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epc英文為engineering， procurement， construction，即設計、采購和施工。epc的工程管理模式在國際的大型工程上使用的非常普遍。epc模式下設計、采購和施工都由承包商負責。業(yè)主通常只指派咨詢工程師或監(jiān)理方作為業(yè)主代表對工程進行監(jiān)督和管理及協(xié)調。目前，epc合同模式在我國國內應用也相當普遍，尤其是自一些大型建設項目上，例如國內的一體化石油化工項目，煤化工項目，主體裝置基本上采用的都是epc合同模式。另外，在國家倡導走出去的戰(zhàn)略背景下，epc總承包模式正越來越被重視和廣泛實施。
作為epc總承包商，成功的合同管理是項目成功的關鍵之一，同時能為相關利益方帶來最大利益，并且能提高公司的管理水平和公司信譽。好的epc總承包合同管理，應從投標開始，到合同談判，一直到合同執(zhí)行，最終到合同關閉，實施全過程重點管理。
第一章 投標階段的合同管理
投標期間的合同管理主要工作為合同條款和條件的審查，及合同談判。 合同條款和條件，通常分為普通條款和特殊條款。
一、普通條款的審查和談判重點：
1、適用的法律方面
合同中通常規(guī)定選用發(fā)包方所在地的法律或工程所在地的法律，或承包商所在地的法律，或雙方共同選擇的第三方的法律。如果選用的是發(fā)包方所在地的法律或工程所在地的法律，最好聘請當?shù)氐穆蓭熓聞账驁?zhí)業(yè)律師作為法律顧問，這樣可以避免某些法律上的漏洞或陷阱。如果能爭取到適用承包商所在國的法律，那將是最好的選擇。
2、合同幣種和匯率要求
由于我國實施的是外匯強制結算制度，因此如果是國外工程，應選擇和人民幣匯率相對固定的合同幣種，或者對人民幣具有升值潛力的幣種，避免在匯兌上出現(xiàn)損失。
3、工程保險和履約保函
應在合同中明確保險的種類和承保的范圍，通常工程安裝一切險和第三方責任險應由業(yè)主負責承保，承包商具體負責雇主責任險和機動車責任險等，這些在合同條款中一定需要規(guī)定清楚。
履約保函應重點關注保函的種類、金額、開具保函的銀行，以及保函的退還時間等。履約保函分為無條件和有條件保函，業(yè)主通常愿意選擇無條件保函，承包商應爭取選擇有條件保函。履約保函金額應爭取在合同價的10%以內，不能過高，有些業(yè)主會要求25%左右的金額，這是相當高的，一方面加大承包商的風險，另一方面也會給承包商帶來過高的資金成本。開具銀行保函的銀行也有講究，國際工程中應爭取首選國內的銀行，例如中國銀行，有些外方業(yè)主會要求承包商提供國際一流銀行開具的履約保函，這會加大承包商的資金成本。履約保函的退還應明確規(guī)定，如工程驗收后14天內業(yè)主退還履約保函給承包商。
4、留置權
隨著我國物權法的頒布，工程的留置權相當重要?！吨腥A人民共和國物權法》第230條規(guī)定：“債務人不履行到期債務，債權人可以留置已經(jīng)合法占有的債務人的動產，并有權就該動產優(yōu)先受償。”對于業(yè)主來說，希望承包商提供的所有設備和材料和現(xiàn)場形成的設施或建筑物都放棄留置權，作為承包商來說，應盡量保留留置權。一旦業(yè)主由于資金原因，承包商沒有獲得足額的項目報酬或雙方在執(zhí)行合同時產生較大的爭議，而合同設施沒有完成竣工驗收，而業(yè)主又想盡快使用已經(jīng)完成的設施或建筑物，承包商就有權使用留置權?？傊跊]有得到業(yè)主的完全支付情況下或爭議未解決前，不要輕易放棄或忽視工程的留置權。
5、誤期損害賠償金
誤期損害賠償金或者說延誤違約金的比例和金額，一定要特別關注。有些業(yè)主會將此比例和金額規(guī)定的很高，一旦承包商違約，那么承包商將遭受相當大的損失。因此，epc總承包商必須重點審查此條款，盡量朝自己有利的方向努力，具體金額和比例應視合同金額大小而定。
6、仲裁
對于在中國執(zhí)行的合同，首先應選擇中國的仲裁機構，國內的仲裁機構可以選擇中國國際經(jīng)濟貿易仲裁委員會。
如果是國外工程，應爭取選擇國際上比較獨立的仲裁機構，例如瑞典的斯德哥爾摩商會仲裁院 ，其次是新加坡的仲裁機構，應盡量避免選擇當?shù)氐闹俨脵C構。
二、特殊條款的審查和談判重點
特殊條款的審查和談判重點應放在合同的價格和工作范圍上，主要審查工作如下：
1、合同價格形式和工作范圍
epc合同通常為固定總價形式，有些合同為總價加獎勵形式。作為合同管理人員，關注的內容為合同計價的工作范圍，應對工作范圍界定清楚，這部分工作最合理的形式是以矩陣的格式將合同雙方的責任進行逐一清晰的表示出來。在涉及到政府許可和第三方協(xié)調方面，承包商應重點關注，通常此項工作應由業(yè)主負責，epc總承包商承擔相關配合工作。
2、機械竣工和工程交工的定義應明確
機械竣工是國外引入的，通常涉及的是設備的安裝工作，在國內通常是以工程中間交接出現(xiàn)。機械竣工和中間交接有著不同，因此在承接國外工程時需要明確機械竣工的定義，應當將各個專業(yè)工作在機械竣工時所達到的狀態(tài)進行詳細描述，確保雙方不因竣工的定義產生歧義，而導致合同的關鍵里程碑不能達到，從而造成違約情況出現(xiàn)。
3、適用的設計標準和驗收規(guī)范
適用的設計標準和驗收規(guī)范，對于一個合同至關重要，尤其是國外工程，一字之差很可能就是上億元的代價，例如業(yè)主要求以美國或者歐洲的標準進行設計，如果承包商是按中國的標準來進行投標的，那么后期的損失將不可估量。在這點上，中國鐵建承建的沙特輕軌項目就是一個代價高昂的例子。 4、支付條款的審查
支付條款的審查通常應關注付款的時間和比例。預付款支付時間通常為合同簽訂后一個月內或不遲于約定的開工日期前7天內，支付比例原則上為10%。進度款的支付通常規(guī)定為按進度檢測的比例進行支付或者按實際完成的里程碑進行支付。如果可以的話，承包商應在合同談判時候將進度款的支付確定為按實際進度檢測的比例進行支付，這樣可以減輕承包商在資金上的壓力。同時支付時間應當盡量縮短，例如完成進度款申請審批后一個月內完成支付。對于業(yè)主拖延支付的的條款，也應當予以關注，會存在有些業(yè)主故意拖延支付。因此業(yè)主違反支付時間的違約金應當在合同內明確規(guī)定，如業(yè)主延遲支付，則應賠償承包商未支付額的同期銀行貸款利息。
5、稅收條款的審查
由于2009年以來國家積極實施營改增的稅收政策，根據(jù)財政部、國家稅務總局《關于全國實施增值稅轉型改革若干問題的通知》（財稅〔2008〕170號）規(guī)定，一般納稅人購進或者自制固定資產發(fā)生的進項稅額，可憑增值稅專用發(fā)票、海關進口增值稅專用繳款書和運輸費用結算單據(jù)等增值稅扣稅憑證，從銷項稅額中抵扣。因此，業(yè)主對設備材料的增值稅的規(guī)定會非常的明確，作為承包商應當熟悉此項工作以及它可能帶來的管理成本。對于國外工程，尤其應了解對方國家的稅收政策，最好聘請當?shù)氐亩悇諏＜?，避免漏計某項稅，從而帶來損失。
6、調價條款
雖然說epc合同通常為固定總價合同，但是，由于近年來各項設備材料的價格波動幅度較大，例如2010年年初國內普通螺紋鋼在3900元/噸左右，但到了2010年底價格就漲到了近5000元/噸，價格漲幅超過25%，這給承包商的成本造成很大的壓力，甚至出現(xiàn)虧損，圖為2010年國內普通螺紋鋼的價格走勢圖。
因此有必要在合同條款中加入調價條款，例如，當漲價幅度超到5%時，可以進行調價，并在合同中約定調價的公式。例如世界銀行的如下公示可以作為參考：
其中，x+a+b+c+d+e+......+t=1， c為價格調整指數(shù)或者綜合漲價幅度，x為固定系數(shù)，通常為0.15，a，b，c......t為各項成本所占的比重， ， 等為計算期的價格指數(shù)， ， 等為基期的價格指數(shù)，通常為投標截止日前28天的價格指數(shù)。
這樣一來，承包商不會應為外界的價格劇烈波動而造成大的損失，或者說能保證合同的整體盈利性，而不是白白為業(yè)主打工。
總之，epc總承包商在投標階段和合同談判階段就應主動發(fā)現(xiàn)合同條款中的風險，并作出相應調整的措施，或爭取修改條款，或在報價工作中提前做好相應的準備，盡可能的將合同的風險降到最低點。
第二章 合同執(zhí)行中的合同管理
1. 項目團隊貫徹合同風險管理意識
合同執(zhí)行中同樣存在著各種各樣的風險，epc總承包商應當在合同執(zhí)行之初就將項
目執(zhí)行中存在的風險識別并進行分類列表，并告知到每一個項目團隊成員，一旦判斷某項風險可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)，應立即向項目成員發(fā)出預警和警示并采取預先制定好的措施。
2. 分包合同管理
合同分包是目前epc總承包商慣常的選擇，尤其是施工工作，除非主合同中明文規(guī)定不予分包。按照中華人民共和國建筑法的規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設單位認可?！狈职ぷ魇莈pc總承包商合同管理的重點之一，尤其是在選擇分包商的環(huán)節(jié)上，選擇一個好的分包商對于項目施工的安全、質量和工期能否滿足主合同的需要是非常關鍵的。選擇分包商以及勞務分包管理一般需要重點關注一下幾點情況：
1） 分包商的同類裝置的經(jīng)驗
事實證明，分包商有同類裝置建設經(jīng)驗是很重要的，有著類似裝置施工經(jīng)驗的分包商在施工組織計劃上有著明顯的優(yōu)勢，這對于項目施工順利平穩(wěn)及按期交付起著重要作用。
2） 分包商先前是否有過良好合作
對于選擇的分包商如果和epc總承包商前期有過良好合作，那么施工階段的信息傳達會更加通暢，管理工作會更加順利。因為彼此熟悉對方的工作方式和工作程序，各項工作指令就能夠以最快的方式傳達到一線施工人員，并且能夠得到很好的落實。項目的建設從另一個角度來講也是一個團隊的建設，只有擁有一個好的項目團隊，才能將項目做好。如果總承包商的管理人員和分包商的管理人員彼此溝通困難，甚至相互有不滿情緒，那么這樣的項目百分之百是做不成功的，不光是管理成本被消耗，現(xiàn)場的安全、質量和工期都會受到影響。
3） 勞務分包的管理
勞務分包近年來比較普遍，但勞務分包如果管理不好，很容易造成工人集體討薪事件，這對于維護社會和諧穩(wěn)定是有負面影響的。好的管理方法和經(jīng)驗是勞務分包商應當將所有進場的勞務分包人員的詳細情況向總承包商進行備案，同時在工人發(fā)放工資方面，建議實施一人一卡制度，由總承包商直接將工資額打到分包商的工人工資卡上，防止勞務分包商或者說包工頭卷了錢跑路，導致工人集體到總承包商或業(yè)主處討要薪資，從而造成惡劣影響。
3. 變更和索賠的管理
此處的變更和索賠管理主要指epc總承包商和業(yè)主間的變更和索賠，作為epc總包商平時要注重相關資料的收集和整理，業(yè)主的每一個指令都需要認真琢磨，例如在設計階段業(yè)主對hazop（危害性和可操作性審查）的審查，業(yè)主就此提出的有些意見是涉及到合同變更的，需要格外關注。另外，對于業(yè)主的口頭指令一定要在事后獲得其書面確認。第三，索賠應注重時效性，一個好的合同管理人員首先要非常熟悉合同，同時應有明銳的洞察力，只有這樣才能做到索賠及時、準確、合理。
4. 工程量的審核及價款支付
工程款包括預付款，進度款及質保金的支付。重點在進度款的審核和支付上，好的管理辦法是是由業(yè)主，總承包商及監(jiān)理單位或業(yè)主的咨詢工程師組成一個聯(lián)合工作小組，這樣對于工作量的審核有著積極的意義。因為是聯(lián)合審核，其加強了溝通，減少了爭論，可以大大縮短工程量的審核時間，這對于縮短業(yè)主工程款支付時間有著積極的作用。
第三章 合同關閉管理
合同關閉可以分成初步關閉和最終關閉，初步關閉是指工程在完工驗收及結算完成后進行的合同關閉，最終關閉則是指質保期結束后的合同關閉。由于合同關閉特別是初步關閉的管理涉及到很多項目部門和人員，因此業(yè)主通常會制定一個關閉程序。作為epc總承包商需要關注的是索賠是否全部關閉，業(yè)主是否頒發(fā)驗收證書，以及是否已經(jīng)退還履約保函等。
綜上，epc總承包商的合同管理是一個全過程的重點管理，從投標到合同關閉，每一個過程都很重要，好的合同管理對于提升總承包商的公司利潤有著非常重要的作用，且有助于將其打造成一流的工程承包商，另外也是國內的優(yōu)秀承包商走出國門承接國際工程的有力保障。
參考文獻：
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6、財政部、國家稅務總局《關于全國實施增值稅轉型改革若干問題的通知》（財稅〔2008〕170號）
一、對合同主體進行識別性審計
建設工程總承包合同主體是指依照合同約定對總承包工程整體或單體工程履行義務享有權利的當事人。一般總承包合同有發(fā)包人、總承包人和分包人。根據(jù)需要有的總承包合同中發(fā)包人和承包人一方為一名或兩名當事人，在審計中應對涉及總承包合同當事人主體資格進行識別。
在對主體資格識別審計中，應根據(jù)各主體所承擔的工程項目，對主體資格的資質等級、信譽等級、財務狀況等情況進行審計。在審計中對發(fā)包人應識別的情況主要有：發(fā)包人單位名稱、工程立項批準文號、工程地點、工程內容、資金來源進行審計。對總承包人和分包人應識別的情況主要有：單位名稱、資質等級、注冊資金、財務狀況或融資等情況進行審計。
通過對總承包合同主體審計，以識別主體資格、資質的真實性、合法性和有關證件的有效性。
二、建設工程總承包合同標的、工期審計
總承包合同標的是指當事人權利義務共同指向的東西，一般用數(shù)量表示，也有的技術性項目的合同標的還包括技術性能。由于總承包合同建設規(guī)模和投資的多變性、標的數(shù)量，就必然隨著變更的協(xié)議而變更。因此，審計人員應將與合同標的相關的合同文件加以收集整理，通過鑒證、，予以確認。
建設工程的工期是依據(jù)工程的進度而定。但有的總承包合同由于合同中約定的和實際竣工的工期存在不一致的現(xiàn)象，導致其工期存在待定狀態(tài)。因此，在識別工期時一般應將合同約定的工期與實際竣工工期或者是發(fā)包人對總承包人提交的竣工驗收報告的逾期答復驗收的時間一并考慮。根據(jù)實踐針對上述情況應掌握以下幾點：①當合同約定的工期與實際竣工驗收一致時，應依約定時間確認工期；②當合同約定的工期與實際竣工工期不一致時，應以雙方認可的變更工期確認；③ 按照合同約定當總承包人已完全履行合同，并且已向發(fā)包人提交竣工驗收報告后，發(fā)包人在無正當理由或未取得總承包人同意延期驗收的前提下逾期組織驗收的，應按發(fā)包人逾期驗收的時間確認工期。同時，在工期確認時，應將開工時間、工期變更情況及其違約責任進行關注。通過審計，明確合同標的和工期的準確性以及工程逾期后過錯方違約責任的確認或處理情況。
三、對設備、材料招投標情況進行審計。
中華人民共和國招投標法，第三條規(guī)定對以下三種工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：一是大型基礎設施、公用事業(yè)等關系公共利益、公眾安全的項目；二是全部或者是部分使用國有資金或者國家融資投資的項目；三是使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目?；蛘?、國務院對必須進行招標的其他項目和根據(jù)審計署《關于內部審計工作的規(guī)定》中 “對本單位內部控制制度的健全性和有效性及風險管理進行評審”等規(guī)定。凡是符合以上規(guī)定的建設工程項目設的設備材料應進行風險管理審計。審計的內容主要有：投標單位、投標時間、設備名稱、規(guī)格型號、單價、數(shù)量、金額等進行審計。
鑒于有的總承包合同，涉及外購設備、材料，因此對供貨單位、外購設備名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價、金額、交貨地點、驗收時間，以及其違約責任等情況應進行審計。
通過審計對上述設備材料的招投標的真實性、合法性予以識別，對數(shù)量計算的準確性予以審核。
四、承攬加工項目工作成果審計。
承攬加工工作成果包括項目設計及技術資料之內容。因為有的總承包合同中某些設備、材料為非標準的，它需要總承包人（定作人或分包人）按合同約定進行設計并提供技術資料。承攬人按照定作人要求完成工作，交付工作成果，總承包人（定作人）給付報酬。在對定作人審計時，主要應對其提供設計文件名稱，提供設計文件時間，提供材料名稱、規(guī)格、單價、金額、合同約定價，調整價、確認價、驗收時間、違約金比例、違約金數(shù)額等情況進行審計。對承攬人審計時，應對其接受設計文件及技術資料發(fā)現(xiàn)定作人不合理要求通知時間及內容，催告定作人協(xié)助履行事項的內容及時間、提交成果時間、提交成果質量、或者是定作人逾期提貨、承攬人依法對留置成果名稱、留置成果的價值或者承攬人保管成果材料不善應賠償?shù)臄?shù)額，以及解除合同的時間等情況進行審計。
除以上情況審計外，還應對承攬人名稱、資質和承攬的設備名稱、規(guī)格、數(shù)量、質量、單價、金額、交貨地點、驗收時間、違約責任以及項目報酬收付情況進行審計。此項重點是注重對當事人履約情況和承攬加工工作成果的真實性和合法性進行識別性審計。
五、工程竣工驗收情況審計。
工程竣工驗收是指發(fā)包人（建設單位）和總承包人（分包人）依照合同約定或者法律規(guī)定對整體工程或者單體工程進行驗收并交付工程的一項活動。中華人民共和國合同法第279號條規(guī)定“建設工程竣工后，發(fā)包人應當根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質量標準及時進行驗收。驗收合格的，發(fā)包人應當按照約定支付價款，并接收該建設工程?！薄拔唇?jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用?！币话憧偝邪贤瑢Υ隧椂加忻鞔_的約定。對某些特定的房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收有關部門還有驗收備案的規(guī)定。例如：建設部2000年4月7日的《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》中規(guī)定，建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，向工程所在地的縣以上地方人民政府建設行政部門備案，對逾期或者建設單位將備案機關決定重新組織竣工驗收的工程，在重新組織竣工驗收前擅自使用的備案機關責令停止使用，處工程合同價2%以上4%以下罰款。因此，對此項審計應十分關注。
根據(jù)審計實踐，有的總承包工程對竣工驗收有明確的約定。有的還約定總承包人在其所承包的工程完工時，依照合同約定應向發(fā)包人（建設方）提交竣工驗收報告和有關文件、資料。還有的總承包人對發(fā)包人（建設方）收到其提交的驗收報告明確在一定時間內應組織驗收，逾期不組織驗收的，或未經(jīng)驗收而擅自使用的即視為已竣工驗收的約定，這種情況在總承包合同中多見。所以在對總承包工程驗收方面審計中應對項目名稱、竣工時間、已驗收、未驗收、驗收標準和項目保修情況進行識別性審計。
對有違犯上述規(guī)定或合同約定的行為，審計人員在審計報告中應予提示或披露，以引起企業(yè)管理者重視或糾正，避免風險。
六、工程質量審計
總承包工程質量，是指發(fā)包人對總承包人或者承包人對分包人依照合同約定對工程交付人所承擔的工程質量，按照標準進行的工程質量檢驗活動。檢驗標準可分為國家規(guī)定的標準、行業(yè)標準和合同約定的標準。對質量檢驗標準，應從以下三方面情況進行掌握：一是有約定標準的從約定。二是無約定標準的，按國家規(guī)定的標準。三是無國家標準的，按行業(yè)標準。審計人員在進行工程質量審計時，應對項目名稱、檢驗標準文號或檢驗依據(jù)和質量認定情況以及不合格原因等主要情況進行審查。
七、工程款收支審計
總承包合同工程款收支審計，就是審計人員對承包合同當事人收支工程款的核實活動。工程價款一般包括：① 建設工程土建項目的設計費、材料費、施工人員費用。② 設備費、安裝調試費；③ 承包人的管理費，即總承包人進行建設工程管理、發(fā)包人給付的價款。此項費用如總承包合同中雙方有約定的，就應將此費用在內。④質量保證金，是指發(fā)包人將從總承包人一定比例的工程款中暫留的價款，根據(jù)總承包人承包的工程質量按合同約定、屆時再付給總承包人。也有的總承包人按照合同約定在合同生效時向發(fā)包人付一定數(shù)量款項作為質量保證金，待全部履行完合同義務后，發(fā)包人再予退回的款項。但由于有的工程價款構成不同，審計人員應據(jù)實核算。
在工程價款確認之后，應將總承包人收到發(fā)包人或總承包人支付分包人的工程價款逐筆進行核算。同時還應對收付各方的票據(jù)進行鑒證。這是因為有的建設工程緩建、停建之原因，致使工程未進行結算，或者有的工程款支付存在著一方先付款后收發(fā)票，或者一方先出具發(fā)票后收款，或者一方暫以收據(jù)作為收款憑證待工程完工結算完畢，收到全部工程款后再出具發(fā)票等原因，造成票據(jù)短缺或無效憑證現(xiàn)象，再建工程及時轉入固定資產。故審計人員對票據(jù)審核也不可忽視。具體對工程款收付情況審計，應從支付方和收款方、單位名稱、數(shù)額、日期、方式、逾期支付時間和數(shù)額，以及票據(jù)種類等情況進行審查。
八、總承包合同糾紛審計
總承包合同糾紛處理情況進行審計，是指建設工程當事人對履行合同中的權利、義務產生的異議?？偝邪贤婕暗桨l(fā)包人、總承包人、分包人、供貨人等多個主體法律，加之一方或諸方主客觀原因，致使過錯方違反總承包合同事項約定，使相對方遭受損失。守約方依法或依約向過錯方提出承擔民事賠償責任的主張而未獲得賠償，或雙方爭議事項處理結果處于待定狀態(tài)。這些糾紛解決的方式一般有三種，一是當事人通過協(xié)商解決。二是依據(jù)總承包合同中仲裁條款或雙方當事人達成的仲裁協(xié)議當事人申請仲裁機構仲裁。三是一方依法向人民法院起訴。這些方式在處理總承包合同糾紛中是多見的。因此，在審計中，審計人員應對當事人已處理或者將要申請仲裁起訴的合同糾紛情況進行關注，因為這些糾紛的支付款項，不僅涉及到合同的標的和工程款的數(shù)量，也關系到當事人的風險管理。因此，對總承包合同糾紛處理情況審計也是不可忽視的。
九、總承包合同管理內控制度審計
總承包合同管理內控制度審計是指審計人員對在履行總承包合同中，對影響組織目標實現(xiàn)存在或潛在存在予以接受，或者想辦法采取措施，消除減少或轉移各種不確定因素，而形成的風險管理規(guī)范完整性和有效性的評價活動。由于風險管理工程項目多樣性、主體多體性、風險分擔不等性和風險發(fā)生突然性以及動態(tài)管理之原因，風險管理內控制度的形成就分為成文或不成文兩種。因此審計人員在對風險內控制度審計中，在注重對成文制度收集檢查的同時，也不可忽視實際工作中形成的不成文的制度。在對風險管理的效果評價時，應從內控制度建立環(huán)節(jié)的完整性、執(zhí)行環(huán)節(jié)的及時性和監(jiān)督環(huán)節(jié)的有效性上去考察、。對風險管理的效果作出客觀、真實、公正的評價。
關鍵詞：建設工程工程總承包合同管理
我國用了近三十年的時間，使計劃經(jīng)濟體制轉變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟體制，并且隨著我國科技的迅猛發(fā)展，其國內的市場經(jīng)濟體制已然越發(fā)完善。然而，市場經(jīng)濟體制之中，最為關鍵的聯(lián)合手段便是契約，當事人以合同的方式來商定雙方的權利以及義務，按照誠實守信的基本原則來確保合同可以實現(xiàn)預期的目的和內容。自我國加入了世界貿易組織以來，建筑行業(yè)也隨之得到了越來越大的發(fā)展空間，合同管理的重要性便越發(fā)凸顯了出來。建筑企業(yè)的工程總承包項目合同簽訂質量的優(yōu)劣以及最終履行效果已經(jīng)可以影響到整個企業(yè)的興衰勝敗。因此，本文對我國建設工程總承包項目合同的管理現(xiàn)狀進行詳細的分析，并且根據(jù)現(xiàn)狀中存在的弊端，提出了相關的有效解決對策，希望能夠為我國施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。
1.建設工程總承包項目的合同管理制度現(xiàn)狀中的常見弊端
1.1建設工程總承包項目的合同管理在“前期”出現(xiàn)的常見問題
1.1.1相關信息收集不夠完整。對于總承包的合同內容來說，其合同前期的信息收集整理工作是非常重要的。由于總承包商所處的地位以及社會環(huán)境都存在著很大的特殊性，這便造成總承包商在合同簽訂的前期實則存在著極大的信息收集制約性。例如說，雖然總承包商已經(jīng)明確了工程預付款可能會采用的幾種方式，但是，如果總承包商自身對于工程施工的具體實際情況不夠了解的話，便會忽略掉工程本身帶來的一些特殊性，前期的施工費用便會因此增加。如此一來，便會出現(xiàn)工程預算的費用額度與實際狀況出現(xiàn)金額不對等的情況。
1.1.2承包商與發(fā)包人對于合同范本內容不夠熟悉。我國建設部所頒布的建設工程施工的合同范本是目前我國國內使用廣泛的一種施工合同文本，由于不能全面覆蓋工程總承包合同管理范圍，部分行業(yè)根據(jù)自身的建設特點依此制定了屬于自己行業(yè)的建設施工合同范本，例如說交通部門其公路工程施工便擁有自己的合同范本，一些其他行業(yè)借鑒FIDIC合同制定相關合同范本。
簽訂建設工程總承包項目合同的主體――發(fā)包人與承包人的任何一方，都應當對上述合同范本中的具體內容加以詳細的理解，這是合同管理前期工作的重中之重，如若雙方主體對合同范本內容和規(guī)則不夠熟悉，條款的理解不一致，則可能導致合同談判和簽訂過程出現(xiàn)很多矛盾和爭議，也為后續(xù)合同執(zhí)行埋下隱患。
1.2建設工程總承包的項目合同在“執(zhí)行管理”過程中常見問題
1.2.1對于合同管理的認知意識不夠，導致合同的自身作用性得不到發(fā)揮。這點問題最為顯著的表現(xiàn)便是不按照合同內容辦事。就目前現(xiàn)狀來看，許多總承包商在實施項目的過程中如若遇見與利益有關的糾紛問題時，大多不會按照合同中的條款走法律程序，尋求解決。而是借助著各種渠道和關系，甚至是違規(guī)途徑，以希望問題快速解決。
1.2.2缺乏法律保護意識，合同執(zhí)行過程中存在違規(guī)行為。在工程項目的總承包過程中，時常有業(yè)主隨意的壓價、增加范圍或提高質量標準、不執(zhí)行合同中的預付款制度等等，這些都是不符合相關法規(guī)的行為。但是施工承包商一般都缺乏依據(jù)法律保護自身利益的合同意識，大多數(shù)都不會去具體追究業(yè)主單位的相關法律責任。這些行業(yè)現(xiàn)象都證明了我國建筑行業(yè)承包企業(yè)急需提高合同管理法律意識，依法維護和保護企業(yè)利益。
1.2.3建筑業(yè)的市場機制體系還有待完善。在承發(fā)包的過程當中，一直存有“陰陽合同”的不良狀況，即為非真正的招投標競爭市場。業(yè)主單位在進行公開招標或者投標的過程當中，與承包商簽訂的是一份公開合同，此份合同的內容是合法的，但是這僅僅限于供給相關部門做以備份使用。而在承包商中標同時，業(yè)主方面要求就實質性條款與承包商再簽訂一份后臺合同，這份合同才是真正在實際中執(zhí)行時用的?？墒沁@份“陰”合同中經(jīng)常會有一些不平等要求的內容，但行業(yè)內暫時無法杜絕此類現(xiàn)象。
2.加強建設工程總承包項目合同管理的完善策略
2.1建立起有效的合同實施保證制度體系
在建設工程總承包的合同簽訂以后，具體的合同執(zhí)行者便是工程項目部的工作人員。首先對全體人員進行合同宣貫和交底：項目部的全體工作人員都應該增進自身對項目合同的認知意識，對合同進行徹底的理解與分析，唯有如此，才能減少在執(zhí)行合同的過程中出現(xiàn)細小的偏差。除此之外，在工程項目實施的過程之中，涉及工程項目項目合同管理的細節(jié)工作非常多，所以應當組織和協(xié)調好部門之間的工作關系，通過規(guī)范化且程序化的總承包合同實施制度，保質保量的做好合同管理工作。
2.2及時跟蹤掌控工程實際進展，加強對合同實施過程中的全程監(jiān)管
合同管理最終目的要保證合同的有效實施。因此，這個環(huán)節(jié)乃是合同管理工作當中作為關鍵的環(huán)節(jié)。對合同實施過程實行全程監(jiān)管，及時掌控工程進展過程中各方面的情況變化，發(fā)現(xiàn)問題及時給出解決策略，避免留下后遺癥，導致合同爭議和糾紛，最終影響合同的執(zhí)行。
2.3項目合同實施的過程中應當加強索賠管理
工程合同索賠的管理水平是承包商合同管理水平的實質反應。通過索賠事件的管理，可以更好地理解合同條款，提高合同的專業(yè)細節(jié)能力。因此，承包商的隊伍中，一定要通過索賠管理等工作實踐，培養(yǎng)一批鉆研合同管理細節(jié)方面的專業(yè)人才，提高項目合理收益的同時，更好地擴大合同管理人力資源能力增長。
3.結束語
綜上所述，工程總承包乃是我國現(xiàn)代工程項目管理的一項重要內容，其工程合同的管理水平已然成為了目前促進工程企業(yè)管理水平優(yōu)良發(fā)展的重要因素。所以，國內的許多EPC（工程總承包）的總承包商都非常迫切的需要一個綜合全面并且素質、技術、能力皆過硬的管理人才隊伍，讓我們國內的工程企業(yè)真正可以走進世界的經(jīng)濟發(fā)展軌道，讓國內的工程企業(yè)可以提高自身的全球競爭力，成為真正可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)。
參考文獻：
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【關鍵詞】總承包；合同管理；發(fā)包商；結算；變更；解決措施
1、前言
總承包模式因能提供社會化、專業(yè)化和商品化的服務，比傳統(tǒng)模式具有更多優(yōu)勢，既合理利用了社會資源又引入了市場競爭機制，又保證了建設項目的順利實施和建設目標的實現(xiàn)。因此，這一模式在得到了廣泛采用。而總承包項目合同是建設工程活動中各方權利和義務的憑證，所以合同的管理一定程度上關系到總承包施工企業(yè)的利益。然而，目前我國建設市場還有待完善，建設工程總承包項目合同管理存在著不少問題，因此，加強和提高總承包項目合同管理是十分有必要的。
2、總承包合同與合同管理體系
2.1 總承包施工合同的主要構成
總承包合同主要由承包范圍、工期、質量、安全文明、工程經(jīng)濟及爭議及訴訟等幾大要素組成，各大要素又由若干小要素構成，具體見圖1。
2.2 施工總承包合同管理體系
施工總承包合同管理需要整個項目團體的無縫隙協(xié)作，項目部各職能部門形成以合同履約為中心的管理體系，各部門職能人員應對涉及合同管理的相關法律、法規(guī)，如《中華人民共共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招投標法》等進行學習，深入了解與熟悉合同內容。各職能部門緊密合作，相互之間及時溝通反饋，從而形成一個良性循環(huán)的合同管理體系，如圖2所示。
3、總承包項目合同管理存在的問題
3.1 承包范圍約定的問題
通常，對總承包商承包范圍的描述為：“依據(jù)招標文件、施工圖紙與工程規(guī)范所示，總承包范圍包括但不限于以下內容：紅線范圍內房屋、室外總體等的建筑安裝及各類附屬工程，界面劃分詳見招標文件?！?/p>
本文認為，上述描述比較空泛，因為在實際操作過程中，由于外力作用，如業(yè)主指定專業(yè)承包商的參與，致使總承包商施工范圍與專業(yè)承包商施工范圍產生部分重疊，那么這部分工作由哪一方實施就難以界定，因為在實際施工中，業(yè)主在協(xié)調時往往較強勢的偏向于專業(yè)承包商。
3.2 工期及分包管理等問題
（1）關于工期期限約定的問題
施工總承包工程的工期指從業(yè)主批準開工日期起至工程竣工驗收完成日期止。我國目前實行的是項目竣工備案驗收制，總承包工程完成竣工驗收至項目完成備案驗收之間的時間少則一個月，多則三個月，這個時間差在合同中并沒有明確約定是否納入總承包商工期內。
項目竣工備案驗收工作的實施主體是業(yè)主，總承包商僅僅是配合業(yè)主完成項目竣工備案驗收（如及時提供應由總承包商完成并提交的相應資料等），若這個時間差在合同中不能夠明確責任歸屬，最終被業(yè)主納入總承包商工期延期而進行處罰，或以此來平衡總承包商提出的他項索賠，那么對總承包商來講將是極為不利的。因此，總承包商需要在合同簽約過程中與業(yè)主進行溝通協(xié)商并在合同中明確工期期限。
（2）工程中使用新技術、新工藝產生的問題
在目前的項目施工中，因采用新技術、新工藝以及總承包商項目管理能力的不斷提升，工期往往可以提前。但現(xiàn)實情況卻是業(yè)主并不一定需要總承包商提前竣工（業(yè)主在后續(xù)施工過程中提出的除外），而且采用新工藝往往帶來成本增加，可能引發(fā)索賠甚至產生糾紛。
（3）專業(yè)分包商的約束問題
我國的施工總承包制度規(guī)定，除了設備供應之外的所有圖紙所示內容均應由總承包商承擔施工。但在實際操作過程中，業(yè)主或多或少會參與一些專業(yè)分包商的選擇或指定某些專業(yè)分包商，造成總承包商整體施工計劃在實施過程中產生一些偏差。如業(yè)主決定對某專業(yè)工程進行指定分包，但在具體實施時，由于招標工作的延誤而使專業(yè)分包商的實際進場施工時間超出總承包商整體施工計劃擬定的進場施工時間，使計劃銜接不暢。而專業(yè)承包商與總承包商的體制不盡不同，往往也會給總承包商的管理帶來一定的難度，增加一些不可預見的風險。
而且，雖然專業(yè)分包工程合同的主體關系是總承包商和專業(yè)分包商，專業(yè)分包商的工程款支付流程是：業(yè)主總承包商專業(yè)分包商，但現(xiàn)實情況并非如此。某些專業(yè)分包商的工程款支付并不能由總承包商來實行，而是由業(yè)主直接支付，使總承包商對分包商的管理強制性不足。
3.3 工程經(jīng)濟
（1）工程造價與結算
合同中約定的工程造價僅作為項目成本控制及支付工程款的一個指標，最終的工程造價應由具備審價資格的專業(yè)咨詢公司，根據(jù)總承包商提交的經(jīng)業(yè)主確認的竣工結算資料進行的綜合性審計結果為準。
通常，施工合同中并不會明確規(guī)定工程竣工結算工作的具體完成時間，但合同中常會體現(xiàn)以下條款約定：工程竣工驗收后付至合同總價的70%（一般項目在工程竣工后的付款比例不會高于合同總價的80%，且項目施工過程中發(fā)生的設計變更、經(jīng)濟簽證及材料單價調整等產生的費用亦不會計入），工程審價后完成工程結算造價的95%。如若沒有一個完成竣工結算的時間限制，那么這25%～15%的費用就需要總承包商長期墊付，這對總承包商來講是不利的。
（2）變更與簽證
通常，施工總承包合同中，對于變更、簽證、暫定項目的費用計算均會體現(xiàn)以下約定：招標文件中工程量清單內有相同報價的按合同工程量清單報價執(zhí)行；招標文件中工程量清單內有相似報價的參照合同工程量清單報價執(zhí)行；招標文件中工程量清單內沒有相同或相似報價的另行計價。
由于工程施工生產是一個動態(tài)的并持續(xù)較長時期的過程，在生產活動中各類要素均在不斷變化，如：人工費用的增長、材料價格的變化等。如果單一的執(zhí)行合同約定，則對總承包商來講并不是完全公正公平的，此類情況若集中在生產活動末期則更為突出。
（3）工程款
工程款一般采取預付款支付、中期進度款支付和竣工結算支付的模式實施，其支付依據(jù)均為工程量清單計價約定的合同總價。
常規(guī)情況下，設計變更、經(jīng)濟簽證及材料單價調整等產生的費用比例約為合同造價的5%～10%左右，甚至達到15%左右。
4、解決措施
4.1 對承包范圍約定的建議
為避免施工時對承包范圍界定不清，總承包商可以采取以下方式進行自我保護：
（1）在招標階段，指出招標文件中描述不清、概念模糊的部分，并要求招標單位書面回復確認；
（2）在合同簽約過程中，對可能出現(xiàn)爭議的部分與業(yè)主協(xié)商并予以明確，具體可體現(xiàn)在各分部工程中；
（3）在實施過程中，當發(fā)生實際情況與招標文件不一致或出現(xiàn)爭議但合同未有明確約定時，應尋求合同中對總承包商有利的論據(jù)，據(jù)理力爭，維護自己的權益。
4.2 工期、質量及安全文明問題的建議
（1）對工期延遲的處理
當發(fā)生工期滯后時，應及時分析原因并明確責任歸屬，若非總承包商原因而產生的工期延誤，總承包商應及時將該等事件書面報告遞交業(yè)主，并在規(guī)定時間內辦理相關的工期順延手續(xù)。
（2）工程中使用新技術、新工藝的建議
在合同簽約或實施期間，總承包商提出擬在項目實施過程中采用的新技術、新工藝，與業(yè)主商榷確認后在合同中約定發(fā)生該等事件的獎懲措施。
（3）對專業(yè)分包商的合同約束
總承包商在與業(yè)主進行合同簽約時或業(yè)主進行專業(yè)分包工程招標時，應請業(yè)主在合同中或專業(yè)分包招標文件中明確以下對專業(yè)分包商的約束條款，使總承包商的利益得到保障。
1）分包商將按總承包合同約定完成分包工程，并在各方面滿足總承包商和業(yè)主代表的合理要求，且遵守總承包商所有合理的指示和要求；
2）分包商服從、履行和遵守總承包商在總承包合同內所必須服從、履行和遵守的一切合同條款，只要此等條款是與分包工程或其他部分有關和適用的；
3）對于總承包商在總承包合同中為保障業(yè)主免于承擔而應負的責任，分包商亦同樣負責保障總承包商免于承擔該等責任；
4）分包商保障總承包商免于承擔分包商及其雇員或人的任何疏忽、遺漏或失職而引起的索賠要求，并賠償總承包商因分包商或上述人士誤用任何腳手架、設備或其他施工機械所造成的損失。分包商為上述索賠要求購買保險，并在業(yè)主代表或總承包商要求時出示保險單和保險費收據(jù)；
5）分包商在指定期限內或分段期限內完成合同工作；分包商如不能在指定期限內或經(jīng)業(yè)主代表書面同意而由總承包商給予的延長期限內完成分包工程（如果分包合同是分段竣工時）或其中的分段工程，而業(yè)主代表書面向總承包商證明上述工程理應如期竣工，則分包商支付給總承包商一筆賠償金額。該等金額按總承包商因分包商未能如前述完成工作對總承包商造成的任何損失或損害的金額；
6）在總承包合同下總承包商的雇傭終止時，分包商分包合同下的指定分包商的雇傭亦隨即終止。
7）若專業(yè)分包商的工程款由業(yè)主直接支付，則總承包商在專業(yè)分包商提起工程款支付申請時，對專業(yè)分包商的工期、質量、安全文明等進行綜合評價并簽署工程款支付意見，業(yè)主應根據(jù)總承包商的簽署意見來支付，以加強總承包商對專業(yè)分包商的管理控制力度。
4.3 工程經(jīng)濟問題的解決措施
（1）工程造價與結算
在合同簽約過程中，總承包商應提出規(guī)避此類風險的對應措施，以避免工程造價與結算中出現(xiàn)問題。可在合同中約定竣工結算工作完成的一個區(qū)域時間，譬如：在總承包商提交給業(yè)主完整有效的工程結算資料起6個月內完成工程結算工作，最長不超過12個月（具體的區(qū)域時間由雙方協(xié)商確定）。
此外，竣工結算資料必須在合同規(guī)定的時間內提交送達給業(yè)主，同時結算資料必須保證其完整性、有效性和合法性，避免業(yè)主藉此拖延結算時間，總承包商對此要引起重視。
（2）工程變更
在合同簽約時，總承包商應提出合情合理的建議或措施與業(yè)主進行商榷，譬如當變更或簽證發(fā)生的時間與工程投標時間有較長時間差距，且市場變化幅度較大時，應允許發(fā)生的變更或簽證按照該等事件發(fā)生所在時間內的市場價格來計算。
（3）工程款
在合同簽約時，總承包商應提出建議或措施與業(yè)主進行商榷：
1）中期進度款支付應將設計變更、經(jīng)濟簽證及材料單價調整產生的費用計入付款總價，即中期付款=（中期合同工程量清單完成價+設計變更+經(jīng)濟簽證+材料單價調整）*支付比例；
2）在竣工結算審計未完成的情況下，其竣工付款參照中期進度款支付方式執(zhí)行；
3）在竣工結算審計周期較長的情況下，應約定在一段時間內提高工程款支付比例。
5、結束語
總而言之，建設工程總承包項目管理中最重要的部分就是合同管理，合同管理必須融入整個工程項目管理中，必須對整個項目的全過程和各個環(huán)節(jié)，實施有效的合同管理。針對當前存在的一些不足，總承包施工企業(yè)應高度重視，認真分析原因所在，進而采取最有效的合同管理策略，這樣才能取得更大的效益。
參考文獻：
關鍵詞:工程項目；總承包項目；合同管理
在工程建設水平不斷提升的背景下，工程項目承包管理以及施工模式不斷發(fā)展與創(chuàng)新，有關總承包合同的管理在工程建設中所占據(jù)的地位日益提高。做好總承包合同管理方面的工作對于提高工程項目建設水平而言有重要意義與價值。
1總承包合同管理的意義
在工程項目建設過程中，總承包合同管理的主要目的是企業(yè)以書面方式對自身為當事人所展開的一系列工程建設與施工行為進行管理的約束與控制，包括合同訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止等多個方面。工程管理人員應當以總承包合同中的有關條款為依據(jù)，對工程建設中相關責任人的具體行為進行全面監(jiān)督與審查，把握項目建設過程中的具體細節(jié)，促進工程建設整體穩(wěn)定性的提升[1]。總承包合同管理應當具有全過程性、系統(tǒng)性以及動態(tài)性的特點，重視合同自簽訂至失效期間各個階段的管理，深入現(xiàn)場調查工程建設相關責任人在合同執(zhí)行期間的實際情況，把握總承包合同管理的階段性發(fā)展動態(tài),為工程管理提供充分的調查時間,避免在履行總承包合同過程中導致工程建設出現(xiàn)一系列質量事故或安全隱患。
2總承包合同管理存在的問題
在當前工程建設總承包合同的管理實踐中，仍然存在一定的不足，直接影響了總承包合同管理目標的實現(xiàn)。首先,工程建設總承包合同在變更管理方面存在一定不足。伴隨著工程招標設計以及施工圖紙設計等工作的深入開展，工程建設設計方案更為細化與具體，在此過程中可能會產生下一系列的變更事項。但變更管理若不及時跟上，可能會導致工程建設設計方案的更改缺乏監(jiān)督管理，直接降低工程建設項目施工設計的整體質量，甚至存在誘發(fā)投資風險的可能性。其次，工程建設總承包合同分包管理缺乏科學性。在工程建設總承包合同執(zhí)行過程中，相關條款以及描述文字的錯漏可能在后期誘發(fā)工程糾紛或其他風險事件，對合同約束與管理工作的開展產生不良影響。除此以外,總承包合同的職責效用也難以得到履行，合同雙方可能產生大量的糾紛與矛盾。最后，工程建設總承包合同在管理形式上存在錯漏。在工程建設項目承包、分包過程中，各方責任人多關注分包合同的管理，忽視對總承包合同的管理。在這一背景下，施工方執(zhí)行項目建設任務過程中常因業(yè)主方原因導致總承包工程工期延誤或費用增加,導致工程建設存在巨大的資金風險。
3總承包合同管理的關鍵策略
3.1完善合同實施保證體系
總承包合同實施過程中必須通過一套健全有效的保證體系確保合同管理工作有效開展，進而使工程項目建設中相關合同事件有所約束與控制，促進總承包合同建設目標的實現(xiàn)。在完善合同實施保證體系的過程中，應著重關注如下幾個方面的問題:1）項目部工作人員應當負責在總承包合同簽訂后的具體執(zhí)行工作項目部包括項目經(jīng)理、中層管理人員及班組成員等均應當對總承包合同相關條款進行認真學習，全面分析并分解合同內容與目標。項目經(jīng)理應負責向工程項目各部門負責人進行合同交底，全面解釋合同主要內容并說明合同中存在的風險。在此基礎之上，各部門負責人應面向本部門管理人員進行合同交底，引入目標管理機制，確保管理人員熟悉總承包合同相關內容、管理程序，了解總承包商在工程建設中應履行的合同責任、法律責任及工程范圍。項目部上下應嚴格按照總承包合同展開施工作業(yè),最大限度地減少合同執(zhí)行中存在的誤差。2）規(guī)范總承包合同管理程序總承包合同在實施過程中涉及到大量的管理任務，必須對各方關系進行認真協(xié)調，提高合同實施的程序化及規(guī)范化水平，并引入質量保證工作體系促進合同管理目標的順利實現(xiàn)。這樣一則可以在總承包合同管理實踐中引入?yún)f(xié)調會制度，二則可針對合同執(zhí)行中的經(jīng)常性事務制定規(guī)范化工作程序，為合同管理人員的各項操作提供可靠依據(jù)[2]。3）建立報告行文工作制度在總承包合同管理實施過程中，工程建設各方責任主體（包括總承包商、業(yè)主方、與分包商及監(jiān)理方）的溝通交流均應當有書面形式，以符合工程管理實際需求。在報告行文中，應納入包括工程量定期報告、工程環(huán)境變化、工程地質條件及其他特殊情況等內容，并由業(yè)主方以及監(jiān)理方負責人簽字復核。各方在工程合同執(zhí)行中的所有協(xié)商與意見均應有書面文件作為工作依據(jù)。
3.2加強合同實施過程控制
在總承包合同執(zhí)行過程中，必須通過對工程目標的嚴格管理以及合同實施期間的動態(tài)監(jiān)督跟蹤，促進承包合同中相關條款的有效落實。1）加強對工程實施的跟蹤與監(jiān)督在總承包合同實施期間，相關條款的執(zhí)行會受到大量因素的影響，合同實施情況與預期目標間容易產生偏差。為避免該問題影響合同管理質量，應加強對總承包合同執(zhí)行期間的全過程監(jiān)督控制，及時發(fā)現(xiàn)偏差原因，并對合同實施進行適當調整，以采購合同以及分包合同為重點。對合同相關內容的執(zhí)行情況進行動態(tài)跟蹤，及時完善反饋信息，以保證合同實施達到理想效果[3]。2）加強對工程目標的管理總承包合同在很大程度上反映了工程項目建設的總體目標，該目標經(jīng)層層分解后落實至各個分包商，并構成一個完整的目標體系。總體目標經(jīng)分解后的實現(xiàn)情況將直接關系到總承包合同執(zhí)行目標的實現(xiàn)。因此，合同控制不僅是針對與業(yè)主之間的總承包合同，而且包括其他相關合同，如分包合同、采購合同等，也包括這些合同間的協(xié)調控制。尤其在目前的總承包模式不完善的情況下，溝通和協(xié)調變得尤為重要。
3.3強化合同變更管理
總承包合同在執(zhí)行過程中受大量因素影響頻繁發(fā)生變更，這正是工程建設合同的最主要特點之一。合同變更是工程建設中現(xiàn)場索賠的重要依據(jù)之一，各方責任人必須針對合同變更進行全面及時的處理，變更內容應當立即在工程實施中體現(xiàn)出來。從總承包商的角度來說，一方面需要參考工程建設合同條件的變化，及時向業(yè)主方提出索賠要求，以彌補工程建設中的損失；另一方面需要根據(jù)分包合同中的條款約定，對分包商提出的索賠訴求進行分析，針對分包商自身因素導致工期延誤或質量缺陷的事件，應當積極展開反索賠。
4結語
總承包合同管理作為工程項目建設期間非常重要的工作內容之一，在工程建設施工期間扮演著非常重要的角色?？偝邪贤芾砉ぷ鞯挠行ч_展能夠確保項目建設任務的動態(tài)實施，同時使工程總承包合同雙方在合同職責履行過程中具備可靠的安全保障，避免工程建設期間總承包合同雙方出現(xiàn)糾紛或矛盾，促進工程建設目標的圓滿實現(xiàn)。
參考文獻:
[1]鮑玉婷,劉賢才.鄂北地區(qū)水資源配置工程EPC總承包合同管理[J].水利水電技術,201647(8):85-88.
[2]張克忠.淺談水利水電工程EPC總承包模式下的總承包合同管理[J].甘肅農業(yè),2016,(18):50-51.
首先就總承包合同管理在工程建設中的意義進行分析，簡要總結了現(xiàn)階段在總承包合同管理方面存在的主要問題，分析了工程建設總承包合同管理中的關鍵策略與要點，望能夠為后續(xù)工程項目建設合同管理工作的開展提供參考與借鑒。
關鍵詞:
工程項目；總承包項目；合同管理
在工程建設水平不斷提升的背景下，工程項目承包管理以及施工模式不斷發(fā)展與創(chuàng)新，有關總承包合同的管理在工程建設中所占據(jù)的地位日益提高。做好總承包合同管理方面的工作對于提高工程項目建設水平而言有重要意義與價值。
1總承包合同管理的意義
在工程項目建設過程中，總承包合同管理的主要目的是企業(yè)以書面方式對自身為當事人所展開的一系列工程建設與施工行為進行管理的約束與控制，包括合同訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止等多個方面。工程管理人員應當以總承包合同中的有關條款為依據(jù)，對工程建設中相關責任人的具體行為進行全面監(jiān)督與審查，把握項目建設過程中的具體細節(jié)，促進工程建設整體穩(wěn)定性的提升[1]?？偝邪贤芾響斁哂腥^程性、系統(tǒng)性以及動態(tài)性的特點，重視合同自簽訂至失效期間各個階段的管理，深入現(xiàn)場調查工程建設相關責任人在合同執(zhí)行期間的實際情況，把握總承包合同管理的階段性發(fā)展動態(tài),為工程管理提供充分的調查時間,避免在履行總承包合同過程中導致工程建設出現(xiàn)一系列質量事故或安全隱患。
2總承包合同管理存在的問題
在當前工程建設總承包合同的管理實踐中，仍然存在一定的不足，直接影響了總承包合同管理目標的實現(xiàn)。首先,工程建設總承包合同在變更管理方面存在一定不足。伴隨著工程招標設計以及施工圖紙設計等工作的深入開展，工程建設設計方案更為細化與具體，在此過程中可能會產生下一系列的變更事項。但變更管理若不及時跟上，可能會導致工程建設設計方案的更改缺乏監(jiān)督管理，直接降低工程建設項目施工設計的整體質量，甚至存在誘發(fā)投資風險的可能性。其次，工程建設總承包合同分包管理缺乏科學性。在工程建設總承包合同執(zhí)行過程中，相關條款以及描述文字的錯漏可能在后期誘發(fā)工程糾紛或其他風險事件，對合同約束與管理工作的開展產生不良影響。除此以外,總承包合同的職責效用也難以得到履行，合同雙方可能產生大量的糾紛與矛盾。最后，工程建設總承包合同在管理形式上存在錯漏。在工程建設項目承包、分包過程中，各方責任人多關注分包合同的管理，忽視對總承包合同的管理。在這一背景下，施工方執(zhí)行項目建設任務過程中常因業(yè)主方原因導致總承包工程工期延誤或費用增加,導致工程建設存在巨大的資金風險。
3總承包合同管理的關鍵策略
3.1完善合同實施保證體系
總承包合同實施過程中必須通過一套健全有效的保證體系確保合同管理工作有效開展，進而使工程項目建設中相關合同事件有所約束與控制，促進總承包合同建設目標的實現(xiàn)。在完善合同實施保證體系的過程中，應著重關注如下幾個方面的問題:1）項目部工作人員應當負責在總承包合同簽訂后的具體執(zhí)行工作項目部包括項目經(jīng)理、中層管理人員及班組成員等均應當對總承包合同相關條款進行認真學習，全面分析并分解合同內容與目標。項目經(jīng)理應負責向工程項目各部門負責人進行合同交底，全面解釋合同主要內容并說明合同中存在的風險。在此基礎之上，各部門負責人應面向本部門管理人員進行合同交底，引入目標管理機制，確保管理人員熟悉總承包合同相關內容、管理程序，了解總承包商在工程建設中應履行的合同責任、法律責任及工程范圍。項目部上下應嚴格按照總承包合同展開施工作業(yè),最大限度地減少合同執(zhí)行中存在的誤差。2）規(guī)范總承包合同管理程序總承包合同在實施過程中涉及到大量的管理任務，必須對各方關系進行認真協(xié)調，提高合同實施的程序化及規(guī)范化水平，并引入質量保證工作體系促進合同管理目標的順利實現(xiàn)。這樣一則可以在總承包合同管理實踐中引入?yún)f(xié)調會制度，二則可針對合同執(zhí)行中的經(jīng)常性事務制定規(guī)范化工作程序，為合同管理人員的各項操作提供可靠依據(jù)[2]。3）建立報告行文工作制度在總承包合同管理實施過程中，工程建設各方責任主體（包括總承包商、業(yè)主方、與分包商及監(jiān)理方）的溝通交流均應當有書面形式，以符合工程管理實際需求。在報告行文中，應納入包括工程量定期報告、工程環(huán)境變化、工程地質條件及其他特殊情況等內容，并由業(yè)主方以及監(jiān)理方負責人簽字復核。各方在工程合同執(zhí)行中的所有協(xié)商與意見均應有書面文件作為工作依據(jù)。
3.2加強合同實施過程控制
在總承包合同執(zhí)行過程中，必須通過對工程目標的嚴格管理以及合同實施期間的動態(tài)監(jiān)督跟蹤，促進承包合同中相關條款的有效落實。1）加強對工程實施的跟蹤與監(jiān)督在總承包合同實施期間，相關條款的執(zhí)行會受到大量因素的影響，合同實施情況與預期目標間容易產生偏差。為避免該問題影響合同管理質量，應加強對總承包合同執(zhí)行期間的全過程監(jiān)督控制，及時發(fā)現(xiàn)偏差原因，并對合同實施進行適當調整，以采購合同以及分包合同為重點。對合同相關內容的執(zhí)行情況進行動態(tài)跟蹤，及時完善反饋信息，以保證合同實施達到理想效果[3]。2）加強對工程目標的管理總承包合同在很大程度上反映了工程項目建設的總體目標，該目標經(jīng)層層分解后落實至各個分包商，并構成一個完整的目標體系?？傮w目標經(jīng)分解后的實現(xiàn)情況將直接關系到總承包合同執(zhí)行目標的實現(xiàn)。因此，合同控制不僅是針對與業(yè)主之間的總承包合同，而且包括其他相關合同，如分包合同、采購合同等，也包括這些合同間的協(xié)調控制。尤其在目前的總承包模式不完善的情況下，溝通和協(xié)調變得尤為重要。
3.3強化合同變更管理
總承包合同在執(zhí)行過程中受大量因素影響頻繁發(fā)生變更，這正是工程建設合同的最主要特點之一。合同變更是工程建設中現(xiàn)場索賠的重要依據(jù)之一，各方責任人必須針對合同變更進行全面及時的處理，變更內容應當立即在工程實施中體現(xiàn)出來。從總承包商的角度來說，一方面需要參考工程建設合同條件的變化，及時向業(yè)主方提出索賠要求，以彌補工程建設中的損失；另一方面需要根據(jù)分包合同中的條款約定，對分包商提出的索賠訴求進行分析，針對分包商自身因素導致工期延誤或質量缺陷的事件，應當積極展開反索賠。
4結語
總承包合同管理作為工程項目建設期間非常重要的工作內容之一，在工程建設施工期間扮演著非常重要的角色。總承包合同管理工作的有效開展能夠確保項目建設任務的動態(tài)實施，同時使工程總承包合同雙方在合同職責履行過程中具備可靠的安全保障，避免工程建設期間總承包合同雙方出現(xiàn)糾紛或矛盾，促進工程建設目標的圓滿實現(xiàn)。
作者：賴煒圣 單位：中交（廈門）投資有限公司
參考文獻:
[1]鮑玉婷,劉賢才.鄂北地區(qū)水資源配置工程EPC總承包合同管理[J].水利水電技術,201647(8):85-88.
關鍵詞:工程建設；總承包合同；管理
0引言
隨著我國工程建設水平的不斷提高，建筑施工的模式與項目承包管理方式得到進一步發(fā)展。由于承包合同管理是整個工程建設的重要組成部分，相關工作人員應及時做好總承包合同的管理，從而提高工程項目的建設水平。文章將結合實際情況對工程建設總承包合同管理作進一步分析并提出有效意見，以期為后續(xù)工程項目管理工作的開展提供可靠依據(jù)。
1總承包合同管理的意義
企業(yè)通過書面方式對施工過程進行有效管理和控制是工程項目建設過程中對總承包合同進行管理的主要目的，這其中包括簽訂履行、解除變更、轉讓終止等多個方面。因此，相關的工程管理人員應根據(jù)總承包合同中的相關規(guī)定與條款對工程建設過程中相關負責人的工作與行為進行全面監(jiān)測和審查，同時對項目建設中的具體細節(jié)進行控制，使得工程建設可以穩(wěn)定進行。對總承包合同進行管理時應做到全過程、系統(tǒng)、動態(tài)管理，同時相關的工作人員也應該重視合同生效后各個階段的管理并深入現(xiàn)場對施工現(xiàn)場相關負責人的工作進行調查，充分了解并掌握總承包合同中各個階段的發(fā)展狀況，以避免雙方在合同有效期限內違反合同規(guī)定對工程建設造成嚴重影響的不良后果。
2總承包合同管理存在的問題
目前，在我國工程建設承包合同的實際管理過程中，依然存在著嚴重影響承包合同管理目標實現(xiàn)的問題與缺陷，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，工程建設總承包合同在變更管理方面存在一定問題，隨著工程招標設計、施工圖紙設計等工作的有序進行，工程建設設計方案不斷優(yōu)化完善，而在這個過程中極其容易產生一系列變更事項，一旦變更管理無法跟上工程建設的變化，就會使工程建設設計方案處于無人監(jiān)管的狀態(tài)，對施工設計的整體質量直接造成嚴重影響，甚至會增加投資的風險性。第二，工程建設總承包合同缺乏科學合理的分包管理。在執(zhí)行工程建設總承包合同過程中，相關條例及其他書面文字的錯漏可直接影響后期施工質量，使得施工過程缺乏可靠依據(jù)，導致施工現(xiàn)場出現(xiàn)工程糾紛或其他危險事件等現(xiàn)象，同時也對接下來開展相關工作產生消極影響。第三，甲乙雙方對總承包合同內規(guī)定的雙方職責執(zhí)行較差，使得雙方在項目建設過程中極其容易出現(xiàn)事故糾紛。第四，工程建設總承包合同在管理體制上存在漏洞。各方負責人在工程建設項目承包、分包的過程中過于注重對分包合同的管理，忽視了對工程建設總承包合同的管理?；谶@種現(xiàn)象，施工方在進行項目建設的過程中受業(yè)主方影響導致承包工期延誤或增加成本，從而增加了工程建設的資金風險。
3總承包合同管理的關鍵策略
3.1完善合同實施保證體系
承包合同在實施過程中需要一套健全有效的保證體系來保證總承包合同管理工作順利展開，從而保證工程各方在有關合同中規(guī)定職能的執(zhí)行方面受到一定約束和控制，以實現(xiàn)總承包合同中的建設目標。相關工作人員在健全、完善合同，實施保證體系時應主要注意以下幾點內容：第一，項目的相關負責人員應在總承包簽訂生效后積極履行己方職能，項目經(jīng)理、管理層的工作人員、班組成員等有關人員應充分了解、掌握工程建設總承包合同中的相關條款，對合同中的內容以及將要達成的目標做全面分析。項目經(jīng)理應在相關會議上同企業(yè)內部各個部門負責人進行交底工作，對合同的主要內容以及合同中可能存在的風險進行詳細說明，同時各部門負責人也要對本部門的工作人員進行合交底工作，建立目標管理機制，使管理人員對承包合同的相關內容、管理程序做進一步分析，充分了解己方在工程建設總承包合同中所要履行的各方面責任以及工程建設的范圍。此外，項目部門的各方管理人員及員工應嚴格按照總承包合同中的相關規(guī)定與條例開展施工工作，盡可能減少合同執(zhí)行過程中的誤差。第二，對工程建設總承包合同的管理程序進行規(guī)范。實施總承包合同涉及大量管理任務，相關工作人員應對雙方關系進行協(xié)調，在實現(xiàn)合同實施程序化、規(guī)范化的同時引入質量保證工作體制，從而保證工程建設總承包合同管理工作可以順利展開并完成指定目標。這樣既可以將協(xié)調制度應用于工程建設總承包合同管理實踐中，還可以針對合同中所要執(zhí)行的日常事務制定相關的規(guī)范化工作程序，以保證工程建設總承包合同的管理人員在執(zhí)行各項任務時有據(jù)可依。第三，建立報告行文工作制度。在開展工程建設總承包合同相關工作時，包括總承包商、業(yè)主方、監(jiān)理方以及分包商在內的工程建設各方責任主體應當以書面形式進行有關項目建設的溝通交流，以符合工程管理的實際需求。報告行文應涵蓋工程中各個階段的書面報告，如工程環(huán)境變化、工程質量定期報告、工程地質條件等內容。在相關報告完成后要及時交給業(yè)主方、監(jiān)理方負責人進行簽字復核工作，這些書面報告將作為各方在執(zhí)行工程合同時所有協(xié)商意見的工作依據(jù)，以避免各方因口頭達成協(xié)定而未履行相應職能產生的各種糾紛。
3.2加強合同實施過程控制
在執(zhí)行工程建設總承包合同的過程中，需要相關工作人員對工程目標進行嚴格管理，同時應對合同實施過程中各個階段的跟蹤監(jiān)督工作，充分落實承包總合同中的各項有關條例。在對合同實施過程進行控制時主要應注意以下兩點內容：第一，管理人員應及時對工程實施進行跟蹤與監(jiān)測。工程建設總承包合同在實施過程中會受到多重因素的影響和制約，使得合同的執(zhí)行情況與預期規(guī)劃出現(xiàn)偏差。為有效解決以上問題，管理人員應加強總承包合同執(zhí)行期間的監(jiān)管控制力度，及時發(fā)現(xiàn)產生偏差的原因并適當調整合同實施的過程，尤其是采購合同及分包合同。在跟蹤合同執(zhí)行動態(tài)時應注意及時將收集到的信息進行整理并如實反映給上級部門，以保證合同實施有效進行。第二，對工程目標進行有效管理。工程建設總承包合同會直接反映出工程建設的總體目標及方向，通過層層分解最終落實到各個分包商從而形成一個完整的目標體系。分包商對目標的執(zhí)行情況會直接影響到總承包合同的執(zhí)行，因此合同控制的內容不僅包括總承包商與業(yè)主之間的合同及其他與項目相關的合同，還包括對這些合同之間的協(xié)調控制工作。
3.3強化合同變更管理
在工程項目建設的過程中，工程建設總承包合同的執(zhí)行會受到各種客觀因素影響頻繁發(fā)生變更。合同變更是工程建設過程中各方進行現(xiàn)場索賠的重要參考依據(jù)之一，各方負責人應及時應對施工過程中的合同變更并在工程實施過程中得以體現(xiàn)。從總承包商的角度來看，總承包商不僅需要依據(jù)工程建設總承包合同的變化向業(yè)主提出索賠要求以彌補施工過程中遭受的損失，還要根據(jù)分包合同中的相關條例對分包商提出的索賠要求進行全面分析，對于由于分包商自身因素導致工期延誤或出現(xiàn)重大經(jīng)濟損失、質量問題等事件，應及時進行反索賠[1]。
4結語
綜上所述，承包合同在整個工程項目建設過程中占有重要地位，同時也是項目建設的重要內容。做好總承包合同管理工作在保證項目施工順利進行的同時，還可以為工程總承包合同甲乙雙方履行各自職能提供有力保障，有效避免在工程施工過程中雙方出現(xiàn)利益糾紛及業(yè)務矛盾，從而促進工程建設的順利完成。
參考文獻:
