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關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 固定資產(chǎn) 管理
固定資產(chǎn)指的就是使用年限在一年之上的有形資產(chǎn)。在國有企業(yè)中，固定資產(chǎn)的管理仍然存在一些問題，影響了資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量和資產(chǎn)使用效益的發(fā)揮，。在日常管理中要注意對國有企業(yè)中固定資產(chǎn)的管理進(jìn)行科學(xué)合理的分析，并且針對所出現(xiàn)的問題采取一定的措施，合理解決問題，提高管理的水平和質(zhì)量。
一、國有企業(yè)中固定資產(chǎn)的特點
第一，國有企業(yè)中的固定資產(chǎn)，反映出的是其關(guān)于價值轉(zhuǎn)移的折舊核算方式。在實際資產(chǎn)管理中，對折舊有影響的因素有：（1）計提折舊的基數(shù)。所謂的計提折舊基數(shù)，所指的是固定資產(chǎn)中的原始成本，也即是固定資產(chǎn)的原值。（2）折舊的年限。折舊的年限對折舊率高低有著直接的影響，在影響折舊額的因素中發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用；（3）折舊的方法。對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊，主要的方法有年限平均法、年數(shù)總和法、工作量法以及雙倍余額遞減方法，折舊的方法對于折舊額有重要的影響；（4）對于凈殘值的預(yù)計。所謂凈殘值的預(yù)計，指的就是使用的壽命已滿并且在使用的壽命最后所有的預(yù)計狀態(tài)，企業(yè)在處置固定資產(chǎn)的時候所獲得并且在將處置費(fèi)扣除之后所得到的金額；（5）已計提的固定資產(chǎn)減值的準(zhǔn)備。
第二，固定資產(chǎn)的單位價值一般比較大，增減變化的方式比較多，比如說，對于固定資產(chǎn)的增加來說就有購置、投資者的投入、更新改造、除貨幣之外的交易、自行建造等方式。所涉及到的科目也比較多，核算起來也比較復(fù)雜。
第三，對于固定資產(chǎn)來說，一旦折舊方法確定后，一般不會隨意改變的。
二、國有企業(yè)中固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀
（一）缺乏健全的購置制度
在一些國有企業(yè)中，在進(jìn)行固定資產(chǎn)的購置時，并沒有制定比較詳細(xì)的計劃，都是盲目的購置。每一個部門在購置的時候，所考慮的是固定資產(chǎn)是不是性能比較好，款式比較新，在新的資產(chǎn)購買到之后，就將原來的資產(chǎn)報廢，這樣一來，就會造成資源的極大浪費(fèi)。另外，這些固定資產(chǎn)在企業(yè)內(nèi)部的各個部門之間也很難做到資源共享，因此在購置的時候還有重復(fù)購置的現(xiàn)象出現(xiàn)，會造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。
（二）賬面與實物不符合
在實際的管理中，有的企業(yè)在購置了新的固定資產(chǎn)之后，并沒有將其及時的入賬；對于被損壞的固定資產(chǎn)長期處在掛賬的狀態(tài)，并沒有及時的辦理報廢手續(xù)；在固定資產(chǎn)向其他單位外借的時候，沒有辦理相關(guān)的手續(xù)，也沒有進(jìn)行有關(guān)的賬務(wù)處理；固定資產(chǎn)的賬面和實物之間不相符合，所造成的結(jié)果就是折舊計算不夠準(zhǔn)確；還有一些新購置的固定資產(chǎn)直接從成本中列支，不作為固定資產(chǎn)核算，以上的這些因素，都很容易導(dǎo)致資產(chǎn)流失
（三）沒有完善的報廢制度
一般的情況下，國有企業(yè)的內(nèi)部，對于固定資產(chǎn)的使用和管理都有比較完善的制度，但是對于固定資產(chǎn)的報廢管理往往會被忽略。在有些企業(yè)的內(nèi)部，對于某一項固定資產(chǎn)在本單位是不是還有使用價值，其使用的價值是不是比維修的費(fèi)用要高，對于這些方面，都沒有進(jìn)行認(rèn)真的核實，基本上只要是損毀的資產(chǎn)就將其報廢。另外，有一些企業(yè)的內(nèi)部會進(jìn)行技術(shù)項目的改造，這樣一來，將會一次性的報廢大量的固定資產(chǎn)，而這些報廢資產(chǎn)的殘值金額往往比較大，只能按照普通的報廢資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行處理，沒有辦法使其被充分的利用，發(fā)揮其最大的價值。
（四）在日常的管理中不是很到位
一般的情況下，在國有企業(yè)中，對于固定資產(chǎn)的購置都比較關(guān)注，但是對于其在日常使用中的管理并不是特別到位，對于其使用中的維護(hù)和保養(yǎng)也不是特別的重視。在有的企業(yè)內(nèi)，為了要減少開支，節(jié)省費(fèi)用，當(dāng)資產(chǎn)出現(xiàn)問題的時候，并沒有進(jìn)行有效的處理，造成一些固定資產(chǎn)的壽命大大縮短。另外，有些企業(yè)內(nèi)，對于一些閑置或者是已經(jīng)報廢的資產(chǎn)沒有進(jìn)行合理的管理，所造成的結(jié)果就是閑置的資產(chǎn)沒有人管理，也沒有人進(jìn)行維護(hù)，比較嚴(yán)重的甚至是沒有地方來存放，這樣一來，使得一些還有使用的價值以及處置價值的資產(chǎn)被提前報廢；對于已經(jīng)報廢的資產(chǎn)沒有進(jìn)行嚴(yán)格的管理，在資產(chǎn)報廢之后，沒有人來進(jìn)行管理，往往會導(dǎo)致其丟失，這些都會造成在國有企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)嚴(yán)重的流失。
三、強(qiáng)化國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施
（一）增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的管理意識
在國有企業(yè)內(nèi)部，管理部門對于固定資產(chǎn)的管理在意識上往往會比較淡薄。在實際的管理中，企業(yè)內(nèi)的管理部門，要讓每一個員工都學(xué)習(xí)企業(yè)內(nèi)固定資產(chǎn)管理的理念，讓每一個員工都有對固定資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，并且使用固定資產(chǎn)的時候注意節(jié)約的意識。加強(qiáng)管理的關(guān)鍵是提高管理的意識。要把關(guān)于固定資產(chǎn)的管理當(dāng)作是對領(lǐng)導(dǎo)干部及管理人員的能力進(jìn)行考核的一個重要方面。在企業(yè)的內(nèi)部要實現(xiàn)管理責(zé)任制，單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及財務(wù)、購置和使用部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行分級管理，要做好對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的基礎(chǔ)工作。
（二）將購置制度進(jìn)一步完善
對于固定資產(chǎn)的購置，要根據(jù)企業(yè)的內(nèi)部關(guān)于固定資產(chǎn)的購置制度來嚴(yán)格的執(zhí)行。在固定資產(chǎn)的管理上，要建立專門的預(yù)算，在進(jìn)行購置的時候，要掌握一定的原則，即“集中采購，各負(fù)其責(zé)”，所采購的物資必須要實用，不能盲目的采購而造成積壓浪費(fèi)，在采購的時候，要注意精打細(xì)算，把好質(zhì)量關(guān)，在購置的過程中，注意貨比三家，要做到保證價格合理、質(zhì)量合格；避免存在弊端以及資金浪費(fèi)，要注意節(jié)約每一分資金。
（三）報廢的制度要進(jìn)一步完善
在實際的管理中，對于固定資產(chǎn)報廢，先要由基層使用部門進(jìn)行申報，確定的確沒有使用價值，并且其他的相關(guān)部門也沒有辦法協(xié)調(diào)使用，要由專業(yè)管理部門來進(jìn)行技術(shù)鑒定，然后還要經(jīng)過一套比較完整的申請和審批手續(xù)，最后還要報請有一定級別的管理部門，要經(jīng)過其同意，然后才可以將該資產(chǎn)的使用價值結(jié)束。當(dāng)有的固定資產(chǎn)已經(jīng)損壞要進(jìn)行報廢的時候，絕對不可以對國有企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行私自處理。對于已經(jīng)報廢的固有資產(chǎn)，進(jìn)行處理時，也要有比較完整的一套制度，要經(jīng)過有關(guān)的人員對其殘余價值進(jìn)行評估之后再進(jìn)行處理。
（四）對職責(zé)要明確，獎懲制度要完善
在國有企業(yè)，對于固定資產(chǎn)的管理責(zé)任制度一定要健全，對于責(zé)任范圍要十分明確，將管理的責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，落實到每一個人的身上。在實際的管理中，對于發(fā)生的固定資產(chǎn)被損毀或者是丟失的情況，一定要將實際的情況調(diào)查清楚，對有關(guān)的負(fù)責(zé)人要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。另外，對于那些保護(hù)固定資產(chǎn)的人，要進(jìn)行相應(yīng)的獎勵。在實際的管理中，完善獎懲制度，賞罰分明，有利于對固定資產(chǎn)的保護(hù)，可以提高企業(yè)的員工對其進(jìn)行保護(hù)的意識。
（五）將信息化的管理完善
在國有企業(yè)的內(nèi)部，對于財務(wù)的管理實行了會計電算化的核算。對于固定資產(chǎn)的管理，可以利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，用電子版固有資產(chǎn)的資料卡片將原有的紙質(zhì)卡片替換掉，這樣一來，每一項固定資產(chǎn)都可以有一個電子版的身份證。對于固定資產(chǎn)的管理數(shù)據(jù)，每一個管理人員都能夠共享，在固定資產(chǎn)的管理上，有關(guān)其采購以及報廢等有關(guān)的增減變化信息能夠從電腦上直接的反映出來。每一個級別的管理人員要對每一項固定資產(chǎn)進(jìn)行及時準(zhǔn)確的核對，要保證賬面和賬面相符，賬面和實物相符，要保證國有企業(yè)的固定資產(chǎn)的真實性和完整性，保證其不會流失。
四、結(jié)語
國有企業(yè)的固有資產(chǎn)在國有企業(yè)的內(nèi)部有著重要的地位和作用，所以，對國有企業(yè)內(nèi)部的固有資產(chǎn)管理是一項十分重要的任務(wù)。作為管理者，要對企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)合理的分析，找出所存在的問題，并且要結(jié)合實際的情況，對所存在的問題提出有效的措施，提高管理的水平和質(zhì)量，使固定資產(chǎn)得到充分的利用，促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：我國高校國有資產(chǎn)管理；問題對策
中圖分類號：G640文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-0118（2012）12-0178-01
隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展高校國有資產(chǎn)的數(shù)量每年都在逐漸的增加，不僅配備了各種交通工具、教學(xué)科研儀器設(shè)備和各種現(xiàn)代化辦公設(shè)備，而且還擁有大量的辦公家具、房產(chǎn)和土地。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校的固定資產(chǎn)投入也不斷增加。與此同時我國高校固定資產(chǎn)管理工作也普遍存在一些問題，如資產(chǎn)管理意識淡薄、管理體制不健全、會計核算不合理等，造成國有資產(chǎn)不能充分發(fā)揮應(yīng)有的效用，資產(chǎn)的保值增值受到嚴(yán)重威脅。因而，探索適應(yīng)高校發(fā)展的國有資產(chǎn)管理顯得尤為重要。
一、我國高校國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題
（一）預(yù)算管理和國有資產(chǎn)管理相結(jié)合的困難
我國的高校總是出現(xiàn)預(yù)算與支出不相符的問題，這不僅制約了公共預(yù)算改革的深化，也影響了資產(chǎn)管理工作的開展，我們面臨的困難還有很多。例如，公共經(jīng)費(fèi)預(yù)算不夠科學(xué)；部門預(yù)算編制不能體現(xiàn)國有資產(chǎn)的收益，而且，國有資產(chǎn)收益管理不到位；近幾年來，存量管理之間的信息和資產(chǎn)的增量配置不相符，這種問題的產(chǎn)生是由于資產(chǎn)管理信息體系的不健全，預(yù)算安排缺乏詳實的基礎(chǔ)信息而造成的，主管部門和高校之間以及財政部門之間的資產(chǎn)信息渠道不暢，很難有效的控制資產(chǎn)的超標(biāo)準(zhǔn)購置和重復(fù)購置。另外，不能按預(yù)算規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和用途來配置資產(chǎn)，缺乏對與資產(chǎn)配置相關(guān)的預(yù)算情況的必要監(jiān)督。這些情況都導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合困難。
（二）管理制度的不健全和體制不完善
財務(wù)部門作為高校內(nèi)部的管理部門，在內(nèi)部管理中起著非常重要的作用，隨著我國對高等教育體制的改革，高校規(guī)模在不斷擴(kuò)大，流動資金也更頻繁。所以，要對高校財務(wù)管理高度重視并采取有效的措施加強(qiáng)財務(wù)管理。高校財務(wù)管理制度的核心就是在學(xué)校內(nèi)部建立規(guī)范的預(yù)算管理制度，預(yù)算編制的發(fā)展戰(zhàn)略性的特點對于我們來說也顯得尤為重要，由于我國高校的國有性質(zhì)決定了其資產(chǎn)所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分離，所以有許多的高校經(jīng)常在沒有考慮學(xué)校整體發(fā)展戰(zhàn)略的情況下進(jìn)行預(yù)算編制，從而缺乏了一套完整的管理辦法，國有資產(chǎn)管理也顯得非常無序，這還導(dǎo)致了高校忽略長期目標(biāo)而只注重短期目標(biāo)。
（三）效益觀念淡薄，缺乏理財意識
近年來，雖然我國高校拓寬了經(jīng)濟(jì)來源的渠道，但主要還是依靠財政撥款。雖然高校也積極的對外投資以及發(fā)展校辦企業(yè)，但都存在盲目性，沒有形成真正的經(jīng)濟(jì)效益。高校的一些領(lǐng)導(dǎo)及教職員工在國有資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)都存在意識不到位的偏差。目前有很多高校的財務(wù)管理仍然停留在簡單的收支核算上，財務(wù)部門未能在資金管理、投資決策、分配政策和經(jīng)營決策等方面發(fā)揮監(jiān)督的作用，導(dǎo)致出現(xiàn)很多的弊端。因此，對我國高校財務(wù)管理要引起高度重視，并采取相應(yīng)對策來解決理財意識缺乏等問題。
二、應(yīng)對我國高校國有資產(chǎn)管理的措施
（一）強(qiáng)化高校內(nèi)部審計工作，健全內(nèi)部控制制度
階段我國高校要尤其重視校內(nèi)結(jié)算中心、貨幣資金、工程項目的內(nèi)部會計控制和實物資產(chǎn)問題，并依次為依據(jù)制定不同的高校內(nèi)部控制制度。高?？梢酝ㄟ^我國的政策和制度、或者財經(jīng)法規(guī)并考慮自己學(xué)校的具體情況來健全一套定額標(biāo)準(zhǔn)，最好形成以防為主、相互牽制的監(jiān)控防線。僅做到這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，與此同時，我們還要建立一只強(qiáng)有力、高素質(zhì)的校內(nèi)審計團(tuán)隊，這只隊伍能夠結(jié)合學(xué)校自身的特點建立投資效益檢查評估制度，還能充分的認(rèn)識到校內(nèi)審計存在的不嚴(yán)格現(xiàn)象，能很好的做到公平公正、廉潔奉公、實事求是，這樣使得壓力與動力并存，很高效的達(dá)到了高校內(nèi)部控制的目的。
（二）健全管理流動制度，提高資產(chǎn)利用率
要想徹底改變我國當(dāng)前財產(chǎn)物資管理散亂，難以挑撥的局面就要制定統(tǒng)一的制度，建立統(tǒng)一的采購、挑撥、規(guī)劃的管理體系，使資產(chǎn)流動制度更加合理。要防止我國資產(chǎn)的流失，就要加大管理力度，設(shè)置專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。同時，還要結(jié)合清產(chǎn)核資工作來進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)，對國有資產(chǎn)的管理制度大幅加強(qiáng)，這樣才能形成有效的約束機(jī)制，才能將有效考核和合理配置更好的結(jié)合。高校還要不斷增強(qiáng)開放意識，特別是在資金管理方面，要堅持勤儉辦學(xué)，這是永恒不變的真理，在此基礎(chǔ)上，通過多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，當(dāng)然要通過合法的途徑。另一方面，還要嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)的支出情況，最好是將經(jīng)費(fèi)有效的運(yùn)用到科學(xué)研究或是教學(xué)需要等方面，對財務(wù)活動要進(jìn)行可行性的論證，效益與科學(xué)相結(jié)合的機(jī)制的建立才能使科學(xué)技術(shù)最大化的轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，從而使我國產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
（三）改善財務(wù)分析評價制度，明確管理目標(biāo)
要想有正確的財務(wù)管理行為就要明確管理目標(biāo)，因為它決定了財務(wù)管理的職責(zé)和內(nèi)容。與此同時，有效的監(jiān)督高校的財務(wù)運(yùn)行情況，并提高高校財務(wù)管理效果的前提就是要建立相應(yīng)的財務(wù)評價制度，這不僅能夠反應(yīng)高校的綜合財務(wù)實力，還能探究出高校的財務(wù)運(yùn)行效績，特別是財務(wù)發(fā)展?jié)摿Φ??？茖W(xué)的財務(wù)分析評價能為改善高效管理、提高高校經(jīng)濟(jì)效益提供重要的依據(jù)。因此，我們一定要健全管理流動制度，最大限度的提高資產(chǎn)利用率。
三、結(jié)語
高校國有資產(chǎn)是高等教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，用好國有資產(chǎn)對高校今后的生存發(fā)展起著非常重要的作用。我們要切實做好國有資產(chǎn)的管理工作，充分認(rèn)識到高校管理工作中存在的問題，樹立新形式下的國有資產(chǎn)管理思路，不斷更新國有資產(chǎn)的管理觀念，以保障高等教育事業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 資產(chǎn)管理 保值增值
一、現(xiàn)行企業(yè)固定資產(chǎn)管理理念及現(xiàn)狀
（一）現(xiàn)行固定資產(chǎn)管理理念
隨著社會的發(fā)展、商品經(jīng)濟(jì)的繁榮和人民水平的不斷提升，商品包裝越來越受到人們的關(guān)注，與之相關(guān)的包裝機(jī)械行業(yè)也將面臨新的考驗。伴隨著日益激烈的市場競爭，企業(yè)固定資產(chǎn)管理也有了更高的要求，需要企業(yè)對其更加重視管理手段和方式方法。
目前，學(xué)術(shù)界并未對固定資產(chǎn)管理作出具體明確的定義。有學(xué)者認(rèn)為：固定資產(chǎn)管理就是以固定資產(chǎn)為對象，面向資產(chǎn)增加、變動、減少全壽命周期，以保證既有資產(chǎn)安全、完整。事實上，固定資產(chǎn)的管理更主要是一種過程，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)活動的始終，是對固定資產(chǎn)的計劃、購置、驗收、登記、領(lǐng)用、使用、維修、報廢等全過程的管理。
根據(jù)固定資產(chǎn)管理要求的來源不同，可分為：強(qiáng)制性固定資產(chǎn)管理和內(nèi)部固定資產(chǎn)管理。所謂的強(qiáng)制性固定資產(chǎn)管理就是根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等一系列的法律法規(guī)條文的要求對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。而內(nèi)部固定資產(chǎn)管理則是從企業(yè)自身的管理需求出發(fā)，對企業(yè)的固定資產(chǎn)提出相應(yīng)的管理要求和措施。企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理又通?？煞譃椋河韶攧?wù)部門負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)價值管理和由固定資產(chǎn)管理部門、固定資產(chǎn)使用部門、固定資產(chǎn)操作者負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)實物管理。
（二）企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
我國企業(yè)，包括數(shù)技術(shù)密集型的包裝中小企業(yè)，固定資產(chǎn)具體可分為五大類：房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具、電子設(shè)備、辦公設(shè)備，其中房屋建筑物和機(jī)器設(shè)備這兩類資產(chǎn)占固定資產(chǎn)總體的比重較大，是固定資產(chǎn)管理中的重中之重。隨著我國包裝行業(yè)的高速發(fā)展，包裝企業(yè)固定資產(chǎn)呈現(xiàn)出以下特點：1，資產(chǎn)數(shù)量多，價值高；2，特定的計算機(jī)軟件成為固定資產(chǎn)的一部分；3，投資增長快；4，資產(chǎn)更新速度快。
如今，數(shù)技術(shù)密集型的包裝中小企業(yè)對固定資產(chǎn)管理主要采用手工記賬的方式，利用EXCEL表格對固定資產(chǎn)進(jìn)行記錄并結(jié)合ERP系統(tǒng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行信息化管理。其資產(chǎn)管理的具體流程為：由總經(jīng)理負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)管理實施總則，負(fù)責(zé)審批固定資產(chǎn)增減變動，指導(dǎo)生產(chǎn)車間對固定資產(chǎn)進(jìn)行合理使用、保管、維護(hù)，確保資產(chǎn)的有效利用，提高資產(chǎn)的利用率、完好率，發(fā)揮資產(chǎn)綜合利用效率。
財務(wù)部門運(yùn)用ERP系統(tǒng)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)增減變動的價值記錄和相關(guān)賬務(wù)處理，確保賬、卡相符，綜合分析固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，定期進(jìn)行盤點、清查工作。采購部門負(fù)責(zé)采購、運(yùn)輸、驗收、出入庫、存儲、配送；負(fù)責(zé)在庫固定資產(chǎn)的保管和清查盤點；組織完成企業(yè)固定資產(chǎn)實物的轉(zhuǎn)移；配合財務(wù)部等其他部門進(jìn)行報廢固定資產(chǎn)的實物處置，并及時將變價收入報財務(wù)部門入賬。生產(chǎn)車間在使用資產(chǎn)時核實固定資產(chǎn)卡片上的信息是否與實物相符；在總經(jīng)理的指導(dǎo)下，進(jìn)行固定資產(chǎn)的使用、保管工作，確保企業(yè)固定資產(chǎn)處于良好運(yùn)行狀態(tài)；負(fù)責(zé)落實具體的固定資產(chǎn)盤點工作，及時更新固定資產(chǎn)卡片信息，粘貼固定資產(chǎn)標(biāo)簽；收集固定資產(chǎn)減值、盤虧和報廢相關(guān)證據(jù)，提出固定資產(chǎn)增減變動申請。
固定資產(chǎn)管理從結(jié)構(gòu)上看，遵循“分級管理、授權(quán)有限”的原則。固定資產(chǎn)實物管理主要通過ERP核心系統(tǒng)中的固定資產(chǎn)模塊和生產(chǎn)車間的員工共同完成。固定資產(chǎn)價值管理主要依靠財務(wù)部門管理和ERP核心模塊中的項目會計模塊、采購訂單模塊、庫存管理模塊、應(yīng)付模塊和固定資產(chǎn)模塊共同完成。
二、固定資產(chǎn)管理存在的主要問題
1 固定資產(chǎn)實物管理主要依靠ERP系統(tǒng)模塊，其固定資產(chǎn)卡片中的地點信息是進(jìn)行實物管理的重要依據(jù)。該卡片的日常賬面管理由財務(wù)人員進(jìn)行，但財務(wù)人員無法完全掌握企業(yè)固定資產(chǎn)實物的具體狀況，生產(chǎn)車間掌握固定資產(chǎn)的使用情況，但未準(zhǔn)確反映于卡片上。企業(yè)各部門之間缺乏有效地溝通，導(dǎo)致固定資產(chǎn)卡片和實物信息不一致，該點不符合固定資產(chǎn)賬、卡、物相一致的管理要求。
2 企業(yè)固定資產(chǎn)大多數(shù)都存在組件，單個組件價值也很大，組件在轉(zhuǎn)移的過程中，固定資產(chǎn)的整體價值并不會相應(yīng)的發(fā)生變化，那么，固定資產(chǎn)卡片所體現(xiàn)的財務(wù)價值與固定資產(chǎn)實物真實價值之間就會存在一定偏差；企業(yè)內(nèi)部只是將其所管理的固定資產(chǎn)作為完成工作任務(wù)的手段，并不關(guān)心資產(chǎn)的使用效益，最終影響了企業(yè)固定資產(chǎn)的使用效益。
3 企業(yè)內(nèi)固定資產(chǎn)每調(diào)撥一次，都需申請，多次的重復(fù)審批是一個非增值環(huán)節(jié)，這樣的流程周期長會造成固定資產(chǎn)不能及時到位，從而影響企業(yè)生產(chǎn)的效率。而且資產(chǎn)變更不及時、滯后和資產(chǎn)管理不及時會影響企業(yè)下一階段的資產(chǎn)調(diào)撥。
4 紙質(zhì)文檔報廢手續(xù)審批時延長造成報廢和新購無法及時銜接，這樣會影響企業(yè)正常的生產(chǎn)效率，不及時報廢也容易造成資產(chǎn)資料不準(zhǔn)確而影響資產(chǎn)的正常管理。
導(dǎo)致上述問題的原因主要是因為企業(yè)管理層管理觀念陳舊、資產(chǎn)效益意識淡?。黄髽I(yè)的組織架構(gòu)和固定資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)導(dǎo)致企業(yè)員工對固定資產(chǎn)管理缺乏責(zé)任感；公司高層的不重視導(dǎo)致與固定資產(chǎn)相關(guān)的規(guī)章制度執(zhí)行不力，缺乏考核機(jī)制；管理組織不完善，人員素質(zhì)參差不齊，固定資產(chǎn)管理人員缺乏固定資產(chǎn)管理的基本知識；ERP系統(tǒng)本身功能存在的局限性，沒有強(qiáng)有力的系統(tǒng)支持。
三、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理理念，提升管理效益
1 相應(yīng)管理建議。增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識、責(zé)任意識，培養(yǎng)固定資產(chǎn)效益觀念，固定資產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)的復(fù)雜的組織工作，需要公司全員參與。因此，財務(wù)部門可以采用會議精神傳達(dá)、宣傳小冊子、辦公網(wǎng)絡(luò)等手段宣傳固定資產(chǎn)在公司的生產(chǎn)經(jīng)營中的重要地位，使全體員工意識到固定資產(chǎn)是企業(yè)的生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，帶動公司員工主動參與固定資產(chǎn)的管理。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)該對固定資產(chǎn)管理給予充分的關(guān)注，為員工樹立主人翁意識。通過企業(yè)文化的熏陶，帶動大家把公司的資產(chǎn)視同自己的財產(chǎn)進(jìn)行管理，邀請員工共同努力，共同管理。
2 愛崗敬業(yè)管好固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理是一項較強(qiáng)的技術(shù)性工作，企業(yè)應(yīng)配備有責(zé)任心，能力強(qiáng)，懂業(yè)務(wù)、會計算機(jī)操作，會講肯干的專職人員，才能管好用好固定資產(chǎn)，發(fā)揮其應(yīng)有的效益。采購人員做好在使用中的設(shè)備的記錄與信息核對，財務(wù)人員準(zhǔn)確及時記錄固定資產(chǎn)價值，業(yè)務(wù)人員做好資產(chǎn)交接記錄、變動記錄，維護(hù)好固定資產(chǎn)日信息。使公司全體員工都愛崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)。
[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位 國有資產(chǎn) 管理
一、前言
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展,公共財政體制改革的不斷深入,事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革工作被提到了主要議程,引起了各級領(lǐng)導(dǎo)和各部門的高度重視。事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指在法律上確認(rèn)為國家所有,由事業(yè)單位占有、使用,能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源。其表現(xiàn)形式為:流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。本文就加強(qiáng)現(xiàn)階段事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理研究及對策進(jìn)行探討。
二、現(xiàn)階段事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理主要存在的問題
(1)資產(chǎn)帳實不符現(xiàn)象比較嚴(yán)重
自實行會計集中核算以來,由于單位財務(wù)人員不直接經(jīng)手帳目,管理出現(xiàn)了脫節(jié),導(dǎo)致帳實不符現(xiàn)象比較嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在三個方面:一是上下級單位之間調(diào)撥資產(chǎn)和單位之間捐贈資產(chǎn)沒有入帳。二是達(dá)到或超過使用年限已無使用價值的資產(chǎn),自然報廢或已處置,但一直未作帳務(wù)處理。三是單位合并、撤銷,由于資產(chǎn)清理工作銜接不夠,會計帳務(wù)處理遲遲無法進(jìn)行,致使帳實無法核清。
(2)經(jīng)營性資產(chǎn)缺乏有效監(jiān)管
近年來,一些事業(yè)單位,以彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)不足,改善辦公條件和提高職工福利待遇為目的,將一部分非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)。在非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)過程中,缺乏有效的監(jiān)管,未經(jīng)報批,隨意出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、處置,隨意開發(fā)建設(shè),擅自以土地作為投資聯(lián)營聯(lián)建,隱形交易,造成了土地資源的浪費(fèi)和國有資產(chǎn)的流失。尤其是資產(chǎn)收益未作為非稅收入納入財政管理,而作為機(jī)關(guān)的職工福利,各單位差別很大,形成公務(wù)員福利待遇不公平。另處,缺乏有效監(jiān)管的經(jīng)營活動容易成為干部腐敗的溫床,不利于黨風(fēng)廉政建設(shè)。
(3)管理制度不健全
資產(chǎn)從生成到處置,缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度進(jìn)行約束和監(jiān)控。在實際操作中,計劃性少,隨意性大。不報、補(bǔ)報和漏報現(xiàn)象時有發(fā)生。有的資產(chǎn)去向不明,無人追究。更為嚴(yán)重的是,資產(chǎn)處置過程中存在漏洞,造成國有資產(chǎn)流失。
(4)資產(chǎn)重使用輕管理
有些單位沒有健全的資產(chǎn)管理制度。有的不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記,有的單位甚至沒有資產(chǎn)的明細(xì)帳和固定資產(chǎn)卡片;有的單位部分自購和捐贈的資產(chǎn)不入帳,對資產(chǎn)家底不清,存在大量帳外資產(chǎn),有的單位報廢設(shè)備等不到財務(wù)部門銷帳,造成有帳卻查不到資產(chǎn)的混亂狀況。
分析上述問題,究其產(chǎn)生的原因,主要是過來對于事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理不夠重視,管理體制改革和管理制度建設(shè)嚴(yán)重滯后,資產(chǎn)配置缺乏有效的調(diào)控手段和科學(xué)合理的具體措施,導(dǎo)致有些單位管理工作不規(guī)范,問題較多。
三、如何有效加強(qiáng)現(xiàn)階段事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理
(1)加強(qiáng)國有資產(chǎn)信息管理與報告
事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息報告是事業(yè)單位財務(wù)會計報告的重要組成部分。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財政部門規(guī)定的事業(yè)單位財務(wù)會計報告的格式、內(nèi)容及要求,對其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況定期做出報告。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求,及時將資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng),對本單位資產(chǎn)實行動態(tài)管理,并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況,是主管部門、財政部門編制和安排事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。各級財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報告,全面、動態(tài)地掌握事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況,建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵和約束機(jī)制。
(2)強(qiáng)化經(jīng)營性資產(chǎn)管理
按照“政企分開”和“非經(jīng)營性與經(jīng)營性資產(chǎn)分開管理”的原則,政府授權(quán),將事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn),劃歸政府國資委資產(chǎn)經(jīng)營公司統(tǒng)一監(jiān)管,并對納入統(tǒng)一監(jiān)管的經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行全面清產(chǎn)核漬,按市場現(xiàn)值重新評估資產(chǎn)總量,核銷呆壞賬和不良資產(chǎn),確認(rèn)現(xiàn)存國有凈資產(chǎn)總量。然后由資產(chǎn)經(jīng)營公司代表本級政府作為投資人,履行出資人職責(zé),負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常經(jīng)營管理。隨著行政、事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理,資產(chǎn)收益部門化和部門分配不公的問題也將得到解決。
(3)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),深化事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革,有助于促進(jìn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的合理配制、合理使用,提高資產(chǎn)的使用效益。建議政府要高度重視這項工作,要切實加強(qiáng)對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo),要針對當(dāng)前工作中存在的問題,認(rèn)真進(jìn)行一次研究,制定出切實可行辦法和措施,推動事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作向前發(fā)展。
(4)強(qiáng)化責(zé)任意識,落實責(zé)任管理
落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,將國有資產(chǎn)安全與完整作為單位領(lǐng)導(dǎo)一項重要任期目標(biāo),納入工作考核和任期審計;健全管理制度,規(guī)范資產(chǎn)購置、驗收、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損等環(huán)節(jié)的工作;建立資產(chǎn)卡片,明確使用部門和使用人,落實責(zé)任管理;堅持定期清查,確保資產(chǎn)賬賬相符、賬卡相符、賬實相符;建立獎懲機(jī)制,加強(qiáng)懲處力度,發(fā)揮警示作用,增強(qiáng)責(zé)任意識。同時,完善會計手段,加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。促進(jìn)財務(wù)與資產(chǎn)管理相結(jié)合,會計人員改變“坐等報賬”工作方式,了解單位資產(chǎn)狀況,充分發(fā)揮監(jiān)督職能。
(5)發(fā)揮調(diào)劑功能,優(yōu)化整合資源
要有效消除資源占用不同、苦樂不均現(xiàn)象。發(fā)揮政府的調(diào)劑功能,搭建資產(chǎn)信息平臺,實行動態(tài)監(jiān)管,優(yōu)化配置,避免浪費(fèi)。把好預(yù)算編制關(guān),從源頭上杜絕資產(chǎn)配置不公現(xiàn)象。優(yōu)化整合富余資源,實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。同時,要規(guī)范租賃行為,提高資產(chǎn)效益。嚴(yán)格執(zhí)行“非轉(zhuǎn)經(jīng)”審批手續(xù),租賃資產(chǎn)由國資部門統(tǒng)一對外招租,租金收入全額上繳到政府非稅專戶。
(6)創(chuàng)新資產(chǎn)管理體制
改分散管理為集中管理,改職責(zé)不清、“無人”管理為財政部門、主管部門、各使用單位各司其職的國有資產(chǎn)三級管理體制。財政部門作為國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)政府所有的人,要行使固定資產(chǎn)的監(jiān)管職能,負(fù)責(zé)對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施調(diào)控,有效監(jiān)管區(qū)域內(nèi)、事業(yè)單位國有資產(chǎn)。主管部門要履行授權(quán)范圍內(nèi)國有資產(chǎn)的監(jiān)管職能,即對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)實行統(tǒng)一管理,在財政部門的監(jiān)督下,負(fù)責(zé)對國有資產(chǎn)實物監(jiān)督管理,主要是建立國有資產(chǎn)管理臺賬,制定日常管理細(xì)則等。使用單位對使用的國有資產(chǎn)要承擔(dān)日常管理責(zé)任,保證固定資產(chǎn)實物信息的及時性、準(zhǔn)確性,確保國有資產(chǎn)在使用過程中的安全、完整、不流失。通過資產(chǎn)的集中統(tǒng)管,達(dá)到事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理產(chǎn)權(quán)明晰,職責(zé)明確,各項管理工作真正落到實處的目的。
(7)制定規(guī)范的管理制度
在管理機(jī)構(gòu)和管理網(wǎng)絡(luò)到位的基礎(chǔ)上,應(yīng)抓緊制定與國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理相配套的具體的管理規(guī)章制度,重點是在加強(qiáng)調(diào)查研究,搞好清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,制定比較系統(tǒng)的資產(chǎn)管理制度和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),從資產(chǎn)的形成、使用、處置、監(jiān)督的每一個環(huán)節(jié)都建立嚴(yán)格規(guī)范的管理制度,使國有資產(chǎn)管理逐步走向規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。同時,要加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作中的監(jiān)督機(jī)制,把資產(chǎn)管理納入相關(guān)部門的考核目標(biāo),按職責(zé)劃分,建立國有資產(chǎn)管理責(zé)任制度和國有資產(chǎn)損失追究制度。
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【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理
一、 事業(yè)單位固定資產(chǎn)及其管理的重要性
1.隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的規(guī)模也日益擴(kuò)大，固定資產(chǎn)不論從數(shù)量上還是種類上也越來越繁多。因此，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理應(yīng)該受到足夠的重視，做到管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的建設(shè)，提高固定資產(chǎn)的利用率、完好率，更好適應(yīng)事業(yè)單位實際工作需要和業(yè)務(wù)發(fā)展需求。
2.對事業(yè)單位固定資產(chǎn)實施動態(tài)監(jiān)測管理，及時掌握其使用狀態(tài)和使用情況，這樣有利于事業(yè)單位資產(chǎn)的集中化管理和控制，合理分配和協(xié)調(diào)資產(chǎn)運(yùn)作，降低和避免資產(chǎn)浪費(fèi)情況的發(fā)生，能全面提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平，對提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效益和社會效益有著重要意義，促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)性發(fā)展。
3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是做好財務(wù)工作的重要條件。固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位管理的重要工作之一，也是單位財務(wù)資金管理的重要組成部分，單位必須扎扎實實從日常工作入手，不斷積累經(jīng)驗，用先進(jìn)的管理措施做好固定資產(chǎn)管理工作。
4.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是提高管理意識的需要。事業(yè)單位就其工作性質(zhì)而言，管理理念貫穿了整個單位工作的全部。對外，如何做好與上級部門及其他各個職能管理部門的匯報及溝通對接工作，提高自身的服務(wù)水平，維護(hù)好自身形象；對內(nèi)，如何做好管人管物的工作，協(xié)調(diào)內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門的配合工作，調(diào)動各個部門及其員工的工作積極性等內(nèi)外環(huán)節(jié)的工作，無一不涉及到管理，這就要求事業(yè)單位在各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)提高管理意識，而固定資產(chǎn)管理既然是事業(yè)單位管理工作中的重要組成部分，因此更有必要對其進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化管理，這是事業(yè)單位提高管理意識的要求，也是事業(yè)單位生存和發(fā)展的需要。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.固定資產(chǎn)管理制度不完善，管理意識不強(qiáng)，日?；A(chǔ)工作薄弱，記錄手段落后
目前，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的諸多弊端，究其原因首先是缺乏科學(xué)有效的管理制度，也沒有對固定資產(chǎn)管理的工作流程進(jìn)行明確規(guī)定，致使相關(guān)工作開展不是很規(guī)范。
其次，人員的管理意識不強(qiáng)。有相當(dāng)多的事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理存在“重購置，輕管理”這樣的意識，而管理單位資產(chǎn)的人員一般還負(fù)責(zé)其他工作，職能劃分不清晰，導(dǎo)致其對固定資產(chǎn)管理工作不重視。
再次，固定資產(chǎn)的日常管理基礎(chǔ)比較薄弱。如資產(chǎn)購買簽收及領(lǐng)用時，沒有形成紙質(zhì)的記錄或者記錄不全不規(guī)范，登記手續(xù)不完備，造成固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確；此外，進(jìn)行固定資產(chǎn)清查時，應(yīng)制作固定資產(chǎn)卡片兩份，一份由資產(chǎn)管理部門將卡片貼在固定資產(chǎn)上，另一份由財務(wù)部門固定資產(chǎn)卡片留存，據(jù)此可有助于固定資產(chǎn)賬實核對，但據(jù)了解，目前許多事業(yè)單位對此項工作沒有完善，更沒有進(jìn)行定期的固定資產(chǎn)賬賬、賬實、賬卡核對，這在一定程度上造成單位的固定資產(chǎn)管理混亂。
另外，資產(chǎn)管理部門進(jìn)行固定資產(chǎn)日常記錄時僅僅以類似流水記賬方式登記，沒有做好分門別類記錄，信息化程度不高，不能適應(yīng)事業(yè)單位管理要求。
2.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在保管維護(hù)不力，移交不清
部分事業(yè)單位由于人員工作變動時固定資產(chǎn)移交手續(xù)不齊全，例如，移動設(shè)備、筆記本電腦等暫時由個人使用的公共物品，在領(lǐng)導(dǎo)更換或人員調(diào)動時不按規(guī)定進(jìn)行移交；還有部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)被外單位長期借用，不能及時回收， 致使事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬實不符。另外，對某些重要的固定資產(chǎn)沒有及時購買相應(yīng)的保險，致使資產(chǎn)遺失后得不到賠償，容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)的缺失。
3.固定資產(chǎn)日常工作不規(guī)范，相關(guān)記錄不完善
有些事業(yè)單位在固定資產(chǎn)登記方面存在問題，工作人員不夠細(xì)心，責(zé)任心不強(qiáng)。固定資產(chǎn)的入賬價值賬實不符，資產(chǎn)管理部門記錄與財務(wù)部門記錄數(shù)據(jù)不同。對單位采購的固定資產(chǎn)沒有達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、但其使用年限又在一年以上的相當(dāng)多數(shù)量品種相同的物品沒有按規(guī)定在作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)明細(xì)登記不規(guī)范，導(dǎo)致人員對資產(chǎn)管理混亂。
4.缺乏有效的評估與監(jiān)督，存在資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)等現(xiàn)象
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大部分都屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)，如果事業(yè)單位沒有合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，會造成人們對資產(chǎn)的購置隨意性較大，部分事業(yè)單位雖然有預(yù)算來控制固定資產(chǎn)的購置，但很大程度上也存在重預(yù)算輕執(zhí)行的現(xiàn)象，又沒有嚴(yán)格的考核審批和監(jiān)管制度，導(dǎo)致固定資產(chǎn)重復(fù)購置進(jìn)而造成資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)等現(xiàn)象的存在，資產(chǎn)使用效率低下。
5.資產(chǎn)處置程序不規(guī)范
一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)處置沒有建立規(guī)范的流程，資產(chǎn)處置隨意性較大，例如：固定資產(chǎn)使用部門對于待處置的資產(chǎn)沒有形成書面上的處置原因，隨意交由資產(chǎn)管理部門存入庫房，而資產(chǎn)管理部門對于待處置的固定資產(chǎn)沒有組織專業(yè)技術(shù)人員作有關(guān)的技術(shù)鑒定，評估資產(chǎn)殘值過于草率，沒有形成書面資產(chǎn)處置過程，容易導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)流失。
三、針對固定資產(chǎn)管理弊端應(yīng)采取的對策及改進(jìn)措施
1.制定完善的固定資產(chǎn)管理制度，確保資產(chǎn)管理工作規(guī)范化、制度化
事業(yè)單位應(yīng)按照我國國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，完善現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理制度，并結(jié)合事業(yè)單位內(nèi)部的實際情況和業(yè)務(wù)特點，建立本單位的固定資產(chǎn)管理的長效機(jī)制、制定完善的管理制度，明確固定資產(chǎn)管理一系列工作流程及環(huán)節(jié)，例如，對于固定資產(chǎn)處置，從固定資產(chǎn)處置申請表的填寫到組織專業(yè)技術(shù)人員做資產(chǎn)處置的鑒定工作，都必須建立一整套處置方案及工作流程，要求相關(guān)人員嚴(yán)格遵守落實執(zhí)行，促使事業(yè)單位資產(chǎn)處置科學(xué)化規(guī)范化，使事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作有據(jù)可依，確保各項工作有序進(jìn)行。
2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管，落實固定資產(chǎn)管理責(zé)任，防止國有資產(chǎn)流失
固定資產(chǎn)日常管理工作瑣碎繁雜，從采購、入庫、登記、移交、盤點到報廢等一系列工作都非常重要，所以事業(yè)單位應(yīng)對固定資產(chǎn)管理工作各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行進(jìn)行有效的監(jiān)管。
事業(yè)單位應(yīng)設(shè)置專職的固定資產(chǎn)管理人員崗位，并明確其管理工作和職責(zé)。不斷的對固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的技能培訓(xùn)，可以組織人員向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，吸取有效的經(jīng)驗，不斷提高固定資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)能力、提高事業(yè)單位有關(guān)人員對于固定資產(chǎn)管理意識，定期對固定資產(chǎn)盤點核實，以確保固定資產(chǎn)的完整性，防止國有資產(chǎn)流失。在事業(yè)單位可操作范圍內(nèi)建立績效考評制度，將員工個人的工作業(yè)績考核與固定資產(chǎn)管理效果掛鉤，進(jìn)行相應(yīng)的獎懲，調(diào)動員工的工作積極性，增強(qiáng)員工的責(zé)任心，提高工作效率，從而確保固定資產(chǎn)管理工作順利開展。
3.有計劃有預(yù)算的配置固定資產(chǎn)，避免資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)
首先，事業(yè)單位的預(yù)算編制部門應(yīng)將固定資產(chǎn)的購置納入單位全年預(yù)算范圍，有必要的應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，納入政府采購范圍；其次，在預(yù)算執(zhí)行過程中結(jié)合勤儉節(jié)約的原則，制定固定資產(chǎn)的采購計劃，按照有關(guān)規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行固定資產(chǎn)的配備；如果沒有配備標(biāo)準(zhǔn)，則必須從實際出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配置，保證充分利用現(xiàn)有的固定資產(chǎn)，防止造成資產(chǎn)的積壓；對于大型固定資產(chǎn)的采購，事業(yè)單位要實行集體決策，對項目可行性論證進(jìn)行嚴(yán)格的論證，盡量作出必要的該項目詳細(xì)說明和功能，并按照規(guī)定的程序申報審批，避免資產(chǎn)購置的隨意性，盡量杜絕閑置和浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。
4.采用科學(xué)化的資產(chǎn)管理體系，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理信息化
目前很多事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理手段還比較落后，為了適應(yīng)不斷深化的事業(yè)單位改革的需要，應(yīng)建立一整套科學(xué)化的資產(chǎn)管理體系，例如采用功能齊全的財務(wù)管理軟件對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)實施整體管理。采用科學(xué)的管理手段確保固定資產(chǎn)安全可靠、保值增值。
總而言之，加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理具有重要意義。雖然現(xiàn)階段事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理還存在問題，但只要相關(guān)部門強(qiáng)化管理意識，完善管理體系，就能實現(xiàn)固定資產(chǎn)高效使用，為事業(yè)單位開展工作奠定必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)事業(yè)單位的穩(wěn)定和可持續(xù)性的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】風(fēng)險管理；房地產(chǎn)；投資決策
眾所周知，作為我國目前一項高投入、高回報行業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)同時也蘊(yùn)含著極高的風(fēng)險，重視并研究房地產(chǎn)開發(fā)活動中存在的風(fēng)險因素，是理論界和實業(yè)界所面臨的重要課題。房地產(chǎn)投資決策階段是整個房地產(chǎn)開發(fā)過程中第一個重要階段，直接關(guān)系到整個項目的能否順利開展以及開展后成功還是失敗，其風(fēng)險研究和管理不容忽視。本文結(jié)合桂林某商貿(mào)中心項目的前期運(yùn)作經(jīng)驗，在此對房地產(chǎn)開發(fā)投資決策階段風(fēng)險分析和管理作簡單的探討，僅供交流。
一、桂林某商業(yè)中心項目概況
桂林某商業(yè)中心位于桂林市臨桂新城區(qū)，計劃用地50畝，擬建設(shè)超大型建筑一棟，集寫字樓、商業(yè)、酒店、商務(wù)公寓功能，成為桂林市又一標(biāo)志性建筑。
二、項目前期投資決策階段風(fēng)險的識別
1.開發(fā)區(qū)域風(fēng)險方面
政治環(huán)境方面，我們國家長期保持了長治久安的局面，國家政策穩(wěn)定，社會安定團(tuán)結(jié)，因此戰(zhàn)爭、工潮、社會動蕩、政府不穩(wěn)定等因素的發(fā)生概率很小，本項目不構(gòu)成風(fēng)險因素。另外社會環(huán)境方面，社會穩(wěn)定，本項目在這方面的風(fēng)險因素也比較小。
經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，由于通貨膨脹等影響，貸款利率發(fā)生增長變化，增加了開發(fā)商的資金成本，同時也引起各種建筑材料成本上升，以及勞動力和管理費(fèi)用的上升，增加了項目的開發(fā)成本，從而降低了開發(fā)商的預(yù)期收益。但從保值的角度會刺激房地產(chǎn)的需求，這對開發(fā)商來說是有利的，但對真正的消費(fèi)者來說要付出更多的資金，此時便要看消費(fèi)者有效需求的能力了。所以通貨膨脹增長，對本項目是有風(fēng)險影響的。
政策環(huán)境方面，進(jìn)入“十二五”以來，特別是2012年以來，我國經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)仍是“穩(wěn)中求進(jìn)”，作為國家三線城市，隨著桂林城市化進(jìn)程的加快與房地產(chǎn)市場發(fā)展的不斷深入，桂林房地產(chǎn)市場仍處于上升階段。但是，隨著近幾年國家不斷對產(chǎn)業(yè)政策、住房政策、稅收政策、金融政策等方面加以完善，如國家國土資源部對國有土地進(jìn)行了徹底的清查，相繼下發(fā)了關(guān)于房地產(chǎn)土地交易的價格規(guī)范文件。2001年5月國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》，明確各級政府必須嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、市規(guī)劃和土地利用年度計劃，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地供應(yīng)總量；2001年6月，國土資源部下發(fā)《關(guān)于整頓和規(guī)范土地市場秩序的通知》，要求各地建立健全若干土地市場基本制度；2002 年8 月，國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)出通知，要求嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌制度； 2003年6月，國土資源部頒布《協(xié)議出讓國有土地所有權(quán)規(guī)定》，要求協(xié)議出讓必須公開計劃、公開信息、公開申請、地價評估、結(jié)果公開。嚴(yán)格的土地政策使桂林商業(yè)中心項目在土地獲取方面存在一定的風(fēng)險，因此土地政策的風(fēng)險是存在的。同時，為控制近年來房地產(chǎn)業(yè)過熱，國家2009年以來多次出臺相關(guān)政策，這些政策更加細(xì)化，著重調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，控制房價，抑制投機(jī)、投資需求，將細(xì)化方面的內(nèi)容重點落實。所有相關(guān)政策的出臺，都是為了阻止房地產(chǎn)價格快速上漲，造成桂林某商業(yè)中心項目在政策環(huán)境方面存在較大的風(fēng)險。但實際上，相關(guān)政策的出臺，也是穩(wěn)定了市場的健康發(fā)展，從而也降低了房開公司的開發(fā)投資風(fēng)險。
2.開發(fā)園區(qū)類型風(fēng)險方面
桂林某商業(yè)中心項目存在許多不確定性風(fēng)險包括：
⑴開發(fā)模式復(fù)雜
本項目本身是一種專業(yè)性強(qiáng)、資金密集度高、利潤高、風(fēng)險高的產(chǎn)業(yè)，必須擁有專業(yè)的開發(fā)管理水平，整合外部眾多的社會資源，才能實現(xiàn)期望利潤水平。因此，本項目開發(fā)模式復(fù)雜，為項目的具體運(yùn)作造成一定的困難。
⑵經(jīng)營收益的不確定性
由于桂林本地居民消費(fèi)能力相對有限，造成了桂林市房地產(chǎn)市場上大面積商鋪的租售情況疲軟，整個市場還需要等待時機(jī)，中心的預(yù)期收益存在很多不確定因素。
⑶場址的建設(shè)用地和房屋作為資產(chǎn)注入項目公司的不確定性
由于項目追求社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的平衡發(fā)展，項目公司雖然有物業(yè)收入保障，但前期的收益水平比較低，投資回收期不短，用場址的建
設(shè)用地和房屋作為資產(chǎn)注入項目公司，涉及評估、國有資產(chǎn)處置、經(jīng)營性建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓等諸多不確定因素，存在風(fēng)險。
3.開發(fā)時機(jī)風(fēng)險方面
據(jù)統(tǒng)計美國房地產(chǎn)業(yè)的周期大約為18-20年，香港約為7-8年，日本約為7年，我們國家的房地產(chǎn)周期目前還沒有準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但以桂林某商業(yè)中心房地產(chǎn)項目開發(fā)兩年期的時間計算，桂林市的市場仍將保持穩(wěn)定的投資消費(fèi)需求，因此，在這方面的風(fēng)險因素也較少。
綜上所述，桂林某商業(yè)中心房地產(chǎn)項目在前期投資決策階段的風(fēng)險主要是受政策環(huán)境方面和通貨膨脹方面影響較大，其他方面影響比較小。
三、項目投資決策風(fēng)險規(guī)避的對策和建議
1.做好經(jīng)濟(jì)環(huán)境預(yù)測
房地產(chǎn)發(fā)展周期與gdp有密切的聯(lián)系，房地產(chǎn)周期可以以宏觀經(jīng)濟(jì)周期為核心和依據(jù)，并按市場發(fā)育程度及各時期的主導(dǎo)因素再做具體的軌跡波動。主要表現(xiàn)為:房地產(chǎn)業(yè)稍后于宏觀經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)入復(fù)蘇期；房地產(chǎn)業(yè)先于宏觀經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)入繁榮期、衰退期；房地產(chǎn)業(yè)的蕭條期長于宏觀經(jīng)濟(jì)周期；房地產(chǎn)業(yè)周期的波峰高于波谷低于宏觀經(jīng)濟(jì)周期。
2.做好可行性論證
做好可行性研究是投資決策中的重要環(huán)節(jié)，可行性研究即對項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會等全面調(diào)查研究，對方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，比較評價項目的經(jīng)濟(jì)效益，論證其可行性，主要包括對項目的經(jīng)濟(jì)評價預(yù)估、市場預(yù)測、價格預(yù)測、收集各種物業(yè)價格作為參考。
3.做好信息的收集分析和預(yù)測工作，培養(yǎng)市場化的各類專業(yè)人才
建立企業(yè)經(jīng)常性信息收集和處理機(jī)構(gòu)，研究國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策、行業(yè)政策，對本地區(qū)各個區(qū)域的規(guī)劃、土地、項目、適宜項目情況，做準(zhǔn)確、及時的分析，為企業(yè)經(jīng)營決策提供可靠依據(jù)。積極培養(yǎng)會經(jīng)營、懂管理、知法規(guī)的適應(yīng)市場需要的高級管理人才，盡可能避免投機(jī)、政策、擔(dān)保等風(fēng)險。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)該有強(qiáng)烈的風(fēng)險意識，重視投資可行性的研究，應(yīng)該對國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)形勢和社會發(fā)展趨勢以及各項產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃有全面而正確的分析。還應(yīng)該充分了解項目投資所在地的各項基本情況以及房地產(chǎn)各類物業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及未來發(fā)展趨勢。只有這樣才能通盤考慮，正確決策，盡可能減少整個投資項目的開發(fā)風(fēng)險。
4.做好投資收益的控制
國內(nèi)外的實踐證明，在進(jìn)行投資決策之后，設(shè)計階段對項目的造價影響最大，影響可能性在75%～95%；在施工圖紙設(shè)計結(jié)束的時候，影響造價的可能性為35%～75%；而在施工開始之后，其影響只有5%～10%。由此可見在項目決策之后收益控制的關(guān)鍵在于設(shè)計階段。在設(shè)計階段的造價控制主要內(nèi)容有：優(yōu)選設(shè)計單位和設(shè)計方案；利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和價值工程優(yōu)化設(shè)計方案；將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)盡可能量化。
綜上所述，房地產(chǎn)投資開發(fā)全過程必然伴隨著各種風(fēng)險，開發(fā)企業(yè)必須從決策階段開始就要實行動態(tài)的、系統(tǒng)的、全過程、全方位的項目風(fēng)險管理，采用各種風(fēng)險防范的措施，主動性的控制風(fēng)險，增強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)抗風(fēng)險的能力和提高企業(yè)的盈利能力，保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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A通信公司EAM系統(tǒng)的個人資產(chǎn)日常管理主要分為資產(chǎn)展示和資產(chǎn)日常管理兩大模塊。其中資產(chǎn)展示主要包括:責(zé)任人資產(chǎn)展示(用戶為責(zé)任人的資產(chǎn))及使用人資產(chǎn)展示(用戶僅為使用人的資產(chǎn))。調(diào)離部門/離職資產(chǎn)退回、部門內(nèi)資產(chǎn)責(zé)任人變更、使用人資產(chǎn)退回、名下資產(chǎn)分配、資產(chǎn)信息修改、地圖展示及定位。業(yè)務(wù)管理主要分為任務(wù)展示與查詢和業(yè)務(wù)管理兩大模塊。其中任務(wù)展示與查詢分為:
任務(wù)查詢與任務(wù)展示。業(yè)務(wù)管理主要包括:在建工程暫估轉(zhuǎn)固、零購資產(chǎn)新增、資產(chǎn)盤點、資產(chǎn)巡檢、資產(chǎn)調(diào)撥(含部門內(nèi)資產(chǎn)地點調(diào)撥、部門間資產(chǎn)調(diào)撥、地市間資產(chǎn)調(diào)撥)、地點信息修改。
A通信公司的EAM系統(tǒng)一個很重要的用途是改變以往固定資產(chǎn)的調(diào)撥方式。在A通信公司以前的固定資產(chǎn)管理要求下，由調(diào)入部門填寫紙質(zhì)的固定資產(chǎn)調(diào)撥單，經(jīng)調(diào)出部門簽字確認(rèn)，財務(wù)部門簽字審批才算完成固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)。在但實際工作中，這種紙質(zhì)的調(diào)撥手續(xù)繁瑣，落伍，效率低下，無法有效跟上A通信公司的實際需求。EAM系統(tǒng)實施后，結(jié)合目前人人有手機(jī)的現(xiàn)實，固定資產(chǎn)調(diào)撥變成信息流，在手機(jī)APP上方便快捷地完成了固定資產(chǎn)調(diào)撥。 在使用EAM系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，還可以引入RFID技術(shù)[3} oRF.是Radio Frequencyidentification的縮寫，即射頻識別技術(shù)，俗稱電子標(biāo)簽。RFID射頻識別是一種非接觸式的自動識別技術(shù)，它通過射頻信號自動識別目標(biāo)對象并獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，其利用無線射頻方式進(jìn)行雙向通信(交換數(shù)據(jù))以達(dá)到自動識別目的，具有防水、防磁、耐高溫、使用壽命長、讀寫距離遠(yuǎn)、標(biāo)簽上數(shù)據(jù)可以加密、數(shù)據(jù)存儲量大、存儲信息可更改、可識別高速運(yùn)動物體、可同時識別多個標(biāo)簽、操作快捷方便等特點。
我們國家的華為公司已經(jīng)有成功的案例，在華為財務(wù)總監(jiān)的年度工作報告中提到，華為公司已經(jīng)在其全球辦公場所實施RF工D物聯(lián)固定資產(chǎn)管理方案。2016年該方案已經(jīng)做到覆蓋全球52個國家、2382個場地、14萬件固定資產(chǎn)。RF工D標(biāo)簽每5分鐘自動上傳一次位置信息，每天更新一次固定資產(chǎn)的使用情況。華為公司總結(jié)使用電子標(biāo)簽后只需要數(shù)分鐘即可完成固定資產(chǎn)盤點，每年減少資產(chǎn)盤點、資產(chǎn)巡檢的工作9000人/天。從華為公司的案例來看，我們可以看到RF工D電子標(biāo)簽相對于傳統(tǒng)的無源條形碼標(biāo)簽的明顯優(yōu)越性。
筆者在深入研究華為的RFID電子標(biāo)簽以及A通信公司個EAM}3}系統(tǒng)后，發(fā)現(xiàn)兩者可以成為有益的互補(bǔ)，兩者結(jié)合效果加倍，相得益彰。此外，有條件的企業(yè)可以把電子標(biāo)簽的物理地址變更信息與固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的地址相鏈接，做到實時跟新地址信息。以華為公司為例，其電子標(biāo)簽每五分鐘上傳一次物理地址，新的物理地址鏈接到固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，自動跟新，這樣從根本上實施保證固定資產(chǎn)地址信息的準(zhǔn)確可靠，并且通過EAM系統(tǒng)做好相關(guān)調(diào)撥手續(xù)。
