時(shí)間：2023-07-07 16:11:04
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關(guān)鍵詞： 高職 班主任 高職生 特點(diǎn)
高職班主任是學(xué)生生活上的父母、思想上的領(lǐng)路人和學(xué)習(xí)上的導(dǎo)師；是學(xué)生與學(xué)校之間的橋梁和紐帶，是學(xué)生最直接最親密的學(xué)校管理者。班主任工作內(nèi)容廣泛，繁雜而細(xì)致，涉及學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)等方方面面，班主任工作對(duì)學(xué)生的成才和學(xué)校的發(fā)展都發(fā)揮著重要的作用［1］。而要做好班主任工作，首先要對(duì)工作對(duì)象高職學(xué)生的特點(diǎn)充分把握，以有針對(duì)性地開展工作。
一、高職生的特點(diǎn)
1.信心不足。高職是普通高校招生的最后一個(gè)錄取批次，高職生由于高考分?jǐn)?shù)低不得以進(jìn)入高職院校。他們也曾有過遠(yuǎn)大的理想，期望能進(jìn)重點(diǎn)本科院校，但由于諸多因素未能如愿，往上追溯會(huì)發(fā)現(xiàn)他們大多數(shù)并非高中階段的成功者。由此他們心理失衡，甚至懷疑自己，進(jìn)而產(chǎn)生自卑心理。同時(shí)社會(huì)對(duì)高職教育的誤解也使他們?nèi)狈ψ鳛橐幻呗毶淖院栏校荒苷曌约焊呗毶纳矸?，因此?duì)自己缺乏信心，變得敏感、脆弱，易受環(huán)境和他人行為影響。
2.學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，學(xué)習(xí)難度大，學(xué)習(xí)動(dòng)力明顯不足。高職生在高中階段學(xué)習(xí)成績(jī)普遍不甚理想，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，沒有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和行為習(xí)慣。另外，因自己是高職生缺乏信心，認(rèn)為讀高職出息不大，導(dǎo)致在學(xué)習(xí)上積極性不高。因此在學(xué)習(xí)過程中聽不懂，或缺乏刻苦鉆研精神，或感覺所學(xué)無所獲時(shí)，就會(huì)逐漸消極厭學(xué)，甚至逃課等，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)進(jìn)一步下降，形成惡性循環(huán)。
3.急功近利思想嚴(yán)重。受到現(xiàn)代社會(huì)的大環(huán)境影響，高職生普遍存在浮躁心理，耐不住寂寞，缺乏毅力；做事缺乏耐心，急功近利思想嚴(yán)重。
4.維權(quán)意識(shí)很強(qiáng)。在以人為本的社會(huì)，人們?cè)絹碓疥P(guān)注自身的權(quán)益問題。一方面，法律、學(xué)校規(guī)章制度都強(qiáng)調(diào)以人為本；另一方面，高職生組織紀(jì)律性不強(qiáng)，違紀(jì)違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，因此，給對(duì)他們的管理帶來難度。近年來所發(fā)生的學(xué)生與學(xué)校之間的訴訟案件逐步增多也反映了這一點(diǎn)，學(xué)生維權(quán)意識(shí)越來越強(qiáng)。
5.易受外界的影響，從眾心理強(qiáng)。一方面，高職階段是大學(xué)生自我意識(shí)強(qiáng)，人生觀、世界觀和價(jià)值觀最終成形的階段。另一方面，我國(guó)的高職院校大多建校時(shí)間短，文化底蘊(yùn)相對(duì)匱乏，與此相對(duì)應(yīng)的是整個(gè)校園核心價(jià)值觀尚處于構(gòu)建階段，對(duì)學(xué)生的人文薰陶程度相對(duì)較淺，校園文化對(duì)學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀的引導(dǎo)作用相對(duì)較弱。因此外界的一些不好的社會(huì)風(fēng)氣容易入侵，盲目從眾心理強(qiáng)。
二、科學(xué)把握高職生的特點(diǎn)，當(dāng)好高職班主任
高職班主任需要根據(jù)高職院校學(xué)生的特點(diǎn)進(jìn)行思想教育和班級(jí)管理，引導(dǎo)他們把學(xué)習(xí)科學(xué)文化和加強(qiáng)思想修養(yǎng)統(tǒng)一起來，把學(xué)習(xí)書本知識(shí)與投身社會(huì)實(shí)踐統(tǒng)一起來，把實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與服務(wù)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一起來，幫助他們提高學(xué)習(xí)、組織、管理、交往及工作能力。因此班主任工作是一項(xiàng)科學(xué)性與藝術(shù)性高度結(jié)合的工作，既要掌握一定的教育規(guī)律，又要因人而異，用愛心、責(zé)任心、熱心幫助學(xué)生成長(zhǎng)、成才。
1.熟悉相應(yīng)的法律法規(guī)和學(xué)校的規(guī)章制度。如今的社會(huì)是法制的社會(huì)，民主的社會(huì)，學(xué)生的維權(quán)意識(shí)很強(qiáng)，要很好地、有效地管理學(xué)生，既需要啟發(fā)、引導(dǎo)，又需要紀(jì)律和規(guī)矩。班主任首先要懂得相應(yīng)的法律法規(guī)，依法辦事；其次要了解學(xué)校的規(guī)章制度，并讓每位學(xué)生知曉規(guī)章制度。按照法律、規(guī)章制度辦事，可以避免很多不必要的麻煩。
2.建立良好的師生關(guān)系。高情商的班主任其人格力量具有極強(qiáng)的感染性和示范性，進(jìn)一步化為強(qiáng)大的鼓舞力量，在教育學(xué)生的過程中會(huì)形成“親其師，信其道”的效應(yīng)，而高職院校中具有道德高尚、行為正派、知識(shí)淵博、關(guān)心學(xué)生、工作熱情、主持公道等人格特征的教師會(huì)越來越受到學(xué)生的尊敬和愛戴。
班主任要學(xué)會(huì)換位思考，這樣學(xué)生不僅容易接受，而且能加強(qiáng)師生之間的感情交流。班主任平時(shí)應(yīng)以平等的身份多參與學(xué)生的各種活動(dòng)，以朋友的身份與學(xué)生相處，拉近與學(xué)生的距離，這樣更利于班主任與學(xué)生建立和諧的關(guān)系。
3.努力提高學(xué)生的自信心，重新燃起他們對(duì)未來的信心和激情。自信是成功的基石，只有有信心才能迎難而上，只有有信心，才會(huì)去接受更大的挑戰(zhàn)。自信表現(xiàn)為一種自我鼓勵(lì)、自我強(qiáng)化、堅(jiān)信自己一定能成功的思想狀態(tài)；而沒有信心，就沒有生活的熱情和趣味，也就沒有探索拼搏的勇氣和力量。
（1）善于發(fā)現(xiàn)，找出每位同學(xué)的閃光點(diǎn)。班主任不一定要了解每個(gè)學(xué)生的缺點(diǎn)，但一定要了解每位同學(xué)的長(zhǎng)處，通過各種機(jī)會(huì)讓學(xué)生的長(zhǎng)處展現(xiàn)出來。一次小的成功會(huì)給他們帶來鼓勵(lì)和自信，而自信會(huì)培養(yǎng)自信，成功的機(jī)會(huì)越多，自信心就愈加高漲。
（2）引導(dǎo)學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，樹立明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)。我在連續(xù)擔(dān)任了幾屆高職生班主任的經(jīng)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，其實(shí)幾乎所有高職生骨子里都是追求上進(jìn)的，但之所以會(huì)出現(xiàn)在外人看來不思進(jìn)取的表象，往往是他們感覺前途迷茫，不知道該往哪方面去努力，或者認(rèn)為即使努力付出也不一定就能得到好的結(jié)果。因此客觀上不知道如何努力，主觀上失去努力動(dòng)力，最終的學(xué)習(xí)效果可想而知。學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)是高職生的第一要?jiǎng)?wù)，只有專業(yè)技能水平高，學(xué)生才能表現(xiàn)出更多的自信。高職班主任是學(xué)生學(xué)習(xí)上的導(dǎo)師，要針對(duì)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中碰到的問題，加以正確引導(dǎo)，幫助他們樹立目標(biāo)，找到努力的方向，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力。
（3）加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想道德教育和心理素質(zhì)教育。高職班主任不僅要關(guān)心他們的生活，為其安心學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，而且要關(guān)心他們的思想動(dòng)態(tài)。思想決定行動(dòng)，幫助他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，樹立高尚的道德情操，才使之有正確動(dòng)力，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)；然后在學(xué)生追求的過程中及時(shí)加以指導(dǎo)，幫助提高學(xué)習(xí)效率。
4.幫助他們樹立正確的就業(yè)觀，提高他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。讀高職基本任務(wù)是學(xué)一技之長(zhǎng)，掌握安身立命之本。因此，從新生進(jìn)校，課程設(shè)置就要以就業(yè)為導(dǎo)向，班主任的工作也應(yīng)該以就業(yè)為導(dǎo)向，幫助他們樹立正確的就業(yè)觀，培養(yǎng)他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力［2］。
（1）幫助培養(yǎng)正確的職業(yè)道德。大學(xué)階段是學(xué)生人生觀、價(jià)值觀和世界觀最終定型的階段，而班主任的言行舉止、品德性格和為人處世的態(tài)度，對(duì)學(xué)生起著潛移默化的作用。如果在高職階段，班主任認(rèn)真負(fù)責(zé)、愛崗敬業(yè)、正直無私，學(xué)生也會(huì)受到潛移默化的熏陶。班主任能言傳身教，作道德楷模將有助于學(xué)生最終形成正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，從而形成良好的職業(yè)道德。
（2）傳授一些求職應(yīng)聘、人際交往的一些基本技巧。一方面，通過召開主題班會(huì)、觀看求職應(yīng)聘視頻講座，使同學(xué)了解求職應(yīng)聘的基本要求和技巧。另一方面，可以請(qǐng)企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和已畢業(yè)的師兄師姐們來進(jìn)行交流、溝通，更直接地了解用人單位需求，借鑒學(xué)長(zhǎng)的求職經(jīng)驗(yàn)和工作心得，使學(xué)生畢業(yè)后更好地符合用人單位的要求。
（3）了解用人單位對(duì)本專業(yè)學(xué)生的要求，及時(shí)掌握并向?qū)W生傳達(dá)相關(guān)就業(yè)信息。學(xué)生就業(yè)不僅是就業(yè)辦公室的事，而且是每位班主任，每位教職工的事。所以要廣開渠道了解用人需求，更好地指導(dǎo)學(xué)生就業(yè)，多措并舉，盡可能地為學(xué)生提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)和信息。
5.對(duì)班委實(shí)行目標(biāo)管理，充分發(fā)揮班委的作用，實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我管理。高職生普遍有參與社會(huì)活動(dòng)、班級(jí)管理的熱情，這樣對(duì)班委制定目標(biāo)，由其自我管理，給同學(xué)們騰出發(fā)展的舞臺(tái)可以調(diào)動(dòng)同學(xué)的工作熱情，也會(huì)使他們更加主動(dòng)自覺地遵守學(xué)校規(guī)章制度。這樣就減輕的班主任的負(fù)擔(dān)，使班主任能從瑣事中解脫出來，從更高的角度對(duì)同學(xué)加以引導(dǎo)。
當(dāng)然要搞好班主任工作，還有賴于高校內(nèi)部管理體制的科學(xué)完善，有賴于整個(gè)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的重視。
參考文獻(xiàn)：
（一）管理的本質(zhì)
對(duì)于管理學(xué)的本質(zhì)，眾多學(xué)者發(fā)表了不同的觀點(diǎn)，但他們都圍繞著組織內(nèi)部資源的有效配置這一說法，也就是說，管理學(xué)的本質(zhì)是如何有效對(duì)組織內(nèi)的資源進(jìn)行配置而發(fā)生的各種活動(dòng)。在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，人力、資本、土地和企業(yè)家才能是企業(yè)的四個(gè)重要生產(chǎn)要素。但從管理學(xué)上來說，物質(zhì)與資本比土地與企業(yè)才能更適合作為四大要素的成分。隨著現(xiàn)代社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新以及技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力速度的加快，原有的假定技術(shù)不變的觀點(diǎn)已不能適應(yīng)新變化，技術(shù)對(duì)企業(yè)來說也成為一種新的資源，因此，人力、財(cái)務(wù)、信息和知識(shí)、技術(shù)成為企業(yè)新的生產(chǎn)要素，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要來源。而管理主要的任務(wù)便是在具體的情境中對(duì)這些資源要素進(jìn)行優(yōu)化配置，而管理理論則具體解釋了如何在企業(yè)內(nèi)部對(duì)這些要素進(jìn)行配置才是最優(yōu)的。
（二）管理理論的演進(jìn)
迄今為止，企業(yè)發(fā)展歷史已有兩百多年。而在企業(yè)發(fā)展演進(jìn)的同時(shí)，企業(yè)管理理論與實(shí)踐也在不斷的發(fā)展、完善?；仡檪鹘y(tǒng)及現(xiàn)代企業(yè)管理理論，主要有四個(gè)階段：經(jīng)驗(yàn)管理的傳統(tǒng)階段、科學(xué)管理的理性階段、行為與本文由收集整理文化管理的非理性階段、兩者相融合以及組織管理階段（見圖1）。//html/lunwenzhidao/kaitibaogao/
1.經(jīng)驗(yàn)管理的傳統(tǒng)階段。從1769年企業(yè)誕生之初，企業(yè)管理主要處于一種探索階段，沒有一種科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理方法來指導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者，因此這個(gè)階段企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理幾乎是完全依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)以及直覺來進(jìn)行的，在這樣的企業(yè)中，幾乎沒有完善的規(guī)章制度，組織結(jié)構(gòu)以師徒直線型為主，各職能部門間也沒有明確的分工。企業(yè)規(guī)模不大，大多生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者是同一個(gè)人，兩權(quán)不分離，企業(yè)的效率不高，生產(chǎn)力發(fā)展緩慢。這種依靠經(jīng)驗(yàn)的完全非理性管理階段一直持續(xù)到了1910年。
2.科學(xué)管理的理性階段。在傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)式管理中出現(xiàn)了眾多效率不高導(dǎo)致的問題，以至于科學(xué)家開始探究以什么樣的方式才能最大化的提高生產(chǎn)效率的問題。這種探究最早可以追溯到亞當(dāng)·斯密在1776年其發(fā)表的《國(guó)富論》一書中提出了相關(guān)觀點(diǎn)，認(rèn)為勞動(dòng)分工與工作專業(yè)化會(huì)成為組織獲取利益的一種方式，在這種形式下，工作會(huì)被分解為范圍較窄的、帶有一定重復(fù)性的任務(wù)。始于18世紀(jì)末的工業(yè)革命則進(jìn)一步推動(dòng)了科學(xué)管理階段的到來。在這個(gè)時(shí)期，機(jī)械代替了人力，使工廠生產(chǎn)比家庭生產(chǎn)更加效率和經(jīng)濟(jì)，而較為正式的管理理論則在這些大型的工廠預(yù)測(cè)需求、分配原材料與人員的需要下產(chǎn)生了，但直到20世紀(jì)初，現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理理論才真正誕生，代表人物有弗雷德里克·泰羅與亨利·法約爾。1911年，泰羅發(fā)表《科學(xué)管理原理》一書，標(biāo)志著企業(yè)管理從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理階段邁進(jìn)到了科學(xué)管理階段。他主要研究了如何讓用科學(xué)的方法提高工人的工作效率，將正確的人員安排在適當(dāng)?shù)墓ぷ魃?，使用正確的工具和設(shè)備，用更高的工資來激勵(lì)員工，并進(jìn)行了著名的“動(dòng)作與時(shí)間研究”，而泰羅也由于其奠定性的研究，被公認(rèn)為“管理科學(xué)之父”。繼泰羅之后，法國(guó)著名管理學(xué)家亨利·法約爾從整個(gè)組織角度來研究管理問題，于1916年發(fā)表了《工業(yè)管理與一般管理》，并提出了計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制五項(xiàng)管理者職能與工作分工、統(tǒng)一指揮、集中等14條管理原則。此外，他還首次提出了管理教育的觀點(diǎn)。這些觀點(diǎn)對(duì)以后的管理理論發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在這一階段的管理理論較為理性，認(rèn)為人是“經(jīng)濟(jì)人”，以追求自身利益為最終目的，并根據(jù)這個(gè)目標(biāo)來思考問題，并決定自己的行為。因此，企業(yè)是可以利用一些利益機(jī)制來影響員工的行為的，并以此來達(dá)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效益的最大化。另外，在科學(xué)管理的理性階段，研究?jī)A向于組織流程并注重?cái)?shù)字化、公式化的管理方法，以科學(xué)的計(jì)算找到能實(shí)現(xiàn)效益最優(yōu)的手段。從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)范化、科學(xué)化管理，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)的效益目標(biāo)。/
關(guān)鍵詞：人文管理；科學(xué)管理；實(shí)踐意義
西方人文主義教育管理理論主要是針對(duì)科學(xué)主義教育管理理論而興起。兩種理論關(guān)注教育管理中的知識(shí)問題、道德問題和倫理問題，圍繞科學(xué)主義和人文主義展開了熱烈的爭(zhēng)論。就高校教育管理而言，科學(xué)主義教育管理理論顯然是普遍追求和采納的觀點(diǎn)，然而隨著時(shí)代變遷和社會(huì)發(fā)展，人文主義教育管理觀也具有不容小覷的重要作用。
一、人文主義教育管理理論主要觀點(diǎn)
人文主義教育管理理論實(shí)在教育管理領(lǐng)域?qū)?shí)證主義科學(xué)管理觀批判的基礎(chǔ)上形成的一種管理觀。人文主義教育管理觀不重視組織及其結(jié)構(gòu)，而是關(guān)注組織中人的因素；不關(guān)注人的理性因素而是關(guān)注非理性因素，對(duì)人的理性關(guān)注的不是認(rèn)知理性，而是價(jià)值和倫理理性。概括來講，人文主義教育管理理論主要包括以下四個(gè)方面：第一，科學(xué)的教育管理理論以人的主觀價(jià)值為基礎(chǔ)。任何科學(xué)研究都不是純客觀的，研究者的主觀價(jià)值不可避免地滲透于研究的全過程。同樣，人的主觀價(jià)值取向也不可避免地存在于教育管理過程。第二，教育管理組織不是一個(gè)純自然的客觀實(shí)體，而是由人創(chuàng)造出來的社會(huì)實(shí)體。組織結(jié)構(gòu)并不是教育管理的重心，對(duì)人的管理才是核心。因此，只關(guān)注組織結(jié)構(gòu)而忽視組織中的人，是對(duì)教育管理組織不全面的認(rèn)識(shí)。第三，管理和決策不僅涉及人的認(rèn)知理性因素，還涉及到人的非理性因素，如主觀價(jià)值、倫理、情感、意志等。人具有理性和非理性的兩方面，而進(jìn)行管理和決策的過程中，這兩方面都是重要的影響因素。第四，教育管理者應(yīng)具有真正有用的管理理論。技術(shù)培訓(xùn)是不可或缺的，但卻是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。教育管理中復(fù)雜的倫理道德和社會(huì)問題，有時(shí)候僅憑技術(shù)型的解決是不夠的。管理者和決策者不僅要為他們的理負(fù)責(zé)，還要我他們的主觀價(jià)值、倫理行為和非理負(fù)責(zé)。因此，應(yīng)該對(duì)管理者和決策者進(jìn)行以價(jià)值為導(dǎo)向的技術(shù)培訓(xùn)。
二、高校人文主義教育管理的誤區(qū)
近年來，我國(guó)高校普遍意識(shí)到了人文管理的重要性，但總體來看很多高校在理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐操作方面依然存在不容忽視的誤區(qū)，亟待進(jìn)一步討論和厘清。高校教育管理中人們習(xí)慣將人文管理和科學(xué)管理對(duì)立起來，似乎兩者是水火不容的。然而從科學(xué)管理和人文管理的發(fā)展史看來，這兩方面是有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系的。兩種教育管理觀在歷史的長(zhǎng)河中經(jīng)歷了混沌同意、并肩戰(zhàn)斗、針鋒相對(duì)、漸趨融合的發(fā)展過程。落實(shí)到當(dāng)前的高校教育管理，應(yīng)該是科學(xué)管理與人文管理逐漸融合的過程?？茖W(xué)管理體現(xiàn)管理者在管理活動(dòng)中逐步形成和完善起來的求真、求實(shí)、求證的科學(xué)精神，人文管理強(qiáng)調(diào)管理者在管理活動(dòng)中關(guān)注人之所以為人的精神，包括對(duì)人的價(jià)值、尊嚴(yán)、人格的重視。高校教育管理中出現(xiàn)的另一問題是，管理者已經(jīng)意識(shí)到人文管理與科學(xué)管理并非對(duì)立的個(gè)體，而是統(tǒng)一的整體，但在實(shí)際操作中依然存在著人文管理與制度管理相對(duì)立的情況。這種片面和曲解不僅反映了高校管理者需要加強(qiáng)管理隊(duì)伍理論知識(shí)學(xué)習(xí)，更應(yīng)該在實(shí)踐中找到理論與實(shí)踐相結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)理論認(rèn)知與實(shí)踐運(yùn)行的統(tǒng)一。
三、高校人文主義教育管理的實(shí)踐意義
長(zhǎng)久以來，人們對(duì)于“以人為本”的教育理念耳熟能詳，然而在實(shí)踐操作中卻鮮有用到好處的。人文主義教育理念同樣在高校教育管理中處于尷尬境地。高校管理者應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)人文管理的實(shí)踐意義，采取相應(yīng)措施在實(shí)踐中落實(shí)貫徹。教師既是管理學(xué)生的主體，又是學(xué)校管理的客體。教師的雙重身份要求高校管理者需要尊重教師的人格。管理者要相信教師既能很好地完成教育教學(xué)任務(wù)，也能很好地完成學(xué)生的課堂管理。對(duì)教師的管理應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)教師積極性，讓教師在教育活動(dòng)和管理活動(dòng)中更好的展示自己的才能，為教師營(yíng)造一個(gè)和諧健康的育人氛圍。學(xué)生是一個(gè)有個(gè)性、有尊嚴(yán)、有主動(dòng)性、有發(fā)展?jié)撃艿膫€(gè)體，對(duì)學(xué)生的管理也需要貫徹人文關(guān)懷。要堅(jiān)決反對(duì)強(qiáng)制式教育、填鴨式教育，不考慮學(xué)生感受，甚至任意踐踏學(xué)生的尊嚴(yán)的不人道行為，應(yīng)該讓學(xué)生在教育中體驗(yàn)到快樂和幸福感，得到情感的鼓舞，實(shí)現(xiàn)知識(shí)和人格的全面發(fā)展。管理者應(yīng)該在制度制定和具體的管理活動(dòng)中樹立以學(xué)生為主體的理念，充分尊重學(xué)生個(gè)性，重視加強(qiáng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和研究。第三方面要注意的就是課程管理的人文化。培養(yǎng)創(chuàng)新人才重要的不是知識(shí)的授予，而是在傳授知識(shí)的同時(shí)開發(fā)學(xué)生的潛力和創(chuàng)造力，要在課程建設(shè)和課程管理過程中注重學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。學(xué)什么、怎么學(xué)、何時(shí)學(xué)，學(xué)生應(yīng)該對(duì)這些問題擁有更多的自由和選擇權(quán)。應(yīng)該讓學(xué)生了解自己的學(xué)習(xí)需求，確定自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)，從而制定適合自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃。課程內(nèi)容還應(yīng)該堅(jiān)持通識(shí)教育的原則。人才的全面發(fā)展應(yīng)該接受科學(xué)、人文等各方面的知識(shí)。通識(shí)教育應(yīng)該以學(xué)生興趣為中心，把知識(shí)內(nèi)在的邏輯統(tǒng)一性加以整合，把知識(shí)結(jié)構(gòu)加以綜合。既考慮學(xué)生的興趣、能力、需求，有考慮到社會(huì)需要和課程本身的邏輯統(tǒng)一，從而使學(xué)生得到均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自我?？茖W(xué)化的人文管理模式無疑是高校教育管理的理想模式，作為高校管理者應(yīng)該更加深入的進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索，批判地借鑒和吸收人文主義教育管理理論的合理主張，從而更好地實(shí)現(xiàn)高校教育管理的科學(xué)化、人文化的融合和統(tǒng)一。
作者:王勇 張楠 單位:長(zhǎng)春工程學(xué)院外語學(xué)院
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】科學(xué)管理理論 中國(guó)企業(yè) 企業(yè)管理 泰羅
一、科學(xué)管理理論的目的和內(nèi)涵
泰羅科學(xué)理論，是以提高工人的工作效率為最終目的的。在實(shí)際的生產(chǎn)過程中，工人的工作效率直接影響到企業(yè)的利潤(rùn)，更是與員工的個(gè)人收入緊密相連的，所以，在研究過程中，我們必須要高度重視工人的勞動(dòng)生產(chǎn)率問題。
二、科學(xué)管理理論對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)展的借鑒意義
泰羅在自己的著作中曾經(jīng)鮮明地提出自己的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，美國(guó)工人的生產(chǎn)效率低，是美國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低、制約發(fā)展的最主要因素?？茖W(xué)管理理論解決效率低的主要途徑，首先就是要幫助企業(yè)建立健全管理體系。泰羅的理論觀點(diǎn)在人類的現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中得到了最好的證明，他的觀點(diǎn)在世界范圍內(nèi)都有廣泛的影響。作為我國(guó)來講，如果我們可以將泰羅科學(xué)管理理論應(yīng)用到實(shí)際之中，用科學(xué)管理理論指導(dǎo)我國(guó)的企業(yè)管理，解決企業(yè)發(fā)展過程中面臨的各種問題，對(duì)促進(jìn)我國(guó)企業(yè)良好健康發(fā)展具有十分重要的意義。這種意義主要體現(xiàn)在以下方面。
（一）要建立和健全企業(yè)的各種規(guī)章制度
泰羅認(rèn)為，科學(xué)規(guī)范的管理、科學(xué)健全的制度體系，是一個(gè)企業(yè)健康發(fā)展的靈魂和基礎(chǔ)。因此，在實(shí)際的操作過程中，他強(qiáng)調(diào)要重視企業(yè)科學(xué)管理制度的建立和健全，正是如此，企業(yè)的利潤(rùn)才會(huì)不斷提高，員工的工資和薪金待遇才會(huì)不斷增加。以我國(guó)世界五百強(qiáng)的海爾集團(tuán)為例。海爾集團(tuán)十分重視規(guī)章制度的建設(shè)，他們?cè)诹魉€生產(chǎn)過程中，建立了一種“零缺陷”的管理機(jī)制。這種機(jī)制規(guī)定，凡是在流水線上，企業(yè)會(huì)派人員對(duì)存在缺陷和瑕疵產(chǎn)品的進(jìn)行挑揀，并對(duì)存在缺陷和瑕疵的產(chǎn)品的名稱等信息詳細(xì)進(jìn)行記錄，登記。在實(shí)際的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)了缺陷和瑕疵產(chǎn)品，企業(yè)就會(huì)第一時(shí)間找到該產(chǎn)品的生產(chǎn)責(zé)任人，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行倒查追究。在這其中，檢驗(yàn)員的個(gè)人薪金與產(chǎn)品的合格率是緊密相聯(lián)系的。這個(gè)零缺陷機(jī)制在企業(yè)的生產(chǎn)過程中發(fā)揮了巨大的作用，通過這個(gè)科學(xué)、規(guī)范的管理機(jī)制，海爾集團(tuán)的產(chǎn)品無論是質(zhì)量，還是售后服務(wù)都得到了很大的提升，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也不斷提升。
（二）企業(yè)管理者要制定科學(xué)的薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)制度
公平、合理的薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)制度，是激發(fā)員工主觀能動(dòng)性、提高工作熱情和主人翁意識(shí)的重要途徑。泰羅指出，企業(yè)的管理者要注重與員工形成一種互利共贏、共同發(fā)展的利益關(guān)系，只有如此才能有利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，這個(gè)觀點(diǎn)，在很多企業(yè)的管理過程中得到了充分證明，由此可見，科學(xué)管理是提高企業(yè)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在我國(guó)改革開發(fā)不斷深入的過程中，一些企業(yè)吸收了先進(jìn)企業(yè)的管理方法，大膽進(jìn)行了企業(yè)改制，大刀闊斧地對(duì)企業(yè)的各種規(guī)章制度進(jìn)行了改革，在注重生產(chǎn)的前提下，進(jìn)一步兼顧了公平，完善和健全了員工的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，大大提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）企業(yè)管理者要注重提高員工的能力水平
員工能力的成長(zhǎng)和提升，不僅僅是員工個(gè)人的問題，更關(guān)系著企業(yè)的繁榮與發(fā)展。從某種意義上將，員工是企業(yè)發(fā)展的重要財(cái)富，是企業(yè)不斷壯大的基石。泰羅認(rèn)為，企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的主要辦法之一，就是注重員工的培養(yǎng)。因此，企業(yè)必須建立完善的人事管理制度，要立足企業(yè)的發(fā)展實(shí)際，要通過科學(xué)的制度將員工人盡其才，物盡其用，把不同的員工分配到最合適的崗位上。同時(shí)，要注重工人的培養(yǎng)，千方百計(jì)挖掘員工的個(gè)人潛力。要不斷加大對(duì)于員工的培訓(xùn)力度，不斷提高員工的業(yè)務(wù)能力，提高員工的勞動(dòng)生產(chǎn)率，以便實(shí)現(xiàn)達(dá)企業(yè)和個(gè)人的雙贏。
（四）企業(yè)管理者要注重管理的創(chuàng)新
泰羅認(rèn)為，企業(yè)的管理者要不斷的創(chuàng)新管理方式，對(duì)員工的管理不僅僅是物質(zhì)層面的，不是簡(jiǎn)單地靠規(guī)章制度的引入。更重要的是，要在企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和員工的個(gè)人發(fā)展中找到共同點(diǎn)，要讓企業(yè)的利益和員工的利益達(dá)到一致。企業(yè)的管理者不要一味地追求企業(yè)效益，而忽視員工個(gè)人利益的保護(hù)。對(duì)于員工來說，員工不僅要注重自己利益的實(shí)現(xiàn)，更要看到，員工的利益是在企業(yè)的整體利益之中的，只有企業(yè)的利益得到滿足了，員工個(gè)人的利益才會(huì)得到滿足。
（五）企業(yè)管理者要明確職能的劃分
泰羅認(rèn)為，單純的經(jīng)驗(yàn)主義是不能促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的，管理企業(yè)必須要有科學(xué)的方法，制定科學(xué)的方法才是管理者的主要職責(zé)。所以，在實(shí)際的過程中，管理和執(zhí)行二者要明確分開。在企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和遠(yuǎn)景規(guī)劃上，這個(gè)理應(yīng)由企業(yè)的管理者來負(fù)責(zé)，在具體的執(zhí)行過程中，必須要有具體的執(zhí)行部門來完成。只有這樣，我國(guó)企業(yè)才能不斷建立完善現(xiàn)代的企業(yè)管理，內(nèi)部的結(jié)構(gòu)才能日趨合理，管理也才能日趨科學(xué)，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良好發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[2]郭紅玲.論泰羅科學(xué)管理理論的基本特點(diǎn)和借鑒意義[J].四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），1998（04）.
然而，進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)的對(duì)外開放程度全面提升，國(guó)外企業(yè)在大舉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的同時(shí)，也將他們先進(jìn)的管理理念帶入中國(guó)。在中國(guó)還在如火如荼地進(jìn)行科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)時(shí)，更為先進(jìn)的管理理念又在悄然影響著人們的思想行為――這就是目前被多數(shù)國(guó)人所推崇的“文化管理”理念。
在一般的認(rèn)識(shí)中，人們把管理大致劃分了三個(gè)階段，科學(xué)管理以前的屬于經(jīng)驗(yàn)管理階段，科學(xué)管理階段，目前的文化管理階段。三個(gè)不同的階段的大致特征是：在自由資本主義階段，基本把人看成是工具人，在科學(xué)管理階段，把人看成是經(jīng)濟(jì)人，在文化管理階段，把人看成社會(huì)人。由于目前比較流行文化管理說，因此把文化管理看成是管理發(fā)展到目前的最高階段，也因此受到格外重視。
但是我國(guó)在傳播先進(jìn)管理理念的同時(shí)，不由自主地走入了一個(gè)誤區(qū)――對(duì)科學(xué)管理加以批判，甚至有拋棄的趨勢(shì)。鑒于此，本文想發(fā)掘一下科學(xué)管理中的人文因素，以此來說明科學(xué)管理至今仍然是我們?cè)诠芾碇斜仨殘?jiān)持和深化的。
有一種觀點(diǎn)認(rèn)為：科學(xué)管理在西方主流管理理論界已被拋棄。因?yàn)榭茖W(xué)管理將人作為機(jī)器來管理，忽視人文因素，忽視市場(chǎng)因素。是一個(gè)“奴隸制”的管理模式。也就是說，科學(xué)管理是忽視人的，只有文化管理（或者說人本管理）才是重視人的。
為了闡明本文的觀點(diǎn)，首先來探討一下什么是人文因素。人文，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念。從一般的意義上講，人文主要指的是人類文化。比如我國(guó)《辭?！分芯瓦@樣寫道：“人文指人類社會(huì)的各種文化現(xiàn)象”。我們知道，文化是人類，或者一個(gè)民族、一個(gè)人群共同具有的符號(hào)、價(jià)值觀及其規(guī)范。符號(hào)是文化的基礎(chǔ)，價(jià)值觀是文化的核心，而規(guī)范，包括習(xí)慣規(guī)范、道德規(guī)范和法律規(guī)范則是文化主要內(nèi)容?！案鞣N”文化現(xiàn)象，顯然就包括了先進(jìn)的和落后的，科學(xué)的和愚昧的，優(yōu)秀的和次劣的，健康的和病態(tài)的。
從概念上講，可以這樣認(rèn)為，人文就是人類文化中的先進(jìn)部分和核心部分，即先進(jìn)的價(jià)值觀及其規(guī)范。其集中體現(xiàn)是，重視人，尊重人，關(guān)心人愛護(hù)人。簡(jiǎn)而言之，人文，即重視人的文化。
根據(jù)人文的定義及其含義，我們?nèi)绻诰蛞幌驴茖W(xué)管理的思想和實(shí)踐，就會(huì)發(fā)現(xiàn)科學(xué)管理不是人們所批判的只是把人看作是機(jī)器人的認(rèn)識(shí)，科學(xué)管理本身也在注重人本管理。
在泰勒的科學(xué)管理中，有幾個(gè)著名的試驗(yàn)，如“搬生鐵試驗(yàn)”、“鐵鍬試驗(yàn)”等。在泰勒的《科學(xué)管理原理》這本著作中，記載了一段搬生鐵的試驗(yàn)過程――泰勒用激勵(lì)的方式使一個(gè)叫斯密特的工人將搬生鐵的效率從12.5長(zhǎng)噸提高到了47.5長(zhǎng)噸（1長(zhǎng)噸=1.01605公噸=1016.046Kg=2240磅=1.12短噸），工資從1.15美元提高到了1.85美元，這也正是人們用以說明科學(xué)管理是把人當(dāng)作經(jīng)濟(jì)人的佐證。
論文關(guān)鍵詞:泰羅;科學(xué)管理;管理主義;經(jīng)驗(yàn)管理;工具理性;社會(huì)理性
弗雷德里克·泰羅是古典管理時(shí)期的開山鼻祖,開創(chuàng)了管理學(xué)發(fā)展史上的科學(xué)管理原理學(xué)派。然而,隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)和后工業(yè)時(shí)代的來臨,泰羅的經(jīng)典管理思想也受到越來越多的非議和挑戰(zhàn)。一種流行的觀點(diǎn)認(rèn)為,科學(xué)管理原理的根本目的是提高工廠的勞動(dòng)生產(chǎn)率,管理的哲學(xué)基礎(chǔ)是亞當(dāng)·斯密以來的理性“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè),管理方式是一種“大棒加胡蘿卜”的物本管理手法,已經(jīng)適應(yīng)不了新時(shí)期的要求。更有甚者,有人簡(jiǎn)單地把科學(xué)管理原理與人際關(guān)系學(xué)派思想對(duì)立起來,認(rèn)為科學(xué)管理原理是一種冷酷的非人本管理,因此,在人本管理已經(jīng)成為普適管理價(jià)值的今天,泰羅的思想更是顯得格格不入。那么,泰羅的管理思想是否真的過時(shí)了呢?我們到底應(yīng)該以怎樣的一種態(tài)度,看待泰羅及其科學(xué)管理原理在過去、現(xiàn)在乃至未來的地位呢?本文從管理學(xué)說和管理學(xué)理論的歷史演進(jìn)的角度進(jìn)行探討,認(rèn)為它開創(chuàng)了公共行政學(xué)的管理主義研究途徑,挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理范式,并注重組織管理由工具理性向社會(huì)理性的轉(zhuǎn)型。
一、開創(chuàng)公共行政學(xué)的管理主義研究途徑
當(dāng)代美國(guó)公共行政學(xué)家戴維·羅森布魯姆認(rèn)為,自伍德羅·威爾遜以來,公共行政學(xué)開創(chuàng)了三種研究途徑,即管理、政治和法律途徑。而管理途徑又可區(qū)分為兩派,即傳統(tǒng)(正統(tǒng))管理途徑,以及當(dāng)代以革新為導(dǎo)向的新公共管理(NPM)。公共行政研究的傳統(tǒng)管理途徑可追溯至19世紀(jì)美國(guó)的文官制度的改革運(yùn)動(dòng)。當(dāng)時(shí)為消除政黨分贓和官僚腐敗給美國(guó)聯(lián)邦政府系統(tǒng)帶來的禍害,改革者提出“政府事務(wù)中具有商業(yè)性質(zhì)的部分應(yīng)當(dāng)以一種完全企業(yè)化的模式運(yùn)作?！眰鹘y(tǒng)管理途徑的思維和邏輯主要是建立在政治與行政分離的觀點(diǎn)之上的。任職于1913—1921年的威爾遜總統(tǒng)提出,應(yīng)該用(企業(yè))行政管理的穩(wěn)定原則———企業(yè)式原則來指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)的運(yùn)作,認(rèn)為“行政的領(lǐng)域是一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)域”。因此,為了提高政府運(yùn)作的效率,我們應(yīng)該以私有企業(yè)的行政管理為榜樣,所謂行政問題就是管理問題。根據(jù)傳統(tǒng)管理途徑的觀點(diǎn),公共行政的意義在于追求效能、效率以及經(jīng)濟(jì)的最大化。
自20世紀(jì)70年代開始,歐美國(guó)家普遍掀起了一場(chǎng)政府改革運(yùn)動(dòng),其矛頭直指政府的機(jī)構(gòu)膨脹、職能臃腫、成本高昂、效率低下,由此也推動(dòng)了公共行政研究新的熱潮,催生了公共行政研究的新管理途徑。所謂新管理途徑,一般又稱為新公共管理(NPM)途徑。與傳統(tǒng)管理途徑之發(fā)源相類似,這一新途徑也主要是改革取向的,以期改善公共部門的績(jī)效。新公共管理途徑包含諸多改革假設(shè),比如,公共行政的焦點(diǎn)應(yīng)放在獲取結(jié)果而非遵循程序上;公共行政在產(chǎn)品和服務(wù)的提供方面應(yīng)妥善運(yùn)用各種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;公共行政應(yīng)強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向的觀念,等等。與傳統(tǒng)管理途徑觀點(diǎn)相類似,認(rèn)為公共行政是非政治化的和企業(yè)化的,這是新公共管理途徑的根本。在羅森布魯姆看來,從價(jià)值、組織結(jié)構(gòu)、對(duì)人的認(rèn)識(shí)、認(rèn)知模式、預(yù)算、決策觀、政府職能等幾個(gè)特征來說,盡管公共行政的傳統(tǒng)管理途徑和新管理途徑之間存在不少差異,但總體上看是殊途同歸的,崇尚效率和系統(tǒng)管理是其不二法門的哲學(xué)基礎(chǔ)。而追根溯源,管理途徑作為現(xiàn)代公共行政學(xué)的一種主流研究途徑,歷史上濫觴于泰羅及其科學(xué)管理原理?？梢哉f,正是泰羅的學(xué)說,奠定了管理學(xué)在現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)中的合法性地位;也正是泰羅的思想,啟發(fā)了威爾遜的研究靈感,從而觸動(dòng)他去吸收和借鑒私營(yíng)部門的管理哲學(xué)和管理技術(shù),寫出了流傳百年的《公共行政之研究》,進(jìn)而創(chuàng)立了適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)要求的公共行政科學(xué)。
泰羅通過對(duì)時(shí)間動(dòng)作制、職能工長(zhǎng)制、計(jì)時(shí)工資與計(jì)件工資制的親身體察,發(fā)掘出現(xiàn)代組織管理中的重要法則———效率法則。在他看來,勞資雙方都應(yīng)崇尚科學(xué)管理工藝,追求生產(chǎn)率的提高,以實(shí)現(xiàn)雙贏的目的。著名學(xué)者歐文·休斯認(rèn)為,工廠裝配線是體現(xiàn)泰羅思想的主要的社會(huì)領(lǐng)域,但政府運(yùn)用科學(xué)管理的時(shí)間并不比它晚多少。因此,泰羅的科學(xué)管理理論在公共行政領(lǐng)域一直占有重要地位。因?yàn)樘┝_當(dāng)時(shí)就認(rèn)為,科學(xué)管理可運(yùn)用于公共部門的原因在于:它提供了政府中官僚制組織形式的運(yùn)作方式,是一種最佳方法,其系統(tǒng)控制的思想非常符合僵化的等級(jí)制、過程和慣例。標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)及按其操作的工人與傳統(tǒng)的行政模式是吻合的。甚至利用秒表計(jì)時(shí)進(jìn)行績(jī)效測(cè)量的做法在龐大的官僚組織及其分支中也較為普遍。
在泰羅其后的近百年時(shí)間里,盡管人際關(guān)系學(xué)派、管理決策學(xué)說、權(quán)變組織理論、知識(shí)管理理論等各種管理學(xué)說和理論流派層出不窮,眾說紛紜,對(duì)公共行政學(xué)的研究產(chǎn)生了不同的影響。然而,泰羅開創(chuàng)的傳統(tǒng)管理研究途徑,以及由其衍生的新管理研究途徑,始終是公共行政學(xué)的正統(tǒng)研究途徑,并未受到其它學(xué)派和研究途徑的沖擊而被邊緣化。正如美國(guó)著名管理學(xué)家哈羅德·孔茨所指出的,二戰(zhàn)后管理學(xué)科領(lǐng)域出現(xiàn)所謂“理論叢林”現(xiàn)象,這使得泰羅等古典管理學(xué)者的觀點(diǎn)被人發(fā)展得過于枝蔓,先后出現(xiàn)6個(gè)甚至11個(gè)學(xué)派的混亂局面。但很多學(xué)派其實(shí)是標(biāo)新立異,只是迎合了社會(huì)的需要,在學(xué)科發(fā)展的角度看其科學(xué)性值得質(zhì)疑。而惟獨(dú)由泰羅開創(chuàng)的管理科學(xué)研究途徑,其合法性一直經(jīng)久不衰甚至有久爾彌堅(jiān)之勢(shì)。對(duì)于泰羅及其科學(xué)管理原理在公共行政學(xué)研究中的歷史地位,博茲曼提出過一個(gè)更具結(jié)論性的評(píng)論。他說:“科學(xué)管理在教科書中占有一席之地;它在公共行政的實(shí)踐和政府研究中具有很大的影響。由于對(duì)科學(xué)管理和科學(xué)原則的信奉迅速擴(kuò)展并使其流行的正統(tǒng)做法,公共行政和公共行政人員的影響達(dá)到了頂峰?？茖W(xué)管理在1910—1940年期間一直對(duì)公共行政起著支配作用,它使公共行政具體化為一個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域。”
二、推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理范式向現(xiàn)代的科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變
科學(xué)管理原理的本質(zhì)是一場(chǎng)思想或精神革命,它挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理范式,倡導(dǎo)新的科學(xué)管理精神,推動(dòng)了傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理范式向現(xiàn)代科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。關(guān)于這個(gè)問題,泰羅在《科學(xué)管理原理》一文中曾多次提醒人們不能只重技術(shù)而忘記了它的精神實(shí)質(zhì)。他說:“科學(xué)管理是通過研究和實(shí)踐發(fā)展起來的,它是以測(cè)量手段和工程技術(shù)為基礎(chǔ)的,用科學(xué)的調(diào)查方法,根據(jù)實(shí)際而不是傳統(tǒng)來決定所能完成任務(wù)的正確方法”“具體體現(xiàn)在科學(xué)管理的‘四個(gè)原理’上。不僅是管理手段上的,更是管理理念上的?！币虼?“他自己由于對(duì)大批的所謂‘效率專家’借用了他的方法而忘卻了他的基本原理而感到苦惱”。管理學(xué)家鄧恩評(píng)論道,“科學(xué)管理的‘措施’絕不等同也不應(yīng)取代科學(xué)成本核算方式等等的管理技巧問題,而后者則是一種堅(jiān)持收集數(shù)據(jù)、列表分析并將知識(shí)應(yīng)用于解決工業(yè)社會(huì)問題的科學(xué)態(tài)度和科學(xué)精神,是倡導(dǎo)一種全新管理范式的‘思想革命’。”
為什么說泰羅的科學(xué)管理原理的本質(zhì)是一場(chǎng)思想或精神革命,而且挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理范式呢?這是因?yàn)樘┝_一反傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)沿襲方法,采用科學(xué)的途徑來解剖管理生活,探究管理的內(nèi)在規(guī)律和普遍原則。他把科學(xué)視為良好管理的一個(gè)重要方面。因?yàn)樵谒?沒有數(shù)據(jù),沒有理論、原則或制度,就沒有人會(huì)相信管理能出效益,人們也不會(huì)把管理看成是一件嚴(yán)肅的事情。比如,此前法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊就意識(shí)到管理是土地、勞動(dòng)和資本之外的生產(chǎn)力的“第四要素”,但沒有得到社會(huì)的普遍承認(rèn)和重視?！爸挥刑┝_第一次從理論的高度向社會(huì)的勞資雙方、管理者和被管理者階層證明:真正的科學(xué),那種能夠?qū)е鲁浞终莆招畔I(yè)實(shí)踐的科學(xué)不只是技巧、公式和規(guī)則,而是一種思想革命,一種世界觀和解決問題的方法。”
當(dāng)代管理學(xué)大師彼德·杜拉克認(rèn)為,“直到1885年泰羅開始探索之前,還從沒有人對(duì)工人的日常工作進(jìn)行過系統(tǒng)的研究。怎樣工作被看作是一種想當(dāng)然的事情”。英國(guó)著名管理學(xué)家厄威克也指出:“泰羅所做的工作并不是發(fā)明某種全新的東西,而是把整個(gè)19世紀(jì)在英美兩國(guó)產(chǎn)生、發(fā)展起來的東西加以綜合而成的一整套思想。他使一系列無條理的首創(chuàng)事物和實(shí)驗(yàn)有了一個(gè)哲學(xué)體系,稱之為‘科學(xué)管理’?！?/p>
羅伯特·丹哈特則從公共組織理論的角度評(píng)價(jià)了科學(xué)管理原理對(duì)于實(shí)現(xiàn)管理范式演變的貢獻(xiàn)。他提出:“泰羅著作中的哲學(xué)含義對(duì)公共行政學(xué)者來說具有重大意義。雖然我們有可能覺得泰羅的科學(xué)很粗糙,但我們不能否定他推進(jìn)了將嚴(yán)格的科學(xué)性運(yùn)用于組織研究的觀念。這種方法不久便成為了管理科學(xué)的主流。此外,科學(xué)原則最先是被運(yùn)用于生產(chǎn),但隨后便‘向上和向外’擴(kuò)大到組織的更高層次,或許可以說普及到了社會(huì)。”歐文·休斯更是對(duì)泰羅的思想充滿譽(yù)美之詞,他認(rèn)為:“泰羅所追求的是一種根本性的變革,用效率和科學(xué)取代了特定決策,當(dāng)通過科學(xué)管理使雇主和雇員擁有相同利益時(shí),它甚至成為一種社會(huì)變革?！?/p>
上述說明,正是泰羅把科學(xué)的知識(shí)和科學(xué)的精神應(yīng)用于管理的實(shí)踐和理論探索,才使人類社會(huì)的管理世界觀和管理范式進(jìn)行了一次哥白尼式的變革,實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。具體來看,這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在四個(gè)方面:
(1)經(jīng)驗(yàn)管理的主體是個(gè)人,主要是通過有經(jīng)驗(yàn)者起“傳、幫、帶”的作用,把長(zhǎng)期積累的管理常識(shí)和管理竅門傳授給其他人。相反,科學(xué)管理的主體不再僅僅是個(gè)人而是一個(gè)群體,他由領(lǐng)導(dǎo)群體或管理群體來控制,同時(shí)還外加了參謀機(jī)構(gòu)和智囊團(tuán)(外腦)來輔助決策和參與管理。
(2)經(jīng)驗(yàn)管理的客體(對(duì)象)是單純的物,屬于見物不見人的管理;而泰羅的科學(xué)管理對(duì)象不僅有物(如機(jī)器、工場(chǎng)),更重要還有人,它是通過對(duì)人的有效管理來實(shí)現(xiàn)對(duì)人和對(duì)物有機(jī)統(tǒng)一管理。
(3)經(jīng)驗(yàn)管理的主要依據(jù)是人類以往積累的知識(shí)、智慧、經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人膽識(shí)與閱歷;科學(xué)管理依據(jù)的則是科學(xué)的方法、理論、工具、技術(shù)和藝術(shù),實(shí)現(xiàn)了我國(guó)古代提倡的“工欲善其事,必先利其器”的境界。泰羅明確指出:“必須用科學(xué)知識(shí)來代替?zhèn)€人的見解或個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)。否則,就談不上科學(xué)管理。”
(4)經(jīng)驗(yàn)管理的程序簡(jiǎn)單和隨意,沒有規(guī)則意識(shí)和制度觀念,“謀”和“斷”合而為一;科學(xué)管理是一種程序管理和規(guī)則管理,講究程序的合法性和合理性,管理的過程是分階段、按步驟進(jìn)行的,避免了主觀的隨意性和盲目性。泰羅反復(fù)強(qiáng)調(diào):“最佳的管理是一門實(shí)在的科學(xué),其基礎(chǔ)建立在明確規(guī)定的法律、條例和原則上?！?/p>
三、注重組織管理由工具理性向社會(huì)理性的轉(zhuǎn)型
德國(guó)社會(huì)學(xué)家馬克斯·韋伯認(rèn)為,理性化是現(xiàn)代化的核心要義,而要實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化,就必須首先進(jìn)行理性化的組織設(shè)計(jì)。為此,他提出了“官僚組織”(或稱“科層制”)的概念。與此相對(duì)應(yīng),韋伯極力倡導(dǎo)工具理性,以適應(yīng)工業(yè)社會(huì)條件下社會(huì)化大生產(chǎn)對(duì)組織管理的要求。由于泰羅與韋伯大體生活在同一個(gè)時(shí)代,因此很多人以為泰羅也效法韋伯,在具體的管理實(shí)踐中把工具理性發(fā)揮到了極致,并由此斷定泰羅的管理是以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)為根基的。然而,事實(shí)并非如此。我們不能簡(jiǎn)單地以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)來斷定泰羅的管理就是見物不見人的物本管理,屬于典型的工具理性;恰恰相反,在泰羅的著作和思想中,始終閃爍著社會(huì)理性的光芒,充滿了關(guān)注弱者和勞資共同利益的人本意識(shí)。
要研討這個(gè)問題,首先必須區(qū)分工具理性和社會(huì)理性的基本涵義。所謂工具理性,是指在人性的設(shè)定上,把組織人單純看作“經(jīng)濟(jì)人”,訴求物質(zhì)利益上的最大化;在管理的對(duì)象上,把人看作是機(jī)器的附件或依附物,實(shí)施一種見物不見人的物本管理;在管理的價(jià)值取向上,關(guān)注組織贏利的最大化,忽視個(gè)人和社會(huì)的利益。而社會(huì)理性,則同時(shí)關(guān)注人的多方面需要特別是社會(huì)心理需要、社會(huì)的公共精神和國(guó)家的公共利益。從總體上看,前工業(yè)社會(huì)的傳統(tǒng)管理屬于典型的工具理性管理,見物不見人,純粹把人看作是工具性附屬物。泰羅的科學(xué)管理雖然是在科層組織場(chǎng)景下進(jìn)行的,受特定歷史環(huán)境的限制,在很大程度上是一種工具理性的組織管理方式,因?yàn)槠涓灸繕?biāo)在于最大限度提高組織效率和生產(chǎn)能力。但必須承認(rèn),它同時(shí)也注重由工具理性向社會(huì)理性的轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在:
(1)泰羅的管理哲學(xué)的初衷在于高揚(yáng)“提高全國(guó)性效果”大旗,配合羅斯?？偨y(tǒng)倡導(dǎo)的“保護(hù)國(guó)家資源,增進(jìn)全國(guó)性效果”的呼吁。泰羅認(rèn)為他自己寫《科學(xué)管理原理》一文有三個(gè)目的,其中第一個(gè)目的是“通過一系列簡(jiǎn)明的例證,指出由于我們?nèi)粘５膸缀跛行袨榈牡托苁谷珖?guó)遭受到巨大的損失”,并因此在美國(guó)全社會(huì)宣傳和灌輸科學(xué)管理的精神,提高社會(huì)效率和全國(guó)性效果。但很顯然,傳統(tǒng)的基于工具理性的組織管理思路往往是狹隘的,它只重視組織個(gè)人或內(nèi)部的效益,其目標(biāo)訴求尚未升華到社會(huì)和國(guó)家利益的層次。
(2)關(guān)注管理層和被管理層雙方的收益,實(shí)現(xiàn)了由瓜分既定蛋糕向做大蛋糕的理念嬗變。在《科學(xué)管理原理》第一章的開篇泰羅就旗幟鮮明地提出:“管理的主要目的應(yīng)該是使雇主實(shí)現(xiàn)最大限度的富裕,也聯(lián)系著使每個(gè)雇員實(shí)現(xiàn)最大限度的富裕。”當(dāng)時(shí)社會(huì)上絕大多數(shù)人都相信雇主和雇員的根本利益必然是對(duì)立的,但泰羅認(rèn)為,“科學(xué)管理則恰恰相反,它的真正基礎(chǔ)在于相信兩者的利益是一致的?！?/p>
(3)強(qiáng)調(diào)管理者和被管理者間是合作博弈而非勞工階層的“囚徒困境”博弈。在論證《科學(xué)管理原理》時(shí),泰羅明確地指出“資方和工人的緊密、親切和個(gè)人之間的協(xié)作,是現(xiàn)代科學(xué)或責(zé)任管理的精髓?！彼压椭髋c雇員之間的親密友好的關(guān)系,強(qiáng)調(diào)為是科學(xué)管理中最重要的一個(gè)特點(diǎn)。
(4)關(guān)注人的價(jià)值而非完全的“經(jīng)濟(jì)人”取向。如泰羅在國(guó)會(huì)證詞中說:“先生們,有很多人把工人看成是貪心、自私、貪婪,甚至更壞的人。我完全不同意這些在社會(huì)上散布的污辱工人的濫言。我完全不同意這種說法。工人同社會(huì)上各個(gè)階層的人沒有什么不同。他們并不比其他階層的人更加貪心、更加自私。他們也不比其他階層的人少貪心、少自私。”當(dāng)代美國(guó)管理學(xué)大師T·彼德斯則認(rèn)為:“注重時(shí)間和動(dòng)作模式的泰羅,以他特有的方式增加了人們的自由。他的確定工序最佳時(shí)間的方法,使一線工人從盲目的、反復(fù)無常的工頭手中解放出來。人們往往忘記了科學(xué)管理革命的兩重性,一是對(duì)上面的管理者的,二是對(duì)下層被管理者的。”
論文關(guān)鍵詞:泰羅;科學(xué)管理;管理主義;經(jīng)驗(yàn)管理;工具理性;社會(huì)理性
弗雷德里克·泰羅是古典管理時(shí)期的開山鼻祖，開創(chuàng)了管理學(xué)發(fā)展史上的科學(xué)管理原理學(xué)派。然而，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)和后工業(yè)時(shí)代的來臨，泰羅的經(jīng)典管理思想也受到越來越多的非議和挑戰(zhàn)。一種流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，科學(xué)管理原理的根本目的是提高工廠的勞動(dòng)生產(chǎn)率，管理的哲學(xué)基礎(chǔ)是亞當(dāng)·斯密以來的理性“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，管理方式是一種“大棒加胡蘿卜”的物本管理手法，已經(jīng)適應(yīng)不了新時(shí)期的要求。更有甚者，有人簡(jiǎn)單地把科學(xué)管理原理與人際關(guān)系學(xué)派思想對(duì)立起來，認(rèn)為科學(xué)管理原理是一種冷酷的非人本管理，因此，在人本管理已經(jīng)成為普適管理價(jià)值的今天，泰羅的思想更是顯得格格不入。那么，泰羅的管理思想是否真的過時(shí)了呢?我們到底應(yīng)該以怎樣的一種態(tài)度，看待泰羅及其科學(xué)管理原理在過去、現(xiàn)在乃至未來的地位呢?本文從管理學(xué)說和管理學(xué)理論的歷史演進(jìn)的角度進(jìn)行探討，認(rèn)為它開創(chuàng)了公共行政學(xué)的管理主義研究途徑，挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理范式，并注重組織管理由工具理性向社會(huì)理性的轉(zhuǎn)型。
一、開創(chuàng)公共行政學(xué)的管理主義研究途徑
當(dāng)代美國(guó)公共行政學(xué)家戴維·羅森布魯姆認(rèn)為，自伍德羅·威爾遜以來，公共行政學(xué)開創(chuàng)了三種研究途徑，即管理、政治和法律途徑。而管理途徑又可區(qū)分為兩派，即傳統(tǒng)(正統(tǒng))管理途徑，以及當(dāng)代以革新為導(dǎo)向的新公共管理(NPM)。公共行政研究的傳統(tǒng)管理途徑可追溯至19世紀(jì)美國(guó)的文官制度的改革運(yùn)動(dòng)。當(dāng)時(shí)為消除政黨分贓和官僚腐敗給美國(guó)聯(lián)邦政府系統(tǒng)帶來的禍害，改革者提出“政府事務(wù)中具有商業(yè)性質(zhì)的部分應(yīng)當(dāng)以一種完全企業(yè)化的模式運(yùn)作。”傳統(tǒng)管理途徑的思維和邏輯主要是建立在政治與行政分離的觀點(diǎn)之上的。任職于1913—1921年的威爾遜總統(tǒng)提出，應(yīng)該用(企業(yè))行政管理的穩(wěn)定原則———企業(yè)式原則來指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，認(rèn)為“行政的領(lǐng)域是一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)域”。因此，為了提高政府運(yùn)作的效率，我們應(yīng)該以私有企業(yè)的行政管理為榜樣，所謂行政問題就是管理問題。根據(jù)傳統(tǒng)管理途徑的觀點(diǎn)，公共行政的意義在于追求效能、效率以及經(jīng)濟(jì)的最大化。
自20世紀(jì)70年代開始，歐美國(guó)家普遍掀起了一場(chǎng)政府改革運(yùn)動(dòng)，其矛頭直指政府的機(jī)構(gòu)膨脹、職能臃腫、成本高昂、效率低下，由此也推動(dòng)了公共行政研究新的熱潮，催生了公共行政研究的新管理途徑。所謂新管理途徑，一般又稱為新公共管理(NPM)途徑。與傳統(tǒng)管理途徑之發(fā)源相類似，這一新途徑也主要是改革取向的，以期改善公共部門的績(jī)效。新公共管理途徑包含諸多改革假設(shè)，比如，公共行政的焦點(diǎn)應(yīng)放在獲取結(jié)果而非遵循程序上;公共行政在產(chǎn)品和服務(wù)的提供方面應(yīng)妥善運(yùn)用各種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;公共行政應(yīng)強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向的觀念，等等。與傳統(tǒng)管理途徑觀點(diǎn)相類似，認(rèn)為公共行政是非政治化的和企業(yè)化的，這是新公共管理途徑的根本。在羅森布魯姆看來，從價(jià)值、組織結(jié)構(gòu)、對(duì)人的認(rèn)識(shí)、認(rèn)知模式、預(yù)算、決策觀、政府職能等幾個(gè)特征來說，盡管公共行政的傳統(tǒng)管理途徑和新管理途徑之間存在不少差異，但總體上看是殊途同歸的，崇尚效率和系統(tǒng)管理是其不二法門的哲學(xué)基礎(chǔ)。而追根溯源，管理途徑作為現(xiàn)代公共行政學(xué)的一種主流研究途徑，歷史上濫觴于泰羅及其科學(xué)管理原理?？梢哉f，正是泰羅的學(xué)說，奠定了管理學(xué)在現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)中的合法性地位;也正是泰羅的思想，啟發(fā)了威爾遜的研究靈感，從而觸動(dòng)他去吸收和借鑒私營(yíng)部門的管理哲學(xué)和管理技術(shù)，寫出了流傳百年的《公共行政之研究》，進(jìn)而創(chuàng)立了適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)要求的公共行政科學(xué)。
泰羅通過對(duì)時(shí)間動(dòng)作制、職能工長(zhǎng)制、計(jì)時(shí)工資與計(jì)件工資制的親身體察，發(fā)掘出現(xiàn)代組織管理中的重要法則———效率法則。在他看來，勞資雙方都應(yīng)崇尚科學(xué)管理工藝，追求生產(chǎn)率的提高，以實(shí)現(xiàn)雙贏的目的。著名學(xué)者歐文·休斯認(rèn)為，工廠裝配線是體現(xiàn)泰羅思想的主要的社會(huì)領(lǐng)域，但政府運(yùn)用科學(xué)管理的時(shí)間并不比它晚多少。因此，泰羅的科學(xué)管理理論在公共行政領(lǐng)域一直占有重要地位。因?yàn)樘┝_當(dāng)時(shí)就認(rèn)為，科學(xué)管理可運(yùn)用于公共部門的原因在于:它提供了政府中官僚制組織形式的運(yùn)作方式，是一種最佳方法，其系統(tǒng)控制的思想非常符合僵化的等級(jí)制、過程和慣例。標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)及按其操作的工人與傳統(tǒng)的行政模式是吻合的。甚至利用秒表計(jì)時(shí)進(jìn)行績(jī)效測(cè)量的做法在龐大的官僚組織及其分支中也較為普遍。
在泰羅其后的近百年時(shí)間里，盡管人際關(guān)系學(xué)派、管理決策學(xué)說、權(quán)變組織理論、知識(shí)管理理論等各種管理學(xué)說和理論流派層出不窮，眾說紛紜，對(duì)公共行政學(xué)的研究產(chǎn)生了不同的影響。然而，泰羅開創(chuàng)的傳統(tǒng)管理研究途徑，以及由其衍生的新管理研究途徑，始終是公共行政學(xué)的正統(tǒng)研究途徑，并未受到其它學(xué)派和研究途徑的沖擊而被邊緣化。正如美國(guó)著名管理學(xué)家哈羅德·孔茨所指出的，二戰(zhàn)后管理學(xué)科領(lǐng)域出現(xiàn)所謂“理論叢林”現(xiàn)象，這使得泰羅等古典管理學(xué)者的觀點(diǎn)被人發(fā)展得過于枝蔓，先后出現(xiàn)6個(gè)甚至11個(gè)學(xué)派的混亂局面。但很多學(xué)派其實(shí)是標(biāo)新立異，只是迎合了社會(huì)的需要，在學(xué)科發(fā)展的角度看其科學(xué)性值得質(zhì)疑。而惟獨(dú)由泰羅開創(chuàng)的管理科學(xué)研究途徑，其合法性一直經(jīng)久不衰甚至有久爾彌堅(jiān)之勢(shì)。對(duì)于泰羅及其科學(xué)管理原理在公共行政學(xué)研究中的歷史地位，博茲曼提出過一個(gè)更具結(jié)論性的評(píng)論。他說:“科學(xué)管理在教科書中占有一席之地;它在公共行政的實(shí)踐和政府研究中具有很大的影響。由于對(duì)科學(xué)管理和科學(xué)原則的信奉迅速擴(kuò)展并使其流行的正統(tǒng)做法，公共行政和公共行政人員的影響達(dá)到了頂峰?？茖W(xué)管理在1910—1940年期間一直對(duì)公共行政起著支配作用，它使公共行政具體化為一個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域。”
二、推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理范式向現(xiàn)代的科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變
科學(xué)管理原理的本質(zhì)是一場(chǎng)思想或精神革命，它挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理范式，倡導(dǎo)新的科學(xué)管理精神，推動(dòng)了傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理范式向現(xiàn)代科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。關(guān)于這個(gè)問題，泰羅在《科學(xué)管理原理》一文中曾多次提醒人們不能只重技術(shù)而忘記了它的精神實(shí)質(zhì)。他說:“科學(xué)管理是通過研究和實(shí)踐發(fā)展起來的，它是以測(cè)量手段和工程技術(shù)為基礎(chǔ)的，用科學(xué)的調(diào)查方法，根據(jù)實(shí)際而不是傳統(tǒng)來決定所能完成任務(wù)的正確方法”“具體體現(xiàn)在科學(xué)管理的‘四個(gè)原理’上。不僅是管理手段上的，更是管理理念上的?！币虼?，“他自己由于對(duì)大批的所謂‘效率專家’借用了他的方法而忘卻了他的基本原理而感到苦惱”。管理學(xué)家鄧恩評(píng)論道，“科學(xué)管理的‘措施’絕不等同也不應(yīng)取代科學(xué)成本核算方式等等的管理技巧問題，而后者則是一種堅(jiān)持收集數(shù)據(jù)、列表分析并將知識(shí)應(yīng)用于解決工業(yè)社會(huì)問題的科學(xué)態(tài)度和科學(xué)精神，是倡導(dǎo)一種全新管理范式的‘思想革命’。”
為什么說泰羅的科學(xué)管理原理的本質(zhì)是一場(chǎng)思想或精神革命，而且挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理范式呢?這是因?yàn)樘┝_一反傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)沿襲方法，采用科學(xué)的途徑來解剖管理生活，探究管理的內(nèi)在規(guī)律和普遍原則。他把科學(xué)視為良好管理的一個(gè)重要方面。因?yàn)樵谒?，沒有數(shù)據(jù)，沒有理論、原則或制度，就沒有人會(huì)相信管理能出效益，人們也不會(huì)把管理看成是一件嚴(yán)肅的事情。比如，此前法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊就意識(shí)到管理是土地、勞動(dòng)和資本之外的生產(chǎn)力的“第四要素”，但沒有得到社會(huì)的普遍承認(rèn)和重視?！爸挥刑┝_第一次從理論的高度向社會(huì)的勞資雙方、管理者和被管理者階層證明:真正的科學(xué)，那種能夠?qū)е鲁浞终莆招畔I(yè)實(shí)踐的科學(xué)不只是技巧、公式和規(guī)則，而是一種思想革命，一種世界觀和解決問題的方法?！?/p>
當(dāng)代管理學(xué)大師彼德·杜拉克認(rèn)為，“直到1885年泰羅開始探索之前，還從沒有人對(duì)工人的日常工作進(jìn)行過系統(tǒng)的研究。怎樣工作被看作是一種想當(dāng)然的事情”。英國(guó)著名管理學(xué)家厄威克也指出:“泰羅所做的工作并不是發(fā)明某種全新的東西，而是把整個(gè)19世紀(jì)在英美兩國(guó)產(chǎn)生、發(fā)展起來的東西加以綜合而成的一整套思想。他使一系列無條理的首創(chuàng)事物和實(shí)驗(yàn)有了一個(gè)哲學(xué)體系，稱之為‘科學(xué)管理’?！?/p>
羅伯特·丹哈特則從公共組織理論的角度評(píng)價(jià)了科學(xué)管理原理對(duì)于實(shí)現(xiàn)管理范式演變的貢獻(xiàn)。他提出:“泰羅著作中的哲學(xué)含義對(duì)公共行政學(xué)者來說具有重大意義。雖然我們有可能覺得泰羅的科學(xué)很粗糙，但我們不能否定他推進(jìn)了將嚴(yán)格的科學(xué)性運(yùn)用于組織研究的觀念。這種方法不久便成為了管理科學(xué)的主流。此外，科學(xué)原則最先是被運(yùn)用于生產(chǎn)，但隨后便‘向上和向外’擴(kuò)大到組織的更高層次，或許可以說普及到了社會(huì)?！睔W文·休斯更是對(duì)泰羅的思想充滿譽(yù)美之詞，他認(rèn)為:“泰羅所追求的是一種根本性的變革，用效率和科學(xué)取代了特定決策，當(dāng)通過科學(xué)管理使雇主和雇員擁有相同利益時(shí)，它甚至成為一種社會(huì)變革?！?/p>
上述說明，正是泰羅把科學(xué)的知識(shí)和科學(xué)的精神應(yīng)用于管理的實(shí)踐和理論探索，才使人類社會(huì)的管理世界觀和管理范式進(jìn)行了一次哥白尼式的變革，實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。具體來看，這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在四個(gè)方面:
(1)經(jīng)驗(yàn)管理的主體是個(gè)人，主要是通過有經(jīng)驗(yàn)者起“傳、幫、帶”的作用，把長(zhǎng)期積累的管理常識(shí)和管理竅門傳授給其他人。相反，科學(xué)管理的主體不再僅僅是個(gè)人而是一個(gè)群體，他由領(lǐng)導(dǎo)群體或管理群體來控制，同時(shí)還外加了參謀機(jī)構(gòu)和智囊團(tuán)(外腦)來輔助決策和參與管理。
(2)經(jīng)驗(yàn)管理的客體(對(duì)象)是單純的物，屬于見物不見人的管理;而泰羅的科學(xué)管理對(duì)象不僅有物(如機(jī)器、工場(chǎng))，更重要還有人，它是通過對(duì)人的有效管理來實(shí)現(xiàn)對(duì)人和對(duì)物有機(jī)統(tǒng)一管理。
(3)經(jīng)驗(yàn)管理的主要依據(jù)是人類以往積累的知識(shí)、智慧、經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人膽識(shí)與閱歷;科學(xué)管理依據(jù)的則是科學(xué)的方法、理論、工具、技術(shù)和藝術(shù)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)古代提倡的“工欲善其事，必先利其器”的境界。泰羅明確指出:“必須用科學(xué)知識(shí)來代替?zhèn)€人的見解或個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)。否則，就談不上科學(xué)管理?！?/p>
(4)經(jīng)驗(yàn)管理的程序簡(jiǎn)單和隨意，沒有規(guī)則意識(shí)和制度觀念，“謀”和“斷”合而為一;科學(xué)管理是一種程序管理和規(guī)則管理，講究程序的合法性和合理性，管理的過程是分階段、按步驟進(jìn)行的，避免了主觀的隨意性和盲目性。泰羅反復(fù)強(qiáng)調(diào):“最佳的管理是一門實(shí)在的科學(xué)，其基礎(chǔ)建立在明確規(guī)定的法律、條例和原則上。”
三、注重組織管理由工具理性向社會(huì)理性的轉(zhuǎn)型
德國(guó)社會(huì)學(xué)家馬克斯·韋伯認(rèn)為，理性化是現(xiàn)代化的核心要義，而要實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，就必須首先進(jìn)行理性化的組織設(shè)計(jì)。為此，他提出了“官僚組織”(或稱“科層制”)的概念。與此相對(duì)應(yīng)，韋伯極力倡導(dǎo)工具理性，以適應(yīng)工業(yè)社會(huì)條件下社會(huì)化大生產(chǎn)對(duì)組織管理的要求。由于泰羅與韋伯大體生活在同一個(gè)時(shí)代，因此很多人以為泰羅也效法韋伯，在具體的管理實(shí)踐中把工具理性發(fā)揮到了極致，并由此斷定泰羅的管理是以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)為根基的。然而，事實(shí)并非如此。我們不能簡(jiǎn)單地以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)來斷定泰羅的管理就是見物不見人的物本管理，屬于典型的工具理性;恰恰相反，在泰羅的著作和思想中，始終閃爍著社會(huì)理性的光芒，充滿了關(guān)注弱者和勞資共同利益的人本意識(shí)。
要研討這個(gè)問題，首先必須區(qū)分工具理性和社會(huì)理性的基本涵義。所謂工具理性，是指在人性的設(shè)定上，把組織人單純看作“經(jīng)濟(jì)人”，訴求物質(zhì)利益上的最大化;在管理的對(duì)象上，把人看作是機(jī)器的附件或依附物，實(shí)施一種見物不見人的物本管理;在管理的價(jià)值取向上，關(guān)注組織贏利的最大化，忽視個(gè)人和社會(huì)的利益。而社會(huì)理性，則同時(shí)關(guān)注人的多方面需要特別是社會(huì)心理需要、社會(huì)的公共精神和國(guó)家的公共利益。從總體上看，前工業(yè)社會(huì)的傳統(tǒng)管理屬于典型的工具理性管理，見物不見人，純粹把人看作是工具性附屬物。泰羅的科學(xué)管理雖然是在科層組織場(chǎng)景下進(jìn)行的，受特定歷史環(huán)境的限制，在很大程度上是一種工具理性的組織管理方式，因?yàn)槠涓灸繕?biāo)在于最大限度提高組織效率和生產(chǎn)能力。但必須承認(rèn)，它同時(shí)也注重由工具理性向社會(huì)理性的轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在:
(1)泰羅的管理哲學(xué)的初衷在于高揚(yáng)“提高全國(guó)性效果”大旗，配合羅斯?？偨y(tǒng)倡導(dǎo)的“保護(hù)國(guó)家資源，增進(jìn)全國(guó)性效果”的呼吁。泰羅認(rèn)為他自己寫《科學(xué)管理原理》一文有三個(gè)目的，其中第一個(gè)目的是“通過一系列簡(jiǎn)明的例證，指出由于我們?nèi)粘５膸缀跛行袨榈牡托苁谷珖?guó)遭受到巨大的損失”，并因此在美國(guó)全社會(huì)宣傳和灌輸科學(xué)管理的精神，提高社會(huì)效率和全國(guó)性效果。但很顯然，傳統(tǒng)的基于工具理性的組織管理思路往往是狹隘的，它只重視組織個(gè)人或內(nèi)部的效益，其目標(biāo)訴求尚未升華到社會(huì)和國(guó)家利益的層次。
(2)關(guān)注管理層和被管理層雙方的收益，實(shí)現(xiàn)了由瓜分既定蛋糕向做大蛋糕的理念嬗變。在《科學(xué)管理原理》第一章的開篇泰羅就旗幟鮮明地提出:“管理的主要目的應(yīng)該是使雇主實(shí)現(xiàn)最大限度的富裕，也聯(lián)系著使每個(gè)雇員實(shí)現(xiàn)最大限度的富裕?！碑?dāng)時(shí)社會(huì)上絕大多數(shù)人都相信雇主和雇員的根本利益必然是對(duì)立的，但泰羅認(rèn)為，“科學(xué)管理則恰恰相反，它的真正基礎(chǔ)在于相信兩者的利益是一致的?！?/p>
(3)強(qiáng)調(diào)管理者和被管理者間是合作博弈而非勞工階層的“囚徒困境”博弈。在論證《科學(xué)管理原理》時(shí)，泰羅明確地指出“資方和工人的緊密、親切和個(gè)人之間的協(xié)作，是現(xiàn)代科學(xué)或責(zé)任管理的精髓?！彼压椭髋c雇員之間的親密友好的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)為是科學(xué)管理中最重要的一個(gè)特點(diǎn)。
(4)關(guān)注人的價(jià)值而非完全的“經(jīng)濟(jì)人”取向。如泰羅在國(guó)會(huì)證詞中說:“先生們，有很多人把工人看成是貪心、自私、貪婪，甚至更壞的人。我完全不同意這些在社會(huì)上散布的污辱工人的濫言。我完全不同意這種說法。工人同社會(huì)上各個(gè)階層的人沒有什么不同。他們并不比其他階層的人更加貪心、更加自私。他們也不比其他階層的人少貪心、少自私?！碑?dāng)代美國(guó)管理學(xué)大師T·彼德斯則認(rèn)為:“注重時(shí)間和動(dòng)作模式的泰羅，以他特有的方式增加了人們的自由。他的確定工序最佳時(shí)間的方法，使一線工人從盲目的、反復(fù)無常的工頭手中解放出來。人們往往忘記了科學(xué)管理革命的兩重性，一是對(duì)上面的管理者的，二是對(duì)下層被管理者的。”
綜上所述，泰羅及其科學(xué)管理原理，一是劃時(shí)代地開創(chuàng)了公共行政學(xué)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的管理研究途徑，并有著恒久的魅力;二是動(dòng)搖了沿襲幾千年的傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理范式，高揚(yáng)起了科學(xué)管理革命的精神旗幟;三是注重社會(huì)組織管理上的價(jià)值理性的轉(zhuǎn)型，即由工具理性向社會(huì)理性的轉(zhuǎn)型。但由于受時(shí)代的局限，泰羅的思想不可避免地帶有某些歷史的缺陷。比如，杜拉克指出，“科學(xué)管理原理的兩個(gè)缺陷:一是它否定了管理的整體性和組織;二是割裂了計(jì)劃和實(shí)際行動(dòng)?！?/p>
