時間：2023-01-10 02:07:10
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本文作者：陳慧工作單位：無錫衛(wèi)生高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校
開展深度
藥品生產(chǎn)過程不同于別的生產(chǎn)流水線，不同劑型有各自的特點，同種劑型不同品種又有區(qū)別，同種品種不同的生產(chǎn)設(shè)備又有各自的注意事項，在講解過程中不可能面面俱到，所有的都能講到，因此在實際授課過程中，就要找相通之處統(tǒng)一講，在不同之處再進行分別對待，不能停滯在某些極少碰到的細節(jié)，要找較常見的來講，還有找些常見案例來進行分析，通過案例分析再來進行剖析講解，不能單一的老師講，學(xué)生聽，而是嘗試不同的手段，讓學(xué)生參與進來一起探討事故發(fā)生的原因及提出解決方案。
評價體系
職業(yè)安全的評價是應(yīng)該貫穿整個教學(xué)系統(tǒng)的設(shè)計過程,教學(xué)評價的意義主要體現(xiàn)在教師的教和學(xué)生的學(xué)這兩個方面。評價一定要有,最好能做到對每節(jié)課、每個子項目都作出評價,因為通過評價教師可以掌握科學(xué)的數(shù)據(jù),從而及時調(diào)整教學(xué)方法或?qū)W習方法,檢查和促進教與學(xué),從而改進教學(xué)質(zhì)量。通過每一階段、每一節(jié)課的評價,要讓學(xué)生感到評價很自然、很必要,使學(xué)生更加關(guān)注自己的不足和如何改進,起到激勵作用,特別是在職業(yè)安全課程中,授課過程中的及時評價更能讓學(xué)生得到反饋,有助于學(xué)生安全意識的提高。職業(yè)安全的評價還有一個最重要的就是評價指標要與企業(yè)的要求結(jié)合起來，用嚴格的標準作出評價，通過不同的渠道作出全面的評價，如書面練習、實際操作、事故分析能力、上課提問等。評價的主體也可以多元化，教師評價，學(xué)生互評，企業(yè)師傅評價，只有這樣才能真正提高教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生擁有行業(yè)所需要的職業(yè)技能和安全意識。“藥學(xué)類專業(yè)職業(yè)安全”課程的開展現(xiàn)狀及評價無錫衛(wèi)生高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校陳慧［摘要］藥學(xué)類專業(yè)是一門實踐性和應(yīng)用性很強的綜合學(xué)科，藥品生產(chǎn)過程不同于其他商品，有其特殊性，藥學(xué)類工作人員獨特的工作環(huán)境和接觸的各類化學(xué)物品、設(shè)備決定了其職業(yè)安全的重要性，是發(fā)生化學(xué)藥物危害、工業(yè)中毒等人身傷害高頻的行業(yè)。而目前藥學(xué)行業(yè)個人防護知識缺乏、防護意識淡漠、防護依從性差,就更加迫切需要相關(guān)教育。近年來,我國開始重視藥學(xué)人員職業(yè)安全與健康的教育,很多企業(yè)開始對上崗員工開展職業(yè)安全與健康專題培訓(xùn),極少數(shù)藥學(xué)類院校也開始進行實習前培訓(xùn),但時間短,內(nèi)容單一,教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)評價等方面缺乏深入研究。本文就此探索提高藥學(xué)類高職生職業(yè)安全、態(tài)度和行為的有效途徑及評價體系，最終為完善藥學(xué)高職教育課程體系提供參考依據(jù)。
護生事故性危害包括燙傷、砸傷、跌傷、銳器傷、用電或用氧時對護生人身安全的威脅和上下班交通事故等。因為我國對事故性危害因素沒有明確分類和定義,所以此類研究主要針對銳器傷的誘因和發(fā)生率。銳器傷是指在工作過程中由針頭或其他銳器引起的皮膚出血等意外傷害。盧永明等的調(diào)查顯示：臨床實習護士銳器傷的發(fā)生率是65.4%,其中60.5%的銳器被污染過,在手術(shù)室發(fā)生率高達100%。銳器傷會引起乙型肝炎病毒(HBV)、丙型肝炎病毒(HCV)、艾滋病病毒(HIV)、傷口感染和敗血癥等幾十種病原微生物和疾病的傳播。
2物理性危害
隨著醫(yī)療護理技術(shù)的發(fā)展,越來越多的放射性診斷檢查和介入療法廣泛的應(yīng)用在臨床工作中。資料顯示長期接受放射線是引發(fā)醫(yī)護人員患放射性皮炎、白細胞減少、皮膚潰瘍壞死、致癌和不良生育結(jié)構(gòu)等多種疾病的直接誘因。護生在接觸電離輻射時必須做好戴手套、穿鉛衣外套等自我保護措施；同時經(jīng)常接觸的非電離輻射包括：激光、紅外線、微波和紫外線等。在實施無菌技術(shù)操作過程中,護生每天都需要應(yīng)用紫外線和紅外線為病室、空氣和器械消毒；紅外線會使皮膚毛細血管擴張,導(dǎo)致眼部損傷或永久性色素沉著。紫外線對皮膚、眼睛也會產(chǎn)生很強的刺激。
3化學(xué)性損傷
化學(xué)性危害通常是護生長時間接觸的各種藥物、消毒劑和各種廢氣等通過呼吸道、皮膚或銳器傷等各種途徑引起的。消毒劑在醫(yī)院工作中必不可少,對抑制細菌、病毒的擴散和傳播發(fā)揮著重要作用。但對護生的黏膜、皮膚、呼吸道和神經(jīng)系統(tǒng)均有影響,甚至會產(chǎn)生手部皸裂、氣喘和胸悶等癥狀。每天接觸的各種藥物尤其是抗生素和抗腫瘤藥物雖然劑量小,但長期積聚起來也會引起流產(chǎn)、白細胞減少和致畸等遠期影響。護生應(yīng)具備扎實的藥理知識,并將其運用到工作實踐中,嚴格執(zhí)行藥物管理制度。
4生物性危害
生物性危害是指微生物及昆蟲對人體的傷害,細菌、真菌、寄生蟲和病毒等病原微生物侵入人體后會誘發(fā)各種疾病,將直接威脅個體的安全。護士在治療護理過程中,執(zhí)行消毒隔離制度時不可避免接觸患者的體液、分泌物和組織。研究發(fā)現(xiàn)急診和門診的護理人員呼吸道感染性疾病的感染率是其他人群的8.97倍。昆蟲叮咬不僅影響休息,還可致過敏性損傷,傳播水痘、風疹和腮腺炎等疾病對護生也有一定的威脅。
5人體工效學(xué)、心理社會和組織因素危害
人體工效學(xué)、心理社會和組織因素危害目前是護理人員離崗的主要職業(yè)危險因素,人體工效學(xué)是運用科學(xué)的原理使工作場所、工作內(nèi)容和工具與勞動者的身體、心理能力和極限相適應(yīng)。如果工作流程違反了人體力學(xué)原理就會導(dǎo)致危害的發(fā)生,護生搬運病人和實施搶救技術(shù)時常引起骨骼肌肉損傷。在離職的護理人員中,因腰背痛占12%,52%的護士有長期腰背痛史。護理工作專業(yè)性強且責任重大,反復(fù)的“三查七對”、嚴格注意藥物的配伍禁忌、頻繁的觀察患者的用藥并不厭其煩的與患者和家屬溝通、工作量大及人力資源少讓護生覺得護理工作壓力大、心理負荷過重,成就感低。
6小結(jié)
1“.以人為本”理念的踐行不足
“以人為本”是對“見物不見人”、以及“一手硬一手軟”的否定和超越，是對建國后我國社會發(fā)展和建設(shè)經(jīng)驗的反思和總結(jié)。“以人為本”是上世紀80年代起對人道主義討論的必然結(jié)果，是“人道主義將人本身視為最高的價值和尊嚴，從而主張善待一切人、并使之不斷發(fā)展和完善、實現(xiàn)其最高價值”含義的拓展和延伸，被視為“人道主義的當代形態(tài)”。以人為本肯定人的主體地位和核心價值，把人視為一切活動的依據(jù)，是“社會發(fā)展對人的生活世界及人本身生存和發(fā)展命運的關(guān)注”，強調(diào)“尊重和關(guān)懷人性發(fā)展的需求”、要求人們“在分析、思考和解決一切問題時，要樹立起人的尺度，實行人性化服務(wù)”。毫無疑問，人是各項生產(chǎn)要素中最重要的元素，所謂“皮之不存毛將焉附？”近年來，在“以人為本”的理念下，政府各個部門及各級行業(yè)雖然對安全生產(chǎn)的認識不斷加深，也在實踐中得了一定成效，但仍然存在著“重視程度不夠”、“做法表面化”等踐行不足情況。同志曾經(jīng)指出：各級黨委和政府要牢固樹立以人為本的觀念，關(guān)注安全，關(guān)愛生命，進一步認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細抓實抓好。而目前涌現(xiàn)出來的各種各類安全問題則反映出我們的安全監(jiān)管、安全管理和“以人為本”之間仍有一定的差距。這種差距很大程度上是由于各級政府和相關(guān)機構(gòu)、監(jiān)管人員缺乏以人為本的理念，或者不能正確理解以人為本理念所造成的。例如工作中的事后處理重于事前預(yù)防，監(jiān)管過程中出現(xiàn)的互相推諉，甚至、腐敗等問題都是沒有做到以人為本的體現(xiàn)。
2.重生產(chǎn)輕安全思想仍十分嚴重
不可否認的是，在我國一些政府部門和生產(chǎn)企業(yè)中，甚至是執(zhí)法者本身重生產(chǎn)輕安全的思想仍十分嚴重。目前企業(yè)往往對生產(chǎn)任務(wù)確定了比較詳細的各類指標，而對于安全問題則沒有很好的考核指標，即使在煤炭行業(yè)有百萬噸死亡率等指標的制約，但由于煤礦生產(chǎn)的復(fù)雜性，違章指揮、違章操作的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。而對于沒有指標制約的中小企業(yè)來說，由于違法成本較低，安全問題更是成為生產(chǎn)的附屬產(chǎn)品。對于很多企業(yè)來說，安全不是發(fā)展的要素，而是為了生產(chǎn)的繼續(xù)才不得不關(guān)注安全問題。而且，由于長期的“生產(chǎn)第一”思想的存在，導(dǎo)致目前對于事故的防范主要依賴教育，沒有注意工作中對事故預(yù)防措施的認真執(zhí)行；此外，企業(yè)往往重視物質(zhì)安全文化的建設(shè)，規(guī)章制度的建設(shè)，對于精神層面的安全文化建設(shè)則較易忽視，這種現(xiàn)狀則導(dǎo)致安全職業(yè)道德沒有生成的土壤；同樣，由于執(zhí)法者特別是企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理人員也存在著類似的思想，也有部分安監(jiān)人員存在安全是為了生產(chǎn)，強調(diào)安全對生產(chǎn)的依附性，不能從更高層次理解生產(chǎn)必須安全的涵義。導(dǎo)致部分監(jiān)管人員服務(wù)于地方GDP，企業(yè)服務(wù)于生產(chǎn)指標，安全問題持續(xù)得不到解決。
3.安全監(jiān)管工作缺乏有效制約
從近幾年煤礦事故所引發(fā)出來的安監(jiān)局長、官員的腐敗案例可以看出，我國的安全問題頻發(fā)，和安全監(jiān)管者自身存在的問題有很大的關(guān)系。根據(jù)我國法律的規(guī)定，國家行政機關(guān)應(yīng)對各級人大負責。目前，各級人大對政府部門的監(jiān)管主要體現(xiàn)在政府報告或情況匯報等形式。由于長期以來，一些地方的人大并沒有發(fā)揮有效的作用，導(dǎo)致安全監(jiān)管、特別是對干部的監(jiān)督管理處于空白。沒有外部條件的制約和監(jiān)督，安全道德的產(chǎn)生土壤也就不具備。如斯金納所言“：人類不是作為道德動物開始其進化過程的，相反，人類在其進化過程中達到了創(chuàng)造出道德文化的程度?！蹦壳埃踩殬I(yè)道德之所以沒有很好的發(fā)揮其作用，甚至沒有很好的建立起來，一個很重要的原因就是監(jiān)管部門自身。一方面，在擁有監(jiān)督和管理公共事務(wù)權(quán)力的安監(jiān)部門，作為監(jiān)督者，其權(quán)力的行使也應(yīng)滿足合法、合理、公平、公正的基本要求，即監(jiān)督者本身不出現(xiàn)違法亂紀的問題。但現(xiàn)實情況是在沒有有效的制約機制下，監(jiān)督者行駛權(quán)力的過程全憑自覺，即使有較為合理的監(jiān)管程序，往往也都流于形式。另一方面，由于我國安全監(jiān)管獨立開展工作時間較短，由于各種原因的影響，內(nèi)外制約機制還不十分完善，執(zhí)法過程中彈性較大，安監(jiān)人員在沒有良好的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德約束的條件下，一些小隱患不被重視，積少成多，就有可能釀成大事故。因此，在我國執(zhí)法環(huán)境不能快速提升的前提下，加強安全職業(yè)道德的建設(shè)顯得尤為重要。
4.安全職業(yè)道德教育無實質(zhì)內(nèi)涵
安全職業(yè)道德是約束安監(jiān)人員以及相關(guān)人員的職業(yè)規(guī)范，但是從本科的專業(yè)教育到安全管理人員的培訓(xùn)工作來看，目前沒有任何針對安全工作者職業(yè)道德教育的相關(guān)內(nèi)容。在我國，目前只有醫(yī)學(xué)、師范專業(yè)教育培養(yǎng)中存在制度性的職業(yè)道德建設(shè)，其他專業(yè)的職業(yè)道德教育往往與思想政治教育、哲學(xué)課程等結(jié)合在一起，以課堂教學(xué)的方式實現(xiàn)，側(cè)重于意識形態(tài)培養(yǎng)。目前，我國關(guān)于職業(yè)道德基本內(nèi)容主要包括“熱愛本職工作、忠于職守；鉆研業(yè)務(wù)、精益求精；為民服務(wù)，熱情周到；顧全大局，團結(jié)互助；正直廉潔，克己奉公”，強調(diào)道德的約束和規(guī)范性，內(nèi)容寬泛、普適性有余，但行業(yè)的針對性明顯不足。就安全職業(yè)道德的內(nèi)涵來說，雖然在《公民道德建設(shè)實施綱要》、《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》等規(guī)范中對安全職業(yè)道德的內(nèi)涵有一定的體現(xiàn)，但普遍存在著規(guī)范性不足，重視程度不夠等狀況。加上我國傳統(tǒng)的道德教育往往將職業(yè)道德教育簡化并限定于“知識的傳授與考核”、內(nèi)容單調(diào)籠統(tǒng)，且道德教育方式過于形式化和說教化，在道德教育的過程中往往脫離實際“、硬性灌輸”、進行生硬的規(guī)范訓(xùn)誡，不但使道德教育本身喪失了活力、收效甚微，同時也使得職業(yè)道德教育被嚴重地“邊緣化”，形成“口頭上重要，實際工作中忘掉”的尷尬局面。
二、提倡安全職業(yè)道德的必要性
1.社會發(fā)展的需要
改革開放30多年來，伴隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變遷與轉(zhuǎn)型。十四屆六中全會決議中指出“：我國的實踐已經(jīng)證明，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟有利于解放和發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，增強社會主義國家的綜合國力，提高人民的生活水平，也有利于增強人們的自主意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創(chuàng)新精神，使社會主義的優(yōu)越性進一步發(fā)揮出來。同時，市場自身的弱點和消極方面也會反映到精神生活中來?！笔袌鼋?jīng)濟的逐利本性，在最大限度地調(diào)動人們主動性、積極性和創(chuàng)造性的同時，也誘發(fā)和激活了“人性的弱點”，導(dǎo)致拜金主義、功利主義、利己主義的泛濫與盛行。許多地方“一手比較硬、一手比較軟”“、以GDP為綱”“、見物不見人”。不但造成了道德發(fā)展的困境與滑坡，同時也阻礙了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。安全職業(yè)道德屬于道德文化建設(shè)的范疇，因此，隨著社會的發(fā)展，必然對廣大勞動者、特別是管理者的安全職業(yè)道德提出更高、更廣泛的要求。從而形成講誠信、講責任、講良心的良好氛圍，滿足維護正常生產(chǎn)、生活和社會秩序的需要。
2.人民生活、生產(chǎn)的需要
不可否認的是，我國目前正處于由低收入國家到中等收入國家發(fā)展的快速通道中，然而快速發(fā)展的往往是經(jīng)濟，而文化的發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展也是現(xiàn)實。在這種狀況下，依賴制度體制的快速變革來實現(xiàn)安全生產(chǎn)是不切實際的，而安全技術(shù)的進步、發(fā)展和應(yīng)用也需要時間；同時，即使是體制的改革和技術(shù)的發(fā)展，同樣需要高素質(zhì)、有責任心的人來完成監(jiān)督工作。2011年全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但是，與發(fā)達國家相比，我國的安全生產(chǎn)狀況仍不容樂觀。2011年全國發(fā)生各類事故347728起，死亡75572。據(jù)統(tǒng)計，近幾年，我國每年因安全事故造成的經(jīng)濟損失高達2500億元，相當于當年GDP的2％左右。每年因安全事故導(dǎo)致的傷亡人數(shù)加起來有100萬人，也就是一年有100萬個家庭因安全生產(chǎn)事故造成不幸，按照一個家庭3人計算，20年中就牽涉6000萬人。由此對社會和諧穩(wěn)定的負面影響更是難以用數(shù)字來統(tǒng)計。在全體國民迫切需要安全的生活、生產(chǎn)環(huán)境的現(xiàn)實狀況下，提倡安全道德、發(fā)展安全職業(yè)道德則變成了迫切的需要。
3.企業(yè)發(fā)展的需要
企業(yè)要想健康發(fā)展，首要任務(wù)是必須保障職工的生命安全。在生產(chǎn)領(lǐng)域貫徹安全職業(yè)道德原則，政府起著指導(dǎo)作用，企業(yè)是實施的基礎(chǔ)和根本。隨著社會的發(fā)展，越來越多的勞動者都傾向于待遇較好、生產(chǎn)條件好、安全有保障的企業(yè)，而且隨著中國老齡化社會的逐步逼近，高危行業(yè)特別是煤礦企業(yè)有可能面臨沒有合格勞動者可招的局面。而不合格的勞動者則可能進一步導(dǎo)致事故的高發(fā)，使整個行業(yè)面臨發(fā)展困境。所以，除了在薪酬方面提高待遇吸引勞動者，創(chuàng)造安全的生產(chǎn)環(huán)境也將成為這類企業(yè)吸引人才的重要因素。而創(chuàng)造安全的生產(chǎn)環(huán)境，就要求企業(yè)的自律和嚴格的監(jiān)管，也必然要求其成員和監(jiān)管者承擔其相應(yīng)的責任，如果沒有良好的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，這些也就很難實現(xiàn)。
三、應(yīng)采取的對策措施
1.加快安全法律法規(guī)和相關(guān)標準的建設(shè)與完善
道德和法律都是對人的行為的規(guī)范、約束和限制。“但法律僅規(guī)范具有重大社會效用的行為，而道德規(guī)范一切具有社會效用的行為”。這個道理被耶林概括為一句名言“：法是最低限度的道德。”與法律相比，很多沒有違法的事情是違背道德準則的。而現(xiàn)在很多安全方面的問題，與其說是監(jiān)管人員的道德淪喪，而不如說是監(jiān)管人員缺乏監(jiān)管的依據(jù)，監(jiān)管人員沒有相應(yīng)的行為規(guī)范、不清楚管理的準則、范圍和標準，不知道懲罰和獎賞、表揚和譴責、允許和不允許人們做什么的界限，“管理者就會無所遵循、各行其是，隨心所欲地，而被管理者也就無所適從、糊里糊涂、亂成一團”，也就失去了安全道德形成的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)加快相關(guān)安全法律法規(guī)和相關(guān)標準的建設(shè)，主要應(yīng)體現(xiàn)在法律法規(guī)的細致完整，可操作性的增強，標準的更新性等。只有安全法規(guī)的快速完善，才能促使安全道德的進一步發(fā)展；同時，安全道德的進步，也必將促進安全法規(guī)的進一步健全。
2.加強對監(jiān)管部門的監(jiān)管和問責
實質(zhì)就是對安全監(jiān)管部門的內(nèi)外部約束。因此，必須加強對安監(jiān)部門的工作監(jiān)管，通過改進監(jiān)督方式，使安監(jiān)人員能夠正在體會到身上所肩負的重大責任和嚴重后果，使其在工作中逐漸建立符合監(jiān)管要求的職業(yè)道德素養(yǎng)。例如針對有些執(zhí)法監(jiān)督部門作風不深入，工作不扎實，不能逐一排查事故隱患等問題，應(yīng)加強對執(zhí)法人員的問責，增加其違法的成本；而針對目前經(jīng)常發(fā)生的以罰代法、以罰代管等問題，應(yīng)深入研究其發(fā)生原因，理清其中的體制缺陷，增加政府財政投入，杜絕以罰款彌補財政投入不足，導(dǎo)致監(jiān)管人員對罰款的根本職能發(fā)生誤解；此外，為防止安監(jiān)人員和企業(yè)形成利益的共同體，應(yīng)參照國外經(jīng)驗，對高危行業(yè)的監(jiān)管定期調(diào)換監(jiān)管人員，形成有效的監(jiān)管模式。只有對監(jiān)管部門和監(jiān)管人員的有效制約，才能使其真正體會安全監(jiān)管的神圣使命，自覺養(yǎng)成良好的職業(yè)道德。
3.加強安全文化的提倡和建設(shè)
安全文化對企業(yè)員工的意識和精神具有導(dǎo)向、激勵、凝聚和規(guī)范行為的巨大作用。同樣，安全文化對全體社會成員包括安監(jiān)人員也具有良好的約束性。隨著社會和企業(yè)安全文化的逐步養(yǎng)成，安監(jiān)人員在此基礎(chǔ)上也會努力創(chuàng)新安全環(huán)境，形成上下同欲，齊心協(xié)力抓安全、保安全的濃厚氛圍。目前的安全文化建設(shè)似乎針對企業(yè)文化建設(shè)的較多，而全社會的安全文化建設(shè)還僅僅是起步階段，因此，需要政府大力提倡和發(fā)展全社會的安全文化，以促使安全職業(yè)道德的發(fā)展。
4.加強安全職業(yè)道德的制度建設(shè)
安全職業(yè)道德的形成和提升，還必須發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院、高校和各級安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心的重要作用。對于安全監(jiān)管和管理人員應(yīng)該在其培訓(xùn)過程中，增加安全生產(chǎn)倫理和安全職業(yè)道德等內(nèi)容，提升他們的自身道德修養(yǎng)。而國家、社會則應(yīng)增加對安全職業(yè)道德的研究、投入，形成安全職業(yè)道德的核心內(nèi)容，并在目前的安全工程人才培養(yǎng)計劃中增加安全倫理和安全職業(yè)道德的相關(guān)課程。此外，還應(yīng)健全安全生產(chǎn)責任制與責任追究制度，對于違反職業(yè)道德的從業(yè)人員，加大其“失德”所造成的經(jīng)濟成本和道德成本。使提倡安全職業(yè)道德，學(xué)習安全職業(yè)道德，內(nèi)化安全職業(yè)道德成為從業(yè)人員的內(nèi)在要求。
5.理順各部門關(guān)系，實現(xiàn)和諧有效多頭管理
數(shù)據(jù)鏈層位于物理層和網(wǎng)絡(luò)層之間，數(shù)據(jù)鏈層受到的破壞會直接作用到其他各層。數(shù)據(jù)鏈層的安全隱患又容易被忽略，數(shù)據(jù)鏈層的安全問題有：MAC地址泛洪攻擊、ARP攻擊、存取控制地址欺騙、VLAN攻擊、VTP攻擊和VLAN跳躍攻擊。
2網(wǎng)絡(luò)層的安全
網(wǎng)絡(luò)層處于數(shù)據(jù)鏈層和傳輸層之間，是網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)中的第三層，TCP/IP協(xié)議族中最核心的IP協(xié)議就在網(wǎng)絡(luò)層，廣泛應(yīng)用的TCP、UDP、IGMP及ICMP數(shù)據(jù)包，都以IP數(shù)據(jù)報文形式傳輸。網(wǎng)絡(luò)層封裝IP數(shù)據(jù)包，并路由轉(zhuǎn)發(fā)，解決機器之間的通信問題。網(wǎng)絡(luò)層常見安全問題有：明文傳輸面臨的威脅、IP地址欺騙、源路由欺騙和ICMP攻擊。
3傳輸層的安全
傳輸層在OSI模型中起著關(guān)鍵作用，負責端到端可靠的交換數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)控制。在傳輸層使用最廣泛的有兩種協(xié)議：傳輸控制協(xié)議和用戶數(shù)據(jù)報協(xié)議。傳輸層常見安全問題有：TCP"SYN"攻擊、Land攻擊、TCP會話劫持和端口掃描攻擊。
4操作系統(tǒng)的安全
目前在職業(yè)院校，除了服務(wù)器是使用UNIX、Linux外，其它工作站基本是使用微軟操作系統(tǒng)，存在以下風險。（1）安全隱患的產(chǎn)生，主要是操作系統(tǒng)配置不合理，例如：沒有管理員口令，用戶弱口令，未刪除和禁用不必要的帳號，設(shè)置完全共享的目錄、沒有防病毒軟件、不合理的訪問控制，資源共享的訪問權(quán)限配置不當?shù)取＃?）操作系統(tǒng)的正常運行需要很多系統(tǒng)服務(wù)支撐，這些系統(tǒng)服務(wù)向用戶和應(yīng)用程序提供功能接口，有些是操作系統(tǒng)正常運行必需的，有些則是不必要的。不必要的服務(wù)不僅會占用系統(tǒng)資源，還會給操作系統(tǒng)帶來安全威脅。如果用戶不知道自已的操作系統(tǒng)，哪些服務(wù)是可以訪問網(wǎng)絡(luò)的，就容易被入侵者利用。
5業(yè)務(wù)應(yīng)用的安全
職業(yè)院校為了滿足科研、教學(xué)、辦公的需要，校園網(wǎng)搭建了很多網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)，如：信息、教務(wù)管理、辦公自動化、圖書管理等。這些應(yīng)用系統(tǒng)很重要，但也存在風險如下：（1）身份認證：操作系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)為了保證安全，采取了身份認證措施，這些機制各有特點，但是入侵者仍可以利用網(wǎng)絡(luò)竊聽、非法數(shù)據(jù)庫訪問、窮舉攻擊、重放攻擊手段獲取口令。用戶安全意識淡薄，使用系統(tǒng)默認或者弱密碼，并且長期不改動，形同虛設(shè)。（2）WEB服務(wù)：WEB服務(wù)是學(xué)校用于對外宣傳、開展網(wǎng)絡(luò)遠程教學(xué)的重要手段，應(yīng)用極其普遍，使得Web服務(wù)經(jīng)常成為非法攻擊的首選目標。存在的安全隱患較多，網(wǎng)頁代碼本身就存在后門和一些缺陷，比如IIS漏洞、ASP的上傳漏洞、SQL注入、緩沖區(qū)溢出等。入侵者一旦攻陷WEB服務(wù)器，可以把WEB服務(wù)器作為跳板，通過中間件或數(shù)據(jù)庫連接部件，非法訪問學(xué)校內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，并可利用網(wǎng)頁腳本訪問本地文件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中其它資源。（3）數(shù)據(jù)庫：數(shù)據(jù)庫是信息系統(tǒng)的核心，校園網(wǎng)內(nèi)的業(yè)務(wù)應(yīng)用依賴于各種數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，保證數(shù)據(jù)的安全和完整，正確配置數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)顯得至關(guān)重要。數(shù)據(jù)庫是個復(fù)雜的系統(tǒng)。非專業(yè)人員是無法正確配置數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的。關(guān)系型數(shù)據(jù)庫是可從端口尋址的，通過查詢工具就可建立與數(shù)據(jù)庫的連接，例如通過TCP1521和1526端口，就能侵入一個弱防護的數(shù)據(jù)庫；數(shù)據(jù)庫運行過程中，出現(xiàn)的錯誤信息，可以泄漏數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，分析這些信息就能實施攻擊。（4）網(wǎng)絡(luò)資源共享：為了工作方便，內(nèi)部人員經(jīng)常會使用網(wǎng)絡(luò)共享，如果沒有對資源共享，作必要的訪問控制策略，重要的數(shù)據(jù)信息，就無防護地暴露在網(wǎng)絡(luò)中。
6網(wǎng)絡(luò)管理的安全
安全管理對于有一定規(guī)模的職業(yè)院校網(wǎng)絡(luò)來說是極其重要的。如果沒有相應(yīng)制度約束，就會帶來風險：網(wǎng)絡(luò)管理人員把校園網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)的一些重要信息傳播給外人，會造成信息泄漏；密碼和密鑰管理風險，管理員賬戶及密碼被外人竊?。辉诩s束缺失的情況下，利用網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的弱點，實施入侵、修改、刪除數(shù)據(jù)等非法行為；審計不力或無審計，當網(wǎng)絡(luò)受到攻擊或其它威脅時，沒有相應(yīng)的檢測、監(jiān)控、報告與預(yù)警機制。事件發(fā)生后，不能提供任何記錄，無法追蹤線索，缺乏對網(wǎng)絡(luò)的可控和可審查性。
7結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】質(zhì)量環(huán)境職業(yè)安全健康管理體系整合一體化
DiscussiononthePossibilityforIntegratingandUnitingtheManagementSystemsofQuality,Environment,andOccupationalSafetyandHealth
Abstract:Implementation,accreditationandcontinuousperfectionofthreemanagementsystems,namelyISO9000,ISO14000andOSHAS18000,havebecomeanimportantlandmarkforthemanagementlevelandabilityofsustainabledevelopmentofmodernenterprises.EspeciallyafterChina''''saccessiontoWTO,issuesofquality,environment,andoccupationalsafetyandhealthbecomeunevadablefortheexistence,competitionanddevelopmentoftheenterprisesintheirglobaleconomicandtradeactivities.Nomattertheyareenterprises,institutions,consultant,
accreditationorgovernmentalagencies,theyallarethinkingdeeplyashowtoavoidthoseunnecessaryintersection,overlapping,andrepetitionamongthesesystems,sothattheresourcescouldbefullyutilized,andthemanagementcouldbemuchmoreefficient.Authorsconsiderthatthesesystemsmightbeintegratedandunited.Thebackgroundandcircumstancesforintegrationandunificationarediscussed,anddrawbacksareanalyzed.Suggestionsforintegrationandunificationaremade,andtheprospectiveislookedforwardto.
Keywords：QualityEnvironmentOccupationalsafetyandhealthManagementsystemIntegrationUnification
1前言
隨著ISO9001∶2000的推行，2001年12月底由中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會發(fā)出了公告(2001年第30號)即《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》［1］，以及ISO14000∶1996系列標準
在全國不斷地推行和實施，標志著我國在推行質(zhì)量管理體系(QMS)、環(huán)境管理體系(EMS)及職業(yè)安全健康管理體系(OSHAS)方面進入一個新階段，為企業(yè)在入世后，參與國際市場的競爭和發(fā)展，創(chuàng)造了良好的條件。但在推行、建立、認證和持續(xù)改進的實踐中，也發(fā)現(xiàn)了一些值得深思的問題。筆者就減少Q(mào)MS、EMS、OSHAS三大體系在建立和實施中的交叉、重疊、重復(fù)，人、財、物、時間的浪費，管理績效和效益不高等問題，進行了探討；分析了三大體系整合與一體化的背景和面臨的難點；提出了幾點建議并展望其發(fā)展前景。
2QMS、EMS、OSHAS的整合與一體化的有利條件和時代背景
隨著2000年版ISO9000的宣貫，ISO14000系列標準的實施，OSHAS18000的試行［2］，最近，國際勞工組織ILO/OSH2001的出臺，我國國家經(jīng)貿(mào)委《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》，大大地推進了現(xiàn)代企業(yè)管理改革步伐，使三個體系標準更加科學(xué)、更加實用、更加完善。但在實踐中，從不同角度都發(fā)現(xiàn)了三者的個性和共性的差異和要素的交叉、重疊問題，使一些實踐者和管理專家、學(xué)者開始深思，是否有可能尋求設(shè)計一個新的構(gòu)架?而在1999年筆者也有類似的萌想［3］。
至今，情況發(fā)生了巨大變化，無論是企、事業(yè)單位(組織)、咨詢及認證中介機構(gòu)、相關(guān)方面、政府主管部門都積累了經(jīng)驗，在某些領(lǐng)域取得共識，發(fā)現(xiàn)了問題，提出了各自的要求，加上市場經(jīng)濟主導(dǎo)和經(jīng)貿(mào)活動發(fā)展的需要，促使三個體系的各方，加強彼此間的學(xué)習和研究，進行對照、對比，進行結(jié)合與交叉，通過咨詢和認證實踐，都不同程度表達了希望整合或一體化的意向，似乎說話的底氣更足，依據(jù)更多，條件更有利，時機也更成熟了。下面簡述QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)三個管理體系有可能整合以及一體化的背景和良好的基礎(chǔ)。
(1)三體系寓于全面管理體系之中
QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)均屬于全面管理一體化系統(tǒng)(TotalIntegratedManagementSystem,TIMS)的主要成分，其總目標、特點、共性都有其內(nèi)在有機聯(lián)系和互補性，可以認為三個體系的整合與一體化的管理體系是以Q、E、OSH為核心，全面質(zhì)量管理理論為基礎(chǔ)，以國際管理性標準為框架，融合其他管理要求的協(xié)調(diào)一致的管理體系［4］，也可以視為是系統(tǒng)(分系統(tǒng))與總系統(tǒng)的關(guān)系。三個子管理體系是全面管理總體系的組成部分，并交融于一體。
(2)三體系咨詢認證對象的需求
被咨詢、認證的單位(對象)為了建立QMS、EMS、OSHAS三個管理體系，要分別組織三個專業(yè)性管理隊伍，分別經(jīng)歷3次大動蕩、大改革、大投入，事后整改、持續(xù)改進、抽查、復(fù)審等，并非一勞永逸。當前，企業(yè)需要用更多的精力、時間和資金，投入市場的競爭和自身發(fā)展，若能幫助企業(yè)同步建立和實施三個管理體系或建立一個包含Q、E、OSH管理的綜合一體化的管理體系，是企、事業(yè)單位(對象或用人單位)舉雙手贊同的事情。
(3)咨詢認證中介機構(gòu)生存和發(fā)展的需求
無論是QMS、還是EMS或OSHAS的咨詢機構(gòu)、認證中心，都在拼命的擴大現(xiàn)有的業(yè)務(wù)范圍，都千方百計的要同時拿到ISO9000、ISO14000、OSHAS18000的體系標準咨詢或認證的資格證書，這些中介咨詢或認證機構(gòu)正在培養(yǎng)和選聘身具這三個體系認證資格的外審員或主任審核員。其目的是適應(yīng)企業(yè)咨詢或認證市場的需求，這些中介組織開始聯(lián)合咨詢，實施聯(lián)合審核，在國內(nèi)開始取得了一些成功經(jīng)驗。
(4)有效管理提高效益，急需管理體系整合與一體化
由于ISO9000、ISO14000及OSHAS18000的體系標準問世時間的差異，按各自的對象和目標，分別建立了各自的管理體系標準。通過實施和實踐，人們已發(fā)現(xiàn)，無論在咨詢以及認證過程中，有許多要素交叉、重疊，給組織(用人單位)帶來工作重復(fù)、資源浪費、管理效率及效益低下，違反了市場經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律，不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和市場競爭的需要。解決的有效辦法就是需要尋求一種綜合的方法，將三體系整合或綜合一體化。
(5)三套標準的兼容性為其整合與一體化創(chuàng)造了有利條件
三個管理體系的內(nèi)容(要素)多數(shù)是相同或相似的。例如：ISO9000∶2000標準，在其附錄A中給出了ISO9001∶2000與ISO14001∶1996標準的各要素對照表，大大地改善了兼容性；在OSHAS18001∶1999標準的前言里，強調(diào)與ISO9001∶1994、ISO14001∶1996的相容性；ISO14001∶1996與OSHAS18001∶1999的相容性；在2001年11月，國家標準化管理委員會和國家認證認可監(jiān)督管理委員會聯(lián)合的GB/T28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》的附錄A中，即GB/T28001與GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之間章條對應(yīng)關(guān)系，以充分體現(xiàn)了三個標準體系的相容性，為職業(yè)安全健康、環(huán)境和質(zhì)量管理體系相結(jié)合提供了內(nèi)在聯(lián)系和應(yīng)用的理論基礎(chǔ)。甚至在國際勞工組織(ILO)2001年頒布的《職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則》(ILO/OSH2001)中，在2001年12月國家經(jīng)貿(mào)委的《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》的條款中，都充分的體現(xiàn)了三個標準體系的相容性。
(6)三套標準的管理原理相同，模式相似
QMS、EMS、OSHAS均以戴明原理為基礎(chǔ)，遵照PDCA循環(huán)原則，不斷提升和持續(xù)改進的管理思想；三者都運用了系統(tǒng)論、控制論、信息論的原理和方法、分目標相似、總目標一致；三者都是為了滿足顧客或社會、員工和其他相關(guān)方的要求，推動現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展和取得最佳績效。
(7)ISO14001與OSHAS18001整合已取得成功經(jīng)驗由于EMS與OSHAS的管理體系運作模式及標準條款名稱基本相對應(yīng)，形成了兼容或整合或一體化天然良機，在國內(nèi)外石油、天然氣行業(yè)，甚至海事領(lǐng)域的遠洋運輸管理中，都建立了環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系相融合的HSE管理體系，并取得了成功經(jīng)驗。
(8)企業(yè)文化建設(shè)為三套體系建立或整合奠定了基礎(chǔ)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)文化建設(shè)，無論是企業(yè)質(zhì)量文化、企業(yè)環(huán)保文化、企業(yè)安全文化的建設(shè)及其濃厚的企業(yè)文化氛圍，都為三套標準體系的整合或一體化提供了人文及社會環(huán)境和技術(shù)支持［4］，關(guān)愛人的生命，保護人的生存、生產(chǎn)、生活的安全與健康，保護人類賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境，推崇質(zhì)量安全文化、環(huán)保文化、減災(zāi)文化、安全文化，給三者標準體系的整合與一體化奠定了堅實基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代企業(yè)管理水平、企業(yè)精神、企業(yè)形象的重要體現(xiàn)。
(9)三體系的整合及一體化已成為國際發(fā)展趨勢先進工業(yè)國倡導(dǎo)Q、E、OSH的高品質(zhì)經(jīng)營理念和運作方式，一切以人為本，追求ISO9000、ISO14000、OSHAS18000三個體系標準的整合或一體化，已成為企業(yè)發(fā)展的需求，獲得最佳經(jīng)營績效的成功途徑。據(jù)報導(dǎo)，澳大利亞、新西蘭、韓國及臺灣地區(qū)，在進行QMS、EMS、OSHAS三體系的整合及一體化嘗試，無疑，國內(nèi)外成功的經(jīng)驗預(yù)示著三體系整合與一體化將已成為國際化發(fā)展趨勢、成為國際管理及認證領(lǐng)域的重要拓展方向。
3整合與一體化面臨的困難
由于三個標準體系出臺的時代背景不同，對象、目標、適用范圍差異較大，要進行整合或一體化，必須克服一些障礙，認真深思，系統(tǒng)策劃與設(shè)計，處理好交叉、融合、綜合各要素間的關(guān)系，筆者認為，應(yīng)注意以下幾點：
(1)堅持嚴肅認真、科學(xué)務(wù)實的思想
要組織人力深入研究三個體系的異同，聯(lián)合專業(yè)咨詢和認證機構(gòu)共同策劃與設(shè)計，結(jié)合企業(yè)實際，吸收國內(nèi)外先進經(jīng)驗，試點、實踐。處理好整合及一體化體系與QMS、EMS、OSHAS之間的關(guān)系；處理好與企業(yè)標準化管理的關(guān)系；處理好與企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)系；推行整合與一體化的管理體系與理念，必須使全員理解、全員參與、全員支持，方能持續(xù)改進，成為永恒的動力。
(2)嚴防機械拼組和各自為政的湊合
要從建立現(xiàn)代企業(yè)管理，獲得最佳績效，推動企業(yè)發(fā)展，增強企業(yè)國際市場競爭力，立于不敗之地為目標，從戰(zhàn)略上和戰(zhàn)術(shù)上深層考慮。要顧全大局，消除各為中心，著眼于世界，立足于發(fā)展，盡量減輕對企業(yè)帶來人、財、物、時間、資源浪費的負擔，科學(xué)地解決三體系間的接口問題，系統(tǒng)地建立新型的綜合管理體系。嚴防拼組與湊合，這樣做是適得其反，必須嚴禁發(fā)生。
(3)堅持戴明原理和三論方法
戴明原理、PDCA循環(huán)原則、持續(xù)改進和不斷提升的目標是三體系整合與一體化的核心，系統(tǒng)論、控制論、信息論及其方法是實現(xiàn)整合及一體化基礎(chǔ)理論和運作方法，也是策劃、設(shè)計和制定綜合體系標準指南和規(guī)范的基本原則。
(4)持謹慎態(tài)度、要穩(wěn)重行事
已建立ISO9000、ISO14000或OSHAS18000的單位，是否立即建立三體系的整合或一體化體系，應(yīng)認真分析和考慮自己的條件和特點；未建立QMS、EMS、OSHAS的單位，要穩(wěn)重行事，要認真咨詢和請教已建立三體系的單位及對三體系整合有成功經(jīng)驗的國家認可的中介組織。當前出現(xiàn)的聯(lián)合審核行動僅是一種探索和嘗試，要建立和實施三體系整合或一體化的體系，真正做科學(xué)化、規(guī)范化、標準化、國際間互認，還有很多需要創(chuàng)新并負出艱辛勞動的工作，正等待人們?nèi)ラ_拓、探索和開發(fā)。謹慎與穩(wěn)重行事是十分必要的。
4關(guān)于三體系整合與一體化管理體系建立的建議
建立涵蓋質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理要求的一體化管理體系，開展一體化認證，是諸多企業(yè)(組織)的共同需求，也是中介認證機構(gòu)適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展面臨的新拓展、新選擇。無疑，它標志了當今國際現(xiàn)代管理及認證領(lǐng)域出現(xiàn)了新潮流、新需求。為促進國內(nèi)企、事業(yè)單位建立和實施三體的整合與一體化管理體系，筆者提出以下建議：
(1)三方攜手整合
由國家認證認可監(jiān)督管理委員會和國家標準化管理委員會牽頭，有計劃地組織國家質(zhì)量管理體系、國家環(huán)境管理體系及國家職業(yè)安全健康管理體系的指導(dǎo)委員會，并分別吸收三方的政府主管部門、國內(nèi)知名的認證機構(gòu)、大中型企業(yè)(組織)的資深人員參加，申請在國家立項，分若干專題研究，最后起草一份整合與一體化管理標準。
(2)認真總結(jié)國內(nèi)經(jīng)驗
開設(shè)專題課題，吸收國內(nèi)實施聯(lián)合審核、H．S．E(健康．安全．環(huán)境)認證、海事H．S．E．(健康．安全．環(huán)境)認證的整合經(jīng)驗，經(jīng)提升、優(yōu)化，結(jié)合企業(yè)(組織)實際，為一體化管理體系建立提供科學(xué)依據(jù)和成功可行的經(jīng)驗。
(3)跟蹤國際的整合與一體化動向
ISO9000、ISO14000或OSHAS18000已成為入世后，各國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品能否真正進入世界貿(mào)易市場的瓶頸問題，也是企業(yè)能否有資格參與世界經(jīng)濟一體化活動的入場券，先進工業(yè)國早已按這三個標準在運作，例如：英國的BS5750(為ISO9000所引用)，BS7750(為ISO14000所引用)，BS8800(為OSHAS18000所引用)早已在英國建立、實施，也是國際上公認的較好標準，已為有關(guān)組織和國家原則上照搬或適當修改成自己的標準。更為關(guān)心的三個管理體系建立、整合及其一體化是發(fā)展中國家(第三世界)和地區(qū)的工農(nóng)企業(yè)，都想借推行和建立QMS、EMS、OSHAS來提高自己的現(xiàn)代管理水平和國際經(jīng)貿(mào)活動中的地位。據(jù)有關(guān)信息資料報道，澳大利亞、新西蘭、新加坡、韓國及我國的香港地區(qū)、臺灣都在三體系的建立及其整合與一體化管理體系方面正在嘗試或取得了成功的經(jīng)驗。因此，跟蹤國際發(fā)展動向，與國際接軌，以及調(diào)整經(jīng)貿(mào)對策，知己知彼方能百戰(zhàn)百勝，掌握國際動態(tài)和最新信息是極為重要的自我保護和自我完善的手段。
(4)試點和推廣
三體系的整合及其一體化管理體系的建立，是否達到科學(xué)、實用、提高管理績效的目標，要經(jīng)過試點來考核，實踐是檢驗理論正確與否的惟一標準。特別要抓認證機構(gòu)的試點經(jīng)驗，聯(lián)合審核經(jīng)驗、整合試用的績效、一體化管理體系建立的經(jīng)驗；綜合協(xié)同后，逐漸推廣、改進；最后為一體化管理體系標準提供最科學(xué)、最實用的依據(jù)。
(5)堅持自愿、推薦的原則
三套管理體系標準的推行和實施，均以自愿為前提，這種管理性、推薦性的標準，對幫助企業(yè)建立現(xiàn)代化管理體系達到科學(xué)化、規(guī)范化、標準化是十分重要的，但必須堅持企業(yè)自愿的原則。充分相信企業(yè)的自我意識和覺悟，不靠政府命令，而靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場經(jīng)濟變化和需求，讓企業(yè)在其生存和發(fā)展中領(lǐng)悟，讓市場經(jīng)濟規(guī)律去推動，讓全球經(jīng)濟一體化和世貿(mào)經(jīng)濟活動促進，靠企業(yè)內(nèi)外人員的支持，使企業(yè)自覺的認識到QMS、EMS、OSHAS的建立以及進一步的整合與一體化是企業(yè)現(xiàn)代化管理的必經(jīng)之路，是企業(yè)全面管理的基礎(chǔ)。當然，人做出這種選擇與企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)文化建設(shè)、決策人的素養(yǎng)和水平緊密相關(guān)。一切不能勉強，順其自然，靠市場經(jīng)濟運作，順昌逆亡。
當然，是否自愿、自覺推行和建立三個管理體系，涉及到企業(yè)文化氛圍和企業(yè)員工科技文化素質(zhì)問題外，還有一個經(jīng)濟基礎(chǔ)問題。聰明人一點自明，早投入早受益。雖面臨困難，但不能失去發(fā)展機遇和提高效益的良機，企業(yè)不積極、不主動改革，就很難掙脫經(jīng)濟逆境給企業(yè)帶來危運。
5管理體系與企業(yè)文化建設(shè)
筆者認為，探索一體化管理體系的策劃、設(shè)計及其建立和實施課題是具有戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義的大事。企業(yè)的全面管理體系逐漸完善，而Q、E、OSH的管理體系是其中的核心問題。而以人為本的管理，以人為本，保護自然環(huán)境，關(guān)愛生命，珍惜人生的企業(yè)文化就包含了企業(yè)質(zhì)量文化、企業(yè)環(huán)境文化、企業(yè)安全與減災(zāi)文化［5］。企業(yè)的形象和企業(yè)的精神是建立在企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，企業(yè)生存和發(fā)展的動力，深層次的資源來源來自企業(yè)員工的科技文化素質(zhì)及其相應(yīng)的技能。
企業(yè)的生存與發(fā)展依賴于企業(yè)文化建設(shè)和人才資源的利用與開發(fā)，先進的管理體系一定是建立在企業(yè)文化的基礎(chǔ)上。因此，沒有現(xiàn)代科技文化的企業(yè)是沒有出路的企業(yè)，加強企業(yè)文化建設(shè)和不斷提升員工的科技文化素質(zhì)是企業(yè)興衰的根本。管理是調(diào)整人與物的關(guān)系，使企業(yè)安全、高效的運轉(zhuǎn)，創(chuàng)造最佳績效達到預(yù)期目標
的方法，管理不是目的。管理體系一體化的建立是推動企業(yè)發(fā)展的一種經(jīng)濟、簡便、有效運作的手段，綜合、科學(xué)、高效是其發(fā)展方向。企業(yè)文化建設(shè)的繁榮和全體員工科技文化素質(zhì)的提高，是三個體系整合及一體化建立的人文條件和技術(shù)基礎(chǔ)。
6寄語與展望
國際標準化組織(ISO)前主席蒙爾曼先生和ISO14000標準起草人——沙拉米都先生曾多次強調(diào)：“如果不是單純?yōu)榱苏J證注冊，組織完全可以將ISO9001、ISO14001標準結(jié)合起來實施。這樣既可以減輕組織負擔，又可以統(tǒng)一考慮組織質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系的同步建立及實施?！保?］實際上，OSHAS18001∶1999與ISO14001∶1996的兼容性，2000年版ISO9001的修改與ISO14001∶1996的兼容性，已為三個體系的同步整合與一體化管理體系的建立奠定了天然合理的兼容基礎(chǔ)。
值得筆者可喜的是有幸親自參加了由《世界標準化與質(zhì)量管理》雜志社、《中國ISO14000體系認證》雜志社及《中國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證》雜志社，于2002年1月18日至21日在北京“市長之家”聯(lián)合舉辦的《建立綜合管理體系，實施聯(lián)合審核》高級研討會，200余名專家、學(xué)者，三個體系的咨詢、認證機構(gòu)人員、相關(guān)的大中企業(yè)代表，各抒己見，共同探討。從認真交流、熱烈討論的氣氛中，筆者欣慰地看到了一種力量，一種期望：企業(yè)現(xiàn)代管理水平提高，需要三個體系的整合與一體化；認證及咨詢機構(gòu)、中介組織受市場需求的吸引和沖擊，也急待尋求三個體系的整合與一體化的管理模式和運作方法；更希望國家認證認可監(jiān)督管理委員會、國家標準化管理委員會及三個國家級管理體系認證指導(dǎo)委員會，能關(guān)注、支持和引導(dǎo)這項具有全局性、決策性的管理體系的創(chuàng)新工作，同時要求其組織力量跟蹤、分析、研究國際整合與一體化的動向，為國際間互認創(chuàng)造條件。
筆者相信，在不太長的時間內(nèi)，會出現(xiàn)“建立綜合管理體系、實行聯(lián)合審核”的浪潮，隨后就會出現(xiàn)值得推薦的具有中國特色的三體系整合與一體化試點新模式，最后由國家認證認可監(jiān)督管理委員會、國家標準化管理委員會或聯(lián)合Q、E、OSH三個國家級的管理體系指導(dǎo)委員會公布三個體系的綜合管理體系的指南和規(guī)范，并與國際接軌。這是企業(yè)管理現(xiàn)代化和管理體系規(guī)范化、標準化的重要發(fā)展和時代新標志。
參考文獻
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2徐德蜀．職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系及其標準化．中國安全科學(xué)學(xué)報，1999，9(增刊)．
3徐德蜀，金磊．Q．E．&OSH管理體系的交融與整合．中國安全科學(xué)學(xué)報，2000，10(2)．
從現(xiàn)階段中小學(xué)安全管理的方式看，尚沒有形成全面、規(guī)范、系統(tǒng)的安全管理體系。校園安全事故，多是在事故發(fā)生之后進行彌補，少有從根本上預(yù)防事故發(fā)生。部分學(xué)校對校園安全工作不夠重視，只是應(yīng)付上級檢查，而把更多精力投入到應(yīng)試教育上。有些學(xué)校對校園安全比較重視，但缺少一套適合有效的事故預(yù)防管理方法。我國至今還沒有專門的校園安全管理機構(gòu)和管理人員。從學(xué)生方面分析，導(dǎo)致悲劇發(fā)生的一個重要原因是我國的青少年欠缺安全防衛(wèi)知識、安全意識和安全習慣，自我保護能力差。因此，對少年兒童進行安全教育、建設(shè)校園安全文化的任務(wù)相當緊迫和重要。與職業(yè)安全健康管理體系（OSHMS）比較，我國學(xué)?，F(xiàn)行管理方式存在的問題包括：問題糾正多，檢查多，預(yù)防性措施少；有效的管理措施缺乏繼承性；危險有害因素識別不系統(tǒng)，不全面，沒有形成制度化；學(xué)習安全管理制度和文件缺乏定期的評審和持續(xù)改進；重視傷害事故，忽視健康影響與教師職業(yè)病傷害。
2“安全學(xué)?！惫芾眢w系的系統(tǒng)化模式
建設(shè)“安全學(xué)?！笔侵冈趯崿F(xiàn)學(xué)?；窘逃δ艿幕A(chǔ)上，在學(xué)校的日常教學(xué)、管理工作中納入有益于安全、環(huán)境和健康的管理措施，并持續(xù)不斷地改進，充分利用學(xué)校內(nèi)外的一切力量，保障學(xué)生及教職員工的安全與健康，全面提高師生安全素質(zhì)的學(xué)校。將現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理體系（即OSHMS），又稱系統(tǒng)化安全管理體系的管理理念，運用于學(xué)校的安全管理之中，用它的策略和方法幫助學(xué)校進行安全和健康方面的管理，借以改變目前學(xué)校安全管理模式，將系統(tǒng)化的學(xué)校安全（健康）管理體系作為學(xué)校管理體系的一部分，使學(xué)校管理的所有方面都與安全管理體系相結(jié)合，
2.1“安全學(xué)校”管理體系創(chuàng)建步驟
“安全學(xué)?！惫芾眢w系創(chuàng)建“可分為五個步驟：計劃、組織、實施、評估和改進。
（1）“安全學(xué)?！惫芾眢w系策劃與設(shè)計。計劃、組織步驟是“安全學(xué)校”管理體系的策劃與設(shè)計階段。在這個階段應(yīng)該擬定“安全學(xué)?！惫芾眢w系的實施方案，實施程序。
（2）計劃。在學(xué)校決定實施“安全學(xué)校”管理體系后，應(yīng)成立工作小組，首先由學(xué)校初步狀況分析（ISR）及初步危害分析（PHA）開始，了解學(xué)校的現(xiàn)行情況。初步狀況分析（ISR）。通過相關(guān)部門頒布的學(xué)校適用的安全、健康管理方面的法律、法規(guī)和標準與學(xué)?，F(xiàn)在的執(zhí)行情況比較，找出創(chuàng)建“安全學(xué)?！惫芾眢w系應(yīng)達到的底限。初步危害分析（PHA）。對整個“安全學(xué)?！惫芾眢w系建設(shè)工作進行初步的危害因素分析，根據(jù)相關(guān)標準、學(xué)校的意外統(tǒng)計數(shù)字、已經(jīng)進行的評估和安全檢查找出的問題進行分析總結(jié)，初步找出學(xué)校存在的危害。如果學(xué)校沒有意外統(tǒng)計數(shù)字、已經(jīng)進行的評估報告和安全檢查記錄，那么在以后工作中，這些部分將是學(xué)校工作的重要補充部分。根據(jù)初步狀況分析（ISR）及初步危害分析（PHA）制定學(xué)校的安全、健康工作重點，估計需要的人力、資源投入等。
（3）組織。在這個階段，工作包括確定“安全學(xué)?！惫芾眢w系安全方針、職能分析和確定機構(gòu)、職能分配和制定“安全計劃”四個環(huán)節(jié)。確定“安全學(xué)校”管理體系安全方針；職能分析和確定機構(gòu)；職能分配，即把“安全學(xué)?！惫芾眢w系中各要素所涉及的職能逐一分配到部門；制定“安全計劃”?！鞍踩媱潯睉?yīng)該詳細列出學(xué)校工作中遇到的危害及控制措施、學(xué)校內(nèi)的安全及健康推廣活動，“安全學(xué)校”體系實施的要點、步驟和程序。
（4）“安全學(xué)?！惫芾眢w系的運行?！鞍踩珜W(xué)?！惫芾眢w系的運行就是執(zhí)行“安全計劃”、實現(xiàn)“安全學(xué)?！惫芾眢w系的目標、保持“安全學(xué)?！惫芾眢w系的持續(xù)有效和不斷優(yōu)化的過程。體系的有效運行，是依體系的組織結(jié)構(gòu)進行組織協(xié)調(diào)，實施監(jiān)督，執(zhí)行考核，信息反饋，并通過體系審核和管理評審實現(xiàn)的?！鞍踩珜W(xué)?！惫芾眢w系的運行涉及組織學(xué)校的各個部門，學(xué)校應(yīng)抓住體系設(shè)計的要求，按照嚴密、協(xié)調(diào)、高效、精簡、統(tǒng)一的原則，調(diào)整學(xué)校的內(nèi)部機構(gòu)，并配備能勝任工作的管理人員，同時明確各部門的關(guān)系以及協(xié)調(diào)方式，牢牢抓好體系的運行機制。當體系運行中發(fā)現(xiàn)問題，要采取糾正措施體現(xiàn)PDCA的原則。
（5）“安全學(xué)?！惫芾眢w系的評估和改進。學(xué)校對自身“安全學(xué)?！惫芾眢w系的評估是為了檢查與確認體系各要素的實施效果是否按照計劃有效實現(xiàn)，它是對體系運行是否達到了規(guī)定的目標所作的系統(tǒng)的、獨立的檢查和評價，是“安全學(xué)?！惫芾眢w系的一種自我保證手段。在“安全計劃”中應(yīng)該包括這個步驟。管理評審?fù)ㄟ^年度計劃安排，每年至少進行一次。管理體系評估的重點為：制定方針、目標和管理方案的實施情況；事故調(diào)查、處理情況；不符合、糾正和預(yù)防措施落實情況；實施管理體系的資源（包括人力、物力和財力）是否合適；體系要素及其文件是否要修訂；對體系符合性、有效性的評價等。
2.2“安全學(xué)?！惫芾眢w系建設(shè)的核心內(nèi)容
“安全學(xué)校”管理體系建設(shè)的核心是危害辨識、風險評價和風險控制。這部分工作在制定“安全計劃”時應(yīng)該充分的考慮，因為體系建立后的工作將依據(jù)該計劃執(zhí)行。同時，在制定學(xué)校的“安全計劃”時，應(yīng)該充分考慮到PDCA的原則，將檢查、持續(xù)改進的具體行實施步驟，列入計劃?！鞍踩珜W(xué)?！惫芾眢w系考慮制定“安全計劃”時，計劃中應(yīng)該包括6部分內(nèi)容，分別是：安全政策、安全管理、安全環(huán)境、安全教育與培訓(xùn)、安全文化和與社區(qū)關(guān)系。各部分內(nèi)容在學(xué)校的“安全計劃”中應(yīng)該分別詳細的列出實施計劃，包括現(xiàn)狀分析評估、設(shè)立分步目標、實施原則、實施內(nèi)容措施及最后效果的評價、檢討與計劃修訂。
3結(jié)束語
1.1全體師生的安全信念系統(tǒng)安全信念是指全體師生所具有的安全意識、安全理念和對安全行為規(guī)范的認識等內(nèi)容，具體表現(xiàn)為在教育教學(xué)、科研、學(xué)習生活中所具有的安全道德、安全習慣、安全傳統(tǒng)等水平和差異。
1.2基于安全標識的安全文化教育系統(tǒng)安全教育的方式除了通過第一課堂的安全教育課來開展以外，還有更多隱性的方式進行，比如以安全校園建設(shè)為目標的校園安全氛圍建設(shè)、規(guī)范化的校園安全標識系統(tǒng)本身就是一種職業(yè)教育的場所和陣地，可以為學(xué)生養(yǎng)成安全意識和形成規(guī)范的行為習慣提供幫助。
1.3基于平安校園創(chuàng)建的學(xué)生安全活動體系校園安全文化體系的建立離不開以學(xué)生為主體的各類校園活動。以安全為主題的學(xué)生活動可以將安全教育的第一課堂與第二課堂有機結(jié)合，讓安全的意識深入人心。
2高職院校校園安全文化對學(xué)生職業(yè)素質(zhì)的影響
校園安全文化體系一旦形成，將會把全體師生對于安全的基本需要轉(zhuǎn)化為具體的管理目標、生活信條和行為準側(cè)，促進校園內(nèi)形成良好的管理機制，同時對于廣大師生形成正確的安全價值觀、倫理道德觀、安全理念起到促進作用；尤其對于成長中的青年學(xué)生更好地體驗規(guī)范的安全管理環(huán)境、掌握基本的安全知識與對突發(fā)事件和災(zāi)害的自救水平，提高安全文化素質(zhì)和安全意識起到十分重要的推動作用。
2.1創(chuàng)建更加科學(xué)的安全管理氛圍，有助于為學(xué)生提供更加貼近職場的教育環(huán)境加強校園安全管理，勢必要確保安全資金投入、人員配備和硬件設(shè)施的到位，通過通過科學(xué)的管理手段來加強安全宣傳工作，以約束不安全行為和防止不安全因素的發(fā)生，引導(dǎo)廣大師生形成正確的安全思維習慣，調(diào)動大家重視安全的積極性。在這樣的一種管理氛圍下，安全的意識深入人心，安全的要求轉(zhuǎn)變?yōu)槊恳粋€人的自覺行動。在這樣的校園安全文化體系之下，安全文化的滲透作用充分發(fā)揮，不僅可以提高大家的安全意識，更為廣大學(xué)生提供了一個更加貼近職場要求的教育環(huán)境，讓大家在校內(nèi)就可以體驗到職場對于安全的重視程度，以及職場安全管理的基本氛圍和要求。校園安全化體系所強調(diào)的生命價值、規(guī)則意識、細節(jié)管理等精神都是職業(yè)世界普遍需要的基本素質(zhì)，學(xué)生在這種潛移默化的教育方式下，能更加自覺去鍛煉和塑造自己的職業(yè)素質(zhì)。
2.2采取更加規(guī)范的安全管理措施，有助于強化學(xué)生的積極的安全行為強化理論認為，學(xué)生的行為除了受到環(huán)境的作用影響外，還取決于強化的作用，強化是指緊隨著某種行為重復(fù)出現(xiàn)而起到維持或加強作用的任何刺激，是操作產(chǎn)生的中心環(huán)節(jié)?？茖W(xué)有效的安全管理措施，可以對學(xué)生的積極的安全行為進行強化，可以有效地幫助學(xué)生塑造和養(yǎng)成良好的安全行為習慣，可以修正學(xué)生的錯誤或消極的行為方式。同時，在學(xué)生日常管理的過程中，可以通過獎勵、懲罰、教育等強化的方式，來改變學(xué)生對于安全的認識，從而達到改造和管理學(xué)生的安全行為的出現(xiàn)頻率、實現(xiàn)期望行為的目標。
2.3創(chuàng)建校園安全文化體系，有助于促進學(xué)生職業(yè)意識和職業(yè)素質(zhì)的提升在校園內(nèi)建立起校園安全文化體系，可以使廣大師生真正認識到安全對自己、對學(xué)校、對他人的重要性，改進自身的安全意識和行為，從被動地接受管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X地按安全規(guī)范采取行為。校園安全文化體系包括了顯性的安全教育和隱性的安全活動，其本質(zhì)就是要利用安全文化的載體來引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變師生的安全價值觀、安全理念和態(tài)度等，引導(dǎo)學(xué)生在安全文化氛圍下不斷提高安全知識和素質(zhì)，具備未來職業(yè)世界所需要的安全倫理道德、安全思維方式和安全行為取向。同時，在校園的安全管理體系中，師生的參與是十分重要的要素。校園安全管理既要求全體師生遵守規(guī)則，又要求大家具備大局意識和團隊精神，學(xué)生通過全面參與校園安全管理的實踐活動，可以形成團隊意識、合作意識、補位意識等基本的職業(yè)素養(yǎng)。
3校園安全文化體系的構(gòu)建
3.1在師生中倡導(dǎo)“安全第一”、“以人為本”、“生命價值”等安全理念學(xué)校的安全管理是為教育教學(xué)工作服務(wù)的，其本質(zhì)就是為廣大師生服務(wù)。在校園安全管理過程中，學(xué)校的決策應(yīng)尊重師生的實際需求，多渠道、多形式地聽取師生的意見，在校園內(nèi)倡導(dǎo)科學(xué)的安全價值觀。近年來，“安全第一”的理念已經(jīng)深入人心“，關(guān)注安全”已成為廣大師生在所有活動中普遍認可的理念；然而如何在“關(guān)注安全”的同時做到“以人為本”，讓廣大師生去思考“生命價值”，卻是學(xué)校管理層的深層次使命。
3.2制定完備的安全管理制度一個管理科學(xué)的高職院校，應(yīng)形成獨具特色又形式完備的安全管理制度。高職院校的管理層應(yīng)以“依法治?！钡木駷橹笇?dǎo)，從校園安全管理的實際工作需要出發(fā)，對校園的安全管理制度進行系統(tǒng)的梳理，做到校內(nèi)的安全管理制度既符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，又具有很好的操作性。有效的安全管理制度至少應(yīng)包括安全管理的領(lǐng)導(dǎo)組織體系、責任評價與考核體系、安全管理規(guī)章制度、應(yīng)急與預(yù)警機制等內(nèi)容。
3.3加大對“人防”、“物防”和“技防”的投入力度，確保校園安全管理設(shè)施設(shè)備的有效性校園安全文化體系的基礎(chǔ)是校園安全基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的完好性和有效性。為了防范校園安全事故的發(fā)生，高職院校應(yīng)加大對校園安全基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)的力度，確保校園安全管理體系的覆蓋范圍和保障力度。同時，對于從事安全管理工作的人員，應(yīng)建立完善的管理、考核和培訓(xùn)制度，讓安全管理工作人員在理念和實踐上都能做到與時俱進。
3.4建立起系統(tǒng)的校園安全文化標識系統(tǒng)校園的安全文化標識系統(tǒng)包括校園的環(huán)境與分布指示標識、校園的消防安全標識、校園的公共安全防范標識、安全行為引導(dǎo)標識等內(nèi)容。這些標識的規(guī)范程度作為一種隱性的安全教育載體直接影響到廣大師生安全意識的形成。
