時間：2023-07-06 16:13:07
序論：在您撰寫工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)；安全生產(chǎn)；管理創(chuàng)新
1前言
隨著我國國民經(jīng)濟水平的提高，人民經(jīng)濟水平得到了很大程度的提升，建設(shè)工程成為近幾年的研究熱點。如何更好地改進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)成為重中之重。筆者認(rèn)為，必須開拓創(chuàng)新，將安全生產(chǎn)貫徹到建設(shè)工程的每一個細(xì)節(jié)，堅持用理念創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新的原則，只有這樣，才能更好地保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)。
2我國工程建設(shè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)報道，我國建設(shè)工程中安全事故頻發(fā)，且種類多樣。主要包括：高層建筑施工時由于安全設(shè)施管理不當(dāng)墜落導(dǎo)致傷亡，工程電路施工時觸電導(dǎo)致傷亡，或施工時高空物體墜落砸到施工人員導(dǎo)致傷亡等情況。由于現(xiàn)在我國發(fā)展集中，城市地面值持續(xù)增長，導(dǎo)致我國建設(shè)施工一直朝著高層建筑的方向發(fā)展，這也是事故發(fā)生增多的一大原因。建筑事故的頻繁發(fā)生，引起了我國相關(guān)部門的關(guān)注。在我國建筑部門公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中顯示，在2014年一年內(nèi)，我國大型建筑工程中事故共發(fā)生六百余起，導(dǎo)致的傷亡人數(shù)將近八百余人，與上一年同期相比有所下降。因此，我國建設(shè)工程的安全問題還很嚴(yán)峻，事故發(fā)生率相對較高，需要有關(guān)部門盡快實行管理措施，改善我國建設(shè)工程安全施工。
3導(dǎo)致工程建設(shè)安全事故發(fā)生的原因
我國目前建設(shè)工程安全施工仍存在很大問題，原因有以下幾個方面：①我國的法律仍不健全，有必要出臺專門的法律來保障建設(shè)工程的安全生產(chǎn)；②我國建筑相關(guān)部門對安全生產(chǎn)不重視，使得安全生產(chǎn)存在風(fēng)險性；③我國建設(shè)工程方不重視安全生產(chǎn)，監(jiān)管力度不到位；④在建筑施工過程中，施工人員整體素質(zhì)不高，存在偷工減料的工作人員和的施工管理者?；谖覈ㄔO(shè)工程中存在這種現(xiàn)象，我國建筑部門必須給予相應(yīng)的重視，加強對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理，制定相關(guān)法律，并頒布相關(guān)的管理條例，以保證建設(shè)施工過程安全順利地進(jìn)行。建設(shè)工程全過程的參與者，必須要秉著安全生產(chǎn)的信念進(jìn)行建筑施工，以安全為首位，采取人人負(fù)責(zé)制，各員工各自管理，并互相監(jiān)督，把法律和管理條例貫徹到施工的方方面面。
4工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新途徑
4.1.安全生產(chǎn)管理信息化
隨著信息化的發(fā)展，現(xiàn)在的安全生產(chǎn)管理方式已經(jīng)不僅局限于傳統(tǒng)的管理方法，而是發(fā)展成為信息化的安全生產(chǎn)管理方式。所謂的信息化管理方式，指的是采用現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)一個建筑工程施工的管理平臺，并結(jié)合施工過程中已經(jīng)出現(xiàn)過的問題和實際施工進(jìn)度，通過最新的法律法規(guī)條例，嚴(yán)格要求施工，保證安全生產(chǎn)順利地進(jìn)行，減少施工過程中由于技術(shù)運用不當(dāng)或者管理不嚴(yán)而導(dǎo)致的問題。應(yīng)該及時將施工進(jìn)度跟進(jìn)并存入電腦中，以便查看工程進(jìn)入到哪個階段。合理布置施工現(xiàn)場，把施工過程中可能存在的安全隱患貫徹到每一個施工人員的頭腦中，使工程安全、有序地進(jìn)行。要逐步實現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)管理平臺上的動態(tài)管理，將建設(shè)工程分解為各個子工程，并逐一解決，即將一個總體目標(biāo)分解為各個小目標(biāo)，并規(guī)定在一定時間內(nèi)必須完成，這樣規(guī)定的進(jìn)度如果都可以按時完成，就可以稱之為網(wǎng)絡(luò)化的動態(tài)管理。此外，在施工過程中必須安排專門人員進(jìn)行每天的安全檢查，將數(shù)據(jù)和安全情況上傳到管理平臺之上，并提交。這樣，經(jīng)過明確分工、責(zé)任到人、目標(biāo)確定，就可以快速實現(xiàn)建設(shè)工程，再將安全評價結(jié)合起來，就構(gòu)成完整的建設(shè)工程動態(tài)管理。
4.2安全生產(chǎn)管理動態(tài)監(jiān)管體系
建設(shè)工程的安全性在建設(shè)工程的整體過程中都是最基礎(chǔ)、最重要的。所以，建設(shè)工程的安全性至關(guān)重要，在建設(shè)工程之前，必須對工程存在的潛在風(fēng)險性進(jìn)行綜合評估和分項評估，并在施工過程中，嚴(yán)格監(jiān)管和隨時評估安全性，只有這樣才能保證建設(shè)工程的安全性生產(chǎn)。具體而言，筆者有如下幾項建議：
（1）制定嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度。無規(guī)矩不成方圓，建設(shè)工程也是一樣。要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須要以一定的安全生產(chǎn)制度為依據(jù)。要更好地完善工程的安全生產(chǎn)制度，有幾個部分，包括在施工前對工程的安全性進(jìn)行評估、施工過程中每天對安全性進(jìn)行再次評估以及對安全風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)督與預(yù)防等；
（2）施工前安全性的評估。在建設(shè)工程施工之前，對工程生產(chǎn)的安全性進(jìn)行預(yù)評估，針對工程中可能存在的問題，進(jìn)行事先的預(yù)防與排查，并制定相應(yīng)的對策；
（3）施工過程中的安全性評估。在建設(shè)工程施工過程中，仍不能掉以輕心，必須每天對工程的安全風(fēng)險性進(jìn)行再次評估，及時解決可能存在的安全問題，對工程施工前存在的安全問題進(jìn)行補充；
（4）整體施工過程的安全性風(fēng)險監(jiān)督與預(yù)防。在建設(shè)工程施工過程中，實行安全性評價制度是非常必要的，也是必須要進(jìn)行的工作。安全生產(chǎn)是建設(shè)工程的前提條件，對安全風(fēng)險進(jìn)行評價的目的是為了保證工程順利地進(jìn)行。但是，建設(shè)工程體系相當(dāng)復(fù)雜，安全風(fēng)險時刻存在，因此，必須保證對安全風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)督，并對可能存在的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防。
4.3安全生產(chǎn)文化引導(dǎo)安全生產(chǎn)管理
意識決定人的思想。要保證建設(shè)工程的安全生產(chǎn)，就必須保證施工過程中涉及到的工作人員都有較強的安全生產(chǎn)意識。不僅要注重提高個人的思想素質(zhì)，包括理想信念、人生觀、思想觀和價值觀等，還要提高自我管理意識和安全意識，做事一心一意，保證建設(shè)工程的順利進(jìn)行。若建設(shè)施工的過程在一個人文素養(yǎng)濃厚的環(huán)境中完成，那么建設(shè)工程的質(zhì)量一定也是有所保障的。但如果建設(shè)施工的過程中，員工素質(zhì)低下、品行不端，做事神經(jīng)大條，人生觀、世界觀、價值觀不端正，就會導(dǎo)致建設(shè)工程的安全性沒有保障。建設(shè)施工的安全性是事關(guān)整個工程相關(guān)人員的大事，必須要給予足夠的重視，從管理人員到具體施工人員，都要有足夠的安全意識，不僅保障人身安全，還要保障施工質(zhì)量，努力提高自身修養(yǎng)和素質(zhì)，遵守工程內(nèi)部管理條例。
5結(jié)語
在我國社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，建設(shè)工程已經(jīng)成為熱點工程，而事關(guān)建設(shè)工程中的安全生產(chǎn)又是建設(shè)工程中的重中之重。如何保障工程的安全生產(chǎn)，筆者就管理制度的改善、安全意識的提高等方面給出了詳細(xì)的建議。
參考文獻(xiàn)：
[1]陶海明.關(guān)于提高工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的策略探究[J].2015年6月建筑科技與管理學(xué)術(shù)交流會論文集,2015(06).
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關(guān)鍵詞:水利工程；安全生產(chǎn)；責(zé)任制；事故應(yīng)急管理；安全管理
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
在我國，水利工程是構(gòu)成水利事業(yè)的中樞和靈魂,在國民經(jīng)濟中的命脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位已經(jīng)越來越突出。因此，水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)不僅事關(guān)人民群眾切身利益，也事關(guān)水利發(fā)展大局與社會的和諧穩(wěn)定。因此，如何加強水利工程安全生產(chǎn)管理,明確安全生產(chǎn)責(zé)任,防止和減少安全生產(chǎn)事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展，是擺在每個水利人面前的一個重大課題。
1 安全生產(chǎn)管理的方法和措施
1.1 建立安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)
該水利工程管理處安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是安全生產(chǎn)委員會(簡稱安委會)。安委會負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全處安全生產(chǎn)工作，定期召開處安全生產(chǎn)工作會議，分析全處安全生產(chǎn)狀況，研究全處安全生產(chǎn)工作的開展，并組織開展全處安全生產(chǎn)檢查工作。
1.2 建立健全規(guī)章制度
安全生產(chǎn)規(guī)章制度是各單位規(guī)章制度的重要組成部分，是統(tǒng)一全處職工從事安全生產(chǎn)的行為準(zhǔn)則。該水利工程管理處以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心并根據(jù)管理處的特點，結(jié)合部分單項制度制定了處安全生產(chǎn)管理辦法，并把它作為全處安全生產(chǎn)管理最基本的管理制度。
除《安全生產(chǎn)管理辦法》外，該水利工程管理處還對部分單項制度進(jìn)行了完善。對安全教育、安全檢查制度、特種作業(yè)人員培訓(xùn)制度、電氣安全管理制度、消防管理制度以及崗位安全操作規(guī)程等都做了十分具體的規(guī)定，要求各工程管理單位必須把各項規(guī)章制度懸掛上墻并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。
1.3 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全生產(chǎn)管理制度，是所有安全生產(chǎn)制度的核心，安全生產(chǎn)規(guī)章制度是多年實踐經(jīng)驗的總結(jié)。
2 做好安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)工作
2.1 專門的培訓(xùn)機構(gòu)，確保培訓(xùn)工作的長期性、系統(tǒng)性
成立了培訓(xùn)中心，由技術(shù)精湛、經(jīng)驗豐富、工作責(zé)任心強的人員負(fù)責(zé)日常的培訓(xùn)工作，并經(jīng)常聘請專業(yè)技術(shù)人員或有豐富實踐經(jīng)驗的水利工程管理人員來進(jìn)行授課、培訓(xùn)，形成了規(guī)范有效的培訓(xùn)機制，且經(jīng)過多年的探索和積累，具備了豐富的培訓(xùn)經(jīng)驗和一定數(shù)量的教學(xué)設(shè)施。
2.2 注重安全生產(chǎn)的宣傳教育
(1)安全生產(chǎn)宣傳教育是一項長期的工作
每年都結(jié)合“全國安全生產(chǎn)月”活動主題，制定具體的活動計劃，并以生動活潑的方式深入開展了一系列安全生產(chǎn)宣傳活動。
(2)開展經(jīng)常性的安全教育
要使全體職工思想上重視和真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)，應(yīng)對職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育。處經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育主要內(nèi)容和形式包括：學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)文件、水利工程法規(guī)和本崗位本工種各種規(guī)章制度；利用《安全簡報》、《每月一試》、《安全生產(chǎn)專欄》、《典型經(jīng)驗和事故案例分析》等形式進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳，加強安全生產(chǎn)知識的學(xué)習(xí)。
2.3 安全知識培訓(xùn)形式的多樣性
安全生產(chǎn)教育的形式是多樣的，主要有：三級教育、特種作業(yè)人員的專門教育培訓(xùn)、經(jīng)常性的安全技術(shù)培訓(xùn)等。
(1)三級教育是水利工程單位必須堅持的安全教育基本形式
主要包括：入處教育、單位教育和崗位教育。
入處教育是管理處負(fù)責(zé)對新入處的職工、實習(xí)培訓(xùn)人員、臨時用工人員等在沒有到單位或工作地點正式上班之前，必須進(jìn)行的初步安全教育。該水利工程管理處十分注重人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，每年都有剛畢業(yè)的大學(xué)生走上工作崗位，而且新進(jìn)技術(shù)工人及實習(xí)培訓(xùn)人員、臨時用工人員也比較多，加強對新職工的崗前培訓(xùn)，確保人身和設(shè)備安全是十分必要的。教育的主要內(nèi)容包括：工程概況、處區(qū)危險部位及注意事項；一般安全技術(shù)知識及防火防爆知識等。教育的方法通常是根據(jù)新入處人員的數(shù)量或文化程度的差別等情況，采取不同的方式進(jìn)行。
(2)特種作業(yè)人員的專門教育、培訓(xùn)
根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的要求，特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格才能持證上崗。該管理處特種作業(yè)人員主要包括：潛水工、電工、電焊工、起重工，壓力容器操作工，行車操作工、機動船舶駕駛員、汽車吊駕駛員等。特種作業(yè)人員比較多，加強安全培訓(xùn)十分重要，管理處每年都統(tǒng)一組織特種作業(yè)人員參加培訓(xùn)，做好相關(guān)的領(lǐng)證、復(fù)審、換證工作，確保職工持證上崗，并將全處所有特種作業(yè)人員登記在冊，以便加強管理。
2.4 注重安全技術(shù)培訓(xùn)的系統(tǒng)性和理論聯(lián)系實踐
安全技術(shù)知識教育包括：生產(chǎn)技術(shù)知識、安全技術(shù)知識和專業(yè)安全技術(shù)知識的教育。
生產(chǎn)技術(shù)知識是指本單位水工建筑、機電設(shè)施的基本概況、性能、作用，工程設(shè)施的運用程序、操作方法、操作規(guī)程和注意事項等知識。
安全技術(shù)知識是指本單位有危險的設(shè)備和區(qū)域內(nèi)危害產(chǎn)生的原因、特點以及進(jìn)行安全防護(hù)的基本知識和注意事項，還包括有關(guān)機械電器設(shè)備的基本安全知識，有毒、有害作業(yè)的防護(hù)；一般安全常識、消防規(guī)則；個人防護(hù)用品的正確使用以及傷亡事故的報告辦法以及自救、互救知識等。
專業(yè)安全技術(shù)知識是指某一特殊工作崗位的職工必須具備的專業(yè)安全技術(shù)知識。包括：壓力容器、電氣、焊接、起重、潛水、機動車輛駕駛等專業(yè)的安全技術(shù)。
2.5 重視安全管理人員的培訓(xùn)
安全員是指單位中專門從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，也是單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督員和檢查員。安全員不但是單位安全生產(chǎn)的管理者，也是安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行者，各項安全生產(chǎn)管理工作的實施者。因此，加強對安全員的培訓(xùn)對安全生產(chǎn)工作的開展是十分必要的。江都管理處每年都會組織安全員參加安全生產(chǎn)知識的培訓(xùn)，并經(jīng)常邀請安監(jiān)部門給職工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識講座，提高全員的安全生產(chǎn)意識，了解安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全生產(chǎn)技術(shù)等。
3 強化安全督查，排查治理事故隱患
安全生產(chǎn)檢查是及時發(fā)現(xiàn)和消除水利工程隱患、防止事故發(fā)生、充分發(fā)揮工程效益的重要手段，是安全管理工作的一項重要內(nèi)容。通過安全生產(chǎn)檢查，可以發(fā)現(xiàn)水利工程設(shè)施在管理、調(diào)度、運用過程中存在的問題，以便有計劃、有目的地進(jìn)行整改，保證水利工程安全運用。
(1)汛前檢查。這是根據(jù)該水利樞紐工程調(diào)度、運用的特點而進(jìn)行的安全檢查工作，是確保水利工程設(shè)施安度汛期、充分發(fā)揮工程效益的重要手段。要求各工程單位按照《汛前檢查考核細(xì)則》，對所管轄水利工程范圍內(nèi)的土建設(shè)施、機電設(shè)備等進(jìn)行全面細(xì)致的檢查、維修、保養(yǎng)，做到消除隱患、確保汛期萬無一失。管理處組織汛前檢查組對各單位進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改，同時接受省水利廳汛前檢查組的檢查。
(2)安全生產(chǎn)專項檢查。這是對水利工程重要設(shè)施、重要安裝施工工地、對外經(jīng)營場所、易燃易爆危險場所、安全生產(chǎn)方面薄弱環(huán)節(jié)的安全檢查工作。安全生產(chǎn)專項檢查也分經(jīng)常性檢查、定期性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日前后的檢查。其中，做好汛期防汛防旱工作，加強對防汛值班的巡查和對重點水利工程、病險工程安全隱患的巡查將關(guān)系到水利工程的安全和社會的穩(wěn)定，不容有任何的疏忽和懈怠。
(3)汛后檢查。這是每年汛期過后對水利工程設(shè)施，特別是對汛期工程運用存在的問題、發(fā)現(xiàn)的隱患以及超標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險運用的水工建筑、機電設(shè)施進(jìn)行的全面檢查，為制定工程維修項目做好調(diào)查研究，也為來年水利工程汛前檢查工作提前做好準(zhǔn)備。
4 加強事故應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處理能力
(1)編制重大事故應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作的核心內(nèi)容，是及時、有序、有效地開展應(yīng)急救援工作的重要保障。該水利樞紐工程經(jīng)過多年的運行，部分機電設(shè)備老化，工程隱患較多，制定反事故預(yù)案，做到防患于未然十分必要。江都管理處根據(jù)全處各工程單位的工程實際情況和在排查工程管理中有可能發(fā)生的故障及處置辦法編制了《反事故預(yù)案》、《防洪預(yù)案》，并在實踐中不斷完善。
(2)加強反事故演練、消防演練是增強職工的安全意識和防范意識，并在緊急情況發(fā)生后都能冷靜、合理處置，防止事故的發(fā)生或者減少事故損失的重要措施。
5 保障安全生產(chǎn)投入，提高安全科技進(jìn)步
該水利工程管理處歷年都十分重視安全生產(chǎn)投入，主要包括以下方面：
(1)積極申報項目，增加技改投入，經(jīng)過認(rèn)真研究考察，積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，提高水工建筑及機電設(shè)備運行的可靠性。
(2)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和設(shè)計要求為職工配備勞動防護(hù)用品，包括工作服、絕緣鞋、安全帽及防暑降溫用品等。
(3)保證隱患整改資金，按規(guī)定配齊各類檢測檢驗儀器儀表和先進(jìn)的安保設(shè)施。如2009年管理處曾組織專人對全處范圍內(nèi)的安全保衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行了清查，增設(shè)了電子防盜報警裝置，增加了防盜門、防盜窗。為了確保處區(qū)交通安全，在主干道增加了減速器、交通安全警示牌、移動門等。
(4)該管理處每年都會安排專項資金用于安全生產(chǎn)的宣傳教育和對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)方面，單位為職工按時繳納了各類保險。
6 重視綜合經(jīng)營工地的安全管理
發(fā)展水利經(jīng)濟也是實現(xiàn)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。該管理處綜合經(jīng)營工作的廣泛開展為鍛煉職工隊伍、提高職工收入、利用技術(shù)優(yōu)勢更多的參與到水利工程建設(shè)提供了平臺。對外經(jīng)營項目包括：機電安裝、科研設(shè)計、自動化安裝維護(hù)、工程代管、電氣試驗等，具有面廣量大，環(huán)境復(fù)雜，交通往來多，臨時用工人員多等特點，安全生產(chǎn)工作的開展相對處內(nèi)工程管理而言難度較大。為了進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營項目中的工地安全管理，還制定了《關(guān)于加強經(jīng)營項目中工地安全管理工作的實施辦法》，對經(jīng)營項目中有關(guān)安全管理工作提出了要求。要求各個對外經(jīng)營單位都要發(fā)揮項目經(jīng)理和現(xiàn)場安全員的作用，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位的經(jīng)營安全工作負(fù)責(zé)，項目經(jīng)理具體負(fù)責(zé)，現(xiàn)場安全員全面協(xié)助項目經(jīng)理抓好經(jīng)營工地的安全工作。項目經(jīng)理在進(jìn)行具體施工前應(yīng)根據(jù)施工內(nèi)容制定安全施工及事故預(yù)防方案，在每天布置落實工作任務(wù)時也要布置落實安全生產(chǎn)防護(hù)責(zé)任，采取可靠的安全措施；對施工工地臨時用工人員按照“誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行管理，并要求用工單位必須對其做好必要的安全技術(shù)培訓(xùn)和安全教育工作；對特種作業(yè)人員堅持做到持證上崗；一旦發(fā)生安全事故應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并及時上報。
7 結(jié)尾語
水利工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人民生命和國家財產(chǎn)安全，也直接關(guān)系到一個行業(yè)乃至一個地區(qū)的發(fā)展大局和穩(wěn)定，責(zé)任重大。作為基層水管單位只有對在安全生產(chǎn)方面存在的問題保持高度警惕，始終把安全生產(chǎn)放在第一位，嚴(yán)格安全管理，強化安全責(zé)任、加強安全考核，落實安全措施，嚴(yán)格安全執(zhí)法，真正把安全生產(chǎn)工作的重點落實在抓源頭、抓落實、抓防范上，才能使水利行業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展，水利工程的效益才能得到進(jìn)一步發(fā)揮。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】公路工程 建設(shè)企業(yè) 持續(xù)發(fā)展 安全生產(chǎn)管理
一、安全生產(chǎn)危機存在的必然性
1.不安全生產(chǎn)因素的來源
公路工程施工涉及環(huán)節(jié)較多、工序復(fù)雜，部門全面、范圍很廣。從外部因素來看，存在不可抗阻的自然環(huán)境條件；在內(nèi)部，企業(yè)機構(gòu)設(shè)置、管理規(guī)章制度、人力資源環(huán)境、技術(shù)發(fā)展水平、機械設(shè)備性能、人員素質(zhì)及技術(shù)水平，公司文化因素等都存在著許多不確定的因素.
2.公路工程及安全生產(chǎn)危機的特點
公路工程安全危機涉及面廣，形體比較龐大，其組成部分（路基、路面、橋梁、涵洞、隧道等）相互組合構(gòu)成一個整體，施工周期較長。在其投資建設(shè)期間占用著大量的人力、物力、財力。因此，在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件復(fù)雜的情況下，安全工作不深入細(xì)致，直接影響企業(yè)的利益，危及企業(yè)的生存，甚至傾家蕩產(chǎn)。
公路施工建設(shè)流動性較大的特點，造成施工人員、設(shè)備、設(shè)施及機具等流動的頻率大大增加，使得在人員機具設(shè)備流動過程中，隱藏了更多的不安全因素，突發(fā)事件發(fā)生的概率會明顯提高。
工程施工期間工序環(huán)節(jié)較多，技術(shù)環(huán)境條件要求高，加上一般施工地理位置較復(fù)雜，施工現(xiàn)場機具設(shè)備較多，作業(yè)量較大，生命危險比較突出，施工過程中若某一方面出現(xiàn)問題都會帶來很大的破壞與損失，需要企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)管理全方位到位。
隨著機械施工的發(fā)展，越來越多的施工組織采用更先進(jìn)更經(jīng)濟的機械施工，機械是否完好，檢修保養(yǎng)是否準(zhǔn)確到位，操作人員的作業(yè)熟練程度及責(zé)任心如何，這些因素都可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。潛在的不安全因素?zé)o時無刻不在。
公路施工大部分是露天作業(yè)，地勢高低、天氣冷暖、暴風(fēng)雨雪滑坡塌方等施工條件是突發(fā)事件的苗頭，這些都是人不可抗拒的，都會給作業(yè)帶來巨大的破壞性，安全事故的本身具有突發(fā)性，企業(yè)施工前必須制定一系列的安全措施及應(yīng)急預(yù)案。
二、企業(yè)加強安全管理的總體要求和防范措施
1.安全生產(chǎn)是黨和國家的一貫方針和基本國策，是保護(hù)勞動者的安全和健康，促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證，也是保障從事公路工程施工生產(chǎn)人員的安全，預(yù)防事故發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的基本要求。
2.工程施工中應(yīng)貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”和堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，并根據(jù)本工程實際情況，制定各項有效規(guī)章制度，并貫徹落實到工程建設(shè)的每個環(huán)節(jié)和全過程。
3.施工企業(yè)各級分管負(fù)責(zé)人，工程技術(shù)人員和生產(chǎn)管理人員，必須熟悉和遵守規(guī)程的各項規(guī)定，做到生產(chǎn)與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比。
4.工程開工前，施工單位必須詳細(xì)核對設(shè)計文件，根據(jù)施工地段的地形、地質(zhì)、水文氣象等資料，在編制設(shè)計組織施工的同時，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。
5.參加施工的人員，必須經(jīng)過安全技術(shù)教育，熟知和遵守本工種的各項安全技術(shù)操作規(guī)程，并應(yīng)定期進(jìn)行安全技術(shù)考核，合格者方準(zhǔn)上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐、壓力容器、焊接、車輛駕駛、機動船艇駕駛、爆破、瓦斯檢驗等特殊工程的人員，應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，獲得合格證書后，方準(zhǔn)持證上崗。
6.工程施工單位均應(yīng)按國家規(guī)定建立健全各級安全管理機構(gòu)和設(shè)立專職或兼職安全檢查人員。
7.施工現(xiàn)場要設(shè)置足夠的消防設(shè)備。施工人員應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法。并應(yīng)組織一支經(jīng)過訓(xùn)練的義務(wù)消防隊伍。
8.施工單位應(yīng)加強與氣象、水文等部門的聯(lián)系，及時掌握氣溫、雨雪、風(fēng)暴和汛情等預(yù)報，做好防范工作。
9.施工中采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。
10.操作人員上崗前，必須按規(guī)定穿戴防護(hù)用品。施工負(fù)責(zé)人和安全檢查員應(yīng)隨時檢查勞動防護(hù)用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護(hù)用品的人員不得上崗。
11.施工所用的各種機具設(shè)備和勞動保護(hù)用品，應(yīng)定期進(jìn)行檢查和必要的檢驗，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)；不合格的機具設(shè)備和勞動保護(hù)用品嚴(yán)禁使用。
12.下挖工程，施工前應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件復(fù)查地下構(gòu)造物（電纜、管道等）的埋置位置及走向，并采取防護(hù)措施；施工中如發(fā)現(xiàn)有危險品及其它可疑物品時，應(yīng)立即停止下挖，報請有關(guān)部門處理。
13.重要的安全設(shè)施必須執(zhí)行與主體工程“三同時”的原則，即：同時設(shè)計、審批，同時施工，同時驗收，投入使用。
14.對事故爆發(fā)后的反應(yīng)管理：根據(jù)事故的大小及時報請有關(guān)分管單位，并迅速成立搶救小組，小組必須服從統(tǒng)一的指揮中心，協(xié)調(diào)全面展開施救工作。盡快的減少人、財、物的繼續(xù)損失、損害，阻止或控制事故的蔓延。有重點、分主次地采取補救工作方案，做好安全事故中反應(yīng)的信息溝通，著重做好對人的安全管理工作。
15.事故發(fā)生的恢復(fù)管理：進(jìn)行恢復(fù)管理工作，首先建立包括各組織各部門的主管、所需的技術(shù)人員和部分反應(yīng)人員，分析了解事故的破壞性和嚴(yán)重程度，確定再生產(chǎn)恢復(fù)計劃，制定恢復(fù)對策及其重要性排序，制定恢復(fù)的全盤計劃策略，確保做好對人員的恢復(fù)，以維持公司的生存和連續(xù)性，使公司獲得新的發(fā)展。
三、結(jié)論
工程施工建設(shè)和發(fā)展是企業(yè)和國家經(jīng)濟發(fā)展水平的風(fēng)向標(biāo)，公路工程建設(shè)與國情、民情同世界進(jìn)步需求還有一定的差距，建設(shè)和管理方面的體制機制還有待進(jìn)一步完善。全面了解掌握公司建設(shè)的特點，深化對公路建設(shè)中安全生產(chǎn)的認(rèn)識，應(yīng)是現(xiàn)代公路建設(shè)企業(yè)組織管理者，技術(shù)人員必須儲備的知識之一。面對我國目前公路建設(shè)的難得機遇，經(jīng)營管理者絕不能為了片面追求效益，而忽視了其背后巨大的不安全因素。
針對不安全的危機因素在公路工程施工建設(shè)中的巨大潛伏性，應(yīng)切實加強安全生產(chǎn)管理。加強危機管理可以提高施工質(zhì)量，防止工程意外事故的發(fā)生，減少損失和施工時間的延誤，以安全保效益，使工程進(jìn)度得以加快，從而降低工程成本。
安全生產(chǎn)管理得到加強，工作人員安全意識提高，這就使其在作業(yè)過程中重視技術(shù)操作的規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)性，有利于工作人員對現(xiàn)有技術(shù)的改進(jìn)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高技術(shù)水平，從而使企業(yè)技術(shù)水平整體得到提高，提高企業(yè)競爭力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。
1．1施工單位安全管理職責(zé)與業(yè)主和監(jiān)理方行為集識別
在工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作中，除施工單位之外，業(yè)主和監(jiān)理單位也是直接與現(xiàn)場施工發(fā)生直接聯(lián)系的項目利益相關(guān)者，其中施工方是工程施工的直接實施者，業(yè)主是工程項目的組織方，監(jiān)理方則受業(yè)主委托對施工過程和施工結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督和管理。在分析國內(nèi)外有關(guān)施工安全與業(yè)主方關(guān)系的理論及相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國建筑業(yè)實際情況，并根據(jù)業(yè)界專家的訪談結(jié)果，業(yè)主和監(jiān)理方對施工安全的影響行為集可總結(jié)歸納。
1．2業(yè)主、監(jiān)理和施工單位安全生產(chǎn)管理的行為關(guān)系模型構(gòu)建
如前文所述，施工單位的安全生產(chǎn)管理職責(zé)分為資質(zhì)要求、安全措施及現(xiàn)場管理三個方面，為探討這三類職責(zé)與業(yè)主行為及監(jiān)理行為之間的影響關(guān)系以及影響程度。在此基礎(chǔ)上設(shè)計相關(guān)調(diào)研問卷，包括三份量表:①施工安全影響因素的控制情況調(diào)查，其包括18個施工安全糾正因素;②業(yè)主行為對安全生產(chǎn)的影響調(diào)查，其包括16種對施工生產(chǎn)安全產(chǎn)生影響的業(yè)主行為;③監(jiān)理單位行為對安全生產(chǎn)的影響調(diào)查，其包括17種對施工生產(chǎn)安全造成影響的監(jiān)理單位行為。在中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會的支持下，共發(fā)放問卷212份，回收有效問卷139份，問卷地域分布涉及22個省市和自治區(qū)，監(jiān)理單位、施工單位和業(yè)主填報的有效問卷比例分別為61．0%、27．1%、11．9%。經(jīng)因子分析法檢驗，各因素在相應(yīng)類別因子上的荷載都較大，而在其他類別因子上的荷載較小，說明量表結(jié)構(gòu)效度較好。經(jīng)克朗巴哈α系數(shù)信度檢驗，各因子的α值均大于0．8，說明本研究的數(shù)據(jù)有高信度，可以用于后續(xù)的統(tǒng)計分析。
2模型計算結(jié)果
2．1模型的計算初步結(jié)果
通過對數(shù)據(jù)的初步處理，確信數(shù)據(jù)有較高的信度及效度之后，理論模型參數(shù)估計的初步運行結(jié)果如表3所示，從運行結(jié)果中可以看出，在顯著性水平為0．05的情況下，監(jiān)理行為對資質(zhì)要求及安全措施的荷載系數(shù)的p值都大于0．05，這表明在95%的置信度下接受兩條路徑系數(shù)都是0的原假設(shè)，所以需要結(jié)合實際情況將其刪除或作其他修正。依據(jù)模型參數(shù)估計顯著的程度，可以接受假設(shè)H11，H12，H13，H21，拒絕其他原假設(shè)。根據(jù)此檢驗結(jié)果，業(yè)主行為對確保施工單位履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的資質(zhì)要求、安全措施審核和現(xiàn)場監(jiān)督管理等三個方面都顯著正向相關(guān)，而監(jiān)理單位僅與工程現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理有正面性，而與施工單位的資質(zhì)要求和安全措施審核不具有顯著相關(guān)關(guān)系。在對模型進(jìn)行參數(shù)估計后，還需要對模型的適配度作檢驗，如果模型適配，可以進(jìn)行下一步的結(jié)果解釋，如果模型不適配，要判斷模型是否需要修正，但修正的過程應(yīng)以理論及實踐為基礎(chǔ)，不能僅依據(jù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計指標(biāo)。根據(jù)模型修正指標(biāo)的參數(shù)估計發(fā)現(xiàn)，許多誤差項之間存在共變關(guān)系，即將這些關(guān)系釋放，則可有效降低卡方值，使得模型更好的適配，本文根據(jù)實際情況，建立了22對誤差項的共變關(guān)系，對模型的再計算結(jié)果表明修正后的模型與實際觀察數(shù)據(jù)的適配有了較大的提升，更好地滿足了統(tǒng)計要求的分析標(biāo)準(zhǔn)。
2．2模型的修正與計算結(jié)果
為更清楚的描述業(yè)主行為和監(jiān)理單位行為對施工單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)的影響機理，可以借助統(tǒng)計學(xué)中的結(jié)構(gòu)方程模型方法，以揭示潛變量與觀測變量相互之間及各潛變量之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，并通過荷載系數(shù)和路徑系數(shù)來體現(xiàn)這些結(jié)構(gòu)關(guān)系。在完成模型假設(shè)修訂和增加誤差項之間的共變關(guān)系后。出業(yè)主行為對資質(zhì)要求、安全措施、現(xiàn)場管理，監(jiān)理行為對現(xiàn)場管理的路徑系數(shù)均為負(fù)值，這是由于問卷中業(yè)主行為及監(jiān)理行為的問題采用否定句式而造成的，因此在后續(xù)的討論中，這4條路徑系數(shù)都將取絕對值后進(jìn)行探討。
2．3模型計算結(jié)果的解釋
(1)施工單位的安全相關(guān)資質(zhì)要求受業(yè)主行為的影響較強，二者之間具有正相關(guān)關(guān)系，但受監(jiān)理行為影響的效果則不顯著。在工程實踐中，由于對包括安全在內(nèi)的各類資質(zhì)要求多集中于招標(biāo)環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)受到業(yè)主方的主導(dǎo)，而監(jiān)理單位較少參與;同時，施工單位資質(zhì)的弄虛作假常發(fā)生于招標(biāo)者與投標(biāo)者之間的“串標(biāo)”情形，即使后期監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)了此類問題，也難以對此進(jìn)行處理。通過測量模型可以看出，業(yè)主行為對施工單位的安全生產(chǎn)許可證的糾正效果最好，即業(yè)主對資質(zhì)要求中的施工單位的安全生產(chǎn)許可證影響最大，接著按照影響程度依次是對項目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資質(zhì)影響、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資質(zhì)、專職安全員資質(zhì)的影響。
(2)施工單位的安全措施和管理計劃水平與業(yè)主行為之間具有正相關(guān)關(guān)系，但受監(jiān)理行為影響的效果則不顯著。安全措施通常作為標(biāo)書中的重要組成部分，其編制質(zhì)量的高低與業(yè)主的要求和重視程度緊密相關(guān)。安全措施費的使用到位與否以及總分包之間的安全職責(zé)劃分，同樣受到業(yè)主在招標(biāo)文件和合同文件中對安全目標(biāo)水平要求的影響。監(jiān)理單位行為在這方面的作用和影響與其在資質(zhì)要求因子中的作用類似，二者之間無顯著的影響關(guān)系。通過測量模型可以看出，業(yè)主行為對總包單位對分包單位的安全管理措施的糾正效果最好，即業(yè)主對安全措施中的總包單位對分包單位的安全管理措施影響最大，然后按照影響程度依次是對總分包單位的安全責(zé)任、安全措施費用、以及安全措施方案和專項方案等的影響。
(3)項目現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理同時受到業(yè)主方和監(jiān)理單位的正面影響，且之間具有正相關(guān)關(guān)系。業(yè)主越重視安全，施工現(xiàn)場安全管理的就越好。業(yè)主對施工現(xiàn)場安全管理的影響包括直接影響和間接影響兩種途徑，且直接影響所占比重更大，充分表明業(yè)主在工程建設(shè)項目中起到毋庸置疑的龍頭地位，而監(jiān)理單位作為業(yè)主雇傭和法律強制的監(jiān)督角色，其在安全管理中的話語權(quán)相當(dāng)有限。通過測量模型可以看出，業(yè)主方對施工單位專兼職安全管理人員到位及糾正違章作業(yè)的糾正效果最好，即業(yè)主的直接和間接行為對現(xiàn)場管理中的專兼職安全管理人員到位及糾正違章作業(yè)的影響最大，其次按照影響程度依次是對施工方案安全技術(shù)措施落實、特種作業(yè)人員配備及資質(zhì)、安全防護(hù)用品和施工機械使用及管理、施工現(xiàn)場總平面布置、危險性較大的工程方案管理、起重設(shè)備管理、應(yīng)急預(yù)案的要求的影響。
3進(jìn)一步的討論
3．1業(yè)主、施工和監(jiān)理三方的角色復(fù)雜性
業(yè)主的概念在工程建設(shè)中常常與甲方、建設(shè)單位等交互混用。原建設(shè)部有文件指出，建設(shè)單位是“項目投資主體、開發(fā)主體或者代建單位等在工程建設(shè)期間履行業(yè)主職責(zé)的企業(yè)或單位”。在理論上，業(yè)主是基于產(chǎn)權(quán)界定的角度，系指擁有物業(yè)產(chǎn)權(quán)的人或單位;甲方則是基于合同權(quán)利義務(wù)的角度，系指合同中支付報酬的一方;建設(shè)單位則是從項目法人的角度，是代表項目投資方完成項目建設(shè)管理的一方。因此，業(yè)主和甲方是“提供資金，采購相應(yīng)的標(biāo)的物，并對其享有所有權(quán)”，是經(jīng)濟活動中的買方或者消費者，建設(shè)單位則是“整個工程項目的組織者和核心”，具有工程建設(shè)的“全面管理權(quán)”，是經(jīng)濟活動中的生產(chǎn)者，施工單位和監(jiān)理單位是項目生產(chǎn)組織鏈條中的下游供應(yīng)商?，F(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)均以建設(shè)單位而非業(yè)主或甲方作為法律關(guān)系主體，無疑是準(zhǔn)確的。但在法律關(guān)系內(nèi)容上，對建設(shè)單位安全管理權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，更多的體現(xiàn)了其業(yè)主身份的消費者和買方角色，并未發(fā)揮建設(shè)單位作為生產(chǎn)者和組織者在安全管理活動中的積極影響能力。
監(jiān)理單位的角色爭議由來已久。從監(jiān)理制度設(shè)立之初就有“獨立第三方”和“業(yè)主方的咨詢工程師”的討論，自《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》后，又出現(xiàn)了監(jiān)理單位“代為受過”的爭議。從工程實踐的調(diào)研來看，監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)了施工企業(yè)安全方面的問題后，只有通過口頭、監(jiān)理工作聯(lián)系單、監(jiān)理工程師通知單、暫停令、專題會議、報告建設(shè)單位(業(yè)主)或政府主管部門等柔性、間接手段要求施工企業(yè)進(jìn)行整改或反映問題，但這些建議和報告在得不到建設(shè)單位(業(yè)主)和政府主管部門的支持時，監(jiān)理單位的安全管理職責(zé)只能成為程序化和紙面化的避責(zé)手段，前文的模型也支持了這一現(xiàn)實情形，即監(jiān)理單位在安全管理的能力和效果上遠(yuǎn)低于現(xiàn)行法規(guī)和預(yù)期，相反業(yè)主(建設(shè)單位)對施工安全的影響能力巨大。
施工單位的角色復(fù)雜性來自于工程建設(shè)項目單件性和離散性的特點，不同于制造業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，建筑行業(yè)的施工單位以承包方式組織項目施工，在承包方式上存在多家施工單位平行承包和多級總分包的復(fù)雜形式，更有違法層層分包和非法轉(zhuǎn)包的情形?，F(xiàn)行法律法規(guī)中，僅僅籠統(tǒng)的以“施工單位”為法律關(guān)系主體，列出了其應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并未考慮實際存在的復(fù)雜承包關(guān)系帶來的各施工單位安全職責(zé)交叉混亂問題，而監(jiān)理單位由于是施工現(xiàn)場的常駐單位之一，成為了遏制和減弱施工單位安全管理混亂的連帶責(zé)任主體，顯然，這一混亂的根源并非是監(jiān)理單位的監(jiān)督不力，而在于不同承發(fā)包方式下施工單位在安全管理上的組織混亂。
3．2提升建筑業(yè)安全管理水平的建議
基于以上對業(yè)主、監(jiān)理和施工單位在安全管理上行為影響機理模型和角色復(fù)雜性的分析，本文認(rèn)為，從根源上提升建筑業(yè)安全管理水平需要考慮以下幾個層面:
一是提升對業(yè)主安全責(zé)任的要求，發(fā)揮其生產(chǎn)者和項目組織者對安全生產(chǎn)的影響，防止其盲目壓縮工期、盲目壓低造價和違章指揮等危及安全生產(chǎn)的行為。歐盟在1992年公布的《建筑業(yè)作業(yè)場所指南》(CEC，1992)首度明列業(yè)主安全責(zé)任，英國2007年頒布修訂后的《ConstructionDesignandManagementregulations》(CDM2007)，使業(yè)主在建設(shè)工程安全管理上的角色和作用得以具體化，美國職業(yè)健康和安全管理局OSHA在近年來的多個事故調(diào)查和處理中將業(yè)主納入控制性雇主的角色進(jìn)行處罰。在我國，已有學(xué)者提出將建設(shè)單位作為工程安全生產(chǎn)的第一責(zé)任主體，但在將業(yè)主(建設(shè)單位)納入安全責(zé)任追究體系時，尚需考慮到在不同承發(fā)包方式下業(yè)主(建設(shè)單位)對工程項目管理參與程度的影響因素，如在BOT(建設(shè)-運營-移交)方式下，建設(shè)單位同時是施工總包單位，又是項目建設(shè)和運營期的業(yè)主，但在EPC(工程設(shè)計-采購施工總承包)方式下，項目總包商承擔(dān)了項目設(shè)計和實施的全部職責(zé)，業(yè)主介入很少。因此，盡管難以“一刀切”的將業(yè)主視為工程建設(shè)安全的第一責(zé)任主體，但必須在后續(xù)的政策法規(guī)制定中明確業(yè)主(建設(shè)單位)是工程安全生產(chǎn)的重要責(zé)任主體之一，且在業(yè)主干預(yù)工程建設(shè)程度較深時會成為控制性責(zé)任主體或主要責(zé)任主體。
二是細(xì)化對施工單位在各種承發(fā)包方式下的安全職責(zé)要求。如上文所述，工程項目的復(fù)雜組織形式?jīng)Q定了項目現(xiàn)場存在多家施工單位交叉作業(yè)和平行作業(yè)情形，導(dǎo)致安全事故的直接致因可能是受害工人的所屬施工企業(yè)，可能是同時作業(yè)的其他施工企業(yè)，可能是之前作業(yè)單位完工后遺留的安全隱患，可能是現(xiàn)場有責(zé)任消除安全隱患而未采取相應(yīng)措施的多家施工單位所致等等，對于發(fā)生安全事故的項目現(xiàn)場，所涉及施工單位的責(zé)任輕重更有直接導(dǎo)致、間接造成、有責(zé)任糾正、有義務(wù)提醒等等，遠(yuǎn)非當(dāng)前法規(guī)籠統(tǒng)以“施工單位”的安全管理職責(zé)所能涵蓋。因此，根據(jù)項目的承發(fā)包方式和現(xiàn)場項目組織特點，細(xì)化總包、分包單位以及平行承包單位、施工管理單位在平行作業(yè)、交叉作業(yè)和前后作業(yè)等各類情形下安全管理職責(zé)和法律責(zé)任區(qū)分，不僅能從根源上消除組織混亂帶來的安全水平提升障礙，也將有助于極大的提升業(yè)主和監(jiān)理單位對施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理效果。
三是根據(jù)事故致因理論而非市場主體角度重新區(qū)分現(xiàn)行法規(guī)條例中規(guī)定工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體。無論建筑法還是工程建設(shè)安全生產(chǎn)條例，規(guī)定相關(guān)主體安全管理責(zé)任時均以建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位等市場主體的角度進(jìn)行區(qū)分，但是從上文3．1的分析可見，承發(fā)包方式的差異會對各市場主體在安全管理上的控制能力造成極大的影響，難以依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)條例確定業(yè)主、監(jiān)理方、總包和分包單位的安全管理責(zé)任。但從事故致因的角度來看，與工程安全事故傷亡工人相關(guān)的企業(yè)責(zé)任主體涉及到四類，分別為造成現(xiàn)場產(chǎn)生危險源的隱患致因方、受委托負(fù)責(zé)清除現(xiàn)場危險源的隱患消除方、暴露在危險源附近的施工作業(yè)人員的雇傭方以及對工程現(xiàn)場監(jiān)督管理具有指令權(quán)和決策權(quán)的工地控制方。該四類責(zé)任主體的劃分，一方面可以明確現(xiàn)場多家施工單位的安全責(zé)任，與特定事故隱患相關(guān)的各施工方分別承擔(dān)工人雇傭方、隱患致因方或隱患消除方的責(zé)任，較目前事故調(diào)查中常見的施工單位違章施工、違規(guī)操作等事故責(zé)任劃分更為清晰準(zhǔn)確;另一方面，有助于理清在不同的承發(fā)包方式下業(yè)主(或監(jiān)理)的安全管理責(zé)任，即僅當(dāng)業(yè)主的指令或決策將誘發(fā)新的危險源或造成原危險源不能消除時，業(yè)主(或監(jiān)理)將被定性為事故責(zé)任的工地控制方。
4結(jié)論
關(guān)鍵詞：安全責(zé)任；安全生產(chǎn)監(jiān)理管理；風(fēng)險規(guī)避；培訓(xùn)
自從《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》實施以來，從國家到地方各相關(guān)部門相繼頒布了若干一系列法律法規(guī)和通知等安全生產(chǎn)管理方面法規(guī)性文件，上至行政機關(guān)下至部門機構(gòu)到人掀起大家齊抓安全的熱潮，充分說明安全工作的重要性和必要性?，F(xiàn)在法律法規(guī)賦予的監(jiān)理安全生產(chǎn)管理社會責(zé)任非常大，全國監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員被處罰的很多，監(jiān)理安全生產(chǎn)管理風(fēng)險越來越大，所以必須認(rèn)清形勢切實承擔(dān)起監(jiān)理安全生產(chǎn)管理的責(zé)任，監(jiān)理承擔(dān)安全管理責(zé)任不可逆轉(zhuǎn)，監(jiān)理作為工程建設(shè)過程的參與者與管理者，有責(zé)任、有義務(wù)承擔(dān)起監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)安全管理的監(jiān)理責(zé)任，我們監(jiān)理企業(yè)在建筑安全生產(chǎn)工作中理應(yīng)承擔(dān)起自己的一份責(zé)任。
那么監(jiān)理企業(yè)應(yīng)怎樣才能做好自己的安全管理工作呢？那我們監(jiān)理企業(yè)和現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)在工程建設(shè)過程中應(yīng)該注意、做些什么工作值得深思的，來規(guī)避監(jiān)理安全生產(chǎn)管理風(fēng)險。筆者就從事總監(jiān)理工程師崗位項目管理的心得體會對安全生產(chǎn)管理工作提出一些看法，供同仁共同探討。
1.解決監(jiān)理企業(yè)自身方面的問題
1.1大部分監(jiān)理企業(yè)對監(jiān)理安全生產(chǎn)責(zé)任的認(rèn)識不足，完全放縱于項目監(jiān)理機構(gòu)自行管理，公司不聞不問，若出了安全事故公司才來處理已晚矣，監(jiān)理企業(yè)缺乏安全責(zé)任防范機制
大多數(shù)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員對自身賦予的安全生產(chǎn)管理責(zé)任認(rèn)識嚴(yán)重不夠，責(zé)任心不強，忽視施工過程中的安全生產(chǎn)巡查和管理，認(rèn)為現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理管理工作全是總監(jiān)理工程師的事，出了安全事故亦是總監(jiān)理工程師的責(zé)任，但近5年來，監(jiān)理工程師、監(jiān)理員被處罰和刑事處罰的案例甚多，個人對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任認(rèn)識不清，不學(xué)習(xí)國家及地方法規(guī)法律及部門規(guī)章賦予我們的責(zé)任和業(yè)務(wù)，未認(rèn)清“安全生產(chǎn)管理監(jiān)理責(zé)任”形勢。安全生產(chǎn)管理是每個監(jiān)理人員的應(yīng)盡的責(zé)任，不分人員、不分階層，只要參與就有責(zé)任。
雖然監(jiān)理單位及個人很難承擔(dān)過多安全責(zé)任，但《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中對監(jiān)理單位賦予一定的安全管理責(zé)任和義務(wù)。事實上政府、司法機關(guān)對已發(fā)生的多起安全事故，就安全責(zé)任對監(jiān)理處罰力度越來越大。打開“中國工程建設(shè)信息網(wǎng)”查看建設(shè)部行政處罰決定書，不難發(fā)現(xiàn)建設(shè)部對監(jiān)理處罰數(shù)量逐漸多于施工單位。對監(jiān)理的處罰較多的是監(jiān)理單位停業(yè)整頓、監(jiān)理人員限定執(zhí)業(yè)年限，監(jiān)理單位資質(zhì)降級、監(jiān)理人員吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，監(jiān)理人員刑事處罰均有之。所以監(jiān)理企業(yè)必須認(rèn)真重視安全管理工作，加強監(jiān)理人員安全意識教育，建立安全責(zé)任防范機制，這是監(jiān)理發(fā)展趨勢所向。
1.2監(jiān)理企業(yè)及項目監(jiān)理機構(gòu)安全管理組織不健全，安全責(zé)任制度不完善，監(jiān)理安全措施不到位、不落實
企業(yè)應(yīng)建立監(jiān)理安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)，完善安全管理制度，制定安全崗位責(zé)任，安全責(zé)任落實到項目，落實到人（專人負(fù)責(zé)）。完善安全管理流程、方法、措施，做到安全工作規(guī)范化，程序化。目前大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)未成立專門安全生產(chǎn)管理督查機構(gòu)，監(jiān)理企業(yè)對所承攬的監(jiān)理項目做不到安全定期檢查，技術(shù)服務(wù)跟不上，完全依賴現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的安全管理擔(dān)子十分的負(fù)重，作為總監(jiān)理工程師對安全管理壓力很大，風(fēng)險也特別大。
1.3嚴(yán)重缺乏專業(yè)安全管理方面的監(jiān)理人員，普遍安全管理水平較低，監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部對監(jiān)理人員安全培訓(xùn)工作缺乏，未建立安全知識培訓(xùn)制度
安全工作涉及到許多專業(yè)知識，只有組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及地方建設(shè)行政部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)和通知，并熟悉安全操作規(guī)程，才能提高安全管理水平。
2.做好程序性資料編寫與審查工作，切實起到指導(dǎo)工作作用
（1）編好監(jiān)理規(guī)劃，規(guī)劃中對監(jiān)理安全工作作指導(dǎo)性要求。（2）編寫安全監(jiān)理細(xì)則及危險性較大的分部分項工程監(jiān)理細(xì)則，這是監(jiān)理安全管理的具體措施和指導(dǎo)工作思路。（3）對承建方所報的施工組織設(shè)計中安全內(nèi)容認(rèn)真審查，審查安全組織保障體系是否完善，管理人員是否配置齊全，分工是否明確，責(zé)任是否落實，安全管理內(nèi)容是否全面，切實可行。（4）對承建方安全應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行審查。（5）督促承建單位申報安全專項施工方案，并對專項安全方案審查，尤其是對深基坑支護(hù)開挖降水、腳手架搭設(shè)方案、高架支模、幕墻和吊籃、拆除爆破、大噸位吊裝等安全措施審查，對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程還應(yīng)要求承建方組織召開專家論證會。
3.對施工過程中承建單位的安保體系是否有效運行情況進(jìn)行督查，尤其是檢查各種安全措施的落實情況
（1）監(jiān)理檢查承建方現(xiàn)場安全布置落實沒有，如平面布置、“七圖一牌”、各警示標(biāo)志等是否規(guī)范。（2）檢查承建方安全保證體系是否健全，檢查項目經(jīng)理、專職安全員到崗情況，安全員配備數(shù)量是否符合規(guī)定要求。（3）進(jìn)場施工人員、機具、各種施工設(shè)備及施工臨時用電是否符合安全施工要求。（4）施工人員是否遵守各項安全規(guī)定，安全管理人員是否正常巡查，對發(fā)現(xiàn)安全隱患是否及時提出整改，或停工并給予責(zé)任人相應(yīng)處罰等等。
4.監(jiān)理利用各種手段督查施工方行為，努力創(chuàng)造施工過程的安全環(huán)境
4.1加強巡檢，定期、不定期組織檢查，嚴(yán)格按約定的處罰條款處罰
（1）認(rèn)真做好監(jiān)理本職工作，每天對現(xiàn)場不定時巡查和檢查，有無不按規(guī)范及專項方案施工問題，檢查現(xiàn)場存在的安全隱患。定期組織各參建單位安全大檢查（宜每周一次），如安全隱患頻繁發(fā)生，采取不定期、突擊組織參建單位對工地現(xiàn)場進(jìn)行檢查，起到防范和提醒作用，始終將安全生產(chǎn)管理工作提到最高度，安全無小事，長抓不懈，警鐘長鳴。（2）發(fā)現(xiàn)安全隱患及時以書面形式要求整改，如未按要求進(jìn)行整改及時簽發(fā)停工令，并按約定或例會上制定的處罰制度進(jìn)行處罰，仍未整改的及時上報建設(shè)單位，根據(jù)安全隱患嚴(yán)重程度及時上報建設(shè)行政主管部門。監(jiān)理任何的巡查和檢查均要留下記錄痕跡，以及安全隱患及安全生產(chǎn)監(jiān)理管理工作處理均要及時做好工作記錄，安全臺賬，這是規(guī)避監(jiān)理安全管理責(zé)任風(fēng)險重要舉措。
4.2制定報驗程序和制度，行使工序驗收權(quán)
對于出現(xiàn)安全隱患（包括質(zhì)量安全）或承建方不整改行為，監(jiān)理拒絕驗收并上報建設(shè)單位，視情況報告建設(shè)行政主管部門。監(jiān)理檢查和驗收均要留下書面記錄痕跡。
（1）大部分承建及監(jiān)理單位往往重視工程上的施工工序質(zhì)量報驗，但忽視了安全施工報驗和驗收。譬如落地腳手架基礎(chǔ)、懸挑腳手架鋼構(gòu)及每完成一步架的報驗和驗收，大型設(shè)備（塔吊、人貨電梯等）及幕墻吊籃安裝每一步的報驗和驗收，等。（2）用于安全施工的材料和設(shè)備必須履行報驗程序，材料和設(shè)備必須按有關(guān)強制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定請有資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行檢測，這方面往往承建方弄虛作假，監(jiān)理把關(guān)不嚴(yán)，各方嚴(yán)重忽視這方面的控制。譬如腳手架鋼管、扣件及安全網(wǎng)取樣檢測，往往與現(xiàn)場所用材料不相符。
4.3監(jiān)理進(jìn)行安全生產(chǎn)管理要采取適當(dāng)手段和措施
（1）及時下發(fā)監(jiān)理通知單，明確指出存在的問題，要求限期整改并作書面回復(fù)，監(jiān)理及時對回復(fù)內(nèi)容進(jìn)行復(fù)查。（2）提出的問題未在限期內(nèi)整改或存在嚴(yán)重的安全問題總監(jiān)理工程師要及時簽發(fā)停工令并進(jìn)行相應(yīng)處罰。（3）停工令下發(fā)了仍未整改，上報建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門。（4）組織召開工程例會或安全專題會議，并形成有約束力會議決定。（5）獲得業(yè)主支持，利用工程進(jìn)度款支付手段進(jìn)行約束。
監(jiān)理無論下發(fā)通知單、停工令還是向業(yè)主、政府建設(shè)行政主管部門匯報均要把握好分寸，適可而止，達(dá)到效果即可。監(jiān)理要注意工作方法，表現(xiàn)出極大誠意和耐心，積極主動協(xié)調(diào)溝通盡量轉(zhuǎn)化矛盾，在不違反原則情況下，復(fù)雜問題簡單化。因為工程總是在承建方自己組織下完成，監(jiān)理如與承建方出現(xiàn)矛盾公開化、復(fù)雜化，監(jiān)理也無法很好實現(xiàn)自己的工作目標(biāo)。
隨著現(xiàn)代建筑技術(shù)水平的逐漸提高，人們對橋梁工程的安全施工問題越來越重視，不僅影響著施工企業(yè)的效益，還嚴(yán)重威脅著施工人員的生命健康。因此必須不斷的加強橋梁施工企業(yè)管理意識，逐步更新安全管理手段，但是，我國橋梁工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)管理依舊處在一個比較低的水平，和國外發(fā)達(dá)國家存在一定的差距。本文對橋梁工程建設(shè)安全管理的概念和意義進(jìn)行了闡述，并對橋梁工程建設(shè)中安全生產(chǎn)管理存在的問題進(jìn)行相關(guān)分析，提出相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理措施，為我國橋梁工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)管理提供相關(guān)的借鑒。
關(guān)鍵詞：
橋梁工程；安全管理；措施
引言
隨著我國公路事業(yè)發(fā)展速度逐步提升，橋梁建設(shè)項目也隨之增多，橋梁建設(shè)得數(shù)量得到了提升，但是橋梁施工中存在很多安全問題，其中橋梁施工中的安全管理問題是關(guān)鍵的問題，值得我們深思。當(dāng)前橋梁工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)的意識已經(jīng)得到提升，但是受到人為因素和環(huán)境因素的干擾，橋梁工程施工中還是存在很多安全隱患，不僅給橋梁工程施工企業(yè)帶來了巨大的損失，更危及到施工人員的生命健康。為了解決當(dāng)前橋梁施工安全問題，施工企業(yè)必須找出有效的安全管理辦法。
1安全管理的概念和意義
在工程項目的建設(shè)過程中，安全管理是非常重要的組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)學(xué)科。橋梁施工安全管理的根本任務(wù)就是依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)方針政策的要求，基于工程施工建設(shè)的實際情況，建立長效的安全生產(chǎn)管理機制，采取相關(guān)的安全生產(chǎn)管理措施，前瞻地、科學(xué)地、有效地發(fā)現(xiàn)、分析和控制施工過程中出現(xiàn)的風(fēng)險，因素，并且制定相關(guān)的安全管理制度和安全生產(chǎn)技術(shù)措施，主動的防范、控制事故和職業(yè)病的發(fā)生，避免和減少發(fā)生安全生產(chǎn)事故的產(chǎn)生，降低危害造成的損失。
2橋梁工程施工過程中安全管理存在的問題
2.1橋梁施工安全管理制度不健全
對大多數(shù)橋梁工程施工企業(yè)來說，他們關(guān)注的焦點往往都集中在工程質(zhì)量，施工監(jiān)督和管理的重點都放在對橋梁工程質(zhì)量上，忽視了施工安全管理，更少制定具體的安全管理細(xì)則。某些橋梁施工單位在形式上制定了相關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度，但是在具體的施工中并沒有按照安全管理制度去執(zhí)行，安全管理制度沒有發(fā)揮應(yīng)有效果，導(dǎo)致安全事故時有發(fā)生，威脅著施工人員的生命安全。除此之外，某些橋梁工程施工企業(yè)在安全施工管理工作中采取一成不變的安全管理制度，一條安全管理辦法適用于所有的建筑工程，具體問題不能具體分析，而是采取統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不夠了解橋梁工程安全管理的特點，致使各種安全隱患依舊存在。
2.2橋梁工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督不夠
和其它一般的工程相比，橋梁工程的建設(shè)難度非常大，施工過程中發(fā)生安全事故的機率也非常大，因此要加強對橋梁施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督和管理。然而，當(dāng)前橋梁工程施工企業(yè)對工期壓縮的非常嚴(yán)重，工期比較緊張，施工過程中無法進(jìn)行相應(yīng)的安全監(jiān)督和檢查，導(dǎo)致安全生產(chǎn)系數(shù)降低。從另外一個層面來理解，在橋梁工程安全監(jiān)督過程中，對存在的問題進(jìn)行處罰，但是處罰的力度非常小，導(dǎo)致很多人對安全施工不夠重視，監(jiān)管單位的監(jiān)督作用被弱化。
2.3人員素質(zhì)較低
目前，我國橋梁工程施工現(xiàn)場的一線施工人員大多是來自農(nóng)村的農(nóng)民工，他們接受的教育很少，施工的技術(shù)水平很低，在實際的施工操作中，往往會發(fā)生很多意外情況，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。與此同時，在橋梁工程施工過程中，施工人員只關(guān)注工程的進(jìn)度和質(zhì)量，他們的安全意識比較薄弱，忽視一些基本的安全常識，在進(jìn)行一些危險的施工時，常常抱著僥幸的心態(tài)，忽視安全施工原則，致使安全事故的產(chǎn)生。除此之外，橋梁工程施工人員在接受專業(yè)的施工安全培訓(xùn)時，態(tài)度不夠端正，忽視一些必須注意的關(guān)鍵問題，一旦產(chǎn)生安全事故，不清楚如何采取有效的保障措施，保證自身的安全。
2.4設(shè)備故障引發(fā)安全問題
在對橋梁工程進(jìn)行施工時，橋梁施工企業(yè)的根本目的是獲取最大的利潤，因此他們會采取各種各樣的措施來降低施工的成本，選擇老舊的施工器材、不合格的施工材料，然而橋梁施工建設(shè)所需的器材和設(shè)備又非常多，這些器材和設(shè)備所需的費用在橋梁工程成本中占據(jù)的比重是非常大的。因此，橋梁施工企業(yè)為了節(jié)省經(jīng)費，獲取最大效益，往往抱著能省則省的態(tài)度，對設(shè)備和器材進(jìn)行管理，大多數(shù)設(shè)備和器材在達(dá)到使用年限時必須進(jìn)行報廢處理，在施工過程中，必須對這些設(shè)備進(jìn)度定期的養(yǎng)護(hù)和維修，延長設(shè)備和器材的使用期限，避免器材和設(shè)備在使用過程中發(fā)生安全事故。
3如何加強橋梁工程施工安全管理
3.1做好突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案
在橋梁施工的過程中，會存在很多安全隱患，發(fā)生一些意想不到的安全事故，因此，必須在橋梁施工開始之前就總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合實際的工作經(jīng)驗，對可能出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行預(yù)測和分析，提出相應(yīng)的解決方案和措施，成立事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)相關(guān)人員處理緊急事件。除此之外，在橋梁工程施工過程中必須進(jìn)行緊急救援演練，提高橋梁施工過程中施工人員的自救能力和水平，將事故的影響程度控制在最低范圍。
3.2交通安全管理
橋梁工程施工過程中，陸上交通是最重要的交通安全，必須采取相應(yīng)的措施保證陸上交通施工安全，例如白天施工時，必須安排專人對陸上交通進(jìn)行指揮和疏導(dǎo)，確保陸上交通安全，晚上施工時，在施工路段的兩端必須設(shè)置相應(yīng)的警示牌，以提示路人注意交通安全。與此同時，在橋梁工程施工時，必須對通車的路段進(jìn)行及時的清理，避免車輛碾壓雜物飛濺傷人，減少意外傷害的發(fā)生。除此之外，橋梁施工材料進(jìn)駐施工現(xiàn)場時，必須采取相應(yīng)的措施，封鎖交通，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止碾壓事故發(fā)生，保證施工人員和過往人員的人身安全，做好對過往車輛的檢查，確保工程安全和工程質(zhì)量。
3.3重點施工環(huán)節(jié)安全管理
進(jìn)行纜索吊裝施工環(huán)節(jié)時，必須開展相關(guān)的前期準(zhǔn)備工作，例如檢驗索塔、地龍、纜車，檢查這些設(shè)備是否達(dá)到高層作業(yè)的基本要求；通過舉辦技術(shù)培訓(xùn)班的形式，加強對吊裝施工人員的安全教育，建立相應(yīng)的指揮系統(tǒng)，保證整個施工工作有條不紊的進(jìn)行；采取技術(shù)交底的形式，進(jìn)行超載荷試吊操作，確保施工安全；在使用牽引卷揚機的過程中，操作速度不宜過快，因為起重卷揚機不能過快上升和過快下降。因此，在進(jìn)行混凝土澆筑施工環(huán)節(jié)時，必須對機械進(jìn)行上料操作，施工人員不得在鏟斗移動區(qū)域里停留或者通過；將振搗器的電源線放置與干燥的地點，施工人員必須戴好相應(yīng)的防護(hù)工作裝備；對配電箱的箱門及時上鎖，避免亂接亂搭電線的情況發(fā)生。在安裝腳手架時，必須保證打好腳手架，在此之后，再進(jìn)行模板施工操作，在模板固定后，用撐木進(jìn)行固定，只有這樣，才能夠有效的防止模板傾倒；鑿除混凝土浮漿的時候，橋梁工程施工人員必須佩戴相關(guān)安全防護(hù)用品；專職安全人員對其進(jìn)行檢查。
3.4完善企業(yè)安全保證體系
橋梁工程施工現(xiàn)場的環(huán)境非常復(fù)雜，要想做好橋梁施工現(xiàn)場的安全管理工作，必須采取相關(guān)的安全管理措施，建立橋梁施工的安全保障體系，并且逐步的完善安全保障體系，項目部必須依據(jù)實際情況編制安全生產(chǎn)保證的計劃，并且做好相關(guān)的施工組織設(shè)計，保證橋梁施工項目的安全。
3.5加強對臨電相關(guān)內(nèi)容的管理
隨著橋梁工程施工機械化水平的提高，橋梁工程施工現(xiàn)場必須使用電線、發(fā)電機等相關(guān)物體，以此來滿足施工場地生活和生產(chǎn)的基本需求，然而這些用電常常導(dǎo)致安全施工的發(fā)生，因此，在建設(shè)項目施工的過程中，必須采取科學(xué)的措施，杜絕一切閑雜人等接近用電電腦，采取有效的管理措施，及時的處理用電過程中產(chǎn)生的火花，減輕災(zāi)害發(fā)生的機率，提高項目的施工效率和安全管理水平。
4結(jié)語
總而言之，橋梁工程施工對我國的經(jīng)濟建設(shè)非常重要，而橋梁施工中安全管理的內(nèi)容非常多，為了保證橋梁施工的安全，必須采取相應(yīng)的措施，具體工程具體分析，找準(zhǔn)安全施工的難點，制定出一整套完整的安全防護(hù)措施，將施工過程中存在隱患消除，減少施工安全事故的發(fā)生，保障橋梁施工工程的施工安全，降低橋梁施工企業(yè)的損失，提高建筑工程的施工質(zhì)量和施工安全。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：建筑；施工；安全管理
我國建筑行業(yè)伴隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展也迎來了發(fā)展擴大的新局面，越來越多的建筑項目在我國進(jìn)行著，其在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用不言而喻。我國統(tǒng)計局2009年的數(shù)據(jù)表明，當(dāng)年我國建筑行業(yè)完成的生產(chǎn)總值為75800億元左右，相比2008年增加了22%，同時實現(xiàn)利潤為2600億元左右，達(dá)到了歷史新高。這一數(shù)據(jù)可以看出我國建筑行業(yè)的龐大和建筑項目的數(shù)量之多。但是，在建筑行業(yè)取得如此規(guī)模的同時，存在的問題也日益暴露，比如安全問題。由于建筑行業(yè)自身的特點，就決定了建筑項目整個施工的過程是一個復(fù)雜容易發(fā)生安全問題的過程。2005年我國建筑行業(yè)共發(fā)生的安全事故達(dá)到2288起，死亡人數(shù)約為2600人左右。由此可見，建筑工程的安全生產(chǎn)管理迫在眉睫。
一、我國建筑項目安全管理的狀況
目前來講，我國建筑行業(yè)中工程項目主要存在以下問題：首先，我國建筑市場的管理相對來講較為混亂，一些無證或者是越級施工廣泛存在，這種情況下掛靠經(jīng)過層層轉(zhuǎn)包，如果出現(xiàn)問題就會發(fā)生相互之間推諉的現(xiàn)象，這就會導(dǎo)致安全生產(chǎn)的相關(guān)制度不能夠依據(jù)規(guī)定來實施和執(zhí)行，從而使得工程的質(zhì)量得不到有效保障；其次，施工單位管理水平不高，這些單位為了追求利潤的最大，在施工過程中不注意施工安全，使得施工管理水平低下，安全監(jiān)管人員不夠充足，經(jīng)費不足，安全監(jiān)督的效率大打折扣；第三，安全應(yīng)急措施不到位，是施工企業(yè)對于施工過程中出現(xiàn)的安全方面的隱患不能做出很好的區(qū)別，缺乏必要的應(yīng)急措施，這會導(dǎo)致事故不能被事先的預(yù)防一旦事故發(fā)生不能很好的控制，增加了安全事故的發(fā)生機率；最后，施工人員素質(zhì)相對低下，在日常的建筑施工中，施工人員通常沒有接受過正規(guī)的安全方面的教育和培訓(xùn)，文化程度不高，安全意識比較薄弱，施工中出現(xiàn)不系安全帶或者是不戴安全帽等情況，這些情況的出現(xiàn)也給安全施工帶來了極大的隱患，增大了事故發(fā)生的可能性。
二、建筑工程建設(shè)中安全管理的原則
1、要堅持“預(yù)防為主，安全第一”的原則和理念。抓好建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理核心是在于要不斷的增強施工過程中全方面和全員的防范意識。從事施工的企業(yè)其各級的管理工作者、作業(yè)人員以及建造師等要認(rèn)真的學(xué)習(xí)“責(zé)任重于泰山”、“防范勝于救災(zāi)”等理念，要以高度的責(zé)任感，充分的認(rèn)識到安全施工對于企業(yè)、個人以及項目的重要性和必要性。通過嚴(yán)格的堅持“預(yù)防為主，安全第一”的原則和理念，以建造師的責(zé)任制為基礎(chǔ)、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化的管理作為重點來切實的提高施工過程中的安全管理和防范的意識，這樣才會從根本上保障施工的安全。
2、要嚴(yán)格的按照標(biāo)準(zhǔn)以及操作的規(guī)范來施工。要按照科學(xué)規(guī)律來開展施工組織，嚴(yán)格的遵守施工過程中相關(guān)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，對于施工組織行為嚴(yán)加約束，這是做好施工現(xiàn)場的安全管理的一條重要規(guī)則。建筑項目的施工安全是一個重要、科學(xué)、細(xì)致的管理工作，在現(xiàn)場施工中要注重科學(xué)規(guī)律結(jié)合安全意識。實際操作過程中，要做好安全管理可以從兩個層面進(jìn)行：一是管理層以及管理人員要嚴(yán)格的貫徹建設(shè)主管部門所頒布的安全施工管理的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，自覺加強執(zhí)法的力度，依據(jù)法規(guī)來做好管理；另外，作業(yè)層和作業(yè)工作人員要認(rèn)真安全操作規(guī)范來進(jìn)行工作，嚴(yán)謹(jǐn)違規(guī)的操作，要以防患于未然為起點，通過結(jié)合上述的兩個層面要點進(jìn)行安全施工、安全管理。
3、要加強員工的安全教育。要對施工的從業(yè)人員進(jìn)行不定期或定期的安全教育和培訓(xùn)，將安全防范的工作深化遷移，切實的加強施工安全，這點是做好安全管理的基礎(chǔ)所在。建筑項目的特點，就決定是一個動態(tài)的和頻繁的工作，所以要針對這種隨時可能發(fā)生安全問題的情況要經(jīng)常性的進(jìn)行安全施工的教育，防范意義更重，并且要結(jié)合強化教育、突擊教育以及其他形式靈活的教育方式來將安全教育和管理深化到建筑項目施工的每個環(huán)節(jié)、每個角落，提高全體人員對于安全施工管理重要性認(rèn)識。
4、要預(yù)見性和針對性的制定有效的防護(hù)措施。所謂針對性就是將施工現(xiàn)場中能夠發(fā)生事故的隱患進(jìn)行整理，然后制定相應(yīng)的對策來進(jìn)行防范，這是安全管理的重點所在。建筑施工現(xiàn)場容易造成傷亡事故，所以在施工組織編制設(shè)計時就應(yīng)該要將施工中安全方案的重點表達(dá)明確，做到有的放矢。施工過程中，對于交叉施工、高空作業(yè)以及機械吊裝等事故頻發(fā)地區(qū)，要有預(yù)見性的治理措施，定期進(jìn)行安全檢查，做到及時發(fā)現(xiàn)隱患及時做好修改，完善施工技術(shù)方案，將安全問題消滅在發(fā)生的萌芽階段。
三、建筑工程建設(shè)過程中的安全管理措施
做好安全管理，需要認(rèn)真的貫徹國務(wù)院頒發(fā)的《建設(shè)過程安全生產(chǎn)關(guān)系條例》以及《安全生產(chǎn)許可證條例》，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)法》以及《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等的相關(guān)規(guī)定，并且實際工作中需要結(jié)合以下的措施來進(jìn)行：
1、塔吊安全。塔吊基礎(chǔ)通常是由客觀的條件所限制的需要布置在建筑的基坑邊緣，對于排樁式支護(hù)墻或者是地下連續(xù)墻，往往會坐落在支護(hù)墻的頂上，并且需要在墻外側(cè)加配樁基。在基坑挖開后，由于下樁所受的力不同，并且護(hù)樁自身要承擔(dān)比較大的載荷，從而使得塔吊存在傾斜或倒塌的危險，所以應(yīng)該在這種情況下對塔吊的基礎(chǔ)進(jìn)行加固防護(hù)。
2、基坑安全。基坑的安全至關(guān)重要。要保證安全不僅要采取安全技術(shù)措施，還需要合理的安排施工順序，加強施工管理，使得基坑與土方開挖能夠形成良好的流水施工，減少基坑的時間。地下施工具有很多因素影響，所以為了要保障施工的安全就應(yīng)該在現(xiàn)場設(shè)置事故應(yīng)急小組，監(jiān)理有效的預(yù)警機制，預(yù)先識別可能發(fā)生的危險，做好危險發(fā)生的預(yù)先識別和處理。同時，要針對工程的特點，詳細(xì)制定應(yīng)急措施，準(zhǔn)備應(yīng)急資源，并且要加強監(jiān)測和觀察力度，一旦發(fā)現(xiàn)有安全事故發(fā)生，就要立即啟動應(yīng)急措施，并且要及時進(jìn)行跟蹤和匯報，及時調(diào)整施工的措施。
3、高支模的安全防護(hù)。高支模指的是建筑工程中那些層高高于4.5米的混凝土結(jié)構(gòu)的模板以及其支撐的整個系統(tǒng)。高支模的支撐架通常是由門式腳手架與剪刀撐活水平桿通過扣件相連或者是鋼管立桿形成的模板支撐系統(tǒng)。近些年，由于施工管理的不到位、模板支架搭建不夠規(guī)范或者是支架的主要承受力材料質(zhì)量不好等原因造成了模板支架塌陷的事故屢屢發(fā)生。針對這一系列問題的發(fā)展，應(yīng)該要遵循先設(shè)計后進(jìn)行施工的原則，對于支架的設(shè)計要達(dá)到結(jié)構(gòu)和構(gòu)造的要求，實現(xiàn)整體的穩(wěn)定性，并且要盡量的與已經(jīng)澆筑的建筑物構(gòu)建進(jìn)行連接，提高支架其整體的抗顛覆力。還要做好監(jiān)測，嚴(yán)格的控制鋼管支架的應(yīng)力變形，及時更換變形支架的材料，嚴(yán)格控制在規(guī)定的使用范圍內(nèi)，確保支架的整個系統(tǒng)的安全性。
4、做好施工前和施工中的安全管理。建筑工程的施工安全，其準(zhǔn)備工作通常要循序漸進(jìn)、分階段分步驟的來進(jìn)行。首先是要做好施工前的調(diào)研工作，針對施工現(xiàn)場的地貌、地形進(jìn)行勘察與記錄，及時對可能發(fā)生的安全隱患進(jìn)行預(yù)防。在施工生產(chǎn)準(zhǔn)備的階段，企業(yè)管理層需要根據(jù)工程項目其自身特點以及容易發(fā)生事故的地方，開展好安全生產(chǎn)的教育工作，并且要做好技術(shù)的交底工作。另外，還要保證供應(yīng)材料的質(zhì)量，對于工程所使用的各種原材料，需要建立進(jìn)場前的驗收和取樣檢驗制度，與此相應(yīng)的是取料人員和工程的技術(shù)人員要加強專業(yè)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，掌握好材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與性能，做好材料使用的把關(guān)工作，堅決杜絕使用不合格的原材料，而給工程帶來安全方面的問題。
參考文獻(xiàn)：
