時間：2023-07-10 16:03:44
序論：在您撰寫工程建設項目審批時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、工改工作推進情況??
（一）綜合窗口設立情況。堅持把“簡政放權、放管結合”落實到“優(yōu)化服務”上，不斷提高企業(yè)及群眾對政府工作的滿意度。一是著力解決群眾和企業(yè)辦事難、辦證難的問題。緊抓行政審批“集中進駐”、“并聯(lián)審批”和“充分授權”三個關鍵環(huán)節(jié)，解決群眾“多頭跑”、“多次跑”等問題。目前相關單位已入駐政務大廳，設立辦事窗口，配備工作人員，受理相關工程項目行政審批服務事項，基本做到了事項進駐、窗口授權、人員配備“三到位”，實現(xiàn)“清單外無審批、流程外無審批、平臺外無審批”。二是做到辦理業(yè)務公開透明。全縣各單位將涉及審批內容和辦理細則予以公布，方便群眾辦事，并接受社會監(jiān)督，?有效杜絕了執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴。
（二）審批平臺應用情況。自2019年底審批平臺上線以來，積極配合上級部門，認真梳理事項清單，為能熟練操作、應用審批平臺，多次組織各成員單位集中培訓學習，至目前，共審批事項287件，均已正常辦結，受理施工圖審查22項，主要涉及政府投資項目可行性研究報告審批、企業(yè)投資項目備案、水利基建項目初步設計文件審批、建設用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā)、建設工程規(guī)劃類許可證核發(fā)、建設工程質量監(jiān)督手續(xù)辦理、建筑工程施工許可證核發(fā)、供水報裝、通信報裝等10類審批事項，主要審批部門包括發(fā)改局、自然資源局、住建局、水務局、自來水公司等6個部門。
（三）審批體系完善情況。建立“一張藍圖”、“一個系統(tǒng)”、“一個窗口”“一張表單”機制。通過“一套機制”督促發(fā)改、自然資源局項目生成7項，實施統(tǒng)一管理，提供綜合服務，整合申報材料，進一步建立健全工程項目審批配套制度，明確部門職責，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段無縫銜接，確保改革工作取得成效。通過下發(fā)《關于組織全縣工程建設項目中介服務機構開展基礎信息網上錄入的通知》（民工改辦發(fā)〔2020〕4號）文件，錄入?5家中介機構，均已審核通過。
（四）“容缺受理”機制推進情況。根據(jù)《關于印發(fā)縣企業(yè)投資項目承諾制改革試點方案（試行）的通知》（民政辦發(fā)[2018]28號）和《關于印發(fā)縣投資項目并聯(lián)審批實施辦法（試行）的通知》（民政辦發(fā)[2018]121號）文件精神，縣工改辦堅持以服務企業(yè)為主線，進一步規(guī)范和優(yōu)化投資項目審批運行機制，加快推進投資項目建設，將辦理建設工程規(guī)劃許可時的建設項目的環(huán)境影響評價與社會穩(wěn)定風險評估報告容缺后置至辦理施工許可時，最大限度的滿足企業(yè)的辦理時限，至目前，共容缺受理事項24項。
二、存在的問題及下步工作打算
雖然我們在推進工程建設項目審批制度改革工作中取得了成效，但是還存在很多問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是工改工作涉及單位多，審批事項多，協(xié)調難度大；二是工程建設項目審批系統(tǒng)自運行以來運行，各個平臺信息不能完全共享。
下一步，將以工程項目審批改革為抓手，進一步加強與上級部門溝通銜接，根抓工作落實，重點做好以下工作。???
一是建立動態(tài)管理機制。持續(xù)推進各部門聯(lián)動，加強部門協(xié)作，加大工作力度，及時完善工程建設項目行政審批事項，優(yōu)化辦理流程，科學設置辦理事項的辦事步驟和審批流程，力求使流程標準化、規(guī)范化、高效化，真正做到改進服務質量，提高辦事效率，方便群眾辦事。
在《海倫市工程建設項目審批服務指南》征求意見稿中，施工許可階段中第11條提到：取得施工許可證后，到水務局辦理水土保持手續(xù)。在表述上不準確。
根據(jù)中華人民共和國水土保持法第二十六條，依法應該編制水土保持方案的生產建設項目，生產建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經水行政主管部門批準的生產建設項目，不得開工建設。
根據(jù)中華人民共和國水土保持法第二十七條，依法應應當編制水土保持方案的生產建設項目，水土保持設施應當與主體工程同時設計，同時施工，同時投產使用，生產建設項目竣工驗收應該驗收水土保持設施，水土保持設施未經驗收或者驗收不合格的生產建設項目不得投產使用。
根據(jù)中華人民共和國水土保持法第二十九條，縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構，應當對生產建設項目水土保持方案實施情況進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
水保方案編制、審批是生產建設項目立項的前置條件，整個流程包括方案編制、審批、繳納水土保持補償費、開工申請、工程監(jiān)管，竣工驗收等,貫穿了整個生產建設項目的各個環(huán)節(jié)。
尊敬的各位領導，同志們：
全市的工程建設項目審批改革工作已經進入攻堅期，我局將認真落實國家、省、市關于深入簡政放權切實轉變政府職能的工作部署，多措并舉、重點突破，全力以赴做好本部門的工程建設審批改革工作，全面提升工程建設審批服務水平，提高審批服務效能，不斷開創(chuàng)我市“放管服”改革新局面。
一、提高認識，堅定改革決心
一要把握改革內涵。工程建設項目審批制度改革是推進“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容，也是江陰市優(yōu)商便民的重要抓手，推進此項改革更是我們義不容辭的重要任務。二要加強學習借鑒。我局是推進工程建設項目審批改革的前沿陣地。我們要在深刻學習領悟“放管服”改革內涵，積極借鑒先進地區(qū)工程建設項目審批改革實踐經驗的基礎上，加快改革步伐、創(chuàng)新改革形式，適應市場經濟發(fā)展的需要，使住建局涉及工程建設項目審批改革的項目得到強力推進。三要統(tǒng)一思想行動。我們要以高度的政治責任感和歷史使命感，把思想行動統(tǒng)一到市委市政府的要求上來，著眼我市社會經濟發(fā)展大局，以企業(yè)、群眾的獲得感和滿意度作為改革成效的最終評判標準，持續(xù)推進“放管服”改革向縱深發(fā)展。
二、強化措施，加大改革力度
住建局始終堅持以改革促進審批工作水平的提高，以措施推進改革目標的落實，加大“放”的力度、強化“管”的能力、提升“服”的水平。通過會議、座談、學習等方式，使大家充分認識到工程建設項目審批制度改革是實現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，是激發(fā)市場主體活力、提高投資效益、實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要途徑。極大提高了大家對工程建設項目審批改革的積極性和主動性。召集相關部門單位對工程建設項目審批改革的推進工作進行了座談，將改革任務分解到相關部門單位，并征求了各部門單位的意見，制定方案措施，全力推進此項改革工作。
三、優(yōu)化管理，確保落到實處
工程建設項目審批改革后，我局將妥善處理好審批與監(jiān)管的關系，按照建設法治機關和服務型機關的要求，進一步明確監(jiān)管職責和監(jiān)管措施，建立依法、有效、規(guī)范的監(jiān)管工作機制，防止監(jiān)管缺位和監(jiān)管薄弱，努力實現(xiàn)從規(guī)范主體資格為主，向規(guī)范主體行為、評估活動結果為主轉變，從書面審查為主向現(xiàn)場執(zhí)法檢查、跟蹤調查監(jiān)管相結合轉變，從以被動審批準入為主的事前監(jiān)管向以主動執(zhí)法查處為主的全過程監(jiān)管轉變，采取隨機抽查、“飛行檢查”、專項督查、事后稽查和績效評價等方式，提高監(jiān)管水平，切實履行好工程建設項目的監(jiān)管職責，努力達到行政監(jiān)管法制化、信用體系監(jiān)管制度化、行業(yè)自律規(guī)范化。
同志們，工程建設項目審批改革的號角已經吹響，住建局將大力弘揚求真務實、攻堅克難、擔當作為的工作作風，以更加飽滿的工作狀態(tài)、更加高效的工作水平、更加突出的工作成效，再踏新征程，再獻新作為，再作新貢獻。我們相信，在市委、市政府的堅強領導下，在各局委部門的通力協(xié)作下，住建局一定會在工程建設項目審批改革的工作中向市委、市政府交上一份滿意的答卷，為建設強富美高新江陰建設做出我們應有的貢獻。
根據(jù)通知要求，現(xiàn)將工程建設審批制度改革涉及我處工程匯報如下：
一、水土保持區(qū)域評估情況
1、進展情況：為加快推進區(qū)域行政審批制度改革，不斷優(yōu)化開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，推動開發(fā)區(qū)實現(xiàn)高質量發(fā)展。2019年12月16日，市商務局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、文化廣電和旅游局、氣象局聯(lián)合印發(fā)《關于印發(fā)**市開發(fā)區(qū)區(qū)域評估實施方案的通知》（**開發(fā)〔2019〕160號），制定了開發(fā)區(qū)水土保持區(qū)域評估工作實施方案，明確了工作目標、工作原則、工作程序。為深化放管服改革，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔，印發(fā)《關于做好水土保持區(qū)域評估工作的通知》（**農〔2020〕32號），明確區(qū)域評估范圍及程序，印發(fā)了參考編制大綱；通過水土保持區(qū)域評估，開發(fā)區(qū)內生產建設項目水保方案審批程序可適當簡化，依法應編制水土保持報告書的，可簡化為編報水土保持方案報告表。截止目前，淮安經濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、生態(tài)文旅區(qū)區(qū)域水土保持評估報告基本編制完成，計劃近期報我局評審；淮安區(qū)新材料產業(yè)園、淮安經濟開發(fā)區(qū)、國信工業(yè)園，金湖縣經濟開發(fā)區(qū)區(qū)域評估報告正在編制，其他縣區(qū)境內開發(fā)區(qū)尚未開展區(qū)域評估報告編制。
2、存在問題：我局和各級開發(fā)區(qū)無管轄關系，主要靠宣傳引導推進水土保持區(qū)域評估工作，目前部門縣區(qū)開發(fā)區(qū)明確表示不開展區(qū)域評估工作。
3、下一步工作計劃：一是規(guī)范及時開展上報區(qū)域評估報告審查審批工作，二是聯(lián)合縣區(qū)水行政主管部門進一步做好水土保持區(qū)域評估宣傳指導工作。三是根據(jù)放管服改革工作要點，推進新區(qū)、其他有條件的區(qū)域逐步開展水土保持區(qū)域評估工作，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
二、水土保持審批承諾制管理情況
1、進展情況：2020年3月，印發(fā)《關于深化“放管服”改革全面加強水土保持監(jiān)管的意見（試行）》（**農〔2020〕8號），明確對水土保持方案報告表和通過水土保持區(qū)域評估的水土保持方案實行承諾制管理，由建設單位向審批部門書面承諾審批后及時完善相關手續(xù)，落實水土保持各項措施，確保實現(xiàn)水土流失防治目標。承諾制管理由行政審批機關一次性告知申請人審批條件，申請人以書面形式承諾符合審批條件，行政審批機關直接作出行政審批決定。并確定了不適用承諾制管理的情形：（1）涉及生態(tài)保護紅線、國家級水土流失重點預防區(qū)、省級水土流失重點治理區(qū)的項目；（2）征占地面積在200公頃以上或者挖填土石方量在200萬立方米以上的項目；（3）處于信用懲戒期的建設單位。目前報告表項目已實行承諾制管理。
市住房城鄉(xiāng)建設局
按照會議安排，現(xiàn)將我市工程建設項目審批制度改革工作情況匯報如下。
一、推進情況
（一）配套制度框架基本建立。建立改革相關配套制度是實行“四個統(tǒng)一”的重要保障。根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《四川省工程建設項目審批制度改革任務分解表》和《宜賓市工程建設項目審批制度改革實施方案》要求，市住房城鄉(xiāng)建設局、市政務服務非公經濟局、市自然資源規(guī)劃局等主要牽頭部門按照“減、放、并、轉、調”的要求，對工程建設項目審批進行全流程、全覆蓋改革，建立了將我市工程建設項目審批時間壓縮至120個工作日以內的制度，在精簡規(guī)范審批事項、分類制定審批流程圖、建立并聯(lián)審批機制、推行區(qū)域評估、一窗受理、事中事后監(jiān)管以及審批管理系統(tǒng)建設等方面出臺指導性文件18個，全新的工程建設項目審批制度體系正加快形成。
（二）審批管理系統(tǒng)基本建立。工程建設項目審批管理系統(tǒng)是實現(xiàn)工程建設項目審批制度改革目標任務最重要的基礎條件之一。中、省要求2019年上半年初步建成工程建設項目審批信息數(shù)據(jù)平臺，2019年年底前，實現(xiàn)工程建設項目審批管理系統(tǒng)與相關系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通。目前，全省已有19個市（州）建成市級審批管理系統(tǒng)，并與省級平臺實現(xiàn)了數(shù)據(jù)對接，11個市（州）已運用審批管理系統(tǒng)開展項目審批。我市工程建設項目審批管理系統(tǒng)已完成基礎平臺建設，并與省級平臺實現(xiàn)了數(shù)據(jù)對接，系統(tǒng)建設方案已報市財政局進行財評，待財評后開展招標。
二、存在問題
（一）審批管理系統(tǒng)未運行。由于報批、招標等工作程序滯后，未運用審批管理系統(tǒng)開展項目審批。系統(tǒng)平臺未上線運行導致信息無法共享，審批部門的業(yè)務信息系統(tǒng)之間缺乏有效協(xié)調整合，審批事項無法由串聯(lián)審批轉變?yōu)椴⒙?lián)審批，難以保證改革措施的有效落實。
（二）部分改革制度文件未出臺。此次改革涉及的部門多、事項多、環(huán)節(jié)多，各部門改革工作基礎條件差異大，特別是“多規(guī)合一”的“一張藍圖” 建設等相關工作處于起步階段，目前還有10項工作未能按時完成。
（三）改革工作力量不足。此次改革任務時間緊、任務重，部門承擔的任務沒有安排專班專人負責，有的工作為了達到時間要求，完成質量不高，需要在實踐過程中進一步完善。
（四）部分事項未納入。此次未將一般政府投資項目財政評審、掛網招標等環(huán)節(jié)納入改革范圍。
三、下一步工作打算和建議
（一）加快完成審批管理系統(tǒng)建設。盡快完成財政評估和項目招標程序，11月底前全面完成審批管理系統(tǒng)平臺建設，并實現(xiàn)項目上線運行的目標。
（二）加快制定改革配套制度。11月底前印發(fā)并聯(lián)審批、多測合一、“紅黑名單”等制度文件，全面完成制度建設，建立健全工程建設項目審批體系和監(jiān)管方式，確保審批全流程各階段都有嚴密的制度保障。
（三）確定壓縮審批時限方案。按照市領導的工作安排，借鑒成都、北海的先進經驗和做法，提出以下三個工作方案，供研究決策：
方案一：審批時限120個工作日的改革模式。在建成運行審批管理系統(tǒng)，采取并聯(lián)審批，實施告知承諾制的情況下，將我市五類工程建設項目審批工作四個階段時限由原來的200余個工作日壓縮至120個工作日以內，提升效率50%以上。
方案二：審批時限90個工作日的改革模式。參照成都模式，在審批管理系統(tǒng)完善、并聯(lián)審批、告知承諾的基礎上實行施工圖數(shù)字化審查，并創(chuàng)新審圖模式，在施工圖設計文件審查環(huán)節(jié)，推行施工圖設計信息化管理。將消防設計審核、人防設計審查等技術審查并入施工圖設計文件審查，由政府購買第三方機構服務，相關部門不再進行技術審查。通過再造審批流程、精簡審批環(huán)節(jié)、完善審批體系等措施將審批時間壓縮至90個工作日以內。
方案三：審批時限68個工作日的改革模式。參照北海模式，在審批管理系統(tǒng)完善、并聯(lián)審批、告知承諾、聯(lián)合審圖、政府購買服務的基礎上，推行相對集中行政許可權改革，審批事項由多部門審批變?yōu)橐粋€部門審批，審批過程由外部循環(huán)轉為內部循壞，全面實現(xiàn)“一枚印章管審批”，通過“四個融合并聯(lián)審批”將審批時間壓縮至68個工作日以內。
方案一需要解決審批管理系統(tǒng)問題，運用審批管理系統(tǒng)開展項目審批，確保信息共享，審批流程、時限可控、可查、可監(jiān)督。方案二需要解決審批管理系統(tǒng)、流程再造、時限再壓縮、政府購買服務等問題。方案三需要在方案二的基礎上創(chuàng)新體制機制，推進相對集中行政許可制度改革。
正值兵團各級開發(fā)區(qū)體制改革的前夕，本人認真學習和深刻領悟了《關于兵團開發(fā)區(qū)體制改革的指導意見》（新兵黨辦發(fā)[2020]）4號）、《兵團關于支持喀、霍經開區(qū)兵團分區(qū)高質量發(fā)展的若干政策措施》（新兵發(fā)[2020]）9號）、《霍爾果斯國家級經開區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要》，緊密結合本部門和個人崗位工作實際，深入思考和謀劃了在全國、全疆、全兵團深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，兵團分區(qū)如何務實高效推進工程建設項目審批制度改革的具體措施，并提出了幾點意見、建議，供領導參考。
一、夯實工程項目審批制度改革地基，改造和裝修行政服務大廳
管委會目前涉及的建設項目相關審批事項主要集中在規(guī)建環(huán)局、國土分局、經發(fā)局等各個部門，基本上采用很老套、較落后的傳統(tǒng)紙質報建報批模式，程序繁瑣復雜，辦事指南陳舊過時，審批周期冗長，部門推諉扯皮，效能不高，企業(yè)和群眾辦事不便的矛盾比較凸出，因此順應“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境大潮流，進行工程項目審批制度改革勢在必行。
管委會一樓現(xiàn)有的服務大廳面積較小，各類配套設施較薄弱，目前僅入駐了工商、稅務等少數(shù)服務窗口。根據(jù)《兵團分區(qū)人事改革方案》，管委會擬增設政務服務管理辦（行政審批局），將新成立的經濟發(fā)展局（投資促進局）、自然資源和規(guī)劃建設局、環(huán)保和應急管理局等涉及建設項目各項各類行政審批事項實行“兩集中、兩到位”，予以統(tǒng)一受理，統(tǒng)一出件，內部循環(huán)。兵團分區(qū)投資項目運行全過程鏈條包括項目招引、簽約、土地供應、定點勘界、立項、規(guī)劃、施工、驗收等各環(huán)節(jié)，工程建設項目審批環(huán)節(jié)在其中占據(jù)極其重要的位置，其改革的成敗直接關系到園區(qū)營商軟環(huán)境是否能有效優(yōu)化，直接關系到項目是否能順利落地、投產。
現(xiàn)有服務大廳的規(guī)模和人員配置無法滿足工程建設項目審批改革對服務平臺載體建設的要求，建議在管委會大樓對面的就業(yè)培訓中心合適樓層進行新選址，并按照《師市各類行政服務大廳標準化建設方案》的各項軟硬件標準進行裝修和改造，結合“互聯(lián)網+政務服務”，推進建設分區(qū)政務審批電子平臺，研究制定工程建設項目審批管理系統(tǒng)開發(fā)方案和管理辦法，明確系統(tǒng)功能、建設標準、資金需求、時間節(jié)點等，逐步建立和完善工程建設項目審批管理系統(tǒng)，將其做為政務審批電子平臺的重要子系統(tǒng)，同時與師市、兵團、國家工程建設項目審批管理系統(tǒng)對接，并實現(xiàn)與相關審批信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，切實做到讓“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑腿”。
在行政服務大廳設立工程建設項目審批綜合服務窗口，實現(xiàn)綜合服務窗口統(tǒng)一收件、出件、咨詢，實現(xiàn)“一個窗口”服務和管理。同時建立完善“一窗受理”的工作規(guī)程以及“前臺受理、后臺審核”機制，做好綜合服務窗口辦理人員項目審批改革的培訓工作，做好業(yè)務引導，鼓勵為企業(yè)和群眾提供工程建設項目審批咨詢、指導、協(xié)調和代辦等服務，幫助企業(yè)了解審批要求，提供相關工程建設項目的申請材料清單，提高申報通過率，避免在工程建設項目審批改革期間，讓群眾辦事走錯路走彎路。
二、有力加強兵團分區(qū)工程建設項目審批制度改革組織和領導
建議在兵團分區(qū)層面成立工程建設項目審批制度改革領導小組及其辦公室。領導小組組長由分區(qū)管委會主要領導擔任，分管副主任及其他黨工委領導任副組長，各部門、下屬平臺公司負責人為成員，統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌推進兵團分區(qū)工程建設項目審批制度改革。下設辦公室在政務服務管理辦（或其他相關部局），主要負責日常事務性工作及改革領導小組工作規(guī)則、小組辦公室工作細則、工程建設項目審批制度改革實施方案、工程建設項目審批立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收各階段的配套制度，以及牽頭部門負責制、協(xié)調機制、督查制度、“多規(guī)合一”協(xié)同規(guī)則、工程建設項目審批管理系統(tǒng)運行規(guī)則、加強事中事后監(jiān)管制度等，并根據(jù)改革實踐不斷修改完善。同時定期將各相關部門的工程建設項目網上審批率、審批辦結率、審批事項納入率以及提前辦結、超限期辦理等審批情況納入年終績效考核，紀工委做好監(jiān)督、督導，對不作為、慢作為、亂作為問題進行追責問責。
三、循序漸進地推進兵團分區(qū)工程建設項目審批制度改革
(一)改革的主體思路
一是梳理清單、構建體系、量化標準。我局將按照兵團最新授權目錄，全面梳理職責范圍內行政職權，明晰與其他部門的職責邊界，編制權力清單和責任清單，更新和優(yōu)化各項行政審批事項辦事指南（如選址和用地預審、工程規(guī)劃許可、方案設計審查、建筑施工許可、消防設計審查和備案等），明確辦理條件、材料和流程，推進審批事項辦理標準化；依托工程建設項目審批管理系統(tǒng)平臺建設，推進數(shù)據(jù)整合、資源共享，有步驟有階段地推進“網上審批”方式。（考慮到實際情況，改革的前期可紙質報審圖紙和電子報審圖紙并行）
二是推行工程建設項目線上審批，精簡審批事項，優(yōu)化審批流程。推進工程建設項目用地規(guī)劃“多審合一、多證合一”改革，合并用地預審和規(guī)劃選址，整合建設用地規(guī)劃許可證、建設用地批準書（以出讓方式獲得土地使用權項目）、國有土地劃撥決定書（以劃撥方式獲得土地使用權項目）；推進“多評合一”“多規(guī)合一”“多測合一”“多圖聯(lián)審”“并聯(lián)審批”等改革，開展“區(qū)域性評估”，進一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時間，降低審批成本；推進環(huán)評制度改革，簡化環(huán)評手續(xù)，將項目環(huán)評審批時間壓縮至法定時限的一半。
三是配合全國、全疆、全兵團工程建設項目審批制度改革和兵團開發(fā)區(qū)體制改革精神，出臺園區(qū)工程建設項目審批制度改革相關主體文件及“容缺審批”、“先建后驗”管理模式、“告知承諾制”等配套性文件，并嚴格高效執(zhí)行。
（二）改革的具體內容
1、合理劃分審批階段。
根據(jù)上級相關指導性文件的要求，將工程建設項目審批流程主要劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。其他行政許可、強制性評估、技術性審查、中介服務、市政公用服務以及備案等事項納入相關階段辦理或與相關階段并行推進。
2、科學實行并聯(lián)審批。
所謂并聯(lián)審批，是指將工程建設項目從立項用地規(guī)劃許可到竣工驗收審批階段，在各階段按照審批事項關聯(lián)和并行審批的原則，對涉及兩個以上審批部門辦理的審批服務事項，按照“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的操作模式，由建設綜合服務窗口統(tǒng)一受理，相關審批部門依托兵團分區(qū)工程建設項目審批管理系統(tǒng)平臺同步辦理的審批服務模式。工程建設項目四個審批階段內分別實施并聯(lián)審批，由政務服務管理辦負責統(tǒng)籌協(xié)調，每個階段明確一個牽頭部門負責，實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結”。
（1）立項用地規(guī)劃許可階段
包括項目審批核準（批準、備案）、用地預審和選址意見書核發(fā)、用地規(guī)劃許可證核發(fā)三個審批環(huán)節(jié)。該階段建議由擬新整合成立的經濟發(fā)展局牽頭，自然資源和規(guī)劃建設局、環(huán)保和應急管理局等部門配合。
（2）工程建設許可階段
包括設計方案審查和建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)兩個審批環(huán)節(jié)。該階段建議由自然資源和規(guī)劃建設局牽頭，經濟發(fā)展局、環(huán)保和應急管理局等部門配合。
（3）施工許可階段
包括設計審核確認（如消防設計審核或備案）和施工許可證核發(fā)兩個審批環(huán)節(jié)。該階段建議由自然資源和規(guī)劃建設局牽頭，經濟發(fā)展局、環(huán)保和應急管理局等部門配合。
（4）竣工驗收階段
包括建設工程規(guī)劃條件核實（含土地核驗）、質量監(jiān)督報告出具、建設工程消防驗收或備案、接收建設項目檔案、建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案等事項。該階段建議由自然資源和規(guī)劃建設局牽頭，經濟發(fā)展局、正興投資公司、環(huán)保和應急管理局等部門配合。
3、細化優(yōu)化審批模式。
一是建設項目審批采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務模式，統(tǒng)一對外提供工程建設項目審批服務的登記、受理、送達等服務。工程建設項目審批流程各階段涉及的審批服務事項，均應納入工程建設項目審批信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理。建議由政務服務管理辦統(tǒng)籌協(xié)調，各階段牽頭部門牽頭梳理階段式辦事指南和工作規(guī)程，精簡申報材料，凡是可以通過共享獲取業(yè)務辦理所需信息或證照的，不再要求申請人提交紙質證照相關材料。
關鍵詞：建設工程項目 前期審批 管理
建設項目前期審批的管理是明確項目目標、為批準建設項目提供有力依據(jù)，同時也是項目決策的關鍵。因此，做好建設工程項目前期審批的管理工作，是當前建設工程需要深入了解和亟待解決的問題。
一、建設工程項目前期審批管理的重要性
建設工程項目前期審批的管理，是規(guī)劃項目目標，它對項目的審批起著決定性作用，是項目實施的關鍵，同時對項目的成功確立具有很大的影響。
建設工程項目的每一個環(huán)節(jié)都離不開前期的審批管理，無論是施工場地的規(guī)劃、施工圖紙的審批等都與建設工程項目前期審批有著密切聯(lián)系。特別是在研究建設項目前期工作的可行性，通過設計工程項目方案，并找出設計方案的優(yōu)點和缺點，最終根據(jù)建設項目前期審批的程序，合理規(guī)劃項目目標，然后建設出最佳的可行性方案，從而為項目后期的順利開展提供可靠的依據(jù)。
二、建設工程項目前期審批程序及注意事項
1.建設工程項目選址
當建設項目供地之后，業(yè)主首先應該到規(guī)劃局辦理《建設項目選址意見書》并且對用地圖進行合理規(guī)劃。在辦理的過程中需要向規(guī)劃局提供本人身份證原件及復印件，同時還要在紙質申請表上面蓋章，并說清楚申報的具體原因、建設工程規(guī)模的大小、建設方案實施設想的申請報告，經國土規(guī)劃建設局同意其選址之后，可以在規(guī)定的日期里辦理相關程序，當選址完成之后，業(yè)主可以邀請資質較深的設計師對建設工程項目進行設計。
2.工程立項
建立工程立項手續(xù)，提交建設工程項目申請表、法人運用真實身份的相關證件以及選址意見書來辦理工程立項。
3.辦理建設項目的建議書
辦理建設項目的建議書是建設工程項目管理工作內容之一。其中建設項目建議書主要包括：
3.1編制項目建議書。
3.2合理選擇建設項目地點。
3.3辦理建設用地許可證。
3.4辦理建設工程土地使用手續(xù)。
4.環(huán)保局審批
辦理環(huán)保審批時，需要提供申請報告、立項批復、項目實施的可行性報告、建設工程項目的市況分析、選址意見書、工程項目平面圖、環(huán)境報告表等。
5.辦理《建設用地規(guī)劃許可證》
到規(guī)劃局用地規(guī)劃科辦理《建設用地規(guī)劃許可證》，需要提供申請報告、建設工程項目規(guī)劃圖紙、工程項目立項批文。
當總評審批過后，可以邀請資質較深的勘察單位對施工前的地質進行勘探，在勘察報告出來之后，委托設計院對施工圖紙進行設計，并且將施工圖紙交給施工圖審查單位進行審核。
6.審查設計方案
到相關的規(guī)劃局件申科審查建設工程項目設計方案，需要提供的是授權委托書、個人身份證件、申請報告書、立項批復、批準的建設工程規(guī)劃圖、設計單位的蓋章、環(huán)保局的評價和意見、建設工程地質環(huán)境及特征等。
7.工程交易
其中包括：建設工程項目的報建，并登記進行備案，建設工程項目招標程序、招標單位對招標資格的審查、審查招標文件、成立評標組織、對中標書進行備案。
8.工程監(jiān)督
8.1對合同進行備案
8.2向質量監(jiān)督部門提交工程施工資料。
8.3施工監(jiān)理單位提供中標通知書。
8.4審核施工合同。
8.5對監(jiān)理合同進行有效監(jiān)督。
8.6對施工監(jiān)理單位的資質證書進行勘查設計。
8.7做好建設工程質量監(jiān)督登記。
8.8對施工圖文件進行審查和審批。
9.建設工程安全報監(jiān)提交資料
9.1建設工程安全許可證書。
9.2提交建設工程中標通知書。
9.3提交建設工程施工合同。
9.4做好建設工程施工現(xiàn)場的安全防護措施。
9.5做好建設工程施工現(xiàn)場的規(guī)劃方案。
9.6正確引進施工現(xiàn)場使用的大型機械設備和施工材料。
9.7對施工現(xiàn)場圖進行合理布置。
10.建設工程施工許可
10.1建設工程施工許可申請
10.2建設工程項目報建。
三、做好建設工程項目前期審批管理工作的措施
1.建立完善的市場運行機制
在西方一些比較發(fā)達的國家，完善的市場運行機制使得建設工程項目的投資者對項目的每個環(huán)節(jié)都能給予高度重視，所以要求建設工程項目前期審批管理做的完善。隨著我國建設工程項目建設的不斷改革和發(fā)展，充分了解市場，完善市場的競爭機制，使一些項目投資者能夠摒棄以往比較落后的思想觀念，并能夠從新認識到建設工程項目前期審批管理對整個工程項目的確立的重要性，這是實現(xiàn)建設工程項目前期審批管理健康穩(wěn)定發(fā)展的基本保障。
對于建設工程單位來說，加強項目前期審批管理工作，必須根據(jù)建設工程目標市場的實際需求，合理設置符合建設工程項目前期審批管理環(huán)節(jié)。
2.培養(yǎng)優(yōu)秀的項目前期審批管理人才
合理配備并培養(yǎng)優(yōu)秀的建設工程項目前期審批管理人才，并建立健全完善的項目審批管理體系。另外還可以依靠專業(yè)的項目前期審批管理單位的力量，充分做好項目前期審批管理工作，對項目的籌劃、方案的選擇和確立進行多方面的考慮和論證，并且將項目審批中的實際問題解決，以將項目審批的風險降到最低。利用建設工程項目前期審批專業(yè)管理人員的豐富經驗，來不斷提高管理水平，以促進項目審批管理工作順利開展。
培養(yǎng)建設工程項目前期審批管理復合型人才。實際經驗表明，建設工程項目前期審批的成敗往往與管理人員的自身素質和工作水平有很大的關聯(lián)。因此，大力培養(yǎng)建設工程項目前期審批管理人才是促進整個建設工程健康發(fā)展的基礎。施工單位要想盡快的立項、符合項目審批程序，就要不斷的加強項目管理人才的建設，只有這樣才能為我國建設工程項目前期審批管理培養(yǎng)出具有現(xiàn)代工程管理經驗的、掌握先進的管理技術的復合型人才，使其不斷適應建設工程發(fā)展需要。
3.將建設工程項目前期審批管理工作落實到位
改變以往建設工程項目前期管理工作的落后面貌，應該從思想觀念上加以改變。無論是建設工程項目前期管理人員還是相關的政府機構，都應該樹立終身學習的思想理念，不斷借鑒和學習西方發(fā)達國家建設工程項目前期審批管理先進經驗以及管理方法，然后根據(jù)我國建設工程項目前期審批管理的實際情況，采取科學合理的管理措施，來提高項目管理水平，此外，在工程組織結構以及人員管理分配方面要跟上時展的步伐，以滿足社會發(fā)展的需要，最終做到將各項管理工作真正的落實到位。
四、總結
綜上所述，建設工程項目前期審批管理工作是非常復雜、系統(tǒng)的過程，從項目的確立、選址、編制項目建議書、到環(huán)保局辦理環(huán)保審批手續(xù)、對項目的可行性進行研究、對工程合同進行監(jiān)督等等，每個環(huán)節(jié)的工作都是非常細致的。因此，為了做好建設工程項目前期審批管理工作，必須充分的認識到項目審批對整個工程的確立的作用，同時還要辦理好項目審批流程，這樣才能有利于工程順利實施。
參考文獻
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