時(shí)間：2023-07-10 16:03:41
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一、基本概念和背景
項(xiàng)目管理理論是一門綜合多門學(xué)科的新興研究領(lǐng)域，共有九大知識(shí)領(lǐng)域，包括項(xiàng)目集成管理、項(xiàng)目范圍管理、項(xiàng)目時(shí)間管理、項(xiàng)目費(fèi)用管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目人力資源管理、項(xiàng)目溝通管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和項(xiàng)目采購(gòu)管理。項(xiàng)目采購(gòu)管理是指需要從執(zhí)行組織以外獲得貨物和服務(wù)的過(guò)程。通常把貨物和服務(wù)稱為產(chǎn)品，把買方稱為業(yè)主或?qū)?yīng)分承制方的總承包商，而賣方稱為承包商、廠商或供應(yīng)商。項(xiàng)目采購(gòu)管理一般包括以下主要過(guò)程：采購(gòu)計(jì)劃編制，詢價(jià)計(jì)劃編制，詢價(jià)，承包商選擇，合同管理，合同收尾[ 1 ].對(duì)于軟件產(chǎn)品，一般采購(gòu)可以分為兩大類，一類是對(duì)已經(jīng)在市場(chǎng)流通的軟件產(chǎn)品進(jìn)行采購(gòu)。例如，某企業(yè)想做信息化建設(shè)項(xiàng)目，涉及到數(shù)據(jù)庫(kù)，那么它就可以在目前市面流行通用的幾種廠家和種類的數(shù)據(jù)庫(kù)中選擇。例如Oracle公司的Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)，Microsoft公司的SQL Sever，IBM公司的DB2數(shù)據(jù)庫(kù)等等。然后根據(jù)自己的需求，通過(guò)詢價(jià)、簽合同、安裝培訓(xùn)等過(guò)程來(lái)購(gòu)買此類產(chǎn)品。這種采購(gòu)過(guò)程基本已經(jīng)形成幾套通用的解決方案，比較簡(jiǎn)單，中國(guó)企業(yè)在處理這類產(chǎn)品的采購(gòu)時(shí)，大部分都處理的較好。個(gè)別的企業(yè)由于需求分析不清晰，培訓(xùn)工作不到位等原因，也會(huì)產(chǎn)生購(gòu)買的產(chǎn)品不適用，或不會(huì)用的情況。另外一類軟件產(chǎn)品采購(gòu)的形式是外包采購(gòu)。它是指在市場(chǎng)上沒有出現(xiàn)現(xiàn)成的產(chǎn)品或者沒有適合自己企業(yè)需求的產(chǎn)品的情況下，需要以定制的方式把項(xiàng)目（功能模塊）承包給其他企業(yè)。例如某企業(yè)需要實(shí)施企業(yè)資源計(jì)劃項(xiàng)目（ERP），雖然可以購(gòu)買BAAN軟件，但是基于本企業(yè)業(yè)務(wù)流程的管理軟件必須定制，對(duì)于各個(gè)原有孤立島的集成軟件，無(wú)法購(gòu)買現(xiàn)成的產(chǎn)品，必須自己開發(fā)或外包給別的公司。
二、軟件項(xiàng)目外包采購(gòu)管理的意義
許多大型復(fù)雜工程項(xiàng)目的實(shí)施需要業(yè)主、總承包商、分承制商、供應(yīng)商和開發(fā)制造商等共同合作來(lái)完成。因此在任何甲方和乙方之間必不可少的涉及到部分子項(xiàng)目（功能模塊）的采購(gòu)活動(dòng)。目前社會(huì)中，企業(yè)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)正在世界范圍內(nèi)展開。誰(shuí)先進(jìn)行信息化改造，誰(shuí)就早日適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，獲得巨額利潤(rùn)。大規(guī)模的企業(yè)信息化建設(shè)形成了龐大的軟件產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)了軟件業(yè)的發(fā)展。許多項(xiàng)目龐大復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)并且涉及高科技信息領(lǐng)域，在客觀上使企業(yè)需要采購(gòu)和外包許多產(chǎn)品，包括軟件產(chǎn)品。主觀上，在經(jīng)濟(jì)全球一體化形式下，這種外包采購(gòu)作為采購(gòu)活動(dòng)的一種特殊的、更為復(fù)雜的形式，在企業(yè)中更為普遍存在。企業(yè)為了在日益競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境中增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，需要根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，專門從事某一個(gè)領(lǐng)域或幾個(gè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，在某個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)形成自己的核心業(yè)務(wù)，把企業(yè)內(nèi)部的智能和資源集中在那些有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的活動(dòng)上；把一些非自己擅長(zhǎng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域的子項(xiàng)目和功能模塊外包給有實(shí)力和優(yōu)勢(shì)的公司，才有利于加快項(xiàng)目的完工進(jìn)度，降低風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化資源配制，保證項(xiàng)目質(zhì)量，降低成本，創(chuàng)造更高的價(jià)值。
以電信行業(yè)為例，愛立信公司2000年底宣布把手機(jī)生產(chǎn)的絕大部分業(yè)務(wù)外包給新加坡的Flextronics公司，專注于移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備業(yè)務(wù)。原因是愛立信的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的銷售占愛立信公司銷售額的54%，利潤(rùn)達(dá)90%以上，占有全球的移動(dòng)通信市場(chǎng)分額高達(dá)30%，而手機(jī)生產(chǎn)的投資回報(bào)率很底，甚至出現(xiàn)虧損情況。對(duì)于愛立信而言，手機(jī)生產(chǎn)“外包”是在信息化時(shí)代的戰(zhàn)略調(diào)整，希望通過(guò)外包生產(chǎn)，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，使手機(jī)降低成本并且盡快盈利，集中精力穩(wěn)定和拓展電信業(yè)的新市場(chǎng)。出于同樣目的，美國(guó)的摩托羅拉公司也表示將外包部分地區(qū)的手機(jī)生產(chǎn)業(yè)務(wù)。作為手機(jī)市場(chǎng)份額最大的諾基亞，在專注于手機(jī)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的同時(shí)，大力開發(fā)周邊產(chǎn)業(yè)。希望以手機(jī)業(yè)務(wù)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從三大公司的投資趨勢(shì)，可以看出，“外包”作為一種先進(jìn)的國(guó)際專業(yè)化的生產(chǎn)方式正被一些大公司越來(lái)越多的采用。我國(guó)正處在信息化建設(shè)的高速發(fā)展階段，必然會(huì)有越來(lái)越多的企業(yè)由于自身的能力限制或業(yè)務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，將采取業(yè)務(wù)“外包”的生產(chǎn)方式。
就軟件項(xiàng)目外包采購(gòu)的市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，2000年是企業(yè)信息化實(shí)施的第一年，國(guó)內(nèi)企業(yè)，特別是大型企業(yè)的信息化項(xiàng)目開始運(yùn)作。行業(yè)信息化改造重點(diǎn)將由原來(lái)的電信、金融、海關(guān)等行業(yè)轉(zhuǎn)向交通、制造、醫(yī)療等傳統(tǒng)行業(yè)。這些行業(yè)由于自身計(jì)算機(jī)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)的原因，將會(huì)把大量的軟件項(xiàng)目外包給軟件公司。根據(jù)CCID的統(tǒng)計(jì)（軟件可以分成平臺(tái)軟件、中間軟件和應(yīng)用軟件），2000年中國(guó)軟件市場(chǎng)中應(yīng)用軟件的銷售額為147億元，占軟件總市場(chǎng)份額的63.9%.預(yù)計(jì)到2005年，計(jì)算機(jī)信息服務(wù)和軟件市場(chǎng)銷售額增長(zhǎng)到1750億元。屆時(shí)我國(guó)軟件項(xiàng)目“外包”市場(chǎng)潛力可想而知。
三、軟件外包采購(gòu)管理存在的問(wèn)題
雖然在傳統(tǒng)行業(yè)，許多工程項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)，例如機(jī)械工程項(xiàng)目或建筑工程項(xiàng)目等等已經(jīng)形成比較成熟的管理體制和標(biāo)準(zhǔn)。但是軟件項(xiàng)目的外包管理工作并不象其他行業(yè)那樣順利。
軟件工程項(xiàng)目管理引起廣泛注意源于20世紀(jì)70年代中期，當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)70%的項(xiàng)目是因?yàn)楣芾聿簧贫稹?0世紀(jì)90年代中期，美國(guó)的軟件開發(fā)仍然很難預(yù)測(cè)，大約只有10%的項(xiàng)目能夠在預(yù)定的費(fèi)用和進(jìn)度下交付。商用軟件通常只有9%（中小型軟件公司有16%）的軟件項(xiàng)目能夠及時(shí)交付且費(fèi)用并不超支。
這里有多方面的原因：軟件產(chǎn)品作為一種特殊商品形式，具有高度不可測(cè)量性和高度柔性；軟件企業(yè)開發(fā)能力還不太成熟，軟件開發(fā)大多數(shù)還處于手工作坊方式，軟件研發(fā)企業(yè)有其自身的運(yùn)做方式，人為因素比重大，不好量化管理。由于不確定因素太多，許多軟件開發(fā)企業(yè)對(duì)于自己的項(xiàng)目都難以精確控制進(jìn)度、質(zhì)量、資源和成本，那么對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，想對(duì)外部企業(yè)（例如分承制商）保持良好控制力的難度就更大了。再加上具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的軟件開發(fā)商一般集中在幾個(gè)科技發(fā)達(dá)的大城市，與業(yè)主的距離遠(yuǎn)，相互的交流不方便，因此許多軟件采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際應(yīng)用效果都差強(qiáng)人意：不適用，進(jìn)度超期，性能達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，成本太高等等情況時(shí)有發(fā)生。
軟件項(xiàng)目外包采購(gòu)的成功與失敗不僅僅影響到當(dāng)前軟件項(xiàng)目的質(zhì)量、成本和工作進(jìn)度，而且關(guān)系到企業(yè)信息化建設(shè)整個(gè)項(xiàng)目的整體結(jié)構(gòu)、性能以及進(jìn)度，意義重大。特別是當(dāng)軟件項(xiàng)目作為整體項(xiàng)目計(jì)劃關(guān)鍵路徑的一個(gè)環(huán)節(jié)，軟件項(xiàng)目采購(gòu)的進(jìn)度直接影響整體項(xiàng)目的進(jìn)度，并且總成本將成指數(shù)級(jí)增加。由于軟件采購(gòu)的情況特別復(fù)雜，涉及的學(xué)科領(lǐng)域不僅是科學(xué)技術(shù)上的，還有商業(yè)上的和觀念上的，軟件項(xiàng)目外包采購(gòu)管理水平的高低，將直接關(guān)系到企業(yè)整個(gè)信息化建設(shè)進(jìn)程。因此軟件項(xiàng)目采購(gòu)管理作為項(xiàng)目管理理論中一個(gè)新的研究課題，有必要給予足夠的重視。
四、目前軟件外包采購(gòu)管理情況
美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)的“項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南”（PMBOK）[1]、美國(guó)卡內(nèi)基-梅隆大學(xué)軟件工程研究所的“軟件能力成熟度模型”（CMM）[2，3]和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO9000-3[4]中雖然對(duì)外包采購(gòu)管理的流程有過(guò)論述，但是他們指出的只是外包采購(gòu)管理的一般原則；雖然人們可以結(jié)合自身企業(yè)特點(diǎn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，具有一定靈活性，但是事物的另一對(duì)立面就是操作過(guò)程不具體。這給軟件產(chǎn)品的外包采購(gòu)管理者帶來(lái)具體操作上的困惑。另外PMBOK體系原則上是應(yīng)用在各個(gè)行業(yè)的，缺乏針對(duì)軟件領(lǐng)域的特點(diǎn)做專門的論述。ISO 9000-3系列和CMM雖然是針對(duì)軟件領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，但是ISO 9000-3的最大的特點(diǎn)是只告訴你要按規(guī)定做，不強(qiáng)調(diào)效果和后續(xù)改善，不強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)積累和后評(píng)估。從這個(gè)意義上講ISO9000注重水平的評(píng)估，不太強(qiáng)調(diào)提高企業(yè)成長(zhǎng)的過(guò)程，因此對(duì)于提高企業(yè)的管理水平意義不大；CMM雖然旨在強(qiáng)調(diào)企業(yè)的過(guò)程能力的持續(xù)改進(jìn)，但是它重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)軟件的開發(fā)過(guò)程管理和產(chǎn)品管理，缺乏軟件的分發(fā)、轉(zhuǎn)交和服務(wù)等方面的管理標(biāo)準(zhǔn)，所以也有一定的局限性。
五、基于“雙贏”策略的軟件外包采購(gòu)思想
本文作者在集成美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)的“項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南”（PMBOK）和美國(guó)卡內(nèi)基-梅隆大學(xué)軟件工程研究所的“軟件能力成熟度模型”（SW- CMM，SA-CMM）和ISO9000-3中關(guān)于外包采購(gòu)的宗旨的基礎(chǔ)上提出“雙贏”策略的軟件外包采購(gòu)思想。
“雙贏”策略的軟件外包采購(gòu)思想旨在利用雙方業(yè)務(wù)能力互補(bǔ)，通過(guò)共同合作完成軟件外包項(xiàng)目，達(dá)到“雙贏”的目的，促進(jìn)雙方業(yè)務(wù)總體能力的提高。這種“雙贏”策略要求雙方在以下方面達(dá)成共識(shí)：雙方共同關(guān)注過(guò)程控制，才能保證有效結(jié)果；只能成功，不能指望依靠懲罰手段來(lái)收回采購(gòu)成本，軟件外包采購(gòu)項(xiàng)目的失敗對(duì)整個(gè)項(xiàng)目帶來(lái)的損失是巨大的；在合作過(guò)程中，建立對(duì)分承制商關(guān)系的管理體系，作為以后合作的基礎(chǔ)；重視開發(fā)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和采購(gòu)項(xiàng)目后評(píng)估，使得雙方業(yè)務(wù)能力得到持續(xù)提高。
傳統(tǒng)的外包采購(gòu)中，采購(gòu)方只關(guān)心分承制商產(chǎn)品的進(jìn)度和質(zhì)量，以為只要分承制商按期、按質(zhì)交貨，就可以圓滿結(jié)束此次采購(gòu)活動(dòng)。有些項(xiàng)目盡管前期進(jìn)度和質(zhì)量滿足合同要求，但是許多是以高投入、高負(fù)荷、高消耗等手段來(lái)保證的，這給后期帶來(lái)極高的風(fēng)險(xiǎn)。在階段評(píng)審中，如果采購(gòu)方對(duì)分承制商開發(fā)過(guò)程中的費(fèi)用投入、人員負(fù)荷、資源消耗、組織結(jié)構(gòu)變化等漠不關(guān)心，因此就不能及早預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)。很難想象，后期在費(fèi)用透支、人員疲憊或流失嚴(yán)重的情況下，分承制商仍能保證產(chǎn)品質(zhì)量和進(jìn)度。這種情況下，采購(gòu)方只能要么加大投入，要么終止合同，并要求賠償，要么延期驗(yàn)收等等。其副作用可想而知。而分承制商為了減少損失，根據(jù)博弈論中子博弈精練納什均衡原理，必然采取降低質(zhì)量要求，減少投入的策略，來(lái)加快進(jìn)度。結(jié)果最終還是采購(gòu)方遭受損失。
六、軟件項(xiàng)目外包采購(gòu)管理過(guò)程
為了保證軟件外包采購(gòu)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，本文作者在上訴理論體系和“雙贏”采購(gòu)策略的基礎(chǔ)上，提出和細(xì)化了軟件項(xiàng)目外包采購(gòu)的總體框架和具體操作內(nèi)容，旨在為軟件項(xiàng)目外包采購(gòu)管理人員提供具體的可操作過(guò)程。
對(duì)于本采購(gòu)過(guò)程，如果業(yè)主方由于行業(yè)、人員等原因，沒有健全的監(jiān)控部門，可以聘請(qǐng)具有軟件監(jiān)理職責(zé)的公司，或者總承包給具有一定軟件工程監(jiān)控能力的公司。這時(shí)的總承包公司角色相當(dāng)于本文提到的采購(gòu)部。
軟件項(xiàng)目的整個(gè)外包采購(gòu)過(guò)程可以分為十個(gè)工作階段，包括總體項(xiàng)目需求分析和設(shè)計(jì)、子項(xiàng)目的需求分析、廠商選擇、分承制商開發(fā)、業(yè)主階段評(píng)估、交驗(yàn)測(cè)試、安裝、培訓(xùn)、維護(hù)，后評(píng)價(jià)。
在開始外包采購(gòu)之前，首先業(yè)主要完成項(xiàng)目的總體需求規(guī)格說(shuō)明書和承包項(xiàng)目的需求說(shuō)明書。一般承包項(xiàng)目的需求分用戶需求和分配需求。對(duì)于分承包商來(lái)說(shuō)，業(yè)主對(duì)軟件項(xiàng)目所提出的需求通稱“用戶需求”。對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，系統(tǒng)總體分配給軟件的系統(tǒng)需求通稱“分配需求”。如何作好子項(xiàng)目的需求分析和管理，請(qǐng)參閱《軟件需求》，詳見參考文獻(xiàn)5.然后業(yè)主把需求說(shuō)明書交給采購(gòu)組組織采購(gòu)。采購(gòu)部門收到需求說(shuō)明書后，再補(bǔ)充質(zhì)詢調(diào)查表、報(bào)價(jià)指南、綜合條款及條件等文件，組成采購(gòu)質(zhì)詢技術(shù)文件發(fā)往廠商進(jìn)行質(zhì)詢。采購(gòu)部門在廠商質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備了廠商選擇和投標(biāo)估價(jià)等技術(shù)文件后，向業(yè)主送審，提請(qǐng)業(yè)主批準(zhǔn)和確認(rèn)所選廠商。在廠商選擇和投標(biāo)估價(jià)這兩個(gè)文件中，采購(gòu)部根據(jù)擬采購(gòu)的軟件對(duì)被質(zhì)詢的至少三家以上的供應(yīng)廠商，就技術(shù)開發(fā)成熟能力、資源（包括以有的產(chǎn)品、硬件、軟件、信息和已經(jīng)過(guò)的培訓(xùn)）、資格和信譽(yù)、過(guò)去的合作關(guān)系、價(jià)格、提供的售后服務(wù)（包括培訓(xùn)和維護(hù)）、分承制方組織配置結(jié)構(gòu)、與質(zhì)詢要求的差異等方面，經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和商業(yè)戰(zhàn)略角度出發(fā)進(jìn)行全面評(píng)估，經(jīng)過(guò)其他各部門（例如系統(tǒng)工程組、軟件工程組、質(zhì)保組、財(cái)務(wù)組）審核后，列出供應(yīng)廠商的優(yōu)劣次序，擇其優(yōu)者為該項(xiàng)目的供應(yīng)廠商。采購(gòu)部一般以月為單位向業(yè)主通報(bào)軟件采購(gòu)情況。一般以招投標(biāo)方式或內(nèi)部評(píng)審的方式來(lái)確定分承制商。
分承制商在接到采購(gòu)部的定貨以后，就可以進(jìn)行工作說(shuō)明書、用戶需求說(shuō)明書、軟件需求規(guī)格說(shuō)明書、軟件開發(fā)詳細(xì)計(jì)劃和成本概預(yù)算、測(cè)試計(jì)劃、質(zhì)量控制方法、風(fēng)險(xiǎn)控制、擬采用的軟件工程標(biāo)準(zhǔn)和軟件生命周期等文檔的制作。然后分承制商把有關(guān)的技術(shù)資料文件通過(guò)業(yè)主的采購(gòu)部送給業(yè)主進(jìn)行校核和批準(zhǔn)，然后才能開始開發(fā)。
業(yè)主在接到分承制商的上述材料后，組織系統(tǒng)工程部、軟件工程部、質(zhì)保部、財(cái)務(wù)部、采購(gòu)部、法律部就上述材料中的開發(fā)項(xiàng)目視圖和需求范圍、使用或需要購(gòu)買的軟硬件、進(jìn)度計(jì)劃和成本、測(cè)試計(jì)劃與案例、使用的技術(shù)和工程標(biāo)準(zhǔn)、人員配置等進(jìn)行評(píng)審，并出具評(píng)審文件和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制建議書。并由采購(gòu)部制定采購(gòu)項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)估計(jì)劃書。合格后，由采購(gòu)部、質(zhì)保部及法律人員與分承制商簽署詳細(xì)的軟件采購(gòu)子合同。如需要對(duì)軟件項(xiàng)目投保，以此來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)，需要和分承制商協(xié)商后，納入合同文件。
分承制商在簽署合同后可以進(jìn)行設(shè)計(jì)和開發(fā)。業(yè)主應(yīng)該委派采購(gòu)部監(jiān)督分承制商的工作。采購(gòu)部應(yīng)該有計(jì)劃的組織質(zhì)保部、軟件工程部的項(xiàng)目計(jì)劃管理人員和配置管理人員，定期對(duì)分承制商的開發(fā)活動(dòng)進(jìn)度、質(zhì)量、成本等進(jìn)行評(píng)估，并形成評(píng)估建議書。送審業(yè)主方的系統(tǒng)工程部、項(xiàng)目管理人員、分承制商的此項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。分承制方的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要對(duì)評(píng)估建議書的建議進(jìn)行書面回復(fù)，并確保實(shí)施。
分承制方對(duì)所有需要采購(gòu)的資源（軟件、硬件、人力資源等）負(fù)責(zé)進(jìn)行檢驗(yàn)；采購(gòu)部有權(quán)在任何時(shí)候?qū)Ψ殖兄粕趟少?gòu)的資源進(jìn)行驗(yàn)證，使之符合所采用的規(guī)格說(shuō)明書、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)文件所規(guī)定的要求，確保分承制商專款專用，建立開發(fā)環(huán)境。在這個(gè)階段之前，采購(gòu)部門和分承制商首先要確定由分承制商提供的驗(yàn)證建議書，并作好準(zhǔn)備工作，提交檢驗(yàn)用的技術(shù)文件，包括廠商說(shuō)明書、設(shè)備性能數(shù)據(jù)表、配制清單、試驗(yàn)程序、檢驗(yàn)技術(shù)要求。在檢驗(yàn)的物質(zhì)條件和技術(shù)條件均已準(zhǔn)備妥善后，分承包商就可以向采購(gòu)部并通過(guò)采購(gòu)部向業(yè)主提出書面檢驗(yàn)申請(qǐng)。一般分承包商可以提前三周通知采購(gòu)部，由采購(gòu)部提前兩周以書面形式向業(yè)主提出檢驗(yàn)申請(qǐng)，由業(yè)主召集系統(tǒng)工程部、軟件工程部、質(zhì)保部組成驗(yàn)證組，在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)檢驗(yàn)。通過(guò)檢驗(yàn)后，分承包商進(jìn)入項(xiàng)目開發(fā)階段；業(yè)主進(jìn)入監(jiān)控和評(píng)估階段。對(duì)于重大關(guān)鍵項(xiàng)目，業(yè)主可以派遣項(xiàng)目監(jiān)督員短期或長(zhǎng)期進(jìn)駐分承包商單位。
由于作為外部單位，業(yè)主不便時(shí)刻監(jiān)督項(xiàng)目的開發(fā)過(guò)程。雖然理論上需要把分承制商看作是自己的一個(gè)項(xiàng)目部門來(lái)對(duì)待，納入自己的進(jìn)度控制和質(zhì)量控制體系，但是客觀上由于分承制商與業(yè)主距離較遠(yuǎn)，人員不熟悉，各自有自己的企業(yè)文化和管理體制，雙方之間的信息溝通不暢，業(yè)主難以實(shí)時(shí)監(jiān)督分承制商的開發(fā)進(jìn)程和質(zhì)量。最好的辦法就是在分承制商的軟件項(xiàng)目的各個(gè)里程碑處和分承制商一起進(jìn)行檢查和評(píng)估。軟件項(xiàng)目一般可以劃分成若干個(gè)里程碑（3-5個(gè)為益），分承制商需要提前一周通知采購(gòu)部組織相關(guān)人員來(lái)評(píng)估。軟件項(xiàng)目的里程碑一般指產(chǎn)品設(shè)計(jì)趨于穩(wěn)定，中間產(chǎn)品定義趨于明晰，項(xiàng)目開發(fā)組真正了解項(xiàng)目實(shí)際的關(guān)鍵技術(shù)難度和可行的進(jìn)度計(jì)劃，開發(fā)活動(dòng)停止，產(chǎn)品進(jìn)入除錯(cuò)和穩(wěn)定、隨時(shí)可以的階段，或當(dāng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)被刪減、資源增加、進(jìn)度延誤的時(shí)候。在評(píng)估軟件質(zhì)量、進(jìn)度和功能的同時(shí)，還要評(píng)估分承制商的人員工作負(fù)荷程度、風(fēng)險(xiǎn)、費(fèi)用和資源消耗情況，并形成文檔。由采購(gòu)部送審系統(tǒng)工程部、軟件工程部、項(xiàng)目管理部和分承制商的此項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
當(dāng)產(chǎn)品進(jìn)入交驗(yàn)測(cè)試的時(shí)候，分承制商需要提前三周通知采購(gòu)部，采購(gòu)部于前兩周通知業(yè)主作好交驗(yàn)的組織評(píng)估準(zhǔn)備工作。這時(shí)業(yè)主組織系統(tǒng)工程部、軟件工程部、測(cè)試部、質(zhì)保部和采購(gòu)部，根據(jù)分承制商和業(yè)主在分承制商開發(fā)階段預(yù)先共同定義、評(píng)審并批準(zhǔn)的測(cè)試計(jì)劃和驗(yàn)收方案進(jìn)行驗(yàn)收測(cè)試，對(duì)需求規(guī)格說(shuō)明書中的各項(xiàng)逐個(gè)詳細(xì)的測(cè)試。最后以書面的形式給出對(duì)整個(gè)軟件項(xiàng)目的測(cè)試評(píng)估報(bào)告。并對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收測(cè)試的軟件產(chǎn)品指定相應(yīng)的補(bǔ)救措施和計(jì)劃。分承制商交付給業(yè)主方的軟件產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)包括：源代碼、軟件開發(fā)計(jì)劃、仿真環(huán)境、軟件需求規(guī)格說(shuō)明書、設(shè)計(jì)文檔、軟件測(cè)試計(jì)劃、軟件測(cè)試說(shuō)明、驗(yàn)收測(cè)試計(jì)劃、軟件使用手冊(cè)、軟件安裝手冊(cè)、軟件維護(hù)手冊(cè)。必要的話，還包括相關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃。
軟件采購(gòu)的一個(gè)重要階段是交貨，也是目前經(jīng)常忽略的階段。當(dāng)所采購(gòu)的軟件產(chǎn)品以及硬件運(yùn)行環(huán)境在規(guī)定的時(shí)間到達(dá)采購(gòu)部時(shí)候，采購(gòu)部要以書面的形式通知業(yè)主交貨。業(yè)主對(duì)所交的整個(gè)軟件產(chǎn)品清單進(jìn)行驗(yàn)收，并事先通知采購(gòu)部拆箱日期，要采購(gòu)部和分承包商的代表按時(shí)到場(chǎng)。業(yè)主要在接到采購(gòu)部交貨通知后一個(gè)月內(nèi)，對(duì)所檢查驗(yàn)收的整個(gè)軟件產(chǎn)品（包括相關(guān)的軟件、硬件及其附屬產(chǎn)品、文檔、技術(shù)資料等子合同中規(guī)定的產(chǎn)品）出具一份交貨證明，如果這些提交的軟件產(chǎn)品沒有受到損壞并與裝箱清單相一致，并在業(yè)主方環(huán)境運(yùn)行良好；否則出具一份書面通知，說(shuō)明在某個(gè)方面此產(chǎn)品損壞或與裝箱單不符，或在業(yè)主方提供的環(huán)境運(yùn)行不良。此通知或證明應(yīng)由采購(gòu)部和分承制商代表簽署。如果在簽合同的時(shí)候，就規(guī)定分承制商負(fù)責(zé)安裝和調(diào)試，則相應(yīng)的過(guò)程省略。
最后業(yè)主方由采購(gòu)部把所有的文檔歸類封存，以備后續(xù)類似項(xiàng)目采購(gòu)的參考查詢。同時(shí)采購(gòu)部在兩個(gè)月之內(nèi)以書面形式，對(duì)分承制商的技術(shù)開發(fā)成熟能力、資源（包括以有的產(chǎn)品、硬件、軟件、人力資源和已經(jīng)過(guò)的培訓(xùn)）、信譽(yù)、分承制方組織配置結(jié)構(gòu)，管理能力和企業(yè)文化提交后評(píng)價(jià)報(bào)告，作為建立客戶關(guān)系管理（CRM）的依據(jù)。對(duì)于此次采購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，包括進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、客戶關(guān)系控制、流程控制、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面，采購(gòu)部以文檔的形式在組內(nèi)討論并保存。
關(guān)鍵詞：采購(gòu)績(jī)效；采購(gòu)管理；地位與作用
中圖分類號(hào)： F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）21-26-2
0 引言
企業(yè)的采購(gòu)績(jī)效管理可以對(duì)組織企業(yè)員工的日常采購(gòu)行為進(jìn)行良好規(guī)范和管理，同時(shí)也可以有效發(fā)揮對(duì)員工個(gè)人發(fā)展與企業(yè)綜合管理發(fā)展的良好支持作用，企業(yè)的采購(gòu)績(jī)效管理在采購(gòu)管理中的地位和作用可以有效支持企業(yè)采購(gòu)的順利發(fā)展，同時(shí)該協(xié)議還可以幫助企業(yè)采購(gòu)人員的采購(gòu)計(jì)劃順利實(shí)施，該種較為和諧的管理結(jié)構(gòu)可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)未來(lái)良好發(fā)展，本文就績(jī)效管理在整體采購(gòu)管理中的地位和作用進(jìn)行了詳細(xì)分析。
1 企業(yè)的基本采購(gòu)管理模式與企業(yè)的采購(gòu)績(jī)效管理
企業(yè)的采購(gòu)管理模塊可以綜合劃分為企業(yè)計(jì)劃管理模塊、企業(yè)組織模塊和企業(yè)協(xié)調(diào)模塊?？梢詫?duì)企業(yè)基本管理職能進(jìn)行良好管理，同時(shí)還可以有效提高企業(yè)采購(gòu)績(jī)效管理水平，由此可以有效確認(rèn)企業(yè)的采購(gòu)績(jī)效管理水平和管理能
力[1]。企業(yè)的采購(gòu)績(jī)效管理已經(jīng)逐步成為了日常企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，企業(yè)的采購(gòu)管理已經(jīng)深刻融合進(jìn)入了整體的企業(yè)進(jìn)步與發(fā)展過(guò)程中，同時(shí)也開始對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展各個(gè)方面產(chǎn)了重要的影響，所以，如果想有效提高企業(yè)的采購(gòu)績(jī)效發(fā)展水平，應(yīng)該從企業(yè)的采購(gòu)績(jī)效管理預(yù)期基礎(chǔ)入手，提高關(guān)注程度和投入力度，對(duì)企業(yè)的基礎(chǔ)管理手段進(jìn)行積極引導(dǎo)。中國(guó)石油化工股份有限公司就是注重企業(yè)采購(gòu)績(jī)效管理和典型案例，從企業(yè)的績(jī)效管理基礎(chǔ)入手，2005年整體企業(yè)才逐步開始在集團(tuán)經(jīng)營(yíng)和管理下制定出了合理有效的績(jī)效管理策略。該企業(yè)已經(jīng)逐步制定了合理的工作標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)采購(gòu)管理?xiàng)l例，通過(guò)各類型管理?xiàng)l例和管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的技術(shù)化和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)步與發(fā)展，同時(shí)也進(jìn)一步可以有效規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式，實(shí)現(xiàn)整體企業(yè)發(fā)展業(yè)績(jī)的有效提升[2]。
2 采購(gòu)績(jī)效管理推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施
在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，同時(shí)在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)確定的前提下，企業(yè)的采購(gòu)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略發(fā)展都已經(jīng)開始于整體的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了有效結(jié)合與協(xié)調(diào)。從而形成了良好的企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展與發(fā)展目標(biāo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)采購(gòu)計(jì)劃，企業(yè)的采購(gòu)績(jī)效管理已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)的分解與有效結(jié)合，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和企業(yè)的部門員工之間的合作，對(duì)企業(yè)的采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)形成了良好的管理支持與管理協(xié)助。企業(yè)的采購(gòu)績(jī)效過(guò)程中企業(yè)的績(jī)效管理可以有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式的良好落實(shí)，新發(fā)公司從2005年開始就實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式的良好創(chuàng)新，其中一個(gè)較為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是實(shí)現(xiàn)了企業(yè)采購(gòu)績(jī)效管理模式的良好創(chuàng)新發(fā)展，開始實(shí)現(xiàn)企業(yè)采購(gòu)計(jì)劃的層層細(xì)化，同時(shí)開始將不同層次目標(biāo)落實(shí)到了企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了各個(gè)部門之間的良好協(xié)作，同時(shí)也制定了一系列的生產(chǎn)組織模式和采購(gòu)績(jī)效考評(píng)管理模式，可以對(duì)實(shí)際員工工作內(nèi)容和工作方式進(jìn)行有效監(jiān)督，定期對(duì)企業(yè)的采購(gòu)管理人員進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，明確企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀，通過(guò)各類型企業(yè)進(jìn)行管理辦法實(shí)現(xiàn)了企業(yè)采購(gòu)績(jī)效作用的良好發(fā)揮[3]。
3 采購(gòu)績(jī)效管理有助于優(yōu)秀企業(yè)文化的形成
企業(yè)采購(gòu)績(jī)效管理對(duì)優(yōu)秀企業(yè)文化的形成具有重要引導(dǎo)和支持作用，主要的企業(yè)績(jī)效管理可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行良好分析：
第一，可以通過(guò)樹立起企業(yè)采購(gòu)績(jī)效管理在企業(yè)采購(gòu)管理中的綜合地位和實(shí)際關(guān)系，同時(shí)還可以讓員工在個(gè)人發(fā)展和個(gè)人進(jìn)步的過(guò)程中保持始終如一的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃。
第二，可以通過(guò)企業(yè)績(jī)效管理為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供良好的員工工作氛圍，構(gòu)建起積極合理的企業(yè)員工績(jī)效考核環(huán)境。通過(guò)創(chuàng)造一個(gè)和諧向上的企業(yè)采購(gòu)績(jī)效管理模式，有利于優(yōu)化采購(gòu)工作環(huán)境，激勵(lì)采購(gòu)員工更加積極投入到工作和發(fā)展過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展效益的提高和企業(yè)營(yíng)利服務(wù)水平的良好提升。
第三，通過(guò)企業(yè)的良好企業(yè)采購(gòu)績(jī)效管理模式的建立，可以激發(fā)為整體的企業(yè)采購(gòu)明確合理發(fā)展方向，同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)未來(lái)的快速進(jìn)步與發(fā)展，讓企業(yè)可以建立并有效實(shí)施明確的企業(yè)考評(píng)績(jī)效發(fā)展模式，可以為未來(lái)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)，為未來(lái)的企業(yè)績(jī)效發(fā)展?fàn)I造良好進(jìn)步與發(fā)展環(huán)境。
第四，通過(guò)采購(gòu)績(jī)效管理在采購(gòu)管理中地位明確和采購(gòu)模式確立，可以為整體企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展價(jià)值觀念的確立提供良好機(jī)會(huì)，同時(shí)還可以開發(fā)團(tuán)隊(duì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)采購(gòu)考評(píng)的激勵(lì)作用，提高整體的員工績(jī)效合作水平和合作能力，提高員工的工作滿意程度形成企業(yè)的績(jī)效考評(píng)良性競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)還可以營(yíng)造和諧穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境，建立起學(xué)習(xí)型企業(yè)發(fā)展文化。
4 采購(gòu)績(jī)效管理在采購(gòu)管理中的地位和作用
綜上所述，采購(gòu)績(jī)效管理一直屬于一個(gè)綜合性較強(qiáng)的系統(tǒng)管理體系，同時(shí)也屬于整體人力資源系統(tǒng)的管理核心，同時(shí)在系統(tǒng)管理的整個(gè)過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，采購(gòu)績(jī)效管理屬于一個(gè)整體性較強(qiáng)的管理系統(tǒng)，在整個(gè)管理系統(tǒng)中，采購(gòu)組織實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)管理者與企業(yè)管理員工的全體參與和融合，通過(guò)采購(gòu)管理的各個(gè)關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)分析可以發(fā)現(xiàn)，采購(gòu)管理人員無(wú)論是采購(gòu)系統(tǒng)管理理論還是采購(gòu)系統(tǒng)管理實(shí)踐，都需要從實(shí)際角色溝通入手，明確戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的個(gè)人職責(zé)，同時(shí)采取合理科學(xué)的管理理念，將管理者的工作效率和工作方法進(jìn)行進(jìn)一步改進(jìn)。應(yīng)該在持續(xù)不斷的交流和溝通過(guò)程中，管理人員應(yīng)該投入和幫助企業(yè)員工不斷了解采購(gòu)績(jī)效管理中存在的問(wèn)題，針對(duì)存在的采購(gòu)績(jī)效管理障礙性問(wèn)題應(yīng)該通過(guò)合理規(guī)劃與指導(dǎo)來(lái)共同幫助企業(yè)員工投身到績(jī)效管理工作當(dāng)中。從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃發(fā)展和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)一步明確。
企業(yè)的采購(gòu)績(jī)效管理屬于企業(yè)的現(xiàn)代化管理體系中的重要內(nèi)容，同時(shí)也是不可缺少的重要發(fā)展環(huán)節(jié)，通過(guò)績(jī)效管理水平的不斷提升與績(jī)效管理工作內(nèi)容和工作方法的進(jìn)一步明確，應(yīng)該有效加強(qiáng)整體采購(gòu)績(jī)效管理的工作效果，了解通過(guò)采購(gòu)績(jī)效管理對(duì)企業(yè)的日常管理和企業(yè)的日常運(yùn)作發(fā)揮的重要支持和引導(dǎo)作用。同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)績(jī)效管理人員的管理規(guī)范。采購(gòu)績(jī)效管理在整體的采購(gòu)管理中發(fā)揮了重要的支持和引導(dǎo)作用，不僅僅對(duì)企業(yè)的采購(gòu)工作發(fā)揮了重要影響，也同時(shí)影響到了整體企業(yè)的綜合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的整體管理工作與管理戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的制定和完善，所以，應(yīng)該不斷發(fā)掘企業(yè)采購(gòu)績(jī)效管理的管理時(shí)效性發(fā)揮策略，明確未來(lái)的企業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)企業(yè)的采購(gòu)績(jī)效管理來(lái)實(shí)現(xiàn)管理工作的整體工作策略和工作準(zhǔn)確性的良好發(fā)揮。實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的良好促進(jìn)和提高。企業(yè)的采購(gòu)績(jī)效管理在整體的企業(yè)績(jī)效管理中發(fā)揮了至關(guān)重要的影響作用，處于關(guān)鍵性地位，需要管理者提升認(rèn)識(shí)和理解程度。通過(guò)企業(yè)的采購(gòu)績(jī)效管理發(fā)揮對(duì)整體企業(yè)發(fā)展和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要影響和重要支持引導(dǎo)作用。
5 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，企業(yè)的采購(gòu)績(jī)效管理可以在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮非常重要的支持與引導(dǎo)作用，采購(gòu)績(jī)效管理在采購(gòu)管理中的地位和作用對(duì)實(shí)際企業(yè)績(jī)效管理水平提高和企業(yè)的績(jī)效管理質(zhì)量提升具有重要意義。采購(gòu)績(jī)效管理可以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)采購(gòu)管理相關(guān)工作人員的良好管理，企業(yè)的采購(gòu)績(jī)效管理可以有效幫助提升整體企業(yè)管理質(zhì)量和企業(yè)管理水平。企業(yè)的采購(gòu)績(jī)效管理和企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)發(fā)展體系開始逐步為企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來(lái)了有力支持，同時(shí)也進(jìn)一步明確了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行內(nèi)審處課題組，李良宏，方振平，劉芳.人民銀行采購(gòu)管理績(jī)效審計(jì)實(shí)踐與思考[J].金融經(jīng)濟(jì)，2016（02）：194-196.
關(guān)鍵詞：供應(yīng)鏈管理 政府采購(gòu) 效益
2003年《政府采購(gòu)法》實(shí)施后，對(duì)如何建立一個(gè)良好的政府采購(gòu)制度，并充分發(fā)揮制度的作用，是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要著重關(guān)注的問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)政府采購(gòu)管理工作還存在很多弊端與不足，要提高我國(guó)政府采購(gòu)管理水平，建立適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政府采購(gòu)體系，就需要不斷探索與創(chuàng)新，將現(xiàn)代企業(yè)供應(yīng)鏈管理與政府采購(gòu)管理相結(jié)合，改善政府采購(gòu)管理理念。只有這樣，才能從根本上解決我國(guó)政府采購(gòu)管理工作中存在的弊端與不足，才能在當(dāng)前時(shí)代背景下，促進(jìn)政府采購(gòu)工作健康發(fā)展。
一、供應(yīng)鏈管理理論視角下政府采購(gòu)相關(guān)研究
在現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入與發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化、一體化格局逐漸完善，使得現(xiàn)代企業(yè)管理思想發(fā)生改變。供應(yīng)鏈管理是時(shí)展的產(chǎn)物，它是一種新的管理思想，強(qiáng)調(diào)供應(yīng)鏈上參與者及其活動(dòng)的整體集成，以此提高供應(yīng)鏈效率。供應(yīng)鏈管理理論應(yīng)用與企業(yè)采購(gòu)研究工作中，但是在政府采購(gòu)工作中卻涉及較少，很多專家學(xué)者都提出了具有前瞻性的理論探討，將政府采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理相結(jié)合，并分析供應(yīng)鏈管理在政府采購(gòu)中的應(yīng)用研究。
供應(yīng)鏈管理理論視角下政府采購(gòu)研究就是將運(yùn)用在企業(yè)管理中的供應(yīng)鏈管理思想和方法應(yīng)用到政府采購(gòu)工作中，并采用比較法、數(shù)據(jù)法以及研究法等對(duì)政府采購(gòu)模式、性質(zhì)、流程以及實(shí)際情況進(jìn)行分析。針對(duì)政府采購(gòu)在供應(yīng)鏈管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出切實(shí)有效的處理措施，以此利用企業(yè)供應(yīng)鏈管理理論推動(dòng)政府采購(gòu)事業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
二、供應(yīng)鏈管理的有效性與精髓
供應(yīng)鏈管理提倡將企業(yè)公共管理理念的方法引入政府管理中。供應(yīng)鏈管理強(qiáng)調(diào)各個(gè)參與者及其活動(dòng)的整體集成，并以優(yōu)化供應(yīng)鏈上的資源配置，從而提高整個(gè)供應(yīng)鏈的效率。供應(yīng)鏈的有效性與精髓體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
第一，供應(yīng)鏈管理是一種新的思想與方法。它是能夠建立在通過(guò)上下節(jié)點(diǎn)之間的信息資源共享和協(xié)同運(yùn)作得以提高效率的信念之上，以此改善傳統(tǒng)單一的競(jìng)爭(zhēng)方式，而朝著競(jìng)爭(zhēng)與合作相互發(fā)展的方向邁進(jìn)。
第二，供應(yīng)鏈管理能夠體現(xiàn)出準(zhǔn)確采購(gòu)、快速響應(yīng)以及同步運(yùn)作的有效性。供應(yīng)鏈上下節(jié)點(diǎn)間建立了良好的合作伙伴關(guān)系，這種關(guān)系具有交貨準(zhǔn)時(shí)、快速響應(yīng)、成本降低以及資產(chǎn)管理的優(yōu)越性等優(yōu)勢(shì)，能夠達(dá)到雙贏的目的。
第三，供應(yīng)鏈管理能夠優(yōu)化信息資源配置，整合供應(yīng)鏈戰(zhàn)略管理層次。供應(yīng)鏈不僅僅局限于物流與資金流的相互融合，還在信息資源流上高度集成。信息系統(tǒng)能夠?qū)⒐?yīng)鏈信息進(jìn)行傳遞，而且安全性很高，從而減少信息出現(xiàn)不真實(shí)或錯(cuò)誤的情況，以此保證供應(yīng)鏈系統(tǒng)與消費(fèi)者需求保持步調(diào)一致。
三、政府采購(gòu)的供應(yīng)鏈體系
（一） 政府采購(gòu)的定義
政府采購(gòu)的定義沒有實(shí)質(zhì)性的規(guī)定，但大部分都是根據(jù)采購(gòu)主體、對(duì)象、資金、采購(gòu)流程以及目的等來(lái)劃分的。政府采購(gòu)就是政府各級(jí)機(jī)關(guān)單位為了組織開展，實(shí)現(xiàn)其行政管理或社會(huì)管理職能，并取得一定公共利益的需求，以相關(guān)法律規(guī)定和程度，使用合理財(cái)政資金來(lái)獲取資源的交易行為。政府采購(gòu)管理意指政府為達(dá)到預(yù)期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施相關(guān)管理工作，以此獲取供應(yīng)商的產(chǎn)品或資源的活動(dòng)。
（二） 分析政府采購(gòu)的特點(diǎn)使其能夠適應(yīng)供應(yīng)鏈管理
首先，政府采購(gòu)的對(duì)象是以用戶為主體、采購(gòu)量小且品種多來(lái)滿足用戶需求；政府采購(gòu)要滿足用戶需求，并具備快速供貨的能力。其次，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)信息化是信息時(shí)展的必然趨勢(shì)，利用網(wǎng)上采購(gòu)、電子采購(gòu)等方式來(lái)改善傳統(tǒng)采購(gòu)方式，并以此為政府采購(gòu)未來(lái)發(fā)展方向。最后，政府采購(gòu)管理目標(biāo)是復(fù)雜性與多樣性并存的一種管理模式。
（三） 政府采購(gòu)的供應(yīng)鏈體系
在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域、企業(yè)發(fā)展以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控等方面都涉及到采購(gòu)供應(yīng)鏈。政府采購(gòu)各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系，其管理程序就是一條價(jià)值鏈。由此可見，這些方面都體現(xiàn)了供應(yīng)鏈管理的特點(diǎn)，其充分證明政府采購(gòu)中實(shí)行供應(yīng)鏈管理的思想和方法是可行的。但從實(shí)際情況來(lái)分析，政府采購(gòu)與企業(yè)采購(gòu)還是有很多不同之處，要想利用企業(yè)采購(gòu)中的供應(yīng)鏈管理模式來(lái)完善政府采購(gòu)工作，就需要建立政府采購(gòu)的供應(yīng)鏈體系，進(jìn)一步證明在政府采購(gòu)中采用供應(yīng)鏈管理是具備可行性的。
四、政府采購(gòu)中實(shí)行供應(yīng)鏈管理的意義
首先，建立政府采購(gòu)的供應(yīng)鏈體系能夠提高政府采購(gòu)管理水平，節(jié)省政府開支，降低采購(gòu)商品的管理成本。另外，政府采購(gòu)供應(yīng)鏈可以促進(jìn)政府公共預(yù)算支出透明化，提高政府運(yùn)行效率，并擴(kuò)大公用競(jìng)爭(zhēng)力，提高商業(yè)交易的公正性，進(jìn)而保證采購(gòu)質(zhì)量。
其次，政府采購(gòu)能夠落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)政策目標(biāo)。通過(guò)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)運(yùn)行施加壓力，也適當(dāng)保護(hù)了民族工業(yè)。政府采購(gòu)所落實(shí)的社會(huì)政策能夠?yàn)槊褡骞I(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，還能夠提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)水平，對(duì)建立具有中國(guó)特色的技術(shù)體系具有重大的意義。
五、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，政府采購(gòu)工作的革新與發(fā)展是一場(chǎng)政府部門，也是全社會(huì)的改革運(yùn)動(dòng)。它轉(zhuǎn)變了社會(huì)思想意識(shí)與行為方式。這種轉(zhuǎn)變所產(chǎn)生的最終結(jié)果是無(wú)法預(yù)料的，其可能形成的新觀念、新秩序是值得人們研究和探索的。供應(yīng)鏈管理視角下政府采購(gòu)管理研究只是理論上的探索，希望政府采購(gòu)未來(lái)發(fā)展的研究能夠得到進(jìn)一步完善與提高，并獲取科學(xué)合理、切實(shí)可行的實(shí)施方法。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞 原材料采購(gòu) 采購(gòu)供應(yīng)鏈管理 采購(gòu)策略制定
自全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界鋼鐵行業(yè)遭受巨大的沖擊，我國(guó)大中型鋼鐵企業(yè)也普遍出現(xiàn)了利潤(rùn)大幅下滑和虧損的現(xiàn)象。越來(lái)越多的鋼鐵企業(yè)管理者轉(zhuǎn)變“重生產(chǎn)輕流通”的傳統(tǒng)觀念，開始向物流領(lǐng)域要“利潤(rùn)”。而原材料采購(gòu)和庫(kù)存成本占鋼鐵企業(yè)總生產(chǎn)成本的比例高達(dá)60%以上，對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化管理具有降本增效的現(xiàn)實(shí)意義。
一、原材料采購(gòu)的影響因素大致有如下幾點(diǎn)
第一，煉鋼工藝流程。當(dāng)前，我國(guó)鋼鐵企業(yè)冶煉主要是采用長(zhǎng)流程煉鋼。這種工藝生產(chǎn)周期長(zhǎng)，過(guò)程復(fù)雜，涉及原料多，包括鐵礦石、生石灰、煤炭、合金、耐火料、廢鋼等，直接影響了原材料采購(gòu)的種類和批量。
第二，市場(chǎng)因素方面。由于長(zhǎng)流程煉鋼生產(chǎn)需要的原材料繁多，受市場(chǎng)因素和資源供應(yīng)的影響較大，加大了采購(gòu)部門的采購(gòu)工作難度和采購(gòu)不確定性的難度。
第三，可靠性因素。鋼鐵企業(yè)對(duì)原材料供應(yīng)的可靠性要求高，對(duì)采購(gòu)的周期和庫(kù)存的數(shù)量影響很大，還導(dǎo)致增加購(gòu)買庫(kù)存成本。為了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，鋼鐵企業(yè)的原材料往往保持很高的庫(kù)存，煤炭、鐵礦石等大宗采購(gòu)，通常提前半年就開始著手采購(gòu)。因此，鋼鐵企業(yè)原材料采購(gòu)有如下特點(diǎn)：
一是采購(gòu)品種多。根據(jù)材料在生產(chǎn)過(guò)程中的需要和作用，分為燃料、原料和輔料等。主要原料包括鐵礦石、鐵精粉，燃料包括煤、焦炭、耐火材料等。輔助材料由化工、建材物資和勞動(dòng)用品等構(gòu)成。
二是采購(gòu)量大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每噸鋼鐵的產(chǎn)出大約需要購(gòu)買3噸原材料，而且鐵礦石、煤等均有大量需求。
三是采購(gòu)環(huán)境復(fù)雜。鋼鐵企業(yè)為資源消耗型企業(yè)，對(duì)鐵礦石、煤炭等資源需求大，大部分企業(yè)需要從外地購(gòu)買或從國(guó)外進(jìn)口，如鐵礦石對(duì)外依存度高達(dá)53.2%，因此鋼鐵企業(yè)需要面對(duì)繁多的原材料采購(gòu)市場(chǎng)。
四是采購(gòu)管理難度大。不同的原材料對(duì)生產(chǎn)的重要性，運(yùn)輸?shù)木嚯x，采購(gòu)環(huán)境的不同，對(duì)鋼鐵企業(yè)采購(gòu)提出了更高的要求。如何合理的購(gòu)買、如何降低采購(gòu)成本已成為采購(gòu)工作的兩大難題。
根據(jù)以上特點(diǎn)，鋼鐵企業(yè)的原材料采購(gòu)要保證生產(chǎn)的連續(xù)性，控制供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)供應(yīng)商管理，降低采購(gòu)成本。鋼鐵企業(yè)總成本中原材料采購(gòu)成本所占比例很大，直接影響到鋼鐵產(chǎn)品的成本，其杠桿效應(yīng)會(huì)影響企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和整體效益。
二、基于Kraljic模型的物資分類方法
根據(jù)物資采購(gòu)在成本、供應(yīng)、生產(chǎn)方面的特征屬性，利用科學(xué)、高效的方法對(duì)物資進(jìn)行分類，從而確定不同的采購(gòu)策略，并根據(jù)市場(chǎng)和屬性的變化及時(shí)調(diào)整采購(gòu)策略，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和降低采購(gòu)成本。Peter Kraljic建立了以利潤(rùn)影響和供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)維度的采購(gòu)組合策略，將采購(gòu)物資分為四個(gè)類別：戰(zhàn)略物資、重要物資、瓶頸物資和一般物資，并且對(duì)不同類別的物資采用不同的采購(gòu)策略。利潤(rùn)影響指標(biāo)分別為影響物資采購(gòu)周期內(nèi)的采購(gòu)數(shù)量，對(duì)企業(yè)成本和利潤(rùn)的影響、物資對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和提高附加值的影響。供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)，主要有物資采購(gòu)的可得性、庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)、替代品、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性和供應(yīng)商數(shù)量等。Kraljic模型在理論和實(shí)踐中得到了廣泛的應(yīng)用。
三、鋼鐵企業(yè)原材料采購(gòu)策略的制定
（一）戰(zhàn)略物資采購(gòu)策略――聯(lián)盟策略
鐵礦石類、合金和廢鋼等戰(zhàn)略物資對(duì)鋼鐵企業(yè)具有十分重要的意義，利潤(rùn)影響和供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)都很高。這類物資的采購(gòu)成本占總成本的比例高，合理的采購(gòu)有利于企業(yè)大幅度降低成本。同時(shí)，大量鐵礦石、廢鋼需要從國(guó)外進(jìn)口，運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，供應(yīng)商數(shù)量少，供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)較大，一旦出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)對(duì)鋼鐵企業(yè)造成巨大的損失。
結(jié)合戰(zhàn)略物資的特點(diǎn)，可以采取如下策略：
第一，鋼鐵企業(yè)應(yīng)努力與戰(zhàn)略供應(yīng)商建立合作伙伴關(guān)系，簽訂長(zhǎng)期供應(yīng)合同，向礦山企業(yè)融資、持股，參與資源投資開發(fā)。
第二，聯(lián)合鋼鐵企業(yè)建立采購(gòu)聯(lián)盟，擴(kuò)大其在國(guó)際原材料市場(chǎng)中的影響力及采購(gòu)優(yōu)勢(shì)。
第三，優(yōu)化供應(yīng)商管理，為應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況建立備選供應(yīng)商方案，并與運(yùn)輸企業(yè)建立廣泛合作。
（二）重要物資采購(gòu)策略――最低成本策略
煤炭類和溶劑等重要物資屬于采購(gòu)金額較高但供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)較小的一類物資，市場(chǎng)上供應(yīng)商較多且供應(yīng)量很大，鋼鐵企業(yè)占據(jù)買方市場(chǎng)的地位。因此可以通過(guò)招標(biāo)、談判等方式擇優(yōu)選擇供應(yīng)商，可以采用JIT采購(gòu)模式或集中采購(gòu)模式降低采購(gòu)成本。此外，鋼鐵企業(yè)可以對(duì)供應(yīng)商提供資金、技術(shù)、管理等支持，通過(guò)協(xié)議采購(gòu)數(shù)量累計(jì)總和以創(chuàng)造規(guī)模效益為供需雙方帶來(lái)“雙贏”利潤(rùn)。
（三）瓶頸物資采購(gòu)策略――保障供應(yīng)策略
氧化鐵皮等瓶頸物資雖然對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)影響較小、商品價(jià)值較低，但市場(chǎng)上供應(yīng)商較少、供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)較大，對(duì)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成一定的威脅。這是采購(gòu)部門較難控制管理的一類商品，其采購(gòu)策略應(yīng)該集中于保障供應(yīng)的連續(xù)性。在供應(yīng)商賣方市場(chǎng)的條件下，采購(gòu)部門應(yīng)采取靈活的方法以保障供應(yīng)，如尋找替代品、簽訂供應(yīng)保證合同、保持較高的庫(kù)存等。
（四）一般物資采購(gòu)策略――管理成本最小策略
鋼鐵企業(yè)中化工、建材等一般物料屬于日常生活中的消耗品，價(jià)值較低且供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)也很小，有較多的供應(yīng)商可供選擇，在市場(chǎng)中容易獲得。這類物料可以利用買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，采取供應(yīng)商管理庫(kù)存和經(jīng)濟(jì)訂貨批量的方式進(jìn)行采購(gòu)及庫(kù)存控制，實(shí)現(xiàn)降低采購(gòu)與庫(kù)存總成本的管理成本最小策略。
四、原材料采購(gòu)與庫(kù)存聯(lián)合優(yōu)化管理
鋼鐵企業(yè)原材料庫(kù)存具有以下特點(diǎn)，原材料數(shù)量極多并且種類豐富；倉(cāng)儲(chǔ)容量有限以及存儲(chǔ)地不集中；采購(gòu)、庫(kù)存值設(shè)置主要是依賴采購(gòu)人員的經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)成本高昂，不允許原材料物資缺貨。由于訂貨提前期不確定以及庫(kù)存管理復(fù)雜，許多鋼鐵企業(yè)都選擇保持比較高的庫(kù)存水平，因此原材料采購(gòu)與庫(kù)存優(yōu)化是鋼鐵企業(yè)的重要環(huán)節(jié)之一。鋼鐵企業(yè)應(yīng)通過(guò)建立采購(gòu)與庫(kù)存優(yōu)化模型，確定企業(yè)訂貨點(diǎn)、采購(gòu)周期、采購(gòu)量、安全庫(kù)存量等參數(shù)，降低采購(gòu)和庫(kù)存成本以及原材料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
（作者單位為本鋼集團(tuán)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有限公司）
參考文獻(xiàn)
[1] 采購(gòu)管理理論綜述[J].工業(yè)工程雜志，2008.
政府采購(gòu)是指政府作為購(gòu)買者,按照等價(jià)交換原則,從市場(chǎng)上購(gòu)買政府為提供公共物品和勞務(wù)所需的各種商品和勞務(wù)的行為。所謂政府采購(gòu)制度就是對(duì)各種政府采購(gòu)行為規(guī)范的總稱,它包括政府采購(gòu)政策、采購(gòu)方式及采購(gòu)管理在內(nèi)的各種制度規(guī)范。由于政府采購(gòu)制度是對(duì)政府財(cái)政資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程的一種規(guī)范,因而,一種政府采購(gòu)制度就會(huì)形成一套相關(guān)的政府財(cái)政資金管'理制度。因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,就政府采購(gòu)行為來(lái)說(shuō),只要政府存在就必然發(fā)生政府采購(gòu);就政府采購(gòu)制度來(lái)說(shuō),只要有政府采購(gòu)行為存在,就必然會(huì)形成一套相應(yīng)的制度規(guī)范;就財(cái)政資金管理制度來(lái)說(shuō),只要政府采購(gòu)制度不同,政府財(cái)政資金的管理模式就會(huì)有差異。
我國(guó)現(xiàn)行的政府采購(gòu)及其相應(yīng)的資金管理制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下物資調(diào)撥制度的基礎(chǔ)之上,經(jīng)過(guò)不斷的改進(jìn)而形成的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,是不存在真正意義的政府采購(gòu)問(wèn)題的。改革開放后,以“放權(quán)讓利”為主要特征的“漸進(jìn)式”改革道路,決定了政府財(cái)政改革的必然結(jié)果是下放財(cái)權(quán)和資金管理權(quán)限。隨著各級(jí)政府所屬行政事業(yè)單位資金管理權(quán)限的不斷擴(kuò)大和這些部門單位的所謂預(yù)算外資金的增加,以及社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程商品化程度的不斷提高,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的那一套指令性的作法已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢(shì)的需要,為此,我國(guó)在政府采購(gòu)及其資金管理制度上進(jìn)行了調(diào)整和改革,那就是在保留計(jì)劃指標(biāo)限制和相應(yīng)的審批制度的基礎(chǔ)上,將政府采購(gòu)及其資金管理的權(quán)力下放給了財(cái)政資金的最終使用者。因?yàn)?改革開放以來(lái):我國(guó)已經(jīng)逐步形成了一個(gè)多元化的收入分配格局。在這一收入分配格局中,政府參與收入分配的形式和渠道也是“多元化”的,即除政府財(cái)政以稅收等形式參與收入分配以外,政府各部門和事業(yè)單位還以“收費(fèi)”的形式參與收入的分配。在對(duì)政府各部門和單位的收費(fèi)收入的管理制度上,采取的是所謂“預(yù)算外”管理辦法,在這種資金管理模式下,政府采購(gòu)及其資金管理的權(quán)限相應(yīng)下放給財(cái)政資金的最終使用單位是改革深化的結(jié)果。顯然,這種政府采購(gòu)(即政府分散采購(gòu))及其資金管理模式對(duì)于當(dāng)時(shí)加快改革進(jìn)程和調(diào)動(dòng)各級(jí)預(yù)算單位理財(cái)積極性起到了巨大的作用。迸入九十年代后,隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制的形成和逐步完善,這種政府分散采購(gòu)和資金管理制度的缺陷十分明顯,改革政府采購(gòu)及其相應(yīng)的資金管理制度已成為各級(jí)政府的共識(shí)。為此,在九十年代后期,成立了政府采購(gòu)中心,改政府分散采購(gòu)為政府集中采購(gòu),改以部門或單位為主的資金管理為財(cái)政集中管理的模式并逐步推行,從近幾年實(shí)際運(yùn)作的效果來(lái)看,這種政府集中采購(gòu)及其資金管理制度對(duì)節(jié)約資金,提高資金的使用效益以及強(qiáng)化廉政建設(shè)均起到了明顯的效果。與分散的政府采購(gòu)及其資金管理制度相比較,更加符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。但是,由于部門利益和個(gè)人利益影響及其他原因,對(duì)這種政府集中采購(gòu)及其相應(yīng)的資金管理制度,在很多部門和單位還未普遍推廣,尤其是具有“收費(fèi)”權(quán)力的一些部門和利用“預(yù)算外資金”進(jìn)行的政府采購(gòu),更是不能充分發(fā)揮政府財(cái)政的監(jiān)督管理職能。因此,為使政府采購(gòu)及其資金管理制度真正符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的要求,筆者認(rèn)為:
第一,徹底改變政府分散采購(gòu)制度,盡快推廣政府集中采購(gòu)。政府采購(gòu)是政府財(cái)政支出管理的對(duì)象和延伸,因此,強(qiáng)化政府財(cái)政在政府采購(gòu)過(guò)程中的監(jiān)督管理無(wú)論在理論上還是實(shí)際中,都是十分重要的。
第二,明確政府采購(gòu)及其資金管理制度的范圍。凡是政府各行政部門直接使用財(cái)政資金的采購(gòu)都屬于政府采購(gòu)范疇,也包括財(cái)政給予政策的收費(fèi)部門用“收費(fèi)”進(jìn)行的采購(gòu)以及政府所屬事業(yè)單位用“預(yù)算外資金”進(jìn)行的采購(gòu)。其理由是:因?yàn)檫@種“收費(fèi)”和“預(yù)算外資金”本身就是政府財(cái)政資金的管理對(duì)象。反之,對(duì)于實(shí)行自收自支的企業(yè)化管理的事業(yè)單位的采購(gòu)則不居于政府采購(gòu)的范疇。
二、財(cái)政在攻府采片技全行遠(yuǎn)中的作用
從本質(zhì)上講,財(cái)政資金管理與政府采購(gòu)之間的關(guān)系,與政府財(cái)政支出管理是緊密結(jié)合在一起的。從政府采購(gòu)與財(cái)政支出管理之間的關(guān)系來(lái)看,政府采購(gòu)是政府財(cái)政支出管理的對(duì)象。我國(guó)目前理論界之所以在政府采購(gòu)制度與財(cái)政資金管理的關(guān)系上一直存在模糊認(rèn)識(shí),把政府采購(gòu)制度簡(jiǎn)單地與政府財(cái)政支出管理劃上等號(hào),實(shí)際上混淆了政府采購(gòu)制度和政府財(cái)政管理這兩個(gè)概念在內(nèi)涵上的差異。
從一般經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō),政府采購(gòu)是一種商業(yè)交易活動(dòng),因而必需遵循商業(yè)交易的所有規(guī)范。但從財(cái)政學(xué)角度來(lái)說(shuō),它是政府用于購(gòu)買商品和勞務(wù)的一種具有特定用途的支出。因而,在財(cái)政資金管理上,政府采購(gòu)的意義在于它是政府財(cái)政支出管理的對(duì)象。作為政府財(cái)政支出管理的對(duì)象,為了確保財(cái)政資金的使用效益,加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)支出的管理必然成為政府財(cái)政工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。但是,政府采購(gòu)的基本屬性決定了政府財(cái)政對(duì)政府采購(gòu)的管理必需建立在不違背商業(yè)交易原則的基礎(chǔ)之上。
要做到既不違背商業(yè)交易原則,又能達(dá)到對(duì)政府采購(gòu)資金進(jìn)行有效管理的目的,財(cái)政只能通過(guò)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)環(huán)節(jié)及其資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程的管理來(lái)進(jìn)行。因?yàn)樵谡少?gòu)過(guò)程中,政府是作為一個(gè)獨(dú)立的具有法人資格的市場(chǎng)主體出現(xiàn)于市場(chǎng)交易過(guò)程中,W政府財(cái)政只是政府職能部門中專門負(fù)責(zé)管理屬于國(guó)家所有并由政府支配的公共資金的職能部門,并非這些公共資金的最終使用者,這就決定了作為這部分公共資金分配者的政府財(cái)政,對(duì)這部分公共資金的使用擁有監(jiān)督管理權(quán),并對(duì)這部分公共資金的使用效果承擔(dān)責(zé)任。因此,政府財(cái)政就只能通過(guò)參與政府采購(gòu)決策過(guò)程和強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)資金的管理來(lái)履行其監(jiān)督管理職責(zé)。這就是說(shuō),政府采購(gòu)不是政府財(cái)政采購(gòu),對(duì)于政府財(cái)政來(lái)說(shuō),加強(qiáng)資金管理,實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的有效利用才是唯一可行的途徑。
從可供選擇的政府采購(gòu)決策過(guò)程上講,政府既可以將采購(gòu)決策權(quán)賦予財(cái)政資金的最終使用者,也可以將采購(gòu)的決策權(quán)集中由某一專門機(jī)構(gòu)來(lái)行使。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,將政府采購(gòu)決策權(quán)賦予財(cái)政資源的最終使用者,不利于財(cái)政資源的有效配置。因?yàn)?政府提供公共服務(wù)所需資源是通過(guò)稅收形式來(lái)取得的,而政府采購(gòu)的目的是滿足公眾對(duì)公共服務(wù)的需要,在這種財(cái)政負(fù)擔(dān)者與財(cái)政資金使用者分離的情況下,如果將財(cái)政資源的使用決策權(quán)下放給最終使用者,雖然也可以引進(jìn)公開競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,但由于在財(cái)政資金的最終使用者與采購(gòu)之間缺乏一種“隔離”機(jī)制,公開競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制缺乏必須的“外部環(huán)境”,即這種條件下公開競(jìng)爭(zhēng)難于保證資金最終使用者、財(cái)政資金分配與管理者和供應(yīng)商之間內(nèi)在目標(biāo)上的一致性,往往難以械絕小集團(tuán)與政府采購(gòu)官員之間的合謀和腐敗現(xiàn)象。
反之,如果將政府采購(gòu)的操作集中由某一統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)來(lái)行使,在財(cái)政資金的最終使用者與供應(yīng)商之間建立一種“隔離”機(jī)制,實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金最終使用者與采購(gòu)機(jī)構(gòu)的分離,這就有利于形成公開競(jìng)爭(zhēng)所需的“外部環(huán)境”,有利于確保資金最終使用者、財(cái)政資金分配與管理者和供應(yīng)商之間內(nèi)在目標(biāo)上的一致性,杜絕小集團(tuán)與政府采購(gòu)官員之間的合謀和腐敗現(xiàn)象,為公開競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。因此,從這一意義上講,改革現(xiàn)行的政府采購(gòu)制度,就是要建立一種新的政府財(cái)政支出管理模式,實(shí)現(xiàn)公共資源的優(yōu)化配置。同時(shí),也是從源頭上防止和治理腐敗現(xiàn)象的有效途徑。
然而,建立與之相應(yīng)的財(cái)政資金管理制度,是改革后的政府采購(gòu)制度有效運(yùn)行的前提條件。由于改革后的政府采購(gòu)制度完全改變了政府采購(gòu)資金的運(yùn)動(dòng)過(guò)程,即將過(guò)去的“財(cái)政撥款——用款單位采購(gòu)——財(cái)政審查”這種事后監(jiān)押模式改為了“用款單位申報(bào)”政府采購(gòu)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)——政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)——用款單位驗(yàn)收——財(cái)政結(jié)算“,這就意味著,第一,政府財(cái)政對(duì)于政府采購(gòu)資金的有效使用承擔(dān)有更為重要的責(zé)任,過(guò)去的甩款單位在資金管理中的責(zé)任基本上轉(zhuǎn)移到了政府財(cái)政”身上……第二,為了適應(yīng)這一變化,政府財(cái)政必須擁有制約或監(jiān)督采購(gòu)行為或過(guò)程的必要的財(cái)務(wù)手段,換言之,就是政府財(cái)政必須能夠?qū)φ少?gòu)資金的運(yùn)動(dòng)過(guò)程進(jìn)行“全程”、“全額”的監(jiān)督控制。因此,改革現(xiàn)行的政府采購(gòu)制度,必然要相應(yīng)的改革現(xiàn)行的財(cái)政資金管理制度。
三、改革政府采購(gòu)技亡奄遠(yuǎn)創(chuàng)反的哀議
正是由于財(cái)政資金管理與政府采購(gòu)制度之間是相互聯(lián)系的,改革政府采購(gòu)資金管理是政府采購(gòu)制度的前提條件,因此,政府財(cái)政用于采購(gòu)的資金管理制度改革是改革現(xiàn)行政府采購(gòu)制度中的重要內(nèi)容之一。針對(duì)目前我國(guó)政府財(cái)政行為及其相應(yīng)的資金管理體系改革尚處于規(guī)范完善的過(guò)程之中這一現(xiàn)實(shí),改革我國(guó)現(xiàn)行的政府采購(gòu)資金管理制度,既要考慮到政府采購(gòu)制度改革的需要,要適應(yīng)當(dāng)前政府財(cái)政管理的現(xiàn)狀?；谶@一考慮,建立與政府采購(gòu)制度改革相適應(yīng)的政府采購(gòu)資金管理制度主要應(yīng)當(dāng)認(rèn)如下幾個(gè)方面著手:
第一,改革會(huì)計(jì)核算制度。在會(huì)計(jì)核算制度方面,必須改革和調(diào)整現(xiàn)行的政府總預(yù)算會(huì)計(jì)和事業(yè)行政單位預(yù)算核算制度?，F(xiàn)行財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和事業(yè)行政單位會(huì)計(jì)制度是按照傳統(tǒng)的政府采購(gòu)制度設(shè)計(jì)的,相對(duì)比較繁瑣。改革后政府采購(gòu)制度要求,一是財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)不需再按預(yù)算撥付經(jīng)費(fèi),而是按批準(zhǔn)的預(yù)算和采購(gòu)合同的履約情況直接撥付采購(gòu)資金,在辦理決算時(shí),財(cái)政總會(huì)計(jì)可以根據(jù)支出數(shù)直接辦理決算,因而飛對(duì)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度中經(jīng)費(fèi)支出的核算制度要進(jìn)行相應(yīng)的改革和調(diào)整;二是同時(shí)單位預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)于政府財(cái)政撥款的核算制度也要作相應(yīng)的改革和調(diào)整,合并或調(diào)整現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中對(duì)政府財(cái)政撥款與政府采購(gòu)分開核算的會(huì)計(jì)制度;三是要建立新的政府采購(gòu)會(huì)計(jì)核算制度,對(duì)政府采購(gòu)的機(jī)構(gòu),以及財(cái)政資金最終使用者和政府財(cái)政的政府采購(gòu)核算進(jìn)行規(guī)范。
第二,改革國(guó)庫(kù)制度。在國(guó)庫(kù)制度方面,應(yīng)當(dāng)實(shí)行單一賬戶制度?，F(xiàn)行的財(cái)政資金支付辦法一直沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的作法,財(cái)政賬戶與事業(yè)行政單位賬戶分立。但在改革后的政府采購(gòu)制度下,這種作法對(duì)于政府財(cái)政直接調(diào)度各事業(yè)行政單位的資金支付給供應(yīng)商造成許多不便,而實(shí)行國(guó)庫(kù)單一賬戶制度后,實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),政府財(cái)政既可以控制各財(cái)政資金使用單位的資金·使用過(guò)程和結(jié)果,更主要的是便于政府財(cái)政統(tǒng)一向供應(yīng)商劃撥資金和調(diào)度資金,有利于政府財(cái)政對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督控制。
關(guān)鍵詞：供應(yīng)鏈管理；采購(gòu)管理；理論；應(yīng)用
中圖分類號(hào)：F724.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）010-000-01
近年來(lái)，企業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下更注重從管理角度提高自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，多以橫向一體化取代原有的縱向管理模式，競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系在各企業(yè)中的表現(xiàn)更趨向于供應(yīng)鏈方面的競(jìng)爭(zhēng)。而作為供應(yīng)鏈管理中的主要環(huán)節(jié)，采購(gòu)管理在這種市場(chǎng)環(huán)境下也隨之發(fā)生極大的改變，要求采購(gòu)管理過(guò)程中注重供應(yīng)鏈管理模式的應(yīng)用，以此促進(jìn)企業(yè)整體效益的提高。
一、供應(yīng)鏈管理與采購(gòu)管理的相關(guān)理論概述
傳統(tǒng)觀念中對(duì)采購(gòu)的認(rèn)識(shí)強(qiáng)調(diào)其為內(nèi)部需求的反應(yīng)，集中在產(chǎn)品或服務(wù)的獲取方面。而現(xiàn)階段的采購(gòu)工作更側(cè)重于滿足企業(yè)營(yíng)運(yùn)需求、確保采購(gòu)流程有效、使供應(yīng)源的選擇更為合理且適應(yīng)企業(yè)的整體發(fā)展目標(biāo)。從采購(gòu)流程角度，主要體現(xiàn)在首先對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)型態(tài)進(jìn)行確定，判斷應(yīng)用一次性或持續(xù)性的采購(gòu)方式。其次需對(duì)采購(gòu)的總金額與實(shí)際需求量進(jìn)行確定，保證與供應(yīng)商議價(jià)過(guò)程中獲得更明顯的優(yōu)勢(shì)。最后保證能夠企業(yè)與供應(yīng)商間形成良好的合作關(guān)系，或直接結(jié)為策略聯(lián)盟。而所研究的供應(yīng)鏈管理主要由SCM領(lǐng)域人士提出，且在長(zhǎng)期完善與發(fā)展過(guò)程中，很多學(xué)者對(duì)其概念從六方面進(jìn)行概括，即：①供應(yīng)鏈管理的原動(dòng)力在于市場(chǎng)需求，而管理中心以用戶為主；②供應(yīng)鏈管理強(qiáng)調(diào)在供應(yīng)鏈中對(duì)核心業(yè)務(wù)進(jìn)行定位，并使其他業(yè)務(wù)外包；③企業(yè)間構(gòu)建良好的合作關(guān)系，共享利益的同時(shí)可共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；④供應(yīng)鏈運(yùn)作時(shí)需通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行優(yōu)化，保證供應(yīng)鏈各流程得以改進(jìn)；⑤使產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)間得以縮短，滿足實(shí)時(shí)需要；⑥使采購(gòu)以及運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)中涉及的相關(guān)成本控制最低[1]。
二、基于供應(yīng)鏈管理模式的采購(gòu)管理策略分析
（一）采購(gòu)中的全面策略
以往學(xué)者對(duì)采購(gòu)中涉及的全面策略進(jìn)行系統(tǒng)分析，將其以許多次策略進(jìn)行概括，如供應(yīng)商的開發(fā)、供應(yīng)商的縮減以及與供應(yīng)商的合作等。綜合考慮全面采購(gòu)策略主要包括：第一，確保供應(yīng)策略，主要指為供給需滿足企業(yè)預(yù)期計(jì)劃需求，而預(yù)期計(jì)劃很大程度上受供需狀況變化影響，也可能給因議價(jià)方式而發(fā)生變化，要求注重相關(guān)信息與材料的收集。第二，支出供應(yīng)策略，要求采購(gòu)單位在與供應(yīng)商合作中引用一定的技術(shù)手段，如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)的應(yīng)用使雙方能夠保持隨時(shí)溝通，尤其采購(gòu)單位需及時(shí)了解供應(yīng)商產(chǎn)品知識(shí)等并提出改進(jìn)的建議。第三，環(huán)境變動(dòng)策略，指與采購(gòu)單位相關(guān)的如政策變動(dòng)或市場(chǎng)環(huán)境的變化等，需做好預(yù)測(cè)工作。
（二）采購(gòu)中的分階層策略
該觀念的提出主要源自Robert E?Speckman，其對(duì)采購(gòu)策略由不同管理階層中所執(zhí)行的策略構(gòu)成，且各階層在任務(wù)方面也有所不同。從最高管理階層，即公司階層角度，采購(gòu)策略的任務(wù)集中在使人員采購(gòu)能力以及其中的議價(jià)能力得到實(shí)質(zhì)性的提高，能夠?qū)κ袌?chǎng)環(huán)境以及供應(yīng)商選擇方面綜合分析以獲取更多利益。而其以下階層即企業(yè)的事業(yè)部階層，任務(wù)在于管理庫(kù)存與分析價(jià)值并協(xié)調(diào)其他各部門的關(guān)系。另外，在最底階層方面則負(fù)責(zé)執(zhí)行采購(gòu)的策略，保證采購(gòu)活動(dòng)滿足企業(yè)預(yù)期計(jì)劃需求[2]。
三、采購(gòu)管理中應(yīng)用供應(yīng)鏈管理模式的具體策略
除上文中提及的全面采購(gòu)策略以及分階層采購(gòu)策略外，企業(yè)中常用的策略也體現(xiàn)在由Peter KraIjie所提出的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向策略，確保在此策略分析基礎(chǔ)上對(duì)采購(gòu)單位與供應(yīng)商的關(guān)系進(jìn)行分析。而在具體應(yīng)用供應(yīng)鏈管理理論中，采購(gòu)管理的實(shí)施策略主要體現(xiàn)在以下幾方面。
（一）注重物料分類管理
許多大型企業(yè)中所采購(gòu)的物料無(wú)論在種類或數(shù)量上都可能成千上萬(wàn)，很難與每種物料供應(yīng)商保持長(zhǎng)久合作關(guān)系，所以需在采購(gòu)物料分類中遵循一定的原則，即：綜合分析物料在企業(yè)中的實(shí)際價(jià)值；物料的可靠性與獲取物料的難易程度；供應(yīng)市場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)情況；采購(gòu)單位與供應(yīng)商之間在優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)方面的對(duì)比分析。采購(gòu)單位可根據(jù)這些原則判斷未來(lái)與物料供應(yīng)商之間的關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)。
（二）供應(yīng)商的選擇
現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展過(guò)程中通常將供應(yīng)鏈管理作為利潤(rùn)的主要來(lái)源，而實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化目標(biāo)便需做好供應(yīng)商認(rèn)證工作。對(duì)于已認(rèn)證的供應(yīng)商應(yīng)保證供應(yīng)商能夠?qū)⒊杀痉治霰硖峁┙o企業(yè)，從表中找出存在的問(wèn)題使不合理成本得以控制。另外，也需注意對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，保證有效規(guī)范采購(gòu)業(yè)務(wù)的同時(shí)合理選擇供應(yīng)商，并對(duì)建立合作關(guān)系的供應(yīng)商進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量以及采購(gòu)等內(nèi)容的溝通。
（三）采購(gòu)策略的制定
采購(gòu)策略制定過(guò)程中首先應(yīng)注重采購(gòu)流程的優(yōu)化，可引入現(xiàn)代先進(jìn)企業(yè)中成功的采購(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)，但需保證切合企業(yè)自身實(shí)際狀況，如以分散采購(gòu)配合集中采購(gòu)的模式等。其次在戰(zhàn)略物資采購(gòu)方面，要求產(chǎn)品或服務(wù)的供應(yīng)需長(zhǎng)期穩(wěn)定，注重做好與供應(yīng)商合作關(guān)系的構(gòu)建。最后對(duì)于重要物資的采購(gòu)，前提應(yīng)從物資自身需求量較大等特征角度出發(fā)，在議價(jià)談判中利用采購(gòu)量大的優(yōu)勢(shì)降低采購(gòu)成本[3]。
四、結(jié)論
企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)的提高需注重采購(gòu)策略的科學(xué)合理。而在實(shí)際采購(gòu)管理過(guò)程中應(yīng)充分發(fā)揮供應(yīng)鏈管理模式的作用，確保其能夠?qū)崿F(xiàn)采購(gòu)成本降低的目標(biāo)，通過(guò)物料的分類管理、供應(yīng)商的選擇以及采購(gòu)策略的制定等方面的完善，以促進(jìn)企業(yè)整體效益的提高。
參考文獻(xiàn)：
[1]雷霆. 供應(yīng)鏈管理模式下的采購(gòu)理論及應(yīng)用研究[D].湖南大學(xué)，2010.
關(guān)鍵詞：信息化；采購(gòu)；ERP系統(tǒng)
中圖分類號(hào)：F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
“利潤(rùn)最大化”永遠(yuǎn)是所有企業(yè)追求的目標(biāo)。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，我們面臨更多的挑戰(zhàn)：來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的壓力，內(nèi)部管理成本的增加，信息化建設(shè)的困惑，傳統(tǒng)管理與信息化管理的沖突，如何利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)已成為一大重要課題。
采購(gòu)是企業(yè)的成本中心，通常采購(gòu)成本占企業(yè)總成本普遍在60%以上。對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)，采購(gòu)不再是簡(jiǎn)單的購(gòu)買，已上升到戰(zhàn)略管理層面。隨著企業(yè)對(duì)采購(gòu)的重視以及采購(gòu)管理水平的不斷提高，企業(yè)采購(gòu)效率日益增強(qiáng)，采購(gòu)反而成為企業(yè)獲取利潤(rùn)的又一源泉。尤其是生產(chǎn)型的企業(yè)，采購(gòu)的速度、效率、訂單執(zhí)行情況，將直接影響到企業(yè)能否快速靈活地滿足下游客戶的需求；采購(gòu)成本的高低會(huì)直接影響到企業(yè)最終產(chǎn)品的定價(jià)情況和整個(gè)供應(yīng)鏈的最終獲利情況。
一、傳統(tǒng)采購(gòu)的弊端
傳統(tǒng)采購(gòu)管理存在許多不良的現(xiàn)狀：采購(gòu)成本高居不下，采購(gòu)過(guò)程消耗過(guò)多人力、物力，同供應(yīng)商的關(guān)系緊張，采購(gòu)方式單一等等問(wèn)題，其問(wèn)題根源是：
1.物料采購(gòu)與物料管理為一體
目前絕大多數(shù)企業(yè)行使采購(gòu)管理的職能部門為供應(yīng)部（科），也有企業(yè)將銷售職能與采購(gòu)職能并在一起，稱為供銷科。在這種模式下，其管理流程是：先由需求部門提出采購(gòu)要求，然后由采購(gòu)部門制定采購(gòu)計(jì)劃/定單、詢價(jià)/處理報(bào)價(jià)、下發(fā)運(yùn)輸通知、檢驗(yàn)入庫(kù)、通知財(cái)務(wù)付款。
該流程主要缺點(diǎn)是：物料管理、采購(gòu)管理、供應(yīng)商管理由一個(gè)職能部門來(lái)完成，缺乏必要的監(jiān)督和控制機(jī)制。
2.業(yè)務(wù)信息共享程度差
由于大部分的采購(gòu)操作和與供應(yīng)商的談判是通過(guò)電話來(lái)進(jìn)行的，沒有必要的文字記錄，采購(gòu)信息和供應(yīng)商信息基本上由每個(gè)業(yè)務(wù)人員自己掌握，信息沒有共享。其帶來(lái)的影響是：業(yè)務(wù)的可追溯性弱，一旦出了問(wèn)題，難以調(diào)查；同時(shí)采購(gòu)任務(wù)的執(zhí)行優(yōu)劣在相當(dāng)程度上取決于人，人員的崗位變動(dòng)對(duì)業(yè)務(wù)的影響大。
3.采購(gòu)控制通常是事后控制
其實(shí)不僅是采購(gòu)環(huán)節(jié)，許多企業(yè)對(duì)大部分業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)基本上都是事后控制。雖然我們承認(rèn)事后控制也能帶來(lái)一定的效果，但是事前控制畢竟能夠?yàn)槠髽I(yè)減少許多不必要的損失，尤其是一個(gè)企業(yè)的業(yè)務(wù)橫跨多個(gè)區(qū)域，其事前控制的意義將更為明顯。
上述傳統(tǒng)采購(gòu)管理的弊端，導(dǎo)致企業(yè)采購(gòu)工作效率低下，采購(gòu)成本居高不下，采購(gòu)管理職能混淆不清，采購(gòu)控制系統(tǒng)反應(yīng)遲鈍等等，如何集中力量解決這些問(wèn)題?
信息化提供商結(jié)合現(xiàn)代采購(gòu)管理新理論研發(fā)了一些采購(gòu)管理信息化系統(tǒng)，其中企業(yè)應(yīng)用最為廣泛的是企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ERP，Enterprise Resource Planning的簡(jiǎn)稱）。本文以ERP系統(tǒng)的實(shí)施作為采購(gòu)管理信息化的典型解決方案，分析信息化對(duì)采購(gòu)管理的作用。
二、信息化對(duì)采購(gòu)管理的作用
1.提高了采購(gòu)效率
實(shí)施了ERP，通過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和物料清單，定義了每個(gè)物料的期量標(biāo)準(zhǔn)，把企業(yè)的產(chǎn)供銷三項(xiàng)主要業(yè)務(wù)信息集成起來(lái)，同步地將生產(chǎn)計(jì)劃和采購(gòu)計(jì)劃一次生成。如果需求有了變化，半個(gè)小時(shí)內(nèi)，就可以將上千種物料的計(jì)劃重新編排。采購(gòu)計(jì)劃員從忙碌的事務(wù)中徹底解放出來(lái)。
2.降低了采購(gòu)成本
采購(gòu)信息化決不僅僅是為了提高響應(yīng)效率，更重要的是見到效益。采購(gòu)管理要見效益，首先要改變采購(gòu)管理觀念、規(guī)范采購(gòu)工作。ERP系統(tǒng)通過(guò)業(yè)務(wù)處理流程規(guī)范化，降低了企業(yè)的采購(gòu)成本，其具體表現(xiàn)在：
（1）爭(zhēng)取優(yōu)惠。通過(guò)物料分類查詢，對(duì)每一類物料，按需用的頻度規(guī)定優(yōu)選原則、簡(jiǎn)化物料的品種規(guī)格，保持一定批量，爭(zhēng)取優(yōu)惠。
（2）周密計(jì)劃。ERP的計(jì)劃可以延續(xù)到未來(lái)某個(gè)任意日期，這樣不但可以按需采購(gòu)，而且可以保證有足夠的采購(gòu)提前期和采購(gòu)預(yù)算，防止因突發(fā)性采購(gòu)而增加額外的采購(gòu)費(fèi)用。
（3）設(shè)置目標(biāo)成本。企業(yè)通過(guò)運(yùn)行ERP的模擬成本，嚴(yán)格控制成本的限額。
（4）控制庫(kù)存量。ERP規(guī)定了每一種物料的最大儲(chǔ)存量和最長(zhǎng)儲(chǔ)存期限。超過(guò)最大值時(shí)，系統(tǒng)會(huì)發(fā)出提示信號(hào)，以便管理人員采取糾正措施。
（5）嚴(yán)格控制付款程序。付款前，系統(tǒng)將自動(dòng)進(jìn)行全面對(duì)帳，如物料規(guī)格性能、合格數(shù)量、交貨日期是否與采購(gòu)單一致，報(bào)價(jià)單與發(fā)票金額是否一致。只有全部相符才能執(zhí)行付款程序，嚴(yán)格控制資金流出。
3.建立了完備的控制體系
ERP系統(tǒng)運(yùn)用“事前控制、事中監(jiān)督、事后分析”的管理理念，建立了完備的控制體系：
（1）審批嚴(yán)格。雖然在傳統(tǒng)模式下，我們也強(qiáng)調(diào)采購(gòu)管理要按照一定的層次進(jìn)行控制，但是在實(shí)際操作中要做到這點(diǎn)非常難。通過(guò)ERP系統(tǒng)建立采購(gòu)單據(jù)的審批控制流程，可以控制不同職責(zé)的員工可以采購(gòu)哪種物料，其采購(gòu)金額上限是多少，超過(guò)一定的金額必需經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，否則ERP系統(tǒng)中將無(wú)法繼續(xù)處理該單據(jù)。
（2）監(jiān)督有方。系統(tǒng)提供了多種查詢途徑，如采購(gòu)單編碼、物料號(hào)、供應(yīng)商號(hào)、采購(gòu)員代碼、交貨日期等進(jìn)行查詢，及時(shí)跟蹤采購(gòu)合同執(zhí)行情況。如發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理有問(wèn)題，則可以終止或暫停業(yè)務(wù)處理，直到問(wèn)題解決為止。如若發(fā)現(xiàn)某定單屬于重復(fù)定單，可以將其暫停，查明原因，或取消該定單。
（3）分析預(yù)測(cè)。ERP系統(tǒng)可以隨時(shí)運(yùn)行需要的報(bào)表，來(lái)反映某一時(shí)期采購(gòu)業(yè)務(wù)的執(zhí)行情況，包括趨勢(shì)分析等，為下一階段工作改善提供及時(shí)的信息。
作者單位：新鄉(xiāng)學(xué)院江蘇大學(xué)工商管理學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
