時間：2023-07-05 16:12:59
序論：在您撰寫風(fēng)險防控應(yīng)急預(yù)案時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
為了認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，建立健全應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防控的應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，最大限度減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的危害，保障全鎮(zhèn)人民群眾身體健康與生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
1．以人為本：把保障人民群眾身體健康和穩(wěn)定社會秩序作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，本著救人優(yōu)先的原則，最大限度地減少人員傷亡。
2．快速反應(yīng)：建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度，對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故要作出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作。
3．分級管理：根據(jù)引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的原因、影響范圍和危害程度，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、預(yù)防為主、分級負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮的應(yīng)急工作機(jī)制。
4．預(yù)防為主：建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測、預(yù)警體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)測，及時分析、評估和預(yù)警。
二、應(yīng)急指揮體系與職責(zé)
1．領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)
成立XX鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書記、鎮(zhèn)長XX任組長，分管市場監(jiān)督管理的副鎮(zhèn)長XX任副組長，成員由黨建辦公室主任XX、衛(wèi)生院院長XX、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任XX、安全辦公室主任XX、交管站站長XX、民政辦負(fù)責(zé)人XX、市場管理站負(fù)責(zé)人XX、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心副主任XX、林業(yè)工作人員劉新建、各村主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，XX任辦公室主任，XX、XX負(fù)責(zé)日常辦公。
主要職責(zé)：
(1)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；
(2)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；
(3)向XX縣政府、縣應(yīng)急指揮部報告事故及事故應(yīng)急處置情況；
(4)完成縣委、縣政府和縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
2．工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室，辦公室主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；組織協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；完成鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。
3．工作小組
(1)事故調(diào)查處理組
根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辦公室牽頭，黨建辦、黨政辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)食藥、安辦、社會事務(wù)辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、等單位負(fù)責(zé)，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，提出控制措施和防范意見；組織協(xié)調(diào)事故發(fā)生地實(shí)施救援工作。
(2)后勤保障組
由鎮(zhèn)財政所、勞動和社會保障辦牽頭，負(fù)責(zé)籌措重大安全事故應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備和物資的組織協(xié)調(diào)。
三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
各村委員會、鎮(zhèn)級各單位和轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，組織開展日常監(jiān)測和現(xiàn)場督查工作，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)、違法行為的要及時逐級上報，任何單位和個人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報、遲報、漏報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
四、加大宣傳力度
各村民委員會、鎮(zhèn)級單位和轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)要利用廣播、標(biāo)語、宣傳欄、各種會議等形式對廣大清費(fèi)者進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳和教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險和責(zé)任意識，正確引導(dǎo)消費(fèi)。
五、責(zé)任追究
對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險防控應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組成人員
一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：XX鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長
副組長：XX副鎮(zhèn)長
成員：XX紀(jì)委副書記
XX黨建辦主任
XX黨政辦主任
XX農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任
XX財政所負(fù)責(zé)人
XX安全辦公室主任
XX市場監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)人
XX民政辦主任
XX社保辦主任
XX交通管理站站長
XX中心醫(yī)院院長
XX林業(yè)工作人員
XX農(nóng)業(yè)服務(wù)中心副主任
各村民委員會副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，XX任辦公室主任，XX、XX負(fù)責(zé)具體辦公。
二、事故調(diào)查處理組：
組長：XX黨委副書記
成員：XX農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任
XX安全辦公室主任
XX中心衛(wèi)生院院長
XX市場監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)人
XX林業(yè)工作人員
XX農(nóng)業(yè)服務(wù)中心副主任
XX畜牧工作人員
XX畜牧工作人員
三、事故評估組
組長：XX副鎮(zhèn)長
成員：XX農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任
XX便民服務(wù)中心主任
XX安全辦公室主任
XX中心衛(wèi)生院院長
四、后勤保障組
組長：XX副鎮(zhèn)長
XX黨建辦主任
XX黨政辦主任
XX財政所負(fù)責(zé)人
1.總則
1.1編制目的
為規(guī)范全縣政府性債務(wù)管理，有效防范和化解財政金融風(fēng)險，建立健全地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置工作機(jī)制，堅持快速響應(yīng)、分類施策、各司其職、協(xié)同聯(lián)動、穩(wěn)妥處置，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，切實(shí)防范和化解財政金融風(fēng)險，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政部關(guān)于對地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理的實(shí)施意見》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）等法律法規(guī)制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于涉及到我縣地方政府性債務(wù)風(fēng)險的預(yù)警及應(yīng)急處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）可結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，也可根據(jù)本單位具體情況，增加風(fēng)險評估和預(yù)警指標(biāo)，加大風(fēng)險評估和預(yù)警頻次，加強(qiáng)政府債務(wù)的精準(zhǔn)化管理。
政府性債務(wù)包括一般債務(wù)、專項(xiàng)債務(wù)和或有債務(wù)。一般債務(wù)是指以一般公共預(yù)算收入償還的債務(wù)；專項(xiàng)債務(wù)是指以政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入償還的債務(wù)；或有債務(wù)是指政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任和可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)。
1.4工作原則
政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、信息共享、集中決策、協(xié)調(diào)配合、加強(qiáng)預(yù)警、及早應(yīng)對、措施得力、維護(hù)穩(wěn)定的原則。
2.應(yīng)急組織體系與職責(zé)
2.1風(fēng)險應(yīng)急機(jī)構(gòu)組成和成員單位
根據(jù)債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置需要，成立“X政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，作為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本縣政府性債務(wù)日常管理。當(dāng)本縣出現(xiàn)政府性債務(wù)風(fēng)險事件時，根據(jù)需要將債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為政府性債務(wù)風(fēng)險事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮政府性債務(wù)風(fēng)險事件應(yīng)對工作。
債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）由縣政府主要負(fù)責(zé)人任組長，成員單位主要包括縣財政、發(fā)改、審計、金融、司法、國土、住建、農(nóng)業(yè)等部門，根據(jù)工作需要可以適時調(diào)整成員單位。
2.2應(yīng)急工作小組職責(zé)
（1）決定啟動、終止本預(yù)案。
（2）加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警和監(jiān)測，對高風(fēng)險鄉(xiāng)鎮(zhèn)和債務(wù)單位債務(wù)風(fēng)險及時制定處置措施。
（3）負(fù)責(zé)債務(wù)風(fēng)險的善后處理事宜。
3.債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警
3.1風(fēng)險監(jiān)測
應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)全縣政府債務(wù)情況，建立債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測和報告制度，對全縣的政府債務(wù)進(jìn)行持續(xù)的跟蹤、監(jiān)測、分析，定期、不定期組織開展防范債務(wù)風(fēng)險檢查，及時向應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況。
3.2風(fēng)險預(yù)警
政府性債務(wù)風(fēng)險評估預(yù)警是政府性債務(wù)管理的重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、縣級各債務(wù)單位要建立規(guī)范的評估預(yù)警機(jī)制，按照一般債務(wù)率、專項(xiàng)債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等重要指標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險測算，控制政府性債務(wù)規(guī)模。對可能發(fā)生違約的政府性債務(wù)及時向應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
3.3債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警指標(biāo)
政府性債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警主要指標(biāo)包括：一般債務(wù)率、專項(xiàng)債務(wù)率、新增債務(wù)率、逾期債務(wù)率和償債率。
（1）一般債務(wù)率。該指標(biāo)反映地方政府動用當(dāng)期一般公共預(yù)算收入滿足償債需求能力。一般債務(wù)率風(fēng)險警戒線為100％。公式：一般債務(wù)率＝一般債務(wù)余額／債務(wù)平均年限／一般公共預(yù)算可償債財力×100％，債務(wù)平均年限比照國家相關(guān)口徑定為4年。
一般公共預(yù)算可償債財力為一般公共預(yù)算財力扣除按照有關(guān)規(guī)定必須用于基本財力保障的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、民生支出以及其他必要支出等部分。
（2）專項(xiàng)債務(wù)率。該指標(biāo)反映地方政府動用當(dāng)期政府性基金預(yù)算收入滿足償債需求的能力。專項(xiàng)債務(wù)率風(fēng)險警戒線為100％。公式為：專項(xiàng)債務(wù)率＝專項(xiàng)債務(wù)余額／債務(wù)平均年限／政府性基金預(yù)算可償債財力×100％，債務(wù)平均年限比照國家相關(guān)口徑定為4年。
政府性基金預(yù)算可償債財力為政府性基金預(yù)算財力扣除按照有關(guān)規(guī)定必須開支或計提的各項(xiàng)成本性支出和政策性支出。
（3）新增債務(wù)率。該指標(biāo)反映地方政府當(dāng)期財政收入對新增債務(wù)的保障能力。新增債務(wù)率風(fēng)險警戒線為10％。公式為：新增債務(wù)率＝新增政府債務(wù)額／政府綜合財力×100％，政府綜合財力＝地區(qū)一般公共預(yù)算財力＋地區(qū)政府性基金預(yù)算財力。
（4）逾期債務(wù)率。該指標(biāo)反映地方政府債務(wù)余額中逾期債務(wù)的比重。逾期債務(wù)率風(fēng)險警戒線為10％。公式為：逾期債務(wù)率＝債務(wù)逾期額／政府債務(wù)余額×100％。
（5）償債率。該指標(biāo)反映地方政府當(dāng)期財政收入中用于償還債務(wù)本息比重。償債率風(fēng)險警戒線為25％。公式為：償債率＝政府債務(wù)還本付息額／政府綜合財力×100％。
3.4政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警等級
根據(jù)一般債務(wù)率、專項(xiàng)債務(wù)率、新增債務(wù)率、逾期債務(wù)率、償債率五項(xiàng)指標(biāo)值劃分為綠色安全區(qū)、黃色風(fēng)險提示區(qū)和紅色風(fēng)險預(yù)警區(qū)三個范圍等級。
五項(xiàng)指標(biāo)均在風(fēng)險警戒線范圍內(nèi)的，列入綠色安全區(qū)名單；五項(xiàng)指標(biāo)有一項(xiàng)高于風(fēng)險警戒線的，列入黃色風(fēng)險提示區(qū)名單，其中高于風(fēng)險警戒線的指標(biāo)為一般債務(wù)率時，列入黃色風(fēng)險重點(diǎn)提示區(qū)名單；一般債務(wù)率、專項(xiàng)債務(wù)率兩項(xiàng)同時高于風(fēng)險警戒線的，列入紅色風(fēng)險預(yù)警區(qū)名單，其中另外三項(xiàng)中有兩項(xiàng)高于風(fēng)險警戒線時，列入紅色風(fēng)險重點(diǎn)預(yù)警區(qū)名單。
列入綠色安全區(qū)名單的，要認(rèn)真總結(jié)成功管理經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)鞏固工作基礎(chǔ)。同時也要增強(qiáng)憂患意識，排查風(fēng)險隱患，超前預(yù)測，密切跟蹤風(fēng)險變化，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和財力可能，關(guān)口前移，合理控制債務(wù)規(guī)模和增長速度。
列入黃色風(fēng)險提示區(qū)名單，尤其是列入黃色風(fēng)險重點(diǎn)提示區(qū)名單的，要積極采取有效措施嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，認(rèn)真排查債務(wù)項(xiàng)目風(fēng)險區(qū)域；要全面查找債務(wù)管理方面存在的問題，通過控制項(xiàng)目規(guī)模、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、壓縮公用經(jīng)費(fèi)、處置存量資產(chǎn)等方式多渠道籌措償債資金，及時償還和壓縮債務(wù)規(guī)模，逐步降低債務(wù)風(fēng)險。
列入紅色風(fēng)險預(yù)警區(qū)名單，特別是列入紅色風(fēng)險重點(diǎn)預(yù)警區(qū)名單的，要制定應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置預(yù)案責(zé)任主體、應(yīng)急響應(yīng)具體措施和應(yīng)急預(yù)案啟動程序，避免發(fā)生債務(wù)危機(jī)，并及時上報應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
4.信息報告
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）債務(wù)管理部門及縣直有關(guān)債務(wù)單位要及時向縣政府定期報送債務(wù)本息償還情況，分析債務(wù)結(jié)構(gòu)、明確償債資金來源。做好償債資金的籌集工作，若不能按期償還，應(yīng)提前60天向縣政府報告。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，應(yīng)主動召集相關(guān)部門聽取意見，并向工作小組領(lǐng)導(dǎo)提出啟動本預(yù)案的建議。如本預(yù)案啟動，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組需將處理情況報送縣政府。
5.政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急響應(yīng)具體措施
5.1應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生政府債務(wù)風(fēng)險后，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組要立即召開會議，研究制定解決方案，積極采取有效措施，避免銀行下調(diào)信用評級以及司法訴訟等惡性狀況的發(fā)生。及時與違約債務(wù)的債權(quán)人取得聯(lián)系，啟用償債準(zhǔn)備金償還高風(fēng)險債務(wù)，承諾債權(quán)人多渠道籌集償債資金，解決債務(wù)逾期問題。
5.2應(yīng)急響應(yīng)具體措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）及縣直有關(guān)單位在保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定的前提下，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位財政和債務(wù)情況，多措并舉，化解債務(wù)風(fēng)險。一要建立償債準(zhǔn)備金制度，強(qiáng)化自身防御風(fēng)險的能力，需要用財政性資金償還的政府債務(wù)，債務(wù)單位應(yīng)提前30天向政府報告，同時抄送同級財政部門。二要積極與銀行等債權(quán)人協(xié)商，對于即將到期的債務(wù)，通過貸款展期、適當(dāng)減免利息等方式緩解當(dāng)期償債壓力，規(guī)避短期償債風(fēng)險。三要積極采用政府和社會資本合作（PPP）模式，盤活存量債務(wù)項(xiàng)目，壓縮債務(wù)規(guī)模，避免債務(wù)違約，化解政府性債務(wù)危機(jī)。四要充分利用發(fā)行地方政府債券的有利政策，首先置換或償還期限短、融資成本高的債務(wù)，達(dá)到優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低融資成本的目的。五要充分挖掘政府各種有效資源籌集償債資金，如處置閑置行政事業(yè)資產(chǎn)以及土地等資產(chǎn)，其變現(xiàn)收入納入償債準(zhǔn)備金。六要大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，節(jié)約資金用于償還債務(wù)。七要在積極消化存量債務(wù)基礎(chǔ)上，將政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)納入預(yù)算管理。
5.3應(yīng)急結(jié)束
債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急狀態(tài)解除，由應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際需要提出，報請本級政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
6．應(yīng)急保障
政府債務(wù)管理部門和各債務(wù)單位要明確專人負(fù)責(zé)日常債務(wù)風(fēng)險管理工作，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險信息的報送。縣鄉(xiāng)兩級財政部門要安排專項(xiàng)資金用于建立和維護(hù)高效實(shí)用的政府債務(wù)管理系統(tǒng)。地方政府債務(wù)管理部門要定期組織和安排有關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高債務(wù)管理工作人員的業(yè)務(wù)能力。
7.善后處理
政府債務(wù)風(fēng)險處置后，其所造成的負(fù)面影響并不能及時消除，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組有必要開展善后工作。首先債務(wù)單位要向債權(quán)人作出完善債務(wù)管理工作的書面情況說明，保證在日后的債務(wù)管理中嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)預(yù)警機(jī)制、更多渠道地籌集償債資金措施，重新建立政府信用；其次總結(jié)教訓(xùn)，制定具體措施，落實(shí)債務(wù)責(zé)任，避免類似事件再次發(fā)生。
8．附則
8.1預(yù)案更新
本預(yù)案由縣財政局適時更新。
8.2預(yù)案解釋
本預(yù)案由縣財政局負(fù)責(zé)解釋。
1計算機(jī)安全防范的意義
在計算機(jī)應(yīng)用過程，需要為其構(gòu)建一個安全的環(huán)境才能保證相關(guān)工作的質(zhì)量。計算機(jī)在使用過程中，應(yīng)該積極的明確計算機(jī)的安全管理理念，掌握一定的計算機(jī)安全知識，能夠?qū)崿F(xiàn)自我對計算機(jī)的安全進(jìn)行防護(hù)，保證計算機(jī)使用的有效性。如果計算機(jī)能夠安全運(yùn)行，就能夠保證一些重要使用數(shù)據(jù)的安全性；在實(shí)際的應(yīng)用過程中，如果不法分子對計算機(jī)進(jìn)行惡意攻擊，就會對計算機(jī)系統(tǒng)造成不同程度的破壞，使得一些機(jī)密數(shù)據(jù)出現(xiàn)泄漏現(xiàn)象或者導(dǎo)致個人隱私泄漏，都會造成嚴(yán)重的損失，因此，積極加強(qiáng)對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)具有重要意義。
2計算機(jī)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的信息安全防范現(xiàn)狀分析
2.1網(wǎng)絡(luò)信息安全現(xiàn)狀
在發(fā)展過程中，已經(jīng)越來越重視網(wǎng)絡(luò)的安全問題，并且已經(jīng)針對其中的安全問題，構(gòu)建了一些完善的防御系統(tǒng)，例如：防火墻墻、漏洞掃描、IDS等，能夠?qū)崿F(xiàn)對網(wǎng)路外部存在的危害源的全面監(jiān)控，一定程度上提高了網(wǎng)絡(luò)的信息安全。但是人們對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)終端的安全意識較為薄弱，并不具備完善的安全措施，十分容易出現(xiàn)安全問題，對事業(yè)單位的發(fā)展造成了嚴(yán)重的危害，不利于事業(yè)的單位的持續(xù)發(fā)展。
2.2計算機(jī)病毒分析
所謂的計算機(jī)病毒主要指的是在計算機(jī)工作過程中，隱藏在某種介質(zhì)中滲透到計算機(jī)中，能夠改寫磁盤的相關(guān)內(nèi)容，就會導(dǎo)致計算機(jī)不能正常工作，對相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行破壞，甚至?xí)?dǎo)致數(shù)據(jù)泄露，嚴(yán)重影響了信息安全。通常來說，計算機(jī)病毒的類型主要包括了引導(dǎo)型病毒、文件型病毒、混合型病毒、宏病毒等。
3計算機(jī)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的信息安全防范存在的問題
3.1人為因素分析
計算信息安全對于計算機(jī)的使用者至關(guān)重要，但是，通常都是由于一些人為因素導(dǎo)致計算機(jī)的數(shù)據(jù)信息安全出現(xiàn)問題，嚴(yán)重影響了人們工作的開展。就現(xiàn)階段來說，計算機(jī)技術(shù)已經(jīng)融入到人們的日常生活工作中，成為了人們工作中不可或缺的一部分。但是一些不法分子為了牟取自身利益，通過計算機(jī)對相關(guān)的系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)安全進(jìn)行破壞，甚至有一些人將一些惡意的木馬以及病毒植入到計算機(jī)，給人們帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
3.2非人為因素
在計算機(jī)使用過程中，除了人為因素，還包括了非人為因素。所謂的非人為因素主要指的是計算機(jī)自身存在的問題，例如：硬件故障、軟件故障。硬件故障主要指的是電磁波會對信息的安全造成干擾，因此，在此種狀況下，應(yīng)該做好相應(yīng)的防護(hù)措施，能夠減少故障所帶來的損失。
4加強(qiáng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的措施
4.1加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研究
在網(wǎng)絡(luò)安全管理工作開展過程，積極對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行研究是保證網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)該積極加大對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研究投入，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)安全的控制，才能從根本上保證網(wǎng)絡(luò)的安全性。其次，還有積極構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，保證計算機(jī)的使用安全。總的來說，可以通過構(gòu)建虛擬的局域網(wǎng)，將其范分為各個部分，然后在采用區(qū)域網(wǎng)絡(luò)實(shí)體利用隧道技術(shù)連接成各虛擬的獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)，對計算機(jī)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密，采用虛擬的方式相應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行傳輸，從而能夠有效的防止信息被竊取。
4.2加強(qiáng)對加密技術(shù)的利用
在實(shí)際的計算機(jī)信息數(shù)據(jù)安全中，存儲加密技術(shù)和傳輸加密技術(shù)是整個加密技術(shù)的重要構(gòu)成部分。所謂的存儲加密技術(shù)主要指的是在計算機(jī)信息儲存過程中，對數(shù)據(jù)信息的安全進(jìn)行控制，依據(jù)不同的加密方式，能夠?qū)⑵浞譃槊芪拇鎯痛嫒】刂?；其中密文存儲通過相應(yīng)的加密模塊或者一些加密算法進(jìn)行轉(zhuǎn)換而實(shí)實(shí)現(xiàn)；存取控制主要是通過對權(quán)限的合法性進(jìn)行區(qū)別，從而進(jìn)行限制。在實(shí)際的應(yīng)用過程中，不管采取哪一種方式都能夠達(dá)到良好的效果。所謂的傳輸加密技術(shù)主要指的是對信息加密技術(shù)進(jìn)行處理，從而保證信息在傳輸數(shù)據(jù)中的安全。通常來說，傳輸加密技術(shù)能夠分為線路加密和端-端加密兩種類。線路加密技術(shù)是對信息的不同的傳輸線路進(jìn)行加密，從而保證信息的安全。端-端加密是在信息傳輸開始之前就應(yīng)該對其進(jìn)行加密，通過信息數(shù)據(jù)包，將數(shù)據(jù)以不能閱讀或者不能識別等形式進(jìn)行傳輸，當(dāng)傳輸工作完成以后在對數(shù)據(jù)進(jìn)行解密。另外，在計算機(jī)信息數(shù)據(jù)安全管理工作中，密鑰管理加密技術(shù)以及確認(rèn)技術(shù)也能夠?qū)π畔?shù)據(jù)的安全進(jìn)行控制。一般來說，密鑰管理加密技術(shù)具有良好的安全性能，密鑰的媒體有半導(dǎo)體存儲器、磁卡或者磁盤等，并且其安全管理環(huán)節(jié)涉及密鑰的產(chǎn)生、保存以及銷毀等環(huán)節(jié)，因此，在實(shí)際的工作過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)該對密鑰進(jìn)行控制，從而那能夠保證數(shù)據(jù)的安全。所謂的確認(rèn)加密技術(shù)主要指的是工作人員通過對計算機(jī)信息技術(shù)數(shù)據(jù)共享范圍進(jìn)行控制，從而達(dá)到保證信息數(shù)據(jù)安全的目的，并且還能有效防止他人篡改或者偽造。信息安全確認(rèn)系統(tǒng)包括：身份確認(rèn)、消息確認(rèn)、數(shù)字簽字等，此種方式一定程度上保證計算機(jī)信息的安全。
4.3加強(qiáng)對殺毒軟件的應(yīng)用
在對計算機(jī)使用過程中，首先，應(yīng)該從自身提高計算機(jī)安全防護(hù)意識，可以自主安裝一些殺毒軟件，積極對計算機(jī)中存在的安全隱患進(jìn)行查殺。例如：瑞星殺毒軟件，它的主要以瑞星云安全為基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)計一款殺毒軟件，能夠?qū)崿F(xiàn)對電腦外部所有病毒的預(yù)防，它主要采用全新引擎對木馬進(jìn)行掃描，然后在結(jié)合云技術(shù)對相應(yīng)的文件進(jìn)行分析，不僅能夠確定相應(yīng)的病毒，還能在第一時間內(nèi)提供相應(yīng)的處理措施。另外，在實(shí)際的工作過程中，工作人員還應(yīng)該在局域網(wǎng)中劃分VLAN，將業(yè)務(wù)專網(wǎng)與行政專網(wǎng)隔離，還應(yīng)該積極設(shè)置防病毒服務(wù)器等措施；在防毒服務(wù)器設(shè)置過程中，確定一個計算機(jī)作為主機(jī)，選擇一些網(wǎng)絡(luò)版的殺毒軟件，將其和電腦終端進(jìn)行連接，然后在局域網(wǎng)內(nèi)所有的電腦上安裝該殺毒軟件的客戶端，就能夠?qū)崿F(xiàn)對局域網(wǎng)內(nèi)所有電腦的統(tǒng)一監(jiān)控，從而保證數(shù)據(jù)信息的安全。
5總結(jié)
綜上所述，在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用過程中，積極對其中存在的安全問題進(jìn)行研究具有重要意義，能夠保證數(shù)據(jù)信息的安全。在實(shí)際工作過程中，應(yīng)該對其中存在的問題進(jìn)行研究，從不同層面出發(fā)，制定完善措施，才能達(dá)到事半功倍的效果。
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關(guān)鍵詞：運(yùn)動風(fēng)險；必要性；應(yīng)急預(yù)案
眾所周知，學(xué)校體育活動需要借助大量的體育器材進(jìn)行教學(xué)，而且，整個體育運(yùn)動中都是在跑、跳、投等動作中完成。所以，在素質(zhì)教育思想的逐漸滲透中，在促使學(xué)生獲得全面發(fā)展中，教師要做好防控工作，要在明確運(yùn)動風(fēng)險類別后有效地提出防控措施和預(yù)案，進(jìn)而使學(xué)生在相對安全的環(huán)境中進(jìn)行鍛煉。因此，本文就從以下幾個方面入手對做好風(fēng)險防控工作、對如何做好風(fēng)險的防控進(jìn)行論述，以為學(xué)生健全的發(fā)展做好保障工作。
一、做好運(yùn)動風(fēng)險防控的必要性
所謂的體育運(yùn)動風(fēng)險是學(xué)生在體育活動過程中可能發(fā)生的運(yùn)動傷害，是不可避免的。那么，做好運(yùn)動風(fēng)險防控工作到底體現(xiàn)在哪些方面呢？
首先，現(xiàn)階段學(xué)生的特點(diǎn)決定了開展防控工作的必要性?！俺跎俨慌禄ⅰ庇眠@一句話來形容小學(xué)階段的學(xué)生是非常貼切的，但也是運(yùn)動風(fēng)險的主要誘因之一。也就是說，現(xiàn)階段的學(xué)生好奇心強(qiáng)，危險意識差，對什么運(yùn)動、動作都想嘗試，所以，這樣就會產(chǎn)生一些風(fēng)險，就會對學(xué)生的健康成長帶來一定的影響，因此，做好風(fēng)險防控工作是非常有必要的。
其次，體育課程的特點(diǎn)決定了開展防控工作的必要性。體育自身就是一項(xiàng)戶外運(yùn)動，常常會和一些鐵質(zhì)的器材接觸，難免會在碰撞、角逐中出現(xiàn)風(fēng)險等等。再加上體育課程對操場環(huán)境的要求等等，這些問題都決定了開展防控工作的必要性。
當(dāng)然，除了上述兩點(diǎn)之外，還包括“學(xué)校安全管理的要求”“家長的期許”等都決定了我們必須制定風(fēng)險防控措施，必須要為體育課程價值的最大化實(shí)現(xiàn)做好保障工作。
二、體育運(yùn)動風(fēng)險分類
作為一名體育教師，要想做好風(fēng)險防控，首先應(yīng)弄清楚體育運(yùn)動中可能存在風(fēng)險才能準(zhǔn)確提出防控措施，才能真正降低體育教學(xué)中的風(fēng)險，才能為學(xué)生健康的成長做好初期工作。那么，體育運(yùn)動中到底存在哪些風(fēng)險呢？
首先，內(nèi)部風(fēng)險。所謂的內(nèi)部風(fēng)險主要包括：教師、學(xué)生和學(xué)校三個方面，具體地說就是，學(xué)校和教師對排除風(fēng)險、對防控風(fēng)險等方面的工作沒有做到位。比如，對相關(guān)體育器械的檢修等。又如，某學(xué)生在體育課上練習(xí)跑步時被撞傷。這屬于教師的組織不當(dāng)，是教師因素產(chǎn)生的風(fēng)險。而學(xué)生方面則是風(fēng)險意識差、危險意識低等，比如，做一些危險性的動作，如：夠籃筐，在單杠上做危險動作等等。這些都是容易產(chǎn)生風(fēng)險的因素，也是不利于體育課程價值的實(shí)現(xiàn)以及學(xué)生健康成長的。
其次，外部風(fēng)險。所謂的外部風(fēng)險主要指體育活動場地、器材風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險。比如，活動場地有石塊、磚塊等；器材常年失修；操場環(huán)境不好等等，這些問題都是外部風(fēng)險中要面對的，也是我們做防控工作的主要部分。
綜上所述，體育運(yùn)動的風(fēng)險來自多方面，也為我們防控預(yù)案的設(shè)計有了針對性，所以，在對運(yùn)動風(fēng)險作出評估，制訂應(yīng)急預(yù)案之前，我們必須要弄清楚風(fēng)險的來源，這樣才能為學(xué)生的健康發(fā)展做好保障工作。
三、做好運(yùn)動風(fēng)險評估
風(fēng)險評估是每個學(xué)校都要進(jìn)行的一項(xiàng)安全性工作，也是為制定風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案做前提工作的一項(xiàng)內(nèi)容，更是確保體育課程價值高效實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。所以，在風(fēng)險評估的過程中，首先，應(yīng)對學(xué)校存在的風(fēng)險進(jìn)行識別，因?yàn)椴皇撬械娘L(fēng)險各校都具備的，所以，要針對不同的學(xué)校做出不同的風(fēng)險識別，之后，再逐一針對體育運(yùn)動中的風(fēng)險進(jìn)行評估、進(jìn)行思考。比如，體育器材。哪些是需要修理、哪些是需要更換新的、哪些是需要加固等等，這些都是要在評估中呈現(xiàn)的，這樣也才能為應(yīng)急預(yù)案的制定做好保障工作，才能為降低風(fēng)險做好前提工作，同時也為體育課程價值的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
四、做好風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案是做好防控工作，降低體育運(yùn)動風(fēng)險的重要工作。所以，在制訂應(yīng)急預(yù)案的過程中，我們要從下面的環(huán)節(jié)入手來確保學(xué)生能夠自由地進(jìn)行鍛煉，能夠真正成為體育課堂的主人。因此，我們應(yīng)該制定下面的預(yù)案：
首先，培養(yǎng)小學(xué)生的安全意識。對于因?yàn)檫\(yùn)動機(jī)械失修而存在的安全隱患，我們要進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，要培養(yǎng)學(xué)生的安全意識，并及時進(jìn)行修理和完善，這樣才能在保障課堂順利開展的同時，也能降低安全風(fēng)險。
其次，培養(yǎng)施救能力。當(dāng)學(xué)生在慢跑時遇到昏倒的情況時，我們應(yīng)該學(xué)會基本搶救措施，以確保學(xué)生能夠得到及時的救治，避免出現(xiàn)不必要的傷害。
再次，明確責(zé)任。對于教師和校領(lǐng)導(dǎo)來說，我們要將運(yùn)動風(fēng)險中的工作落實(shí)到個人，不同的成員負(fù)責(zé)不同的工作，這樣不僅能夠明確責(zé)任，同時對提高防控質(zhì)量也有著密切的聯(lián)系。
總之，我們要從不同的角度來做好應(yīng)急預(yù)案，要做到防患于未然，這樣才能在問題出現(xiàn)時能夠得到及時的解決，才能真正降低運(yùn)動風(fēng)險，才能為學(xué)生的鍛煉做好防控工作。
伴隨著“陽光體育”運(yùn)動的開展和學(xué)校體育活動的日益豐富多彩，作為一線體育教師的我們要從思想上認(rèn)識到做好防控工作的工作性，并從多角度、多方面來有效地做到運(yùn)動風(fēng)險的降低，進(jìn)而也為學(xué)生健康的成長和終身體育意識的形成作出貢獻(xiàn)。
一、2020年上半年應(yīng)急中心的主要工作
應(yīng)急中心主要職責(zé)是按照局領(lǐng)導(dǎo)要求完成全縣企事業(yè)單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作，包括指導(dǎo)應(yīng)備案應(yīng)急預(yù)案的企事業(yè)單位編制、修訂突發(fā)環(huán)境時間應(yīng)急預(yù)案；突發(fā)環(huán)境事件的通報、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)和環(huán)境應(yīng)急物資、設(shè)備的維護(hù)管理等。
1、2020年上半年共備案《風(fēng)險評估》和《應(yīng)急預(yù)案》6份，其中一家為較大風(fēng)險，其余均為一般風(fēng)險等級。所有備案的《應(yīng)急預(yù)案》均已在縣政府網(wǎng)進(jìn)行了公開。
2、檢點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急演練情況，對儲備不足和演練中的問題提出意見，要求整改。
3、按照局領(lǐng)導(dǎo)安排，積極參與疫情防控工作
4、按照省廳文件要求，督促幫助企業(yè)完成應(yīng)急預(yù)案網(wǎng)上備案工作，目前這項(xiàng)工作還在進(jìn)行中。
二、2020年下半年工作計劃
我縣環(huán)境應(yīng)急管理工作將以“防范環(huán)境風(fēng)險、保障環(huán)境安全”為主要目標(biāo)，切實(shí)做好環(huán)境風(fēng)險事故的應(yīng)急處理處置與企業(yè)風(fēng)險事故日常監(jiān)管工作。具體內(nèi)容如下：
1、指導(dǎo)企業(yè)《風(fēng)險評估》和《應(yīng)急預(yù)案》的編制、備案工作。按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法規(guī)，規(guī)范指導(dǎo)企業(yè)完成《風(fēng)險評估》和《應(yīng)急預(yù)案》的編制、備案工作。同時采取便于公眾知曉的方式做好環(huán)境風(fēng)險防范工作開展情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練情況、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生及處置情況以及落實(shí)整改要求情況等信息的公開。
2、完善我縣應(yīng)急物資庫信息的錄入。按照2019年國家應(yīng)急物資庫的建立和填報手冊，繼續(xù)完善我縣各有關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)等企事業(yè)單位的應(yīng)急物資儲備數(shù)量、種類、調(diào)用、存放期限等重要信息的統(tǒng)計和錄入，補(bǔ)充完善已錄入信息的變更、修改和增刪內(nèi)容。
【關(guān)鍵詞】化工園區(qū)；應(yīng)急監(jiān)管模式；研究
江蘇連云港化工產(chǎn)業(yè)園成立于2003年6月，規(guī)劃面積9.72平方公里。是蘇北地區(qū)唯一的省級化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)東臨黃海，南靠灌河，北依新沂河，環(huán)境容量大，發(fā)展空間廣，人口密度低，被環(huán)保、化工專家譽(yù)為“江蘇省發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的首選之地”。園區(qū)建設(shè)因地制宜，著力創(chuàng)新，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到統(tǒng)一供水、供熱、集中凈化排污的要求。目前進(jìn)區(qū)企業(yè)近百家，產(chǎn)品主要為醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料、生物化工制品四大類。化工園區(qū)的建設(shè)促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但也帶來了環(huán)境安全問題。事實(shí)上，化工園區(qū)已經(jīng)構(gòu)成一個完整、復(fù)雜的宏觀系統(tǒng)，其事故風(fēng)險具有連鎖性和擴(kuò)張性[1-3]。開展化工園區(qū)應(yīng)急管理工作，切實(shí)提升應(yīng)急處置能力，已成為化工園區(qū)管理者當(dāng)前高度重視與關(guān)注的熱點(diǎn)。
1 園區(qū)潛在事故及危險性分析
化工園區(qū)中醫(yī)藥、化工企業(yè)比例較高，生產(chǎn)、使用、儲存的危險化學(xué)品種類多、數(shù)量大，生產(chǎn)工藝復(fù)雜，極易造成災(zāi)難性事故，并引起連鎖反應(yīng)。因此，化工園區(qū)整體的危險性，不僅源自單個入園企業(yè)的危險性，而且更取決于入園企業(yè)之間的相互影響[4-6]，主要表現(xiàn)為三個方面：
1）化工企業(yè)由于生產(chǎn)所用的原料、中間體甚至產(chǎn)品本身絕大多數(shù)都是危險化學(xué)品，大多又在高（低）溫、高（低）壓等環(huán)境下進(jìn)行生產(chǎn)，工藝比較復(fù)雜，操作條件嚴(yán)格，稍有不慎，可能發(fā)生危險化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒等重大事故。
2）生產(chǎn)、儲存裝置日益大型化，使得化工園區(qū)內(nèi)重大危險源數(shù)量眾多且比較集中，重大危險源一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸或危險化學(xué)品泄漏，易引起周邊其他重大危險源相繼發(fā)生事故，從而引發(fā)災(zāi)難性的“多米諾骨牌”連鎖效應(yīng)。
3）化工園區(qū)臨近灌河、新沂河等地表河流的入?？谔?，發(fā)生危險化學(xué)品重大泄漏事故時，有可能造成大面積的水源污染和生態(tài)破壞。
2 園區(qū)應(yīng)急監(jiān)管模式研究
2.1 現(xiàn)代應(yīng)急管理模式
傳統(tǒng)的突發(fā)事件應(yīng)急管理注重事件發(fā)生后的即時響應(yīng)、指揮和控制，具有較大的被動性和局限性。從20世紀(jì)70年代后期起，更加全面、更具綜合性的現(xiàn)代應(yīng)急管理理論逐步形成，并在許多國家的實(shí)踐中取得了重大成功。無論在理論上還是在實(shí)踐上，現(xiàn)代應(yīng)急管理主張對突發(fā)事件實(shí)施綜合性應(yīng)急管理[7-8]，強(qiáng)調(diào)對潛在的重大事故實(shí)施有計劃、有組織的全過程管理，即由預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)4個階段組成，使應(yīng)急管理工作貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程，充分體現(xiàn)“預(yù)防為主、常備不懈”的應(yīng)急理念[9-10]。
圖1 化工園區(qū)應(yīng)急管理模式示意圖
應(yīng)用現(xiàn)代應(yīng)急管理理論，綜合考慮化工園區(qū)兼具城市、企業(yè)應(yīng)急管理特點(diǎn)，但又介于兩者之間的特殊性。筆者認(rèn)為，化工園區(qū)應(yīng)急管理的核心和關(guān)鍵在于預(yù)防與準(zhǔn)備；而對于化工園區(qū)應(yīng)急管理而言，預(yù)防重在風(fēng)險防控，準(zhǔn)備在于應(yīng)急隊伍、應(yīng)急平臺、應(yīng)急組織、應(yīng)急預(yù)案，響應(yīng)和恢復(fù)則主要體現(xiàn)在運(yùn)行機(jī)制上?；诖苏J(rèn)識，筆者研究提出江蘇連云港化工產(chǎn)業(yè)園事故應(yīng)急管理模式，如圖l所示。
風(fēng)險防控、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急平臺、應(yīng)急組織、應(yīng)急預(yù)案、運(yùn)行機(jī)制相對獨(dú)立，但又相互聯(lián)系，構(gòu)成了化工園區(qū)應(yīng)急管理的一個有機(jī)整體，建立起化工園區(qū)應(yīng)急管理新模式。
2.2 新模式在園區(qū)應(yīng)急管理中的應(yīng)用
2.2.1 建立和健全應(yīng)急體制及運(yùn)行機(jī)制
化工園區(qū)危險源集中，風(fēng)險高；應(yīng)急管理涵蓋部門多，涉及領(lǐng)域廣，需要有機(jī)構(gòu)有專人負(fù)責(zé)?；@區(qū)應(yīng)建立應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，明確其屬性、編制、人員、職責(zé)等?；@區(qū)重大事故應(yīng)急管理與指揮組織架構(gòu)應(yīng)是模塊化的[12]，該組織架構(gòu)內(nèi)各種職位可隨應(yīng)急范圍內(nèi)行政管理的具體情況而設(shè)置，即根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度和應(yīng)急需求來啟動相應(yīng)部門、機(jī)構(gòu)。
此外，應(yīng)建立完善園區(qū)內(nèi)部之間、園區(qū)與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間的日常安全監(jiān)管和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，提升化工園區(qū)的協(xié)調(diào)和整合能力；建立由公安、消防、安監(jiān)、環(huán)保、海事、交通、衛(wèi)生、城管各部門參加的應(yīng)急職能部門聯(lián)席會議制度，定期研究分析園區(qū)整體安全狀況，及時解決園區(qū)應(yīng)急管理重大事項(xiàng)；同時建立分級響應(yīng)機(jī)制，明確企業(yè)、化工園區(qū)及上級政府各自范圍內(nèi)的分級原則、響應(yīng)規(guī)定及其相應(yīng)的等級標(biāo)準(zhǔn)。
2.2.2 構(gòu)建風(fēng)險防控管理體系
構(gòu)建化工園區(qū)風(fēng)險防控與管理體系，從企業(yè)和園區(qū)兩個層面著手。
企業(yè)層面：入園企業(yè)開展重大危險源和重大事故隱患普查、申報或登記，全面掌握園區(qū)內(nèi)重大危險源、重大事故隱患的數(shù)量和分布；對重大危險源、重大事故隱患的安全狀況進(jìn)行評估分級，確定化工園區(qū)安全監(jiān)管和應(yīng)急管理的重點(diǎn)，實(shí)行園區(qū)分級分類動態(tài)管理；在重大危險源辨識與評估的基礎(chǔ)上，推動企業(yè)建立重大危險源實(shí)時監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，對重大危險源的安全狀況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，嚴(yán)密監(jiān)視可能使重大危險源的安全狀態(tài)向隱患和事故狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)的變化趨勢，及時給出預(yù)警，將事故消除在萌芽狀態(tài)。
園區(qū)層面：化工園區(qū)應(yīng)組織開展園區(qū)整體定量風(fēng)險評價，分析確定化工園區(qū)的主要危險因素，對化工園區(qū)內(nèi)各種潛在事故的后果影響進(jìn)行評價，確定事故的影響范圍、項(xiàng)目間的相互影響及對周邊環(huán)境的影響；根據(jù)整體定量風(fēng)險評價結(jié)果，分析化工園區(qū)風(fēng)險容量，科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)現(xiàn)有空地發(fā)展規(guī)劃。
2.2.3 增強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍處置能力
化工園區(qū)主要危險是化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故。對此，重點(diǎn)加強(qiáng)駐園或臨近園區(qū)的公安消防特勤隊伍的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援能力，本著“專而精”的原則，有針對性地配備現(xiàn)場檢測、爆炸抑制、泄漏封堵、化學(xué)洗消、風(fēng)險評估等裝備。鑒于園區(qū)內(nèi)一些化工企業(yè)建有專職應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)從園區(qū)整體層面整合入園企業(yè)專兼職應(yīng)急救援隊伍，根據(jù)各企業(yè)特點(diǎn)配備相關(guān)搶險救援裝備，使之成為熟悉特定化工領(lǐng)域、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的特種工程搶險隊伍。此外，醫(yī)療救護(hù)是危險化學(xué)品應(yīng)急救援過程的重要環(huán)節(jié)?；@區(qū)可適當(dāng)酌情建立化學(xué)品專業(yè)醫(yī)療救護(hù)隊伍，或與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，保證在緊急情況下，醫(yī)療救護(hù)隊能及時趕到事故現(xiàn)場，配合搶險救援行動。
2.2.4 完善應(yīng)急預(yù)案體系
針對當(dāng)前化工園區(qū)應(yīng)急預(yù)案普遍存在的操作性差、不成體系等問題，應(yīng)進(jìn)一步建立完善入園企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審與備案制度，通過預(yù)案評審，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性，保證應(yīng)急預(yù)案切實(shí)可行、科學(xué)有效；加強(qiáng)和確保化工園區(qū)各層級預(yù)案之間相互銜接，實(shí)現(xiàn)園區(qū)應(yīng)急救援整體聯(lián)動。即，園區(qū)總體預(yù)案和上級政府及有關(guān)部門預(yù)案要相互銜接，園區(qū)預(yù)案與企業(yè)預(yù)案要相互銜接，園區(qū)各類專項(xiàng)預(yù)案之間要相互銜接。
應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)結(jié)合化工園區(qū)實(shí)際情況，特別是重大危險源、應(yīng)急資源與設(shè)施等變動情況，以及演練效果，檢查預(yù)案，發(fā)現(xiàn)預(yù)案的不符合性，及時修改完善應(yīng)急預(yù)案，保證預(yù)案的實(shí)效性。此外，還應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急平臺建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的數(shù)字化管理。
3 結(jié)論
化工園區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為我國化學(xué)工業(yè)發(fā)展的一個大趨勢，化工園區(qū)應(yīng)急管理也已成為當(dāng)前安全監(jiān)管領(lǐng)域面臨的新問題、新情況。在研究了化工園區(qū)的特點(diǎn)、危險性的基礎(chǔ)上，探討了化工園區(qū)應(yīng)急管理的模式和方法，提出以重大危險源普查與監(jiān)控、區(qū)域風(fēng)險評價和安全規(guī)劃為重點(diǎn)，構(gòu)建風(fēng)險防控與管理體系，增強(qiáng)化工園區(qū)應(yīng)急救援隊伍的處置能力，完善化工園區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系，以實(shí)現(xiàn)園區(qū)應(yīng)急管理體制、組織及運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。
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2014年，為深入貫徹落實(shí)全省“生態(tài)文明建設(shè)”的總體要求，我市環(huán)境應(yīng)急管理工作將以“防范環(huán)境風(fēng)險，保障環(huán)境安全”為主要目標(biāo)，圍繞“飲用水源地環(huán)境安全保障、大氣重污染應(yīng)對、企業(yè)環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)、化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險評估、環(huán)境應(yīng)急隊伍能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”等五方面的重點(diǎn)任務(wù)，建立健全環(huán)境風(fēng)險防控體系，加快提升應(yīng)急隊伍能力，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，切實(shí)保障我市環(huán)境安全態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)。
二、重點(diǎn)工作
一是加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境安全防控和應(yīng)急保障工作。配合水務(wù)等部門做好備用水源地綜合整治工作。（環(huán)境監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)配合）
二是做好大氣重污染應(yīng)急工作。制訂出臺《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，做好重污染天氣應(yīng)急預(yù)案備案工作，會同有關(guān)部門及時應(yīng)對重污染天氣。（污染控制科牽頭）
三是提高企業(yè)環(huán)境安全保障能力。根據(jù)省廳相關(guān)要求，逐步推進(jìn)企業(yè)環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)試點(diǎn)工作，年底前力爭有1家重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險企業(yè)通過環(huán)境安全達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。（環(huán)境監(jiān)察大隊牽頭）
四是提高重點(diǎn)化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警防范能力。協(xié)調(diào)配合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展一次環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急演練。（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局牽頭、環(huán)境監(jiān)察大隊配合）
五是開展環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)省廳要求，加快制訂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案，報請市政府批準(zhǔn)設(shè)立獨(dú)立的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制和人員，力爭年底前完成環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收工作，全面提升環(huán)境應(yīng)急隊伍能力。（人秘科牽頭、環(huán)境應(yīng)急管理中心配合）
三、其他工作
一是繼續(xù)做好應(yīng)急值守和信息上報工作。嚴(yán)格執(zhí)行24小時應(yīng)急值守，認(rèn)真做好突發(fā)環(huán)境事件信息零報告、飲用水源地巡查報告及環(huán)境應(yīng)急管理工作季度報告工作。積極應(yīng)對各類突發(fā)環(huán)境事件，嚴(yán)格落實(shí)“第一時間報告，第一時間趕赴現(xiàn)場，第一時間開展應(yīng)急監(jiān)測，第一時間信息，第一時間組織開展調(diào)查”的總體要求。
二是繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案全過程管理。根據(jù)省廳出臺的《省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2014年版）和《省飲用水源地環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》（2014年版），完成本級環(huán)保部門預(yù)案的修編和備案工作。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案管理，2014年底前，完成3-4家重點(diǎn)風(fēng)險單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案工作。
