時(shí)間：2023-07-09 08:34:41
序論：在您撰寫行政與行政訴訟法學(xué)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
高校擴(kuò)招以及教育大眾化給高等教育教學(xué)質(zhì)量帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，教學(xué)質(zhì)量是教育的生命線，提高教學(xué)質(zhì)量是高等學(xué)校永恒的主題。而教學(xué)方法的改革，是提高教學(xué)質(zhì)量的最重要的措施之一。就法學(xué)教育而言，科學(xué)的教學(xué)方法的運(yùn)用，對(duì)于提高教學(xué)效果和人才培養(yǎng)質(zhì)量，尤為重要。在法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)確定之后，教學(xué)方法自然就起著決定作用。所以，對(duì)法學(xué)本科教育的基礎(chǔ)課程行政法與行政訴訟法教學(xué)的發(fā)展模式進(jìn)行反思時(shí)，首先，我們必須對(duì)教學(xué)方法在行政法與行政訴訟法教學(xué)中的價(jià)值予以確定，理性看待行政法與行政訴訟法教學(xué)方法實(shí)施的現(xiàn)狀，最終探究出適合行政法與行政訴訟法自身特色的教學(xué)方法。
一、教學(xué)方法在行政法與行政訴訟法教學(xué)中的價(jià)值
方法，古代指量度方形的法則，《墨子·天志中》提到：“中吾矩者謂之方，不中吾矩者謂之不方，是以方與不方，皆可得而知之。此其故何？則方法明也。”現(xiàn)指為達(dá)到某種目的而采取的途徑、步驟、手段等。教學(xué)方本文由收集整理法是指為了實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的，完成教學(xué)任務(wù)，在教學(xué)過(guò)程中運(yùn)用的方式與手段的總稱，既包括教師教的方法，又包括學(xué)生在教師指導(dǎo)下的學(xué)習(xí)方法，是教師教的方法和學(xué)生學(xué)的方法在教學(xué)活動(dòng)中的融合以及有機(jī)統(tǒng)一，是教學(xué)活動(dòng)中師生雙方行為體系。根據(jù)建構(gòu)主義理論，知識(shí)不是通過(guò)教師傳授得到，而是學(xué)習(xí)者在一定的情境下，借助獲取知識(shí)的過(guò)程中其他人（包括教師和學(xué)習(xí)伙伴）的幫助，利用必要的學(xué)習(xí)資料，通過(guò)意義建構(gòu)的方式而獲得。建構(gòu)主義是提倡教師指導(dǎo)下的以學(xué)習(xí)者為中心的學(xué)習(xí)。也就是說(shuō)，按照建構(gòu)主義的理論，老師在這里不是傳統(tǒng)意義上的知識(shí)灌輸者，而是具有指導(dǎo)意義的幫助者，學(xué)生才是主動(dòng)的建構(gòu)者，并不是傳統(tǒng)意義上的被動(dòng)接受者。按照高等教育學(xué)的普遍解釋，教學(xué)方法是“在教學(xué)活動(dòng)中教師如何對(duì)學(xué)生施加影響，怎樣把列舉文化知識(shí)傳授給學(xué)生并培養(yǎng)學(xué)少分析能力、發(fā)展能力，形成一定道德品質(zhì)和素養(yǎng)的具體的手段。”[1]因此，對(duì)法學(xué)本科教育而言，科學(xué)的教學(xué)方法的運(yùn)用，對(duì)于提高教學(xué)效果和人才培養(yǎng)質(zhì)量，意義特別重大。
行政法與行政訴訟法是高校法學(xué)專業(yè)十四門核心課程中唯一一門集實(shí)體法與程序法于一體的專業(yè)課程，且其教學(xué)內(nèi)容、相關(guān)概念、涉及的法律規(guī)范都非常的多，且不存在一部統(tǒng)一的法典，因此，相對(duì)于其他基礎(chǔ)課程而言，其教與學(xué)的難度均比較大。在國(guó)外法學(xué)院教學(xué)中，這種教學(xué)的困難也是普遍存在的，甚至有教授認(rèn)為，“行政法始終是被認(rèn)為是最為煩悶的課程，而學(xué)生也是對(duì)這門課程的目的是最為缺乏頭緒的”。[2]這些由學(xué)科本身的因素導(dǎo)致的困難都是非常難以克服的。因此，經(jīng)驗(yàn)豐富的教師一般都寄希望于尋求良好的教學(xué)方法來(lái)破解其中教與學(xué)的困境。正確的教學(xué)方法不僅能夠使教師達(dá)到特定的教學(xué)目標(biāo)或完成預(yù)定的教學(xué)任務(wù)，而且可以促使學(xué)生有效地進(jìn)行學(xué)習(xí)并且能夠較好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，引起學(xué)生的注意和興趣。
二、行政法與行政訴訟法教學(xué)方法實(shí)施現(xiàn)狀
（一）對(duì)于實(shí)踐教學(xué)的關(guān)注仍然不夠
雖然各個(gè)學(xué)校在教學(xué)計(jì)劃中都安排了一定比例的實(shí)踐教學(xué)，但是，這種重視程度只停留在表面，實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)的比重嚴(yán)重失調(diào)。比如，根據(jù)筆者所在校的法學(xué)本科培養(yǎng)方案，行政法與行政訴訟法的課時(shí)只有51課時(shí)，而實(shí)踐教學(xué)也僅僅6課時(shí)，有些實(shí)踐環(huán)節(jié)如果認(rèn)真做，是需要花費(fèi)大量的精力與心血的，但給老師的課時(shí)量卻很少，嚴(yán)重影響了教師的工作積極性；另一方面，從教師的實(shí)際工作來(lái)說(shuō)，對(duì)實(shí)踐教學(xué)的關(guān)注也是不夠的，沒(méi)有認(rèn)真研究不同實(shí)踐環(huán)節(jié)對(duì)學(xué)生能力培養(yǎng)的不同作用，經(jīng)常流于形式；從學(xué)生來(lái)說(shuō)，參與實(shí)踐教學(xué)的熱情不高，很多實(shí)踐環(huán)節(jié)都沒(méi)有認(rèn)真去做，最后交一份報(bào)告了事。
（二）教學(xué)方法單一，使用隨意，教學(xué)效果不佳
就目前教學(xué)實(shí)踐而言，教師并沒(méi)有按照教學(xué)內(nèi)容的需要而選擇，整合各種教學(xué)模式，教學(xué)方法單一，要么只用“講授法”一堂課從頭講到尾；要么從頭問(wèn)到尾；要么一律采取討論式教學(xué)，追求課堂氣氛的熱烈。單一的教學(xué)方式的使用，使得課堂缺乏一種凝聚力，不僅不能使學(xué)生提高學(xué)習(xí)興趣，反而費(fèi)時(shí)費(fèi)力甚至不能很好地完成教學(xué)任務(wù)。另外，在教學(xué)當(dāng)中，很多老師在使用教學(xué)方法的時(shí)候很隨意，并沒(méi)有考慮到主題或者教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，僅僅只是為了體現(xiàn)多種教學(xué)方法的使用，這樣表現(xiàn)出來(lái)的教學(xué)方法的選擇可能并不適合這個(gè)主題或者就是一個(gè)形式，根本無(wú)法達(dá)到很好的教學(xué)效果。
（三）學(xué)生主體地位不突出
美國(guó)著名教育家大衛(wèi)·愛(ài)爾坎德（david elkind）教授曾通過(guò)大量的教改實(shí)踐提出：教學(xué)要以學(xué)生為主體，允許學(xué)生各抒己見，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，讓學(xué)習(xí)成為學(xué)生的內(nèi)在需要。傳統(tǒng)的被動(dòng)的填鴨式教學(xué)方式脫離了學(xué)生生活實(shí)際，已不能滿足現(xiàn)實(shí)的法學(xué)教學(xué)的要求。由于種種原團(tuán)，當(dāng)今法學(xué)教學(xué)仍以教師講授為主，教師仍然是課堂的主宰者，學(xué)生的主體地位被忽視，沒(méi)有積極參與到教學(xué)當(dāng)中，學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性無(wú)法發(fā)揮。
三、行政法與行政訴訟法教學(xué)方法改革的思路
（一）堅(jiān)持的原則
第一，教學(xué)方式多元化原則。應(yīng)該擯棄過(guò)去那種單一的教學(xué)方法，應(yīng)該說(shuō)不論是哪一種教學(xué)法，都有其自身的優(yōu)、缺點(diǎn)。就比如講授法，有利于教師在有限的時(shí)間內(nèi)充分的闡述法律概念、法律規(guī)則，讓學(xué)生能夠收獲系統(tǒng)的知識(shí)，但是其屢遭詬病。其實(shí)質(zhì)問(wèn)題不在于這種方法自身，而是具體的操作運(yùn)用是否恰當(dāng)。
第二，從實(shí)際出發(fā)原則。這個(gè)實(shí)際一方面是指任何新的教學(xué)方法的引進(jìn)和使用都不能脫離實(shí)際，要做好新的教學(xué)方法與傳統(tǒng)的教學(xué)方法之間的銜接，而不是將其“一棍子打死”。另一方面教學(xué)方法的改革應(yīng)當(dāng)圍繞教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)置等方面，使之為其服務(wù)。
（二）行政法與行政訴訟法教學(xué)方法的具體使用
第一，講授式教學(xué)法。作為傳統(tǒng)教學(xué)方法，講授式教學(xué)方法主要以概念的講解、理論的灌輸和法律條文的闡釋為主，雖然這種填鴨式教學(xué)方法有一定的弊端，但在法學(xué)本科教育中，需要通過(guò)講授使學(xué)生掌握一個(gè)完整的法律知識(shí)體系。為了克服其弊端，需要在授課過(guò)程中按照教學(xué)目的的需要結(jié)合其他的教學(xué)方法，來(lái)調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，豐富課堂教學(xué)，以取得更好的教學(xué)效果。
第二，討論式教學(xué)法。這種教學(xué)方法主要通過(guò)事先布置討論議題，讓學(xué)生組織材料，充分準(zhǔn)備，發(fā)表自己的看法、見解，授課教師對(duì)討論過(guò)程中出現(xiàn)的各種觀點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和點(diǎn)評(píng)，這種教學(xué)方法的作用主要是通過(guò)討論拓展學(xué)生的思維，提高學(xué)生分析、解決問(wèn)題的能力。作為主持人的教師在討論中應(yīng)當(dāng)盡量地喚起學(xué)生興趣、激發(fā)學(xué)生積極參與、鼓勵(lì)他們發(fā)表自己的意見，進(jìn)而擴(kuò)展學(xué)生的思維。討論的形式可以多樣化，可以分組討論也可以全班一起討論，但是要注意控制整個(gè)過(guò)程，比如學(xué)生跑題了就要將之引導(dǎo)回主題，或者在討論中出現(xiàn)了爭(zhēng)議比較大的觀點(diǎn)，教師要適時(shí)介入進(jìn)行評(píng)析，對(duì)一些關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行提示和引導(dǎo)，對(duì)于某些偏激的觀點(diǎn)，教師要正確引導(dǎo)，幫助學(xué)生得出結(jié)論。
一、教學(xué)方法在行政法與行政訴訟法教學(xué)中的價(jià)值
方法,古代指量度方形的法則,《墨子·天志中》提到:“中吾矩者謂之方,不中吾矩者謂之不方,是以方與不方,皆可得而知之。此其故何?則方法明也?！爆F(xiàn)指為達(dá)到某種目的而采取的途徑、步驟、手段等。教學(xué)方法是指為了實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的,完成教學(xué)任務(wù),在教學(xué)過(guò)程中運(yùn)用的方式與手段的總稱,既包括教師教的方法,又包括學(xué)生在教師指導(dǎo)下的學(xué)習(xí)方法,是教師教的方法和學(xué)生學(xué)的方法在教學(xué)活動(dòng)中的融合以及有機(jī)統(tǒng)一,是教學(xué)活動(dòng)中師生雙方行為體系。根據(jù)建構(gòu)主義理論,知識(shí)不是通過(guò)教師傳授得到,而是學(xué)習(xí)者在一定的情境下,借助獲取知識(shí)的過(guò)程中其他人(包括教師和學(xué)習(xí)伙伴)的幫助,利用必要的學(xué)習(xí)資料,通過(guò)意義建構(gòu)的方式而獲得。建構(gòu)主義是提倡教師指導(dǎo)下的以學(xué)習(xí)者為中心的學(xué)習(xí)。也就是說(shuō),按照建構(gòu)主義的理論,老師在這里不是傳統(tǒng)意義上的知識(shí)灌輸者,而是具有指導(dǎo)意義的幫助者,學(xué)生才是主動(dòng)的建構(gòu)者,并不是傳統(tǒng)意義上的被動(dòng)接受者。按照高等教育學(xué)的普遍解釋,教學(xué)方法是“在教學(xué)活動(dòng)中教師如何對(duì)學(xué)生施加影響,怎樣把列舉文化知識(shí)傳授給學(xué)生并培養(yǎng)學(xué)少分析能力、發(fā)展能力,形成一定道德品質(zhì)和素養(yǎng)的具體的手段?！盵1]因此,對(duì)法學(xué)本科教育而言,科學(xué)的教學(xué)方法的運(yùn)用,對(duì)于提高教學(xué)效果和人才培養(yǎng)質(zhì)量,意義特別重大。
行政法與行政訴訟法是高校法學(xué)專業(yè)十四門核心課程中唯一一門集實(shí)體法與程序法于一體的專業(yè)課程,且其教學(xué)內(nèi)容、相關(guān)概念、涉及的法律規(guī)范都非常的多,且不存在一部統(tǒng)一的法典,因此,相對(duì)于其他基礎(chǔ)課程而言,其教與學(xué)的難度均比較大。在國(guó)外法學(xué)院教學(xué)中,這種教學(xué)的困難也是普遍存在的,甚至有教授認(rèn)為,“行政法始終是被認(rèn)為是最為煩悶的課程,而學(xué)生也是對(duì)這門課程的目的是最為缺乏頭緒的”。[2]這些由學(xué)科本身的因素導(dǎo)致的困難都是非常難以克服的。因此,經(jīng)驗(yàn)豐富的教師一般都寄希望于尋求良好的教學(xué)方法來(lái)破解其中教與學(xué)的困境。正確的教學(xué)方法不僅能夠使教師達(dá)到特定的教學(xué)目標(biāo)或完成預(yù)定的教學(xué)任務(wù),而且可以促使學(xué)生有效地進(jìn)行學(xué)習(xí)并且能夠較好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,引起學(xué)生的注意和興趣。
二、行政法與行政訴訟法教學(xué)方法實(shí)施現(xiàn)狀
(一)對(duì)于實(shí)踐教學(xué)的關(guān)注仍然不夠
雖然各個(gè)學(xué)校在教學(xué)計(jì)劃中都安排了一定比例的實(shí)踐教學(xué),但是,這種重視程度只停留在表面,實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)的比重嚴(yán)重失調(diào)。比如,根據(jù)筆者所在校的法學(xué)本科培養(yǎng)方案,行政法與行政訴訟法的課時(shí)只有51課時(shí),而實(shí)踐教學(xué)也僅僅6課時(shí),有些實(shí)踐環(huán)節(jié)如果認(rèn)真做,是需要花費(fèi)大量的精力與心血的,但給老師的課時(shí)量卻很少,嚴(yán)重影響了教師的工作積極性;另一方面,從教師的實(shí)際工作來(lái)說(shuō),對(duì)實(shí)踐教學(xué)的關(guān)注也是不夠的,沒(méi)有認(rèn)真研究不同實(shí)踐環(huán)節(jié)對(duì)學(xué)生能力培養(yǎng)的不同作用,經(jīng)常流于形式;從學(xué)生來(lái)說(shuō),參與實(shí)踐教學(xué)的熱情不高,很多實(shí)踐環(huán)節(jié)都沒(méi)有認(rèn)真去做,最后交一份報(bào)告了事。
(二)教學(xué)方法單一,使用隨意,教學(xué)效果不佳
就目前教學(xué)實(shí)踐而言,教師并沒(méi)有按照教學(xué)內(nèi)容的需要而選擇,整合各種教學(xué)模式,教學(xué)方法單一,要么只用“講授法”一堂課從頭講到尾;要么從頭問(wèn)到尾;要么一律采取討論式教學(xué),追求課堂氣氛的熱烈。單一的教學(xué)方式的使用,使得課堂缺乏一種凝聚力,不僅不能使學(xué)生提高學(xué)習(xí)興趣,反而費(fèi)時(shí)費(fèi)力甚至不能很好地完成教學(xué)任務(wù)。另外,在教學(xué)當(dāng)中,很多老師在使用教學(xué)方法的時(shí)候很隨意,并沒(méi)有考慮到主題或者教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),僅僅只是為了體現(xiàn)多種教學(xué)方法的使用,這樣表現(xiàn)出來(lái)的教學(xué)方法的選擇可能并不適合這個(gè)主題或者就是一個(gè)形式,根本無(wú)法達(dá)到很好的教學(xué)效果。
(三)學(xué)生主體地位不突出
美國(guó)著名教育家大衛(wèi)·愛(ài)爾坎德(David Elkind)教授曾通過(guò)大量的教改實(shí)踐提出:教學(xué)要以學(xué)生為主體,允許學(xué)生各抒己見,充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性,讓學(xué)習(xí)成為學(xué)生的內(nèi)在需要。傳統(tǒng)的被動(dòng)的填鴨式教學(xué)方式脫離了學(xué)生生活實(shí)際,已不能滿足現(xiàn)實(shí)的法學(xué)教學(xué)的要求。由于種種原團(tuán),當(dāng)今法學(xué)教學(xué)仍以教師講授為主,教師仍然是課堂的主宰者,學(xué)生的主體地位被忽視,沒(méi)有積極參與到教學(xué)當(dāng)中,學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性無(wú)法發(fā)揮。
三、行政法與行政訴訟法教學(xué)方法改革的思路
(一)堅(jiān)持的原則
第一,教學(xué)方式多元化原則。應(yīng)該擯棄過(guò)去那種單一的教學(xué)方法,應(yīng)該說(shuō)不論是哪一種教學(xué)法,都有其自身的優(yōu)、缺點(diǎn)。就比如講授法,有利于教師在有限的時(shí)間內(nèi)充分的闡述法律概念、法律規(guī)則,讓學(xué)生能夠收獲系統(tǒng)的知識(shí),但是其屢遭詬病。其實(shí)質(zhì)問(wèn)題不在于這種方法自身,而是具體的操作運(yùn)用是否恰當(dāng)。
第二,從實(shí)際出發(fā)原則。這個(gè)實(shí)際一方面是指任何新的教學(xué)方法的引進(jìn)和使用都不能脫離實(shí)際,要做好新的教學(xué)方法與傳統(tǒng)的教學(xué)方法之間的銜接,而不是將其“一棍子打死”。另一方面教學(xué)方法的改革應(yīng)當(dāng)圍繞教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)置等方面,使之為其服務(wù)。
(二)行政法與行政訴訟法教學(xué)方法的具體使用
第一,講授式教學(xué)法。作為傳統(tǒng)教學(xué)方法,講授式教學(xué)方法主要以概念的講解、理論的灌輸和法律條文的闡釋為主,雖然這種填鴨式教學(xué)方法有一定的弊端,但在法學(xué)本科教育中,需要通過(guò)講授使學(xué)生掌握一個(gè)完整的法律知識(shí)體系。為了克服其弊端,需要在授課過(guò)程中按照教學(xué)目的的需要結(jié)合其他的教學(xué)方法,來(lái)調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性,豐富課堂教學(xué),以取得更好的教學(xué)效果。
第二,討論式教學(xué)法。這種教學(xué)方法主要通過(guò)事先布置討論議題,讓學(xué)生組織材料,充分準(zhǔn)備,發(fā)表自己的看法、見解,授課教師對(duì)討論過(guò)程中出現(xiàn)的各種觀點(diǎn),應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和點(diǎn)評(píng),這種教學(xué)方法的作用主要是通過(guò)討論拓展學(xué)生的思維,提高學(xué)生分析、解決問(wèn)題的能力。作為主持人的教師在討論中應(yīng)當(dāng)盡量地喚起學(xué)生興趣、激發(fā)學(xué)生積極參與、鼓勵(lì)他們發(fā)表自己的意見,進(jìn)而擴(kuò)展學(xué)生的思維。討論的形式可以多樣化,可以分組討論也可以全班一起討論,但是要注意控制整個(gè)過(guò)程,比如學(xué)生跑題了就要將之引導(dǎo)回主題,或者在討論中出現(xiàn)了爭(zhēng)議比較大的觀點(diǎn),教師要適時(shí)介入進(jìn)行評(píng)析,對(duì)一些關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行提示和引導(dǎo),對(duì)于某些偏激的觀點(diǎn),教師要正確引導(dǎo),幫助學(xué)生得出結(jié)論。
隨著法治觀念的不斷深入人心，我國(guó)的法學(xué)教育進(jìn)入嶄新發(fā)展時(shí)期。眾多高校紛紛上馬法學(xué)本科專業(yè)，法律專業(yè)學(xué)生人數(shù)迅猛增加，對(duì)法學(xué)教材的需求量也日益加大。步入書店，你會(huì)發(fā)現(xiàn)各式各樣的法學(xué)教材琳瑯滿目，讓人目不暇接。作為14門核心課程之一的行政法與行政訴訟法，到底該如何選擇教材，才能適應(yīng)新時(shí)期法學(xué)教育及其學(xué)習(xí)呢？教材建設(shè)是教學(xué)工作的基本建設(shè)，沒(méi)有好的教材，提高教學(xué)質(zhì)量只能是一句空話。所以本文擬結(jié)合行政法與行政訴訟法教學(xué)的理論和實(shí)踐對(duì)目前選擇行政法與行政訴訟法學(xué)教材問(wèn)題談一些看法。
二、行政法與行政訴訟法學(xué)教材的發(fā)展及存在的問(wèn)題
建國(guó)初期，由于受蘇聯(lián)的影響，我國(guó)法學(xué)教育全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，包括講授蘇聯(lián)法學(xué)、采用蘇聯(lián)教材。1958年的教育大革命批評(píng)了學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的教條主義錯(cuò)誤，各校開始自編教材，1963年政法教育工作會(huì)議后，各校組織編寫了一批自己的法學(xué)教材，但其內(nèi)容亦多受蘇聯(lián)影響，且其內(nèi)容主要為“總結(jié)我國(guó)政法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，闡明黨和國(guó)家有關(guān)的政策、法律?！边@段時(shí)間內(nèi)并未出版正式教材。最早出版的一批法學(xué)教材是1980年司法部成立的法學(xué)教材編輯部所出版的教材，以后又組織出版了若干批統(tǒng)編教材，至此為止，我國(guó)法學(xué)教材問(wèn)題基本上已得到解決。行政法與行政訴訟法教材的發(fā)展也大體經(jīng)歷了這樣一個(gè)發(fā)展過(guò)程。
之后二十多年，伴隨著我國(guó)法學(xué)教育事業(yè)的飛速發(fā)展，我國(guó)的行政法與行政訴訟法學(xué)教材建設(shè)也取得了顯著的成就。就本科生教材而言，已經(jīng)形成三種教材系列的格局：一是教育部主持編寫的法學(xué)教材系列，二是司法部主持編寫的法學(xué)教材系列，三是有關(guān)法學(xué)院校組織編寫的法學(xué)教材系列。當(dāng)然，在這一格局之外，還有一些“散兵游勇”。行政法與行政訴訟法學(xué)教材市場(chǎng)雖然保持了一個(gè)高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，師生們也有了更多的選擇自由，然而這種繁榮背后所隱藏的危機(jī)，也是不可回避的。其中存在的那些困惑我們的問(wèn)題，則需要我們進(jìn)行深入思考和處理。
什么是教材，當(dāng)由誰(shuí)來(lái)組織編寫？是法學(xué)權(quán)威還是人人皆可？在大學(xué)剛剛設(shè)立的時(shí)候，由于書籍比較缺乏，教師只能通過(guò)呆板的系統(tǒng)面授，甚至念講稿來(lái)傳播知識(shí)。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，書籍日益成為人們的生活必需品，其中專為學(xué)生編寫的法學(xué)教科書，為人們學(xué)習(xí)法律專業(yè)知識(shí)提供了極大的便利。但是，應(yīng)當(dāng)看到，整個(gè)法學(xué)包括行政法與行政訴訟法學(xué)教材的編寫出版則還置身于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的囚籠。教育部、司法部、各法學(xué)院系以行政權(quán)限為據(jù)，包辦壟斷了大學(xué)法學(xué)教材的編寫出版工作，學(xué)者個(gè)人若無(wú)它們的行政指令，基本上不能染指教材。與此同時(shí)，上述三家又紛紛單起爐灶，各組人馬進(jìn)行編寫。最終結(jié)果是出現(xiàn)了法學(xué)本科教科書參差不齊的現(xiàn)象。在法學(xué)教育發(fā)達(dá)的國(guó)家，只有那些對(duì)某一學(xué)科有經(jīng)年累月地深入研究、全面把握的權(quán)威學(xué)者，才能編寫此類教材。然而，在我國(guó)，各大法律院系只要編寫人馬齊全就可以編寫一套自己的法學(xué)教材。如此眾多的法學(xué)教材中固然也有一些精品，但大同小異、雷同抄襲，概念、邏輯混亂的教材也不少見。我認(rèn)為，青年學(xué)生如同一張白紙，法學(xué)教科書就像一名畫家。只有技藝高超的畫家才能在白紙上作出一幅佳作。品質(zhì)低劣的教科書只能使那些辨析能力差的學(xué)子受到誤導(dǎo)，被引入歧途，這種惡劣的后果無(wú)論是對(duì)未來(lái)的中國(guó)法治建設(shè)，還是對(duì)法學(xué)研究事業(yè)都會(huì)造成莫大的危害。而受害的學(xué)生如果不是經(jīng)長(zhǎng)年累月的努力，是難以消除這種影響的。
教材的內(nèi)容該如何安排？案例分析是行政法與行政訴訟法教材忽略的內(nèi)容.長(zhǎng)期以來(lái)，案例從來(lái)不被看作法律的淵源，案例分析被認(rèn)為是較低層次的研究不宜錄入教材中，加之我國(guó)并沒(méi)有專門的案例編篆機(jī)構(gòu)，案例分散在眾多的報(bào)刊雜志和編篆方法各不相同的匯編之中。新聞報(bào)道是否具有援引資料應(yīng)有的真實(shí)性，常常需要仔細(xì)地甄別。經(jīng)過(guò)作者加工之后，收入各種匯編的案例，往往失去原始面貌，因此，選擇適用于行政法和行政訴訟法教材的案例更需要更多的創(chuàng)造性工作。另外，蘇聯(lián)法學(xué)的影響在行政法與行政訴訟法教材中隨處可見，蘇聯(lián)法學(xué)從50年代輸入中國(guó)，并且成為主流之后，至今影響還是很深.比如引用馬克思等革命導(dǎo)師的著作來(lái)說(shuō)明某一種法律的本質(zhì)和調(diào)整對(duì)象，逐條解釋現(xiàn)行法律的基本原則并加以論證其正當(dāng)性.
在高等法學(xué)教育中究竟采取何種教材？是根據(jù)一些部門、出版單位及“知名專家”的壟斷利益而要求編纂統(tǒng)一的法學(xué)教材體系呢，還是根據(jù)學(xué)術(shù)研究的現(xiàn)實(shí)狀況采取多元化的教材體系？這是衡量一個(gè)國(guó)家法學(xué)發(fā)展開放程度的重要參照，也是能否以多元的學(xué)術(shù)和教育支持法制建設(shè)的學(xué)術(shù)支撐?，F(xiàn)在，教材的使用上很難實(shí)現(xiàn)自由選擇，由于各法學(xué)院系處在“近水樓臺(tái)先得月”之優(yōu)勢(shì)地位，雖然教育部、司法部組編的教材在質(zhì)量上要略勝一籌，而學(xué)生手中的教材大多是本校產(chǎn)品，本是教材消費(fèi)的上帝——學(xué)生教師，在這種地方保護(hù)主義的作用下被晾在一邊，低質(zhì)產(chǎn)品大行其道，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)法則全無(wú)功用。
對(duì)于以上問(wèn)題，我認(rèn)為，教材的編寫，應(yīng)積極鼓勵(lì)學(xué)有成就的法學(xué)家把自己的成熟的研究?jī)?nèi)容編寫成見解各異的教材，主管部門只是給以政策性調(diào)控就行，而不用去考慮教材的編寫者是否是法律權(quán)威還是無(wú)名小卒，只要你對(duì)研究有成熟的見解就可以編寫教材。教材的內(nèi)容不能搞大一統(tǒng)，可以在教學(xué)大綱基礎(chǔ)上百花齊放，最好能借鑒國(guó)外先進(jìn)的教材編寫方法和內(nèi)容，勇于打破我國(guó)法學(xué)教材的傳統(tǒng)編寫模式，因?yàn)榻滩牡亩嘣瘜?duì)法學(xué)發(fā)展具有重要作用。教材出版后交給市場(chǎng)，讓教師、學(xué)生根據(jù)自己的需要來(lái)自由淘汰，只有這樣，那些經(jīng)過(guò)市場(chǎng)洗禮的貨真價(jià)實(shí)的好教材才能脫穎而出，才能建立教材的權(quán)威性。其實(shí)，法學(xué)的真正繁榮，一個(gè)重要的標(biāo)志就是一門學(xué)科有數(shù)種各具特色的教材，而且教材的選用要真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，即由讀者、教學(xué)單位根據(jù)自己的判斷與需求來(lái)選擇。
三、行政法與行政訴訟法學(xué)教材選擇過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題
關(guān)于行政法與行政訴訟法學(xué)教材選擇很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)一直是處于被忽略的地位。而教材的好壞是決定教育成敗的一個(gè)重要因素。它將影響一代人，進(jìn)而對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生或正或負(fù)的作用。我認(rèn)為，在行政法與行政訴訟法學(xué)教材選擇上要想真正徹底改變教材耽誤人才的落后局面，就應(yīng)該結(jié)合以下幾點(diǎn)做出考慮：
首先，在教材選擇上，應(yīng)與教學(xué)目標(biāo)配套。行政法與行政訴訟法學(xué)的教學(xué)目標(biāo)也是高等法學(xué)教育的目標(biāo)，即培養(yǎng)對(duì)社會(huì)有用的法學(xué)家，培養(yǎng)具有獨(dú)立思維能力、判斷能力和實(shí)際操作能力的法律人才，而不是培養(yǎng)只會(huì)背誦條文的學(xué)生。行政法與行政訴訟法學(xué)教材的選擇上也應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這一目標(biāo)。由于受蘇聯(lián)教條主義以及我國(guó)法學(xué)教育之“培養(yǎng)熟悉政策、法令的政法干部”目標(biāo)影響，我國(guó)行政法與行政訴訟法學(xué)教材的內(nèi)容多為政策、法律的注釋。事實(shí)上，我國(guó)行政法與行政訴訟法學(xué)教材的完備是和立法的完備保持同步的。這就使得我國(guó)的行政法與行政訴訟法學(xué)教育以講授政策、法律的條文為根本，為制定出來(lái)的政策、法律作正當(dāng)性注釋。當(dāng)然，就行政法與行政訴訟法學(xué)教育而言，法條的講解的確非常重要，它甚至是整個(gè)法學(xué)教育的基礎(chǔ)，但它卻不應(yīng)該成為法學(xué)教育的核心。但是對(duì)于法學(xué)人才的培養(yǎng)，主要的事情不是詳盡地背誦今天有效的條文，試想如果10年以后，在執(zhí)行業(yè)務(wù)中，也許與這些條文的絕大部分無(wú)關(guān)，背誦對(duì)他有何用處？因此，行政法與行政訴訟法學(xué)教育的關(guān)鍵在于考察那些根本性的東西——包括各種法律概念、法理精義、立法技術(shù)、解釋方法等等——從而把握據(jù)以制定條文的種種內(nèi)在、基本、穩(wěn)定的要素，以獲得一種洞悉法律及其發(fā)展規(guī)律、并予以靈活運(yùn)用的智慧。
另外，國(guó)家司法考試將影響行政法與行政訴訟法學(xué)教育的教育方式，進(jìn)而影響行政法與行政訴訟法法學(xué)教材的選擇。司法考試的一個(gè)特點(diǎn)是考查的范圍廣、內(nèi)容細(xì)、難度相對(duì)不大，考點(diǎn)為法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，不能反映考生的理論功底。不少法學(xué)本科生經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的四年專業(yè)學(xué)習(xí)不能通過(guò)司法考試，而一些非法律專業(yè)的考生?？袔妆舅痉荚嚱滩?，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月短暫的沖刺卻能通過(guò)考試，這對(duì)法學(xué)教育來(lái)說(shuō)無(wú)疑是莫大的諷刺。在過(guò)去的法學(xué)教育中，一些高校擅長(zhǎng)于進(jìn)行理論研究，提高學(xué)生的學(xué)術(shù)素養(yǎng)，豐富學(xué)生的法學(xué)思想，夯實(shí)學(xué)生的理論功底，這種教學(xué)模式對(duì)提升法學(xué)教育層次具有積極的作用。司法考試的現(xiàn)狀促使相當(dāng)一部分的高校在司法考試的指揮棒下把精力集中于如何使學(xué)生通過(guò)考試關(guān)，而放棄理論素養(yǎng)的培養(yǎng)，這種教學(xué)方式培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生多是機(jī)械型、記憶型的，而非學(xué)術(shù)型、思想型的。這也不符合新時(shí)期法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，這一局面的出現(xiàn)，將是法學(xué)教育的悲哀。司法考試是法學(xué)教育的試金石，不能通過(guò)司法考試這一關(guān)，很難說(shuō)這個(gè)高校的法學(xué)教育是成功的，學(xué)生接受再豐富的法學(xué)知識(shí)也無(wú)濟(jì)于事。司法考試的考查內(nèi)容的重頭戲仍是刑法、民法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政法與行政訴訟法等常設(shè)課程，所占分值比例較大，而其它課程所占分值較少，有的只占一、兩分，甚至有的內(nèi)容多年不考。以成敗論英雄的實(shí)際現(xiàn)狀迫使各高校減少、放棄特色課程，轉(zhuǎn)而圍繞司法考試的考點(diǎn)來(lái)安排教學(xué)內(nèi)容，甚至把司法考試教材作為法學(xué)本科教科書，如此缺乏特色的教學(xué)內(nèi)容將會(huì)使法學(xué)教育淪于平庸。因此，在行政法和行政訴訟法教材的選擇上，我們應(yīng)盡量避免這一尷尬。
其次，教學(xué)方法的變動(dòng)影響行政法與行政訴訟法學(xué)教材的選擇。目前，行政法與行政訴訟法學(xué)高等教育正醞釀著教學(xué)改革，課堂上教師“填鴨式”的講授方法因其合理性﹑正當(dāng)性問(wèn)題而受到質(zhì)疑，取而代之的是老師和學(xué)生之間的雙向互動(dòng)的教學(xué)方式，案例教學(xué)法﹑討論式教學(xué)﹑專題研究等多種教學(xué)方法在調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性方面發(fā)揮了很好的作用。模擬法庭教學(xué)也是一種不錯(cuò)的選擇，通過(guò)篩選合適的案件，給學(xué)生更多的親身參與案件的機(jī)會(huì)，使學(xué)生迅速熟悉案件的運(yùn)行程序，這種身臨其境的感覺(jué)，比純粹的單一講授在效果上要好的多。面試也成為考試的一種可行之舉，在考試之前，準(zhǔn)備好幾十道題作為備選題目，由學(xué)生進(jìn)行隨機(jī)抽出題目，選中兩三道題進(jìn)行準(zhǔn)備，然后口頭回答，這樣既可以考察學(xué)生對(duì)基本知識(shí)的掌握，又可以鍛煉學(xué)生的口頭表達(dá)能力和記憶力及臨場(chǎng)應(yīng)變能力。那么，針對(duì)不同的考試方法，選擇教材時(shí)也是側(cè)重點(diǎn)不同的。比如案例教學(xué)法，選擇教材時(shí)盡量選擇和生活比較貼近的案例教材，在把握理論基礎(chǔ)上，掌握實(shí)際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)。
最后，選擇行政法與行政訴訟法教材時(shí)，應(yīng)考慮選用一些國(guó)外原版教材。行政法作為一個(gè)部門法起源于歐洲，在歐洲發(fā)展，完善。我國(guó)行政法的起步比較晚，大量的基礎(chǔ)理論多借鑒外國(guó)，所以適當(dāng)選用一些國(guó)外原版教材，特別是發(fā)達(dá)法律制度國(guó)家的優(yōu)秀教材，對(duì)我國(guó)的行政法和行政訴訟法教材建設(shè)將有所幫助。原版教材最大的好處還在于原滋原味，沒(méi)有經(jīng)過(guò)譯者的加工，學(xué)習(xí)時(shí)可以根據(jù)個(gè)人的理解進(jìn)行分析解讀，避免曲解作者的原義，有利于法律思想的傳播。
參考文獻(xiàn)：
[1]賀衛(wèi)方.中國(guó)法律教育之路.北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社.1997.
[2]張艷麗.法學(xué)本科教育目標(biāo)與教學(xué)方法.北京理工大學(xué)學(xué)報(bào).2007(2).
[3]周守倫.法學(xué)教育與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì).現(xiàn)代法學(xué).1995(5).
[4]蘇力.當(dāng)代中國(guó)法學(xué)教育的挑戰(zhàn)與機(jī)遇.法學(xué).2006(1).
[5]李化德.英國(guó)的法學(xué)教育.現(xiàn)代法學(xué).1996(6).
[論文關(guān)鍵詞]行政法與行政訴訟法學(xué)；教學(xué)方法；改革
高校擴(kuò)招以及教育大眾化給高等教育教學(xué)質(zhì)量帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，教學(xué)質(zhì)量是教育的生命線，提高教學(xué)質(zhì)量是高等學(xué)校永恒的主題。而教學(xué)方法的改革，是提高教學(xué)質(zhì)量的最重要的措施之一。就法學(xué)教育而言，科學(xué)的教學(xué)方法的運(yùn)用，對(duì)于提高教學(xué)效果和人才培養(yǎng)質(zhì)量，尤為重要。在法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)確定之后，教學(xué)方法自然就起著決定作用。所以，對(duì)法學(xué)本科教育的基礎(chǔ)課程行政法與行政訴訟法教學(xué)的發(fā)展模式進(jìn)行反思時(shí)，首先，我們必須對(duì)教學(xué)方法在行政法與行政訴訟法教學(xué)中的價(jià)值予以確定，理性看待行政法與行政訴訟法教學(xué)方法實(shí)施的現(xiàn)狀，最終探究出適合行政法與行政訴訟法自身特色的教學(xué)方法。
一、教學(xué)方法在行政法與行政訴訟法教學(xué)中的價(jià)值
方法，古代指量度方形的法則，《墨子·天志中》提到：“中吾矩者謂之方，不中吾矩者謂之不方，是以方與不方，皆可得而知之。此其故何？則方法明也?！爆F(xiàn)指為達(dá)到某種目的而采取的途徑、步驟、手段等。教學(xué)方法是指為了實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的，完成教學(xué)任務(wù)，在教學(xué)過(guò)程中運(yùn)用的方式與手段的總稱，既包括教師教的方法，又包括學(xué)生在教師指導(dǎo)下的學(xué)習(xí)方法，是教師教的方法和學(xué)生學(xué)的方法在教學(xué)活動(dòng)中的融合以及有機(jī)統(tǒng)一，是教學(xué)活動(dòng)中師生雙方行為體系。根據(jù)建構(gòu)主義理論，知識(shí)不是通過(guò)教師傳授得到，而是學(xué)習(xí)者在一定的情境下，借助獲取知識(shí)的過(guò)程中其他人（包括教師和學(xué)習(xí)伙伴）的幫助，利用必要的學(xué)習(xí)資料，通過(guò)意義建構(gòu)的方式而獲得。建構(gòu)主義是提倡教師指導(dǎo)下的以學(xué)習(xí)者為中心的學(xué)習(xí)。也就是說(shuō)，按照建構(gòu)主義的理論，老師在這里不是傳統(tǒng)意義上的知識(shí)灌輸者，而是具有指導(dǎo)意義的幫助者，學(xué)生才是主動(dòng)的建構(gòu)者，并不是傳統(tǒng)意義上的被動(dòng)接受者。按照高等教育學(xué)的普遍解釋，教學(xué)方法是“在教學(xué)活動(dòng)中教師如何對(duì)學(xué)生施加影響，怎樣把列舉文化知識(shí)傳授給學(xué)生并培養(yǎng)學(xué)少分析能力、發(fā)展能力，形成一定道德品質(zhì)和素養(yǎng)的具體的手段。”因此，對(duì)法學(xué)本科教育而言，科學(xué)的教學(xué)方法的運(yùn)用，對(duì)于提高教學(xué)效果和人才培養(yǎng)質(zhì)量，意義特別重大。
行政法與行政訴訟法是高校法學(xué)專業(yè)十四門核心課程中唯一一門集實(shí)體法與程序法于一體的專業(yè)課程，且其教學(xué)內(nèi)容、相關(guān)概念、涉及的法律規(guī)范都非常的多，且不存在一部統(tǒng)一的法典，因此，相對(duì)于其他基礎(chǔ)課程而言，其教與學(xué)的難度均比較大。在國(guó)外法學(xué)院教學(xué)中，這種教學(xué)的困難也是普遍存在的，甚至有教授認(rèn)為，“行政法始終是被認(rèn)為是最為煩悶的課程，而學(xué)生也是對(duì)這門課程的目的是最為缺乏頭緒的”。這些由學(xué)科本身的因素導(dǎo)致的困難都是非常難以克服的。因此，經(jīng)驗(yàn)豐富的教師一般都寄希望于尋求良好的教學(xué)方法來(lái)破解其中教與學(xué)的困境。正確的教學(xué)方法不僅能夠使教師達(dá)到特定的教學(xué)目標(biāo)或完成預(yù)定的教學(xué)任務(wù)，而且可以促使學(xué)生有效地進(jìn)行學(xué)習(xí)并且能夠較好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，引起學(xué)生的注意和興趣。
二、行政法與行政訴訟法教學(xué)方法實(shí)施現(xiàn)狀
（一）對(duì)于實(shí)踐教學(xué)的關(guān)注仍然不夠
雖然各個(gè)學(xué)校在教學(xué)計(jì)劃中都安排了一定比例的實(shí)踐教學(xué)，但是，這種重視程度只停留在表面，實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)的比重嚴(yán)重失調(diào)。比如，根據(jù)筆者所在校的法學(xué)本科培養(yǎng)方案，行政法與行政訴訟法的課時(shí)只有51課時(shí)，而實(shí)踐教學(xué)也僅僅6課時(shí)，有些實(shí)踐環(huán)節(jié)如果認(rèn)真做，是需要花費(fèi)大量的精力與心血的，但給老師的課時(shí)量卻很少，嚴(yán)重影響了教師的工作積極性；另一方面，從教師的實(shí)際工作來(lái)說(shuō)，對(duì)實(shí)踐教學(xué)的關(guān)注也是不夠的，沒(méi)有認(rèn)真研究不同實(shí)踐環(huán)節(jié)對(duì)學(xué)生能力培養(yǎng)的不同作用，經(jīng)常流于形式；從學(xué)生來(lái)說(shuō)，參與實(shí)踐教學(xué)的熱情不高，很多實(shí)踐環(huán)節(jié)都沒(méi)有認(rèn)真去做，最后交一份報(bào)告了事。
（二）教學(xué)方法單一，使用隨意，教學(xué)效果不佳
就目前教學(xué)實(shí)踐而言，教師并沒(méi)有按照教學(xué)內(nèi)容的需要而選擇，整合各種教學(xué)模式，教學(xué)方法單一，要么只用“講授法”一堂課從頭講到尾；要么從頭問(wèn)到尾；要么一律采取討論式教學(xué)，追求課堂氣氛的熱烈。單一的教學(xué)方式的使用，使得課堂缺乏一種凝聚力，不僅不能使學(xué)生提高學(xué)習(xí)興趣，反而費(fèi)時(shí)費(fèi)力甚至不能很好地完成教學(xué)任務(wù)。另外，在教學(xué)當(dāng)中，很多老師在使用教學(xué)方法的時(shí)候很隨意，并沒(méi)有考慮到主題或者教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，僅僅只是為了體現(xiàn)多種教學(xué)方法的使用，這樣表現(xiàn)出來(lái)的教學(xué)方法的選擇可能并不適合這個(gè)主題或者就是一個(gè)形式，根本無(wú)法達(dá)到很好的教學(xué)效果。
（三）學(xué)生主體地位不突出
美國(guó)著名教育家大衛(wèi)·愛(ài)爾坎德（David Elkind）教授曾通過(guò)大量的教改實(shí)踐提出：教學(xué)要以學(xué)生為主體，允許學(xué)生各抒己見，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，讓學(xué)習(xí)成為學(xué)生的內(nèi)在需要。傳統(tǒng)的被動(dòng)的填鴨式教學(xué)方式脫離了學(xué)生生活實(shí)際，已不能滿足現(xiàn)實(shí)的法學(xué)教學(xué)的要求。由于種種原團(tuán)，當(dāng)今法學(xué)教學(xué)仍以教師講授為主，教師仍然是課堂的主宰者，學(xué)生的主體地位被忽視，沒(méi)有積極參與到教學(xué)當(dāng)中，學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性無(wú)法發(fā)揮。
三、行政法與行政訴訟法教學(xué)方法改革的思路
（一）堅(jiān)持的原則
第一，教學(xué)方式多元化原則。應(yīng)該擯棄過(guò)去那種單一的教學(xué)方法，應(yīng)該說(shuō)不論是哪一種教學(xué)法，都有其自身的優(yōu)、缺點(diǎn)。就比如講授法，有利于教師在有限的時(shí)間內(nèi)充分的闡述法律概念、法律規(guī)則，讓學(xué)生能夠收獲系統(tǒng)的知識(shí)，但是其屢遭詬病。其實(shí)質(zhì)問(wèn)題不在于這種方法自身，而是具體的操作運(yùn)用是否恰當(dāng)。
第二，從實(shí)際出發(fā)原則。這個(gè)實(shí)際一方面是指任何新的教學(xué)方法的引進(jìn)和使用都不能脫離實(shí)際，要做好新的教學(xué)方法與傳統(tǒng)的教學(xué)方法之間的銜接，而不是將其“一棍子打死”。另一方面教學(xué)方法的改革應(yīng)當(dāng)圍繞教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)置等方面，使之為其服務(wù)。
（二）行政法與行政訴訟法教學(xué)方法的具體使用
第一，講授式教學(xué)法。作為傳統(tǒng)教學(xué)方法，講授式教學(xué)方法主要以概念的講解、理論的灌輸和法律條文的闡釋為主，雖然這種填鴨式教學(xué)方法有一定的弊端，但在法學(xué)本科教育中，需要通過(guò)講授使學(xué)生掌握一個(gè)完整的法律知識(shí)體系。為了克服其弊端，需要在授課過(guò)程中按照教學(xué)目的的需要結(jié)合其他的教學(xué)方法，來(lái)調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，豐富課堂教學(xué)，以取得更好的教學(xué)效果。
第二，討論式教學(xué)法。這種教學(xué)方法主要通過(guò)事先布置討論議題，讓學(xué)生組織材料，充分準(zhǔn)備，發(fā)表自己的看法、見解，授課教師對(duì)討論過(guò)程中出現(xiàn)的各種觀點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和點(diǎn)評(píng)，這種教學(xué)方法的作用主要是通過(guò)討論拓展學(xué)生的思維，提高學(xué)生分析、解決問(wèn)題的能力。作為主持人的教師在討論中應(yīng)當(dāng)盡量地喚起學(xué)生興趣、激發(fā)學(xué)生積極參與、鼓勵(lì)他們發(fā)表自己的意見，進(jìn)而擴(kuò)展學(xué)生的思維。討論的形式可以多樣化，可以分組討論也可以全班一起討論，但是要注意控制整個(gè)過(guò)程，比如學(xué)生跑題了就要將之引導(dǎo)回主題，或者在討論中出現(xiàn)了爭(zhēng)議比較大的觀點(diǎn)，教師要適時(shí)介入進(jìn)行評(píng)析，對(duì)一些關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行提示和引導(dǎo)，對(duì)于某些偏激的觀點(diǎn)，教師要正確引導(dǎo)，幫助學(xué)生得出結(jié)論。
關(guān)鍵詞： 《行政法與行政訴訟法》 課程教學(xué)改革 教學(xué)模式
《行政法與行政訴訟法》是教育部高等學(xué)校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)所確定的14門核心課程之一，在我國(guó)法學(xué)教育體系中占有十分重要的地位。隨著我國(guó)行政立法速度的加快和行政法治建設(shè)的快速發(fā)展，該課程的重要性也與日俱增。然而我們?cè)诮虒W(xué)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在著許多問(wèn)題，因此尋求一條好的教學(xué)改革路徑就顯得尤為重要。
一、《行政法與行政訴訟法》教學(xué)改革中存在的問(wèn)題
隨著社會(huì)對(duì)創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才需求的呼聲越來(lái)越高，高等院校逐漸加大對(duì)教學(xué)改革的重視和投入，教學(xué)改革已成為當(dāng)前各高校各專業(yè)甚至各學(xué)科的一大趨勢(shì)?！缎姓ㄅc行政訴訟法》作為一門綜合性、專業(yè)性較強(qiáng)的學(xué)科，尤為注意教學(xué)改革，但在傳統(tǒng)教育觀念和模式的影響下，仍存在以下不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）內(nèi)容繁雜，沒(méi)有統(tǒng)一、完整的法典。
《行政法與行政訴訟法》課程內(nèi)容繁雜，是一個(gè)比較龐大的知識(shí)體系，主要包括行政法基本原理、行政組織法、行政行為（行政活動(dòng)）法和行政監(jiān)督與救濟(jì)法等幾大部分內(nèi)容，涉及的社會(huì)領(lǐng)域也十分廣泛，且實(shí)體性規(guī)范與程序性規(guī)范常常交織在一起，包羅各個(gè)行政部門的行政行為，章節(jié)間的跳躍性和跨度較大。行政法律規(guī)范數(shù)量繁多，沒(méi)有統(tǒng)一、完整的法典，形式多樣，體系化程度不高且易于變動(dòng)，難以系統(tǒng)化講授和學(xué)習(xí)。
（二）教材版本繁多，內(nèi)容體系差異較大且爭(zhēng)議較大。
《行政法與行政訴訟法》教材版本較多，如姜明安主編《行政法與行政訴訟法》（北京大學(xué)出版社、高等教育出版社），張樹義著《行政法與行政訴訟法》（高等教育出版社），葉必豐主編《行政法與行政訴訟法》（中國(guó)人民大學(xué)出版社），張正釗主編《行政法與行政訴訟法》（中國(guó)人民大學(xué)出版社），胡建淼、金偉峰主編《行政法與行政訴訟法》（高等教育出版社），方世榮主編《行政法與行政訴訟法》（中國(guó)政法大學(xué)出版社），余衛(wèi)明、鄧成明主編《行政法與行政訴訟法》（湖南大學(xué)出版社、湖南人民出版社），張弘著《行政法與行政訴訟法》（遼寧大學(xué)出版社），羅豪才、湛中樂(lè)主編《行政法與行政訴訟法》（北京大學(xué)出版社），等等，這些教材之間內(nèi)容體系差異較大且爭(zhēng)議較大，如何進(jìn)行選擇和舍取是一個(gè)難題。
（三）教材更新緩慢、部分內(nèi)容陳舊。
《行政法與行政訴訟法》教材修訂緩慢，部分內(nèi)容陳舊，就拿最近通過(guò)的《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》（已修正）來(lái)說(shuō)，當(dāng)前在市面上很難找到最新修訂的教材，教材的修訂趕不上法律法規(guī)的變化，存在一定的滯后性；同時(shí)還有部分教材內(nèi)容陳舊，不符合主流觀點(diǎn)的變化。
（四）技術(shù)方法落后，教學(xué)方法單一。
《行政法與行政訴訟法》課程不僅僅是一門理論化、體系化的書本知識(shí)，而是一門與我們的生活實(shí)踐十分密切的重要的課程。從行政法的地位來(lái)看，行政法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門，是與憲法關(guān)系最為密切的普通法律部門，是最具有社會(huì)影響的部門法。從涉及的面來(lái)說(shuō)，它涉及我們生活的方方面面（政治、經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)防、外交等）。要想讓行政法與行政訴訟法教學(xué)過(guò)程成為學(xué)生的一種愉快的情緒生活和積極的情感體驗(yàn)，而不是一種負(fù)擔(dān)，教師就要優(yōu)化、活化教學(xué)方法，而《行政法與行政訴訟法》教學(xué)中當(dāng)前存在的重要問(wèn)題就是教學(xué)方法比較單一，運(yùn)用比較多的仍然是傳統(tǒng)的“灌輸式”、“填鴨式”的教學(xué)方法，而啟發(fā)式、研討式、探究式等教學(xué)方法運(yùn)用較少，再加上輔助教學(xué)資料及設(shè)備十分匱乏，致使教學(xué)方法與手段落后，從而直接影響了教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平的提高。
（五）實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱。
實(shí)踐教學(xué)應(yīng)該來(lái)說(shuō)是《行政法與行政訴訟法》教學(xué)過(guò)程中必不可少的環(huán)節(jié)，但長(zhǎng)期以來(lái)，在該課程的教學(xué)過(guò)程中，一味強(qiáng)調(diào)課堂上的理論教學(xué)，而輕視了實(shí)踐教學(xué)的教學(xué)，這十分不利于培養(yǎng)學(xué)生將理論運(yùn)用于實(shí)際，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，也十分不利于同學(xué)們思維方法、研究方法和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。實(shí)踐性較強(qiáng)是行政法與行政訴訟法這一門課程（應(yīng)該說(shuō)法學(xué)很多課程都具有較強(qiáng)的實(shí)踐性）的一個(gè)顯著特點(diǎn)，實(shí)踐教學(xué)在教學(xué)計(jì)劃中一直占有較大比重，但是因近些年來(lái)物價(jià)上漲，各種費(fèi)用（如食宿、交通、交流等費(fèi)用）大幅度增加，而同時(shí)教學(xué)經(jīng)費(fèi)增速緩慢和增加幅度有限，所以實(shí)踐教學(xué)趨于簡(jiǎn)單化、經(jīng)濟(jì)化，時(shí)間和實(shí)踐內(nèi)容壓縮，導(dǎo)致行政法與行政訴訟法教學(xué)向?qū)嵺`性、應(yīng)用性方向的改革艱難。
二、《行政法與行政訴訟法》教學(xué)改革的路徑
（一）明確本課程的教學(xué)目標(biāo)。
《行政法與行政訴訟法》是國(guó)家教育部確立的十四門法律專業(yè)核心課程之一，也是一門理論性較強(qiáng)的學(xué)科，其復(fù)雜程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他法律課程。由于法學(xué)是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的社會(huì)科學(xué)，不能脫離實(shí)際而進(jìn)行孤立的理論研究與教學(xué)，因此本課程教學(xué)要達(dá)到兩個(gè)目標(biāo)：一是使學(xué)生對(duì)行政法與行政訴訟法基本理論有相當(dāng)深刻的理解，對(duì)行政法在我國(guó)法律體系中的地位和作用有清晰的認(rèn)識(shí)；二是讓學(xué)生逐漸習(xí)慣用行政法的思維、邏輯和方法去考察、分析、理解社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，能夠初步解答和回應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)中的行政法律問(wèn)題。
（二）及時(shí)更新教材，補(bǔ)充行政法與行政訴訟法研究的最新成果和發(fā)展趨勢(shì)。
《行政法與行政訴訟法》課程教學(xué)內(nèi)容不僅要精選我國(guó)學(xué)者的主要和主流觀點(diǎn)，以及與我們的社會(huì)生活聯(lián)系密切的熱點(diǎn)內(nèi)容，還要反映有關(guān)我國(guó)行政法與行政訴訟法的最新研究成果和發(fā)展趨勢(shì)，并及時(shí)向同學(xué)們介紹該課程研究的前沿動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)更新一些基本知識(shí)和觀點(diǎn)。隨著知識(shí)和觀點(diǎn)的更新，以及新的法律法規(guī)的出臺(tái)或修正，我們很有必要對(duì)教材的相關(guān)內(nèi)容予以改變，及時(shí)更新教材內(nèi)容。這不僅有助于同學(xué)們?cè)趯W(xué)好基礎(chǔ)知識(shí)和更新基本知識(shí)的基礎(chǔ)上提高自己，而且能開闊他們的視野，培養(yǎng)他們積極進(jìn)行科學(xué)探索的激情。
（三）更新傳統(tǒng)觀念，強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為主體的教學(xué)改革。
《行政法與行政訴訟法》課程傳統(tǒng)的“教與學(xué)”基本上是教師處于主導(dǎo)地位，學(xué)生處于被動(dòng)地位。但隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，社會(huì)對(duì)高等教育教學(xué)改革提出挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)要求對(duì)傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式及教學(xué)關(guān)系模式進(jìn)行思考和調(diào)整。高等教育的教學(xué)改革必須建立在對(duì)未來(lái)人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)要求的基礎(chǔ)上，以教學(xué)的客觀規(guī)律為依據(jù)，克服教學(xué)實(shí)踐中諸多不適應(yīng)當(dāng)前建設(shè)的弊端，樹立以學(xué)生為本的思想，煥發(fā)學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中的主體意識(shí)，建立起以學(xué)生為中心的教學(xué)活動(dòng)模式，努力做到“教學(xué)相長(zhǎng)”。
（四）改進(jìn)研究方法和教學(xué)方法。
《行政法與行政訴訟法》課程的知識(shí)體系應(yīng)敢于跳出傳統(tǒng)的學(xué)科體系，應(yīng)加強(qiáng)與大家都緊密相關(guān)和感興趣的知識(shí)教學(xué)，應(yīng)以突出應(yīng)用性和綜合性為原則，并將科學(xué)研究，科研課題與最新的學(xué)科發(fā)展成就組織運(yùn)用到教學(xué)中，適時(shí)組織好教學(xué)。本課程可以采用以下幾種方法授課：（1）重要理論、教義采取課堂講授與課外討論相結(jié)合的方法；（2）實(shí)證法的比較、分析法；（3）案例分析法（經(jīng)典案例和一般案例）；（4）重點(diǎn)內(nèi)容比較、討論法；（5）模擬法庭實(shí)際案例審判法，等等。這樣不僅能培養(yǎng)教師的教學(xué)能力，同時(shí)也能增強(qiáng)學(xué)生運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的信心和能力。
（五）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。
實(shí)踐性較強(qiáng)是行政法與行政訴訟法乃至法學(xué)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，實(shí)踐教學(xué)在法學(xué)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中一直占有較大比重（以我校開設(shè)的《行政法與行政訴訟法》為例，一般教學(xué)總學(xué)時(shí)為80個(gè)，實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)就有15個(gè)左右），但是因各種原因，基本的實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)得不到保證，學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力得不到很好的提高，因此加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)顯得尤為重要。我們可以根據(jù)教學(xué)大綱的要求建立校外實(shí)習(xí)基地，結(jié)合該課程教學(xué)內(nèi)容及特點(diǎn)組織學(xué)生到社會(huì)上進(jìn)行考察與調(diào)研，等等。
參考文獻(xiàn)：
［1］馮林林.論高校非法學(xué)專業(yè)行政法學(xué)課程教學(xué)的目標(biāo)定位.南方論刊，2009，（7）.
［2］謝天長(zhǎng)，吳青.對(duì)行政法學(xué)課程教學(xué)內(nèi)容設(shè)置的探討.福建警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（1）.
［3］李全慶.案例教學(xué)法――行政法學(xué)教學(xué)改革的新趨勢(shì).雞西大學(xué)學(xué)報(bào)，2009.4，VOL9，（2）.
［4］滕明榮，降龍.“行政法與行政訴訟法”教學(xué)難點(diǎn)分析及對(duì)策研究.寧夏大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2007.11，VOL29，（6）.
［5］梁明，馮翔.行政法與行政訴訟法教學(xué)法探析.廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008.6，VOL7，（2）.
關(guān)鍵詞：行政管理專業(yè)；行政法與行政訴訟法；教學(xué)方法；教學(xué)目標(biāo)
中圖分類號(hào)：G462 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）17-0257-02
一、高校行政法教學(xué)的重要性
黨的十七大報(bào)告提出：“依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的基本要求”，“實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)的統(tǒng)一?！眻?bào)告大力倡導(dǎo)“社會(huì)主義法治理念”、“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”這些重要理念，在“以人為本”的同時(shí)，更加堅(jiān)定地推進(jìn)法治進(jìn)程。高校大學(xué)生作為社會(huì)的一個(gè)特殊群體，作為我國(guó)未來(lái)社會(huì)建設(shè)的主力軍，是祖國(guó)未來(lái)的希望。這個(gè)群體的法律意識(shí)、法治觀念和法律素質(zhì)如何，將直接關(guān)系到我國(guó)民主化、法治化進(jìn)程，甚至關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的興衰成敗。中國(guó)文化深受幾千年來(lái)以儒家為代表的傳統(tǒng)文化的影響，不可避免地存在著重人治輕法治的封建殘余?，F(xiàn)代高校教育的系統(tǒng)性、有組織性、規(guī)模性和科學(xué)性等顯著特點(diǎn)，使高校法治教育在培養(yǎng)受教育者的法治精神中具有特殊的作用。通過(guò)高校法治教育，向社會(huì)輸送一批又一批具有法治精神的社會(huì)成員，可以使整個(gè)社會(huì)逐漸形成良好的法律文化和法治環(huán)境，逐步消除封建人治思想，為最終實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
行政法與刑法、民法一樣，是現(xiàn)代法律體系中的三大基本法律部門之一，在我國(guó)社會(huì)主義法律體系中具有極其重要的地位。行政法不但可以維護(hù)社會(huì)秩序和公共利益、監(jiān)督行政主體，而且也能保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益。筆者多年從事行政管理專業(yè)《行政法與行政訴訟法》課程的教學(xué)工作，從實(shí)踐來(lái)看，行政管理專業(yè)的學(xué)生思維比較活躍，接受新事物能力強(qiáng)，對(duì)新知識(shí)的領(lǐng)悟較快。從行政管理專業(yè)學(xué)生的就業(yè)狀況來(lái)看，行政管理專業(yè)由于知識(shí)面寬泛，使得他們?cè)诰蜆I(yè)過(guò)程中，有著更加廣闊的選擇方向。學(xué)生畢業(yè)后可在黨政機(jī)關(guān)以及企事業(yè)單位與社會(huì)團(tuán)體從事行政管理、公共管理及科研管理等工作。學(xué)生畢業(yè)后無(wú)論是當(dāng)公務(wù)員還是成為企業(yè)白領(lǐng)，行政法的理論和知識(shí)都是在他們的工作領(lǐng)域中不可欠缺的。因此，《行政法與行政訴訟法》作為行政管理專業(yè)的核心專業(yè)課程，可以使學(xué)生了解和掌握行政法與行政訴訟法的基本原理和主要內(nèi)容、提高和運(yùn)用法學(xué)基礎(chǔ)理論和行政法律實(shí)務(wù)的水平。
二、行政管理專業(yè)《行政法與行政訴訟法》課程教學(xué)存在的困難
《行政法與行政訴訟法》作為行政管理專業(yè)學(xué)生的一門必修課程，同時(shí)也是一門應(yīng)用性極強(qiáng)的課程。它的課程教學(xué)與法學(xué)專業(yè)相同課程的教學(xué)相比還是存在著許多不同，因此在教學(xué)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)諸多困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）《行政法與行政訴訟法》課程教學(xué)內(nèi)容復(fù)雜
行政法本身的特點(diǎn)在于：沒(méi)有統(tǒng)一完整的法典；行政法規(guī)范數(shù)量多，內(nèi)容廣泛；行政法規(guī)范明顯的易變性；行政法淵源的復(fù)雜性。法學(xué)專業(yè)的行政法教學(xué)內(nèi)容除了覆蓋整個(gè)行政法的基本概念、原理，還會(huì)涉及與法理學(xué)、法制史、憲法、民法、商法的關(guān)系以及區(qū)別等等。而行政管理專業(yè)的同學(xué)并不具有法學(xué)專業(yè)同學(xué)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，因此有些同學(xué)較難深入透徹地理解行政法的相關(guān)知識(shí)和來(lái)龍去脈。專業(yè)教師雖對(duì)教材的基本思想、基本理念、結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)、難點(diǎn)、邏輯等挖空心思，但有些行政管理專業(yè)的同學(xué)并不領(lǐng)情，他們認(rèn)為沒(méi)必要對(duì)行政法掌握的那么深。有些教師把行政法律知識(shí)分解成一個(gè)個(gè)知識(shí)點(diǎn)，讓學(xué)生記憶，然后再找一些案例樣板去培養(yǎng)所謂的分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。如果運(yùn)用這種方法進(jìn)行行政法教學(xué)，培養(yǎng)行政管理專業(yè)學(xué)生的法律意識(shí)將無(wú)從談起。
（二）《行政法與行政訴訟法》課程實(shí)踐教學(xué)難
行政管理專業(yè)《行政法與行政訴訟法》課程教學(xué)基本上也和法學(xué)專業(yè)的教學(xué)一樣，主要采取以語(yǔ)言傳遞信息為主的教學(xué)方法即通過(guò)書面語(yǔ)言或者口頭語(yǔ)言向?qū)W生傳授知識(shí)、技能。但是行政管理專業(yè)的《行政法與行政訴訟法》課程教學(xué)并不像法學(xué)專業(yè)那么多的實(shí)踐教學(xué)機(jī)會(huì)。例如法學(xué)專業(yè)的學(xué)生經(jīng)常有法學(xué)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，他們有很多機(jī)會(huì)到法院行政庭去觀摩、旁聽行政訴訟案件。通過(guò)行政法教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)可以使學(xué)生認(rèn)識(shí)向高一層次發(fā)展，把技能轉(zhuǎn)變?yōu)榧记?。某些有條件的高校與當(dāng)?shù)胤ㄔ阂步⒘肆己玫年P(guān)系，法學(xué)專業(yè)的學(xué)生可以直接到法院行政庭實(shí)習(xí)進(jìn)行案卷整理等工作。他們有機(jī)會(huì)參與整個(gè)行政審判的過(guò)程，但行政管理專業(yè)學(xué)生卻很少有這樣的機(jī)會(huì)。這樣造成行政管理專業(yè)的學(xué)生對(duì)行政法知識(shí)缺乏現(xiàn)實(shí)理解和感受，對(duì)行政法教學(xué)更容易產(chǎn)生隔膜感。
（三）《行政法與行政訴訟法》課程教學(xué)對(duì)象認(rèn)知差異大
行政管理專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)行政法的目的主要是通過(guò)學(xué)習(xí)行政法基礎(chǔ)知識(shí)，了解行政法學(xué)的基本觀點(diǎn)，掌握行政法的基本精神和內(nèi)容，增強(qiáng)法律意識(shí)和法治觀念，提高法律素質(zhì)。因此它并不能像法學(xué)專業(yè)的學(xué)生那樣旨在學(xué)習(xí)系統(tǒng)的行政法學(xué)專業(yè)知識(shí)，培育法律職業(yè)技能，成為專業(yè)法律素質(zhì)的人才和創(chuàng)新型法律人才。因此很多行政管理學(xué)專業(yè)的學(xué)生并不像法學(xué)專業(yè)同學(xué)那樣認(rèn)真對(duì)待《行政法與行政訴訟法》課程的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)過(guò)程中也不愿花費(fèi)更多的精力和時(shí)間用心鉆研，也有學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)行政法與本專業(yè)的就業(yè)方向沒(méi)有多大關(guān)聯(lián)。教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)的定位不清使得行政管理專業(yè)的《行政法與行政訴訟法》課程教學(xué)面臨兩難—既不能完全等同于法學(xué)專業(yè)的行政法教學(xué)，又不能趨同一般行政管理課程的教學(xué)。
三、加強(qiáng)高校行政管理專業(yè)《行政法與行政訴訟法》課程教學(xué)的建議
《行政法與行政訴訟法》課程既要體現(xiàn)理論性，又要突出實(shí)踐性。所以，根據(jù)筆者幾年的教學(xué)實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，要上好這門課程，行政法任課教師要通過(guò)與時(shí)俱進(jìn)地思維方式，充分運(yùn)用學(xué)?，F(xiàn)有的教育教學(xué)資源，大膽進(jìn)行課堂教學(xué)改革，加大創(chuàng)新教學(xué)方法的使用力度。
（一）在傳授行政法知識(shí)的同時(shí)應(yīng)注重培養(yǎng)行政管理專業(yè)學(xué)生的法律信仰
西方法學(xué)大師伯爾曼曾說(shuō)過(guò)，“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)”。大學(xué)生只有從內(nèi)心真正信仰法律，才能在日常生活和學(xué)習(xí)中自覺(jué)地外化為守法、用法和護(hù)法行為。教師在組織課堂教學(xué)和課外輔導(dǎo)的過(guò)程中，要緊緊抓住行政管理專業(yè)學(xué)生的特點(diǎn)，行政法教學(xué)內(nèi)容不必面面俱到，但要把教學(xué)重點(diǎn)放在最能體現(xiàn)依法行政理念、最有利于培養(yǎng)大學(xué)生法治信仰的部分。那么如何培養(yǎng)大學(xué)生這種對(duì)法律的“信仰”，筆者認(rèn)為，關(guān)鍵是必須要讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到法律的優(yōu)秀品質(zhì)及法律所包含的價(jià)值?！爱?dāng)蘊(yùn)涵著法律職業(yè)倫理道德的行為方式、思維方式乃至價(jià)值觀在學(xué)生身上形成時(shí)，一個(gè)嚴(yán)格意義上的、以法律為信仰的法律職業(yè)群體就形成了”[1]。因此，作為大學(xué)生法律素質(zhì)教育一部分的行政法教學(xué)，應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)學(xué)生對(duì)法律的“信仰”為最高目標(biāo)，使大學(xué)生在學(xué)習(xí)將來(lái)職業(yè)生活中自覺(jué)地嚴(yán)格恪守行政法律法規(guī)，做到個(gè)體的行為與法律規(guī)范的要求融為一體。
（二）行政法教學(xué)要充分發(fā)揮教師主導(dǎo)作用
1.做好備課工作
教師應(yīng)該博覽群書，從各種書籍、報(bào)刊中吸取與行政法教學(xué)相關(guān)的精華內(nèi)容，及時(shí)了解行政法學(xué)的新知識(shí)、新情況，還應(yīng)時(shí)刻關(guān)注現(xiàn)實(shí)社會(huì)行政法制的變化與要求，使教學(xué)與社會(huì)息息相通。
2.針對(duì)行政管理專業(yè)學(xué)生的特點(diǎn)，注重課堂教學(xué)效果
教學(xué)應(yīng)以愉快式教學(xué)為主，不搞滿堂灌，注重講練結(jié)合。教師在教學(xué)中注意抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。例如，筆者在講解行政法的概念時(shí)，先從現(xiàn)實(shí)生活中的行政法案例和行政管理專業(yè)同學(xué)熟悉的行政概念導(dǎo)入，再層層推進(jìn)論述行政機(jī)關(guān)、行政主體、行政法等基本概念。在講授行政法理論時(shí)，引入行政管理專業(yè)學(xué)生比較熟悉的公共選擇、公共治理等理論輔助理解，啟發(fā)學(xué)生思考、討論，取到了很好地教學(xué)效果。
3.案例教學(xué)法的運(yùn)用
筆者在教學(xué)過(guò)程中注意舉一些日常生活中常見的身邊案例。例如，講到行政主體，筆者列舉桂林發(fā)生的某大學(xué)生狀告大學(xué)案和某村村民因土地征收款分配糾紛訴村委會(huì)案，就學(xué)生們身邊發(fā)生的案例引發(fā)大家思考與討論，大學(xué)和村委會(huì)在本案中到底是不是行政主體。案例教學(xué)方法的正確運(yùn)用，可以極大地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)行政法與行政訴訟法的積極性。
（三）調(diào)動(dòng)大學(xué)生的積極性和參與性
問(wèn)題導(dǎo)向式教學(xué)基礎(chǔ)理論之一的建構(gòu)主義(也稱結(jié)構(gòu)主義)理論認(rèn)為，學(xué)習(xí)不僅受外界因素的影響，更主要是受學(xué)習(xí)者本身的認(rèn)知方式、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、情感、價(jià)值觀等的影響，而這些因素卻往往被傳統(tǒng)教學(xué)觀忽略，進(jìn)而提出“以學(xué)習(xí)者為中心”[2]的理論，筆者認(rèn)為，根據(jù)此理論，在行政法教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)有意識(shí)地以學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)，通過(guò)日常生活當(dāng)中的真實(shí)案例充分調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)興趣及學(xué)習(xí)積極性。讓學(xué)生在視、聽、觸覺(jué)中培養(yǎng)他們思維方式，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，極大地活躍課堂氣氛，相應(yīng)提高課堂教學(xué)效果。在具體的教學(xué)過(guò)程中，注意加強(qiáng)師生之間的互動(dòng)，在保留教師講解主要內(nèi)容的同時(shí)，加大學(xué)生討論、發(fā)言的比重，盡量使學(xué)生參與到教學(xué)環(huán)節(jié)之中，變被動(dòng)聽講為主動(dòng)思索。例如筆者采取了組織模擬行政法庭的做法，在課前發(fā)放案例材料，分配不同學(xué)生擔(dān)任原告、被告、法官等角色。課堂上讓學(xué)生就不同的立場(chǎng)展開辯論，教師再進(jìn)行總結(jié)與點(diǎn)評(píng)。
（四）科學(xué)安排學(xué)生進(jìn)行專題行政法實(shí)踐
捷克著名教育家夸美紐斯說(shuō):“如果想使學(xué)生發(fā)生興趣,我們就應(yīng)用心使方法合口味,務(wù)使一切事物,無(wú)論如何正經(jīng),都可以親切地、誘人地放到他們跟前”[3]，這充分說(shuō)明了實(shí)踐的重要性。由于《行政法與行政訴訟法》是一門應(yīng)用型較強(qiáng)的課程，行政法與行政訴訟法學(xué)領(lǐng)域的許多理論與制度和實(shí)際聯(lián)系緊密，因此筆者布置學(xué)生深入到法律實(shí)務(wù)部門進(jìn)行專題社會(huì)實(shí)踐。例如，講到《行政許可》內(nèi)容，筆者就讓學(xué)生到進(jìn)行行政許可的行政機(jī)關(guān)如公安、工商、海關(guān)、民政、稅務(wù)等機(jī)關(guān)的辦事大廳進(jìn)行專題社會(huì)實(shí)踐，使學(xué)生加深對(duì)行政許可相關(guān)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，了解相關(guān)行政法理論問(wèn)題在實(shí)踐中的表現(xiàn)形態(tài)。
參考文獻(xiàn)：
[1]李盾.在清華法學(xué)院做案例教學(xué)[G]//宮本欣.法學(xué)家素質(zhì).濟(jì)南:山東人民出版社,2003：43.
昨天，武漢市中級(jí)人民法院1號(hào)大法庭內(nèi)，法官開庭審理該市江夏區(qū)農(nóng)民祝珍珠、倪燈財(cái)狀告鎮(zhèn)政府的行政復(fù)議案件。
與往常不同的是，旁聽席上滿滿地坐了約500人。這其中，除了武漢市工商行政管理局、技術(shù)監(jiān)督局、公安局、城市管理局的執(zhí)法人員350人，還有來(lái)自湖北省委黨校廳、市長(zhǎng)行政許可法培訓(xùn)班的學(xué)員120人。
1999年1月1日，江夏農(nóng)民祝珍珠、倪燈財(cái)依法取得了江夏區(qū)湖泗鎮(zhèn)新安村三組部分土地30年的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。后來(lái)湖泗鎮(zhèn)政府與湖泗鎮(zhèn)新安村村委會(huì)于2000年7月2日簽訂土地征用合同后，征用了兩人的部分承包土地。祝珍珠、倪燈財(cái)因此認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到了侵害，于去年10月向江夏區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。同年12月，區(qū)政府認(rèn)為該復(fù)議申請(qǐng)不屬于行政復(fù)議的范圍，決定終止行政復(fù)議。祝珍珠、倪燈財(cái)對(duì)此決定不服，遂向江夏區(qū)法院提起了訴訟。該院于今年2月作出裁定：駁回起訴。
祝珍珠、倪燈財(cái)不服，向武漢市中級(jí)人民法院提起上訴，該院遂于今日公開開庭審理此案。
庭審結(jié)束后，湖北省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)呂忠梅專就此案向湖北省委黨校培訓(xùn)班的120名廳級(jí)學(xué)員們作了點(diǎn)評(píng)。湖北省隨州市委副書記樊建國(guó)接受記者采訪時(shí)說(shuō)，邀請(qǐng)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽行政訴訟案的審理，對(duì)依法治國(guó)、依法行政，對(duì)我國(guó)行政訴訟的改革將會(huì)有重大意義，有利于改善行政訴訟的司法環(huán)境。
