時(shí)間：2023-07-12 16:27:37
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關(guān)鍵詞： 工程管理； 工程造價(jià)； 含義； 措施
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
引言：
建設(shè)工程造價(jià)工作是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作，隨著我國(guó)建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模的日漸擴(kuò)大，如何有效地控制工程造價(jià)是每個(gè)從事此項(xiàng)工作的工程造價(jià)人員所面臨的問(wèn)題。所謂建設(shè)工程造價(jià)控制，就是在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，設(shè)計(jì)階段，建設(shè)項(xiàng)目發(fā)承包階段和施工階段把建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制在一定的范圍內(nèi)，并力求在建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，以此取得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。由此得出控制和降低工程造價(jià)，確保工程造價(jià)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性是建設(shè)工程管理的一項(xiàng)重要任務(wù)，它對(duì)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，節(jié)約國(guó)家基本建設(shè)資金也起著舉足輕重的作用。
1.建筑工程中工程造價(jià)的含義
工程造價(jià)在建筑工程中就是工程建設(shè)的費(fèi)用，它可以是工程建設(shè)的實(shí)際所需開(kāi)支固定投資費(fèi)用，也可以是預(yù)計(jì)開(kāi)支投資費(fèi)用，是有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)所需費(fèi)用的總和，也叫做建設(shè)工程投資。人們對(duì)工程造價(jià)也有另外一種更加通俗易懂的解釋：建設(shè)某個(gè)工程項(xiàng)目，在材料設(shè)備，土地、承包以及技術(shù)方面等一系列市場(chǎng)活動(dòng)時(shí)，花費(fèi)的實(shí)際或預(yù)計(jì)建筑工程價(jià)格的總和。建筑工程的工程造價(jià)有三個(gè)主要部分，設(shè)備費(fèi)用，安裝費(fèi)用以及其他工程建設(shè)費(fèi)用。設(shè)備費(fèi)用指為了完成建筑工程的建設(shè)，施工建設(shè)單位根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求購(gòu)置配辦相關(guān)的機(jī)器設(shè)備所花費(fèi)的費(fèi)用。安裝費(fèi)用指在建筑工程建設(shè)時(shí)在建筑和安裝方面所花費(fèi)的費(fèi)用，由建筑工程費(fèi)用和安裝工程費(fèi)用兩部分組成。其他工程建設(shè)費(fèi)用指按照國(guó)家規(guī)定，為了保證工程能夠按期順利完成所花費(fèi)的其他所有費(fèi)用，它們不屬于設(shè)備費(fèi)用和安裝費(fèi)用范疇。
2.工程造價(jià)控制的措施
2.1設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
工程設(shè)計(jì)是全面規(guī)劃和具體描述工程項(xiàng)目實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程建設(shè)的靈魂。設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的效益顯著，體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響程度大，控制效果顯著。二是設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的效率高，投入產(chǎn)出比大。因此，此階段需做好以下幾個(gè)方面：
2.1.1協(xié)助建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案優(yōu)選，通過(guò)應(yīng)用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行競(jìng)選比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，可以從中選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價(jià)的技術(shù)方案。
2.1.2嚴(yán)把設(shè)計(jì)投資審核關(guān)，在設(shè)計(jì)會(huì)審時(shí)對(duì)合理的質(zhì)量目標(biāo)下超出投資的設(shè)計(jì)問(wèn)題提出造價(jià)審核意見(jiàn)。
2.1.3充分調(diào)查分析市場(chǎng)上主要材料、設(shè)備的用途、功能及價(jià)格，了解建設(shè)單位的實(shí)際需求，使主要材料、設(shè)備的選用及采購(gòu)更趨經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。
2.2推行工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)方式
采用工程量清單招投標(biāo)，是指由招標(biāo)單位提供統(tǒng)一招標(biāo)文件，投標(biāo)單位以此為基礎(chǔ)，根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及擬定的施工組織設(shè)計(jì)，按企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門的現(xiàn)行消耗量定額以及造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)單位擇優(yōu)選定中標(biāo)人的過(guò)程。
2.2.1在招標(biāo)準(zhǔn)備階段，招標(biāo)人首先編制或委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位(或招標(biāo)機(jī)構(gòu))編制招標(biāo)文件，包括符合要求的工程量清單。
2.2.2工程量清單編制完成后，作為招標(biāo)文件的一部分，發(fā)給各投標(biāo)單位。投標(biāo)單位在接到招標(biāo)文件后，可對(duì)工程量清單進(jìn)行簡(jiǎn)單的復(fù)核，如果沒(méi)有大的錯(cuò)誤，即可考慮各種因素進(jìn)行工程報(bào)價(jià)，如果投標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量與有關(guān)圖紙的差異較大，可要求招標(biāo)單位進(jìn)行澄清，但投標(biāo)單位不得擅自變動(dòng)工程量。
2.2.3投標(biāo)報(bào)價(jià)完成后，投標(biāo)單位在約定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件。
2.2.4評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)定標(biāo)。由于采用了工程量清單計(jì)價(jià)方法，所有投標(biāo)單位都站在同一起跑線上，因而競(jìng)爭(zhēng)更為公平合理。
由投標(biāo)文件組成也可看出，在采用工程量清單招標(biāo)后，投標(biāo)單位真正有了報(bào)價(jià)的自，根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)計(jì)價(jià)辦法，計(jì)算出投標(biāo)報(bào)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上研究投標(biāo)策略和技巧，根據(jù)各種影響因素和工程具體情況靈活機(jī)動(dòng)地調(diào)整報(bào)價(jià)，以便提出更有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)。
2.3 施工階段的工程造價(jià)控制
2.3.1 變更管理
工程變更一定是真正發(fā)生了在原設(shè)計(jì)或原招標(biāo)文件中所沒(méi)有的工程內(nèi)容。在施工過(guò)程中,盡量避免設(shè)計(jì)變更,尤其是對(duì)造價(jià)影響較大的變更,對(duì)確有必要變更的項(xiàng)目,應(yīng)注重對(duì)變更程序、變更價(jià)款的確定及變更工程量的驗(yàn)收和計(jì)量。正確計(jì)量因工程變更而引起的工程量變化,防止在工程變更中以小充大,高估冒算。工程變更的資料要有相關(guān)人員簽字認(rèn)可。如果不能及時(shí)有效地辦理變更資料,將會(huì)損害承發(fā)包雙方的利益,帶來(lái)合同糾紛。對(duì)施工圖以外的設(shè)計(jì)變更,必須寫明時(shí)間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù),不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價(jià)。
2.3.2 簽證管理
現(xiàn)場(chǎng)簽證以書(shū)面形式記錄了施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的特殊費(fèi)用,是承發(fā)包雙方在合同履行過(guò)程中對(duì)合同文件中的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、修改而達(dá)成的補(bǔ)充性合同文件,是工程造價(jià)的組成部分。
（1）對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證,要明確簽字責(zé)任人和簽證權(quán)限,分級(jí)把關(guān),限額簽證,并嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證單的管理?，F(xiàn)場(chǎng)簽證必須做到客觀性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性。由于工程本身的特殊性,施工時(shí)有一些隱蔽工程及工序存在著交叉作業(yè),工序結(jié)束后其客觀的數(shù)據(jù)資料就難以甚至無(wú)法核實(shí),因此必須在施工過(guò)程中及時(shí)簽證、紀(jì)錄。明確簽證范圍,要注意哪些項(xiàng)目該簽,哪些項(xiàng)目不該簽,哪些項(xiàng)目是合同內(nèi)的,哪些項(xiàng)目是合同外的,哪些工作內(nèi)容已包含在綜合單價(jià)內(nèi)了。對(duì)于清單范圍外的簽證,有必要會(huì)同預(yù)算、審計(jì)部門共同參與現(xiàn)場(chǎng)簽證。
（2）杜絕事后簽證和竣工驗(yàn)收時(shí)集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象。對(duì)于一些隱蔽工程或交叉作業(yè)的簽證要以圖紙為依據(jù),標(biāo)明被隱蔽部位、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況。如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定,還應(yīng)標(biāo)明幾何尺寸，并附上簡(jiǎn)圖。
2.4竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制
工程結(jié)算將決定建設(shè)項(xiàng)目工程成本，最終確定工程造價(jià)。目前，建設(shè)工程結(jié)算管理工作存在一些問(wèn)題，如施工單位從自身利益出發(fā)，高估冒算現(xiàn)象比較普遍，建設(shè)單位片面壓價(jià)，侵犯施工單位合法權(quán)益的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，如何才能有效解決兩者間的關(guān)系，這就要求工程人員要遵守職業(yè)道德規(guī)范，并有尊重事實(shí)的工作態(tài)度。要針對(duì)這類情況做出相應(yīng)對(duì)策，如在工程結(jié)算前要求工程人員在施工過(guò)程中就建立工程臺(tái)賬，對(duì)設(shè)計(jì)變更和工程聯(lián)系單做詳細(xì)記錄，并且把工程量追加、削減、修改、材料更換等詳細(xì)情況記入臺(tái)帳，這樣有效地防止了通過(guò)虛報(bào)、多報(bào)材料量、工程量、重復(fù)計(jì)算等方式套取工程款，任意加大工程造價(jià)問(wèn)題的發(fā)生。還有就是加強(qiáng)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，主要有以下幾個(gè)方面：根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的工資制度改革和市場(chǎng)勞務(wù)價(jià)格的變化，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整人工費(fèi)單價(jià)；依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變化情況，對(duì)設(shè)備材料價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；依據(jù)機(jī)械原值、折舊年限及零配件等價(jià)格的變動(dòng)情況，適時(shí)做好機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用的修訂和調(diào)整工作。還對(duì)管理人員不定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，這就促使造價(jià)管理人員不斷學(xué)習(xí)掌握工程造價(jià)管理方面的新知識(shí)、新動(dòng)態(tài)、新規(guī)定，努力提高自身業(yè)務(wù)水平。
3.結(jié)語(yǔ)
工程造價(jià)管理的目標(biāo)是指按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理地確定造價(jià)和有效地控制造價(jià)，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果。其任務(wù)是加強(qiáng)工程造價(jià)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化工程項(xiàng)目造價(jià)的約束機(jī)制，維護(hù)有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)范價(jià)格行為，促進(jìn)微觀效益和宏觀效益。轉(zhuǎn)
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；管理；創(chuàng)新思路；經(jīng)濟(jì)效益
一、前言
工程造價(jià)是建設(shè)工程管理的重要環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一機(jī)制激勵(lì)下，作為建設(shè)工程來(lái)講，不但要獲得經(jīng)濟(jì)效益，還要有技術(shù)保證做支持。然而，目前，對(duì)于工程造價(jià)管理來(lái)講，仍然存在很多不成熟的地方，這需要我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦胁粩嗟母倪M(jìn)，不斷的發(fā)現(xiàn)更多的工程造價(jià)管理創(chuàng)新方法，為建設(shè)工程管理工作提供好的管理思路。
二、工程造價(jià)管理內(nèi)涵和重要性
首先來(lái)了解一下工程造價(jià)的內(nèi)涵，工程造價(jià)有兩個(gè)層面的含義，第一次層含義為：是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。這個(gè)含義是從投資者的角度來(lái)定義的。另一層含義是指工程價(jià)格，也就是工程承包價(jià)格。兩者最大的區(qū)別在于需求主體和供給主體在市場(chǎng)追求的經(jīng)濟(jì)利益不同。
對(duì)于工程造價(jià)管理來(lái)講，同樣有兩個(gè)層面的含義，第一次含義為建設(shè)工程投資費(fèi)用管理。另一層含義為價(jià)格管理。對(duì)于投資者來(lái)講，始終如一追求的是降低工程造價(jià)，但作為承包商來(lái)說(shuō)，關(guān)注的永遠(yuǎn)是高利潤(rùn)，追求較高的工程造價(jià)。
工程造價(jià)對(duì)于建筑工程建設(shè)有著極其重要的意義，提高工程造價(jià)管理水平有助于提高建筑工程水平。認(rèn)真創(chuàng)新工程造價(jià)管理方法，對(duì)我國(guó)今后的工程建設(shè)更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益具有非常重要的意義。由此可見(jiàn)，工程造價(jià)管理意義重要，我們要不斷的創(chuàng)新工程造價(jià)管理方法，為建設(shè)工程服務(wù)。
三、工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題
作者通過(guò)多年的理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，總結(jié)出以下工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題：
1、管理模式單一
我國(guó)現(xiàn)在的預(yù)算管理大多都是分級(jí)分階段管理模式，沒(méi)有全過(guò)程綜合管理意識(shí)。各個(gè)建設(shè)單位，部門缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)，各部門各單位之間溝通少。比如：設(shè)計(jì)單位由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計(jì)投資偏高。還有在施工招投標(biāo)階段，有的標(biāo)底和標(biāo)價(jià)不準(zhǔn)，導(dǎo)致工程在實(shí)施中造價(jià)管理不嚴(yán)格，導(dǎo)致管理失控，帶來(lái)巨大損失。
2、發(fā)包招投標(biāo)階段，工作不規(guī)范
發(fā)包招投標(biāo)階段是形成工程造價(jià)的關(guān)鍵階段，工程項(xiàng)目將通過(guò)招投標(biāo)的有關(guān)程序形成若干文件工程量清單招標(biāo)書(shū)中標(biāo)通知書(shū)和施工合同等重要文件和資料。但是在某些項(xiàng)目，投資方往往片面地希望以低價(jià)招標(biāo)，為此一些投標(biāo)單位以低價(jià)競(jìng)標(biāo)，供應(yīng)商以低于成本報(bào)價(jià)等不規(guī)范行為來(lái)競(jìng)標(biāo)，以迎合投資方的需求，從而發(fā)生轉(zhuǎn)包低價(jià)中標(biāo)索賠盈利和鉆合同漏洞等行為。
3、市場(chǎng)觀念淡薄
工程造價(jià)人員市場(chǎng)觀念淡薄也是影響工程造價(jià)管理的一個(gè)重要因素。實(shí)際上，改革開(kāi)放以來(lái)，對(duì)于工程造價(jià)方面的改革已經(jīng)取得一些顯著的效果，工程造價(jià)人員的觀念也有所提高，然而不管是政府還是企業(yè)，仍然過(guò)分的依賴于“定額”，這些情況主要表現(xiàn)在：第一，編制的工程預(yù)算其中的造價(jià)信息不全，很多信息以及物品的價(jià)格嚴(yán)重滯后于市場(chǎng)；第二，評(píng)審工作不完善，嚴(yán)重偏離了工程價(jià)格的市場(chǎng)形成機(jī)制；第三，編制的工程預(yù)算計(jì)價(jià)表基本雷同，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
4、定額信息零散，不及時(shí)
定額信息零散不及時(shí)也是影響工程造價(jià)管理工作的重要部分。但現(xiàn)存定額中的計(jì)價(jià)問(wèn)題已經(jīng)違背了市場(chǎng)規(guī)律，這使得市場(chǎng)形成價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制很難實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重背離了市場(chǎng)形成價(jià)格的企業(yè)自主定價(jià)的原則。
四、工程造價(jià)管理創(chuàng)新方法
為了更好的進(jìn)行工程造價(jià)管理，也為了避免以上的問(wèn)題出現(xiàn)，我們必須創(chuàng)新工程造價(jià)管理方法，尋找更多的工程造價(jià)管理創(chuàng)新思路，以便更好的提高工程造價(jià)管理水平。作者通過(guò)多年經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出以下有助于提高工程造價(jià)管理水平的創(chuàng)新思路。
1、創(chuàng)新材料控制方法
對(duì)于工程造價(jià)來(lái)說(shuō)，其中的材料價(jià)格控制是非常重要的。為了更好的進(jìn)行工程造價(jià)管理，必須創(chuàng)新工程材料控制方法。這要求建設(shè)單位造價(jià)人員要密切了解市場(chǎng)的行情，將工程所需材料和市場(chǎng)行情掛鉤，與單位有關(guān)的材料的市場(chǎng)信息必須要齊全，通過(guò)了解這些齊全的材料信息，為竣工決算提供非常有利的證據(jù)。
2、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)意識(shí)，控制成本
要進(jìn)行造價(jià)管理，需要項(xiàng)目組的各部門一塊進(jìn)行討論，提高經(jīng)濟(jì)意識(shí)，技術(shù)部，工程部，采購(gòu)部要經(jīng)常在一塊討論，尋找最適合的技術(shù)方案，技術(shù)方案要做到可行又經(jīng)濟(jì)使用，采購(gòu)的產(chǎn)品在滿足技術(shù)要求的基礎(chǔ)上嚴(yán)格控制成本。同時(shí)為了提高每位工作人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，還要時(shí)常組織造價(jià)管理方法培訓(xùn)，讓每位參與項(xiàng)目的人員都養(yǎng)成控制成本的好習(xí)慣。要做到搞技術(shù)的不但要懂技術(shù)也要懂得為項(xiàng)目節(jié)約成本，工程部門和采購(gòu)部門也是如此。
3、創(chuàng)新施工組織設(shè)計(jì)
優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)不但可以有效的降低成本，還可以加快施工的進(jìn)度。具體的實(shí)施方法是：在保證滿足設(shè)計(jì)要求的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取采用新工藝新方法來(lái)進(jìn)行施工，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，科學(xué)有效地選擇施工材料規(guī)格，施工技術(shù)參數(shù)，在保證這些信息正確的情況下，采用的新技術(shù)便能降低水利工程項(xiàng)目成本，帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益。由此可見(jiàn)，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)對(duì)于工程造價(jià)管理是一個(gè)非常重要的因素。
4、創(chuàng)新工程造價(jià)管理競(jìng)爭(zhēng)秩序
要做好工程造價(jià)管理工作，必須提高該領(lǐng)域各級(jí)管理者各種素質(zhì)：包括政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們能夠、嚴(yán)格執(zhí)法，做好全過(guò)程、全方位的工程造價(jià)管理工作。另一方面，要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和基本方法的研究，充分利用現(xiàn)代化的通訊手段，發(fā)揮計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)量大和快速的特點(diǎn)，建立一整套完整的信息網(wǎng)絡(luò)和及時(shí)可靠的價(jià)格信息中心，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)各階段的動(dòng)態(tài)管理創(chuàng)造有利條件和可靠保證。
關(guān) 鍵 詞：工程；造價(jià)管理；基本內(nèi)容；探索
Abstract: Management, it is to point to in order to complete a task or implement a process of plan, organize, coordinate and control and process the combined work. Project cost management should also have two kinds of meanings: one is the construction project investment management, and the second is engineering price management. The article in the cost of the project of the connotation of management are analyzed, and probes into the basic content of engineering cost management, and I hope to follow-up study help.
Key words: Engineering; Cost management; Basic content; explore
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、引言
所謂管理，是指為了完成一項(xiàng)任務(wù)或?qū)嵤┮粋€(gè)過(guò)程所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、處理的工作總和，是人類組織社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的一個(gè)最基本的手段。可以認(rèn)為，管理是一種特定的生產(chǎn)力。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)各行各業(yè)的蓬勃興起，管理已經(jīng)滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，包括建設(shè)行業(yè)。本文主要探討建設(shè)行業(yè)中的一個(gè)重要分支――工程造價(jià)中的管理，具有一定的參考意義和理論意義。
二、工程造價(jià)管理的內(nèi)涵
要弄清楚工程造價(jià)管理的內(nèi)涵，首先要搞清楚工程造價(jià)的定義。根據(jù)學(xué)術(shù)界內(nèi)的爭(zhēng)討和探究，一般認(rèn)為工程造價(jià)具有兩層含義，第一層含義是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或者實(shí)際開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，也就是一項(xiàng)工程通過(guò)建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)所需用的一次性費(fèi)用總和。工程造價(jià)的第二種含義就是指工程價(jià)格。即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)，以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。顯然，工程造價(jià)的第二種含義是以社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為前提的。它是以工程這種特定的商品形式作為交易對(duì)象，通過(guò)招投標(biāo)、承發(fā)包或者其他交易方式，在進(jìn)行多次預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場(chǎng)形成的價(jià)格。
既然工程造價(jià)具有兩層含義，那么相應(yīng)地，工程造價(jià)管理也應(yīng)該有兩種含義：一是建設(shè)工程投資管理，二是工程價(jià)格管理。
作為建設(shè)工程的投資費(fèi)用管理，它屬于投資管理范疇，是為了達(dá)到預(yù)期的效果，對(duì)建設(shè)工程的投資行為進(jìn)行的計(jì)劃、預(yù)測(cè)、組織、指揮和監(jiān)控等系統(tǒng)活動(dòng)。這個(gè)含義既涵蓋了微觀項(xiàng)目投資費(fèi)用的管理，也涵蓋了宏觀層次投資費(fèi)用的管理。
作為工程造價(jià)管理的第二種含義，即工程價(jià)格管理，屬于價(jià)格管理范疇。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格管理分為兩個(gè)層次。在微觀上，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)和競(jìng)價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)。在宏觀上，是政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律、經(jīng)濟(jì)等手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控。工程建設(shè)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，所以國(guó)家對(duì)工程造價(jià)的管理是一種必然的發(fā)展趨勢(shì)。
根據(jù)以上兩種對(duì)工程造價(jià)管理含義的分析，我們可以認(rèn)為，所以工程造價(jià)管理，就是包括對(duì)投資管理體制、項(xiàng)目融資、工程經(jīng)濟(jì)、工程財(cái)務(wù)、工程合同管理在內(nèi)的對(duì)項(xiàng)目工程全方位、多角度的全過(guò)程管理。這種管理是保障工程項(xiàng)目施工質(zhì)量與效益的有效手段，也是維護(hù)各方利益的重要渠道。
三、我國(guó)工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容
概括來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效地控制工程造價(jià)。
1、工程造價(jià)的合理確定
所謂工程造價(jià)的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，合理確定投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)等。首先，要按照有關(guān)規(guī)定，編制初步投資估算，以此作為建設(shè)項(xiàng)目中長(zhǎng)期計(jì)劃和前期工作的控制造價(jià)。其次，在項(xiàng)目施工階段，要按照規(guī)定編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖階段預(yù)算造價(jià)是否超過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)預(yù)算?？傊诿總€(gè)階段都要合理確定造價(jià)，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮因物價(jià)上漲所引起的造價(jià)提高，以此確定結(jié)算價(jià)。
2、工程造價(jià)的有效控制
所謂工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。具體來(lái)說(shuō)，就是要用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇，以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好的投資效益，并使建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。
總之，工程造價(jià)的合理確定與有效控制在工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容，兩者是有機(jī)的統(tǒng)一體，存在著相互制約、相互依存的辯證關(guān)系。只有合理使用建設(shè)資金，提高投資效益，遵循價(jià)格運(yùn)動(dòng)規(guī)律和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，才能有效維護(hù)各方面的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)多贏的局面！
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【關(guān)鍵詞】造價(jià)管理；發(fā)展趨勢(shì)；管理水平
1.工程造價(jià)管理在國(guó)際上的發(fā)展
工程造價(jià)的管理最初的最初的出現(xiàn)可以追溯到 16 世紀(jì)，這個(gè)時(shí)間在英國(guó)出現(xiàn)了工程項(xiàng)目管理專業(yè)分工的細(xì)化，這種項(xiàng)目專業(yè)管理細(xì)化的需求誕生了工料測(cè)量師(Quantity Surveyor一 QS)——這一從事工程項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制的專門職業(yè)。19 世紀(jì)初，以英國(guó)為首的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家開(kāi)始嘗試著在工程建設(shè)中逐步推行招投標(biāo)承包制，而招投標(biāo)承包制要求處于主要地位的工料測(cè)量師在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)后和開(kāi)工前進(jìn)行工料的測(cè)量和估價(jià)，同時(shí)也要根據(jù)設(shè)計(jì)出的圖紙計(jì)算出項(xiàng)目的實(shí)物工程量，匯編后即得到工程量清單。這就是工程預(yù)算誕生的標(biāo)志。至此，工程造價(jià)管理逐步發(fā)展成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的專業(yè)。1868年，英國(guó)在皇家批準(zhǔn)下，成立了“皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)”，作為最大分會(huì)之一的工料測(cè)量師分會(huì)，它的成立，是現(xiàn)代工程造價(jià)管理專業(yè)誕生的標(biāo)志，同時(shí)也是工程造價(jià)管理的第一次飛躍的標(biāo)志。
皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)成立之初，工料測(cè)量師的主要工作只是在開(kāi)工前預(yù)測(cè)項(xiàng)目所需要的投資額，而對(duì)于在設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目所需的投資額還無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)算。這種造價(jià)管理方式使得工程實(shí)際造價(jià)成本過(guò)高，投資額不足，從而不能按設(shè)計(jì)階段預(yù)定目標(biāo)完成工程。為提高投資的效益和社會(huì)資源的有效配置，到了二十世紀(jì)的三四十年代，造價(jià)工作開(kāi)始把投資決策階段和設(shè)計(jì)階段的成本控制工作考慮在造價(jià)管理的范圍內(nèi)，與此同時(shí)工作人員又把技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合地運(yùn)用到造價(jià)管理中，于是工程造價(jià)管理逐漸開(kāi)始向重視投資效益評(píng)估和重視工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)分析等方向發(fā)展，“投資計(jì)劃和控制制度”就在英國(guó)、美國(guó)等主要發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)運(yùn)而生了，這是工程造價(jià)管理的第二次飛躍的標(biāo)志。
二十世紀(jì)的七十年代到八十年代初，工程造價(jià)管理在理論、方法論與實(shí)踐等各個(gè)方面得到了全面發(fā)展。各國(guó)造價(jià)工程師協(xié)會(huì)先后都逐漸開(kāi)始了自己的造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)證等一系列工作。這些工作都大大推動(dòng)了工程造價(jià)管理的發(fā)展。
到了二十世紀(jì)八十年代末到九十年代初，世界各國(guó)對(duì)工程造價(jià)管理理論的研究進(jìn)入了一個(gè)綜合階段。以英國(guó)的工程造價(jià)管理為主，在英國(guó)皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)促進(jìn)下提出了“Life cycle Costing 一 LCC” 即“全生命周期造價(jià)管理”的工程項(xiàng)目投資評(píng)估與造價(jià)管理的理論和方法論。英國(guó)皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)當(dāng)時(shí)也為這一先進(jìn)理論與方法的研究和完善而付出了許多的努力。隨后，以美國(guó)的工程造價(jià)管理為主，提出了“全面造價(jià)管理(Total Cost Management 一 TCM)”，這一概念和理論涉及工程項(xiàng)目戰(zhàn)略資產(chǎn)管理和工程項(xiàng)目造價(jià)管理。美國(guó)造價(jià)工程師協(xié)會(huì)為推動(dòng)全面造價(jià)管理理論和方法發(fā)展，還在這一方面開(kāi)展了很多的研究和探討，也在全面成本管理理論與方法的創(chuàng)立和發(fā)展上做出了巨大的努力。
2.工程造價(jià)管理在我國(guó)的發(fā)展
建國(guó)后，我國(guó)現(xiàn)代工程造價(jià)管理開(kāi)始起步并得到了飛速發(fā)展。并伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的起步與發(fā)展，在全面引進(jìn)蘇聯(lián)的造價(jià)管理理論的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展了我國(guó)的工程造價(jià)管理工作。并先后頒布一系列的法律法規(guī)，如《關(guān)于編制工業(yè)與民用建設(shè)預(yù)算的若干規(guī)定》、《基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)與預(yù)算文件審核批準(zhǔn)暫行辦法》等等。這些法規(guī)文件的內(nèi)容基本確定了概預(yù)算在工程建設(shè)中所處于的地位和所起的作用，另外，這些文件也明確規(guī)定了在工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段的不同的時(shí)間段內(nèi)也必須編制各種概算或預(yù)算；這些文件還對(duì)工程建設(shè)預(yù)算制定的編制原則、概預(yù)算文件的內(nèi)容、編制方法和審批辦法等方面作出了規(guī)定。工程建設(shè)制定概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理等。從1958年到1967年，工程概預(yù)算定額管理逐漸被削弱，甚至最后遭到嚴(yán)重破壞，最終造成了造價(jià)設(shè)計(jì)無(wú)概算、工程施工無(wú)預(yù)算、工程竣工無(wú)決算現(xiàn)象。
改革開(kāi)放后，隨著不斷深入的經(jīng)濟(jì)體制改革，造價(jià)管理開(kāi)始步入快速發(fā)展階段。先是1977年重建了國(guó)家的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。接著1983年成立了國(guó)家基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額局，后來(lái)1985年成立了中國(guó)工程建設(shè)概預(yù)算定額委員會(huì)，隨后在1988年將國(guó)家基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額局從國(guó)家計(jì)委劃歸到了國(guó)家建設(shè)部，成立了建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司。在此階段，國(guó)家頒布了大量的工程造價(jià)管理方面的法律法規(guī)，包括工程造價(jià)概預(yù)算定額、工程造價(jià)管理方法和工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方法、參數(shù)等一系列的法律法規(guī)。自1990年成立了中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)后，我國(guó)在工程造價(jià)管理理論和方法的研究和實(shí)踐都大大加快了步伐。國(guó)內(nèi)的許多高校和學(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)始逐漸介紹、引進(jìn)國(guó)際上先進(jìn)的工程造價(jià)管理理論、方法和技術(shù)。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程造價(jià)管理的模式、理論與方法等也開(kāi)始了全面的變革。傳統(tǒng)的“量、價(jià)統(tǒng)一”的工程造價(jià)概預(yù)算定額管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。自二十世紀(jì)八十年代中葉，我國(guó)工程造價(jià)管理領(lǐng)域涌現(xiàn)了很多優(yōu)秀理論工作者和實(shí)踐工作者，他們先后提出了對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)管理的理論。至此，我國(guó)的工程建設(shè)期的造價(jià)管理也逐漸發(fā)展成熟，這意味著我國(guó)的工程造價(jià)管理水平同國(guó)際管理水平的差距在逐步縮小。
3.工程造價(jià)管理的含義
工程造價(jià)管理從不同的角度看，所采用的方法和措施是不一樣的，工程造價(jià)管理有著不同的含義。結(jié)合特點(diǎn)，根據(jù)工程造價(jià)的含義就有了兩種不同的解釋，這兩種含義準(zhǔn)確的涵蓋了工程造價(jià)管理工作的主要內(nèi)容：
第一：從投資人或業(yè)主角度定義，工程造價(jià)管理就是投資人或業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投入資金的管理。就是指預(yù)期要支出，或是實(shí)際已經(jīng)支出的為進(jìn)行某工程建設(shè)所投入的全部固定資產(chǎn)，也就是我們常說(shuō)的投資成本。在這個(gè)過(guò)程中所形成的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)是由投資者在投資活動(dòng)中所支出的全部費(fèi)用形成的，這所有的費(fèi)用開(kāi)支就構(gòu)成了工程造價(jià)。就是說(shuō)從投資者這一角度出發(fā)，工程造價(jià)其實(shí)就是工程投資費(fèi)用，從這一層含義上來(lái)說(shuō)，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)其實(shí)就是建設(shè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資。對(duì)投資來(lái)說(shuō)工程造價(jià)管理工作要從決策階段開(kāi)始。
第二種：這種含義是從承包商、供應(yīng)商、勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)等項(xiàng)目的供給主體的角度來(lái)說(shuō)，從這種含義來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)指的是建設(shè)工程的承發(fā)包價(jià)格。中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)把這種含義的造價(jià)定義為：為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或者實(shí)際使用在土地，材料和設(shè)備，技術(shù)、勞務(wù)及承發(fā)包市場(chǎng)等，交易中形成的建安工程造價(jià)與其它用于建設(shè)的價(jià)格。從這個(gè)角度定義的工程造價(jià)是工程項(xiàng)目作為其交易對(duì)象，通過(guò)招投標(biāo)這一程序，最終由市場(chǎng)形成的價(jià)格。從這個(gè)意義上說(shuō)，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)其實(shí)就是完成一項(xiàng)建設(shè)工程所需花費(fèi)（預(yù)期花費(fèi)與實(shí)際花費(fèi)）的費(fèi)用總和。它包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備、工器具購(gòu)置費(fèi)用和其他費(fèi)用等。其中絕大多數(shù)是以價(jià)格為基礎(chǔ)構(gòu)成的。
【參考文獻(xiàn)】
[關(guān)鍵詞]工程造價(jià)新理論發(fā)展趨勢(shì)
一、工程造價(jià)的基本理論
1.工程造價(jià)的含義
工程造價(jià)一般具有一下兩種含義:第一種含義,是指建設(shè)一項(xiàng)工程的預(yù)期開(kāi)支或者實(shí)際開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用,即項(xiàng)目建設(shè)所形成的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)所需要的一次性費(fèi)用之和;第二種含義,是指工程價(jià)格,即建設(shè)一項(xiàng)工程,預(yù)計(jì)或者實(shí)際在土地市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格或者建設(shè)工程總價(jià)格。
2. 工程投資與工程造價(jià)
建設(shè)工程投資是一種經(jīng)濟(jì)行為,具有很強(qiáng)的目標(biāo)性和主體性,其目標(biāo)就是對(duì)投資所形成的資產(chǎn)進(jìn)行保值增值,其主體即是建設(shè)工程的業(yè)主。
建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)則只是表示建設(shè)項(xiàng)目工程所消耗資金的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),無(wú)論工程造價(jià)表示哪一種含義,都不與建設(shè)工程投資同義,因?yàn)楣こ淘靸r(jià)并不具備很明確的主體性。
3.工程造價(jià)的分類
按照工程的建設(shè)階段不同,工程造價(jià)可以分為以下七類:
(1)投資估算造價(jià)――項(xiàng)目建議書(shū)和項(xiàng)目可行性研究階段
(2)概算造價(jià)――初步設(shè)計(jì)階段
(3)修正概算造價(jià)――技術(shù)設(shè)計(jì)階段
(4)預(yù)算造價(jià)――施工圖階段
(5)合同價(jià)――工程招投標(biāo)階段
(6)結(jié)算價(jià)――合同實(shí)施階段
(7)實(shí)際造價(jià)――竣工結(jié)算階段
二、工程造價(jià)管理
1.工程造價(jià)管理的含義
工程造價(jià)管理是指遵循工程造價(jià)運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律和特點(diǎn),運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理及經(jīng)濟(jì)法律等管理手段,解決工程建設(shè)項(xiàng)目中的工程造價(jià)確定與控制、經(jīng)營(yíng)與管理、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)等實(shí)際問(wèn)題,力求合理使用人力物力財(cái)力,提高經(jīng)濟(jì)效益和投資效益的全部行業(yè)行為和組織活動(dòng)。
工程造價(jià)管理包括投資管理體制、工程經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目融資、工程財(cái)務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目管理、工程合同管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)在內(nèi)的對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位、多角度的全過(guò)程管理。它是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理于一體的綜合學(xué)科。
工程造價(jià)的高低直接影響了投資的好壞,充分體現(xiàn)了建設(shè)單位的管理水平,而且工程建設(shè)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生,這樣更高層次的工程造價(jià)管理水平顯得尤為重要。
2.工程造價(jià)管理的新理論
(1)全生命周期的造價(jià)管理。在上個(gè)世紀(jì)70年代,西方國(guó)家對(duì)于工程造價(jià)的全過(guò)程管理有了新的突破。全生命周期造價(jià)管理是工程項(xiàng)目投資決策的一種分析工具,是一種用來(lái)選擇決策備選方案的數(shù)學(xué)方法。它也是建筑設(shè)計(jì)的一種指導(dǎo)思想和手段,可以計(jì)算工程項(xiàng)目整個(gè)生命周期的所有成本,以確定設(shè)計(jì)方案的一種技術(shù)方法。這種方法知道設(shè)計(jì)者自覺(jué)地考慮項(xiàng)目全生命周期為出發(fā)點(diǎn),綜合考慮建設(shè)項(xiàng)目的成本,合理選材,以降低全生命周期成本。
(2)全面造價(jià)管理。1998年,許多專家在將全過(guò)程工程造價(jià)擴(kuò)展到全生命周期造價(jià)后,又提出了全面造價(jià)管理的概念。全面造價(jià)管理是指有效地使用專業(yè)知識(shí)和專門的技術(shù)來(lái)計(jì)劃和控制資源、造價(jià)、盈利和風(fēng)險(xiǎn),就是一種管理各種行業(yè)、設(shè)備、項(xiàng)目、產(chǎn)品或者服務(wù)的全生命周期造價(jià)的系統(tǒng)方法。它只要包括四項(xiàng)內(nèi)容:工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理、工程項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理、工程項(xiàng)目全要素造價(jià)管理和工程項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理。
三、工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì)
1.工程量清單制度全面推行的配套措施
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,應(yīng)該建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為目標(biāo)的市場(chǎng)機(jī)制,實(shí)行“量?jī)r(jià)分離”制度。2003年我國(guó)推行的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》標(biāo)志著我國(guó)工程造價(jià)發(fā)生了重大變革,但是考慮到我國(guó)的實(shí)際情況,還要建立起良好的配套環(huán)境。
2.全面提高我國(guó)的工程造價(jià)管理人員的素質(zhì)
在我國(guó)現(xiàn)行的工程師考試和認(rèn)證制度還存在很大的缺憾,必須進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整和提高。首先就應(yīng)該加強(qiáng)資格考試制度,其次是建立行業(yè)自律制度和責(zé)任賠償制度,這樣就可以在約束機(jī)制上解決職業(yè)道德問(wèn)題,從而提高工程造價(jià)人員的道德水平。然后還應(yīng)該進(jìn)一步完善對(duì)造價(jià)管理人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)制度,不斷提高工程造價(jià)管理和咨詢?nèi)藛T的素質(zhì)。
3.積極發(fā)展全過(guò)程工程造價(jià)咨詢
全過(guò)程造價(jià)咨詢是全過(guò)程工程咨詢的一部分,其最主要的特點(diǎn)是對(duì)工程項(xiàng)目成本的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。而我國(guó)對(duì)于工程造價(jià)咨詢的理解只停留在工程預(yù)算編制和結(jié)算核算上,忽視了全過(guò)程和動(dòng)態(tài)控制?，F(xiàn)在,一種新型的合作關(guān)系――造價(jià)咨詢企業(yè)與設(shè)計(jì)企業(yè)之間的聯(lián)合――開(kāi)始出現(xiàn),使得比以前更有效地提高了交易效率,也更加有利于實(shí)現(xiàn)全過(guò)程造價(jià)咨詢。
4.加強(qiáng)工程造價(jià)管理的技術(shù)方法研究
我們不僅僅要學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的造價(jià)管理技術(shù),也要加強(qiáng)對(duì)于造價(jià)管理技術(shù)方法的研究。對(duì)于有條件的高校應(yīng)該開(kāi)設(shè)工程造價(jià)這一專業(yè),還應(yīng)該邀請(qǐng)行業(yè)中的資深造價(jià)工程師和專家到學(xué)校里講課,開(kāi)展全方位的學(xué)術(shù)交流。
四、我國(guó)工程造價(jià)信息化改革
隨著我國(guó)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,工程造價(jià)咨詢將更大程度上地依賴電腦和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),利用信息網(wǎng)提供準(zhǔn)確的工程和材料信息,加快了工程建設(shè),提高項(xiàng)目信息的共享水平,也提高了工程建設(shè)效率。對(duì)于推行工程量清單計(jì)價(jià)后,建設(shè)方更是按照市場(chǎng)行情估價(jià)定價(jià),因此非常需要這方面的信息幫助完成計(jì)價(jià)。在信息技術(shù)如此發(fā)達(dá)的今天,利用信息化建設(shè),能夠更準(zhǔn)確的采用最新價(jià)格并把信息傳遞到社會(huì)有關(guān)各方,提高了工程造價(jià)管理水平和整體競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然,建立一支強(qiáng)大的專業(yè)信息技術(shù)開(kāi)發(fā)讓隊(duì)伍來(lái)滿足工程造價(jià)管理信息化建設(shè)的需要是十分必要的,也是我國(guó)工程造價(jià)信息化改革迫切需要解決的首項(xiàng)任務(wù)。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】造價(jià)管理；發(fā)展走向；管理水平
1.工程造價(jià)管理在國(guó)際上的發(fā)展
工程造價(jià)管理最初的出現(xiàn)可以追溯到13世紀(jì)，那時(shí)在英國(guó)出現(xiàn)了工程項(xiàng)目管理專業(yè)分工細(xì)化，這種項(xiàng)目專業(yè)管理細(xì)化需求誕生了工料測(cè)量師，這一從事工程項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制的專門職業(yè)。19世紀(jì)初，以英國(guó)為首的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家開(kāi)始嘗試著在工程建設(shè)中逐步推行招投標(biāo)承包制，而招投標(biāo)承包制要求處于主要地位的工料測(cè)算師在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)后和開(kāi)工前進(jìn)行工料的測(cè)算和評(píng)估，同時(shí)也根據(jù)設(shè)計(jì)出的圖紙計(jì)算出項(xiàng)目實(shí)物工程量，匯編后得到工程量清單。這就是工程預(yù)算誕生的標(biāo)志。1868年，英國(guó)皇家批準(zhǔn)下，成立了“皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)”，作為最大分會(huì)之一的工料測(cè)量師分會(huì)，它的成立，是現(xiàn)代工程造價(jià)管理專業(yè)誕生的標(biāo)志，同時(shí)也是工程造價(jià)管理的第一次飛躍的標(biāo)志。
皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)成立之初，工料測(cè)量師的主要工作只是在開(kāi)工前預(yù)測(cè)項(xiàng)目所需要的投資額，而對(duì)于在設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目所需的投資額還無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確的測(cè)算。這種造價(jià)管理方式使得工程實(shí)際造價(jià)成本過(guò)高，投資額不足，從而不能按設(shè)計(jì)階段預(yù)定目標(biāo)完成工程。為提高投資的效益和社會(huì)資源的有效配置，到了二十世紀(jì)的三四十年代，造價(jià)工作開(kāi)始把投資決策階段和設(shè)計(jì)階段的成本控制工作考慮在造價(jià)管理范圍內(nèi)，與此同時(shí)工作人員又把技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合運(yùn)用到造價(jià)管理中，于是工程造價(jià)管理逐漸開(kāi)始向重視投資效益評(píng)估和重視工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)分析等方向發(fā)展，“投資計(jì)劃和控制制度”就在英國(guó)、美國(guó)等主要發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)運(yùn)而生了，這是工程造價(jià)管理的第二次飛躍標(biāo)志。
二十世紀(jì)的七十年代到八十年代初，工程造價(jià)管理在理論、方法論與實(shí)踐等各個(gè)方面得到了全面發(fā)展。各國(guó)造價(jià)工程師協(xié)會(huì)先后都逐漸開(kāi)始了自己的造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)證等一些列工作。這些工作都大大推動(dòng)了工程造價(jià)管理的發(fā)展。
到了二十世紀(jì)八十年代末到九十年代初，世界各國(guó)對(duì)工程造價(jià)管理理論的研究進(jìn)入了一個(gè)綜合階段。以英國(guó)的工程造價(jià)管理為主，提出了造價(jià)理論和方法論，隨后美國(guó)提出了全面造價(jià)管理，這一概念理論涉及到工程項(xiàng)目戰(zhàn)略資產(chǎn)管理和工程項(xiàng)目造價(jià)管理。美國(guó)造價(jià)師協(xié)會(huì)推動(dòng)全面造價(jià)管理理論和方法I的發(fā)展，還在這一方面開(kāi)展了許多的研究和探討，也在全面成本管理理論與方法的創(chuàng)立和發(fā)展上做出了巨大的努力。
2.工程造價(jià)在我國(guó)的發(fā)展
建國(guó)后，我國(guó)現(xiàn)代工程造價(jià)管理開(kāi)始起步并得到了飛速發(fā)展。并伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的起步與發(fā)展，在全國(guó)引進(jìn)蘇聯(lián)的造價(jià)管理理論的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展了我國(guó)的工程造價(jià)管理工作。并先后頒布一系列的法律法規(guī)，如《關(guān)于編制工業(yè)與民用建設(shè)預(yù)算的若干規(guī)定》、《基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)與預(yù)算文件審核批準(zhǔn)暫行辦法》等等。這些法規(guī)文件的內(nèi)容基本確定了概預(yù)算在工程建設(shè)中所處于的地位和所起的作用，另外，這些文件也明確規(guī)定了在工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段的不同的時(shí)間段內(nèi)也必須編制各種概算或預(yù)算，這些文件還對(duì)工程建設(shè)預(yù)算制定的編制原則、概預(yù)算文件內(nèi)容、編制方法和審批辦法等方面作出了規(guī)定的審批、管理等。從1958年到1967年，工程概預(yù)算定額管理逐漸被削弱，甚至最后遭到嚴(yán)重的破壞，最終造成了造價(jià)設(shè)計(jì)無(wú)概算、工程施工五預(yù)算、工程竣工無(wú)決算現(xiàn)象。
改革開(kāi)放后，隨著不斷深入的經(jīng)濟(jì)體制改革，造價(jià)管理開(kāi)始步入快速發(fā)展階段。先是1977年重建了國(guó)家的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，接著1983年成立了國(guó)家基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額局，后來(lái)1985年成立了中國(guó)工程建設(shè)概預(yù)算定額委員會(huì)，隨后在1988年將國(guó)家基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額局從國(guó)家計(jì)委劃歸到了國(guó)家建設(shè)部，成立了建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司。在此階段，國(guó)家頒發(fā)了大量工程造價(jià)管理方面的法律法規(guī)，包括工程造價(jià)概預(yù)算定額、工程造價(jià)管理方法和工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法、參數(shù)等一系列法律法規(guī)。自1990年成立了中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)后，我國(guó)在工程造價(jià)管理論和方法的研究和實(shí)踐都加快了步伐。國(guó)內(nèi)許多高校和學(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)始逐漸介紹、引進(jìn)國(guó)際上先進(jìn)的工程造價(jià)管理理論方法和技術(shù)。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程造價(jià)管理模式、理論和方法等也開(kāi)始了全面變化。傳統(tǒng)的“量、價(jià)統(tǒng)一”的工程造價(jià)概預(yù)算定額管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。自二十世紀(jì)八十年代中期，我國(guó)工程造價(jià)管理領(lǐng)域涌現(xiàn)了許多優(yōu)秀理論工作者和實(shí)踐工作者，他們先后提出了對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)管理理論。至此，我國(guó)的工程建設(shè)期的造價(jià)管理也逐漸發(fā)展成熟，這意味著我國(guó)的工程造價(jià)管理水平同國(guó)際管理水平的差距在逐漸縮小。
3.工程造價(jià)管理的意義
工程造價(jià)管理從不同的角度看，所采用的方法和措施是不一樣的，工程造價(jià)管理有著不同的含義。結(jié)合特點(diǎn)，根據(jù)工程造價(jià)的含義就有兩種不同的解釋，這兩種含義準(zhǔn)確涵蓋了工程造價(jià)管理工作的主要內(nèi)容：
第一，從投資人和業(yè)主角度定義，工程造價(jià)管理是投資人或業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投入資金的管理。就是指預(yù)期要指出，或是實(shí)際已經(jīng)支出的為進(jìn)行某工程建設(shè)所投入的全部固定資產(chǎn)，也就是我們常說(shuō)的投資成本。在這個(gè)過(guò)程中所形成的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)是有投資者在投資活動(dòng)中所支出的全部費(fèi)用形成的，這所有的費(fèi)用開(kāi)支就構(gòu)成了工程造價(jià)。就是說(shuō)從投資者這個(gè)角度出發(fā)，工程造價(jià)其實(shí)就是工程投資費(fèi)用，從這一層含義上來(lái)說(shuō)，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)其實(shí)就是建設(shè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資。對(duì)投資來(lái)說(shuō)工程造價(jià)管理工作要從決策階段開(kāi)始。
第二，這種含義是從承包商、供應(yīng)商、勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)等項(xiàng)目的供給主體角度來(lái)說(shuō)，從這種含義來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)指的是建設(shè)工程的承發(fā)包價(jià)格。中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理學(xué)術(shù)委員會(huì)把這種含義的造價(jià)定義為：建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或者實(shí)際使用在土地，材料和設(shè)備，技術(shù)、勞務(wù)及承發(fā)包市場(chǎng)等，交易中形成的建安工程造價(jià)與其它用于建設(shè)的價(jià)格。從這個(gè)角度定義的工程造價(jià)是工程項(xiàng)目作為其交易對(duì)象、通過(guò)招投標(biāo)這一程序，最終由市場(chǎng)形成的價(jià)格。從這個(gè)意義上說(shuō)，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)其實(shí)就是完成這一項(xiàng)建設(shè)工程所需花費(fèi)的費(fèi)用總和。它包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備、施工器具購(gòu)置費(fèi)用和其它關(guān)聯(lián)費(fèi)用等，其中絕大多數(shù)是以價(jià)格為基礎(chǔ)構(gòu)成的。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞：工程；工程造價(jià)；造價(jià)管理
中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1009-0118（2012）07-0142-02
近年來(lái),國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),實(shí)行積極的財(cái)政政策,社會(huì)固定資產(chǎn)額快速增長(zhǎng)。作為固定資產(chǎn)投資的主要項(xiàng)目部分,建設(shè)工程投資大幅度上升,相應(yīng)地,建設(shè)工程造價(jià)管理工作的重要性也顯得越來(lái)越突出。搞好工程造價(jià)管理工作,一方面,可以直接控制、節(jié)省投資,在一定投資額度情況下,取得最大的經(jīng)濟(jì)效益;另一方面,可以間接規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,引導(dǎo)建設(shè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展,取得良好的社會(huì)效益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程造價(jià)的控制、管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,工程造價(jià)管理工作要始終貫穿于整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。為控制好工程建設(shè)資金,節(jié)約投資,做到有的放矢,下面就如何抓好工程造價(jià)管理工作,略談淺識(shí)。
一、工程造價(jià)管理的含義
要對(duì)基本建設(shè)各個(gè)階段的工程造價(jià)進(jìn)行行之有效的管理，首先需要對(duì)工程造價(jià)的概念進(jìn)行理解。工程造價(jià)有兩鐘含義。第一種含義是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。在投資活動(dòng)中所支付的全部費(fèi)用形成了固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。所有這些開(kāi)支就構(gòu)成了工程造價(jià)。從這個(gè)意義上說(shuō)，工程造價(jià)就是工程投資費(fèi)用，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)就是建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資。
第二種含義是指工程價(jià)格。即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)，以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。它以工程這種特定的商品形式作為交易對(duì)象，通過(guò)招投標(biāo)或其他交易方式，在進(jìn)行多次預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場(chǎng)形成的價(jià)格。
從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，那么工程造價(jià)管理也就有兩種含義，一是指建設(shè)工程投資費(fèi)用管理；二是指建設(shè)工程價(jià)格管理。建設(shè)工程投資費(fèi)用管理屬于投資管理范疇，它既涵蓋了微觀層次的項(xiàng)目投資費(fèi)用管理，也涵蓋了宏觀層次的投資費(fèi)用管理。國(guó)家對(duì)工程造價(jià)的管理，不僅承擔(dān)一般商品價(jià)格的調(diào)控職能，而且在政府或國(guó)有資金投資的項(xiàng)目上也承擔(dān)著微觀主體的管理職能。
二、目前存在的問(wèn)題
由于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項(xiàng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的、專業(yè)性很強(qiáng)而又煩瑣的工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，而且還應(yīng)具有較高的預(yù)、決算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實(shí)際工作中，造價(jià)師無(wú)論水平的高低，總是難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的差錯(cuò)。如：定額換算不合理。由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容的不斷增多，又因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使（決）預(yù)算定額或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性。
大而復(fù)雜的工程可能會(huì)漏項(xiàng)；高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算中較為普遍，給造價(jià)審核帶來(lái)一定困難；另外由于工程造價(jià)構(gòu)成項(xiàng)目多，且變動(dòng)頻繁，使計(jì)算程序復(fù)雜，計(jì)算基礎(chǔ)不一等等均容易造成錯(cuò)誤。
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和投資體制、價(jià)格體制改革的不斷深化,基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制與管理工作在工程建設(shè)中的地位和作用越來(lái)越受到關(guān)注和重視。目前我國(guó)工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的工程造價(jià)管理還有很大差距,還存在許多問(wèn)題有待解決,其具體表現(xiàn)在以下幾方面:
（一）工程造價(jià)管理計(jì)價(jià)模式落后
由于歷史原因,我國(guó)多年沿用了前蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式,在工程計(jì)價(jià)上一直采用定額計(jì)價(jià)。但由于定額的推廣模式浪費(fèi)大量時(shí)間,造成定額落后。因此,我們必須樹(shù)立“全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理”的計(jì)價(jià)模式。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)。
（二）難于產(chǎn)生公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
這與我國(guó)的國(guó)情息息相關(guān)。投資主體一元化,政府行為干預(yù)價(jià)格市場(chǎng),加上區(qū)域壁壘、行業(yè)保護(hù)、暗箱操作等腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延,個(gè)別實(shí)權(quán)人物插手建筑企業(yè),,擾亂了市場(chǎng)秩序,沒(méi)有合理公平的市場(chǎng)環(huán)境,就不可能形成科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
（三）法律、法規(guī)不健全
盡管我國(guó)已經(jīng)有了相關(guān)的法律、法規(guī),工程造價(jià)行為有章可循,但是在執(zhí)行上活口太大,人為操作因素多,這些法律、法規(guī)還不夠健全,在實(shí)踐貫徹中存在著許多問(wèn)題。同時(shí)“有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。因此,加強(qiáng)行業(yè)立法,增強(qiáng)守法意識(shí)和合同意識(shí),與國(guó)際慣例接軌已成當(dāng)務(wù)之急。
（四）工程造價(jià)管理從業(yè)人員素質(zhì)較低
我國(guó)工程造價(jià)管理領(lǐng)域的從業(yè)人員專業(yè)水平參差不齊,正規(guī)高等院校工程造價(jià)管理專業(yè)畢業(yè)的比例非常小,造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試剛剛起步,雖然近些年來(lái)已經(jīng)培養(yǎng)了一批注冊(cè)造價(jià)師,但是這部分人占整個(gè)工程造價(jià)管理從業(yè)人人員的比例極小。加之許多造價(jià)師工作于咨詢單位,從事造價(jià)咨詢、決算審核工作。所有這些都嚴(yán)重影響了我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展。
三、如何加強(qiáng)造價(jià)管理
（一）工程前期的造價(jià)管理是工程造價(jià)管理的關(guān)鍵
工程項(xiàng)目的造價(jià)管理能否合理定位和得到有效的控制,主要取決于可行性研究階段的深度與精度,以及設(shè)計(jì)階段和招投標(biāo)階段的合理管理和控制。國(guó)內(nèi)外大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,影響工程造價(jià)的關(guān)鍵階段是從投資決策至初步設(shè)計(jì)結(jié)束,影響工程造價(jià)的程度為75%。因此,工程造價(jià)管理的關(guān)鍵就是工程前期能否科學(xué)、合理、真實(shí)地進(jìn)行造價(jià)管理。
