時間：2023-07-05 16:13:00
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上半年，全縣工業(yè)戰(zhàn)線深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、省市縣工業(yè)工作會議精神，大力實施“工業(yè)強縣，產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作方針，突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、增效益，積極組織企業(yè)生產(chǎn)、推進(jìn)項目建設(shè)、強化要素保障，全縣民營工業(yè)經(jīng)濟總體呈現(xiàn)較平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。
一、主要經(jīng)濟指標(biāo)
1-6月，全縣105戶民營規(guī)上工業(yè)企業(yè)預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值173億元，同比增長24.8%；預(yù)計主營業(yè)務(wù)收入172億元，同比增長24.0%；預(yù)計利稅20億元，同比增長3.5%；預(yù)計利潤11.5億元，同比增長6.8%。
二、主要工作措施及成效
（一）狠抓園區(qū)建設(shè)。按照“一園一主業(yè)，園區(qū)有特色”的思路，配合縣鋰產(chǎn)業(yè)發(fā)展局做好全縣今后五至十年鋰產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，其他特色園區(qū)將在原規(guī)劃基礎(chǔ)上，不斷修改完善，優(yōu)化規(guī)劃布局，著力打造生態(tài)釀酒、紡織家紡、精細(xì)化工、鋰電新能源新材料、機械汽配和農(nóng)產(chǎn)品加工六大專業(yè)園區(qū)。加強協(xié)調(diào)對接，爭創(chuàng)園區(qū)名片。落實專門人員、資金積極向省經(jīng)信委對接射洪縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、第二批新型工業(yè)化發(fā)展示范基地、1525產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)平臺創(chuàng)建。主要領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭，多次專程到省經(jīng)信委對接聯(lián)系，主動尋求對我縣平臺創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，省經(jīng)信委相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)對射洪產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展成果高度肯定，表示將大力支持射洪創(chuàng)建工作。目前，3536紡織工業(yè)城已獲得全省第二批小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地稱號。
（二）加快項目推進(jìn)。近期，天聯(lián)機械、工業(yè)藍(lán)寶石等13個項目陸續(xù)竣工投產(chǎn)；萬眾電纜、奧星杰三元催化器、康成博特等6個項目正在抓緊設(shè)備安裝調(diào)試；沱牌柳樹電航、王能鋰電、威斯派克、富士電機搬遷等一批重點項目加快推進(jìn)，力爭盡早投產(chǎn)達(dá)效。一批企業(yè)積極做好項目儲備，為下半年項目推進(jìn)積蓄能量。強化服務(wù)扶持，突出項目爭取。每月定期到園區(qū)開展調(diào)研工作，掌握企業(yè)在項目推進(jìn)過程中存在的困難和問題，并幫助協(xié)調(diào)解決。積極向上爭取資金項目扶持，已獲得資金560萬元。
（三）加強企業(yè)培育。堅持“壯大促小”，實施企業(yè)梯級培育戰(zhàn)略。一是強化大企業(yè)培育。加快川中建材-通用機器等企業(yè)戰(zhàn)略合作進(jìn)度；將金川生物、天齊鋰業(yè)列入全市13戶大企業(yè)培育計劃，進(jìn)行重點培育扶持。積極幫助天齊鋰業(yè)加快新建項目投產(chǎn)，充分釋放產(chǎn)能，以及泰利森公司管理體制融入，天齊鋰業(yè)公司5000噸電池級碳酸鋰等項目產(chǎn)能逐漸釋放，產(chǎn)品品種調(diào)節(jié)能力增強，產(chǎn)能規(guī)模已超過13000噸。金川生物已具備3000萬只以上年屠宰能力，1-5月，產(chǎn)值和銷售同比增長均在300%以上，積極指導(dǎo)幫助公司加強產(chǎn)學(xué)研合作和人才引進(jìn)工作，目前公司已建立產(chǎn)品質(zhì)量管理與分析檢測中心，技術(shù)優(yōu)勢和創(chuàng)新能力不斷增強。同時積極扶持公司加大養(yǎng)殖規(guī)模，不斷拓展市場，積極打造“冰鮮雞”品牌。二是抓成長型企業(yè)培育。走“專精特新”和協(xié)作配套發(fā)展道路。根據(jù)我縣中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制訂我縣中小企業(yè)發(fā)展梯級培育計劃和重點扶持產(chǎn)業(yè)及企業(yè)計劃，引導(dǎo)中小企業(yè)走特色發(fā)展道路。將奧爾鉑、晶源電氣、超強食品等10余家優(yōu)勢潛力企業(yè)列入重點培育計劃。今年，超強食品、天成生化、洪達(dá)家鑫等8家企業(yè)被列入四川省2014-2015年度第一批“小巨人”計劃企業(yè)，鴻均紡織、子昂李食品2家企業(yè)入選2014-2015年度第一批“成長型”計劃企業(yè)。三是加強小微企業(yè)培育。積極加強新增規(guī)模企業(yè)培育和億元企業(yè)培育，2013年新增規(guī)模企業(yè)10戶，平安制氧等10戶企業(yè)銷售收入突破億元，1-5月新增規(guī)模企業(yè)2戶，占全市2/3。
（四）發(fā)展低碳經(jīng)濟。進(jìn)一步完善節(jié)能預(yù)警機制，深化規(guī)模工業(yè)內(nèi)控目標(biāo)管理，與全縣年綜合能耗達(dá)3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的重點用能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，實行節(jié)能節(jié)水定期會議制度，確保責(zé)任到位。加強對工業(yè)增加值能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、整理和跟蹤分析，強化對重點用能企業(yè)的節(jié)能降耗、運行質(zhì)量等日常節(jié)能管理指導(dǎo)工作。加強對我縣9戶重點用能企業(yè)的監(jiān)管，今年上半年9戶企業(yè)順利通過省、市節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)的現(xiàn)場節(jié)能核查。認(rèn)真抓好工業(yè)污染源治理。指導(dǎo)新龍橡膠和3戶地溝窯磚廠申報關(guān)閉小企業(yè)項目，通過國家政策資金支持來消除污染源，推動綠色發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)文明。狠抓節(jié)能項目的申報，向省經(jīng)信委申報關(guān)閉落后小企業(yè)項目4個，淘汰落后產(chǎn)能項目3個，節(jié)能技改項目3個，評審情況良好，可望得到省經(jīng)信委資金支持。這些節(jié)能項目的實施，可淘汰落后設(shè)備460臺/套，預(yù)計年可實現(xiàn)節(jié)能2.8萬噸標(biāo)煤，節(jié)水39.4萬方。
（五）加大激勵幫扶。上半年，全縣擔(dān)保公司、小額貸款公司、理財公司總計協(xié)助工業(yè)企業(yè)貸款和融資余額約7.5億元。4月25日，邀請了省工商聯(lián)副主席、四川大學(xué)emba教育中心主任李光金教授為我縣企業(yè)家作了首期講座。目前已組織企業(yè)赴成都參加省“企業(yè)家大講堂”學(xué)習(xí)30余人次。積極落實市、縣加快民營積極發(fā)展、企業(yè)穩(wěn)增長、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展10條措施等相關(guān)政策、措施，以及對納稅100萬元以上民營企業(yè)納稅大戶兌現(xiàn)獎勵、和新增億元10億元企業(yè)實施獎勵。目前，正積極兌現(xiàn)2013年全縣民營企業(yè)考核獎勵，其中納稅大戶獎金171.3萬元，億元企業(yè)10萬元，10億元企業(yè)10萬元，分別涉及企業(yè)33戶、10戶和1戶。
三、下步工作打算
下一步，射洪將圍繞全年工作目標(biāo)任務(wù)，扎實開展群眾路線教育實踐活動，積極踐行群眾工作路線，創(chuàng)新思路、強化舉措，繼續(xù)加強對民營工業(yè)企業(yè)扶持和指導(dǎo)服務(wù)，努力推進(jìn)射洪工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，確?！半p過半”和全年目標(biāo)任務(wù)。
（一）加強運行監(jiān)測。強化數(shù)據(jù)的組織、科學(xué)預(yù)測、研判。落實涵蓋綠色食品、新能源新材料等六大產(chǎn)業(yè)29戶企業(yè)的縣級重點工業(yè)企業(yè)動態(tài)信息通報制度，對龍頭企業(yè)和優(yōu)勢骨干企業(yè)，實行動態(tài)管理，加大政策扶持力度，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地政策、資金安排、招商引資等方面給予傾斜，鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)做大做強。深入開展工業(yè)企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研，對制約和影響企業(yè)發(fā)展的問題，加大收集、協(xié)調(diào)和督辦力度，力促問題解決。
為深入貫徹縣委、縣政府、縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，在市局的大力指導(dǎo)幫助下，縣各部門的配合下，我局高度重視營商環(huán)境第四期考核評價工作，認(rèn)真充分準(zhǔn)備于2020年12月16日順利完成了“包容普惠創(chuàng)新-綜合立體交通指數(shù)”考評指標(biāo)填報工作，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、考評工作開展情況
（一）高度重視，強化組織實施。根據(jù)我縣12月11日和12日兩次營商環(huán)境考評專題工作推進(jìn)會議精神，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織召開營商環(huán)境考評專題會議，主動協(xié)調(diào)縣住建局、縣城管局、縣公安局、公共交通公司等有關(guān)單位進(jìn)行專題研究部署，固化各有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員、具體業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、參訓(xùn)人員、填報人員，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，牽頭處室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)單位部門密切配合的工作格局。
（二）仔細(xì)分析考題，認(rèn)真準(zhǔn)備答題。按照市12月12日營商工作考評工作會議的培訓(xùn)內(nèi)容和下發(fā)的填報指引，我局在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路養(yǎng)護(hù)、綠色出行、共享交通、智慧物流、等方面內(nèi)容及時與縣級相關(guān)單位聯(lián)系，有針對性的在資料、數(shù)據(jù)掌握方面加強了協(xié)調(diào)。本次營商環(huán)境考核，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)，對綜合立體交通指數(shù)考評題目中涉及到的港口、機場、軌道交通等我縣尚未具備的基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容方面的工作推進(jìn)情況和施工進(jìn)度做出了詳細(xì)說明。
二、考評情況分析
從2020年**營商環(huán)境第四期考評填答整體情況分析，**縣“包容普惠創(chuàng)新-綜合立體交通指數(shù)”暴露了我縣在政策指引、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析方面尚有欠缺。此次考核具體涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路養(yǎng)護(hù)、綠色出行、共享交通、智慧交通、智慧物流、政策文件等內(nèi)容，共計考題32道（填空題24道，是否題7道、簡答題1道，詳見《2020年**市營商環(huán)境考核第**期指標(biāo)評價問題復(fù)原》）。
本次試卷考題中有11題涉及到港口、高鐵和軌道交通。我縣雖然有港口項目在推進(jìn)，但仍未投入運營；高鐵和軌道交通項目處于爭取階段，所以在試卷中填報數(shù)據(jù)為“零”。但在備注中都盡力說明原因、工作進(jìn)度和取得成效。
試卷中涉及政策支持層面2題。由于地方經(jīng)濟發(fā)展水平和管理權(quán)限問題，我縣基本按照省、市相關(guān)文件政策進(jìn)行推進(jìn)。
總體來說本次“綜合立體交通指數(shù)”評價在各級各部門大力支持下，在市局審批處和第三方**公司專家的指導(dǎo)下，在廣大責(zé)任單位部門的大力支持和幫助下真實、客觀、高質(zhì)量的完成了作答。
三、下一步工作打算
加快重點工程推進(jìn)力度，積極爭取項目補齊短板。一是加速**港工程設(shè)施建設(shè)，打造**水運樞紐，提高發(fā)展?jié)摿Γ?/p>
二是在機場、鐵路、公路、物流等項目上積極爭取，構(gòu)建多種交通運輸方式有效銜接形成綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。
三是大力發(fā)展和推廣應(yīng)用5G、“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)、縣塊鏈等新科技技術(shù)，加快智慧交通建設(shè)，促進(jìn)交通運輸與供應(yīng)鏈、物流樞紐建設(shè)深度融合發(fā)展，為實現(xiàn)市委、市政府、縣委、縣政府制定的目標(biāo)提供強有力的交通運輸保障。
搭建服務(wù)平臺優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進(jìn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展
××縣工商局深入貫徹全市民營經(jīng)濟大會精神，充分發(fā)揮職能作用，搭建服務(wù)平臺，對民營經(jīng)濟實施“催生、助長、扶強”，促進(jìn)了全縣民營經(jīng)濟的健康發(fā)展。
（一）搭建服務(wù)平臺，暢通登記注冊渠道。一是實施企業(yè)登記綠色通道工程，進(jìn)一步加強一站式首辦責(zé)任廳規(guī)范建設(shè)，堅持一個窗口對外，把企業(yè)、個體私營登記注冊等集中在一個窗口辦理，設(shè)立了綠色通道服務(wù)熱線，加強機關(guān)效能建設(shè)，工作中實行預(yù)約辦事制、跟蹤服務(wù)制、聯(lián)系制、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制，從而版權(quán)所有改進(jìn)企業(yè)登記工作，提高工作效率。截止××年月底，全縣注冊個體工商戶戶，從業(yè)人員人，注冊資金萬元；私營企業(yè)戶，從業(yè)人員人，注冊資金萬元；××年上半年個體工商戶開業(yè)登記戶、從業(yè)人員人、注冊資金萬元；私營企業(yè)開業(yè)注冊登記戶、從業(yè)人員人、注冊資金萬元。
二是認(rèn)真落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，截止月底，共辦理下崗職工從事個體經(jīng)營余戶，實現(xiàn)再就業(yè)崗位余人，減免注冊登記費、管理費多萬元。三是為方便企業(yè)年檢，對戶企業(yè)實行上門年檢，對戶企業(yè)進(jìn)行預(yù)約服務(wù)，另外擴大了免審范圍，對連續(xù)二年沒有不良記錄和設(shè)立不足半年的戶企業(yè)實行免檢，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，節(jié)約了時間，受到了企業(yè)的好評。
（二）優(yōu)化政策服務(wù)，引導(dǎo)健康發(fā)展。一方面落實宏觀調(diào)控，加強政策引導(dǎo)，積極支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)發(fā)展，另一方面，積極支持國有企業(yè)改制，大力支持發(fā)展股份制和混合所有制經(jīng)濟，認(rèn)真做好企業(yè)組織改制的變更登記工作。
（三）鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。一是積極引導(dǎo)個版權(quán)所有體和私營企業(yè)提升規(guī)模檔次，改變家族式管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二是認(rèn)真開展企業(yè)信用分類監(jiān)管工作。
近年來，我局積極助推非公有制經(jīng)濟發(fā)展，不斷優(yōu)化涉林企業(yè)營商環(huán)境，服從服務(wù)于全市經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展大局?，F(xiàn)根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于報送優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作情況的函》要求，就本單位優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作情況總結(jié)如下：
一、林業(yè)系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作情況
（一）提高行政服務(wù)效能，不斷優(yōu)化營商環(huán)境
近年來，市林業(yè)局全面貫徹落實省市優(yōu)化營商環(huán)境精神，全力優(yōu)化林業(yè)營商環(huán)境。一是繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)。按照能下放的一律下放、能取消的一個不留、能合并的全部合并的原則，將審批過程中涉及中介服務(wù)收費、不合理設(shè)置的前置要件，全部予以取消。行政許可、審批事項全部進(jìn)入行政服務(wù)大廳，實行“一個窗口”受理，“一站式”辦結(jié)，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，為我市重點項目審批開啟綠色快速通道。二是進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。按照便民、高效、規(guī)范、廉潔的總體要求，不斷提高窗口工作人員的崗位意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，實行崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制、公開承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制度，進(jìn)一步縮短辦理時限、提高審批效率。并在市行政中心辦事大廳和局網(wǎng)站上及時公布行政許可事項名稱、實施對象、審批依據(jù)、許可條件、申報材料、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)和承辦時限等，全面實現(xiàn)林業(yè)行政審批運行流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化、效率化。三是建立健全林業(yè)行政權(quán)力運行體系。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，公開行政權(quán)力清單、責(zé)任清單，制作了運行流程圖，完成“兩單一圖”更新工作。全市林業(yè)系統(tǒng)完善行政權(quán)力清單166項，其中：行政許可14項、行政處罰88項、行政強制18項、行政征收4項、行政給付1項、行政確認(rèn)2項、行政獎勵9項、其他行政權(quán)力30項。
（二）打造“市級林業(yè)龍頭企業(yè)”撫州樣板，扶持非公企業(yè)快速發(fā)展。
啟動市級龍頭企業(yè)評選是我市發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的一個“創(chuàng)新樣板”，通過連續(xù)開展三屆評選市級林業(yè)龍頭企業(yè)，我市林業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)市級林業(yè)龍頭企業(yè)積極性越來越高，市級林業(yè)龍頭企業(yè)已從2013年首次評定的3家發(fā)展到如今的40家。截至目前，撫州市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量共86家，包括2家國家級林業(yè)龍頭企業(yè)，44家省級林業(yè)龍頭企業(yè)，40家市級林業(yè)龍頭企業(yè)。 通過積極申創(chuàng)林業(yè)龍頭企業(yè)，有效帶動了產(chǎn)業(yè)扶貧，林農(nóng)增收。特別是近幾年在全市開展“四進(jìn)四聯(lián)四幫”精準(zhǔn)扶貧活動中，我市市級林業(yè)龍頭企業(yè)通過“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”及訂單農(nóng)戶等形式與農(nóng)戶結(jié)成利益聯(lián)結(jié)，在產(chǎn)業(yè)扶貧方面作出了重要貢獻(xiàn)。在積極幫助涉林企業(yè)爭創(chuàng)“龍頭企業(yè)”等榮譽同時，企業(yè)也將享受銀行貼息貸款等林業(yè)政策支持。
（三）組建“林業(yè)專業(yè)合作社”，助推非公企業(yè)快速發(fā)展
以林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色林產(chǎn)品為依托，圍繞“扶持”下功夫，積極引導(dǎo)林農(nóng)走聯(lián)合經(jīng)營的道路，組建各類林業(yè)專業(yè)合作社，順利實現(xiàn)了林農(nóng)“小群體”對接“大龍頭”和“大市場”，加快了林業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展進(jìn)程。截止2018年11月，全市林業(yè)專業(yè)大戶、林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場等新型林業(yè)經(jīng)營主體1011個，其中國家級林業(yè)合作示范社5家，省級示范社13家，省級林下經(jīng)濟示范基地24家（其中金溪縣被評為國家林下經(jīng)濟示范基地），市級林下經(jīng)濟示范基地10家，參與林下經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)戶數(shù)17.95萬戶，初步顯現(xiàn)了“不砍樹也能致富”的良好態(tài)勢。在大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社方面,林業(yè)部門主動為合作社找路子、尋機遇、上項目，逐步實現(xiàn)合作社與市場、項目、金融等方面的有機融合。
（四）科技創(chuàng)新帶動非公企業(yè)轉(zhuǎn)型，助推民間投資政策落地生根。
積極協(xié)助符合條件的非公有制林業(yè)企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)可迅速做大或者帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品或項目，加快科技成果轉(zhuǎn)化。積極引導(dǎo)涉林企業(yè)打造了一批知名品牌。支持馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)，支持申報地理標(biāo)志、無公害綠色食用林產(chǎn)品等資格認(rèn)證。截至目前，我市共有四家企業(yè)被評為“江西省森林食品基地”，分別為：江西省舒鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、江西竹海農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、撫州蒼源中藥材種植股份有限公司、崇仁縣味味黃花菜專業(yè)合作社。獲得“江西省森林食品基地”認(rèn)定證書的單位，可在其生產(chǎn)或銷售的可食林產(chǎn)品的包裝、標(biāo)簽、產(chǎn)品說明書以及產(chǎn)品宣傳上使用認(rèn)定證書，大大提高了企業(yè)品牌知名度和產(chǎn)品附加值。而品牌的提升同樣激活了民間投資的熱情。
二、優(yōu)化營商環(huán)境中存在的主要問題和困難：
（一）涉林企業(yè)比較優(yōu)勢不強。主要表現(xiàn)在資源型企業(yè)多、高新技術(shù)企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，多數(shù)企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價值鏈的低端，產(chǎn)品附加值低，自我創(chuàng)新能力不強，知名企業(yè)和品牌還比較少。
（二）民間融資能力不足。非公有制企業(yè)特別是小微企業(yè)由于規(guī)模較小，管理不規(guī)范，財務(wù)信息不透明，缺乏自主創(chuàng)新，產(chǎn)品同質(zhì)性多，導(dǎo)致融資難、擔(dān)保難、融資成本高等“瓶頸”問題，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展壯大。
（三）政策支持力度不大。去年下半年，我們走訪調(diào)研了幾家園林景觀企業(yè)，他們在爭創(chuàng)行業(yè)龍頭企業(yè)上積極性高，如江西仕琪景觀工程有限公司是市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，江西藝景園林發(fā)展有限公司是省級林業(yè)龍頭企業(yè)。但在獲評龍頭企業(yè)頭銜后，在實際享受貼息貸款、爭取項目資金等政策方面力度不大。另外，作為我市口碑信譽好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮木C合性園林企業(yè)，在享受當(dāng)?shù)鼗ɑ苊缒静少彿矫嬷С至Χ炔淮?。目前全市也沒有功能齊全的大型花卉苗木交易專業(yè)市場。
三、優(yōu)化營商環(huán)境及引導(dǎo)民間投資政策建議
（一）健全運行機制。全面梳理和優(yōu)化行政審批工作流程，建立健全窗口運行、工作考勤、績效考評、責(zé)任追究等長效管理運行機制，科學(xué)規(guī)范管理；理順和完善審批與事后監(jiān)管的協(xié)調(diào)運行機制，做到有效銜接和反饋。
一、工作開展情況
（一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建親清的政商關(guān)系，核心是創(chuàng)造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，為企業(yè)和群眾提供便捷的政務(wù)服務(wù)，讓他們在這里發(fā)展的安心、順心、暖心，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動能。為此，我鎮(zhèn)積極圍繞《縣推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)實施方案》，創(chuàng)建了鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心，將與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項全部納入便民服務(wù)大廳，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。工作中，我們堅持“以服務(wù)為宗旨、以便民為目的、以滿意為標(biāo)準(zhǔn)”工作目標(biāo)，提出了“便民、利民、惠民、為民”的工作理念，樹立人民是主人，干部是公仆，我們都是老百姓的勤務(wù)員的思想，人人都是營商環(huán)境，個個代表政府形象，真正為企業(yè)和群眾提供“店小二”式服務(wù)，深刻詮釋了“便民用心、有愛”的使命初心。
（二）招商引資破解發(fā)展難題。作為開發(fā)區(qū)主陣地，作為全縣商貿(mào)重鎮(zhèn)，要發(fā)展首先得有項目做支撐。近年來，我們立足資源優(yōu)勢，緊盯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過招商引資，引進(jìn)豐匯新能源熱電聯(lián)產(chǎn)和山東貝隆公司杜仲種植等多個項目，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展注入了強大動力。在項目審批建設(shè)上，我鎮(zhèn)積極為企業(yè)提供便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，日常持續(xù)加強與企業(yè)之間的聯(lián)系和溝通，了解企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀和存在困難，并及時解決企業(yè)遇到的各種問題，為企業(yè)在這里安家落戶保駕護(hù)航。
（三）重拳出擊、規(guī)范治理，打造一流商業(yè)環(huán)境。為營造良好的營商環(huán)境，展現(xiàn)全鎮(zhèn)鎮(zhèn)風(fēng)鎮(zhèn)貌。針對多年來鎮(zhèn)區(qū)道路擁堵問題，今年以來，我鎮(zhèn)聯(lián)合交警中隊、派出所、市場監(jiān)管所等部門對鎮(zhèn)區(qū)亂停亂放、亂搭亂建情況進(jìn)行了集中專項整治，重新設(shè)置了停車位，規(guī)范了交通標(biāo)線，全鎮(zhèn)交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，亂停亂放、亂搭亂建得到進(jìn)一步改善，鎮(zhèn)區(qū)面貌煥然一新，為各類企業(yè)入駐創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。
二、存在的問題
今年以來，我鎮(zhèn)雖然在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了不少工作，也取得了一定成效，但全力優(yōu)化營商環(huán)境尚需久久為功。一是優(yōu)化營商環(huán)境政策的宣傳力度還有待加大；二是政企溝通機制需進(jìn)一步完善；三是服務(wù)群眾的理念還需進(jìn)一步增強。
三、下一步打算
（一）進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能。突出問題導(dǎo)向，強化精準(zhǔn)施策，緊盯企業(yè)實際需求和政務(wù)服務(wù)水平，進(jìn)一步精簡和規(guī)范審批流程，進(jìn)一步增強服務(wù)意識和提高服務(wù)效能，切實把便民服務(wù)大廳打造成優(yōu)化營商環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)形象的前沿陣地和重要窗口。
一、工作落實情況
（一）對建設(shè)項目審批實行容缺受理。積極響應(yīng)全市營商環(huán)境重點工作暨營商環(huán)境評價推進(jìn)會議要求，對符合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策、土地規(guī)劃、城市規(guī)劃的項目進(jìn)行容缺受理，截止目前，共辦理建設(shè)項目用地預(yù)審91件；規(guī)劃選址意見172件。
（二）積極推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。全面落實告知承諾制度，積極推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，實現(xiàn)“拿地就開工”。今年來，已經(jīng)累計完成“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓6宗，面積14.04公頃，，提前完成了市下達(dá)我縣的年度標(biāo)準(zhǔn)地出讓任務(wù)，并均已簽訂出讓合同、承諾書及管理協(xié)議，其中元旺電工2宗、面積3.6492公頃，豆制品加工項目1宗、面積0.5968公頃，清河鎮(zhèn)污水處理廠項目1宗、面積0.3528公頃，鑫谷健康1宗，面積5.4412公頃，力創(chuàng)水利科技1宗、面積4公頃。
立足中小企業(yè)需要，積極開展標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)調(diào)研，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)廠房規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為中小企業(yè)提供“拎包入住”服務(wù)。截止目前，已完成22.92萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，超額完成市下達(dá)年度任務(wù)，其中潤龍風(fēng)電13.39萬平方米、大牛2.2萬平方米、高效經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目1萬平方米、金冠網(wǎng)具3萬平方米。
（三）努力提高不動產(chǎn)登記便民利民服務(wù)水平
1.成立營商環(huán)境評價工作專班，不斷加強與上級部門的溝通協(xié)調(diào)。充分認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性，增強登記財產(chǎn)評價工作的積極性和主動性。組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)市級營商環(huán)境評價調(diào)查方案，熟悉調(diào)查內(nèi)容，理解指標(biāo)的涵義和范圍，并對2019年10月1日-2020年8月31日內(nèi)在我縣辦理過不動產(chǎn)交易轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)的中小微民營企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)行全面梳理，根據(jù)市局要求提供企業(yè)樣本。
2.堅持問題導(dǎo)向，加強分析研判。針對2019年營商環(huán)境評價工作中存在的問題，認(rèn)真梳理查找原因，制定有針對性的整改措施。一是針對網(wǎng)上辦理服務(wù)方面不完善問題，積極和省市溝通對接，開展不動產(chǎn)“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)平臺建設(shè)。前期已經(jīng)完成了不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)絡(luò)遷移、接口開發(fā)、信息共享和聯(lián)調(diào)、試運行等工作，按照省廳統(tǒng)一安排，2020年6月30日起，我縣不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)平臺已正式上線運行，首批上線15類登記業(yè)務(wù)，目前已上線業(yè)務(wù)類型50類。二是針對抵押業(yè)務(wù)在銀行和登記機構(gòu)兩頭跑的問題，不動產(chǎn)登記中心和農(nóng)商行已啟動了抵押業(yè)務(wù)進(jìn)銀行的試點工作。同時今年結(jié)合不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)平臺，積極向省廳申請“一網(wǎng)通辦”平臺管理權(quán)限，逐步在全縣銀行部門推行“一網(wǎng)通辦”平臺辦理不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)，實現(xiàn)抵押登記不見面審核，提升抵押登記服務(wù)效能。
3.樹牢宗旨意識，強化人員培訓(xùn)。通過開展例會查擺問題，通過業(yè)務(wù)知識測試、服務(wù)禮儀培訓(xùn)等方式，進(jìn)一步提高不動產(chǎn)登記工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。對有需要的企業(yè)和群眾開展幫辦代辦服務(wù)，對老弱病殘等特殊人群和特殊需求的企業(yè)和群眾，應(yīng)約上門服務(wù)，對外地服務(wù)對象開展預(yù)約服務(wù)和延時服務(wù)，切實提升政務(wù)服務(wù)水平，不斷增強群眾滿意度和獲得感。
4.圍繞重點項目，開通綠色通道。特事特辦，急事急辦，對重點項目和企業(yè)，在依法依規(guī)的前提下，即來即辦、從速辦理。設(shè)立不動產(chǎn)登記中心專門的咨詢預(yù)約熱線，及時了解和掌握企業(yè)對不動產(chǎn)登記方面的需求，做好業(yè)務(wù)咨詢與指導(dǎo)工作，為企業(yè)提供精準(zhǔn)高效服務(wù)。疫情防控期間，嚴(yán)格按照《市病毒感染的肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于共同應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展十二條政策的公告》和《縣病毒感染的肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于共同應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展十五條政策的公告》要求，免收中小企業(yè)的不動產(chǎn)登記費。截至2020年8月底，共計免收23家企業(yè)104筆不動產(chǎn)登記費，費用共計54690元。
5.積極探索不動產(chǎn)登記與相關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)辦。不動產(chǎn)登記窗口通過縣政務(wù)服務(wù)大廳平臺系統(tǒng)將不動產(chǎn)登記結(jié)果推送至水電氣熱窗口，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。同時不動產(chǎn)登記中心積極和公積金、公證處等開展業(yè)務(wù)聯(lián)辦,不動產(chǎn)登記服務(wù)向信用評價優(yōu)良的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、銀行等單位延伸。
6.開展“營商環(huán)境走訪月”活動。深入企業(yè)了解本部門履職盡責(zé)情況，當(dāng)面聽意見、問需求。一是征詢服務(wù)窗口在業(yè)務(wù)受理、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、工作人員廉政效能等方面的意見和建議，二是向企業(yè)介紹不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)平臺建設(shè)情況，方便企業(yè)隨時隨地網(wǎng)上申辦，三是了解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的需求，做好不動產(chǎn)登記方面的業(yè)務(wù)咨詢與指導(dǎo)工作。
（四）簡化建設(shè)工程規(guī)劃許可申請辦理程序。在前期工程規(guī)劃許可手續(xù)辦理過程中，嚴(yán)格按照《市工程建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案聯(lián)合審查實施意見》，簡化工程設(shè)計方案和修建性詳細(xì)規(guī)劃報審條件，對取得規(guī)劃條件的建設(shè)單位，采取提前介入的方式，對建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案開展技術(shù)審查，并工程設(shè)計許可豁免清單和主觀審查負(fù)面清單，對符合豁免清單和主觀審查負(fù)面清單要求的建設(shè)項目免于審查，從根本簡化工程設(shè)計方案報審用地條件。同時，嚴(yán)格落實市縣容缺受理，模擬審批要求，7月底前在工程項目核心要件齊全，并對其進(jìn)行了告知承諾的前提下，對已對符合“告知承諾制”和“容缺受理”條件的工程規(guī)劃方案進(jìn)行了容缺受理和“容缺審批”，累計完成15個項目審批，其中6個項目容缺辦理了工程規(guī)劃設(shè)計方案，加快了項目建設(shè)。
（五）扎實推動“多測合一”工作開展。嚴(yán)格落實市局《關(guān)于實行建設(shè)工程規(guī)劃驗線告知承諾制的通知》要求，實行規(guī)劃驗線告知承諾制。同時依據(jù)市局通知，于2020年8月12日下發(fā)《縣實行規(guī)劃驗線告知承諾制度的通知》，取消規(guī)劃驗線程序，建設(shè)單位通過委托“多測合一”中介機構(gòu)名錄庫中的測繪資質(zhì)單位放線并出具放線成果報告書及建設(shè)承諾書，納入誠信管理，免于驗線。目前已完成5個項目驗線實行規(guī)劃驗線告知承諾制。
（六）提速工程建設(shè)項目審批。嚴(yán)格工程建設(shè)項目審批主流程事項整理工作。已分類制定一般社會投資建設(shè)項目、社會投資工業(yè)項目、政府投資建設(shè)項目等項目工程建設(shè)許可階段的辦事指南,并嚴(yán)格按照辦事指南進(jìn)行審批。
二、下一步工作打算
為切實做好2020年營商環(huán)境評價，積極從自身承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作入手做好評價準(zhǔn)備工作，在接下來的工作中，將圍繞營商環(huán)境評價工作目標(biāo)，進(jìn)一步提速增效，推進(jìn)營商環(huán)境工作提質(zhì)增效，讓辦事企業(yè)和群眾少跑腿。
（一）提高政治站位，不斷加大工作力度。充分認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性，加強優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，積極開展政治理論、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，切實加強作風(fēng)建設(shè)，不斷提升整體服務(wù)能力和服務(wù)意識。
（二）強化不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)，夯實提速增效數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。積極與數(shù)據(jù)匯聚共享平臺、大數(shù)據(jù)共享平臺對接，加快推進(jìn)更多數(shù)據(jù)互通共享。積極與省廳對接，盡快啟用不動產(chǎn)電子證照。繼續(xù)做好不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)平臺建設(shè)。實現(xiàn)不動產(chǎn)登記線上線下融合，隨時隨地網(wǎng)上申辦的“一網(wǎng)通辦”新模式，更好地服務(wù)辦事群眾和企業(yè)。
（三）進(jìn)一步加大“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)力度。明確獎懲措施，落實承諾辦理制度，對我縣標(biāo)準(zhǔn)地出讓工業(yè)項目，嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)縣工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓4個文件的通知》（惠自然資規(guī)字〔2019〕71號）及《省建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)（2019年版）》要求執(zhí)行，對投資強度、稅收、畝均產(chǎn)出等各項指標(biāo)嚴(yán)格把控，進(jìn)一步明確獎懲措施，嚴(yán)格落實承諾辦理制度，讓“守信者收益、失信者受限”。
按照《中山區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》和《中山區(qū)招商引資獎勵辦法（試行）實施細(xì)則》的內(nèi)容和要求，東港街道以落實區(qū)委、區(qū)政府《2017年區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)包重點項目工作實施方案》為要點，積極聯(lián)系轄區(qū)企業(yè)，切實解決落地項目和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境中的突出問題，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、關(guān)于全區(qū)獎勵資金申請項目
8月，我街有一家企業(yè)符合全區(qū)獎勵資金申請條件，即：申港證券股份有限公司?，F(xiàn)已將全區(qū)獎勵資金申請匯總上報至區(qū)相關(guān)部門。
二、抓好招商項目服務(wù)工作
1、針對領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)包重點項目走訪企業(yè)收集到的困難和問題，我街相關(guān)部門在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，提出了具體的解決辦法，全力幫助企業(yè)排憂解難。針對恒力提出的燃?xì)?、供暖、排水等問題，認(rèn)真想辦法、找對策，積極向上級領(lǐng)導(dǎo)及部門提出申請。
2、沃爾瑪（中國）投資有限公司、大連樂呵體育文化有限公司、大連格瑞稅務(wù)師事務(wù)所有限公司、遼寧騰訊公司籌備組、大連國運商貿(mào)有限公司等多家企業(yè)及項目意向在我轄區(qū)入駐，我街工作人員以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、敬業(yè)的作風(fēng)積極配合其選址并聯(lián)系相關(guān)單位做好協(xié)調(diào)工作，我們的付出得到了廣大企業(yè)的一致好評。
3、努力為文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目企業(yè)搭建平臺，經(jīng)過與區(qū)宣傳部進(jìn)行溝通，成功推介大連坤源文化傳播有限公司的服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺。
