定要嚴(yán)謹(jǐn)，要依照法律規(guī)定來(lái)訂立有效的合同，以此來(lái)體現(xiàn)合同雙方的真實(shí)意圖。其次，對(duì)于合同中列到的條款一定要清晰完整，以此避免簽訂合同后出現(xiàn)合同不全面、不完整的現(xiàn)象，特別應(yīng)注意各分包合同的接口關(guān)系，如設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工合同的接口。在設(shè)備采購(gòu)合同中應(yīng)明確設(shè)備基礎(chǔ)圖提交設(shè)計(jì)的時(shí)間和設(shè)備交貨的時(shí)間。這樣設(shè)計(jì)不但能根據(jù)安排及時(shí)出具施工圖，而且施工合同條件也能與之對(duì)應(yīng)，避免提前或延期交貨對(duì)工程的費(fèi)用與進(jìn)度產(chǎn)生影響。另外，供貨商是否提供設(shè)備的備品備件，以及提供的數(shù)量及規(guī)格類別，都應(yīng)在合同中加以約定。
最后應(yīng)合理選擇合同的計(jì)價(jià)模式。合同的計(jì)價(jià)模式分為單價(jià)合同、總價(jià)合同及成本加酬金合同，其中單價(jià)與總合同又可分為固定價(jià)與可調(diào)價(jià)合同。不同的計(jì)價(jià)模式有不同的特點(diǎn)，合同中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也不盡相同。固定總價(jià)合同把變更的風(fēng)險(xiǎn)從發(fā)包方轉(zhuǎn)移到了承包方，承包方在合同報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)合理的考慮圖紙變更等風(fēng)險(xiǎn)因素，合同中應(yīng)含有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。固定單價(jià)合同中承包方承擔(dān)了價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)，而發(fā)包方則承擔(dān)了工程量的風(fēng)險(xiǎn)。在成本加酬金合同中，發(fā)包方則承擔(dān)合部的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于可調(diào)價(jià)格合同，承包方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較少。
2.2 合同的履約管理
在合同簽訂后，安排合同的執(zhí)行人把關(guān)于合同中提到的要求進(jìn)行閱讀，然后，把整理好的合同讓項(xiàng)目部的所有人員都作一個(gè)了解，熟悉合同中的內(nèi)容和要求，并根據(jù)合同要求明確自己的工作職責(zé)。另外，項(xiàng)目部還應(yīng)根據(jù)合同要求制作工程管理流程，將合同中提到了共同目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化，分階段進(jìn)行落實(shí)。重點(diǎn)做好如下工作：
2.2.1 合同的工作范圍與責(zé)任劃分管理
在合同執(zhí)行過程中為了避免發(fā)生對(duì)工程工作范圍的誤解，在工程建設(shè)前，合同雙方一定要將合同在進(jìn)行明確，將合同中的要求進(jìn)一步明確，然后將之貫穿在整個(gè)合同中，這一過程對(duì)于工程完工后的結(jié)算及工程的順利進(jìn)行有著很大的作用，所以，在合同建立時(shí)一定要進(jìn)行科學(xué)。合理的規(guī)范管理，保證合同的真實(shí)與完整。
①關(guān)于工程總承包合同。是指合同的總承包范圍，其總承包合同一般是指總價(jià)合同，對(duì)于合同中的額度一般是對(duì)應(yīng)工作中的每項(xiàng)內(nèi)容，這就要求在總承包合同中關(guān)于工作的范圍標(biāo)準(zhǔn)一定要明確，然后，將每項(xiàng)的價(jià)格表都要做好。另外，在工程項(xiàng)目施工前，工程合同的管理人員要與業(yè)主做好交流與溝通工作，以此來(lái)明確合同中的范圍，以此讓雙方在工程建設(shè)中能夠有效的履行合同中的要求及相關(guān)約定，以免因合同不完善造成不必要的損失，在工程施工過程中，對(duì)于業(yè)主提出的要求，要及時(shí)與業(yè)主做好溝通工作，然后對(duì)于要求做成書面形式的文字記錄，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)請(qǐng)業(yè)主簽字確認(rèn)要。對(duì)于合同范圍外的大額工作，可以與業(yè)主簽定協(xié)議后以書面的形式對(duì)合同進(jìn)行變更。
②關(guān)于工程分包合同。工程分包合同一般出現(xiàn)在大型的總承包項(xiàng)目中，其在項(xiàng)目建設(shè)前，往往要進(jìn)行多個(gè)的分包過程，在分包完成后，然后在進(jìn)行合同的簽訂，比如，工程的設(shè)計(jì)、施工、咨詢等方面，由于這些分包在合同簽訂時(shí)，在時(shí)間和空間上都是相互聯(lián)系的，這也進(jìn)一步形成了分包合同管理的問題，加大了其管理的難點(diǎn)，比如，在土建工程中對(duì)于安裝中基礎(chǔ)建設(shè)的移交。保管等工作.范圍和責(zé)任的劃分應(yīng)與預(yù)算定額相對(duì)應(yīng)，這樣有利于工程費(fèi)用的核算.合同在執(zhí)行過程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生交叉施工的現(xiàn)象，交叉施工的現(xiàn)象造成了合同在分包方責(zé)任發(fā)生分歧的重要因素，這就要求在合同簽訂以后，工程項(xiàng)目部的合同管理人員要同分包方一起進(jìn)行合同的交底工作，然后明確合同中的范圍及工程責(zé)任的劃分，比如，在施工過程中，由主要單位來(lái)負(fù)責(zé)工程中處理垃圾的問題。然后，對(duì)于合同中存在遺漏問題要及時(shí)做好變更工作。
③關(guān)于采購(gòu)合同。關(guān)于采購(gòu)合同，它是工程項(xiàng)目建設(shè)中最重要的合同項(xiàng)目，其主要特點(diǎn)是合同數(shù)目多。合同類型多，管理工作量大等。在采購(gòu)合同范圍管理中設(shè)備配件及設(shè)備間的接口是管理中存在的主要問題。如果在合同簽訂中沒有對(duì)項(xiàng)目的價(jià)格表進(jìn)行計(jì)列，造成了在工程施工中供應(yīng)商拒絕提供配件的現(xiàn)象，造成了在施工中緊急采購(gòu)的現(xiàn)象，同時(shí)也直接影響了工程工期的質(zhì)量和期限。因此，在工程施工中，對(duì)于這種問題一定要注意在合同簽訂時(shí)的范圍制定，由其要做好設(shè)備的接口問題。
2.2.2 關(guān)于合同的工期管理工作
在總承包合同中，一般要對(duì)施工過程進(jìn)行節(jié)點(diǎn)的控制，然后對(duì)完成的狀況再進(jìn)行申請(qǐng)支付，，在支付完成后，相趕緊向業(yè)主申報(bào)相關(guān)證書。并作為總包進(jìn)度款支付申請(qǐng)的直接依據(jù)。對(duì)于分包合同，應(yīng)及時(shí)記錄工程各節(jié)點(diǎn)的完成時(shí)間。當(dāng)影響工程進(jìn)度的因素出現(xiàn)時(shí)，承包方應(yīng)組織相關(guān)方面的專家對(duì)其進(jìn)行書面形式的確認(rèn)，對(duì)于那些在工程施工中的材料記錄要加以保存，對(duì)于施工中發(fā)生的一些問題要做好詳細(xì)的記錄，并作好保存工作，以免影響工程費(fèi)用的結(jié)算管理。
2.2.3 關(guān)于合同費(fèi)用管理工作
項(xiàng)目部要做好施工中費(fèi)用的控制問題，這就要求項(xiàng)目部在工程施工中，一定要按期去結(jié)算總包款，形成進(jìn)度款支付要以周期為節(jié)點(diǎn)，對(duì)于施工中的工作量要進(jìn)行定期的核算，在核算的過程中一要注意不能讓進(jìn)度款發(fā)生超付款現(xiàn)象，對(duì)于施工中的材料要進(jìn)行定期的整理和歸檔，方便以后結(jié)算。
2.2.4 關(guān)于合同變更管理工作
在總承包施工過程中，關(guān)于合同會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)變更問題，這主要是因?yàn)楹贤炗喌脑O(shè)計(jì)深度和管理水平所造成另外，在合同變更的過程中，一定要在一定的條件之下進(jìn)行變更，這樣才能有法律效力，關(guān)于合同的變更問題一般包括兩個(gè)方面的內(nèi)容一是約定變更，二是法定變更兩種。其主要容易發(fā)生變更內(nèi)容是工程的范圍。工程質(zhì)量的要求以及工程性能的要求等，而對(duì)分包合同而言其變更的主要內(nèi)容有工程范圍。工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)以及工程項(xiàng)目中的單價(jià)；此外，在合同進(jìn)行變更時(shí)，一定要按照相關(guān)程序和規(guī)定進(jìn)行更改，以保證合同的有效性。
2.2.5 關(guān)于合同違約索賠管理的工作
在工程建設(shè)往往建設(shè)時(shí)間比較長(zhǎng)、施工過程比較復(fù)雜，這就造成了在工程施工中容易發(fā)生違約現(xiàn)象，所以，這就要求我們?cè)诤贤炗啎r(shí)一定要做好關(guān)于違約索賠及爭(zhēng)議處理的問題?？偘鼏挝辉诎l(fā)生違約事件時(shí)，應(yīng)立即收集相關(guān)證據(jù)，證據(jù)要以書面或圖片等形式為主，并盡量留有業(yè)主或在于監(jiān)理簽審的關(guān)于合同違約事實(shí)的相關(guān)意見。然后對(duì)其違約證據(jù)包括違約的時(shí)間、數(shù)量、費(fèi)用等進(jìn)行詳細(xì)的記錄，以此來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，違約索賠應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)處理，要其時(shí)效性。
3 合同的收尾管理
合同收尾管理包含兩個(gè)方面，即合同文檔資料的管理和合同管理工作的后評(píng)價(jià)。
合同文檔資料的管理包括文檔的收集、分類、整理、儲(chǔ)存、使用和移交等環(huán)節(jié)。合同文檔資料的管理，要符合公司內(nèi)部的管理制度要求，符合檔案管理和項(xiàng)目驗(yàn)收備案的要求，符合工程管理規(guī)范和文檔管理規(guī)范的要求。在總承包項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，要按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)單位移交。
合同管理工作的后評(píng)價(jià)是指合同執(zhí)行完畢后對(duì)合同執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)，以總結(jié)合同管理的經(jīng)驗(yàn)，便于合同管理工作能力的提升。合同管理工作的后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目部全員參與的活動(dòng)，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)合同的分包方式、簽訂、相關(guān)方的責(zé)任劃分及執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行原因分析，對(duì)合同的管理工作進(jìn)行全面的評(píng)審，并將評(píng)審中總結(jié)出的改進(jìn)經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到下一個(gè)項(xiàng)目的管理工作中。
4 結(jié) 語(yǔ)
工程總承包是工程發(fā)承包的一種管理模式，其合同管理的實(shí)踐與探索對(duì)提升總承商的項(xiàng)目管理水平和實(shí)現(xiàn)總承包商的管理目標(biāo)具有重要的意義?？偝邪讨挥凶龊煤贤墓芾砉ぷ鳎诤贤炗喦爸贫ê孟鄳?yīng)的管理措施，只有這樣才能管理好總承包項(xiàng)目中的眾多合同，順利的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。
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關(guān)鍵字：工程管理 承包商合同項(xiàng)目管理
Abstract: Contract management is a very complex system engineering projects of the construction industry, it is not only related to the construction industry professional technology also includes the economy, laws, regulations, and so on, is a comprehensive and complex work. In this thesis, project management contractor, contract management-related issues were discussed.Key words: project management; contractor contract; project management
中圖分類號(hào)：TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
合同管理在建筑行業(yè)工程項(xiàng)目中是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅涉及到了建筑業(yè)各專業(yè)技術(shù)還包括了經(jīng)濟(jì)、法律、法規(guī)等等，是一種全面、復(fù)雜的工作。要提高我國(guó)建筑行業(yè)中的建設(shè)工程合同管理水平，就要求我們進(jìn)行不斷的研究探索并不斷進(jìn)行實(shí)踐。
一、合同簽訂階段
1.1 建立健全工程承包商的合同管理機(jī)制
要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，從根本上解決簽訂合同當(dāng)事人主體不恰當(dāng)、合同中存在文字漏洞、合同示范文本不規(guī)范等問題，首先就要從建立健全承包商合同管理機(jī)制入手，制定切實(shí)可行的合同管理制度。承包商通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而，能夠有效的控制合同的糾紛問題。
1.2 使用建設(shè)工程施工合同標(biāo)準(zhǔn)示范文本
在合同的履行與管理中，工程的質(zhì)量，工程的工期，工程的效益以及承包商管理水平的提高與一份全面的、科學(xué)的、合理的工程合同書面文本息息相關(guān)。因此，為了使承發(fā)包雙方的行為更加規(guī)范，使建筑市場(chǎng)擁有良好的的經(jīng)濟(jì)秩序，我國(guó)相關(guān)的政府部門制定并頒發(fā)了《建設(shè)工程施工合同示范文本》，為此，工程的承包商應(yīng)積極使用國(guó)家規(guī)定的正規(guī)的施工合同示范文本， 而不應(yīng)使用自制的不符合標(biāo)準(zhǔn)、不完善的施工合同，這樣施工企業(yè)的基本權(quán)利便可得到應(yīng)有的保障，盡量減少因合同不規(guī)范造成的爭(zhēng)議或糾紛。另外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界的接軌、涉外工程項(xiàng)目不斷增多，施工企業(yè)還應(yīng)執(zhí)行國(guó)際慣例，熟悉并掌握FIDIC 條款，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的需要，推動(dòng)我國(guó)工程項(xiàng)目合同管理與國(guó)際的接軌，促進(jìn)國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的不斷規(guī)范與完善。
1.3 實(shí)行目標(biāo)管理
在建筑工程施工合同簽訂以后，工程的建設(shè)者是項(xiàng)目部人員，因此，項(xiàng)目部各部門的管理人員都應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)合同管理的相關(guān)知識(shí)，對(duì)建筑工程施工合同進(jìn)行深入的研究、分析和了解。項(xiàng)目經(jīng)理、各部門的主管經(jīng)理要向項(xiàng)目各部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對(duì)合同的主要內(nèi)容及存在的風(fēng)險(xiǎn)做出明確的解釋和說明，并把合同的責(zé)任進(jìn)行分解。合同交底以后，必須讓有關(guān)工作人員了解合同的主要內(nèi)容以及相關(guān)規(guī)定，知道身為承包商的各項(xiàng)合同責(zé)任、所負(fù)責(zé)的工程范圍以及相關(guān)的法律責(zé)任。
1.4 增強(qiáng)法制觀念
法律維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，在承包商與開發(fā)商簽訂合同時(shí)，承包商要增強(qiáng)自身的法律意識(shí)，不能因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈而過分遷就發(fā)包方，無(wú)形中使自身的管理風(fēng)險(xiǎn)加大，不利于保護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益。
《中華人民共和國(guó)合同法》已于1999年10月1日起實(shí)施?！逗贤ā肥钦{(diào)整自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更，終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基本法律。建設(shè)工程合同是《合同法》中十五個(gè)列名合同之一，作為建筑市場(chǎng)主體的法定代表人或負(fù)責(zé)人及各級(jí)管理人員都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟悉必要的合同法律知識(shí)，這樣才能合法地參與到建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去。由《建筑法》的相關(guān)規(guī)定可知，建筑工程中涉及到的承發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，并明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，承發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同中約定的義務(wù)，不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。
1.5 培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人員
承包商工程合同管理關(guān)系到承包商自身的經(jīng)濟(jì)利益，因此培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人員是承包商的當(dāng)務(wù)之急。只有具備了專業(yè)的合同管理人員，才能從根本上對(duì)承包商自身的合同進(jìn)行合理的管理，才能從根本上保障自身的經(jīng)濟(jì)利益。
二、合同履行階段
2.1加強(qiáng)工程變更制度
在合同條件發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)盡早進(jìn)行工程洽商并做好記錄。搜集并進(jìn)行整理洽商所關(guān)系到的各種文件，例如圖紙、說明及各種規(guī)范和計(jì)劃加之發(fā)包商的變更指令和要求，并且一定要對(duì)做變更的部分進(jìn)行仔細(xì)研究分析。凡是提及到有關(guān)工程項(xiàng)目的任務(wù)范圍以及合同、標(biāo)準(zhǔn)范圍等非常大的變更時(shí)必須計(jì)算變更對(duì)工程整體進(jìn)度及費(fèi)用的影響并及時(shí)通過雙方談判來(lái)簽訂正規(guī)的補(bǔ)充協(xié)議。
2.2 對(duì)合同實(shí)施情況的控制
建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施會(huì)受到社會(huì)條件、自然條件等外界因素的影響，同時(shí)，由于工程項(xiàng)目建設(shè)的周期長(zhǎng)、情況復(fù)雜，合同實(shí)施的條件在不斷的變化，因此，承包商對(duì)建筑工程施工合同的控制要保證與施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況相符合，這就要求合同的實(shí)施要對(duì)工程進(jìn)行全程的跟蹤和監(jiān)督，不斷找到偏差部分并進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，來(lái)確保實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。
2.3提高合同管理人員素質(zhì)
提高企業(yè)合同管理強(qiáng)度的核心工作是提高合同管理人員的綜合素質(zhì), 主要體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：第一合同管理人員應(yīng)為高素質(zhì)人才。這樣的人員在錄用程序中應(yīng)始終堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)的原則, 把適合的人員放在合適的崗位上。第二一定要意識(shí)到在職培訓(xùn)的重要性。隨著市場(chǎng)的不斷變化，企業(yè)就應(yīng)該定期進(jìn)行在職學(xué)習(xí), 豐富相關(guān)專業(yè)性較強(qiáng)的知識(shí),探討分析當(dāng)前市場(chǎng)與企業(yè)間的熱點(diǎn)問題。第三經(jīng)常派遣合同管理人員到相關(guān)高校學(xué)習(xí)深造。加大人員培養(yǎng)力度應(yīng)該成為企業(yè)的主要項(xiàng)目之一, 并應(yīng)建立培養(yǎng)相關(guān)人員進(jìn)行深造和培訓(xùn)的專項(xiàng)資金, 定期選擇一些工作積極和有發(fā)展前途的職員去有關(guān)院校學(xué)習(xí), 主要學(xué)習(xí)一些與實(shí)際工作相關(guān)的最新前沿理論。
2.4 有效控制工程的目標(biāo)
建筑工程合同確定了整個(gè)工程項(xiàng)目的總目標(biāo)，將總目標(biāo)分解后落實(shí)到項(xiàng)目各部門形成目標(biāo)體系。分解后的目標(biāo)是圍繞總目標(biāo)進(jìn)行的，分解目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及質(zhì)量，直接關(guān)系到總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及質(zhì)量。對(duì)建筑工程進(jìn)行有效控制的主要內(nèi)容不僅僅是傳統(tǒng)的質(zhì)量控制、安全控制、進(jìn)度控制和成本控制，還包括控制整個(gè)項(xiàng)目總目標(biāo)的合同控制。
2.5 合同履行情況應(yīng)得到定期的監(jiān)督和檢查
對(duì)合同履行情況的檢查內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：第一要看合同雙方是否按照合同的約定全面履行各自的行為；第二要看在雙方履行合同的過程中是否有合同數(shù)量、工期、設(shè)計(jì)等方面的變更情況的存在，如果有相應(yīng)的變更則應(yīng)進(jìn)行合同變更簽證手續(xù)，以新的書面合同的形式來(lái)明確實(shí)際中合同的變更情況；第三要看在雙方履約過程中是否有違約情況的存在，這是最主要的檢查工作，合同雙方中任何一方有違反合同約定的任何一項(xiàng)義務(wù)的行為，都會(huì)引起合同違約事實(shí)的發(fā)生。
2.6 加強(qiáng)合同索賠中的一切管理工作
變更索賠是工程合同實(shí)施過程中會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)的一種索賠。所以，建立與工程變更和索賠相關(guān)的管理制度是很有必要的。在合同的簽訂和履約過程中，合同條款必須經(jīng)過合同管理人員的仔細(xì)研究，值得注意的是整理、分析資料要仔細(xì)認(rèn)真，辦理相關(guān)簽證的確認(rèn)時(shí)一定要及時(shí)，要求索賠時(shí)一定要找到有效依據(jù)，工程索賠的要點(diǎn)一定把握好，對(duì)于變更和索賠一定要在有效時(shí)間內(nèi)盡早提出。
四、結(jié)束語(yǔ)
隨著世界全球一體化的發(fā)展，全球都關(guān)注著我國(guó)伴隨經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和大規(guī)模的現(xiàn)代化建設(shè)而出現(xiàn)的巨大市場(chǎng)。放眼未來(lái)，我們面臨的不僅僅是國(guó)際市場(chǎng)的大好發(fā)展機(jī)遇，還有我們必須認(rèn)真面對(duì)的嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)！
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【關(guān)鍵詞】工程承包;合同管理
主要由于以下幾方面原因造成的:
1.現(xiàn)代承包工程的特點(diǎn)是工程量大、投資多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)和質(zhì)量要求高、工期長(zhǎng)、工程本身和工程的環(huán)境有許多不確定性,它們?cè)诠こ虒?shí)施中會(huì)有很大變化。
2.承包合同在工程開始前簽訂,是基于對(duì)未來(lái)情況預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上,因此合同不可能對(duì)所有的問題作出預(yù)見和規(guī)定,對(duì)所有的工程作出準(zhǔn)確的說明。
3.業(yè)主要求的變化導(dǎo)致大量的工程變更,如建筑功能、形式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方式和過程、工程量、工程質(zhì)量的變化;業(yè)主管理的疏忽,未履行或未正確履行他的合同責(zé)任。而合同工期和價(jià)格是以業(yè)主招標(biāo)文件確定的要求為依據(jù),同時(shí)以業(yè)主不干擾承包商實(shí)施過程,業(yè)主圓滿履行他的合同責(zé)任為前提。
4.工程參加單位多,各方面技術(shù)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,互相聯(lián)系又互相影響。各方面技術(shù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界面往往很難明確分清。在實(shí)際工作中,管理上的失誤是不可能避免的。但一方失誤不僅會(huì)造成自己的損失,而且會(huì)殃及其它合作者,影響整個(gè)工程的實(shí)施。
5.合同雙方對(duì)合同理解的差異造成工程實(shí)施中行為的失調(diào),造成工程管理失誤。由于合同文件十分復(fù)雜、數(shù)量多、分析困難,再加上雙方的立場(chǎng)、角度不同,會(huì)造成對(duì)合同權(quán)利和義務(wù)的范圍、界限的規(guī)定理解不一致,造成合同爭(zhēng)執(zhí)。
上述這些原因在任何工程承包合同的實(shí)施過程中都不可避免,所以索賠也不可避免。但是如果索賠意識(shí)薄弱,不認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)和環(huán)境調(diào)研,盲目招投標(biāo),草率簽訂合同,施工過程中不注意搜集證據(jù),將會(huì)給合同和索賠管理帶來(lái)更大的困難。實(shí)踐證明,承包商要提高承包工程的經(jīng)濟(jì)效益和管理水平,必須提高合同和索賠管理水平,為此,必須做好以下幾方面的工作:
1.增強(qiáng)合同和索賠意識(shí),合同意識(shí)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、法律意識(shí)和工程管理意識(shí)的綜合體現(xiàn),由于我國(guó)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,相當(dāng)一部分的企業(yè)對(duì)合同和索賠還很陌生,所以對(duì)施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合同和索賠管理的培訓(xùn)和教育,從而培養(yǎng)高素質(zhì)的工程合同和索賠的管理人才。
2.建立合同管理組織,使合同管理專業(yè)化,由于合同管理和索賠涉及經(jīng)營(yíng)、估價(jià)(預(yù)算)、法律、工程管理和公關(guān)等,合同管理將融于投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工項(xiàng)目管理的全過程。
3.重視招投標(biāo)階段合同管理
(1)投標(biāo)前承包商應(yīng)認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)查、綜合考慮工程特點(diǎn)、自己的實(shí)力、業(yè)主的狀況、承包市場(chǎng)的狀況和競(jìng)爭(zhēng)者的狀況等,選擇自己的投標(biāo)方向。
(2)積極地爭(zhēng)取自己的正當(dāng)權(quán)益
合同法和其它經(jīng)濟(jì)法規(guī)賦予合同雙方以平等的法律地位和權(quán)力,但在實(shí)際經(jīng)濟(jì)合同中,這個(gè)地位和權(quán)力還要靠承包商自己爭(zhēng)取,爭(zhēng)取主動(dòng),如有可能,應(yīng)爭(zhēng)取合同文本的擬稿權(quán),盡可能使用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本。
(3)重視合同的法律性質(zhì)
在合同文件中一般只有確定性、肯定性語(yǔ)言方有法律約束力,而商討性、意向性用語(yǔ)很難具有約束力,不能有僥幸心理。
(4)重視合同的審查和風(fēng)險(xiǎn)分析
在合同簽訂前,承包商應(yīng)認(rèn)真地、全面地進(jìn)行審查和風(fēng)險(xiǎn)分析,弄清楚自己的權(quán)益和責(zé)任,完不成合同責(zé)任的法律后果。
4.精心落實(shí)工程施工中的合同管理
(1)建立合同實(shí)施的保證體系,以保證合同有秩序地進(jìn)行,使工程項(xiàng)目的全部合同事件處于控制中,保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。]
(2)監(jiān)督承包商和分包商按合同施工,并做好各份合同的協(xié)調(diào)和管理工作。承包商應(yīng)以積極合作的態(tài)度完成自己的合同責(zé)任,努力做好自我監(jiān)督。同時(shí)也應(yīng)督促和協(xié)助業(yè)主完成他們的合同責(zé)任,以保證工程順利進(jìn)行。
(3)對(duì)合同實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤,收集合同實(shí)施的信息,收集各種工程資料,并作出相應(yīng)的信息處理;將合同實(shí)施情況與合同分析資料進(jìn)行對(duì)比分析,找出其中的偏離,對(duì)合同履行情況作出診斷,向項(xiàng)目經(jīng)理提出合同實(shí)施面的意見、建議甚至警告。
5.切實(shí)搞好日常的索賠和反索賠
索賠管理不僅是工程項(xiàng)目管理的一部分,而且是承包商經(jīng)營(yíng)管理的一部分,如何看待和對(duì)待索賠,實(shí)際上是個(gè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略問題,是承包商對(duì)利益和關(guān)系、利益和信譽(yù)的權(quán)衡。這里要防止兩種傾向。
⑴只將關(guān)系、義氣和情誼,忽視索賠,致使損失得不到應(yīng)有補(bǔ)償,正當(dāng)?shù)臋?quán)益受到侵害。對(duì)一些重大的索賠,這會(huì)影響企業(yè)的正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),甚至危及企業(yè)的生存;
⑵在索賠中,管理人員只注重索賠,而不顧合同雙方的關(guān)系、承包商的信譽(yù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
在工程實(shí)施中,合同管理人員(承包商)主要的索賠(反索賠)任務(wù),負(fù)責(zé)處理日常的索賠(反索賠事務(wù)),應(yīng)重點(diǎn)做好索賠證據(jù)的收集工作。反索賠的原則是:以事實(shí)為依據(jù),以法律(合同)為準(zhǔn)繩,實(shí)事求是地認(rèn)可合理的索賠要求,反駁拒絕不合理的索賠要求,按經(jīng)濟(jì)合同法的原則公平合理地解決索賠問題。證據(jù)關(guān)系到索賠的成敗,所以在工程施工過程中,注意搜集真實(shí)、具有法律效應(yīng)的有效證據(jù)。常見索賠證據(jù)有:
①招標(biāo)文件、合同文件及附件,其他的各種簽約(備忘錄、修正案等),業(yè)主認(rèn)可的工程實(shí)施計(jì)劃,各種工程圖紙(包括圖紙修改指令),技術(shù)規(guī)范等。
②來(lái)往信件,如業(yè)主的變更指令,各種認(rèn)可信、通知、對(duì)承包商問題的答復(fù)信等。這里要注意,商討性和意向性的信件通常不能作為變更指令和合同變更。
③各種會(huì)談紀(jì)要。在標(biāo)前會(huì)議上或在決標(biāo)前的澄前會(huì)議上,業(yè)主對(duì)承包商問題的書面答復(fù),或雙方簽署的會(huì)議紀(jì)要;在合同實(shí)施過程中,業(yè)主、工程師和承包商定期會(huì)商,以研究實(shí)際情況,作出決議或決定。它們可作為合同的補(bǔ)充。但會(huì)談紀(jì)要須各方簽字才有法律效力。
④施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度記錄。包括總進(jìn)度計(jì)劃,開工后業(yè)主工程師批準(zhǔn)的詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃,每月進(jìn)度修改計(jì)劃,實(shí)際施工進(jìn)度記錄,月進(jìn)度報(bào)表等。它們是工程變更索賠的證據(jù)。
關(guān)鍵詞：合同管理；進(jìn)度控制；質(zhì)量控制；成本控制；索賠
建筑工程施工承包是一項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的專業(yè)工作，需要承包商有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，以及豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，才能在當(dāng)今僧多粥少的建筑市場(chǎng)上立足，而合同是實(shí)施成本、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)控制的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
一、投標(biāo)時(shí)慎重報(bào)價(jià)
承包工程，是在投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)中獲得項(xiàng)目，通過工程實(shí)施取得經(jīng)濟(jì)效益。所以為了中標(biāo)，投標(biāo)報(bào)價(jià)不能太高，太高就沒有競(jìng)爭(zhēng)性，會(huì)失去中標(biāo)機(jī)會(huì)；但為了中標(biāo)就壓低報(bào)價(jià)也是不明智的。因?yàn)樘涂赡苊媾R經(jīng)濟(jì)虧損，如果標(biāo)價(jià)本身是虧損的，再好的實(shí)施者也無(wú)能為力。在工程量清單計(jì)價(jià)體系中，目前廣泛使用的是單價(jià)合同，單價(jià)合同中的單價(jià)是盈虧的基礎(chǔ)。
1.投標(biāo)前調(diào)查研究
(1)認(rèn)真調(diào)研施工現(xiàn)場(chǎng)。承包商只有做好工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，透徹了解工程項(xiàng)目的技術(shù)要求、工程規(guī)模及施工中可能遇到的難題，才能在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)考慮到這些困難因素。
(2)認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研。由預(yù)算人員提供材料詢價(jià)清單，交由材料部根據(jù)圖紙要求的品牌、產(chǎn)地及工藝要求等進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，以確定該工程所需材料的一般市場(chǎng)價(jià)，公司可得最低價(jià)等數(shù)據(jù)，報(bào)預(yù)算員。只有對(duì)人工、材料、設(shè)備等價(jià)格掌握可靠的資料，才能報(bào)出合理的單價(jià)。
(3)認(rèn)真研究招標(biāo)文件。承包商應(yīng)組織相關(guān)人員認(rèn)真研究招標(biāo)文件，找出工程量清單中存在的問題，如漏項(xiàng)、多出項(xiàng)目，或看不明白的項(xiàng)目等，其目的是不漏項(xiàng)、不多報(bào)，使作價(jià)有基礎(chǔ)。
2.適當(dāng)采用投標(biāo)技巧
比如，可適當(dāng)采用不平衡報(bào)價(jià)，在總價(jià)不變的情況下，把早收款的項(xiàng)目、預(yù)計(jì)實(shí)際工程量會(huì)增加的項(xiàng)目單價(jià)報(bào)高，以取得更多的經(jīng)濟(jì)收益。
3.摒棄“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠”的策略
有的承包商為了中標(biāo)，有意壓低報(bào)價(jià)，企圖“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠”。實(shí)踐證明，企圖以索賠的收入來(lái)彌補(bǔ)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)已形成的虧損是不可能實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)槌邪掏ㄟ^索賠取得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是由于完成了合同工程量以外的額外工作，這些索賠款只能彌補(bǔ)額外工作所花費(fèi)的款額，并不是對(duì)投標(biāo)時(shí)形成虧損的補(bǔ)償。另外，在招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，并不是報(bào)價(jià)最低就能中標(biāo)，報(bào)價(jià)合理才有望中標(biāo)。過分地壓低報(bào)價(jià)，使業(yè)主發(fā)現(xiàn)許多不合理之處，斷定在施工中會(huì)出現(xiàn)問題，反而會(huì)不予授標(biāo)。所以，承包商有意地投“虧損標(biāo)”，即報(bào)價(jià)明顯低于工程概預(yù)算款額，是不明智的。
二、簽約時(shí)吃透合同
業(yè)主在編寫招標(biāo)文件時(shí)有機(jī)會(huì)把風(fēng)險(xiǎn)較多地分配在承包商方面，承包商應(yīng)利用合同談判的機(jī)會(huì)力爭(zhēng)減少自己的合同風(fēng)險(xiǎn)，要求業(yè)主承擔(dān)某些方面的義務(wù)，從而保證承包商的某些利益。比如，有的工程項(xiàng)目的合同文件中沒有對(duì)拖欠施工進(jìn)度款做出明確規(guī)定，承包商可以要求業(yè)主做補(bǔ)充協(xié)議，來(lái)規(guī)定工程預(yù)付款和進(jìn)度款必須支付的最遲日期和拖付款的利息，并寫明業(yè)主違約時(shí)承包商有權(quán)停工，甚至中止合同。這些規(guī)定在以后的施工付款中會(huì)有效地維護(hù)承包商的權(quán)益。為了做到投標(biāo)報(bào)價(jià)比較貼近實(shí)際，減少報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，必須對(duì)以下一些關(guān)鍵性合同條款仔細(xì)鉆研：
(1)支付條款是否明確，付款是否及時(shí)，有無(wú)拖延付款時(shí)的加付利息。(2)物價(jià)上漲時(shí)如何進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，價(jià)格調(diào)整的計(jì)算公式或方法是否合理。(3)是否有工期延長(zhǎng)條款，允許工期延長(zhǎng)的條件是否考慮周全。(4)有無(wú)索賠條款，在發(fā)生額外開支時(shí)是否允許索賠，索賠的規(guī)定是否合理。(5)是否有“不利的自然條件”條款，當(dāng)遇到天災(zāi)或戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)是否允許承包商提出索賠(包括工期索賠和經(jīng)濟(jì)索賠)的要求等。
三、施工期管好合同
對(duì)承包商而言，施工合同管理工作千頭萬(wàn)緒，但重點(diǎn)是“三控制”，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和成本控制。
1.進(jìn)度控制
在這三控制中，承包商首先要抓進(jìn)度。施工進(jìn)度的管理，其重要性不僅在于使工程項(xiàng)目按計(jì)劃日期建成使用，更在于它對(duì)施工質(zhì)量和工程成本的嚴(yán)重影響。因?yàn)楣て诘难诱`，會(huì)使承包商支付大量拖欠違約罰款。不僅如此，有的業(yè)主要求承包商加快施工速度，趕回延誤的時(shí)間。于是，承包商為了趕回工期，就要投入大量的設(shè)備和人力，導(dǎo)致成本失控；在趕工期間又會(huì)出現(xiàn)許多質(zhì)量問題，可謂“一處被動(dòng)，處處被動(dòng)”。因此，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，如果從開始施工時(shí)就嚴(yán)格控制施工進(jìn)度，就會(huì)避免因趕工而引起質(zhì)量和成本失控。
在控制進(jìn)度方面，應(yīng)注意以下問題：(1)按關(guān)鍵線路圖進(jìn)行施工安排，使實(shí)際施工速度符合施工進(jìn)度計(jì)劃。(2)加強(qiáng)施工調(diào)度，協(xié)調(diào)各分項(xiàng)工程間的進(jìn)度，防止個(gè)別部位的嚴(yán)重滯后使整個(gè)工程進(jìn)度受影響。(3)注意物資供應(yīng)工作，保證施工進(jìn)度不受設(shè)備、材料供應(yīng)不及時(shí)的影響。
2.質(zhì)量控制
承包商應(yīng)嚴(yán)格按照合同文件的施工規(guī)程進(jìn)行施工，以滿足質(zhì)量要求。實(shí)施階段要編好施工組織設(shè)計(jì)，它必須滿足合同文件中的有關(guān)質(zhì)量規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和要求，它又必須符合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，才能保證優(yōu)質(zhì)工程的實(shí)現(xiàn)。按照P(Plan)、D(Do)、C(Check)、A(Action)四階段循環(huán)法進(jìn)行全面質(zhì)量管理。
在質(zhì)量管理方面的一個(gè)重要問題是做好驗(yàn)收和記錄工作。每項(xiàng)具體工作完成以后，都應(yīng)由承包商和監(jiān)理工程師的代表共同檢查驗(yàn)收，并做簽字記錄。這些資料在工程的驗(yàn)收工作和索賠工作中，都具有重要意義。
3.成本控制
對(duì)承包商而言，成本控制就是要控制投入的施工資源成本，防止實(shí)際成本超出投標(biāo)報(bào)價(jià)書的合同款額，以免虧損。成本控制必須依賴有效的成本管理才能實(shí)現(xiàn)。成本管理即指“工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)所有發(fā)生的成本費(fèi)用支出，有系統(tǒng)的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、考核、分析等一系列的科學(xué)管理工作”。成本管理工作不僅僅是項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)項(xiàng)目發(fā)生費(fèi)用支出的簡(jiǎn)單控制工作，而且是一個(gè)系統(tǒng)的、科學(xué)全面的管理工作。自投標(biāo)階段開始到項(xiàng)目尾款結(jié)清，成本管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目壽命周期內(nèi)。
要實(shí)現(xiàn)有效的成本管理，需要建立完善的成本管理機(jī)制，在企業(yè)內(nèi)部各部門間制定合理有效的成本管理流程及有效的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰制度，責(zé)任到人，做好成本的動(dòng)態(tài)管理和主動(dòng)管理。
所謂動(dòng)態(tài)管理，就是首先確定各種目標(biāo)值，在項(xiàng)目實(shí)施過程中階段性地收集完成目標(biāo)的實(shí)際數(shù)據(jù)，然后將實(shí)際數(shù)據(jù)與計(jì)劃值比較，若出現(xiàn)較大偏差時(shí)采取糾正措施，以確保目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn)。成本動(dòng)態(tài)管理應(yīng)按照成本計(jì)劃成本控制成本核算成本分析的程序進(jìn)行，通常以月為一循環(huán)周期。
(1)成本計(jì)劃。每月下旬討論確定下月生產(chǎn)計(jì)劃內(nèi)容，計(jì)算確定各種材料、機(jī)械、人工等計(jì)劃用量，填制成本對(duì)比分析表中的成本計(jì)劃值，即目標(biāo)值。分析合同價(jià)構(gòu)成因素，從設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)要求、標(biāo)底標(biāo)書、施工合同及材料、設(shè)備購(gòu)置中找出容易被突破的環(huán)節(jié)作為造價(jià)控制的重點(diǎn)，預(yù)測(cè)工程費(fèi)用最容易突破的部分和環(huán)節(jié)，事先分析產(chǎn)生各種偏差的可能性并采取預(yù)防措施。
(2)成本控制。承包商應(yīng)加強(qiáng)自身管理，充分調(diào)動(dòng)各部門進(jìn)行成本控制的能動(dòng)性。①技術(shù)部門編制施工方案并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性研究，在保證技術(shù)可行的前提下力求成本的最小投入。②材料部門按計(jì)劃和所需時(shí)間合理組織各種材料進(jìn)場(chǎng)，嚴(yán)格按項(xiàng)目規(guī)定管理，嚴(yán)防漏洞，杜絕浪費(fèi)。③生產(chǎn)部門按施工進(jìn)度計(jì)劃在各種約束條件下科學(xué)組織、嚴(yán)密施工，使各種資源合理調(diào)配。④經(jīng)營(yíng)部門簽訂勞務(wù)分包及專業(yè)分包合同，監(jiān)督履行；并及時(shí)辦理各種索賠，增加預(yù)算收入。
承包商除了加強(qiáng)自身管理，還應(yīng)通過合理合法的途徑向業(yè)主要求增加自己的工程款收入。增加收入的主要途徑有三個(gè)：工程變更：實(shí)施工程變更時(shí)，做好施工記錄和驗(yàn)收簽字工作，這些資料很可能在日后的結(jié)算或索賠中起重要作用。價(jià)格調(diào)整：注意物價(jià)上漲給施工成本帶來(lái)的大量增加，及時(shí)地利用物價(jià)調(diào)整的規(guī)定，要求相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。施工索賠：見本文四。
(3)成本核算。每月下旬組織相關(guān)人員檢查本月施工部位和產(chǎn)值，準(zhǔn)確地審查本月各種材料、機(jī)械、人工等各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算量，檢查主要材料庫(kù)存量，確定各種費(fèi)用實(shí)際用量，填制成本對(duì)比分析表中的預(yù)算用量、實(shí)際用量欄(成本實(shí)際值)。
(4)成本分析。召開月度成本分析會(huì)，對(duì)實(shí)際成本與計(jì)劃成本進(jìn)行比較，總結(jié)分析，找出導(dǎo)致差異出現(xiàn)的因素，找出管理中的薄弱環(huán)節(jié)，確定調(diào)節(jié)和控制措施(包括組織的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)和合同措施)，加強(qiáng)下一循環(huán)成本控制。
施工單位在成本管理過程中，應(yīng)借用網(wǎng)絡(luò)，建立有效的信息共享平臺(tái)。在成本測(cè)算時(shí)需要對(duì)材料價(jià)格、機(jī)械租賃價(jià)格、項(xiàng)目當(dāng)?shù)丨h(huán)境的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，在成本控制過程中需要對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比、分析，項(xiàng)目結(jié)束后需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的成本進(jìn)行匯總、分析等。上述工作中的信息均應(yīng)依靠網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)、準(zhǔn)確地-傳送，才能使各部門隨時(shí)對(duì)項(xiàng)目成本管理工作的進(jìn)程進(jìn)行了解，從而有利于成本管理工作的開展。
四、遭受損失時(shí)進(jìn)行索賠
承包工程的施工索賠，本來(lái)是施工期合同管理的一部分。之所以單獨(dú)作為一個(gè)問題來(lái)講，是由于索賠工作是承包商合同管理中非常重要的環(huán)節(jié)。這是因?yàn)椋邪踢`約，業(yè)主可以直接扣減工程款來(lái)主動(dòng)獲得補(bǔ)償；而業(yè)主違約，承包商只能以索賠的方式尋求補(bǔ)償?；诖耍邪虘?yīng)更重視索賠工作。
1.索賠成立的條件
(1)與合同對(duì)照，事件已造成了承包人工程項(xiàng)目成本的額外支出，或直接工期損失；(2)造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任(3)承包人按合同規(guī)定的程序提交索賠通知書和索賠報(bào)告。
2.目前索賠管理中存在的問題
(1)索賠意識(shí)淡漠，認(rèn)為不宜談索賠，怕索賠影響了同業(yè)主的關(guān)系，說索賠在中國(guó)行不通；(2)缺乏對(duì)索賠的科學(xué)管理，具體表現(xiàn)在無(wú)視索賠事件、錯(cuò)過索賠時(shí)效、欠缺索賠證據(jù)等，進(jìn)而失去了索賠機(jī)會(huì)；(3)有的承包商采取“靠低價(jià)中標(biāo)，靠索賠賺錢”的策略，輕易而頻繁地提出索賠要求，使合同雙方的管理人員陷入索賠爭(zhēng)議的泥潭之中。
3.如何做好施工索賠
(1)透徹地研究合同文件，最好把自己可以引以為據(jù)的有關(guān)索賠條款整理成一個(gè)小冊(cè)子，供合同管理人員隨時(shí)參閱。一方面可以避免錯(cuò)過索賠的機(jī)會(huì)；另一方面可以作為申報(bào)索賠文件時(shí)的合同引證參考。(2)根據(jù)工程進(jìn)展情況對(duì)合同實(shí)行跟蹤管理，依靠合同對(duì)工程進(jìn)行反饋，抓住索賠事件。(3)加強(qiáng)對(duì)索賠證據(jù)的保留和搜集。這就需要建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)記錄制度，要求現(xiàn)場(chǎng)工長(zhǎng)必須逐日簽寫，并在必要時(shí)征得監(jiān)理工程師的簽字。這些資料將成為索賠時(shí)的有力證據(jù)。(4)出現(xiàn)索賠事項(xiàng)時(shí)，務(wù)必在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)(一般在索賠事項(xiàng)發(fā)生后的28天以內(nèi))向工程師發(fā)出“索賠通知書”。在索賠通知書發(fā)出后的28天以內(nèi)寫出索賠報(bào)告，提出具體的索賠要求。
在索賠過程中應(yīng)注意：盡量減少索賠的立案數(shù)量，應(yīng)抓大放小。否則，頻繁的索賠會(huì)引起業(yè)主的反感，以致延誤了大額索賠項(xiàng)目得到認(rèn)可；每項(xiàng)索賠要求應(yīng)有合同依據(jù)，不應(yīng)提出沒有根據(jù)或不合理的索賠要求；索賠款額應(yīng)切合實(shí)際，并附以各種證據(jù)，不應(yīng)漫天要價(jià)，沒有根據(jù)地提出索賠款額。
